第一篇：加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對策

加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對策

一、工業(yè)現(xiàn)狀

（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，工業(yè)初具規(guī)模。巴東工業(yè)經(jīng)歷三峽庫區(qū)搬遷復建，按照國辦[1999]53號文件精神，對企業(yè)實行關、停、并、轉(zhuǎn)、破，原國有、縣屬集體工業(yè)企業(yè) 除巴東縣電力公司外全部關閉、破產(chǎn)。巴東工業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛”。近幾年來，縣委、政府加大了項目爭取、招商引資力度，確定“產(chǎn)業(yè)興縣”的發(fā)展目標，工業(yè)得到快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中的主導地位迅速提升，無論是工業(yè)產(chǎn)值，還是利稅貢獻均翻了幾番。截止2009年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)2589家，就業(yè)職工人數(shù)達到23205人。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到54家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)職工人數(shù)5723人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達到23.24億元，國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額6.27億元。水電、采礦、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群基本形成。特別是電力，已成為巴東工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。截止2009年底，水電工業(yè)完成現(xiàn)價總產(chǎn)值12億元，占全縣工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值的38.15%，占規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值的59.88%；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入11.18億元，占全縣工業(yè)銷售收入的36.38%；上交稅金9334萬元，占全縣工業(yè)上繳稅金總額的50.66%。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)初見成效。在一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，工業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)增加值比重逐步擴大，通過全縣上下艱苦卓絕的努力，工業(yè)經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重上升到第一，使我縣縣域經(jīng)濟在全省的排名從2007年的69位前進到37位，首次進入全省二類縣市行列,對財政的貢獻率也逐年上升。截止2009年底，工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值31.45億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值20億元，國有企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值11.7億元，占總數(shù)的58.42%；私營企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8.3億元，占總數(shù)的41.58%。三大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突顯，其中電力產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12億元，占總數(shù)的59.88%；煤炭開采總產(chǎn)值1.43億元，占總數(shù)的7.12%；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，占總數(shù)的12.46%。

2009年度工業(yè)企業(yè)利潤2.6億元，實現(xiàn)利稅總額5.44億元，上交稅金1.84億元。其中國有企業(yè)實現(xiàn)利稅總額2.48億元，上交稅金0.93億元；私營企業(yè)實現(xiàn)利稅總額2.12億元，上交稅金0.7億元；個體企業(yè)實現(xiàn)利稅總額0.81億元，上交稅金0.21億元。

2009年度工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入30.73億元，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入19.15億元，縣屬規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入9.54億元。

（三）后勁乏力，發(fā)展問題突出。縱向比，我縣工業(yè)發(fā)展的速度比較快；橫向比，即使不看發(fā)達地區(qū)，與周邊縣市也還存在很大差距。目前，巴東工業(yè)存在三大突出問題，一是產(chǎn)業(yè)技術支撐力較弱。缺少產(chǎn)品升級研發(fā)隊伍，難以形成附加值高的拳頭產(chǎn)品搶占市場，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢的一個重要原因是缺乏技術創(chuàng)新成果的支撐。一方面，企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新的動力與能力不足；另一方面，科技體制和機制不適應建設創(chuàng)新型產(chǎn)品的要求，沒有真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。技術支撐力不足致使產(chǎn)業(yè)升級緩慢，如果不盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，發(fā)展技術密集型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，勢必影響工業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是缺少辦大工業(yè)交通運輸條件。辦工業(yè)需要便捷的交通運輸，交通運輸不便，不僅制約了本地企業(yè)的發(fā)展，還制約了招商引資的大環(huán)境。三是缺少形成產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)。現(xiàn)有企業(yè)拉動力較弱，龍頭企業(yè)規(guī)模普遍較小、實力較弱，產(chǎn)品的數(shù)量不大、知名度也還不高，市場空間仍很狹小，一業(yè)興、百業(yè)旺的格局還沒形成，難以支撐和拉動一個或幾個產(chǎn)業(yè)集群。

二．發(fā)展思路

巴東要大發(fā)展，核心在工業(yè)，出路也在工業(yè)。工業(yè)是連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，在整個產(chǎn)業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。進一步加快推進特色工業(yè)發(fā)展，這是我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口。發(fā)展

工業(yè)要突出立足縣情，在特色資源中尋求項目，在特色地理環(huán)境中尋求差異，在特色人文環(huán)境中尋求商機。抓住商機，突出發(fā)展特色工業(yè)，是我縣工業(yè)發(fā)展的必由之路，尋求特色是發(fā)展我縣工業(yè)過程中的重要課題，必須切實引起高度重示，不斷加強研究。

（一）立足資源，推進特色工業(yè)發(fā)展。資源是加快工業(yè)發(fā)展的基礎，是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。雖然縣內(nèi)各種資源儲量豐富，但是我縣地處武陵山區(qū)腹地和長江中上游，資源環(huán)境承載能力相對較弱。在資源型工業(yè)發(fā)展的進程中，要用活、做足資源文章，不能重復資源浪費、環(huán)境污染的粗放型發(fā)展模式。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步完善資源市場。巴東具有開發(fā)價值的自然資源主要有水能、煤炭，石灰石、硅礦、鐵礦、煤矸石，要把圍繞這六大資源開發(fā)，作為加快工業(yè)發(fā)展的載體，不斷加強項目前期研究；作為招商引資的重點，力爭把“蛋糕”做大；作為工業(yè)發(fā)展研究的重點，咬定“青山”不放松，不斷加強研究。為確保我縣資源利用實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須通過科學制定資源利用的中長期規(guī)劃，確保資源合理有序開發(fā)和利用，提高資源的使用效率，規(guī)范資源使用，促進資源型工業(yè)健康發(fā)展。

（二）強化措施，抓好重大項目謀劃。項目是發(fā)展的載體，沒有更多的項目，增長就難以保證，結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整。要加快工業(yè)發(fā)展、擴大工業(yè)總量規(guī)模，關鍵在項目。現(xiàn)在面臨的問題是缺乏大項目的支撐，有了項目又存在著難以落地的問題。要分層次，分進度，著力加大項目的爭取和建設工作。一是支持已投產(chǎn)項目擴能增效。大力支持三峽酒業(yè)、閱山硅公司擴大生產(chǎn)規(guī)模，成為我縣新的年產(chǎn)值過億元企業(yè)。二是支持在建項目加快進度。加快博愛科技、優(yōu)拓電子、長友公司、水布埡銀杏酒業(yè)、福誠礦業(yè)、金德礦業(yè)、楊家壩和白磷巖電站等企業(yè)的建設進度，早日投產(chǎn)，早日見效。三是支持意向項目早日落戶。力促御食園食品、三峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、預拌商品混凝土項目、日產(chǎn)4000噸水泥項目等招商引資企業(yè)落戶巴東，及早啟動項目建設。四是加強項目前期研究工作，選擇一批有發(fā)展前途的大項目，爭取國家支持和引進投資業(yè)主。

（三）突出優(yōu)勢，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群建設。產(chǎn)業(yè)集群是某個特定產(chǎn)業(yè)中相互關聯(lián)、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和支撐體系的集合。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是增強縣域經(jīng)濟綜合實力、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的強勁推力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一型、粗放型向科技型、集約型轉(zhuǎn)變的必然要求，是優(yōu)化資源配置、提高資源使用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和打造“區(qū)域品牌”的有效途徑。為培育有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)我縣資源分布狀況和品質(zhì)特點，重點發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)集群、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群、茶葉產(chǎn)業(yè)集群、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等6個產(chǎn)業(yè)集群，具體把握我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向。

三、對策與建議

要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，必須進一步深化狠抓工業(yè)經(jīng)濟的認識，繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的決策不動搖，繼續(xù)堅持“對外開放，對內(nèi)開發(fā)”的決定不動搖，繼續(xù)堅持“舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設”的決心不動搖。

（一）引導企業(yè)增強創(chuàng)新意識。一個具有品牌效應的好產(chǎn)品，就能拉動一個產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟，要組織企業(yè)積極參與產(chǎn)學研活動，引進先進技術和科技人才，不斷增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量。對引進先進技術，進行自主創(chuàng)新，加強品牌建設的要給予政策支持和獎勵。支持鼓勵企業(yè)運用新技術、新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）圍繞支柱骨干產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣17大產(chǎn)業(yè)已初具雛形，電力、煤炭、畜牧、桑蠶、蔬菜、魔芋、柑桔、藥材等一批重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已凸現(xiàn)出來，成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。未來幾年，要緊緊圍繞這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)布局，促進工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

電力產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，電源點建設要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)”的原則，加快沿渡河、橋河、后河、支井河、泗渡河、廟坪河等流域的綜合開發(fā)，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)電力現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值20億元。礦產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，主要包括煤礦、鐵礦、硅礦開發(fā)。采取整合、擴能、新建的方式，重點加快麻沙煤田的興建，力爭5年內(nèi)現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值達到18億元。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設進程。提高產(chǎn)業(yè)化水平是今后縣域經(jīng)濟增長的關鍵所在。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，按照“建基地、扶龍頭、創(chuàng)品牌、興科技、拓市場”的發(fā)展思路，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，要遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，充分利用項目資金的調(diào)控手段，繼續(xù)強化“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把產(chǎn)業(yè)基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實行“農(nóng)、工、貿(mào)”和“產(chǎn)、供、銷”的良性互動。引導企業(yè)和農(nóng)戶建設一批具有一定規(guī)模的魔芋、蔬菜、桑蠶、小雜糧、茶葉、藥材基地。要靠規(guī)模經(jīng)營贏得效益，要把“農(nóng)業(yè)大縣”做成真正的“產(chǎn)品大縣”和“商品大縣”。促進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模，上水平、創(chuàng)品牌、闖市場、增效益。力爭5年內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值達到12億元。

（四）努力培植工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。重點促進資源基地、生產(chǎn)加工、市場銷售以及產(chǎn)品研發(fā)、中介服務的有效配置和組合。工業(yè)發(fā)展起著龍頭牽引作用。巴東工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,必須以服從全州產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃布局為前提，實行有效鏈接和集聚。重點建設潔凈能源、煤矸石、煤炭、鐵礦、硅礦、新型建材、茶葉、特色蔬菜精深加工、畜禽產(chǎn)品精深加工、魔芋、特色飲料、糧食精深加工及特色食品開發(fā)、藥業(yè)等13大產(chǎn)業(yè)集群體系。

巴東工業(yè)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)集群為契機和手段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增容、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提升。一是要注重錯位發(fā)展。融入全州工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)間協(xié)作和產(chǎn)業(yè)整合，要搶占重點產(chǎn)業(yè)工業(yè)集聚中心的制高點，抓住特色、錯位發(fā)展。具體地說，就是率先在州內(nèi)培育和發(fā)展具有龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)聚集作用的大企業(yè)，形成大企業(yè)引領，中小企業(yè)配套的格局，利用各種經(jīng)濟資源，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是實行非均衡發(fā)展。要針對我縣經(jīng)濟的調(diào)整布局和經(jīng)濟中心建設，結(jié)合全縣資源分布、交通條件以及其他生產(chǎn)要素特點，打破行政區(qū)劃概念，力避重復建設和無序開發(fā)，實行非均衡發(fā)展，實現(xiàn)特色明顯、優(yōu)勢突出、輻射帶動的工業(yè)體系建設目標。三是加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合力度。產(chǎn)業(yè)集群必須以現(xiàn)有17大產(chǎn)業(yè)為基礎，實行優(yōu)化和組合，在全縣4大工業(yè)體系中，著力培育水電、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工3大重點產(chǎn)業(yè)集群。當前，要著眼于這3大產(chǎn)業(yè)的大項目、大企業(yè)的引進和落地，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，實現(xiàn)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的配套和融合。

推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以支柱產(chǎn)業(yè)為主體，大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)、供、銷上下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務體系，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)提檔升級，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，全力推進農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，符合“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，是加快推進資源型工業(yè)發(fā)展的有效措施。把推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工與培育各類市場主體相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀人，形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設、生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售以及其他配套項目的產(chǎn)業(yè)鏈條，以標準化建設推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（五）創(chuàng)新招商引資工作方式。招商引資和項目建設是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的途徑。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為基礎平臺，結(jié)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)為中心，切實提高招商引資工作的針對性，把促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為招商引資工作的目標，引進高科技、少污染、有市場的企業(yè)和項目，按照市場經(jīng)濟規(guī)律優(yōu)化資源配置，引導關聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，實現(xiàn)招商引資工作從單一項目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變。

（六）加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺。園區(qū)的快速發(fā)展和推進，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將起到極大的推動作用。我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設剛

剛起步，處于打基礎的階段，要把握時機，進一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，堅持“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、集群發(fā)展”的原則，切實把園區(qū)建設成承載產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的載體，提高園區(qū)經(jīng)濟品味。

（七）努力打造招商投資軟環(huán)境。我縣仍然存在“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問題。在硬環(huán)境方面，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置仍然不能滿足我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，尤其是電力、資金仍然是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)很多企業(yè)都受到供電供水問題的困擾，在資金問題上，一是要加大協(xié)調(diào)力度，做好金融部門與企業(yè)對接。二是政府應搭建平臺，引導民間資本投資工業(yè)企業(yè)。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。環(huán)境好，發(fā)展快，工作推進有力；環(huán)境差，難發(fā)展，事業(yè)舉步維艱。改善環(huán)境的關鍵是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府的工作的重心放在提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上，放在充分調(diào)動各方面的積極性、全面激發(fā)社會活力上，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去。要進一步解放思想，根據(jù)實際工作需要，充分發(fā)揮行政服務中心的職能職責，對行政流程、工作模式再創(chuàng)新、再突破，不斷簡化審批程序，提高行政效率。按照州委、州政府《關于建立重點項目綠色通道承諾制度的通知》精神，對項目審批流程進行再優(yōu)化，審批程序進行再簡化，這是政府優(yōu)化服務，提高效率的一項硬舉措，并以此為契機，把簡政放權(quán)的工作深化到各部門、各行業(yè)，不斷推進政府職能的轉(zhuǎn)變和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

第二篇：加快玉門工業(yè)發(fā)展的思路及對策

近年來，玉門市認真貫徹省、市關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見，全面實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以項目建設為主攻重點，進一步加大招商引資和固定資產(chǎn)投資力度，玉門市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。2006年，玉門市地方生產(chǎn)總值60.38億元，其中第一產(chǎn)業(yè)3.68億元，第二產(chǎn)業(yè)46.41億元，第三產(chǎn)業(yè)10.29億元。玉門市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重6.1：76.9：17.0。

一、玉門工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀

（一）總體情況

2006年，玉門市工業(yè)總產(chǎn)值150.44億元，同比增長21.75%；工業(yè)增加值44.19億元，同比增長19.20%，占酒泉市58.8億元的75%。其中，地方工業(yè)總產(chǎn)值9.74億元，同比增長4.91%；工業(yè)增加值3.36億元，占酒泉市地方工業(yè)的14.48%，同比增長9.93%。工業(yè)對GDP增長的貢獻率達到94.04%，拉動GDP增長13.11個百分點。地方工業(yè)對玉門市工業(yè)的貢獻率達4.37%，拉動玉門市工業(yè)生產(chǎn)增長0.84%。非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，玉門市非公企業(yè)達到264個，注冊資金達到3.52億元，上繳稅金2500萬元，分別增長18.7%和19.6%。以石油開采、冶煉為主導的石油化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，玉門市原油開采量達到81萬噸，原油加工量達到267萬噸。縱向來看，“十五”末，地方工業(yè)增加值達3.05億元，年均增長23.05%。

（二）主要工業(yè)企業(yè)

2006年，玉門市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49個，資產(chǎn)總額195.91億元，固定資產(chǎn)凈值63.43億元，職工27223人；工業(yè)總產(chǎn)值146.31億元，占玉門市的97.14%；工業(yè)增加值43.22億元，占玉門市的96.84%；當年銷售收入126.57億元，上繳稅金6.29億元。其中總產(chǎn)值超過億元的企業(yè)5個，分別是：玉門油田分公司（123.06億元）、中核四0四廠(10.49億元，含華原鈦白)、玉門潤滑油廠(4.58億元)、大唐八0三發(fā)電廠(2.42億元)、莫高飲馬啤酒麥芽廠(1.13億元)。

在49個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，分產(chǎn)業(yè)看：（1）石油化工業(yè)占7個（以玉門油田和原河西化工廠為主），產(chǎn)值達127.92億元, 工業(yè)增加值37.93億元，上繳稅金5.64億元，占絕對主導地位；（2）電力產(chǎn)業(yè)占13個（包括風電、水電和八0三火電等），產(chǎn)值達3.76億元, 工業(yè)增加值1.19億元，上繳稅金0.26億元，是近年來發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)；（3）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)占8個，產(chǎn)值達1.89億元, 工業(yè)增加值0.61億元，上繳稅金0.17億元，以加工啤酒原料、飼草為主；（4）建筑建材業(yè)占7個，產(chǎn)值達1.41億元, 工業(yè)增加值0.35億元，上繳稅金0.07億元，以水泥和紅磚生產(chǎn)為主；（5）礦選冶煉業(yè)占9個，產(chǎn)值達0.61億元, 工業(yè)增加值0.20億元，上繳稅金0.05億元，受國家產(chǎn)業(yè)政策、市場價格和電力供應影響，生產(chǎn)運行波動較大。（企業(yè)明細表附后）

分園區(qū)看：（1）石化工業(yè)區(qū)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6個，產(chǎn)值達128.35億元, 工業(yè)增加值38.04億元，上繳稅金5.64億元；（2）甘肅玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（玉門高新技術工業(yè)園區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31個,產(chǎn)值達3.69億元, 工業(yè)增加值1.17億元，上繳稅金0.31億元；（3）建化工業(yè)區(qū)產(chǎn)值達0.58億元, 工業(yè)增加值0.19億元，上繳稅金0.08億元。（企業(yè)明細表附后）

（三）主要工業(yè)項目

一是清潔能源項目。（1）玉門市風力總裝機容量達15.93萬千瓦，建成潔源、大唐風力發(fā)電機組200臺。昌馬20萬千瓦、三十里井子5萬千瓦風電場將在今年開工建設。（2）玉門市水電總裝機容量達9.43萬千瓦，建成各類水電站19座。總裝機容量6.3萬千瓦疏勒河昌源水電站、月亮灣一級、二級和肅玉等4個水電站將在今明兩年相繼建成。

二是農(nóng)副產(chǎn)品加工項目。玉門市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)60家，年加工能力達到35萬噸，帶動產(chǎn)業(yè)化基地35萬畝。建成10萬噸優(yōu)質(zhì)飼草、2萬噸高蛋白小麥、5萬噸啤酒麥芽、400噸酒花浸膏、3000噸顆粒酒花、脫水蔬菜、精制油、皮棉等項目。

三是礦選冶煉項目。建成鐵精粉采選生產(chǎn)線15條，年加工能力達94萬噸，其中規(guī)模較大的有海攬10萬噸、龍澤10萬噸、泰豐10萬噸、海西10萬噸、寶能10萬噸、康達10萬噸等生產(chǎn)線；建成鐵精粉氧化球團生產(chǎn)線8條，總規(guī)模達到24萬噸；建成鑫隆5萬噸、勤峰3萬噸生鐵冶煉生產(chǎn)線2條，總生產(chǎn)能力達8萬噸；建成雄關、大友、金力、冶元等錳鐵、硅鐵鐵合金生產(chǎn)線4條，年產(chǎn)鐵合金3.2萬噸。

四是建筑建材項目。建成31萬噸普通水泥、30萬噸干法水泥熟料、5萬噸鈦白粉、5萬立方米粉煤灰加氣砌塊、2億萬塊紅磚及石塑新型建材、板材、管材等建筑建材項目。

（四）在工業(yè)發(fā)展中已取得的經(jīng)驗

1、堅持項目帶動戰(zhàn)略，是加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要舉措。這幾年，玉門市工業(yè)經(jīng)濟之所以得到了較快發(fā)展，就是因為我們在工業(yè)經(jīng)濟領域

牢固樹立了“項目為綱”的主導思想，把工業(yè)項目建設作為優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要載體，把發(fā)展抓項目作為振興地方經(jīng)濟的首要任務，堅持實行領導包掛、部門主抓、全民參與、嚴格獎懲考核的項目工作機制，最大限度地調(diào)動了玉門市上下抓工業(yè)項目的積極性。

2、堅持區(qū)域經(jīng)濟一體化的思路，是實現(xiàn)玉門工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的正確方向。近年來，我們努力構(gòu)建地方工業(yè)經(jīng)濟新體系，并從加大招商引資力度方面尋求項目建設的突破口。但從效果來看，我們與玉門油田，與周邊農(nóng)墾團場，與省疏管局，與甘肅礦區(qū)的八0三發(fā)電廠等市域內(nèi)的大企業(yè)、大單位合作建成的大項目最多，發(fā)展前景好的項目最多，對玉門市工業(yè)生產(chǎn)的拉動作用最明顯。

3、堅持多渠道、多形式招商引資，是解決工業(yè)經(jīng)濟資金“瓶頸”的重要途徑。近年來，玉門市改制企業(yè)負擔沉重，無力投資擴張，銀行將玉門市列為信貸高風險區(qū)，靠貸款上項目已沒有可能性。在這種情況下，招商引資已成為玉門市解決工業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問題的主要渠道。特別是以商招商，可信度高，效果相對較好。

4、堅持發(fā)展工業(yè)園區(qū)，是聚集各種工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要素的重要手段。近年來，玉門市根據(jù)不同的區(qū)位和資源優(yōu)勢，規(guī)劃、建設、整合了三個工業(yè)園區(qū)。隨著園區(qū)規(guī)劃、基礎設施和管理服務機制的不斷完善，園區(qū)聚集發(fā)展要素的作用逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工小區(qū)工業(yè)項目從無到有，建化工業(yè)區(qū)工業(yè)項目從少到多，從小到大，建成了一大批工業(yè)企業(yè)。工業(yè)園區(qū)的進一步發(fā)展，為工業(yè)項目的順利入駐和工業(yè)企業(yè)的運行提供了重要平臺。

5、堅持健全和完善扶持服務政策措施，是加快玉門工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。近年來，以“學溫州經(jīng)驗，創(chuàng)寬松環(huán)境”為契機，玉門市在實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略方面制定出臺了一系列政策措施，每年堅持針對工業(yè)項目建設、工業(yè)企業(yè)繳稅和其它社會貢獻進行公開獎勵，激發(fā)了全社會興辦工業(yè)、做大規(guī)模、做強企業(yè)的積極性；對重點項目、重點企業(yè)加大服務力度，特別是堅持對招商引資項目跟蹤服務，堅定了企業(yè)發(fā)展的信心；加快了城鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟一體化發(fā)展的進程，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，使玉門市工業(yè)經(jīng)濟總體數(shù)量上得以擴張，質(zhì)量上得以提升。

二、玉門工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

總體來看，玉門市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖然很快，但還存在進展不平衡、效益不明顯、制約因素較多等問題，主要表現(xiàn)在：

1、地方工業(yè)經(jīng)濟總量明顯不足。2006年，扣除石油天然氣開采業(yè)和原油加工業(yè)這一主導產(chǎn)業(yè)，玉門市其他行業(yè)僅增長4.9%，生產(chǎn)總量僅占玉門市的9.57%。相對中央、省屬工業(yè)企業(yè)，地方工業(yè)企業(yè)規(guī)模太小，帶動力不強，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化和社會發(fā)展推動能力較弱。從長期看，一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，僅僅依靠“一地一業(yè)”，將無法贏得宏觀環(huán)境的整體改觀，更無法實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟運行的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

2、企業(yè)運行質(zhì)量不高，自我發(fā)展能力弱。2006年，玉門市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面為48.98%。由于市場、資金、技術、管理等諸多因素的影響，原有的企業(yè)更新改造不快，新建成的項目大多不能達產(chǎn)達標，未能充分發(fā)揮效益。因為市場銷售渠道不暢，造成產(chǎn)品積壓，部分企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；因為缺乏資金，部分企業(yè)只有建設資金而沒有經(jīng)營發(fā)展資金；因為技術跟不上，部分企業(yè)建成時便需要改造；因為管理滯后，企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展后勁不全面。目前形成的新型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)里，除了清潔能源工業(yè)，大部分都屬于資源型、高耗能工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大優(yōu)勢。這類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，企業(yè)對資源過度依賴，抗市場風險能力差，從而影響整個工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。大量企業(yè)屬于國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類和限制類，整體競爭力不強。2006年礦產(chǎn)品價格低迷，造成停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)多，生產(chǎn)大幅下降；部分農(nóng)副產(chǎn)品如啤酒原料、棉花和飼草加工企業(yè)的加工能力超過原料供應能力，企業(yè)效益也不理想。

4、企業(yè)間經(jīng)濟協(xié)作不夠，整體優(yōu)勢不明顯。相關企業(yè)合作發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和聯(lián)結(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈可以贏得多方面的既得利益和長遠利益。然而玉門市很多新興產(chǎn)業(yè)得不到整合，規(guī)模優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，形成各自為陣，互相爭市場、爭原料、爭優(yōu)惠政策的狀況。如整合小水電、風電，爭取享受國家優(yōu)惠電價的問題；如整合電力、冶煉企業(yè)實現(xiàn)電力企業(yè)達產(chǎn)，冶煉企業(yè)低成本擴張的問題；如啤酒花初加工和酒花浸膏加工企業(yè)未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈對接的問題；如鈦白粉加工企業(yè)得不到硫酸供應支持的問題；如鈦白粉加工企業(yè)大量的廢酸渣未能由水泥加工企業(yè)利用，等等。還需要建立一定的平臺，提供一定的渠道加以解決，以充分發(fā)揮應有的效益。

5、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、基礎設施建設和管理服務還不完善。目前建化工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃，道路、供水、供電、通訊及教育、衛(wèi)生、金融等基本條件，與建設工業(yè)項目的需求差距較大；玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)亟需解決電信、閉路電視入園及綠化、亮化、上下水等基礎設施建設問題；石化工業(yè)園區(qū)還沒有完全理順市屬和油田企業(yè)閑置資產(chǎn)管理體制。三個園區(qū)在管理服務機構(gòu)編制方面，也不同程度地存在沒有正式掛牌，亟需配置領導職數(shù)、專業(yè)管理人員和內(nèi)部機構(gòu)，完善運行機制的問題。

6、制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境還不寬松。一是由于電網(wǎng)設施容量相對較小，無法將玉門市風電、水電企業(yè)富余的電力全部輸出，使其不能滿負荷生產(chǎn)，也影響了下一步的擴容和新建。二是企業(yè)信貸環(huán)境依然偏緊，部分中小企業(yè)的在建項目因缺乏信貸支持而無流動資金組織生產(chǎn)經(jīng)營。三是鐵路運力依然非常緊張，影響了部分工業(yè)產(chǎn)品，特別是鮮貨的對外運輸。

三、今后玉門工業(yè)發(fā)展的思路、重點及目標

（一）總體思路

以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，突出工業(yè)在玉門市經(jīng)濟工作中的主導地位，立足優(yōu)勢特色資源，以工業(yè)園區(qū)為載體，以工業(yè)項目建設為抓手，加大政府指導和協(xié)調(diào)力度，持續(xù)推進區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟一體化發(fā)展，鞏固發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，做強做大清潔能源產(chǎn)業(yè)，不斷延伸農(nóng)副產(chǎn)品加工，培育提升礦產(chǎn)品加工、建筑建材等產(chǎn)業(yè)，努力增加工業(yè)經(jīng)濟總量，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，走新型工業(yè)化道路。

（二）發(fā)展重點及目標

1、發(fā)揮三個優(yōu)勢

一是發(fā)揮自然資源優(yōu)勢。立足“風、石、水、土、光、油”等特色資源，通過資源整合、規(guī)模開發(fā)等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)物流、信息流、資金流的良性循環(huán)，努力把玉門市建成全省重要的清潔能源基地、綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

二是充分發(fā)揮閑置資產(chǎn)多、發(fā)展空間大的優(yōu)勢。玉門市區(qū)域內(nèi)油田、礦區(qū)、鐵路系統(tǒng)閑置資產(chǎn)多，要加強與相關部門的銜接溝通，通過拍賣、折股、有償使用等市場化運作方式，盤活存量資產(chǎn)，建好三個工業(yè)園區(qū)。加強園區(qū)的規(guī)劃建設，通過完善配套設施，提高規(guī)模檔次，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，使園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的搖籃和基地。

三是充分發(fā)揮玉門市周邊中央、省、市駐玉企業(yè)和單位多的優(yōu)勢。玉門市是國家老工業(yè)基地。既要緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，搶抓國家支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展的歷史機遇，積極尋求國家支持；也要創(chuàng)造良好條件，多形式、多途徑招商引資，著力吸引各類投資主體進駐，特別是要樹立地企共建、資源共享、聯(lián)合協(xié)作的大工業(yè)理念，加強與玉門油田、中核四零四廠、各農(nóng)墾團場、省疏管局、省潔源公司、大唐甘肅分公司等周邊中央、省、市駐玉企業(yè)和單位的合作，充分利用其資金、技術、人才、信息等力量雄厚的優(yōu)勢，突出發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，改造提升和培育壯大其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過促進區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟大融合擴張工業(yè)經(jīng)濟總量，提高區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。

2、抓好三個工業(yè)園區(qū)建設

玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要繼續(xù)加快高新技術園區(qū)道路、綠化、亮化、上下水、供熱、通訊、廣播電視、消防等基礎設施建設，5年內(nèi)實現(xiàn)道路暢通、路途亮化、通訊便捷、綠樹成蔭、廣電入園的目標。要立足農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品采選冶煉、清潔能源和建筑建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新優(yōu)勢，壯大規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化聚集發(fā)展的路子，使高新技術園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色更加突出，技術優(yōu)勢更加明顯，帶動效能更加強勁。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。5年內(nèi)以大業(yè)為龍頭的飼草加工能力達到15萬噸以上，以中匯為龍頭的牛羊屠宰加工能力達到30萬（頭只）以上，以拓璞為龍頭的酒花浸膏系列生產(chǎn)能力達到400噸以上，以莫高為龍頭的啤酒麥芽生產(chǎn)能力突破5萬噸，力爭達到10萬噸，以宏宇食品為龍頭的脫水蔬菜系列產(chǎn)品加工能力達到1萬噸以上。同時，努力開辟棉紡、乳制品、番茄醬等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做強特色，打造品牌，組建集團，聚集發(fā)展。二是大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有基礎上，以潔源、大唐為龍頭繼續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設清潔能源生產(chǎn)基地。三是穩(wěn)步發(fā)展礦產(chǎn)品采選加工業(yè)。以鐵精粉和氧化球團為特色的礦產(chǎn)品采選加工能力達到20萬噸以上。四是大力開發(fā)新型建材業(yè)。5年內(nèi)力爭使建材企業(yè)總數(shù)達到30家。

建化工業(yè)區(qū)要成立副縣級玉門建材化工工業(yè)區(qū)管委會，配齊班子和懂經(jīng)濟、懂項目的專業(yè)工作人員，盡快編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快解決供水、供電、道路、綠化等基礎設施不完善的問題，逐步解決無學校、無醫(yī)院和無金融機構(gòu)及水權(quán)、地權(quán)的問題。突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以焦化--煉鐵和硫酸--鈦白粉為兩個主要產(chǎn)業(yè)鏈，建成年產(chǎn)14萬噸的鈦白粉、50萬噸生鐵、20萬噸鑄鐵、60萬噸焦炭、3萬噸重鉻酸鈉生產(chǎn)線和配套的硫酸廠、熱電廠、氯解廠和供水廠，并發(fā)展復合肥廠、水泥廠、鐵紅廠和污水處理廠，在未來3-5年內(nèi)建成以化工、冶煉、建材為主，多業(yè)并舉循環(huán)發(fā)展，年產(chǎn)值超過50億元、利稅超過5億元，今后10年內(nèi)在玉門市乃至酒泉市區(qū)域發(fā)展最快、最具活力的工業(yè)經(jīng)濟聚集區(qū)。石化工業(yè)區(qū)要成立園區(qū)管理機構(gòu)、配備人員，明確管理范圍、運行機制、配套政策，理順市屬和油田企業(yè)閑置資產(chǎn)管理體制，做好閑置資產(chǎn)管護、盤活和利用，發(fā)揮好協(xié)調(diào)服務職能，做好為油田的服務工作，把油田作為最大的商來招，作為最好的項目來服務，共謀雙贏。要服務好近2年內(nèi)實施的8個工業(yè)項目：一是總投資4.2億元的水電廠熱電技改項目，包括新建2臺雙軸供熱發(fā)電機組，2臺高溫高壓煤粉燃煤鍋爐及附屬

配套工程，已于06年9月全線完工投產(chǎn)運行。二是總投資約5.6億元的煉化廠改擴建項目。包括今年續(xù)建的年處理80萬噸重油催化、裂化技術改造工程、新建的年處理2.5萬噸的MTBE裝置建設項目、年處理8萬噸的苯分離項目、年處理15萬噸的氣體分餾和液化氣脫硫項目等16個項目，正在逐次建設中。三是總投資3000萬元的西部管道玉門支線工程。包括汽油、柴油、原油三條管線，總長度15.26公里。四是總投資2.35億元的10萬噸甲醇生產(chǎn)項目，已完成設備安裝和地下管網(wǎng)等土建工程，因國家能源調(diào)控政策因素，暫時停建。五是總投資4000萬元的新疆冶元鐵合金有限責任公司鐵合金生產(chǎn)項目。六是玉門老君廟特種水泥有限公司投資2957萬元的40萬噸特種水泥技改項目，于06年11月開工建設，計劃于2007年5月建成投產(chǎn)。七是由玉門新紀元石化有限公司投資1160萬元的2萬噸蠟油處理項目。八是恒源油脂公司投資300萬元的5000噸燃料油項目。

3、主攻五個產(chǎn)業(yè)

一要強化石化產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)地位。繼續(xù)把支持、服務油田作為重中之重，竭盡全力配合油田做好重大項目建設；圍繞油田項目上游搞配套、下游深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。一方面要繼續(xù)把支持、服務油田作為重中之重，竭盡全力配合油田做好重大項目建設，另一方面要圍繞油田項目上游搞配套、下游深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。重點配合實施油田產(chǎn)能開發(fā)、石油煉化擴容及油田助劑、油井水泥等中下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，全面增強支柱企業(yè)的核心競爭力。到“十一五”末，原油生產(chǎn)能力突破100萬噸，石油煉化能力確保300萬噸，力爭達到500萬噸。

二要持續(xù)壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《甘肅省風電產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃》，玉門區(qū)域內(nèi)可開發(fā)建設的風電資源總裝機容量達576萬千瓦以上。充分發(fā)揮風、水、光資源優(yōu)勢，加快發(fā)展以風電、水電、光電為特色的綠色能源產(chǎn)業(yè)。同時，整合風電、水電，享受國家優(yōu)惠電價。重點實施昌馬20萬千萬風電場、三十里井子5萬千瓦風電場、疏勒河肅玉、月亮灣1級、2級水電站及3兆帕光伏發(fā)電、5萬千瓦光熱發(fā)電、7.5萬千瓦熱電聯(lián)供和330kv升壓站等重點項目建設，到“十一五”末，玉門市各類發(fā)電總裝機容量達到100萬千瓦。

三要做強做大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的發(fā)展思路，以做強龍頭、壯大基地、創(chuàng)名品牌為重點，加快建設以飼草、啤酒原料、果蔬粉、脫水蔬菜等為主的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和二次轉(zhuǎn)化增值，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。啤酒原料、棉花、脫水蔬菜等產(chǎn)業(yè)要真正做深，該整合的整合，該延伸的延伸。到“十一五”末，玉門市各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達到100家以上，帶動建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地40萬畝以上。

四要重點培育建筑建材及礦產(chǎn)品采選冶煉產(chǎn)業(yè)。以高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展粉煤灰加氣砌塊、干法水泥熟料、新型墻體材料、石材加工、預制構(gòu)件和其它裝飾材料等為特色的建筑建材產(chǎn)業(yè)，到“十一五”末，建筑建材產(chǎn)業(yè)地方工業(yè)的貢獻率為20%以上；大力發(fā)展生鐵、錳鐵、硅鐵為特色的礦產(chǎn)品綜合利用和采選加工業(yè)，培植上規(guī)模的、競爭力強的、具有集團效應的冶煉企業(yè)。到“十一五”末，各類礦產(chǎn)品綜合加工能力達到100萬噸以上。

第三篇：工業(yè)改革與發(fā)展的思路與對策

[推薦]工業(yè)改革與發(fā)展的思路與對策

工業(yè)改革與發(fā)展的思路與對策

目前世界經(jīng)濟正在進行新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)市場也已超越了短缺經(jīng)濟時代，我們必須抓住時機，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

我區(qū)正以工業(yè)化為主導，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色，大力培育有較強競爭力的主導產(chǎn)業(yè)和支柱

產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟的發(fā)展。堅持改革開放加快發(fā)展不動搖，堅持招商引資和項目建設不動搖，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，堅定不移地走健康、可持續(xù)快速發(fā)展之路。

一、工業(yè)總體發(fā)展要求：做優(yōu)精細化工業(yè)；做強機械制造業(yè)；做大醫(yī)藥制造業(yè)；做好農(nóng)村產(chǎn)品加工業(yè)。今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作主要立足于把企業(yè)做大做強，著力培育新的經(jīng)濟增長點，為加快發(fā)展，積累發(fā)展后勁創(chuàng)造物質(zhì)基礎；著力進行招商引資項目建設，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、骨干企業(yè)的迅速成長創(chuàng)造條件；強力推進制度創(chuàng)新，為優(yōu)強企業(yè)融入國際經(jīng)濟環(huán)境、增強核心實力，為“專、精、特、新”小企業(yè)群體的快速發(fā)展創(chuàng)造體制前提；積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)各改革，解決國有老企業(yè)長期形成的歷史包袱和深層次問題，確保社會穩(wěn)定；轉(zhuǎn)變職能，改善作風，強化經(jīng)濟運行的規(guī)劃、調(diào)控、指導和服務，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，搶抓機遇，加快發(fā)展，力爭發(fā)展速度處于全市領先地位。

二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路：

1、堅定不移地以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主導，認真組織好“工業(yè)突破”重點工作，以巖寺城區(qū)為中心進行工業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局，以現(xiàn)有骨干工業(yè)企業(yè)和培植新的經(jīng)濟增長點為主線，堅持支柱行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進小型科技工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升生產(chǎn)工藝科技水平和管理水平，形成徽州工業(yè)特色。

2、堅持促進現(xiàn)有骨干企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和技術改造，鼓勵各行積極招商引資，大力發(fā)展機械、化工專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢項目，創(chuàng)建小型專業(yè)化加工企業(yè)群體，增強巖寺區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)濟社會化協(xié)作能力，加快醫(yī)藥工業(yè)項目和永佳高科技園區(qū)項目實施進度。

3、堅持以工業(yè)園區(qū)建設為載體，合理布局企業(yè)群落，加大土地綜合利用力度和市政配套投入力度，提高市政公共設施利用效率；加快新形勢下工業(yè)園區(qū)鼓勵政策的研究制定和順利實施，不斷壯大園區(qū)工業(yè)綜合能力，積極探索工業(yè)園區(qū)建設與管理創(chuàng)新機制，進一步完善市區(qū)功能。

4、堅持抓大扶強，積極應對“入世”影響，大力拓寬國內(nèi)外市場，努力創(chuàng)造機械專業(yè)化加工產(chǎn)品和精化高科技產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，盡快扶持一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標億元、五千萬元的企業(yè)。

5、堅持以企業(yè)改革為手段，建設現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制。積極穩(wěn)妥地進行國有城鄉(xiāng)集體企業(yè)改革，盤活閑置資產(chǎn)，妥善安置職工，努力實現(xiàn)下崗和富余人員就業(yè)和再就業(yè)目標；繼續(xù)引導改制企業(yè)進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和各項制度建設，規(guī)范企業(yè)依法參加各項社會保障，保持社會保障良好態(tài)勢。

6、堅持可持續(xù)發(fā)展為目標，強化工業(yè)企業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)保管理。堅決實施項目建設的“三同時”制度，保證環(huán)保第一審批權(quán)制度貫徹落實，加大法制宣傳教育力度，采取積極措施，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的健康持續(xù)和快速發(fā)展。

三、工業(yè)經(jīng)濟工作的具體措施

1、開展工業(yè)企業(yè)調(diào)查，立好骨干甲隊排定成長乙隊，做好“財源擴展年”活動宣傳方案的制定和執(zhí)行工作，突出“徽州區(qū)根本出路在于工業(yè)”的主導戰(zhàn)略的現(xiàn)實地位，全區(qū)上下共同營造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。

2、完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，成立園區(qū)管理機械，創(chuàng)新管理機制。加快園區(qū)基礎設施建設，研究出臺園區(qū)發(fā)展政策，促進工業(yè)園區(qū)成為面向江浙滬地區(qū)招商引資的主要載體，認真研究解決建設項目環(huán)境條件突出存在的問題，鞏固和完善一站式服務，積極做取投訴有熱情接待，管理有規(guī)范服務，問題有專門機構(gòu)負責解決。

3、加強對支柱行業(yè)，優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品的分類管理。對優(yōu)勢產(chǎn)品組織市場調(diào)研，積極開拓產(chǎn)品線及相關產(chǎn)品項目；對環(huán)氧樹脂產(chǎn)品積極支持有效生產(chǎn)，盡快在市場競爭中形成規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展對外加工協(xié)作；積極實施醫(yī)藥行業(yè)對外招商引資工作；加快扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，引導食品工業(yè)成為農(nóng)民致富的重要途徑，共同打造徽州工業(yè)特色。

4、強化創(chuàng)新注入科技活力。努力培育一批科技小型企業(yè)和項目，扶持其盡快成長為徽州工業(yè)發(fā)展的生力軍。支持企業(yè)與科研院所的合作。加快科技成果工業(yè)化生產(chǎn)步伐，加大國家政策支持爭取力度和技改投入，不斷擴大產(chǎn)品外向度，年內(nèi)形成科技小型企業(yè)產(chǎn)值超5000萬元，造就徽州工業(yè)經(jīng)濟科技化發(fā)展優(yōu)勢。

5、穩(wěn)步推進國有企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。借助盤活閑置資產(chǎn)招商租賃、出售等形式，落實債務，實現(xiàn)國有企業(yè)脫困和退出，實現(xiàn)一企一策，以國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換職工身份為特征，妥善安置職工，實現(xiàn)再就業(yè)的社會保障目標，區(qū)直骨干企業(yè)要進一步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為“四自”經(jīng)濟實體。

6、加強企業(yè)管理提高企業(yè)整體素質(zhì)，積極引導現(xiàn)有企

業(yè)樹立質(zhì)量振興意識，促進產(chǎn)品標準國際化、增強國內(nèi)外市場競爭力。全面實行工業(yè)項目建設環(huán)保第一審批制度，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)達標排放目標，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實落實好安全生產(chǎn)責任制。加快“十五”企業(yè)人才培訓計劃的實施進度，建立一支高素質(zhì)的以廠長經(jīng)理，科技工程和營銷人員為主的企業(yè)人才隊伍。加強企業(yè)文化建設，樹立團隊精神，加強學習，不

斷提高企業(yè)員式素質(zhì)。

第四篇：加快發(fā)展北海特色旅游業(yè)的思路和對策研究

加快發(fā)展北海特色旅游業(yè)的思路和對策研究

發(fā)布時間：2011-8-

1信息來源：

內(nèi)容提要:北海具有豐富的旅游資源,旅游業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。本文通過對北海十幾年來旅游數(shù)據(jù)以及與廣西和區(qū)內(nèi)其他城市進行對比分析，預測出我市旅游的發(fā)展前景,找出我市旅游發(fā)展的結(jié)構(gòu)特點和存在問題并提出對策建議。

主題詞：北海 旅游 對比分析 思路對策

一、北海旅游業(yè)的基本概貌

北海是北部灣畔的一顆明珠,擁有清新逸人的生態(tài)環(huán)境、風光旖旎的美麗景色和濃郁獨特的南海風俗。1992年經(jīng)國務院批準,北海定為全國11個國家旅游王牌景點之一。市委市政府已經(jīng)確立旅游業(yè)在國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)地位，并作為全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點來培育。

近年來,市委市政府實施“主導型”戰(zhàn)略，堅持“不求大，但求美”的原則，按照“一體兩翼”的布局（即以北海銀灘國家旅游度假區(qū)的中區(qū)改造、西區(qū)旅游設施和外沙海鮮島建設為主體，以潿洲島及星島湖、紅樹林開發(fā)為南北兩翼），推進濱海旅游城市“美化、亮化、綠化”工程。目前我市旅游業(yè)已形成一定的格局，呈現(xiàn)出自己的特色：一是旅游生產(chǎn)力初具規(guī)模,由接待型行業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾小⒆　⒂巍⑹场①彙视谝惑w的綜合產(chǎn)業(yè)體系。旅游收入逐年增加, 旅游業(yè)總體增長速度已高于全區(qū)平均發(fā)展水平。二是采取政府主導、業(yè)主開發(fā)、資本運作的方式，不斷整合旅游資源,將較為分散的景點開發(fā)培育為唯我獨有、唯我為優(yōu)的“拳頭”產(chǎn)品。目前銀灘中區(qū)改造和外沙海鮮美食城已初見成效。三是政府扶持，鼓勵企業(yè)進入旅游業(yè)發(fā)展。近兩年來，各種所有制企業(yè)投入景區(qū)（點）建設資金8800萬元，投資興建飯店、賓館資金4.3億元。四是植入網(wǎng)絡經(jīng)營新理念，開展旅游宣傳促銷。除了開通北海旅游網(wǎng)站以外，在《北海市政府公共信息網(wǎng)》和《北海經(jīng)濟信息網(wǎng)》都制作了旅游網(wǎng)頁，構(gòu)建快速、便捷的宣傳促銷網(wǎng)絡和旅游公共信息系統(tǒng)。到目前為止北海旅游網(wǎng)站訪問量已突破20萬人次，70％的散客通過旅游網(wǎng)站服務到我市旅游。五是推進嶺南文化與外來文化的融合，較好地營造特色鮮明的旅游文化。舉辦挪威三文魚美食節(jié)、越南歌舞、古巴球賽等活動。六是全面加強生態(tài)環(huán)境建設，造就了春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠的生態(tài)景觀，催生綠色商潮。2001年我市生態(tài)觀光點共接待游客近32.14萬人次，占全市游客的10.8％。

二、北海旅游現(xiàn)狀分析和前景預測

（一）旅游總收入對比。2002年，我市實現(xiàn)旅游總收入17.98億元，居廣西第4位(前三位是南寧、桂林和柳州)。旅游收入占GDP比重為13.04%，高出廣西平均水平0.94個百分點；占第三產(chǎn)業(yè)的比重為32.67%，高出廣西平均水平1.45個百分點。數(shù)據(jù)表明，旅游業(yè)對我市國民經(jīng)濟特別是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用日趨明顯，旅游業(yè)在我市的支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步增強。

（二）旅游人數(shù)對比。2002年，我市接待國內(nèi)游客380.41萬人，居廣西第4位（前三位是南寧、桂林和柳州）;接待海外游客42075人，居廣西第6位（前五位是桂林、賀州、南寧、南寧地區(qū)和梧州）。數(shù)據(jù)表明，我市吸引的游客還是以國內(nèi)為主。從全區(qū)接待海外游客來看，人數(shù)最多的是桂林，占全區(qū)總數(shù)的72.2％。與上年相比，接待海外游客增長較快的有百色市、貴港市、賀州市、玉林市、河池市、南寧地區(qū)和柳州地區(qū)，增長幅度均超過2位數(shù)。這說明北海在海外的知名度還要進一步拓寬。

（三）人均消費對比。調(diào)查顯示，2002年我市在旅游銷費結(jié)構(gòu)中，比重最大的是飲食，占20.29%,高出廣西平均水平10個百分點；第二是游覽，占19.44%,高出全區(qū)11個百分點；而長途交通占15.33％，低于全區(qū)14個百分點；購物所占比重為14.40%，低于全區(qū)10個百分點。其余各項消費比重差距均在5個百分點之內(nèi)，與全區(qū)水平相差不多。由此看來，北海的飲食（尤其是海鮮）是最吸引游客的。至于游覽比重高與景區(qū)消費水平較高有關。與此相反，購物比重低又說明我市旅游商品缺乏特色和吸引力。

（四）主要客源地對比。我市的客源市場與廣西相比有很大的相似性和相關性。一是都以本區(qū)居民為國內(nèi)旅游最大的客源市場，周邊、華東地區(qū)等省份為輔，其它省份占有旅游客源市場份額很少。北海市本區(qū)游客所占比重為52%，全區(qū)為60%。二是在海外游客中，港澳比重最大，超過1萬人次。外國客源市場中，按人數(shù)多少排位前10名的國家就有8個同時出現(xiàn)在廣西前10位客源市場中。這說明，北海旅游已經(jīng)整體融入廣西旅游之中，廣西旅游不能沒有北海。

（五）前景預測。按照目前的發(fā)展速度，在“十五”期間，北海旅游總收入年增長速度平均可達13%。2005年，旅游收入增長速度可達12%，總收入可達25億，約占全市GDP的13.63%；2010年增長速度可達15%，總收入可達50億，約占全市GDP的16.92%。全市旅游業(yè)將逐步建成一個中心（景區(qū)景點開發(fā)為中心）、兩個重點（宣傳促銷和提高旅游服務質(zhì)量為重點）、四大支柱（旅游交通、旅行社、旅游飯店、旅游商品）、四大體系（旅游市場體系、服務體系、管理體系、政策法規(guī)體系）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架。

二、北海旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

(一)面臨的競爭和挑戰(zhàn)。一是入世后,由于我市的旅行社規(guī)模小,組團能力差、競爭力弱,而且旅游企業(yè)的服務質(zhì)量也有待提高,一旦外國旅行社進入,客源市場的競爭將非常激烈,對我市的旅游業(yè)將造成一定的沖擊。二是廣西各地市及周邊地區(qū)的壓力。桂林啟動大旅游進程;南寧以“國際民歌藝術節(jié)”為切入點,大力發(fā)展都市旅游;桂東的賀州、玉林、梧州旅游業(yè)后來居上;海南的熱帶濱海觀光度假旅游業(yè)全面鋪開。北海再不奮起直追,就有可能被拋在局外。三是今年由于SARS的影響，我市上半年旅游受很大沖擊。自4月20日起，根據(jù)國家旅游局和自治區(qū)旅游局的要求，各旅行社基本停業(yè)，五一期間旅游人數(shù)比上年同期下降90％，減少14.40萬人次，收入減少約7200萬元，并直接影響旅館、餐飲、商貿(mào)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。雖然隨著對疫情控制的加強，一些旅游制裁會有所放松，但SARS對旅游的影響卻不會是十天半月，據(jù)專家分析，旅游要恢復元氣，需要一年甚至更長的時間。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。我市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，旅游熱點高度集中，沒有與縣區(qū)的景點有機交織成一個旅游網(wǎng)絡。很多資源優(yōu)勢如潿州斜陽島不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，旅游資源利用率偏低。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，仍以觀光旅游為主體，缺乏觀光與度假休閑、觀光與文化、健康療養(yǎng)等緊密結(jié)合的內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代綜合型旅游項目。近幾年，會展旅游、會議旅游基本停留在小規(guī)模、低層次上。在消費結(jié)構(gòu)上，購物和娛樂消費所占比重偏低。目前，我市還存在旅游商品品種少、檔次低、規(guī)模小等問題，在旅游“食、住、行、游、購、娛”六大要素的配套上，“購”和“娛”始終是一個薄弱環(huán)節(jié)，各旅游景點和商場出售的旅游紀念品、工藝品難以刺激游客的購買欲望。北海的旅游商品收入一直徘徊在國內(nèi)旅游收入的10%左右，嚴重制約了旅游業(yè)的更快發(fā)展。在客源結(jié)構(gòu)上，還有相當多的客源市場有待促銷和開拓。

(三)產(chǎn)品包裝策劃宣傳力度有待進一步加大。近幾年來我市加大了宣傳促銷力度，旅游宣傳大篷車東拓西進，提高了北海在全國的知名度和吸引力。但是北海旅游包裝策劃宣傳在圍繞銀灘這一核心進行的同時，還沒有把縣區(qū)旅游資源融入，形成有機整體。對各縣區(qū)旅游產(chǎn)品和線路的宣傳推薦還不夠，沒有充分發(fā)揮銀灘的輻射作用，向縣區(qū)引導輸送客源。在地區(qū)合作方面，由于北海與南寧、桂林的旅游資源和產(chǎn)品性質(zhì)不同，雙方在可進入性上可以相互提供便捷條件，但從近幾年宣傳促銷的方式來看，各地宣傳基本上還是單打獨斗，地域界限還沒有完全打破，未實現(xiàn)聯(lián)手促銷來降低成本，達到“雙贏”的目的。

(四)沒有更深挖掘景觀人文內(nèi)涵。現(xiàn)有的景點規(guī)模都不大,文化含量也不高,而且比較分散。北海是一個新興的濱海城市,對各種新觀點、新事物包容性極強,蘊藏著巨大的人文旅游資源開發(fā)潛力和廣闊市場。一個好的景觀沒有溶入濃郁的人文內(nèi)涵的話,是很難持久的,容易被同類產(chǎn)品所取代。

(五)旅游市場秩序問題仍很嚴重。目前我市旅游存在低價招攬(包括零團費、負團費等)、導游回扣、誘導購物、欺詐游客、購物漫天要價、質(zhì)次價高等不良現(xiàn)象，市場機制、管理體制還不成熟,從一定程度上影響了我市的旅游形象。

四、加快發(fā)展北海特色旅游的對策研究

(一)抓住有利機遇，擴大旅游業(yè)的對外開放。一是抓住“入世”機遇，加快旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是天然的開放型行業(yè)，“入世”后將有利于優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，有利于建立更加符合國際規(guī)則的運營機制，有利于入境旅游市場的擴大。因此，要抓住“入世”契機，改善旅游投資環(huán)境，大力引進外資投入北海的景區(qū)景點及旅游設施建設，開辦中外合資旅行社，規(guī)范市場運作，加強國際旅游人才培訓，提高服務質(zhì)量，從而全面提升北海旅游業(yè)的國際競爭力。二是充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的機遇，進一步擴大旅游業(yè)的對外開放。完善北海至越南下龍灣的海上旅游航線，力爭開辟連接東盟發(fā)達國家如新加坡、馬來西亞等國家的航線,爭取設立北海海上出入境一類口岸。與東盟有關國家和區(qū)內(nèi)其他城市合作，聯(lián)合開發(fā)跨國旅游線路，實行多贏戰(zhàn)略。可開通桂林—南寧--北海--越南河內(nèi)--海防--下龍--順化--胡志明市--柬埔寨金邊或桂林—南寧—北海--河內(nèi)--下龍--胡志明市--柬埔寨金邊--老撾萬象--泰國曼谷等跨國旅游線路。

（二）海洋資源開發(fā)是北海發(fā)展特色旅游的主攻方向之一。海洋文化與大陸文化存在較大差別，這種差別強烈地吸引著久居大陸和城市的人們，紛紛走近大海，分享大海帶來的無窮樂趣。海洋正是北海旅游最具特色的資源和優(yōu)勢。把北海發(fā)展成以南亞熱帶風光，南國漁家風情和海洋文化為特色的，集觀光、美食、度假、購物、休閑、會議、娛樂、海上運動和海底博覽為一體的，以西南地區(qū)為基礎，面向港澳、輻射東南亞各國的海上國際旅游區(qū)。

發(fā)展項目：一是海洋漁業(yè)旅游。傳統(tǒng)的漁業(yè)文化，增添了旅游豐富多彩的內(nèi)容，除水族館和海底世界外，還可建海洋漁業(yè)展館，陳列各個時期漁船與漁具；開展海上垂釣與隨船出海捕撈等旅游活動。二是海洋生態(tài)旅游。北海半島特殊的地理環(huán)境和氣候條件形成具有海洋特色的生態(tài)文化，多姿的島礁，形態(tài)各異的各種熱帶動植物，構(gòu)成一幅五光十色的景觀，可開發(fā)海底生物觀賞游等。三是海洋民俗風情旅游。勤勞勇敢的疍家漁民在長期征服海洋的過程中，形成自己獨特的民俗風情，漁船、漁網(wǎng)、漁家女??時時展現(xiàn)一幅幅古老質(zhì)樸，風情濃郁的畫卷。擬推出“漁家樂”民俗風情游，讓游客參觀訪問漁民家庭，吃、住在漁家。四是海洋體育文化旅游。遼闊的海面、怡人的氣候，為開發(fā)海洋體育項目旅游創(chuàng)造了得天獨厚的條件。擬開發(fā)海釣、海上帆船、沖浪、滑水、水上飛機等項目。

（三）SARS非常時期北海旅游要避重就輕，恢復時期要加大宣傳。第一，養(yǎng)精蓄銳、等待時機。可以培訓員工，也可以利用放假策劃新的旅游線路。第二，建立散客平臺，將散客訂房、散客訂車、散客訂票、會務接待、自游人等業(yè)務全面開展起來。據(jù)悉，在“五一”期間，雖然沒有大規(guī)模的旅游團隊流動，但還是有一些散客出游，一些旅行社就推出一些訂房、訂票業(yè)務。第三，開展健康旅游活動，主題為“健體魄，抗非典”。中國疾病預防控制中心的專家認為，戶外運動有助于防止非典，提倡分散、小型的戶外健身運動。那么在SARS時期旅行社就可以推出新奇的戶外運動，如露營、越野、攀巖、滑水、遠足、滑草、拓展、飛行滑索等等，這些活動在城市擁有相當大市場，可通過旅行社專業(yè)的服務，給一些愛好戶外運動的客人提供咨詢、指導。第四，在抗擊“非典”中，旅游業(yè)做出了很大的犧牲，損失嚴重，僅靠旅游企業(yè)本身力量難于克服困難，需要政府、社會扶持，救助旅游市場，共渡難關。一是在一定時期內(nèi)免征旅游業(yè)的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加費。二是對大型商業(yè)性景區(qū)、三星級以上飯店，在一定時期內(nèi)減免或緩征房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地收益金。三是對旅行社適當退返部分質(zhì)量保證金。四是對旅游企業(yè)實行與生產(chǎn)性企業(yè)同等的水、電使用價格。第五，在恢復期間，市財政增撥宣傳促銷補貼，加大對旅游促銷的投入。我市空氣清新、含氧量高，可以借此大作“來北海，沒非典”的宣傳，重塑旅游者的信心。

（四）在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，要提供多樣化、多層次旅游產(chǎn)品，以適應現(xiàn)代旅游的發(fā)展趨勢和不同層次消費者的需求。開發(fā)國外、國內(nèi)、省內(nèi)、市區(qū)周邊四個層面旅游需求的多樣化旅游產(chǎn)品。第一，深入挖掘北海的歷史文化內(nèi)涵，圍繞老名牌推出新產(chǎn)品。第二，把節(jié)慶活動做活做大，增強吸引力。節(jié)慶活動是一種旅游產(chǎn)品，是一種宣傳方式，同時也是集經(jīng)貿(mào)交易、文化交流與民眾休閑游樂于一體的活動，如南寧民歌節(jié)、美食節(jié)等。要積極探索政府主導、市場運作與社會參與相結(jié)合的運行模式，辦出一些與旅游有關的節(jié)慶活動，在主題基本穩(wěn)定的前提下，具體內(nèi)容和舉辦方式要做到有新意，有創(chuàng)意，借勢造市，真正形成良好的旅游效應。第三,要滿足游客的享樂需要。旅游是一種高級消費,不再滿足于單純的觀賞。要以景點為中心,搞好配套服務項目,如歌舞觀賞、民俗風情表演、自然博物展覽、文藝欣賞、飲食服務等項目,使旅客在游覽之中得到物質(zhì)和精神上的服務和享受。第四，加強與周邊地市“強強合作”，實現(xiàn)資源互用、客源互流、利益互享。

(五)在開拓客源市場方面，要對客源市場進行準確定位，看準客源市場現(xiàn)實的和潛在的需求，找準市場需求和供給的對接點。從目前來看，我市國內(nèi)外客源市場開發(fā)要重點營造聯(lián)片規(guī)模效應，發(fā)揮帶動示范作用。國外近期以亞洲市場為重點，大力開發(fā)中越邊境旅游和“胡志明之旅”,加大對日、韓、東南亞、港澳臺等周邊市場的開拓力度，擴大新市場的開發(fā)。外省重點開拓地緣市場（華北、東北和西北）、經(jīng)濟緣市場（長三角、珠三角）和親緣市場（云南、四川、貴州三省）；區(qū)內(nèi)主要開拓經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)市場（南寧、桂林、柳州等）；市內(nèi)要重視城郊型旅游產(chǎn)品的開發(fā)，在近郊和城市周邊建設環(huán)城旅游帶，滿足當?shù)爻青l(xiāng)居民的休閑、娛樂、健身、采摘、購物等旅游消費需求。

(六)改革創(chuàng)新，打造旅游經(jīng)濟的“航空母艦”。首先，要講求旅游景區(qū)的效益性,必須要體現(xiàn)經(jīng)濟效益,旅游項目的投入要有所回報,產(chǎn)生旅游收入；同時還要體現(xiàn)社會效益,通過景區(qū)建設,拉動景區(qū)的交通、文化、商貿(mào)、飲食和服務等各行業(yè)繁榮發(fā)展。其次,要加快推進旅游企業(yè)的改革創(chuàng)新步伐，推進建立符合國際市場競爭要求的組織形式和運行機制，通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組優(yōu)化等資本運營方式和連鎖經(jīng)營形式，淘汰一批“小、散、弱、差”的旅游企業(yè)，做強做大或成立一批旅游大企業(yè)，如桂林旅游總公司、廣西旅游集團等，增強北海旅游企業(yè)的實力和競爭力。再次，中小旅游企業(yè)要向經(jīng)營專業(yè)化、市場專門化、服務細微化方向發(fā)展，建立與大型旅游企業(yè)的網(wǎng)絡服務協(xié)作關系，提高旅游組織程度的社會化水平。另外，要鼓勵多種經(jīng)濟成分參與旅游業(yè)發(fā)展，積極培育多元化的旅游市場主體，鼓勵旅游企業(yè)以資本為紐帶，通過市場實行資產(chǎn)重組，向集團化、網(wǎng)絡化、國際化方向發(fā)展，努力組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團。

(七)規(guī)范旅游市場行為，整頓旅游市場秩序。堅決貫徹國務院、國家旅游局關于整頓和規(guī)范旅游市場秩序、“打假打非”的工作部署，由旅游部門牽頭、相關部門聯(lián)動，深入持久地開展旅游市場秩序的整頓和規(guī)范工作。要制定和完善旅游行業(yè)管理的政策和法規(guī)，推行旅游行業(yè)標準化工作，規(guī)范旅游市場行為和“游戲規(guī)則”，增大市場運作透明度；要抓好旅游執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大旅游執(zhí)法力度，及時處理旅游投訴，保護旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益；要加強各相關部門的聯(lián)動配合工作，公安、海關、工商、物價、文化、稅務、建設、交通等部門與旅游主管部門通力合作，共同搞好旅游市場的綜合治理；要重點整治“黑社”、“黑導”、“黑車”以及景區(qū)景點、旅游購物和文化娛樂場所擾亂旅游市場秩序的各種違法違規(guī)行為，堅決維護旅游市場正常秩序，努力為旅游者營造良好的旅游環(huán)境。

（作者單位：北海市人民政府經(jīng)濟研究中心）

本期編輯：北海市人民政府經(jīng)濟研究中心 韋 亮 作者:顧 裕 冰

第五篇：元謀縣工業(yè)發(fā)展思路和對策

元謀縣工業(yè)發(fā)展思路和對策

元謀縣的工業(yè)經(jīng)濟雖有多年的發(fā)展歷史，但基礎不強，水平不高，對縣域經(jīng)濟的支撐和財政的貢獻能力仍然很弱。２００６年，元謀縣有工業(yè)企業(yè)１０５８個，從業(yè)人數(shù)７７３０人，工業(yè)總產(chǎn)值８５４０２萬元，工業(yè)增加值１３４９３萬元，上交稅金１２０５．８萬元。其中國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)７個（其中國有企業(yè)２個，即自來水公司、供電公司），占０．６％，從業(yè)人數(shù)１０３９人，占１３．４％，工業(yè)總產(chǎn)值２１０７３萬元，占２４．４％；增加值３２８４萬元，占２４．３％。從全州情況看，２００６年元謀縣ＧＤＰ１０９３６１萬元，在全州１０縣市中排名第６；地方財政收入４９８９萬元，排名第７；工業(yè)企業(yè)１０５８個，排名第９，國有及規(guī)模以上企業(yè)７個，排名第５，從業(yè)人數(shù)７７３０人，排名第７，工業(yè)總產(chǎn)值８５４０２萬元，排名第５，工業(yè)增加值１３４９３萬元，排名第７。以上排名可以看出，元謀縣的國民經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟在全州處于中下水平，與元謀的區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)基礎條件不相符。

一、近年來元謀縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟采取的主要方法和措施

（一）抓住機遇，對國有集體企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革

“十五”初期，元謀縣委、政府認真執(zhí)行國有資產(chǎn)退出一般性競爭領域的改革政策，積極穩(wěn)妥對國有集體企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過破產(chǎn)、拍賣、兼并和股份制改造，使納入州改革計劃的２５戶國有集體企業(yè)全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，成為產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、自主經(jīng)營、風險自擔的股份制企業(yè)或民營企業(yè)，為元謀工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展增強了活力。

（二）加大招商力度，盤活國有資產(chǎn)

在國有集體企業(yè)的改革中，縣委、政府采取有效措施，把企業(yè)破產(chǎn)與招商引資有機結(jié)合起來，加大招商引資力度，引進“外商”嫁接破產(chǎn)企業(yè)，既盤活了國有資產(chǎn)，又妥善安置了職工，為元謀縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入了新生力量。

（三）依托資源優(yōu)勢，發(fā)展水電業(yè)和農(nóng)產(chǎn)食品加工業(yè)

元謀縣地處龍川江下游，地勢低凹，有龍川江、勐崗河、蜻蛉河穿境，水能資源相對豐富。為發(fā)展小水電事業(yè)，專門成立小水電開發(fā)辦公室，積極開展水電招商引資工作，先后招入外商建設鳳凰箐電站、小河口電站、華竹電站、朱布一級電站、朱布二級電站等。目前共有電站１７座，其中：建成投產(chǎn)電站１３座、在建電站４座，資產(chǎn)近２億元，有力推動了元謀縣電力工業(yè)的快速發(fā)展。元謀縣十屆縣委、政府以來，把綠色產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)并下大力氣進行培植建設，狠抓無公害和綠色菜果生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，先后建成了云南元謀閩中食品有限公司、元謀林峰綠色食品有限責任公司、元謀利明綠色食品有限責任公司、元謀欣欣綠色食品有限責任公司、元謀金珠有限責任公司、元謀金沙綠色食品有限責任公司等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，有力推動了元謀縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（四）創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺

元謀縣委、政府通過認真分析縣域經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸和市場的發(fā)展趨勢，確定以能禹為核心的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，并著力加緊建設，現(xiàn)整個園區(qū)規(guī)劃和可研已經(jīng)省級專家評審通過，核心區(qū)建起了大型批發(fā)市場，基礎設施基本配套，投資建廠條件基本具備，為元謀縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展搭建了平臺。通過引導和招商，現(xiàn)已入住加工、保鮮、包裝、儲運企業(yè)４０戶，初步形成產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎。

（五）加大基礎設施建設和小城鎮(zhèn)建設，為建筑建材業(yè)的發(fā)展開拓市場

近年來，元謀縣積極爭取項目資金和引導民間投資，加強基礎設施建設和小城鎮(zhèn)建設，推出了許多水利工程、公路建設、新農(nóng)村建設、房地產(chǎn)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設等項目，年均投入資金數(shù)億元，有效開拓了建筑建材市場，為建筑建材企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機遇，擴大了市場空間，使元謀縣的建筑建材業(yè)得到了迅速發(fā)展。２００６年僅砂石開采企業(yè)就有２８戶，比原來增長了一倍。

（六）制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展

元謀縣為了加速非公經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，結(jié)合地方實際相應制定了一系列的優(yōu)惠政策，并對重點骨干企業(yè)實行掛牌保護，從而為非公經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境，有效推動了非公經(jīng)濟的發(fā)展。２００６年非公經(jīng)濟對ＧＤＰ和財政收入的貢獻都在三分之二以上。

二、當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要困難和問題

（一）對工業(yè)經(jīng)濟的認識存在差距和誤區(qū)

一是對工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用認識不足。認為可通過農(nóng)業(yè)和旅游服務業(yè)的發(fā)展來彌補工業(yè)發(fā)展的不足，就能實現(xiàn)富民強縣的目標，從而忽視了對工業(yè)的思考。二是對生產(chǎn)與市場的認識錯位。過分強調(diào)資源和原料，忽視了市場對工業(yè)發(fā)展的決定性作用，導致發(fā)展工業(yè)的思路不寬、方法不多，局限于資源原料型工業(yè)的發(fā)展，兩頭在外（原料在外、市場在外）型工業(yè)的研究探索不多。三是把發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護對立化。對工業(yè)污染的認識存在著片面性，把工業(yè)與污染直接劃等號，談工色變，就擔心工業(yè)發(fā)展了，環(huán)境也污染了，幾十年來打造的綠色產(chǎn)業(yè)也就保不住了。把工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護對立起來，抑制了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）工業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳

一是基礎條件薄弱。１０８國道路面狹窄，維修養(yǎng)護跟不上；鐵路雖已提速，但運力仍然緊張；水電供給受季節(jié)影響大，旱季工農(nóng)用水用電矛盾突出；土地受國家政策的限制，工業(yè)用地審批難；農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設跟不上，園區(qū)基礎設施未完善，功能效應難發(fā)揮。二是政策環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｔ\縣財力緊張，對工業(yè)發(fā)展支持有限，稅收偏嚴，財政支持不足；監(jiān)管部門重監(jiān)管輕服務，沒有把工作前移到企業(yè)、到問題發(fā)生之前，以罰代管的現(xiàn)象多有發(fā)生。三是各種服務跟不上，辦事難。政策不配套、部門協(xié)調(diào)配合難的問題普遍存在。辦事人員不主動協(xié)調(diào)、配合，以致企業(yè)辦事難、難辦事。四是勞動者素質(zhì)偏低，人才奇缺。元謀縣勞動力多，人才少，中高級管理人才和中高級技術人才更少，出現(xiàn)企業(yè)招工難，招中高級人才更難的現(xiàn)象。五是融資平臺未形成，企業(yè)融資難。籌融資渠道單一，融資平臺未形成，企業(yè)籌融資難的問題仍十分突出。

（三）自然資源貧乏

元謀縣境內(nèi)目前初步探明有２０多種金屬礦和非金屬礦，金屬礦除鉑鈀礦外大多數(shù)品位不高、儲量不大，屬小型礦床，開采價值不高；非金屬礦除了鈉鉀長石有一定價值外，其它的都屬于低值礦產(chǎn)。水能資源理論蘊藏量雖有８９４８５千瓦，但元謀縣境內(nèi)河流都屬季節(jié)性河流，并且分散、不集中，開發(fā)價值有限。故總體上講元謀縣屬資源貧乏縣。

（四）企業(yè)發(fā)展后勁不足

一是企業(yè)個數(shù)少、規(guī)模小，科技含量低，管理粗放。元謀縣２００６年末的１０５８戶工業(yè)企業(yè)中，絕大多數(shù)屬于家庭式、作坊式的小企業(yè)，缺乏有較強支撐帶動作用的優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)或企業(yè)群。二是企業(yè)原料不足。如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，因受季節(jié)的影響，有半年多時間處于停產(chǎn)狀態(tài)；云南龍川江生物開發(fā)有限公司的原料需求量巨大，采供困難，不能滿足生產(chǎn)需要，時產(chǎn)時停；元謀土林建材有限責任公司的主要生產(chǎn)原料石灰礦，現(xiàn)元謀已基本枯竭，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。三是小水電上網(wǎng)電價過低。因國家政策調(diào)整和行業(yè)壟斷的原因，小水電上網(wǎng)電價實行豐、平、枯三種電價，豐水季節(jié)電價０．１３元／度、平水季節(jié)０．１８元／度、枯水季節(jié)電價０．２３元／度。而元謀縣小水電水源屬于季節(jié)河流，只能在豐水季節(jié)發(fā)電，由于上網(wǎng)電價低，造成水電企業(yè)經(jīng)營十分困難，發(fā)展前景堪憂。四是傳統(tǒng)小企業(yè)資金短缺，營銷能力弱，市場開拓能力不強，多年來局限于本地市場。如元謀縣有名的泡果、酸角糖等產(chǎn)品，很受廣大消費者的歡迎，但由于資金短缺、規(guī)模小等原因，只能在元謀銷售。

三、加快工業(yè)發(fā)展的思路和對策

（一）更新思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認識

充分認識工業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后盾，是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，也是財政收入的主要來源。工業(yè)發(fā)展的好壞，直接關系著三農(nóng)問題的解決和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化程度的高低，也直接關系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人口城鎮(zhèn)化的進程，三者之間的關系是相互依存，相互促進，缺一不可的統(tǒng)一體，沒有工業(yè)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人口城鎮(zhèn)化。新形勢下發(fā)展縣域經(jīng)濟，其實質(zhì)就是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，只有大力發(fā)展工業(yè)，才能為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，才能有效的帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，才能為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供充足的就業(yè)崗位，為財政增加財源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造就堅實的物質(zhì)基礎，從而促進縣域經(jīng)濟全面、快速、持續(xù)的發(fā)展。

與時俱進，增進認識，完善縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路。在繼續(xù)抓好綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)的同時，應全面把握發(fā)展形勢，與時俱進，完善縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思路，把工業(yè)經(jīng)濟擺在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之中的突出位置來抓。并在全縣各級各部門和廣大干部群眾中強化對縣域經(jīng)濟，特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性、必要性的認識和再認識，在全縣上下形成一手抓綠色產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)發(fā)展，一手抓工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的思想氛圍，促進元謀縣國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。根據(jù)目前的形勢和元謀縣的實際情況分析，未來的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路總體上應是：“立足現(xiàn)實，著眼長遠，科學謀劃，重點突破，放手發(fā)展”。即首先加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，冶金礦產(chǎn)業(yè)；其次是積極推動旅游商品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；再次是探索發(fā)展兩頭在外型工業(yè)，把黃瓜園確定為綜合性工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃，最終形成能禹、黃瓜園兩園多業(yè)的工業(yè)體系。目前，著重加緊元謀特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的規(guī)劃建設，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決原料不足問題。加大招商引資力度，著力做好鉑鈀礦的深度開發(fā)，嚴禁賣原礦。

面對現(xiàn)實，處理好發(fā)展與規(guī)范整頓的關系。元謀縣的工業(yè)發(fā)展水平處于初級階段，工業(yè)企業(yè)少、小、弱的實際情況比較突出，與發(fā)達地區(qū)相比，差距較大。發(fā)達地區(qū)的工業(yè)是在寬松的政策背景下完成量和質(zhì)的積累后才進行調(diào)整提高，使之飛速發(fā)展。元謀縣應學習借鑒他們的經(jīng)驗，減少框框套套，放手發(fā)展，盡快完成初始積累，到時才有規(guī)范整頓的余地和條件，才能使元謀縣的工業(yè)發(fā)展水平有一個質(zhì)的飛躍，否則對元謀縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是極為不利的。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，做好服務工作，為工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

加大政策扶持力度。在認真落實國家和省州優(yōu)惠政策的基礎上，制定落實元謀縣的優(yōu)惠政策，并把它整理歸類使其系統(tǒng)化，便于宣傳落實和監(jiān)督檢查，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建寬松的政策環(huán)境。

強化服務、分類指導。對現(xiàn)有企業(yè)要進行認真的分析研究，列出重點幫扶對象，實行一企一策、一廠一策的幫扶策略，切實引導和幫助企業(yè)解決存在的困難和問題，使現(xiàn)有骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

采取多種方式，通過多種渠道，加強人才隊伍建設。一方面要分期分批的選派一些干部到攀枝花、昆明和州內(nèi)的一些企業(yè)、公司掛職，使掛職干部從思想認識上、行為理念上加深對企業(yè)管理和工業(yè)經(jīng)濟的認知度。另一方面是人事勞動和職業(yè)學校，要加強勞動者素質(zhì)的培養(yǎng)培訓，重點抓好勞動者技能的培訓，做好人才儲備，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障。

加強對外聯(lián)系、溝通與協(xié)作。特別是要加強與攀枝花、昆明兩大城市政府間以及大企業(yè)的聯(lián)系與溝通。爭取引進幾個他們轉(zhuǎn)移的企業(yè)到元謀縣落戶，促進元謀縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變政府職能，加強服務。各有關職能部門，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，工作前移，靈活辦事，提高辦事效率，一切從發(fā)展出發(fā)，一切為了發(fā)展，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。完善融資渠道。加強擔保體系建設，努力為企業(yè)搭建融資平臺。

爭取上級支持。緊緊抓住元謀縣被國家農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣和云南省４０個工業(yè)強縣扶持對象的大好機遇，積極向上爭取項目資金，加快元謀特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，加大對骨干企業(yè)的扶持力度，推動元謀縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

積極引入人才。積極做好縣城及黃瓜園鎮(zhèn)的規(guī)劃建設和文明城鎮(zhèn)建設，為經(jīng)濟發(fā)展人才創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境，使人才引得來、留得住、能發(fā)展。

（三）加強企業(yè)自身建設，提高管理水平

一是企業(yè)要牢固樹立自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，積極引進先進的管理經(jīng)驗，加強內(nèi)部管理，向管理要效益，圍繞市場謀發(fā)展，克服等、靠、要的消極思想，努力把企業(yè)做強做大。

二是企業(yè)要多謀善變，加強對市場的調(diào)查和研究，把握市場脈搏，緊跟市場走，圍繞市場轉(zhuǎn)，不斷調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營策略，做到有的放矢，知己知彼，百戰(zhàn)百勝。三是企業(yè)要提高人才意識和科技意識，加速人才的引進和培養(yǎng)，引進先進的生產(chǎn)方式和科學技術，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，不斷改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量，切實增強企業(yè)的市場競爭力，擴大市場占有率。

四是企業(yè)要依法辦事，誠信經(jīng)營，要把國家利益、企業(yè)利益、長遠利益和近期利益結(jié)合起來，要樹立企業(yè)的發(fā)展離不開政府和社會的支持，地方經(jīng)濟的發(fā)展也離不開企業(yè)的支撐的觀念，做到相互支持，共同發(fā)展。