第一篇：在縣政府第二次全體成員擴大會議上的講話

在縣政府第二次全體成員擴大會議上的講話

同志們：

縣政府決定今天下午在這里召開全體成員會議，主要任務是進一步貫徹落實縣委十一屆三次全會精神，回顧上半年全縣經濟運行情況，分析存在問題，布置下半年經濟社會的各項工作，確保全年經濟工作預期任務目標的順利實現。下面，我重點講三點意見：

一、認清形勢，正視困難，切實增強工作的緊迫感和責任感

今年來，各級各部門認真按照縣委、縣政府的工作部署，緊緊抓住經濟發展這個中心，認真研究落實各項經濟工作措施，積極應對經濟發展中面臨的困難和問題，使上半年全縣經濟社會呈現良好的發展勢頭，大部分經濟指標實現了“年過半完成任務過半”目標。1--5 月份全縣經濟綜合增長率達到64.47 %，比去年同期提高了43.34 個百分點，在全省67 個縣（市）中排名第3 位，比去年同期的43 位前進了40 位。上半年經濟運行的亮點主要表現為“三快二穩”: 三快：GDP 增長速度快。上半年全縣預計可完成生產總值41.46 億元，比增18.5 %，增速比去年同期提高10.7 個百分點。其中第一、二、三產業分別完成增加值9.75 億元、16.97 億元和14.74 億元，分別比增7.2 ％、33 ％和10 ％。若剔除大唐電廠因素，上半年全縣生產總值預計為37.78 億元，比增10 ％。規模以上工業產值增長速度快。上半年全縣規模以上工業產值預計可實現49.2 億元，比增36.27 %，實現增加值H.98 億元，比增42.48 %，增速分別比去年同期提高11.47 和16.08 個百分點。財稅收入增長速度快。上半年全縣完成國稅、地稅收入37256.9 萬元，比增％％。其中國稅收入29859 萬元，比增129.85 % ；地稅收入7397.9 萬元，比增22.14 %，完成全年任務的50.83 ％。本級財政一般預算收入8819 萬元，比增48.89 %，占年度預算的58.8 %，超額完成市下達收入的目標。1 一5 月份我縣上劃省“四稅”增長率為36.21 % , 比去年同期增加13.29 個百分點，超過全省平均水平13.17 個百分點，超過粵東地區平均水平14.79 個百分點。

二穩：農業生產穩步增長。上半年全縣實現農業產值18.18 億元，比增6.5 %，農民人均純收入1766 元，比增5.12 ％。居民消費及金融運行平穩。上半年全縣實現社會消費品零售總額14.97 億元，比增13.6 ％。到6 月底，全縣金融機構各項存款余額60.4 億元，貸款余額16.5 億元，分別比年初增長5.9 ％和3.2 ％。

另一方面，在全縣各級各部門的努力工作下，上半年全縣交通、水利、飲水、環保等重點項目建設，新城區建設、住宅小區建設及饒平大道、黃岡大道等市政設施建設，種桑養蠶、深水網箱養殖、企業更新改造和品牌建設等重點項目、重點工作進展比較順利，各項工作基本達到預期目標。計劃生育、殯葬改革、社會保險、最低生活保障、社會治安綜合治理、打假、安全生產等工作扎實有效地開展?？萍?、教育、文化、醫療衛生和社會主義新農村建設等各項事業發展實現階段性的任務目標。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前全縣經濟發展面臨的問題與困難仍較為突出，完成全年任務目標的形勢不容樂觀。從GDP 來看，市要求我縣今年GDP 剔除大唐電廠因素外要增長10 %，從上半年各主要支柱產業產值完成情況和外貿出口的形勢來看，要完成市下達的這個目標壓力比較大。上半年全縣規模以上工業產值的快速增長，主要依賴于大唐電廠的拉動，假如剔除大唐電廠因素，其它規模以上工業企業僅完成產值38.48 億元，增幅只有9 ％。特別是作為全縣面上工業主要支柱的陶瓷產業，上半年僅完成規模上工業產值7.8 億元，比增9.8 % ；外貿出口預計上半年全縣完成出口額13363 萬美元，比增2.9 ％。到5 月份外貿出口雖然實現了止滑回升，但由于從今年7 月1 日開始，陶瓷和玻璃制品出口退稅率下調至5 %，而美美電池的出口產品也被列入2007 年加工貿易禁止類商品目錄，產品出口取消退稅，原材料進口要征收27 ％的進口環節稅，這些政策因素的影響，下半年全縣外貿出口將面臨更加嚴峻的形勢；固定資產投資由于今年來大唐電廠投資減少，上半年全縣固定資產投資總額僅完成9.13 億元，同比減少了21.27 %，要完成全年增長2 ％的預期目標難度較大。

上述問題的出現，雖然在客觀上受到了國家外貿政策調整、人民幣匯率持續走高、能源及原輔材料價格上漲，以及國際市場競爭日益激烈等國內國外環境的雙重壓力，但也充分暴露了我縣工業基礎薄弱、企業綜合競爭力不強、產業結構不很合理、經濟增長方式比較粗放等自身發展存在的問題和薄弱環節。因此，各級各部門一定要認清形勢，正視困難，切實增強工作的緊迫感和責任感，千方百計采取措施，認真解決好經濟發展過程面臨的困難與問題，扎實推進全縣經濟的平穩較快發展，以確保今年全縣經濟發展預期任務目標的順利實現。

二、明確任務，突出重點，扎實抓好下半年的經濟工作

一年的時間已過去一半，要確保全年經濟工作目標的順利實現，各級各部門必須認真貫徹落實縣委十一屆三次全會精神，進一步明確任務，加強領導，落實責任，做到抓重點、打基礎、增后勁、保質量、促增長，力爭下半年比上半年發展得更好更快，重點要抓好以下六方面工作：

（一）明確任務，加強調控

各鎮場和縣直有關部門在抓經濟工作中，要明確“兩個任務”，一個是全年GDP 的增長，剔除大唐電廠因素增長必須達到10 ％以上。另一個是必須確保年初縣委、縣政府確定全年工業、出口、農業、第三產業、財政、固投等經濟發展預期目標的實現，這兩個任務都是硬任務，是對各鎮和各有關職能部門領導立下的軍令狀，大家一定要明確。針對今年經濟工作的任務，各鎮要認真分析，加強經濟運行的調控，對各項指標的任務要怎樣量化分解，經濟發展過程可能出現什么問題，重點要抓哪幾個方面，以及要采取什么措施確保任務完成等，書記和鎮長一定要做到心中有數，親抓親為，并制定強有力的措施解決經濟發展中出現的問題，以確保今年經濟工作各項任務的順利完成。縣農業局、縣海洋與漁業局要采取切實可行的措施，加強對各鎮的指導和指標完成情況的動態跟蹤調控，確保今年全縣農業和水產指標的完成。各鎮場和縣建設、水利、交通、公路等部門對各項建設的投資情況，要及時、全面、準確地統計上報，使統計起來的固定資產投資能夠準確反映實際投資情況，以確保做到有投入、有數字。

（二）抓好外貿出口工作，確保完成全年出口任務

外貿出口對經濟發展有著牽一發動全身的作用，今年全縣經濟工作的目標能不能實現，關鍵在于出口的目標能不能實現，假如出口抓不起來，相應的工業產值、稅收乃至GDP 等指標都將受到影響。因此，必須把外貿出口工作作為下半年全縣經濟工作的關鍵來抓。針對全縣出口工作面臨的嚴峻形勢，各鎮和縣直有關部門要認真貫徹落實前段時間縣委、縣政府的決策部署，認真采取積極的應對措施：一是要抓新增長點。要加強協調配合，研究采取激勵機制和扶持措施，努力創造各種有利條件擴大水族機電和水產品出口，培育新的出口增長點，以彌補陶瓷出口的缺口；二是要抓大戶。對出口大戶，各地各有關部門主要領導要親自掛鉤，親自上門做工作，引導企業老板增強全局意識，將產品以本地企業出口，增加在當地的出口量，用實際行動支持地方經濟發展，達到互利雙贏。同時要加大協調、引導、服務和扶持力度，千方百計為企業出口排憂解難，提高企業出口的積極性，挖掘企業出口的潛力；三是要抓規范。要加強宣傳引導和監管工作，教育企業規范經營，同時對企業“高出低報”和“走柜”的行為要堅決打擊，以解決出口“有數量無數字”的問題，切實把出口的數字抓上來。

（三）加強服務、扶持和引導，促進工業穩步增長

楊書記在縣委十一屆三次全會上指出：“工業是立縣之基、興縣之源、富縣之本”。大家知道，我縣經濟欠發達，說到底是工業欠發達，如果沒有工業的快速發展，全縣經濟要加快發展是不可能的。因此，各地各部門要繼續把工業作為重中之重來抓，重點抓好四方面：一是要加強服務、扶持和協調工作。針對當前全縣陶瓷、紡織服裝、食品加工等民營經濟和特色產業發展面臨的困難，各地各有關部門要主動介入，采取切實有效的對策措施，建立政企聯動機制，盡最大努力幫助企業解決用電、用工、用地和生產經營資金不足等問題，積極引導和幫助企業渡過難關，確保企業能夠正常發展。二是要抓住水族機電產業發展面臨的機遇，研究制訂水族機電產業發展戰略規劃，做好產業發展的定位，采取措施激勵企業做大做強。三是要推進企業自主創新。要引導企業積極發揮工程技術中心和研發中心的作用，使之成為關鍵技術研發及產業化的主要載體?？萍肌⒔涃Q等部門要加強與上級部門的溝通聯系，爭取已立項的技術創新和技改項目資金盡快落實。要扶持引導陶瓷企業搞好更新改造，提高產品質量檔次，加快產業升級步伐。要積極牽線搭橋，引導企業與廣東工業大學、韓山師院、廈門大學、西南大學等高校及科研院所建立長期合作關系，通過共建機構、聯合或委托開發、技術成果轉移以及專業技術人才培訓等多種形式，推進產、學、研結合。四是要繼續引導扶持企業創建名牌名標。各地各有關職能部門要加強指導，幫助廣東無窮食品有限公司等13 家企業申報省名牌產品，廣東金瑞不銹鋼有限公司等10 家企業申報省著名商標，同時幫助有條件的企業申報國家免檢產品，以進一步提高我縣名牌名標的占有量和品牌的含金量，提高市場競爭力。

（四）著力實施“鄉賢回歸”工程，推進招商引資工作上新臺階

大發展需要大投入，大投入需要大招商，這是實現縣域經濟又好又快發展的必由之路。做好這項工作重點要抓四方面：一是要全方位實施“鄉賢回歸”工程。實施“鄉賢回歸”工程，是縣委、縣政府針對當前我縣發展環境狀況和招商引資工作形勢而作出的一項重要決策部署，近期將重新研究制訂優惠政策，并組織到廣州、深圳、汕頭、北京等地舉辦投資環境推介會，加強與在外鄉親的溝通聯系，宣傳推介我縣的投資環境和優惠政策，廣泛發動鄉賢回到家鄉投資創業。各地各有關部門要把實施“鄉賢回歸”工程作為招商引資工作的一個主要著力點來抓，積極加強與在外鄉親的溝通聯絡，從上到下全方位推進“鄉賢回歸”工程的實施。二是要大力推進載體建設。重點要抓好望海嶺工業區、縣城城西工業片區和三饒玻璃工業區的規劃建設，打造招商引資的良好平臺。三是要建立招商引資工作責任制。各級各部門的領導班子要把搞好招商引資工作作為一項重要的職責來抓，根據實際本地區本部門的實際，研究制訂招商引資工作目標任務，并充分發揮班子各成員的主觀能動性，利用各種關系，通過各種渠道，深入開展招商引資工作，營造大抓招商引資的良好氛圍。四是要繼續實施“環境招商”理念，著力抓好各級各部門的服務環境建設，營造優質高效便捷的政務環境。同時要繼續加大社會治安綜合治理和打假工作力度，大力推進“平安饒平”社會治安視頻監控系統建設，努力創建平安和諧的社會環境和良好的市場經濟秩序，營造重商、親商、安商的良好氛圍。

（五）大力發展現代效益農業，推動農村經濟社會發展

加快農業農村經濟發展，增加農民收入，是當前全縣經濟發展面臨的一項重要任務。農業生產要在穩定糧食生產和做優做大現有茶葉、菜脯、水果、畜禽等特色農業生產基地及名優產品的同時，重點推進中部地區種桑養蠶產業的發展，逐步壯大產業規模，形成產業鏈。種桑養蠶工作經過近兩年來的試點和推廣，目前已取得了明顯成效，但據了解，有個別鎮、村為完成縣下達的指導性目標，不是積極宣傳引導發動群眾種桑，而是由村包辦，桑苗種下去后就算完成任務，沒有重視搞好田間管理。對這個問題，希望有關鎮要認真嚴肅地進行自查并迅速落實整改。漁業部門重點要抓好金航公司在拓林灣東南海域深水網箱養殖示范基地建設和做好推廣工作，充分發揮基地的示范帶動效應，帶動拓林灣330 公頃深水網箱養殖區的發展，促進全縣海洋漁業產業結構的進一步優化升級。同時要加大海上漁業生產秩序的整頓和規范力度，切實解決好當前海上漁業生產存在的矛盾糾紛，特別要妥善處置好之山公司拖貝生產引起的矛盾，維持好開捕后海上漁業的矛盾，維持好開捕后海上漁業生產秩序，以切實維護沿海地區社會穩定和海洋漁業的健康可持續發展。新農村建設要重視搞好鎮村建設規劃，繼續抓好農村環境衛生綜合整治，加快推進農村沼氣建設和改房、改水、改灶、改廁、改路等各項建設，以進一步改善農村的生產生活環境。

（六）加大重點項目建設力度，確保完成年度建設任務

重點項目建設是經濟和社會發展的重要支撐，也是夯實發展基礎，增強發展后勁，拉動經濟增長的重要途徑，重點要抓好三方面：一是要加強港口重點項目建設的協調和服務工作，大力支持大唐電廠做好三、四號機組和二期線路建設，協調推進華豐石化基地二期工程建設，配合做好亞太能源集團建設年吞吐量300 萬噸散裝碼頭項目的各項工作。二是要抓好重點基礎設施項目建設。下半年重點要抓好縣城防洪工程、坪溪水庫及其它小型水庫除險加固工程、農村飲水安全工程、縣城第二水廠擴建工程、縣道高建線九村路段、錢坪線樟溪至浮濱和浮濱至意溪路段、省道5222 坑海線大埔至韓江路段改建工程、粵東水產品物流中心、三百門國家一級魚港等一批新建、續建工程項目的建設，確保順利完成年度投資建設計劃。同時要積極配合市抓好三饒至浮山路段大修工程和進港公路建設，以及配合做好廈深鐵路、高堂火車站等重點項目的前期工作。三是要加快縣城建設的步伐。市政建設方面，重點抓好中山公園、頂宮路、五號路、黃岡河上林左堤路面及僑中段的堤圍工程建設，以及縣城生活污水處理廠等項目建設。同時要繼續加強引導、協調、服務和監管工作，加快現代城、星河灣、華江苑、康德園等在建住宅區的建設進度，進一步拉動固定資產投資和第三產業的發展。

在抓好經濟工作和重點項目建設的同時，各級各部門要堅持統籌兼顧，做到十指彈琴，扎實抓好計劃生育、殯葬改革、社會保險、安全生產和三防等各項工作，協調發展教育、文化、衛生等社會各項事業，大力推進城鄉最低生活保障、新型農村合作醫療、鎮通村公路、農村安居工程等各項民心工程的實施工作，確保今年全縣各項工作任務目標的順利完成。

三、解放思想，轉變作風，真抓實干

上個月召開的縣委十一屆三次全會，對當前及今后一個時期全縣經濟社會發展的目標任務已作了全面的謀劃和部署，現在關鍵在抓落實，抓落實的關鍵在人，關鍵在各級領導和廣大干部要進一步解放思想，轉變作風，把全部心思和精力都集中到抓工作、抓落實、抓發展上來。利用這次機會，我講幾點要求：

（一）解放思想，與時俱進。楊書記在縣委十一屆三次全會上強調：“思想解放的程度，決定改革的力度、發展的速度。對照先進地區，表面上看我們是差在發展速度上、差在經濟指標上，實際是差在思想觀念上、差在精神狀態上、差在工作作風上。表面是基礎問題，實際是環境問題，根源是作風問題，本質是思想認識問題”，楊書記這番講話，一針見血地指出了當前全縣發展面臨最大的問題，就是各級干部的作風問題、思想認識問題。為此，縣委決定從下半年開始，在全縣開展一場以“建設饒平，發展饒平，構建和諧家園” 為主題的思想大解放、環境大改善、作風大轉變、發展大提速的全民大討論大宣傳活動。那么，這場全民大討論要怎樣開展？我認為關鍵在我們各級的領導干部和全縣的中層干部，每個人都要真正動腦筋想一想、查一查、對一對，想一想你自己在位上究竟為饒平發展做了什么事情，工作有沒有達到組織和群眾的要求，還有哪些工作沒有做好？查一查饒平為什么會落后，饒平的落后你自己有沒有責任？有沒有站在有利于饒平發展的角度來想問題和辦事情，是在為你自己打算還是為大局著想？對一對你自己在思想上、工作上、作風上、精神面貌上與形勢的發展、群眾的期望和人家的表現有沒有差距，差距究竟出在什么地方？對這些問題，我們的各級干部都要冷靜地想一想，認真嚴肅地討論討論，真正把思想統一到縣委的決策部署上來，真正在各級干部中樹立起大饒平、大發展的全局意識。在開展全民大討論中，各級干部要先行一步，作出表率，通過各級干部的大討論帶動全民大討論，通過各級干部思想的大解放帶動全民思想的大解放，通過各級干部精神狀態的大提升帶動全民精神狀態的大提升，通過各級干部的大創業帶動全民大創業。

（二）注重操守，克己慎行

加強機關作風建設，提升政務環境，是我縣今年的一項重要工作?？h委已決定從6 月份開始，在全縣開展以“轉變工作作風，提高機關效能”為主題的紀律教育學習月和“萬人評機關”活動，下大決心整治機關作風。各級、各部門的主要領導和廣大中層干部，一定要認真學習領會楊書記在縣委十一屆三次全會上的講話精神，統一思想，高度重視，身體力行。要善于覺察自己，多從自身查問題、找差距、抓整改，少對別人說三道四。要自覺加強思想道德修養，講操守、重品德、慎言行，擺脫低級趣味，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，把心思一心一意用到工作上來。

（三）胸懷全局，增進團結

辦好饒平的事情，不是靠幾個部門或幾個人就能夠做到的事情，必須依靠全縣各級干部自覺增強主人翁意識，胸懷全局，增進團結，切實處理好三個關系：一是“大”與“小”的關系，就是要處理好政府與部門、上級與下級之間的關系。政府與部門、上級與下級，是大集體與小集體的關系，是大局利益與局部利益的關系，每個部門和鎮場的工作，都是縣委、縣政府工作的一部分，各級各部門必須自覺樹立全局觀念和全縣一盤棋的思想，堅持做到下級服從上級、局部服從全局、小集體利益服從大集體利益、個人利益服從集體利益，做到上下協調、和諧合拍，確保政令暢通。二是“條”與“塊”的關系，就是要做到部門與部門之間、鎮與鎮之間、部門與鎮場之間緊密配合，通力協作，凡事不推誘、不扯皮、不塞責，換位思考，將心比心，多一點寬容，多一點理解，凡事多設身處地的為大局著想、為他人著想，使全縣上下左右擰成一股繩。三是“方”與“圓”的關系?！胺健?，就是要堅持原則，樹立正氣，堅持按政策和依法依規辦事。就是要敢抓敢管敢說，敢于負責，不怕得罪人。“圓”，就是要在堅持原則的前提下，講究工作的策略和方法方式，能靈活處理的要靈活處理，能謙讓的要謙讓，做到互相理解、相互支持、融洽關系、維護大局、增進團結。

（四）明確職責，真抓實干

轉變作風，營造全民創業的氛圍，推動全縣經濟社會又好又快的發展，各級各部門必須明確職責，從每個單位做起，從我做起，從身邊的事做起，自覺做到三個一致：一是權責一致，即是“有位”與“有為”相一致?！坝形弧保褪且冀K明確本部門、本單位和自身擔負的職責，明確任務、站好位置、當好角色、用好手中的權力，盡心盡力地做好本職工作，做到不錯位、不越位、不缺位?！坝袨椤?，就是要充分認識到領導就是責任，切實增強責任意識，在其位、謀其事、盡其力。要嚴格執行督查制度，對縣委、縣政府決定實施的重點工作和重點項目，辦公室要加大對重點項目的督辦力度，將具體工作任務和責任進行量化分解，落實到具體的部門和鎮場。各有關責任單位要加強領導，落實責任，狠抓落實，同時要將工作落實情況及時反饋上報。二是言行一致。就是要處理好說與做的關系，做到言行一致，說到做到，對上級負責、對下屬負責、對自己負責、對事業負責。要發揚腳踏實地、艱苦奮斗的工作作風，多做實事、少說空話，多解決實際問題、少強調客觀困難。要講政治、講團結、講德行，自覺把是否有利于團結、是否有利于發展，作為說話干事的出發點和落腳點，做到同心、同聲、同步，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。

（五）更新發展理念，樹立經營意識

由于我縣發展起步慢、基礎差、底子薄，資金問題是制約各項建設和經濟發展的瓶頸。因此，各級各部門要更新發展理念，樹立經營理念，將管理工作從政府行為向經營行為轉變，從行政管理向市場管理轉變，用經營理念抓好整合資源和資產的盤活，把當地的資源優勢轉化為經濟發展的優勢，增強造血功能。同時可借鑒縣城通過公共資源、資產、土地運營和資金運作等經營手段和做法，加快各鎮的經濟發展。

同志們，時不我待，機不再來。下半年我們面臨的任務更加繁重、更加艱巨。希望全縣上下要進一步增強責任感、緊迫感和使命感，解放思想，轉變作風，振奮精神，扎實工作，為確保全年經濟發展目標和各項工作任務的圓滿完成而努力奮斗!

第二篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關于前十個月經濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產業增長，第二產業增長，第三產業增長。

（一）農業結構調整步伐加快，農村經濟穩步發展。一是農業結構調整步伐加快。全州新發展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優質特色農產品基地萬畝。農產品無公害及標準化生產穩步推進，全州已有個特色農產品獲得無公害、綠色及有機農產品標志使用權；農業產業化經營邁出新步伐，全州訂單農業生產基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業訂單生產面積達萬畝，重點龍頭企業的生產經營能力、對農產品生產的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產好于夏糧夏油，農業生產穩步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產近兩成，大秋作物生產形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農林牧漁業增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產量在萬噸左右。三是農民收入穩步增加。前三季度農民人均現金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農民現金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業發展步伐明顯加快，支柱產業發展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業經濟發展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業經濟發展，掀起了工業經濟發展新高潮，工業經濟呈現良好發展勢頭，工業發展速度明顯加快?！拢菀幠Ｒ陨瞎I企業完成現價工業總產值億元，同比增長，實現工業增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫藥化工等五大支柱產業累計完成現價工業產值億元，占規模以上工業企業總產值的，同比增長。水泥、精制茶、農用化肥、發電量、原煤等主要工業產品產量保持了較大幅度的增長。工業產品產銷銜接較好，—月，規模以上工業企業實現現價工業銷售產值億元，產品銷售率為。

（三）固定資產投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮以上固定資產投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產開發投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利。—月，全州重點建設項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結轉項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發零售貿易業零售額億元，餐飲業零售額億元，其它行業零售額億元。全州居民消費價格總指數上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數上漲的主要原因。

（五）外貿出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效?！?，全州外貿出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩?！拢萑赜蜇斦杖胪瓿蓛|元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長?！?，全州金融機構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構累計現金收入億元，累計現金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業和社會保障工作不斷加強，各項社會事業穩步發展。今年以來，州及縣市通過發展社區服務業、開發公益性崗位、落實再就業扶持政策等多種措施增加

城鎮就業人員，年初確定的全年新增城鎮就業人員萬人的目標可以順利完成。—月，全州社會保險擴面人，完成全年任務的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務的，其中征收企業養老保險費億元，完成全年任務的。教育、衛生等社會事業穩步發展。以縣為主的農村義務教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設項目進展順利；全州農村中小學現代遠程教育、農村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛生基礎設施建設等社會發展項目加快實施；醫療衛生設施建設、醫療救治體系建設、鄉鎮衛生院建設、村衛生室建設穩步推進；文化、體育事業全面發展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮建設重點項目進展順利，城鎮面貌日新月異，城鎮化水平逐步提高。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩步推進，農村生產條件和生活環境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜?，完成全年任務的；消除級危房萬平方米，完成全年任務的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、；新建村衛生室所，維修整頓合格衛生室所，分別完成全年任務的和；現代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮新增就業人員和免費培訓下崗失業人員，啟動縣市廉租房建設和推動經濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經濟呈現較好發展態勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業經濟運行質量不高，資金依然緊缺?！氯菀幠Ｒ陨瞎I企業虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產和供應企業全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業發展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業銀行貸款權限上收，貸款門檻提高，對中小企業貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業短期貸款大幅度下降。據州銀監局的統計月報顯示，月底全州工業短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業流動資金的周轉。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區內，項目環評報告通過難度較大，湖北長友年產噸板栗生產線由于融資計劃受挫，年內很難動工。

第三，安全生產形勢依然嚴峻。—月，全州共發生生產安全傷亡事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，從全州情況看，突出表現在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發。二是煤礦生產安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產安全事故多發領域。

第四，少數地方和部門對制定“十一五”規劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本，而且關系到“十五”全面結賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關于工業經濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業經濟發展規律，無論是當前正在抓的工業項目和“十一五”規劃的工業項目，都要注重搞好“錯位發展”，避免工業項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業項目。三是要圍繞工業經濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經濟運行監測，要對虧損企業逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業扭虧減虧，提高工業經濟的質量和效益。要加強政策引導，突出重點行業、重點企業和重點項目做好技術改造和技術創新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業發展后勁。既要抓好十大重點工業項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業發展儲備一批新的項目。

（二）關于冬季農業綜合開發工作。當前已進入冬季農業綜合開發的關鍵時期，各級各部門要按照州農業綜合開發會議的部署抓落實，在這里我只強調兩點：一是要用抓工業的理念來謀劃農業，要積極推進農業產業結構調整，加大特色農產品基地建設力度，切實抓好農業標準化生產，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農村的精神，搞好生態家園、農田水利、鄉村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

（三）關于重點項目工作。今年有個重點項目年內難以開工建設，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調度，加大跟蹤檢查的力度，加強協調服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯系領導。二是加強部門間的協作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業主要積極創造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質量。切實掌握重點企業、重點行業、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協調，確保稅收入庫。三是確保各項?？畎磿r足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發放，各項?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性專款的及時到位。四是嚴肅財經紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環節，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監督和財政管理；部分一級局下面有經營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經法規意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經法律法規，加強干部職工的法紀教育，健全單位內部的財務管理制度。月底以前，州監察局、財政局、審計局要抽調人員、組織專班，著重對部門預算的執行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現的問題提出整改措施。財政部門要針對經營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉移支出，規避監管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經人大審批，財政部門要嚴格執行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經濟發展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優勢項目推介會。

（五）關于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設；要做好一批特色農產品加工項目、礦產資源開發項目的本子，以優勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業外，春節前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現“一免三補”政策。三是認真總結好鄉鎮綜合配套改革試點鄉鎮經驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉鎮綜合配套改革。四是繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權所有

（七）關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區、困難企業、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農民工工資發放情況的監督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資的行為。繼續抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！?、農村救濟等工作。

（八）關于公共安全應急管理和社會穩定工作。生產安全、食品安全、公共衛生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統。加強專業救災搶險隊伍建設，健全救災物質儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監測免疫，及時發現疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創造良好的治安環境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權所有

（九）關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。

（十）對照目標找差距，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據近幾年經濟社會發展的實際情況，我們已經向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確保“十五”計劃各項指標全面完成。

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是指導我國今后一個時期發展的重要文獻。這次會議，對于統一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經濟和社會發展的指導思想、發展目標、發展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發展任務和主要措施，為十一五的發展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，在“五個統籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發展觀內涵的豐富和發展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發展目標上，除了提出到年人均國內生產總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內生產總值能耗比十五期末下降；在“三農”發展上，提出了按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農村”的新目標；在加快經濟增長方式上，提出了“加快自主創新”的新要求；在促進區域協調發展方面，提出了“繼續推進西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區率先發展”，四個地區相提并論，意味著中國經濟將由過去的非均衡發展逐步轉向追求均衡發展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內的建立“區域協調互動機制”新舉措；在促進可持續發展方面，提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經濟快速健康發展上來。好范文版權所有

（二）修訂完善十一五規劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發展觀和建設和諧社會的要求，結合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規劃。要科學制定發展目標，既要積極，又要可行，既要體現量的要求，又要體現質的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產資源及旅游資源等優勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產業發展重點，突出特色，提高競爭力。“十一五”規劃尤其是產業發展規劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優勢產業的規劃對接，又要發揮各自的優勢，做到錯位發展，避免產業過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規劃的重點，要規劃明確事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目。要把工業興州作為重中之中，體現發展抓經濟、經濟抓工業、工業抓項目的要求，爭上一批工業重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發展具有十分重要的意義。謀劃年的經濟社會發展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調控政策和產業支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經濟和社會的重大戰略部署看，我們將面臨很多新的發展機遇。預計國家在工業反哺農業，城市支持農村，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業，建設社會主義新農村方面；在加強基礎產業和基礎設施建設，推進產業結構優化升級方面；在進一步加大西部開發力度，支持西部地區基礎設施建設、生態環境建設和資源開發，加大對少數民族地區、貧困地區的扶持力度，推進區域協調發展方面；在加強生態保護，建設環境友好型社會以及擴大就業和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經濟社會發展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發展觀為指導，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的要求，推進基礎設施、特色產業、和諧社會三大建設，實現經濟社會協調發展，實現“十一五”開門紅。要繼續抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產業建設，加快以沼氣池和鄉村公路為主的農村基礎設施建設力度，提高農業綜合生產能力。要加快優勢資源開發，建設五大產業基地，壯大規模，增強實力。要大力實施工業興州、質量興州、科教興州戰略，努力提高經濟運行的速度和質量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經濟社會發展主要目標為：生產總值增長，其中一、二、三產業增加值分別增長、和；全社會固定資產投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿出口增長，外商直接投資萬美元；農民人均純收入增加元；城鎮居民人均可支配收入增長；城鎮新增就業萬人，城鎮登記失業率控制在以內；人口自然增長率控制在‰以內。

三是要認真謀劃好明年經濟社會發展的新的增長點和新亮點。其一，產業建設要有新突破。在產業發展上，要把工業經濟作為工作的重中之重，以個工業項目為抓手，以大工業項目為重點，繼續實施“過百超千達億”工程，使工業經濟尤其是水電、農產品加工、藥化工業有新的發展；在農業產業上，推廣農業標準化生產，使特色農產品基地有大的突破；在三產業發展上，重點謀劃好旅游業，使景區建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經濟增長。切實抓好一批事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉建設上有新的突破。繼續推進“”戰略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮建設；在農村建設上，要強力推進以中心村規劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內容的具有恩施特色的社會主義新農村建設，努力建成全國生態家園建設第一州。其四，要在社會事業發展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫”（醫療、醫藥、醫保）問題，努力擴大就業，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經濟社會發展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€圓滿的結局。

第三篇：在2020年縣安委會第二次全體成員 會議上的講話

在2020年縣安委會第二次全體成員

會議上的講話

在2020年縣安委會第二次全體成員

會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣安委會第二次全體成員會議，主要目的是傳達習近平總書記近期關于安全生產的重要講話和批示精神，深入分析當前全縣安全生產工作形勢，安排部署二季度安全生產工作。剛才，水利、交通、公興鎮等單位部門分別就防汛、道路交通和近期安全生產工作進行了發言，我都贊同。下面，我就二季度安全生產工作講幾點要求。

一、習近平總書記關于安全生產的重要講話和批示精神

（一）習近平總書記在我國應急管理體系和能力建設第十九次集體學習會上的講話

2019年11月29日，中共中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習。習近平總書記在會上要求，要健全風險防范化解機制，深入開展安全隱患排查整治，加強應急預案管理，強化安全生產監管執法，完善公民安全教育體系，積極推進應急管理體系和能力現代化。要加強應急救援力量建設，強化應急管理裝備技術支撐，打造一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。各級黨委和政府要切實擔負起促一方發展、保一方平安的政治責任，完善責任鏈條，形成整體合力，確保人民生命財產安全和全縣社會大局穩定。

（二）習近平總書記在“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”信息上的重要批示。

習近平總書記在“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”信息上作出重要批示，要求各地各級要始終把安全生產擺在重要位置，牢固樹立安全發展理念，堅決守住安全發展底線。要突出重點領域，扎實開展安全生產整治行動，全面排查和解決存在的風險隱患。要著力治理安全生產領域形式主義官僚主義問題，嚴肅查處各種不負責、不擔當、不落實的行為。要結合推進治理體系和治理能力現代化，不斷加強安全生產體系和能力建設，進一步構建務實管用的安全生產工作制度。要把“保一方平安、促一方發展”的政治責任牢牢扛在肩上，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，齊心協力提升應急管理能力和安全生產水平，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、分析安全生產形勢和存在的問題，扎實抓好整改

（一）生產安全事故。

一季度，全縣發生1起生產安全事故。2月21日，當事人許某某駕駛中型普通貨車運載河砂，從金子山方向沿金（子山）開（封）路向劍閣縣鹽店鎮方向行駛。當日7時30分許，該車行駛至金開路1公里400米處（鹽店鎮拱石村2組）左轉彎時，與相對方向由姜某某駕駛的三輪摩托車（搭載2人）發生碰撞后側翻，導致三輪摩托車被壓在貨車下，造成摩托車駕駛員姜某某當場死亡，搭乘人員受傷的道路交通事故。

（二）非生產安全事故。

雖然一季度只發生1起生產安全事故，但其他領域意外事故多發，共發生7起，死亡9人。

（三）存在的問題。

鑒于非生產安全事故多發態勢，縣安辦組織開展暗訪檢查和督導，分析事故原因，主要存在以下問題：一是對安全生產工作重視不夠。安全生產“黨政同責、一崗雙責”落實較差，部分鄉鎮未建立領導班子成員、各站所的安全生產責任清單和工作任務，未傳達縣委常委會、縣安委會議精神，安排部署安全生產不實不細。二是安全管理必要的痕跡不清晰。安全隱患排查不全面、不完善，隱患臺賬過于簡單，把工作要求當做隱患進行記錄，未按照“五落實”要求整改隱患、形成閉環；三是應急救援能力不足。應急預案制定不規范，有的鄉鎮未制定綜合應急預案，有的鄉鎮制定了但是未及時印發；應急隊伍情況不清，隊員情況未及時更新，應急物資儲備混亂，未分類保管，未建立物資臺賬，部分物資過期沒有及時更換。四是安全宣傳流于形式。部分縣級部門、鄉鎮的安全生產宣傳工作不深入，未結合實際，針對性開展冬季取暖、防汛、防火安全知識宣傳，未采用廣播、微信等新形式宣傳，未采用以會代訓的形式宣傳。五是安全防范意識淡薄。鹽店、下寺、王河的事故都反映出當事人安全防范十分淡薄，超載超速、違章載人、不佩戴安全帽、擅自穿越鐵軌、天然氣私拉亂接等，這些都是發生事故、造成事故擴大的主要成因。

這些問題，請各鄉鎮、部門主動認領，按照縣安辦的督辦通知，認真、及時整改到位。

三、嚴格落實責任，全面推進清單制工作

近期，省、市安委會印發了推進安全生產清單制管理工作的通知，召開了全省加快推進安全生產清單制管理工作和2次業務培訓會議，對推進清單制管理工作進行了安排部署和業務培訓。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實省、市關于清單制工作的重要指示精神，切實有效推動全縣清單制管理工作有序開展。一堅持依法依規、明確責任。根據相關法律法規及政策文件精神，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”、“誰主管誰負責”要求，全面落實黨政屬地領導責任、行業監管責任、企業主體責任和全員崗位責任；二堅持實事求是、因地制宜。根據不同時間節點、地區和行業差異，在整體要求范圍內制定符合自身特點的各類清單，并隨著新業態、新設備、新工藝、新材料、新技術以及管理要求等的變化而適時調整完善；三堅持統籌兼顧、合力推進。要緊密圍繞安全生產重點工作，將清單制管理與各責任人履職盡責擔當作為、健全完善制度機制、防范化解安全風險、排查治理隱患、汲取事故教訓嚴格問責追責、加強基層和現場管理相結合，切實為安全生產工作提質增效。

這項工作是今年安全生產工作的重點，在目標考核中將逗硬考核。

三、突出重點行業領域，強化安全隱患整治

汛期安全。一是務必高度重視，要把做好汛期安全生產工作擺到突出位置，提前謀劃，提前部署。要抓緊、抓細、抓實汛期安全生產工作各項措施，將安全責任和措施落實到崗位、落實到人頭。二是搞好防汛檢查，要組織力量，對地質災害重點監控區、防洪排澇工程及水文、通信等設施進行一次拉網式的全面檢查，對發現的薄弱環節問題隱患，要及時整改，不留死角。三是暢通預警信息。氣象、水文、地質等部門要認真研究分析，及時發布預警信息，要將信息發送至各鄉鎮、部門、企業和地質災害點位，確保信息暢通。四是要結合實際完善防汛方案，全力防范應對各類自然災害引發生產安全事故。企業也要科學合理安排工期，加強現場管控，決不能因為搶工期、壓任務而誘發安全事故。

道路交通。一是交通執法部門要加大對急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段和國省干線的巡查管控力度。要集中整治“兩客一?！薄⒐卉?、校車、旅游包車、?；愤\輸車等重點車輛和面包車、拖拉機等高風險車型違法行為。二是鄉鎮交管站要在逢場日、節假日等重要時段加大上路勸導和糾違力度，經常性宣傳安全知識，要每月排查道路安全隱患，完善防護設施。三要做好物資儲備，加強聯勤聯動，確保道路安全暢通。

建筑施工。一要加大對農村自建房屋、小微工程的監督指導和安全宣傳力度，強化安全技能培訓，確保不發生人員傷亡事故。二要加強對在建工程的安全檢查，突出抓好腳手架、超重機械、深基坑支護等整治，加強對施工危險用品管理和安全檢查，嚴肅查處違法違規使用危險品的施工行為，督促建筑企業嚴格按規定規程操作。三要督促外來施工企業備案，與外來企業簽訂安全生產責任書要整治違法轉包分包、不按設計施工等違法違規行為。

城鎮燃氣。一是天然氣企業要堅持做到每月開展一次全面隱患排查治理，對輸送管道、入戶管道全面排查整治到位，對用戶私拉亂接行為嚴查嚴治。二是行業部門要認領安全監管職責、落實人員、每月開展專項督查，督查企業開展隱患排查、隱患整改，確保隱患整改到位。三是各鄉鎮、各幫扶干部要結合當前工作開展入戶宣傳，宣傳燃氣使用安全知識，確保安全用氣、規范用氣。

危險化學品和煙花爆竹。一是嚴厲處罰無證、違規經營、非法儲存等違法違規行為；二是對涉及危險化學品經營、儲存、使用的醫院、學校要加強安全指導服務；三是嚴查危化品運輸車輛的運輸時間和路線是否與審批一致，特別要加強禹鑫化工?；愤\輸車輛出入城時間管控，確保危化品運輸安全。

消防及公共安全。一是嚴格建設工程消防驗收，突出人員密集場所、高層、地下建筑等火災高危單位的消防設計驗收。二是要加強高層建筑、高層住宅小區、商業綜合體、學校醫院、養老機構、文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、集貿市場、景區等人員密集場所和群租房、老舊小區、九小場所的消防安全檢查，強制清理占用消防通道的障礙物，強化火災隱患排查整治，嚴防事故發生。三是要嚴格執行大型群眾性活動安全許可制度，落實醫療救護、消防、應急疏散等安全措施，嚴防發生擁堵、踩踏等事件。

旅游安全。一是要加大景區內森林防火、地質災害、突發事件疏散的宣傳，提高游客是自我防范意識；二是要持續開展劍門關、鶴鳴山等景區內大型游樂設施、景區索道、觀景點和旅游星級飯店特種設備的例行檢查和隱患整改，確保安全。

校園安全。今天，我縣學校將陸續開學，抓好校園安全和疫情防控極端重要。一是要常抓不懈，認真開展隱患排查整治，突出校園火災、踩踏、食品安全等重點內容，要完善應急預案，并加強演練。二是要印制安全知識、疫情防控知識讀本，開設“安全課”，加強安全、疫情防控知識學習，提高安全防范意識。三是涉及學校安全的市場監管、消防、建設、燃氣等行業部門，要定期到學校開展安全督導和隱患排查整治，確保校園安全。

工貿、礦山、民爆等其他行業領域要按照行業標準和規范，落實安全管理責任，強化隱患排查治理，確保安全。

四、堅持擔當作為，切實做好應急處置各項工作

各鄉鎮、各部門（單位）領導干部要發揮“關鍵少數”作用，靠前指揮、親力親為，最前沿督導做好安全生產工作，嚴防形式主義、官保主義，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡貴。一是要全力保障防汛物資供應充足，要組織人員，對應急道路、通訊、供電等設施進行全面檢修和維護，確保一旦發生險情，應急物資能跟得上。二是各鄉鎮組建相應的搶險隊伍，組織好骨干培訓和戰術演練，快速提高反應能力和實戰能力，確保應急救援隊伍在緊要關頭拉得出、守得住。三是縣消防救援大隊、各鄉鎮部門的應急救援隊伍，要始終保持戰備狀態,結合實際完善應急救援預案，備齊專業設備和專業防護裝備，隨時做好參事故災害應急救援準備工作。

五、強化問責問效，嚴肅事故處理

安全生產會議每季度都開，每次提出的要求和布置的任務都很明確，但總有些鄉鎮、部門不以為然，毫無責任感。血的教訓一再警示我們，抓好安全生產工作，絕不能有任何僥幸心理和絲毫松懈麻痹，必須時刻保持高度警惕，必須時刻做到警鐘長鳴，下大決心、花大力氣，采取嚴格的措施，堅決遏制較大以上事故發生，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。對發生安全生產責任事故的單位，有關部門要依法從嚴從快進行調查處理，查清原因、分清責任、總結教訓，按照“四不放過”原則，依法進行處理，嚴肅追究責任，并將處理結果在全縣通報，連續兩次被通報批評的，要立即啟動問責程序。

總之，全縣上下要用心盡力，采取更有效的方式、更扎實的工作，把安全生產工作做實做細、抓緊抓牢，保障人民群眾生命財產安全，為全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提高安全保障。

第四篇：在18.3政府全體成員會議的講話

在2018.3政府全體成員會議的講話

在六屆三次政府全體成員會議的講話

縣長 ***

（2005年3月）

同志們： 今天，我們在這里召開縣政府六屆三次全體成員會議，會議的主要目的是，貫徹落實縣六屆人大二次會議和前不久召開的全縣經濟工作會議、縣委工作會議精神，客觀分析當前所面臨的形勢，對六屆人大二次會議和全縣經濟工作會議所確定的各項工作任務進行細化分解，下發任務書，動員政府全體成員，進一步統一思想，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，確保把今年的各項工作任務真

正落到實處、抓出成效。根據縣政府常務會議研究的意見，我講三個方面問題：

一、認清形勢，堅定信心，增強加快發展的責任感和緊迫感

全面客觀地認識當前形勢，正確把握我們所面臨的機遇和挑戰，是做好工作的基礎和前提。目前，我們的發展既面臨著嚴峻的挑戰，也蘊藏著有利的發展機遇。

從國際形勢看，當前國際形勢跌宕起伏，世界政治、經濟和社會發展都發生了前所未有的深刻變化。一方面，世界多極化、經濟全球化、信息網絡化，給世界和平與發展帶來了機遇和有利條件，給我們中國這樣的發展中國家引進資金和技術，調整經濟布局與結構，提高經濟整體素質與競爭力提供了可能與空間；另一方面，世界經濟持續低靡，貿易壁壘層出不窮，各種社會思潮相互激蕩，局部地區戰爭陰云密布，也給我們加快發展、擴大出口、保持穩定的發展環境帶來了許多不確定的因素。我們

只有認清這一世界發展的大趨勢，才能趨利避害，緊緊抓住對我縣來說可以大有作為的戰略機遇來加快經濟的發展。從省內形勢看，一方面，省政府加大了對扶貧開發工作重點縣和少數民族自治地區的扶持力度，每年都有一定的資金投入；省內大城市實施打造“經濟圈”戰略，遼寧中部城市群產業轉移和鞍山城區南擴，給我們大力引進勞動密集型項目、農產品加工型項目、大型企業的配套產品項目和高新技術產業項目帶來了機遇。另一方面，全省上下抓項目的積極性普遍高漲，“人人都要分項目建設一杯羹”，將給我們加強項目建設、向外爭取項目和資金帶來更為激烈的競爭，何況我們爭項目、跑資金的基礎意識和方法都跟不上已跑在我們前面的縣區。總的來說，我們面臨的機遇確實很多，面對的挑戰也確實很嚴峻。在機遇和挑戰面前，既不能畏難不前，更不能錯失機遇，而是要趨利避害，揚長避短，變被動為主動，化不利為有利，加快前進步

伐，實現跨躍式發展。

二、理清思路，突出重點，必保今年各項工作任務的全面完成

2004年，是國家振興東北老工業基地的開局之年，是全面建設小康社會的關鍵之年，是實現岫巖新一輪大發展的機遇之年。今年政府的各項工作任務艱巨，責任重大。面對繁重的工作任務，各鄉鎮、各部門、各單位必須按照縣政府的統一部署，結合各自實際，進一步理清工作思路，研究落實措施。具體要咬定一個目標，破解三道難題，實現六大突破。

咬定“一個目標”：破解“三道難題”： 一是破解資金的難題。發展需要大量的資金做保證，沒有資金我們什么事業也干不了。今年，按照我們的計劃，城鄉基礎設施建設需要資金

億元，兌現工教人員工資需要資金

億元，社會保障體系建設需要資金

萬元，工業技改開發項目需要資金

億元，農業重大項目需要資金

億元，等等。

光靠財政根本無法解決，所以我們必須用新思維來研究如何破解。具體有這么幾個辦法：一要大力培植財源，增加財稅收入；二要樹立過緊日子思想，把有限的資金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各項優惠政策，積極向上爭取資金支持；四要加大招商引資力度，利用域外資金來參與我們的城市建設；五要科學經營城市，實現土地增值，實行掛牌招標，競價出售，以城養城，以城建城；六是建立多元化投資體系，廣泛吸納社會資金。

二是破解農民增收的難題。岫巖是個山區農業縣，經過這些年的發展，可以說我們已經基本擺脫了貧困，但溫飽容易小康難，要破解農民增收這道難題，必須用工業的理念謀劃農業的發展。要重點加強龍頭企業建設，充分發揮龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農戶的優勢，堅持走“公司+基地+農戶+服務”的發展道路，引導龍頭企業與農戶結成更加緊密的利益共同體，努力變分散經營為集

約經營，變傳統農民為農業工人，推動農業產業化由低級形態向高級形態邁進。要大力培植一批農村經濟合作組織，扶持一批農民經紀人隊伍，帶動農民增收。要多渠道增加投入，引導和支持企業資本、民間資本、信貸資本及外資等多種資本投向農業，形成農業多元化融資和投入機制，改善農業和農村基礎條件，為農民增收創造條件。要積極引導，搞好勞務輸出。建立健全勞務輸出工作機制，廣泛搜集信息，搞好勞務培訓、管理和跟蹤服務，形成全方位、多渠道組織勞務輸出的格局。要充分尊重農民意愿，穩定土地承包權，引導土地使用權的有序流轉，使土地集中成片，集約經營，實現規模經濟效益。要鞏固稅費改革成果，從根本上減輕和控制農民負擔。

三是破解電力“瓶頸”的難題。我縣的工業是資源型工業，耗電量大。目前我縣的一次變僅萬千瓦，主變容量和線路狀況根本滿足不了岫巖工業經濟發展的需

要。電力不足已經成為制約、阻礙岫巖發展的“瓶頸”。偏嶺、大房身、三家子、哈達碑等鄉鎮在上項目中，都受到了電的困擾。電的問題不解決，蘇嘉集團、遼冶集團新上的菱鎂資源深加工項目就會擱淺。所以，破解了電的“瓶頸”難題，就是抓住岫巖工業經濟發展的“牛鼻子”。解決電的根本矛盾是新上一次變。為此，我們要積極爭取省電力總公司的支持，抓緊時間立項，配合電力部門解決好土地征用、林木砍伐及施工中遇到的各種問題，涉及到哪個鄉鎮、哪個部門都必須無條件支持，力爭3年內投資1億元在我縣城鎮北部新建一次變電所一座。

實現“六大突破”：二是招商引資上項目要有新突破。近幾年的實踐充分表明，岫巖的發展，一靠自身，二靠外力。必須把發展和開放放在同等重要的位置，借助外力發展縣域經濟。市場經濟是開放的經濟，必須打破地域、行業界限，打開城門，走出封閉，開放開發；市場

經濟是朋友經濟，要走出去，請進來，多渠道廣交朋友，深交朋友，先交朋友后招商。抓項目，跑資金，這是我們岫巖加快發展的必然選擇，只要是對岫巖負責的人，就要確定和樹立“舍得一身刮、敢把皇帝拉下馬”的膽略和精神，想盡一切辦法跑項目、爭資金。對一些好項目、大項目要花大力氣，肯找門路，肯攀親友，三番五次、不厭其煩地跑，誰爭取到項目誰就是英雄，誰爭取到資金誰就是功臣。各級干部都要有“找米下鍋”的意識，不能瞻前顧后、等待觀望，更不能坐而論道，說三道四。我們已經制定了招商引資上項目目標責任制，對各鄉鎮及有能力的綜合部門、單位下達了任務指標，對四大家領導也都落實了包重點項目任務，今年我們共規劃論證了303個項目，特別是圍繞做強礦產資源深加工、農產品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，規劃實施的25個超千萬元工業項目，年底務必實施見效。三是資源整合要有新突破。岫巖是個資

源富縣，具有后發優勢，正蓄勢待發。在剛剛開過的全縣經濟工作會議上國秀書記給我們算了一筆帳，僅菱鎂、玉石、鐵礦石、方解石和水這幾種資源就值上千個億。我們常講吃好“資源牌”，是有理由的，也是正確的。但由于歷史和體制的原因，我們并沒有吃好，我們現在是“捧著金碗要飯吃”。主要表現對財政貢獻率不高，與實際相差太遠；小坑口、小礦井濫采濫挖現象比較嚴重，大部分是出賣原料，產品附加值低，科技含量低；資源破壞嚴重，環境污染嚴重。因此我們必須下力氣搞好資源整合。資源整合說起來容易做起來難，操作中勢必會觸動到一些人、一些部門、一些鄉鎮的利益，勢必會得罪一些人，引起一些矛盾。但再難，也得干，還要干好。資源這碗飯吃不好，我們上有愧于國家，下有愧于百姓，更是我們無能的表現。在全縣經濟會上已經提出了資源整合措施，縣政府要求涉及到的鄉鎮和相關部門既要各司其職、各負其責，把屬于自

己的責任承擔好，又要按照縣政府的統一部署，步調一致，緊密配合，共同做好資源整合這篇大文章。四是優化環境要有新突破。環境就是競爭力，就是生產力。哪里的環境好，哪里的人氣就旺，本地企業搞得好，外來客商也引得進、留得住，個體私營經濟發展也很快。沒有一個好的環境，本地的企業可能還要流出，原有的優勢也會喪失。過去我們在環境創新上做了大量工作，形成了自己的優勢和特色，特別是去年縣委十二屆二次全委會暨縣政府六屆二次會體成員會上再一次把優化環境作為實現岫巖新一輪大發展的重中之中提出來，并出臺和制定的與之相配套的政策措施，在社會上引起強烈的反響，收到了很好的效果。但與經濟發展的客觀要求和環境創新的深化提高相比，還需要加大力度，再造經濟發展的新優勢。一要通過加快城鎮化進程，營造優良的硬環境；二要本著互惠互利、立足長遠的原則，營造優惠寬松的政策環境；三

要加快政府職能轉變，營造優質高效的服務環境；四要適應市場經濟發展要求，營造開放有序、公平競爭的市場環境；五要大力推進法制和精神文明建設，營造安全文明的社會環境。

五是經濟結構調整要有新突破。要把一產調優，大力發展特色農業。按市場需求，調整農業產業結構和種植業內部結構、品種結構和品質結構，鞏固“三帶五區”，壯大“七大基地”，發展“四大產業”。要把二產調強，大力發展特色工業。重點打造礦產資源深加工、農產品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，促進行業不斷優化，爭創企業知名品牌，形成龍頭支柱優勢。要把三產調活，大力發展特色旅游業。打好岫玉牌，激活國石之旅；打好資源牌，激活生態之旅；打好民族牌，激活滿鄉之旅。同時要大力發展信息產業、金融保險業，搞活連鎖店、超市、物流配送等新型業態，形成具有岫巖特色的第三產業。

六是民營經濟發展要有新突破。民營經

濟，實質是百姓經濟，因此潛力最大、活力最強。溫州正是靠這種“百姓經濟”創造了“饅頭大于蒸籠”的溫州效應。要抓好政策推動，放開除國家限制領域外的一切經營領域，不管農業、工業，還是城建、交通、文化、體育、教育、衛生事業，民營經濟能干的，政府資本就要全部退出；支持民營企業參與國有、集體企業改革，引導社會資金進入非公有制經濟領域；鼓勵個人創業，個人投資，最大限度把民間資金轉化為民間資本。要抓好宣傳發動，充分利用會議、廣播、電視等多種途徑大造輿論，宣傳發展民營經濟的優惠政策，宣傳民營經濟對社會的重大貢獻，宣傳發展民營經濟的先進典型和人物，使個體私營業者政治上有榮譽，社會上有地位，經濟上得實惠，激發全縣上下發展民營經濟的積極性，形成家家都參與、民眾唱主角的濃厚氛圍。要抓好載體拉動，要與園區建設相結合，引導民營經濟向園區、城鎮駐地集中，形成連片開發的聚集優

勢；要與市場建設相結合，對現有的農副產品專業批發市場，要盡快上規模、上檔次，形成一定的輻射帶動能力。要引進外地人來岫投資辦廠，吸引農村人經商，以人流、物流的聚集和市場的繁榮活躍拉動民營經濟的發展。

三、轉變作風，真抓實干，努力開創政府工作新局面

恩格斯有句名言：“有所作為是生活的最高境界”。鄧小平同志也告誡我們：“沒有一點闖的精神，沒有一點冒險的精神，沒有一股氣、一股勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業?！币龊谜ぷ?，開創新局面，就要轉變作風，真抓實干。具體要樹立八個意識： 第一，牢固樹立跨躍意識，實現超常發展。經濟發展如逆水行舟，不進則退。盡管去年全縣經濟取得一定增長，但應該看到，這種增長速度對增強全縣經濟整體實力、緩解各方面困難的作用還不明顯，我們與省內先進地區的差距仍在

繼續拉大。當前面臨的嚴峻形勢和岫巖的現狀，容不得我們四平八穩，按部就班，必須把起點定得更高一些，步子邁得更大一些。今天縣政府給各鄉鎮、各部門下達的任務指標，只是最低要求，是下限，上不封頂。大家都知道，岫巖要發展，要大發展，要快發展，不完成指標地不行的，只完成指標也是不行的。必須在指標上自我加壓，實現“雙超”，即在完成質量上超標準，在完成數量上超指標。這是完成任務的需要，是縮小與先進地區差距的需要，也是岫巖實現新一輪大發展的需要。第二，牢固樹立創新意識，堅持與時俱進。在新階段，岫巖能不能繼續保持良好的發展勢頭，能不能開創發展新局面，取決于我們有沒有創新的思維、創新的膽略、創新的舉措。各級干部都要有與加快發展相適應的思維方式，增強工作的預見性和主動性，力爭用超前的思維謀劃全面，用務實的態度狠抓落實，在“富民強縣”上多出奇招、多使絕招、多

用實招、多創新招，不斷創新工作思路、工作方法和領導方法，用創新的精神謀大事、干大事、成大事。這里我們要強調這樣一個觀點，凡中央和省、市有明文規定的政策，必須不折不扣地貫徹執行；凡現行政策沒有規定，沒有說不能干，也沒有說不能不干的，只要符合岫巖實際，有利于岫巖發展，就要大膽闖，大膽試，大膽實踐，大膽探索，決不能墨守陳規，人為地找框框、設框框，限制別人，束縛自己，其實這正是南方發達地區發展經濟的實踐經驗。第三，牢固樹立責任意識，做到盡職盡責。當官就要謀事，謀事就要盡責。既然黨和人民信任我們，我們就必須擔負起自己的職責。在實際工作中，每個公務員、每名領導同志對份內的事情，必須守職盡責，這是人民群眾賦予我們的“天職”，每個人都必須樹立起責任感，看好自己的門，管好自己的事，決不允許上推下卸、矛盾上繳，更不允許見難就讓，見好就上。要提高工作質量和效

率，決不能滿足于一般化的工作水平，不能當一天和尚撞一天鐘，更不能只當和尚不撞鐘。這里特別要強調，現在一些領導干部責任意識較差，有的一遇事不強調主觀，只強調客觀，工作不積極主動；有的只知道向上報情況、端問題，沒有解決問題的意見和態度，以為向上一推自己就沒有責任了；有的甚至連情況都說不明白，當甩手掌柜，官老爺作風非常嚴重。今后，政府各組成部門必須拿出切實可行的措施，堅決杜絕這些不負責任的現象。第四，牢固樹立效率意識，提高服務質量。政府工作的核心是為人民服務。目前，我們政府工作中最突出的問題就是有的部門服務質量差、水平低、效率不高。大家應該認識到，政府組成人員和各級公務員，對內代表的是政府的形象，對外代表的是岫巖的形象，政府工作質量的好壞，直接決定著老百姓怎樣看待政府，外地人怎樣看待岫巖。所以，政府的各項工作都要堅持高標準、嚴要求，以高效、務實的作風取信于民。要大興調查研究之風?；鶎邮钦磺泄ぷ鞯穆淠_點，而許多基層工作就怕具體、怕叫真，一經具體和叫真就能夠發現問題，也容易找到解決問題的辦法。因此，今年縣鄉兩級政府都要帶頭精簡會議、文件和事務性活動，騰出主要精力深入基層、深入群眾，幫助基層發展出點子、想辦法，解決群眾中的實際問題和困難，少講“不能辦”，多想“怎么辦”。要求真務實、真抓實干。針對當前群眾關注的一些熱點問題，要堅持從實際出發搞好工作，敢說實話，善于辦實事，堅決杜絕一切形式主義和花架子。對待每一件工作都要有一種鍥而不舍的精神，尤其在擴大對外開放和組織參加對外招商活動中，更要蹲得下、盯得住，把簽約項目一抓到底，即便只有一絲一毫的機會也不能錯過，決不能浮在表面，淺嘗輒止。第五，牢固樹立公仆意識，堅持執政為民。我們一定要按照“三個代表”的要求，始終把人民的利益當做最高利益，把為

岫巖人民謀幸福當成自己的最大成功和快樂，不擺架子，不耍權術，不搞特殊，始終心系人民群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，盡力想群眾所想，解群眾所憂，采取一切方法暢通與群眾的聯系，切實維護好廣大干部群眾的切身利益。今年我們繼續本著實事求是、量力而行、盡力而為、辦就辦好的原則，確定為全縣人民辦29件實事。這些實事，都是在充分征求廣大市民意見的基礎上，報經縣委全委會、縣人大常委會討論通過的，大到一條大街、一條公路，小到一條小巷、一個廁所，事無巨細，只要與群眾的利益息息相關，只要財力充許，我們就辦，還要辦好。縣政府要求各位副縣長、各鄉鎮、各部門以及項目承擔單位，在為民辦實事上要說到哪做到哪，不打折扣，保質保量，不允許出現“豆腐渣”、“半截子”工程。第五，牢固樹立大局意識，務必團結協作。政府是由各部門組成的一個整體，每一個部門工作的優劣，形象的好壞，都直接影響到政府的形象。各個部門的一把手首先是政府組成人員，其次才是部門的負責人，不能謀全局者不足以謀一域。因此，每一個領導干部都必須從維護政府大局出發，站在全局上去看局部，決不能站在局部去看全局，更不能顧此失彼、因小失大。政府工作是從全局考慮的，在資源配置、財力擺布、工作安排、政策規定等方面勢必觸及到有些部門乃至個人的利益，對此，決不能搞上有政策，下有對策，決不能有利就干，無利不干，或者是消極對付。有些部門一把手自不量力，對縣委、縣政府的決策頂著不辦，而且造謠生事，使縣委、縣政府的決策不能暢通，執行不能貫徹。請有這樣現象的同志，在工作中要引起注意。同時，也要加強團結協作。既要搞好部門之間的協調團結，每個部門都是全縣經濟發展中的重要組成部分，都事關岫巖的整體利益。部門之間一定要加強協調配合，碰到問題不準推諉，遇到困難合力辦。尤其在工作中的

牽頭部門，要敢于負責，堅決杜絕在原則問題上放棄原則、在非原則問題上固執己見、各掃門前雪、強調特殊性的現象。也要搞好部門內部的團結，部門領導班子成員之間，要相互信任、相互諒解；同事與同事之間要坦誠相見，多推心置腹，多拾遺補缺。工作中有了分歧和矛盾，要多諒解、多商量。講團結不能搞親親疏疏，拉拉扯扯，要摒棄搞哥們義氣高過一切的“拉幫結伙”式團結，堅決反對庸俗的、無原則的團結。第六，牢固樹立法制意識，堅持依法行政。今年我們要做的不少工作，都涉及法律，政府要有個底線，很多問題協調不了，解決不了的時候，底線就是依法施政，絕對不能突破這個底線。關于土地出讓金的問題，關于注冊資金問題，關于污染企業問題，關于國有資產管理等問題，都不能違法，應該依照國家法律政策去運行?，F在公民投訴、行政訴訟案件中涉及法律糾紛的問題也非常多，很多問題都是由于一些干部不按法

律、法規和政策辦事，不依法行政，處理問題草率、隨意所致。因此，強化依法行政已成為對政府公務員履行公務的最基本要求。各級公務員必須自覺遵循市場經濟規律，認真學習掌握法律、法規特別是入世規則，嚴格依法行政，管理好各項經濟和社會事務。要強化科學決策。各鄉鎮、各部門在重大決策之前，必須要進行充分論證，廣泛征求意見，權衡利弊，避免決策的隨意性和盲目性。要自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，接受黨內監督，接受社會和人民群眾的監督；加大政務公開力度，廣泛推行村務公開和廠務公開，提高人民群眾對政府工作的參與積極性。第七，牢固樹立廉政意識，加強紀律約束。反腐治奢，嚴肅政紀，確保政令暢通，是政府有效行使權力的重要保證，也是衡量一個部門、一個干部政治素質水平的一個重要標準。要整頓工作紀律，各鄉鎮、各部門對縣委、縣政府的各項

決策和工作安排，要堅決貫徹落實，做到有令必行，有禁必止；凡是政府布置的工作，必須雷厲風行，不能拖拖拉拉，貽誤戰機。各部門主要領導要保持通訊暢通。單位、家里都找不找你，手機又關著，失去監督，失去控制，不能說你去干違法亂紀的事情，只能說你去向不明。政府是約束部門，你也是其中一員，要求大家身體力行，切實遵守。要搞好廉潔自律，作為政府的領導干部，一定要正確運用手中的權力，在思想上筑起反腐敗的鋼鐵長城，做到警鐘長鳴。第八，牢固樹立學習意識，提高執政水平。重視學習，善于學習，是當好領導干部、提高領導水平的先決條件。要向新事物學習，努力學習外地的新經驗、新思想和新成果，學習市場經濟條件下必須掌握的法律、金融、現代科技等新知識和新技能，學會更多地運用法律手段去管理經濟和社會事務。要向理論學習，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和現代市場經濟知識武裝頭腦，牢固

樹立與時俱進的思想，盡快培養起與市場經濟相適應的世界眼光、創新能力、法制觀念和服務意識。要向實踐學習，在深入調查研究和實踐中增長才干，尤其要適應當前擴大對外開放的新形勢、新要求，虛心學習研究那些呈現巨大發展活力地方的成功實踐，借他山之石，攻自己之玉。要向群眾學習，人民群眾在實踐中創造的一些經驗和做法往往是最鮮活、最實用、最符合我縣實際的知識。向人民群眾學習，重要的就是深入群眾，了解群眾，既要學習他們的優良品質和吃苦耐勞精神，更要學習那些決不囿于書本的新鮮知識和首創精神。對于學習問題，中央、省、市都非常重視，政府組成人員更應該加強學習，現在與原來的事物有很大差距，按老辦法辦事已經不行了，應多抽出時間學習知識，掌握先進知識，這樣對我們的工作將更加有利。同志們，岫巖經濟的發展和振興需要一個堅強有力的政府，需要一個勤政務實 的政府，需要一個高效廉潔的政府。政府的威信只有在全心全意、盡心盡力地為人民辦實事、辦好事中，才能逐步樹立起來。奮斗充滿著艱辛，艱辛蘊育著希望。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，搶抓機遇，迎難而上，以身處盛世、更須奮斗的昂揚士氣，以事在人干、業在人創的進取精神，以志在必奪、萬牛莫挽的堅強信念，排難求進，奮力拼搏，為全面完成今年經濟社會發展的各項任務而努力奮斗！

第五篇：在2007.3政府全體成員會議的講話

在六屆三次政府全體成員會議的講話縣長 ***

（2005年3月）

同志們：今天，我們在這里召開縣政府六屆三次全體成員會議，會議的主要目的是，貫徹落實縣六屆人大二次會議和前不久召開的全縣經濟工作會議、縣委工作會議精神，客觀分析當前所面臨的形勢，對六屆人大二次會議和全縣經濟工作會議所確定的各項工作任務進行細化分解，下發任務書，動員政府全體成員，進一步統一思想，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，確保把今年的各項工作任務真正落到實處、抓出成效。根據縣政府常務會議研究的意見，我講三個方面問題：

一、認清形勢，堅定信心，增強加快發展的責任感和緊迫感全面客觀地認識當前形勢，正確把握我們所面臨的機遇和挑戰，是做好工作的基礎和前提。目前，我們的發展既面臨著嚴峻的挑戰，也蘊藏著有利的發展機遇。從國際形勢看，當前國際形勢跌宕起伏，世界政治、經濟和社會發展都發生了前所未有的深刻變化。一方面，世界多極化、經濟全球化、信息網絡化，給世界和平與發展帶來了機遇和有利條件，給我們中國這樣的發展中國家引進資金和技術，調整經濟布局與結構，提高經濟整體素質與競爭力提供了可能與空間；另一方面，世界經濟持續低靡，貿易壁壘層出不窮，各種社會思潮相互激蕩，局部地區戰爭陰云密布，也給我們加快發展、擴大出口、保持穩定的發展環境帶來了許多不確定的因素。我們只有認清這一世界發展的大趨勢，才能趨利避害，緊緊抓住對我縣來說可以大有作為的戰略機遇來加快經濟的發展。從省內形勢看，一方面，省政府加大了對扶貧開發工作重點縣和少數民族自治地區的扶持力度，每年都有一定的資金投入；省內大城市實施打造“經濟圈”戰略，遼寧中部城市群產業轉移和鞍山城區南擴，給我們大力引進勞動密集型項目、農產品加工型項目、大型企業的配套產品項目和高新技術產業項目帶來了機遇。另一方面，全省上下抓項目的積極性普遍高漲，“人人都要分項目建設一杯羹”，將給我們加強項目建設、向外爭取項目和資金帶來更為激烈的競爭，何況我們爭項目、跑資金的基礎意識和方法都跟不上已跑在我們前面的縣區?？偟膩碚f，我們面臨的機遇確實很多，面對的挑戰也確實很嚴峻。在機遇和挑戰面前，既不能畏難不前，更不能錯失機遇，而是要趨利避害，揚長避短，變被動為主動，化不利為有利，加快前進步伐，實現跨躍式發展。

二、理清思路，突出重點，必保今年各項工作任務的全面完成2004年，是國家振興東北老工業基地的開局之年，是全面建設小康社會的關鍵之年，是實現岫巖新一輪大發展的機遇之年。今年政府的各項工作任務艱巨，責任重大。面對繁重的工作任務，各鄉鎮、各部門、各單位必須按照縣政府的統一部署，結合各自實際，進一步理清工作思路，研究落實措施。具體要咬定一個目標，破解三道難題，實現六大突破。咬定“一個目標”：破解“三道難題”：一是破解資金的難題。發展需要大量的資金做保證，沒有資金我們什么事業也干不了。今年，按照我們的計劃，城鄉基礎設施建設需要資金 億元，兌現工教人員工資需要資金 億元，社會保障體系建設需要資金 萬元，工業技改開發項目需要資金 億元，農業重大項目需要資金 億元，等等。光靠財政根本無法解決，所以我們必須用新思維來研究如何破解。具體有這么幾個辦法：一要大力培植財源，增加財稅收入；二要樹立過緊日子思想，把有限的資金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各項優惠政策，積極向上爭取資金支持；四要加大招商引資力度，利用域外資金來參與我們的城市建設；五要科學經營城市，實現土地增值，實行掛牌招標，競價出售，以城養城，以城建城；六是建立多元化投資體系，廣泛吸納社會資金。二是破解農民增收的難題。岫巖是個山區農業縣，經過這些年的發展，可以說我們已經基本擺脫了貧困，但溫飽容易小康難，要破解農民增收這道難題，必須用工業的理念謀劃農業的發展。要重點加強龍頭企業建設，充分發揮龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農戶的優勢，堅持走“公司+基地+農戶+服務”的發展道路，引導龍頭企業與農戶結成更加緊密的利益共同體，努力變分散經營為集約經營，變傳統農民為農業工人，推動農業產業化由低級形態向高級形態邁進。要大力培植一批農村經濟合作組織，扶持一批農民經紀人隊伍，帶動農民增收。要多渠道增加投入，引導和支持企業資本、民間資本、信貸資本及外資等多種資本投向農業，形成農業多元化融資和投入機制，改善農業和農村基礎條件，為農民增收創造條件。要積極引導，搞好勞務輸出。建立健全勞務輸出工作機制，廣泛搜集信息，搞好勞務培訓、管理和跟蹤服務，形成全方位、多渠道組織勞務輸出的格局。要充分尊重農民意愿，穩定土地承包權，引導土地使用權的有序流轉，使土地集中成片，集約經營，實現規模經濟效益。要鞏固稅費改革成果，從根本上減輕和控制農民負擔。三是破解電力“瓶頸”的難題。我縣的工業是資源型工業，耗電量大。目前我縣的一次變僅14.8萬千瓦，主變容量和線路狀況根本滿足不了岫巖工業經濟發展的需要。電力不足已經成為制約、阻礙岫巖發展的“瓶頸”。偏嶺、大房身、三家子、哈達碑等鄉鎮在上項目中，都受到了電的困擾。電的問題不解決，蘇嘉集團、遼冶集團新上的菱鎂資源深加工項目就會擱淺。所以，破解了電的“瓶頸”難題，就是抓住岫巖工業經濟發展的“牛鼻子”。解決電的根本矛盾是新上一次變。為此，我們要積極爭取省電力總公司的支持，抓緊時間立項，配合電力部門解決好土地征用、林木砍伐及施工中遇到的各種問題，涉及到哪個鄉鎮、哪個部門都必須無條件支持，力爭3年內投資1億元在我縣城鎮北部新建一次變電所一座。實現“六大突破”：二是招商引資上項目要有新突破。近幾年的實踐充分表明，岫巖的發展，一靠自身，二靠外力。必須把發展和開放放在同等重要的位置，借助外力發展縣域經濟。市場經濟是開放的經濟，必須打破地域、行業界限，打開城門，走出封閉，開放開發；市場經濟是朋友經濟，要走出去，請進來，多渠道廣交朋友，深交朋友，先交朋友后招商。抓項目，跑資金，這是我們岫巖加快發展的必然選擇，只要是對岫巖負責的人，就要確定和樹立“舍得一身刮、敢把皇帝拉下馬”的膽略和精神，想盡一切辦法跑項目、爭資金。對一些好項目、大項目要花大力氣，肯找門路，肯攀親友，三番五次、不厭其煩地跑，誰爭取到項目誰就是英雄，誰爭取到資金誰就是功臣。各級干部都要有“找米下鍋”的意識，不能瞻前顧后、等待觀望，更不能坐而論道，說三道四。我們已經制定了招商引資上項目目標責任制，對各鄉鎮及有能力的綜合部門、單位下達了任務指標，對四大家領導也都落實了包重點項目任務，今年我們共規劃論證了303個項目，特別是圍繞做強礦產資源深加工、農產品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，規劃實施的25個超千萬元工業項目，年底務必實施見效。三是資源整合要有新突破。岫巖是個資源富縣，具有后發優勢，正蓄勢待發。在剛剛開過的全縣經濟工作會議上國秀書記給我們算了一筆帳，僅菱鎂、玉石、鐵礦石、方解石和水這幾種資源就值上千個億。我們常講吃好“資源牌”，是有理由的，也是正確的。但由于歷史和體制的原因，我們并沒有吃好，我們現在是“捧著金碗要飯吃”。主要表現對財政貢獻率不高，與實際相差太遠；小坑口、小礦井濫采濫挖現象比較嚴重，大部分是出賣原料，產品附加值低，科技含量低；資源破壞嚴重，環境污染嚴重。因此我們必須下力氣搞好資源整合。資源整合說起來容易做起來難，操作中勢必會觸動到一些人、一些部門、一些鄉鎮的利益，勢必會得罪一些人，引起一些矛盾。但再難，也得干，還要干好。資源這碗飯吃不好，我們上有愧于國家，下有愧于百姓，更是我們無能的表現。在全縣經濟會上已經提出了資源整合措施，縣政府要求涉及到的鄉鎮和相關部門既要各司其職、各負其責，把屬于自己的責任承擔好，又要按照縣政府的統一部署，步調一致，緊密配合，共同做好資源整合這篇大文章。四是優化環境要有新突破。環境就是競爭力，就是生產力。哪里的環境好，哪里的人氣就旺，本地企業搞得好，外來客商也引得進、留得住，個體私營經濟發展也很快。沒有一個好的環境，本地的企業可能還要流出，原有的優勢也會喪失。過去我們在環境創新上做了大量工作，形成了自己的優勢和特色，特別是去年縣委十二屆二次全委會暨縣政府六屆二次會體成員會上再一次把優化環境作為實現岫巖新一輪大發展的重中之中提出來，并出臺和制定的與之相配套的政策措施，在社會上引起強烈的反響，收到了很好的效果。但與經濟發展的客觀要求和環境創新的深化提高相比，還需要加大力度，再造經濟發展的新優勢。一要通過加快城鎮化進程，營造優良的硬環境；二要本著互惠互利、立足長遠的原則，營造優惠寬松的政策環境；三要加快政府職能轉變，營造優質高效的服務環境；四要適應市場經濟發展要求，營造開放有序、公平競爭的市場環境；五要大力推進法制和精神文明建設，營造安全文明的社會環境。五是經濟結構調整要有新突破。要把一產調優，大力發展特色農業。按市場需求，調整農業產業結構和種植業內部結構、品種結構和品質結構，鞏固“三帶五區”，壯大“七大基地”，發展“四大產業”。要把二產調強，大力發展特色工業。重點打造礦產資源深加工、農產品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，促進行業不斷優化，爭創企業知名品牌，形成龍頭支柱優勢。要把三產調活，大力發展特色旅游業。打好岫玉牌，激活國石之旅；打好資源牌，激活生態之旅；打好民族牌，激活滿鄉之旅。同時要大力發展信息產業、金融保險業，搞活連鎖店、超市、物流配送等新型業態，形成具有岫巖特色的第三產業。六是民營經濟發展要有新突破。民營經濟，實質是百姓經濟，因此潛力最大、活力最強。溫州正是靠這種“百姓經濟”創造了“饅頭大于蒸籠”的溫州效應。要抓好政策推動，放開除國家限制領域外的一切經營領域，不管農業、工業，還是城建、交通、文化、體育、教育、衛生事業，民營經濟能干的，政府資本就要全部退出；支持民營企業參與國有、集體企業改革，引導社會資金進入非公有制經濟領域；鼓勵個人創業，個人投資，最大限度把民間資金轉化為民間資本。要抓好宣傳發動，充分利用會議、廣播、電視等多種途徑大造輿論，宣傳發展民營經濟的優惠政策，宣傳民營經濟對社會的重大貢獻，宣傳發展民營經濟的先進典型和人物，使個體私營業者政治上有榮譽，社會上有地位，經濟上得實惠，激發全縣上下發展民營經濟的積極性，形成家家都參與、民眾唱主角的濃厚氛圍。要抓好載體拉動，要與園區建設相結合，引導民營經濟向園區、城鎮駐地集中，形成連片開發的聚集優勢；要與市場建設相結合，對現有的農副產品專業批發市場，要盡快上規模、上檔次，形成一定的輻射帶動能力。要引進外地人來岫投資辦廠，吸引農村人經商，以人流、物流的聚集和市場的繁榮活躍拉動民營經濟的發展。

三、轉變作風，真抓實干，努力開創政府工作新局面恩格斯有句名言：“有所作為是生活的最高境界”。鄧小平同志也告誡我們：“沒有一點闖的精神，沒有一點冒險的精神，沒有一股氣、一股勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業?！币龊谜ぷ?，開創新局面，就要轉變作風，真抓實干。具體要樹立八個意識：第一，牢固樹立跨躍意識，實現超常發展。經濟發展如逆水行舟，不進則退。盡管去年全縣經濟取得一定增長，但應該看到，這種增長速度對增強全縣經濟整體實力、緩解各方面困難的作用還不明顯，我們與省內先進地區的差距仍在繼續拉大。當前面臨的嚴峻形勢和岫巖的現狀，容不得我們四平八穩，按部就班，必須把起點定得更高一些，步子邁得更大一些。今天縣政府給各鄉鎮、各部門下達的任務指標，只是最低要求，是下限，上不封頂。大家都知道，岫巖要發展，要大發展，要快發展，不完成指標地不行的，只完成指標也是不行的。必須在指標上自我加壓，實現“雙超”，即在完成質量上超標準，在完成數量上超指標。這是完成任務的需要，是縮小與先進地區差距的需要，也是岫巖實現新一輪大發展的需要。第二，牢固樹立創新意識，堅持與時俱進。在新階段，岫巖能不能繼續保持良好的發展勢頭，能不能開創發展新局面，取決于我們有沒有創新的思維、創新的膽略、創新的舉措。各級干部都要有與加快發展相適應的思維方式，增強工作的預見性和主動性，力爭用超前的思維謀劃全面，用務實的態度狠抓落實，在“富民強縣”上多出奇招、多使絕招、多用實招、多創新招，不斷創新工作思路、工作方法和領導方法，用創新的精神謀大事、干大事、成大事。這里我們要強調這樣一個觀點，凡中央和省、市有明文規定的政策，必須不折不扣地貫徹執行；凡現行政策沒有規定，沒有說不能干，也沒有說不能不干的，只要符合岫巖實際，有利于岫巖發展，就要大膽闖，大膽試，大膽實踐，大膽探索，決不能墨守陳規，人為地找框框、設框框，限制別人，束縛自己，其實這正是南方發達地區發展經濟的實踐經驗。第三，牢固樹立責任意識，做到盡職盡責。當官就要謀事，謀事就要盡責。既然黨和人民信任我們，我們就必須擔負起自己的職責。在實際工作中，每個公務員、每名領導同志對份內的事情，必須守職盡責，這是人民群眾賦予我們的“天職”，每個人都必須樹立起責任感，看好自己的門，管好自己的事，決不允許上推下卸、矛盾上繳，更不允許見難就讓，見好就上。要提高工作質量和效率，決不能滿足于一般化的工作水平，不能當一天和尚撞一天鐘，更不能只當和尚不撞鐘。這里特別要強調，現在一些領導干部責任意識較差，有的一遇事不強調主觀，只強調客觀，工作不積極主動；有的只知道向上報情況、端問題，沒有解決問題的意見和態度，以為向上一推自己就沒有責任了；有的甚至連情況都說不明白，當甩手掌柜，官老爺作風非常嚴重。今后，政府各組成部門必須拿出切實可行的措施，堅決杜絕這些不負責任的現象。第四，牢固樹立效率意識，提高服務質量。政府工作的核心是為人民服務。目前，我們政府工作中最突出的問題就是有的部門服務質量差、水平低、效率不高。大家應該認識到，政府組成人員和各級公務員，對內代表的是政府的形象，對外代表的是岫巖的形象，政府工作質量的好壞，直接決定著老百姓怎樣看待政府，外地人怎樣看待岫巖。所以，政府的各項工作都要堅持高標準、嚴要求，以高效、務實的作風取信于民。要大興調查研究之風?；鶎邮钦磺泄ぷ鞯穆淠_點，而許多基層工作就怕具體、怕叫真，一經具體和叫真就能夠發現問題，也容易找到解決問題的辦法。因此，今年縣鄉兩級政府都要帶頭精簡會議、文件和事務性活動，騰出主要精力深入基層、深入群眾，幫助基層發展出點子、想辦法，解決群眾中的實際問題和困難，少講“不能辦”，多想“怎么辦”。要求真務實、真抓實干。針對當前群眾關注的一些熱點問題，要堅持從實際出發搞好工作，敢說實話，善于辦實事，堅決杜絕一切形式主義和花架子。對待每一件工作都要有一種鍥而不舍的精神，尤其在擴大對外開放和組織參加對外招商活動中，更要蹲得下、盯得住，把簽約項目一抓到底，即便只有一絲一毫的機會也不能錯過，決不能浮在表面，淺嘗輒止。第五，牢固樹立公仆意識，堅持執政為民。我們一定要按照“三個代表”的要求，始終把人民的利益當做最高利益，把為岫巖人民謀幸福當成自己的最大成功和快樂，不擺架子，不耍權術，不搞特殊，始終心系人民群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，盡力想群眾所想，解群眾所憂，采取一切方法暢通與群眾的聯系，切實維護好廣大干部群眾的切身利益。今年我們繼續本著實事求是、量力而行、盡力而為、辦就辦好的原則，確定為全縣人民辦29件實事。這些實事，都是在充分征求廣大市民意見的基礎上，報經縣委全委會、縣人大常委會討論通過的，大到一條大街、一條公路，小到一條小巷、一個廁所，事無巨細，只要與群眾的利益息息相關，只要財力充許，我們就辦，還要辦好?？h政府要求各位副縣長、各鄉鎮、各部門以及項目承擔單位，在為民辦實事上要說到哪做到哪，不打折扣，保質保量，不允許出現“豆腐渣”、“半截子”工程。第五，牢固樹立大局意識，務必團結協作。政府是由各部門組成的一個整體，每一個部門工作的優劣，形象的好壞，都直接影響到政府的形象。各個部門的一把手首先是政府組成人員，其次才是部門的負責人，不能謀全局者不足以謀一域。因此，每一個領導干部都必須從維護政府大局出發，站在全局上去看局部，決不能站在局部去看全局，更不能顧此失彼、因小失大。政府工作是從全局考慮的，在資源配置、財力擺布、工作安排、政策規定等方面勢必觸及到有些部門乃至個人的利益，對此，決不能搞上有政策，下有對策，決不能有利就干，無利不干，或者是消極對付。有些部門一把手自不量力，對縣委、縣政府的決策頂著不辦，而且造謠生事，使縣委、縣政府的決策不能暢通，執行不能貫徹。請有這樣現象的同志，在工作中要引起注意。同時，也要加強團結協作。既要搞好部門之間的協調團結，每個部門都是全縣經濟發展中的重要組成部分，都事關岫巖的整體利益。部門之間一定要加強協調配合，碰到問題不準推諉，遇到困難合力辦。尤其在工作中的牽頭部門，要敢于負責，堅決杜絕在原則問題上放棄原則、在非原則問題上固執己見、各掃門前雪、強調特殊性的現象。也要搞好部門內部的團結，部門領導班子成員之間，要相互信任、相互諒解；同事與同事之間要坦誠相見，多推心置腹，多拾遺補缺。工作中有了分歧和矛盾，要多諒解、多商量。講團結不能搞親親疏疏，拉拉扯扯，要摒棄搞哥們義氣高過一切的“拉幫結伙”式團結，堅決反對庸俗的、無原則的團結。第六，牢固樹立法制意識，堅持依法行政。今年我們要做的不少工作，都涉及法律，政府要有個底線，很多問題協調不了，解決不了的時候，底線就是依法施政，絕對不能突破這個底線。關于土地出讓金的問題，關于注冊資金問題，關于污染企業問題，關于國有資產管理等問題，都不能違法，應該依照國家法律政策去運行?，F在公民投訴、行政訴訟案件中涉及法律糾紛的問題也非常多，很多問題都是由于一些干部不按法律、法規和政策辦事，不依法行政，處理問題草率、隨意所致。因此，強化依法行政已成為對政府公務員履行公務的最基本要求。各級公務員必須自覺遵循市場經濟規律，認真學習掌握法律、法規特別是入世規則，嚴格依法行政，管理好各項經濟和社會事務。要強化科學決策。各鄉鎮、各部門在重大決策之前，必須要進行充分論證，廣泛征求意見，權衡利弊，避免決策的隨意性和盲目性。要自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，接受黨內監督，接受社會和人民群眾的監督；加大政務公開力度，廣泛推行村務公開和廠務公開，提高人民群眾對政府工作的參與積極性。第七，牢固樹立廉政意識，加強紀律約束。反腐治奢，嚴肅政紀，確保政令暢通，是政府有效行使權力的重要保證，也是衡量一個部門、一個干部政治素質水平的一個重要標準。要整頓工作紀律，各鄉鎮、各部門對縣委、縣政府的各項決策和工作安排，要堅決貫徹落實，做到有令必行，有禁必止；凡是政府布置的工作，必須雷厲風行，不能拖拖拉拉，貽誤戰機。各部門主要領導要保持通訊暢通。單位、家里都找不找你，手機又關著，失去監督，失去控制，不能說你去干違法亂紀的事情，只能說你去向不明。政府是約束部門，你也是其中一員，要求大家身體力行，切實遵守。要搞好廉潔自律，作為政府的領導干部，一定要正確運用手中的權力，在思想上筑起反腐敗的鋼鐵長城，做到警鐘長鳴。第八，牢固樹立學習意識，提高執政水平。重視學習，善于學習，是當好領導干部、提高領導水平的先決條件。要向新事物學習，努力學習外地的新經驗、新思想和新成果，學習市場經濟條件下必須掌握的法律、金融、現代科技等新知識和新技能，學會更多地運用法律手段去管理經濟和社會事務。要向理論學習，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和現代市場經濟知識武裝頭腦，牢固樹立與時俱進的思想，盡快培養起與市場經濟相適應的世界眼光、創新能力、法制觀念和服務意識。要向實踐學習，在深入調查研究和實踐中增長才干，尤其要適應當前擴大對外開放的新形勢、新要求，虛心學習研究那些呈現巨大發展活力地方的成功實踐，借他山之石，攻自己之玉。要向群眾學習，人民群眾在實踐中創造的一些經驗和做法往往是最鮮活、最實用、最符合我縣實際的知識。向人民群眾學習，重要的就是深入群眾，了解群眾，既要學習他們的優良品質和吃苦耐勞精神，更要學習那些決不囿于書本的新鮮知識和首創精神。對于學習問題，中央、省、市都非常重視，政府組成人員更應該加強學習，現在與原來的事物有很大差距，按老辦法辦事已經不行了，應多抽出時間學習知識，掌握先進知識，這樣對我們的工作將更加有利。同志們，岫巖經濟的發展和振興需要一個堅強有力的政府，需要一個勤政務實的政府，需要一個高效廉潔的政府。政府的威信只有在全心全意、盡心盡力地為人民辦實事、辦好事中，才能逐步樹立起來。奮斗充滿著艱辛，艱辛蘊育著希望。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，搶抓機遇，迎難而上，以身處盛世、更須奮斗的昂揚士氣，以事在人干、業在人創的進取精神，以志在必奪、萬牛莫挽的堅強信念，排難求進，奮力拼搏，為全面完成今年經濟社會發展的各項任務而努力奮斗！

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