第一篇：4.18.金城江區發展現代特色工業的對策和措施

***區特色工業發展的對策和措施

（中共河池市***區委副書記、區 長 ***）

工業興則百業興，工業強則經濟強。工業是現代文明的基礎和前提，工業化是實現區域經濟跨越式發展的必由之路。黨的十七大提出，要堅持走以高科技、高效益、高就業，低能耗、低污染為特征的中國特色新型工業化道路。《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于做大做強做優我區工業的決定》中決定優先重點發展十四個千億元產業，而***區特色工業即有色金屬工業、建材工業（水泥）、食品加工業（糖料蔗、糧油）和蠶繭加工業（紡織服裝與皮革工業）包括在自治區優先發展的十四個千億產業當中，這是***區發展特色工業難得的機遇，為***區特色工業發展注入了強大的動力和活力。

“十一五”以來，***累計完成工業技改投資44億元，2010年規模以上工業總產值突破100億元大關，達104.9億元，年均增長22%，率先成為河池市規模以上工業產值超百億的縣（市、區）。三大產業結構由2005年的13：47：40，調整到2010年的8:56:36。結合自身資源優勢和河池城區發展趨勢，創建了***工業集中區，總規劃面積15.35平方公里，規劃建成以有色金屬冶煉加工為主導產業，多種產業協調發展，在廣西有影響的生態資源型產業園區。已有9家企業入園發展。2010年，集中區完成固定資產投資3.2億元，上繳稅金6500多萬元。

***區工業經濟雖然取得了長足發展，但還存在一些問題，主要體現在：一是工業企業整體規模較小，設備老化，技術創新能力弱，融資困難，發展后勁不足。二是中小企業的生產技術和管理水平普遍低下，缺乏專業人才，影響和制約企業經濟效益的提高。三是產業集群度不高，沒有突出的產業化特征，沒有在區域內形成支柱產業的配套化產業鏈。四是有色金屬產業資源再生循環利用不足，深加工基礎技術薄弱，附加值尚有待提高。五是***工業集中區基礎建設還不夠完善，對有色金屬產業集群戰略帶來影響。

一、***區發展現代特色工業的潛力分析

一是地理位置優越。***區是河池市唯一市轄區，是大西南出海通道的必經之路和貨物流通集散地。隨黔桂鐵路的擴能改造，河池支線機場的開工建設，高速公路的建設，在實施“承接東部產業西移”的戰略中，極具地緣優勢。二是資源優勢明顯。***區具有豐富的電力資源，轄區內大小河流能蘊藏量19.4萬千瓦，已開發裝機3.71萬千瓦，尚有80%未開發，電力資源較為充沛。轄區內主要有有色金屬礦、煤礦、化工原料和稀有金屬礦四大類，不同級別儲量的礦床54個，總儲量1.3億噸，是有名的有色金屬之鄉。轄區內僅白土鄉已探明的煤礦儲量高達700多萬噸，煤質優良。目前，甘蔗種植總面積達到13.3萬畝，2010/2011年榨季生產原料蔗40萬噸左右，實現產值2.6億多元，形成原料蔗、蔬菜、水果等主要農產品生產基地。三是發展環境日益改善。近年來基礎設施建設投資力度不斷加大，城鎮化建設已初具規模，服務設施齊全。***區委、區政府把“工業強區”作為全區經濟社會發展的重要戰略任務，出臺優惠扶持政策吸引更多外資、技術和人才，招商引資的硬環境優良。

二、***區發展特色工業的方向和重點

根據***區現實產業基礎、區位優勢和資源優勢，發展現代特色工業的方向和重點是堅持用高新技術改造提升傳統產業，積極引進和培育新興產業，著力抓好以有色金屬冶煉及精深加工產業為主導，以建材、農產品加工、煤炭業等產業為重點的工業產業發展。

（一）有色金屬深加工業。采取原料和產品“兩頭在外”為主、本地資源為輔的經營方式，充分整合現有資源，做優、做強、做大現有的有色金屬加工業。在***工業集中區內大力發展有色金屬高新技術材料和化工新材料，初步形成西南具有一定影響力的有色金屬冶煉及深加工企業聚集的工業基地。發展以鉛、鋅、鋁、銻、銀、銦、鎘、鍺等有色金屬礦產資源為重點的采選、冶煉及深加工。進一步抓好現有冶煉加工企業的生產經營、技術改造，加大新產品開發力度，延長產業鏈。依靠與中國五礦集團、廣西有色集團等大集團的資本優勢、科技創新和資金拉動，打造“航

母”式的生產企業。重點支持廣西成源礦冶有限公司、河池五吉有限責任公司、河池市生富冶煉有限公司等企業做大做強做優。力爭到“十二五”末，實現有色金屬工業年總產值120億元。

（二）建材行業。利用國家擴大內需、西部大開發、河池支線機場、高速公路建設、鐵路建設和河池加大城區建設力度以及城鄉居民生活水平不斷提高的有利時機，進一步發展建材工業，加大對水泥生產企業的技術改造，做好產品的結構調整和節能降耗工作。開發新型和綠色建材產品，逐步組建生產新型墻體材料的建材工業集中區。重點支持混凝土產業做強做大，加快***區方解石、滑石等資源的開發利用步伐，使之成為建材行業的新增長點。力爭到“十二五”末，建材產業總產值7億元，銷售收入6.8億元。

（三）農林產品加工業。一是制糖循環產業。加快制糖產業鏈的結構調整，推進糖業由初級加工向深加工發展。抓好博東糖廠造紙、酵母、復合肥等項目建設，逐步形成蔗糖加工—蔗渣紙—蔗渣板—糖蜜酒精—蔗葉飼料—濾泥生物肥—復混肥等蔗糖循環產業鏈。力爭到“十二五”期末，實現糖料蔗產業產值10億元。二是桐油加工業。依托現有桐油加工企業，加大與科研院所和大專院校開展技術合作，大力發展桐油深加工產業，生產生物柴油、桐酸樹脂、酚醛樹脂、環氧樹脂等系列產品，提高桐油加工主要副產物的經濟價值。力爭到“十二五”期末，桐油加工業年產值達3億元。三是繭絲加工業。抓住農業產業結構調整和繭絲產業的興起，做好做大現有的繭絲加工企業，建設制絲制綢和絲綢制品加工基地，帶動高產優質桑蠶基地建設。四是糧食及副食品加工業。強化河池市雙獅糧油有限公司農產品加工龍頭企業帶動作用，做大做強農產品加工項目，擴大其品牌知名度，打造成為廣西及中國知名品牌。力爭到“十二五”末，糧食及副食品加工年產值達2億元。

（四）高新技術產業。發展高新技術產業是促進***區工業結構升級，培育新的經濟增長點的重要途徑。一是重點開發生物化工技術和新材料技術，發展生物發酵及生物酶制劑等技術，為農副產品精、深加工闖出一條新路；積極發展稀有貴重金屬元素的

提煉加工，提高產品的附加值，走出一條綜合利用可持續發展之路，向低成本、無污染、高效益方向發展。二是盡快由資源開發型向加工制造型轉變，拉長產業鏈，推進產業從初級產品生產向“高、精、深”的高端產品延伸。發展有色金屬冶煉煙氣制酸等硫化工項目，加強尾礦、廢渣的污染治理及工業固廢綜合利用。利用***工業集中區為載體，重點發展鉛、鋅、銻、錫、銦等精深加工，在新產品、新材料生產方面有新的突破。三是抓住我國“東蠶西移”的發展趨勢以及廣西將成為全國桑蠶業的“龍頭老大”的良好勢頭，抓好蠶絲業深加工，形成繅絲、絲織、絲綢成品的產業集群，拉長繭絲業產業鏈。力爭到“十二五”末，實現總產值20億元，銷售收入19億元。

三、加快發展***區特色工業的對策和措施

（一）加強工業發展載體建設，大力發展集聚型工業。學習借鑒發達地區工業園區管理經驗，加快***工業集中區建設，逐步健全和創新工業集中區管理、運行模式。加快完善工業集中區的基礎設施和服務體系建設，進一步簡化辦事程序、提高辦事效率。積極創造集中區政策洼地，最大限度地降低區內企業的外部經營成本，運用政策手段，鼓勵和吸引個體私營企業到集中區落戶發展。運用項目審批、用地指標等手段，控制集中區外新的、重復的工業企業的零星布點，配合河池市政府做好城區周邊冶煉企業的搬遷，充分發揮特色工業集群效應。到“十二五”末，集中區實現工業年產值超120億元。

（二）加快招商引資方式轉變，大力發展開放型工業。一是堅持全方位、多層次、寬領域開放開發的方針，著眼于產業集群發展，加快由招商引資向招大引外、招強選優轉變。加強現有有色金屬加工業的帶動功能，使其成為全區開放的“龍頭”。積極融入中國—東盟自由貿易區、泛珠三角經濟區和北部灣經濟區開放開發。利用***工業集中區這一平臺，大力宣傳推介優勢資源和優勢項目，重點引進關聯度強的企業，聚集有色金屬、非金屬礦等深加工優勢產業。樹立“區外都是外”的新觀念，堅持“內外資并舉”，爭取有更多的企業家到***區創業，有更多的資本注入***區工業。二是完善招商和行政審批服務平臺建設，實行“一站式”

服務，積極推進并聯審批、缺席默認、限時審批、告知承諾和全程代理代辦制，實行行政審批聽證制度，建立健全部門高效協調機制，創建良好的投資環境。三是全力為企業做好掛鉤服務，和諧推進征地拆遷工作，做好***工業集中區項目用地的申報和跟蹤，切實突破項目建設用地瓶頸。四是進一步完善項目庫建設，每年計劃投入300萬元，認真做好項目的規劃工作，提高項目遴選、設計、實施的科學性，加強項目的可行性研究，創新思維，重點包裝推介一批項目，積極地爭取上級資金支持，最大限度地爭取域外資本、民間資本和銀行資金的投入。力爭到“十二五”末，區外境內到位資金和利用外資到位資金，逐年增長分別達17%和20%以上。

（三）加快技術創新體系建設，大力發展科技型工業。一是加快建設以企業為主體的技術創新體系。支持重點企業建立技術研究開發機構和重點產品技術開發中心，引導企業走產學研建相結合的技術創新的路子，鼓勵企業通過購買專利、委托開發、合作開發、創辦科技型實體等多種途徑，建設穩定有效的支持體系。鼓勵企業與大專院校、科研院所建立穩定的合作關系，廣泛吸引人才，充分利用外部智力和科技資源推動工業發展。建立有利于企業技術創新的投融資機制，完善政府引導、市場驅動、企業投入、主體多元化的新型科技投入體系。支持企業加大開發高技術含量、高市場容量、高附加值、具有國內先進水平和市場急需的新產品。力爭到“十二五”末，科技進步貢獻率達50%以上。二是堅持技術引進和改造相結合，增強企業的核心競爭力。大力引進先進技術、工藝和設備，做好消化、吸引和二次創新。積極推進企業開發具有自主知識產權的專利技術、專有技術、專用工藝和核心技術。積極采用傳統產業升級和帶動新興產業崛起的共性、關鍵和配套技術。加快推進有色金屬產業從初級產品生產向“高、精、深”高端產品延伸，延長產業鏈項目建設，提高產品附加值。

（四）加強資源綜合利用，大力發展生態型工業。加大轄區礦產品的管理力度，進一步完善***區礦產品管理辦法，健全管理工作機構，形成從源頭監控、銷售運輸、稅費征收、監督管理的一體化的管理模式。進一步完善工業集中區污水處理中心和固體

廢物處理中心建設，確保集中區各企業排放達標。爭取上級專項資金支持河池五吉有限責任公司鉛銻技改工程、廣西晟瑾有限公司技改、***區富源再生利用加工廠、河池市鐵達有限責任公司五圩鉛鋅礦尾礦綜合回收等企業再回收利用項目做強做大。鼓勵企業采用清潔生產技術、廢棄物資源化技術，鼓勵企業加大循環經濟科研開發力度，將清潔生產審核和環境管理體系認證同傳統產業的提升改造、優勢產業的循環生態化轉型相結合，制定詳細規劃，分階段逐步實施。

（五）拓寬特色工業發展市場空間，大力發展信息化型工業。在國內適合的城市建立市場網點，以拓寬特色工業發展的市場空間。推廣發展集工、貿、技和信息于一體的多元化、集團化綜合合作社，積極引導商業資本向工業領域滲透。積極推廣現代市場營銷方式，加快發展代理制、配送制、會員制等營銷體制。加快研究河池“無水港”建設步伐，切實做好前期各項工作。完善***區礦產品交易中心建設，支持成源、雙獅、博東等企業擴大外貿進出口總額，力爭到“十二五”末，全區外貿進出口總額實現6.45億美元，年均增長12%。同時，加快網絡化建設，形成聯接國內外的信息網絡。充分利用政府網站增設企業網頁，廣泛收集項目和科技信息，完善項目數據信息庫。用現代網絡技術開展電子商務，拓寬國內外銷售市場、技術市場和融資市場的渠道。提高信息技術在企業采購、生產、內部控制和物流等管理過程中的應用水平，利用信息技術改造提升傳統產業。

（六）創新工業企業管理機制，大力發展現代管理型工業。加快私營企業的制度創新，激活經營主體。積極推動成長性好有實力的企業組建股份有限公司，爭取上市。在產業整合、強強聯合、規范上市、股權收購轉讓、資本金注入和土地使用等方面，大力支持具有競爭力的公司集團。積極采用國內外先進的管理模式，提高管理素質和管理水平，實現管理現代化。加強企業經營管理人才的培訓教育，采取“派出去、請進來”的方式，強化培訓工作，造就一批具有高素質的企業家，提高經貿隊伍的市場經濟理論和政策水平，提高駕馭經濟工作的能力。

第二篇：加快特色工業發展的思路與對策

加快特色工業發展的思路與對策

一、工業現狀

（一）調整結構，工業初具規模。巴東工業經歷三峽庫區搬遷復建，按照國辦[1999]53號文件精神，對企業實行關、停、并、轉、破，原國有、縣屬集體工業企業 除巴東縣電力公司外全部關閉、破產。巴東工業經歷結構調整的“陣痛”。近幾年來，縣委、政府加大了項目爭取、招商引資力度，確定“產業興縣”的發展目標，工業得到快速發展，工業經濟在全縣經濟中的主導地位迅速提升，無論是工業產值，還是利稅貢獻均翻了幾番。截止2009年底，全縣共有工業企業2589家，就業職工人數達到23205人。其中規模以上工業企業達到54家；規模以上工業企業就業職工人數5723人；規模以上工業企業資產總額達到23.24億元，國有工業企業資產總額6.27億元。水電、采礦、農副產品加工業初具規模，產業集群基本形成。特別是電力，已成為巴東工業的支柱產業。截止2009年底，水電工業完成現價總產值12億元，占全縣工業現價總產值的38.15%，占規模工業現價總產值的59.88%；實現產品銷售收入11.18億元，占全縣工業銷售收入的36.38%；上交稅金9334萬元，占全縣工業上繳稅金總額的50.66%。

（二）壯大產業，工業初見成效。在一、二、三產業結構調整中，工業在全縣產業增加值比重逐步擴大，通過全縣上下艱苦卓絕的努力，工業經濟在三次產業中所占比重上升到第一，使我縣縣域經濟在全省的排名從2007年的69位前進到37位，首次進入全省二類縣市行列,對財政的貢獻率也逐年上升。截止2009年底，工業企業完成現價工業總產值31.45億元。規模工業企業實現現價總產值20億元，國有企業實現總產值11.7億元，占總數的58.42%；私營企業實現總產值8.3億元，占總數的41.58%。三大支柱產業優勢突顯，其中電力產業總產值12億元，占總數的59.88%；煤炭開采總產值1.43億元，占總數的7.12%；農副產品加工業總產值2.5億元，占總數的12.46%。

2009工業企業利潤2.6億元，實現利稅總額5.44億元，上交稅金1.84億元。其中國有企業實現利稅總額2.48億元，上交稅金0.93億元；私營企業實現利稅總額2.12億元，上交稅金0.7億元；個體企業實現利稅總額0.81億元，上交稅金0.21億元。

2009工業企業實現銷售收入30.73億元，其中規模以上工業實現銷售收入19.15億元，縣屬規模以上工業實現銷售收入9.54億元。

（三）后勁乏力，發展問題突出。縱向比，我縣工業發展的速度比較快；橫向比，即使不看發達地區，與周邊縣市也還存在很大差距。目前，巴東工業存在三大突出問題，一是產業技術支撐力較弱。缺少產品升級研發隊伍，難以形成附加值高的拳頭產品搶占市場，產業結構升級緩慢的一個重要原因是缺乏技術創新成果的支撐。一方面，企業尚未真正成為技術創新的主體，創新的動力與能力不足；另一方面，科技體制和機制不適應建設創新型產品的要求，沒有真正實現科技創新與產業發展的結合。技術支撐力不足致使產業升級緩慢，如果不盡快實現產業結構調整升級，發展技術密集型、高附加值的產業，勢必影響工業持續發展。二是缺少辦大工業交通運輸條件。辦工業需要便捷的交通運輸，交通運輸不便，不僅制約了本地企業的發展，還制約了招商引資的大環境。三是缺少形成產業集群的龍頭企業。現有企業拉動力較弱，龍頭企業規模普遍較小、實力較弱，產品的數量不大、知名度也還不高，市場空間仍很狹小，一業興、百業旺的格局還沒形成，難以支撐和拉動一個或幾個產業集群。

二．發展思路

巴東要大發展，核心在工業，出路也在工業。工業是連接第一產業和第三產業的紐帶，在整個產業體系中占有舉足輕重的地位。進一步加快推進特色工業發展，這是我縣經濟實現跨越式發展的突破口。發展

工業要突出立足縣情，在特色資源中尋求項目，在特色地理環境中尋求差異，在特色人文環境中尋求商機。抓住商機，突出發展特色工業，是我縣工業發展的必由之路，尋求特色是發展我縣工業過程中的重要課題，必須切實引起高度重示，不斷加強研究。

（一）立足資源，推進特色工業發展。資源是加快工業發展的基礎，是加快我縣經濟發展的主要動力。雖然縣內各種資源儲量豐富，但是我縣地處武陵山區腹地和長江中上游，資源環境承載能力相對較弱。在資源型工業發展的進程中，要用活、做足資源文章，不能重復資源浪費、環境污染的粗放型發展模式。要堅持以科學發展觀為指導，進一步完善資源市場。巴東具有開發價值的自然資源主要有水能、煤炭，石灰石、硅礦、鐵礦、煤矸石，要把圍繞這六大資源開發，作為加快工業發展的載體，不斷加強項目前期研究；作為招商引資的重點，力爭把“蛋糕”做大；作為工業發展研究的重點，咬定“青山”不放松，不斷加強研究。為確保我縣資源利用實現可持續發展，必須通過科學制定資源利用的中長期規劃，確保資源合理有序開發和利用，提高資源的使用效率，規范資源使用，促進資源型工業健康發展。

（二）強化措施，抓好重大項目謀劃。項目是發展的載體，沒有更多的項目，增長就難以保證，結構就難以調整。要加快工業發展、擴大工業總量規模，關鍵在項目。現在面臨的問題是缺乏大項目的支撐，有了項目又存在著難以落地的問題。要分層次，分進度，著力加大項目的爭取和建設工作。一是支持已投產項目擴能增效。大力支持三峽酒業、閱山硅公司擴大生產規模，成為我縣新的年產值過億元企業。二是支持在建項目加快進度。加快博愛科技、優拓電子、長友公司、水布埡銀杏酒業、福誠礦業、金德礦業、楊家壩和白磷巖電站等企業的建設進度，早日投產，早日見效。三是支持意向項目早日落戶。力促御食園食品、三峽現代農業、預拌商品混凝土項目、日產4000噸水泥項目等招商引資企業落戶巴東，及早啟動項目建設。四是加強項目前期研究工作，選擇一批有發展前途的大項目，爭取國家支持和引進投資業主。

（三）突出優勢，統籌產業集群建設。產業集群是某個特定產業中相互關聯、在地理位置上相對集中的若干企業和支撐體系的集合。推進產業集群發展是增強縣域經濟綜合實力、帶動地方經濟發展的強勁推力，是產業發展由單一型、粗放型向科技型、集約型轉變的必然要求，是優化資源配置、提高資源使用效率、發展循環經濟和打造“區域品牌”的有效途徑。為培育有競爭力的優勢產業，加快新型工業化進程，促進區域經濟又好又快發展。根據我縣資源分布狀況和品質特點，重點發展電力產業集群、礦產產業集群、畜產品產業集群、建材產業集群、茶葉產業集群、特色蔬菜產業集群、農副產品加工產業集群等6個產業集群，具體把握我縣產業集群發展方向。

三、對策與建議

要實現縣域經濟持續快速發展，必須進一步深化狠抓工業經濟的認識，繼續堅持“產業興縣、工業優先”的決策不動搖，繼續堅持“對外開放，對內開發”的決定不動搖，繼續堅持“舉全縣之力支持開發區建設”的決心不動搖。

（一）引導企業增強創新意識。一個具有品牌效應的好產品，就能拉動一個產業，帶動一方經濟，要組織企業積極參與產學研活動，引進先進技術和科技人才，不斷增強企業的技術創新能力，提高企業產品的科技含量。對引進先進技術，進行自主創新，加強品牌建設的要給予政策支持和獎勵。支持鼓勵企業運用新技術、新工藝，提高產品質量，提高產品的市場競爭力。

（二）圍繞支柱骨干產業抓工業。經過近幾年的發展，我縣17大產業已初具雛形，電力、煤炭、畜牧、桑蠶、蔬菜、魔芋、柑桔、藥材等一批重點產業優勢已凸現出來，成為經濟發展的支柱產業。未來幾年，要緊緊圍繞這些優勢產業，優化工業布局，促進工業經濟的快速發展。

電力產業作為縣域經濟支柱產業，電源點建設要堅持“統一規劃、合理開發”的原則，加快沿渡河、橋河、后河、支井河、泗渡河、廟坪河等流域的綜合開發，力爭5年內實現電力現價工業產值20億元。礦產業作為縣域經濟支柱產業，主要包括煤礦、鐵礦、硅礦開發。采取整合、擴能、新建的方式，重點加快麻沙煤田的興建，力爭5年內現價工業產值達到18億元。

（三）加快農業產業化建設進程。提高產業化水平是今后縣域經濟增長的關鍵所在。農副產品加工產業作為縣域經濟支柱產業，按照“建基地、扶龍頭、創品牌、興科技、拓市場”的發展思路，將資源優勢轉化為產品優勢，要遵循國家產業政策，充分利用項目資金的調控手段，繼續強化“企業＋基地＋農戶”的產業發展模式，把產業基地建設和龍頭企業發展相結合，實行“農、工、貿”和“產、供、銷”的良性互動。引導企業和農戶建設一批具有一定規模的魔芋、蔬菜、桑蠶、小雜糧、茶葉、藥材基地。要靠規模經營贏得效益，要把“農業大縣”做成真正的“產品大縣”和“商品大縣”。促進農副產品加工業上規模，上水平、創品牌、闖市場、增效益。力爭5年內農副產品加工現價工業產值達到12億元。

（四）努力培植工業產業集群。重點促進資源基地、生產加工、市場銷售以及產品研發、中介服務的有效配置和組合。工業發展起著龍頭牽引作用。巴東工業產業集群,必須以服從全州產業集群的規劃布局為前提，實行有效鏈接和集聚。重點建設潔凈能源、煤矸石、煤炭、鐵礦、硅礦、新型建材、茶葉、特色蔬菜精深加工、畜禽產品精深加工、魔芋、特色飲料、糧食精深加工及特色食品開發、藥業等13大產業集群體系。

巴東工業發展必須以產業集群為契機和手段，實現產業的規模增容、結構優化和提升。一是要注重錯位發展。融入全州工業產業布局，實現區間協作和產業整合，要搶占重點產業工業集聚中心的制高點，抓住特色、錯位發展。具體地說，就是率先在州內培育和發展具有龍頭帶動和產業聚集作用的大企業，形成大企業引領，中小企業配套的格局，利用各種經濟資源，擴大產業規模。二是實行非均衡發展。要針對我縣經濟的調整布局和經濟中心建設，結合全縣資源分布、交通條件以及其他生產要素特點，打破行政區劃概念，力避重復建設和無序開發，實行非均衡發展，實現特色明顯、優勢突出、輻射帶動的工業體系建設目標。三是加大產業優化組合力度。產業集群必須以現有17大產業為基礎，實行優化和組合，在全縣4大工業體系中，著力培育水電、礦產、農副產品精深加工3大重點產業集群。當前，要著眼于這3大產業的大項目、大企業的引進和落地，通過產業鏈的延伸和完善，實現關聯產業的配套和融合。

推進產業鏈延伸。以支柱產業為主體，大力發展與產業發展相配套的產、供、銷上下游產業和企業，建立產業發展配套服務體系，促進優勢產業、龍頭企業提檔升級，以產業和企業發展帶動產業鏈條的延伸。結合我縣產業發展實際，全力推進農副產品加工、礦產開發等產業鏈條的延伸，符合“產業興縣”發展戰略的要求，是加快推進資源型工業發展的有效措施。把推進農副產品精深加工與培育各類市場主體相結合，扶持發展農副產品加工龍頭企業、農副產品專業批發市場、農民專業合作組織和經紀人，形成優質農副產品基地建設、生產、加工、倉儲、銷售以及其他配套項目的產業鏈條，以標準化建設推進產業鏈延伸。

（五）創新招商引資工作方式。招商引資和項目建設是產業發展最重要的途徑。以經濟開發區為基礎平臺，結合經濟開發區發展規劃和產業集群發展規劃，以園區支柱產業為中心，切實提高招商引資工作的針對性，把促進產業集群發展作為招商引資工作的目標，引進高科技、少污染、有市場的企業和項目，按照市場經濟規律優化資源配置，引導關聯產業向園區聚集，提高產業集中度，降低企業生產經營成本，實現招商引資工作從單一項目招商向產業集群招商轉變。

（六）加快經濟開發區開發建設。經濟開發區建設與發展是縣域經濟發展的主要載體，是產業集群發展的重要平臺。園區的快速發展和推進，對工業經濟發展將起到極大的推動作用。我縣經濟開發區建設剛

剛起步，處于打基礎的階段，要把握時機，進一步完善經濟開發區發展規劃，突出發展優勢產業，把經濟開發區發展規劃與產業集群發展規劃結合起來，堅持“產業集聚、布局合理、集群發展”的原則，切實把園區建設成承載產業集群發展的載體，提高園區經濟品味。

（七）努力打造招商投資軟環境。我縣仍然存在“硬環境不硬，軟環境不優”的問題。在硬環境方面，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置仍然不能滿足我縣工業經濟發展需求，尤其是電力、資金仍然是制約我縣工業經濟發展的瓶頸，經濟開發區很多企業都受到供電供水問題的困擾，在資金問題上，一是要加大協調力度，做好金融部門與企業對接。二是政府應搭建平臺，引導民間資本投資工業企業。發展是硬道理，環境是硬條件。環境好，發展快，工作推進有力；環境差，難發展，事業舉步維艱。改善環境的關鍵是要進一步轉變政府職能，把政府的工作的重心放在提供優質公共服務、維護社會公平正義上，放在充分調動各方面的積極性、全面激發社會活力上，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去。要進一步解放思想，根據實際工作需要，充分發揮行政服務中心的職能職責，對行政流程、工作模式再創新、再突破，不斷簡化審批程序，提高行政效率。按照州委、州政府《關于建立重點項目綠色通道承諾制度的通知》精神，對項目審批流程進行再優化，審批程序進行再簡化，這是政府優化服務，提高效率的一項硬舉措，并以此為契機，把簡政放權的工作深化到各部門、各行業，不斷推進政府職能的轉變和發展環境的優化。

第三篇：加快發展現代服務業的對策措施

一、什么是服務業和現代服務業？

服務業就是我們通常說的第三產業。世界貿易組織《服務貿易總協定》認為，服務貿易分為12大類：商業性服務（包括法律、工程設計、城市規劃、公共關系等專業服務以及計算機、研究與開發、不動產、商務租賃等方面的服務）；電訊服務；建筑服務；銷售（分銷）服務；教育服務；環境服務；金融服務；健康與社會服務；旅游及相關服務；文化、娛樂及體育服務；交通運輸服務；其他服務。

自20世紀60年代初，世界主要發達國家經濟重心開始轉向服務業，服務業在就業和國內生產總值中的比重不斷加大，全球產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。未來20年，抓住我國加入世貿組織后的有利機遇，大力發展現代服務業。

“現代服務業”的提法最早在1997年9月黨的十五大報告中，2000年中央經濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統服務業，又要發展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業”。

“現代服務業”的內涵是：伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。

現代服務業的發展本質上來自于社會進步、經濟發展、社會分工的專業化等需求。具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。

二、現代服務業的分類

1、基礎服務（包括通信服務和信息服務）

2、生產和市場服務（包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務）

3、個人消費服務（包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等）

4、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等）。

三、發展現代服務業的重要意義

現代服務業的發達程度是衡量經濟、社會現代化水平的重要標志。新時期提出發展現代服務業的戰略意義主要體現在以下六個方面：

1、現代服務業是全面建設小康社會時期國民經濟持續發展的主要增長點。

2、發展現代服務業是緩解就業壓力的主渠道。

3、發展現代服務業是提升國民經濟素質和運行質量的戰略舉措。

4、發展現代服務業是實施國民經濟可持續發展戰略的需要。

5、發展現代服務業是實現跨越發展的有效途徑。

6、發展現代服務業是促進經濟社會和人的全面發展，走向知識社會的必要條件。

四、與發達國家相比，我國服務業目前存在的差距

改革開放以來，我國服務業有較大發展，但與發達國家乃至部分發展中國家比，仍存在較大差距。

1、服務業增加值占GDp比重偏低。截至2000年，服務業占GDp的比重，世界平均水平為62％，其中22個高收入國家為65％，48個中等收入國家為52％，34個低收入國家為43.5％，而我國僅為40%左右。

2、服務業就業勞動力占就業勞動力的比重仍遠遠低于大多數發展中國家水平。大部分發展中國家該比重在1999年已經達到40%以上，而我國目前還不到30%。

3、服務業總體技術含量不高。內部結構仍以傳統服務業為主，勞動生產率較低。2000年，美國、日本、歐盟的服務業從業人員人均生產率是6萬美元以上，我國僅為2000美元左右。

4、服務業市場開放不夠，競爭不夠充分，服務業投資在所有制結構上的轉換仍然緩慢。

5、服務業發展不平衡，城鄉和地區差別大，公益性服務資源分布不均衡。

我國服務業不小的差距，既體現了我國經濟發展的無比潛力，但也嚴重制約著我國近期經濟發展空間的擴大。

五、加快發展現代服務業的對策措施

（一）提高認識，加強領導，推動現代服務業加快發展

現代服務業作為國民經濟的重要組成部分，在社會經濟發展中的地位和作用越來越重要，是當前和今后一個時期增長潛力大、應該加快發展的產業，要把現代服務業與工業、農業一樣放在重要的戰略地位來抓。由于服務業范圍廣、行業多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統一的服務業管理部門，因此必須加強領導，統籌協調。建議市、縣（市、區）兩級政府要盡快建立服務業發展的協調機構和工作機構，規劃協調現代服務業發展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，通過協調各部門的工作步調，形成抓好現代服務業發展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務業的發展要有明確的任務和目標，并對地方主要領導和有關部門實施考核，促進全市現代服務業的健康發展。

（二）加大改革力度，增強現代服務業發展活力

要從改革入手，以改革增壓力，求動力，強活力。要從三個層面實施改革。一是按照產權明晰化、投資多元化、勞動力市場化、經營者職業化的要求，加快國有（集體）服務企業改制步伐，積極引進境外資本，大力吸收民間投資，促進國有資本從一般服務領域有序退出。二是按照政企分開、政事公開、企事公開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業單位改革改制步伐，將營利性或企業化管理的服務型事業單位改制為產權多元化的企業。非營利性機構也要引入市場競爭機制，面向市場提供服務。三是推進企事業單位和機關后勤服務由為內部自我服務為主向為社會服務轉變。按照市場化、產業化、社會化的發展思路，積極推進部分公益服務事業領域的產業化和后勤服務的社會化。對機關、院校、醫院等后勤服務設施盡可能向全社會開放，統一整合資源，提高社會效益和經濟效益。

（三）放寬市場準入，促進現代服務業加快發展

要積極探索和引入市場競爭機制，進一步解放思想，轉變觀念。凡是國家法律、法規沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式進入。政府要制定合理的市場主體資質，市場準入條件和服務質量標準，建立公開透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度。要對服務業市場準入的有關規定進行清理，降低市場準入門檻，廢除不合理的帶歧視性的有關規定，改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目。加強對服務市場的依法監管，整頓規范服務市場秩序，營造公開、公平、競爭有序的市場環境。

（四）擴大對外開放，提高現代服務業國際競爭力

要抓住我國加入ＷＴＯ的機遇，加強與境外服務企業的合資合作，大力引進外資投向基礎設施、金融保險、現代流通、旅游設施、公共交通、文化教育、醫療體育、社區服務等服務領域，加快服務業的國際化進程。鼓勵外商投資設立各類中介咨詢機構，吸收國外先進技術和管理經驗，提高服務業的市場化水平。加強與國際知名服務企業的合作，利用跨國公司的經營渠道和市場網絡，輸出服務產品。鼓勵國內外大型服務企業在我市設立研發中心，采購中心、分銷中心和配送中心，促進服務業的外向發展。

（五）加強規劃引導，促進現代服務業有序、協調發展

規劃是龍頭。及時制定全市服務業發展規劃綱要，現代物流等重點新興行業要專門制訂好專項規劃和行業規劃，指導服務業健康有序發展。在規劃的制定和實施中，各地各部門必須樹立全局觀念，處理好局部和全局、當前和長遠的關系，在發揮各自優勢的同時，合理布局，準確定位，防止盲目建設，低水平重復建設和過度競爭，促進現代服務業健康有序的協調發展。

（六）多渠道增加投入，增強現代服務業發展后勁

首先要發揮政府投資的引導和推動作用。引導服務業的發展方向，推動重點行業、重大建設項目的發展。各級政府每年要安排一定數量的服務業發展引導資金，主要用于重點服務業建設項目的貸款貼息和補貼，并根據形勢發展，進一步加大引導力度，吸引更多的社會資金投入服務領域。其次要加強與銀行的溝通，引導銀行在獨立審貸基礎上，積極向有市場、有效益的服務業項目和企業發放貸款。再次要大力扶持符合條件的服務業企業進入資本市場，通過股票上市、企業債券、項目融資、股權置換等方式籌措資金，同時要積極向中央和省爭取服務業引導資金，支持支柱行業重大項目的開發建設。

（七）加快推進城市化、市場化進程，做大服務業總量規模

積極推進城市化進程，提高市場化水平，是促進服務業發展，緩解就業壓力，提高居民收入與消費水平，調節供求矛盾，做大服務業總量規模的一個重要突破口。因此，要加快推進城鄉一體化，統籌城鄉經濟社會發展，形成以城帶鄉，以工促農，城鄉一體化的發展格局，促進城鄉服務業發展。

（八）加快技術創新和人才培養，提升現代服務業整體水平

要運用高新技術改造提升服務業，鼓勵服務企業應用信息技術，實現信息管理網絡化。以電子商務為龍頭，推進服務業企業信息化。加快研發中心和技術開發中心建設，鼓勵科研機構和高等院校的科技力量進入服務領域或創辦服務企業，提高服務企業創新能力。加快培養和引進服務業所需的各類人才，特別是熟悉世貿規則，通曉國際慣例、擅長國際交往的金融、保險、貿易、中介等專業人才。要加強服務業崗位職業培訓，全面推行職業資格證書制度，提高服務業從業人員的職業素質。從而加快服務業內部結構和產業層次的升級，重點培育科技含量較高的行業，提高現代服務業的競爭力。

（九）以市場需求為取向，擴大服務業就業規模

要規范和完善就業服務體系，加強就業信息發布工作，制定勞動力市場管理和職業介紹、職業指導、勞動事務代理等就業服務制度的標準，規范勞動者、企業和中介組織的市場行為，方便勞動者就業。對安置就業多、公益性強的社區服務和農業服務等項目，要給予必要的稅費減免，營造更加寬松的發展環境。要鼓勵下崗失業人員、轉業軍人創辦社區服務和農業服務業，擴大就業渠道，增加就業崗位，緩解就業壓力。

（十）改善消費環境，擴大城鄉居民服務消費

在經濟發展的同時，要多渠道增加城鄉居民特別是農民和城市低收入者的收入。要繼續清理不利于服務業發展和限制消費的有關規定。努力改善服務消費環境，完善消費政策，通過發展社會服務業、家政、養老等行業，倡導健康、文明的消費方式，引導城鄉居民增加服務消費，營造有利于擴大服務消費的社會氛圍。

第四篇：鉛鋅工業發展對策

鉛鋅工業發展對策

時間：2004-4-22來源：河南有色金屬網

2003年是中國鉛鋅行業遏制產量增加、效益持續下滑，重新恢復活力的一年。2003年全國共生產電鉛157.76萬噸，比2002年增長22％；生產鋅229.2萬噸，比2002年增長8.84％。2003年全國鉛鋅產量均為上世紀90年代以來增幅較大的年份。繼1992年中國鋅產量居世界第一位后，2003年中國精鉛產量再超美國，位居世界第一。

鉛鋅產業結構現狀

根據有關統計資料，我國鉛鋅企業共有1960家，分布在全國27個省（市），其中礦山采選企業1185家，冶煉企業775家。國有及國有控股企業以及年銷售收入在500萬元以上的非國有企業約有630家，占全部企業數的32％，其中鉛鋅礦山采選企業有327家，鉛鋅冶煉企業有303家。這些企業中，屬于大中型企業（特大型、大一型、大二型、中一型、中二型）的只有64家，占全部企業數的3.3％，占全部國有及國有控股企業以及年銷售收入在500萬元以上的非國有企業的10.15％。

2002年底這些企業形成礦山出礦能力1665萬噸／年，選礦處理能力1989萬噸／年，可年產鉛含量72.9萬噸，鋅含量168.2萬噸。形成鉛熔煉能力115.75萬噸／年，電鉛能力149.5萬噸／年，鋅生產能力254.7萬噸／年。

雖然我國鉛鋅產量居世界第一位，但企業生產規模小。在2003年世界十大鉛冶煉企業中，河南豫光金鉛集團和豫北冶煉廠分別居第3位和第10位；世界十大鋅冶煉企業中，我國僅有株洲冶煉集團公司位居第9位。2003年，全國鉛產量前20名中，冶煉能力5萬噸及以上的僅有11家；鋅產量前20名中，冶煉能力10萬噸以上的有7家。盡管數量與前幾年相比有明顯增加，但大企業在國際上的排序仍有下降的趨勢。

目前我國露天開采的鉛鋅礦只有廠壩、會東、白音諾爾和蘭坪等少數礦山，露天開采不足10%。鉛鋅礦山以地下開采為主，大型鉛鋅礦山的技術裝備水平可達到世界平均水平，但大部分企業只相當于工業發達國家六七十年代的水平，貧化率和損失率都較高，資源損失程度與發達國家有較大差距。民營鉛鋅礦山正規化生產水平雖然有所提高，但發展不平衡。由于大量小礦山的存在，我國鉛鋅礦山采選平均技術裝備水平比較低。目前，在我國現有鉛冶煉企業的生產工藝中，采用傳統的燒結——鼓風爐工藝占90％。除了株洲冶煉集團公司、河南豫光金鉛集團公司等規模較大的冶煉廠采用先進技術工藝回收低濃度二氧化硫煙氣制酸，解決了二氧化硫煙氣污染外，落后的燒結鍋煉鉛工藝仍在大量使用。采用 ISP工藝處理鉛鋅混合精礦工藝的企業僅2家，其鉛產量占全國產量5%左右。與世界其他國家相比，我國鋅冶煉工藝可稱為“世界大全”，目前濕法工藝占70％，火法占30％；火法工藝中，ISP工藝9％、豎罐煉鋅18％，電爐、平罐、馬槽爐煉鋅工藝為3％。目前沸騰焙燒爐、浸出凈化、余熱利用、煙氣制酸、焙砂冷卻等先進的工藝和設備在我國濕法煉鋅中成功使用，形成了株洲冶煉集團公司等具有國際先進水平的大型濕法鋅冶煉企業。ISP工藝在國外已被逐漸淘汰，但該工藝在我國經過幾十年的改造和技術創新，在提高熱風溫度和使用富氧等方面取得了較大成就，中金嶺南韶關冶煉廠各項指標達到了國際先進水平。80年代后，我國是世界上唯一的仍有豎罐煉鋅工藝的國家，葫蘆島鋅廠是世界上最大的豎罐煉鋅廠，經過多年的發展，豎罐煉鋅在裝備水平、生產效率和各項技術經濟指標等方面均有較大提高。

我國鉛鋅業總體的技術裝備水平，與國際同行有較大差距。可以說，目前鉛冶煉是我國有色金屬行業中技術裝備水平提高最慢、生產條件最差、硫回收率最低，污染最嚴重的金屬冶煉業。可喜的是經過北京有色設計研究總院和相關企業科技人員十多年的探索、攻關，有我國自主知識產權的氧氣底吹熔煉—鼓風爐還原煉鉛工藝已經在安徽池州、豫光金鉛集團成功的應用，為解決鉛冶煉低濃度二氧化硫煙氣回收走出了一條新路。目前湖南水口山有色金屬公司、云南祥云飛龍實業有限公司正在采用該技術對鉛燒結鍋工藝進行改造。

鉛鋅行業運行特點和動向

2003年中國成為全球鉛鋅消費增長最大的亮點，這無疑給中國鉛鋅工業的發展提供了新的機遇。從2003年鉛鋅行業的運行情況看，國內需求持續增長、下半年開始的全球經濟復蘇以及國家出口退稅政策的調整是拉動鉛鋅價格的主要因素，也是鉛鋅行業利潤增長的主要原因。鉛鋅行業整體運行有以下特點和動向應引起重視。

1．鉛鋅工業小規模調整，產業結構無明顯變化。經過兩年價格跌宕起伏，2003年重新恢復活力，鉛鋅工業出現局部小規模的調整，產業結構無明顯變化。持續2年的鉛鋅價格震蕩，使得全球鉛鋅行業發生了較大變化。在發達國家，除關閉部分冶煉能力外，許多世界領先公司通過合并和并購進一步擴大規模，提高實力。2001年秘魯Teck公司與加拿大Cominco合并、2003年嘉能可收購MIM、奧托昆普與玻立頓公司的合并等都表明國際鉛鋅業大公司在重塑全球鉛鋅業的結構。從2003年我國鉛鋅業發展來看，仍以擴大冶煉能力為主要發展模式。在總的生產規模放大的同時，企業數量沒有明顯減少，大中型冶煉企業數量增加，但產業的集中度仍有下降的趨勢。

由于冶煉業規模擴大的趨勢沒有得到有效遏制，原料不足的矛盾更加突出。能源、原料供應緊張狀況有進一步加劇的趨勢，獨立冶煉企業的經營風險進一步加大。

2．礦業開發成為鉛鋅發展新的投資亮點，要警惕新一輪鉛鋅資源亂采濫挖。隨著國內冶煉能力的不斷擴大，原料的短缺，使得利潤向資源豐富的礦山轉移成為必然。以四川宏達集團與云南合作開發蘭坪大型鉛鋅礦為代表的一些企業和資本開始把發展的重點向礦山開發轉移。內蒙古、河北、甘肅、福建幾座中小型礦山相繼投產，2003年全國鉛鋅精礦產量已經回復到2000年的水平。目前鉛精礦價格達到7000元/噸金屬，鋅精礦達到6300元/噸金屬以上，高昂的利潤將刺激礦山的開發，應警惕在利益驅動下新一輪的亂采濫挖。

3.鉛冶煉業開始重視先進適用技術的應用。隨著國家環保執法力度的加大以及氧氣底吹—鼓風爐還原煉鉛工藝在豫光金鉛集團、池州有色金屬公司的成功應用，同時鉛市場需求旺盛，價格看好，使國內企業開始重視采用先進工藝替代燒結鍋工藝。目前水口山有色金屬公司等5個企業正采用氧氣底吹—鼓

爐還原煉鉛工藝改造現有生產系統，其他熔池熔煉的煉鉛新工藝正在起步。2005年國內將有5個包括氧氣底吹—鼓風爐還原在內的熔池熔煉煉鉛新工藝5萬噸以上的煉鉛廠建成投產。

4．鉛鋅價格上升缺乏理性的因素存在，價格大起大落勢必對行業長期發展不利。2003年第四季度以來，國內鉛鋅價格回升速度明顯快于國際市場，有時

候一周之內上升1000元/噸，每天上升300~500元/噸。2003年價格快速上升的結果，一是抑制落后生產能力的淘汰，加速新一輪的擴產，加劇市場原料緊張局面；二是導致進口增加；三是抑制了需求增長，消費行業有產能開始關閉。

5．鉛鋅價格大幅度上升，使得原本就不合理的鉛鋅貿易格局的問題更加突出。2003年全國進口鉛精礦64萬噸，比2002年增長64個百分點，進口鋅精礦74萬噸，比2002年下降5.7個百分點。據我們了解，進口鉛鋅精礦主要是供應國內幾大鉛鋅冶煉廠，絕大部分是在現貨市場，以一般貿易方式進口，但原料進口商將近100家。由于多頭進口，又是現貨進口，因此進口價格起伏比較大，平均比西方國家價格高出許多。鉛精礦和鋅精礦用匯分別為2.04億美元和1.54億美元，比2002年增長139.7%和2.7%，分別比進口量的增長率高65.7和8.4個百分點。

6.國內原料不足將誘發冶煉廠增加廢雜原料的利用率，鉛鋅廢料進口顯著增長。從美國統計資料顯示，近年來美國每年向中國的廢雜鉛出口量都在3萬噸以上。國內貿易商反映，我國廢雜鉛的進口量在逐年增加，而中國海關統計沒有顯示。海關統計，2003年進口鋅廢雜料為67521噸，比2002年增長32.2％，用匯2865萬美元，比 2002年增長70.7%。

對策建議

綜上所述，我們認為，我國鉛鋅工業今后的發展策略應該是：跟蹤世界鉛鋅工業發展趨勢，以提高中國鉛鋅業在世界上的整體競爭力為核心，引導中國鉛鋅業走新型工業化道路，實現鉛鋅工業的可持續發展。

1．企業重組。國家應扶植目前在國際、國內市場上有一定優勢的企業進入資本市場。通過融資進行礦山和冶煉企業間的重組，形成中國幾個大型鉛鋅股份公司，提高我國鉛鋅工業集約化程度。

2．產業政策。一是加大聯合企業開發礦產資源的支持力度，引導礦山和冶煉廠聯合開發新的礦產資源。二是提高鉛鋅行業的準入門檻，將鋅冶煉廠的規模提高到單系列鋅冶煉生產能力不得低于10萬噸，鉛冶煉廠的規模提高到單系列鉛冶煉生產能力不得低于5萬噸。促進企業加大環保治理和技術改造力度，加快鉛鋅工業產業升級。

3．加強環保執法。嚴格按照國家產業政策和環保法規，對現有鉛鋅企業進行限期治理整頓。加快淘汰采用燒結鍋、燒結盤、橫罐和小豎罐等土法冶煉鉛鋅工藝和裝備，優化企業競爭環境。

4．立足國內資源，重視國外資源開發，提高鉛鋅資源安全保障程度。資源和原料的安全供應是我國鉛鋅工業結構調整和產業升級需要解決的首要問題，也是鉛鋅工業可持續發展的關鍵所在。應以立足國內資源、重視國外資源開發的原則，實施鉛鋅資源和原料的安全供應戰略，重視海外原料的長期穩定性。5．鼓勵企業向周邊國家轉移鉛鋅冶煉能力。我國周邊國家鉛鋅資源比較豐富，對鉛鋅產品有一定的需求。隨著氧氣底吹—鼓風爐還原煉鉛工藝成功應用，我國鉛鋅工業在工藝、技術上具有一定的競爭能力，同時鉛鋅在國外市場有品牌優勢，為我國鉛鋅企業跨國經營提供了極其有利的條件。

6．建立國內鉛鋅期貨市場，促進價格體系的完善。近年來，一些社會閑散資金開始進入鉛鋅市場，國內鉛鋅市場越來越活躍。但是，基本上沒有可靠的價格參照系，盡快建立鉛鋅期貨市場，對鉛鋅行業的長期穩定發展有利。

7．大力發展鉛鋅再生資源的利用，減少對原生礦的消耗。要加強廢鉛鋅回收業和鉛鋅廢料進口的管理和環保執法力度。引導鉛鋅二次資源的有效利用，促

進鉛鋅回收業的健康快速發展。□

（作者單位：趙翠青系中國有色金屬工業協會產業咨詢部；馮君從系北京安泰科信息開發有限公司）

第五篇：金城江區休閑漁業經營現狀與發展對策

金城江區休閑漁業經營現狀與發展對策 休閑漁業是近年興起的集漁業和休閑娛樂于一體的新型漁業產業形態，在河池市金城江區發展迅速，并取得了較好的的經濟效益和社會效益。它既是第一產業（漁業）的延伸和發展，又是第三產業（特別是旅游業）向第一產業的轉移，實現漁業第一產業與第三產業相融合的產物。但是，由于各種因素的影響，導致我區休閑漁業仍停在低水平中徘徊。2011年8月至2012年5月筆者對金城江區的11個鄉鎮，無論規模大小、是否規范，凡是以漁業、以水產養殖生產活動為載體開展了垂釣、觀光旅游、漁家樂、農家樂等活動的休閑漁業經營現狀進行了調查和分析，現將調查情況分析如下：

1金城江區休閑漁業經營現狀

1.1基礎條件差，規劃不合理，經營方式單一。

我區休閑漁業總體來說尚處在初級階段，在發展上缺乏規劃，只是靠民間自發地探索和發展。調查中發現有4個鄉鎮的休閑漁業基地基礎條件較差，交通不便利，而且遠離城鎮。農民拿出自家的田地或圍河道、山邊作為休閑漁業經營活動場所；有的一個村僅有1-2個休閑漁業基地而且是單個的，長期以養殖為主，游釣為輔的單一的垂釣經營方式，客源較少，經濟效益并不可觀。

1.2思想觀念不轉變，宣傳力度不夠，資金投入不足1

漁業行政主管部門雖然對休閑漁業有一定的認識，但發展規劃及扶持政策還沒有真正出臺，資金投入力度不夠，把漁業發展的主要精力擺在“吃魚難”和“吃好魚”的問題上，對休閑漁業沒有予以足夠的重視，還沒有突破休閑漁業是第一產業范疇的舊觀念。沒有充分認識到休閑漁業在漁業和國民經濟中重要地位的日益顯現。

1.3養殖方式落后，漁業品種單一，經濟效益差

由于市場經濟意識淡薄，小農經濟思想根深蒂固，沒有意識到休閑漁業在漁業和國民經濟中的重要地位，很多企業老板也不愿意投資發展休閑漁業項目，休閑漁業處于市場分散、養殖品種單

一、養殖方式落后、未形成規模、競爭乏力的狀況，有的休閑漁業養殖場以池塘養殖為主體，長期放養有鯉魚、草魚、羅非魚、鰱魚等四大家魚，養殖方式落后。忽視良好的飼養環境和科學管理，不能保證草料四季均衡投喂，因營養不良導致強食弱肉形成了“大頭魚”，休閑漁業經濟效益差。

1.4缺乏專業化的行業組織和活動

河池釣友的魚拓藝術活動與展示目前缺乏專業化的行業組織、行業引導，休閑漁業活動沒有形成集休閑、垂釣、觀光、文化等為一體的綜合性漁業文化活動。

2發展對策

2.1認真規劃，建設基地

必須采取政府主導型的發展模式，建立由水產、園藝、環境、旅游、市政等各方面專家及單位代表組成“休閑漁業發展咨詢小組”，堅持“統一規劃、突出特色、有序開發、確保質量”的基本方針，認真組織、制定好金城江區休閑漁業發展總體規劃，確保休閑漁業發展起步高、水平高、區或特色明顯。

2.1.1休閑漁業基地建設要求：利用現有的漁業資源，堅持改造完善為主、新建為輔，打破單一生產、單一垂釣的簡單模式，實施長短結合、養釣結合，城市近郊以游釣為主、養殖為輔；遠郊以養殖為主、游釣為輔，充分與其他資源進行整合，不斷拓展服務功能，提高休閑漁業的經濟效益。

2.1.2休閑漁業基地建設重點：結合旅游業發展，利用現有的水產養殖場和漁業水面資源，不斷完善養殖設施、道路交通設施、餐飲娛樂設施、旅館設施、優化環境，建設一批城鎮郊區休閑漁業基地。

2.2轉變思想觀念

必須充分認識發展休閑漁業的重要性和必要性。近幾年來，休閑漁業的迅速發展并有許多可供借鑒的成功經驗，所取得的良好的社會、經濟和生態效益，使休閑漁業在漁業和國民經濟中重要地位的日益顯現，已引起有關部門的高度重視，將刺激著越來越多的業主進入休閑漁業開發領域。休閑漁業作為一種新型的漁業經營形式，它開辟了現代漁業發展的新途徑，拓寬了漁業發展的新領域。

2.3強化宣傳，加大投入

要準確分析金城江區發展休閑漁業的資源優勢、客源市場優勢，把發展休閑漁業作為我區新的經濟增長點，應充分利用報紙、電視、刊物、網絡等多種媒體，加大宣傳力度，廣泛宣傳我區休閑漁業發展的成功典型，努力營造大力發展休閑漁業的良好氛圍，力求突破休閑漁業是第一產業范疇的舊觀念，將其作為漁業經濟的重要組成部分和第三產業來看待。

加強引導，積極鼓勵縣、區、鄉、村、個人投資，廣泛吸納閑散資金，同時銀行、稅收、工商、保險等部門也要給予積極支持，建立起財政扶持、金融扶持、群眾自籌、吸引外資等開放型、多元化的投入機制，促進金城江區休閑漁業的發展。

2.4依靠科技，開發名特優品種

一是加快調整養殖方式、調整產業結構；二是加強技術服務和培訓、指導，培育休閑漁業示范場，加快科技、轉化速度，提高漁業養殖生產科技含量和經濟效益；三是抓健康養殖，提質增效促增收；四是調整品種結構，開發名特優品種養殖示范點建設力度，加大對羅非魚、雜交鱘、龜鱉、黃桑魚等名特優新品種以及本地特色品種的推廣力度。

2.5整合資源，成立協會

針對目前我區休閑漁業發展分散、規模偏小、競爭力弱的現狀，通過成立協會、專業合作組織，將單個的基礎納入一個村、鎮或一條線、一個片，形成區域性休閑漁業基地，加強行業或專業性經濟技術協作組織建設，強化行業自律，促進技術交流，提高服務質量，提升休閑漁業的競爭能力，通過協會組織河池釣友開展綜合性有意義的漁業文化活動，推進我區休閑漁業健康快速發展。