在2020年縣安委會第二次全體成員

會議上的講話

在2020年縣安委會第二次全體成員

會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣安委會第二次全體成員會議，主要目的是傳達習近平總書記近期關于安全生產的重要講話和批示精神，深入分析當前全縣安全生產工作形勢，安排部署二季度安全生產工作。剛才，水利、交通、公興鎮等單位部門分別就防汛、道路交通和近期安全生產工作進行了發言，我都贊同。下面，我就二季度安全生產工作講幾點要求。

一、習近平總書記關于安全生產的重要講話和批示精神

（一）習近平總書記在我國應急管理體系和能力建設第十九次集體學習會上的講話

2019年11月29日，中共中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習。習近平總書記在會上要求，要健全風險防范化解機制，深入開展安全隱患排查整治，加強應急預案管理，強化安全生產監管執法，完善公民安全教育體系，積極推進應急管理體系和能力現代化。要加強應急救援力量建設，強化應急管理裝備技術支撐，打造一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。各級黨委和政府要切實擔負起促一方發展、保一方平安的政治責任，完善責任鏈條，形成整體合力，確保人民生命財產安全和全縣社會大局穩定。

（二）習近平總書記在“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”信息上的重要批示。

習近平總書記在“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”信息上作出重要批示，要求各地各級要始終把安全生產擺在重要位置，牢固樹立安全發展理念，堅決守住安全發展底線。要突出重點領域，扎實開展安全生產整治行動，全面排查和解決存在的風險隱患。要著力治理安全生產領域形式主義官僚主義問題，嚴肅查處各種不負責、不擔當、不落實的行為。要結合推進治理體系和治理能力現代化，不斷加強安全生產體系和能力建設，進一步構建務實管用的安全生產工作制度。要把“保一方平安、促一方發展”的政治責任牢牢扛在肩上，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，齊心協力提升應急管理能力和安全生產水平，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、分析安全生產形勢和存在的問題，扎實抓好整改

（一）生產安全事故。

一季度，全縣發生1起生產安全事故。2月21日，當事人許某某駕駛中型普通貨車運載河砂，從金子山方向沿金（子山）開（封）路向劍閣縣鹽店鎮方向行駛。當日7時30分許，該車行駛至金開路1公里400米處（鹽店鎮拱石村2組）左轉彎時，與相對方向由姜某某駕駛的三輪摩托車（搭載2人）發生碰撞后側翻，導致三輪摩托車被壓在貨車下，造成摩托車駕駛員姜某某當場死亡，搭乘人員受傷的道路交通事故。

（二）非生產安全事故。

雖然一季度只發生1起生產安全事故，但其他領域意外事故多發，共發生7起，死亡9人。

（三）存在的問題。

鑒于非生產安全事故多發態勢，縣安辦組織開展暗訪檢查和督導，分析事故原因，主要存在以下問題：一是對安全生產工作重視不夠。安全生產“黨政同責、一崗雙責”落實較差，部分鄉鎮未建立領導班子成員、各站所的安全生產責任清單和工作任務，未傳達縣委常委會、縣安委會議精神，安排部署安全生產不實不細。二是安全管理必要的痕跡不清晰。安全隱患排查不全面、不完善，隱患臺賬過于簡單，把工作要求當做隱患進行記錄，未按照“五落實”要求整改隱患、形成閉環；三是應急救援能力不足。應急預案制定不規范，有的鄉鎮未制定綜合應急預案，有的鄉鎮制定了但是未及時印發；應急隊伍情況不清，隊員情況未及時更新，應急物資儲備混亂，未分類保管，未建立物資臺賬，部分物資過期沒有及時更換。四是安全宣傳流于形式。部分縣級部門、鄉鎮的安全生產宣傳工作不深入，未結合實際，針對性開展冬季取暖、防汛、防火安全知識宣傳，未采用廣播、微信等新形式宣傳，未采用以會代訓的形式宣傳。五是安全防范意識淡薄。鹽店、下寺、王河的事故都反映出當事人安全防范十分淡薄，超載超速、違章載人、不佩戴安全帽、擅自穿越鐵軌、天然氣私拉亂接等，這些都是發生事故、造成事故擴大的主要成因。

這些問題，請各鄉鎮、部門主動認領，按照縣安辦的督辦通知，認真、及時整改到位。

三、嚴格落實責任，全面推進清單制工作

近期，省、市安委會印發了推進安全生產清單制管理工作的通知，召開了全省加快推進安全生產清單制管理工作和2次業務培訓會議，對推進清單制管理工作進行了安排部署和業務培訓。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實省、市關于清單制工作的重要指示精神，切實有效推動全縣清單制管理工作有序開展。一堅持依法依規、明確責任。根據相關法律法規及政策文件精神，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”、“誰主管誰負責”要求，全面落實黨政屬地領導責任、行業監管責任、企業主體責任和全員崗位責任；二堅持實事求是、因地制宜。根據不同時間節點、地區和行業差異，在整體要求范圍內制定符合自身特點的各類清單，并隨著新業態、新設備、新工藝、新材料、新技術以及管理要求等的變化而適時調整完善；三堅持統籌兼顧、合力推進。要緊密圍繞安全生產重點工作，將清單制管理與各責任人履職盡責擔當作為、健全完善制度機制、防范化解安全風險、排查治理隱患、汲取事故教訓嚴格問責追責、加強基層和現場管理相結合，切實為安全生產工作提質增效。

這項工作是今年安全生產工作的重點，在年度目標考核中將逗硬考核。

三、突出重點行業領域，強化安全隱患整治

汛期安全。一是務必高度重視，要把做好汛期安全生產工作擺到突出位置，提前謀劃，提前部署。要抓緊、抓細、抓實汛期安全生產工作各項措施，將安全責任和措施落實到崗位、落實到人頭。二是搞好防汛檢查，要組織力量，對地質災害重點監控區、防洪排澇工程及水文、通信等設施進行一次拉網式的全面檢查，對發現的薄弱環節問題隱患，要及時整改，不留死角。三是暢通預警信息。氣象、水文、地質等部門要認真研究分析，及時發布預警信息，要將信息發送至各鄉鎮、部門、企業和地質災害點位，確保信息暢通。四是要結合實際完善防汛方案，全力防范應對各類自然災害引發生產安全事故。企業也要科學合理安排工期，加強現場管控，決不能因為搶工期、壓任務而誘發安全事故。

道路交通。一是交通執法部門要加大對急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段和國省干線的巡查管控力度。要集中整治“兩客一危”、公交車、校車、旅游包車、危化品運輸車等重點車輛和面包車、拖拉機等高風險車型違法行為。二是鄉鎮交管站要在逢場日、節假日等重要時段加大上路勸導和糾違力度，經常性宣傳安全知識，要每月排查道路安全隱患，完善防護設施。三要做好物資儲備，加強聯勤聯動，確保道路安全暢通。

建筑施工。一要加大對農村自建房屋、小微工程的監督指導和安全宣傳力度，強化安全技能培訓，確保不發生人員傷亡事故。二要加強對在建工程的安全檢查，突出抓好腳手架、超重機械、深基坑支護等整治，加強對施工危險用品管理和安全檢查，嚴肅查處違法違規使用危險品的施工行為，督促建筑企業嚴格按規定規程操作。三要督促外來施工企業備案，與外來企業簽訂安全生產責任書要整治違法轉包分包、不按設計施工等違法違規行為。

城鎮燃氣。一是天然氣企業要堅持做到每月開展一次全面隱患排查治理，對輸送管道、入戶管道全面排查整治到位，對用戶私拉亂接行為嚴查嚴治。二是行業部門要認領安全監管職責、落實人員、每月開展專項督查，督查企業開展隱患排查、隱患整改，確保隱患整改到位。三是各鄉鎮、各幫扶干部要結合當前工作開展入戶宣傳，宣傳燃氣使用安全知識，確保安全用氣、規范用氣。

危險化學品和煙花爆竹。一是嚴厲處罰無證、違規經營、非法儲存等違法違規行為；二是對涉及危險化學品經營、儲存、使用的醫院、學校要加強安全指導服務；三是嚴查危化品運輸車輛的運輸時間和路線是否與審批一致，特別要加強禹鑫化工危化品運輸車輛出入城時間管控，確保危化品運輸安全。

消防及公共安全。一是嚴格建設工程消防驗收，突出人員密集場所、高層、地下建筑等火災高危單位的消防設計驗收。二是要加強高層建筑、高層住宅小區、商業綜合體、學校醫院、養老機構、文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、集貿市場、景區等人員密集場所和群租房、老舊小區、九小場所的消防安全檢查，強制清理占用消防通道的障礙物，強化火災隱患排查整治，嚴防事故發生。三是要嚴格執行大型群眾性活動安全許可制度，落實醫療救護、消防、應急疏散等安全措施，嚴防發生擁堵、踩踏等事件。

旅游安全。一是要加大景區內森林防火、地質災害、突發事件疏散的宣傳，提高游客是自我防范意識；二是要持續開展劍門關、鶴鳴山等景區內大型游樂設施、景區索道、觀景點和旅游星級飯店特種設備的例行檢查和隱患整改，確保安全。

校園安全。今天，我縣學校將陸續開學，抓好校園安全和疫情防控極端重要。一是要常抓不懈，認真開展隱患排查整治，突出校園火災、踩踏、食品安全等重點內容，要完善應急預案，并加強演練。二是要印制安全知識、疫情防控知識讀本，開設“安全課”，加強安全、疫情防控知識學習，提高安全防范意識。三是涉及學校安全的市場監管、消防、建設、燃氣等行業部門，要定期到學校開展安全督導和隱患排查整治，確保校園安全。

工貿、礦山、民爆等其他行業領域要按照行業標準和規范，落實安全管理責任，強化隱患排查治理，確保安全。

四、堅持擔當作為，切實做好應急處置各項工作

各鄉鎮、各部門（單位）領導干部要發揮“關鍵少數”作用，靠前指揮、親力親為，最前沿督導做好安全生產工作，嚴防形式主義、官保主義，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡貴。一是要全力保障防汛物資供應充足，要組織人員，對應急道路、通訊、供電等設施進行全面檢修和維護，確保一旦發生險情，應急物資能跟得上。二是各鄉鎮組建相應的搶險隊伍，組織好骨干培訓和戰術演練，快速提高反應能力和實戰能力，確保應急救援隊伍在緊要關頭拉得出、守得住。三是縣消防救援大隊、各鄉鎮部門的應急救援隊伍，要始終保持戰備狀態,結合實際完善應急救援預案，備齊專業設備和專業防護裝備，隨時做好參事故災害應急救援準備工作。

五、強化問責問效，嚴肅事故處理

安全生產會議每季度都開，每次提出的要求和布置的任務都很明確，但總有些鄉鎮、部門不以為然，毫無責任感。血的教訓一再警示我們，抓好安全生產工作，絕不能有任何僥幸心理和絲毫松懈麻痹，必須時刻保持高度警惕，必須時刻做到警鐘長鳴，下大決心、花大力氣，采取嚴格的措施，堅決遏制較大以上事故發生，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。對發生安全生產責任事故的單位，有關部門要依法從嚴從快進行調查處理，查清原因、分清責任、總結教訓，按照“四不放過”原則，依法進行處理，嚴肅追究責任，并將處理結果在全縣通報，連續兩次被通報批評的，要立即啟動問責程序。

總之，全縣上下要用心盡力，采取更有效的方式、更扎實的工作，把安全生產工作做實做細、抓緊抓牢，保障人民群眾生命財產安全，為全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提高安全保障。