第一篇：努力做好人防平戰(zhàn)結(jié)合工作

文章標題：努力做好人防平戰(zhàn)結(jié)合工作

平戰(zhàn)結(jié)合，是人防建設的重要方針之一，是充分發(fā)揮人防工程和設備設施“戰(zhàn)時能力強”的目標，做好“平時作為大”的措施。在市場經(jīng)濟條件下，如何緊貼中心，融入中心，服務中心，促進中心，以作為爭取地位；更好地發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，這是人防工程建設中需要密切關注和認真思考的問

題。

更新觀念，解放思想，認識問題

人防工程建設以實踐證明，只有將“長期準備”思想和“市場經(jīng)濟”觀念有機地結(jié)合起來，人防工程的平戰(zhàn)結(jié)合才能沿著正確的方向發(fā)展。因此，人防干部職工深入學習社會主義市場經(jīng)濟、從經(jīng)濟角度審視人防建設，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，自覺增強經(jīng)營意識，市場意識，國有資產(chǎn)保值增值意識和形象意識。將人防綜合經(jīng)濟開發(fā)納入國民經(jīng)濟計劃體系，遵循經(jīng)濟法律的客觀要求，確定符合經(jīng)濟規(guī)律的各項目標任務；主動適應市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的客觀規(guī)律，嚴格按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，堅持有償使用、保值增值，確保人防國有資產(chǎn)不受侵犯和損害；進一步優(yōu)化開發(fā)利用工程的內(nèi)外環(huán)境，提高知名度，樹立平戰(zhàn)結(jié)合工作新觀念，新思維。

跳出人防看人防、想人防、干人防，樹立機遇意識

立足市場，敢于競爭。力爭在市場經(jīng)濟大舞臺占有一席之地。首先，在經(jīng)營定位上起點要高。這就要求在租賃管理上必須和傳統(tǒng)的經(jīng)營思想和觀念決裂，破除“經(jīng)驗經(jīng)營”和“從眾經(jīng)營”的思想。一方面要細心研究市場潛力，尋找市場縫隙，發(fā)展新興市場；另一方面要善于抓住市場特征，講求市場的差異性，敢于創(chuàng)新，同時要實行引導和限制相結(jié)合，逐步向?qū)I(yè)市場發(fā)展。其次要樹立機遇意識。當前，要在積極推進經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型過程中，抓住和用好國家調(diào)整經(jīng)濟的機遇，選好突破口，從層次上既要積極發(fā)展技術(shù)密集型、高新技術(shù)含量高的項目。又要抓住機遇，上些短平快的項目，達到資金短期回攏；從市場上既要立足人防本職業(yè)務，又要敢于走出人防小圈子，面向大社會。

擺脫制約為人防發(fā)展注入活力

深入改革人民防空投資辦法，以市場為依托，充分利用優(yōu)惠政策，以資金缺乏是阻礙人防工程平戰(zhàn)結(jié)合工作發(fā)展的重要因素。由于開發(fā)資金不足，造成人防工程開發(fā)利用滯后。因此要采取多種形式多種渠道吸納資金，以市場為依托充分利用優(yōu)惠政策，以合資、合作、獨資、股份制等多種方式，面向社會廣泛吸納資金，大力開發(fā)利用現(xiàn)有的人防資產(chǎn)開發(fā)利用最佳效益，增強發(fā)展后勁，逐步實現(xiàn)自我滾動式發(fā)展，堅持“誰投資誰利用，誰利用誰受益”的原則，使投資者的權(quán)益得到根本保證。為開展人防工程招商引資工作步入快車道，迎來了前所未有的良機，招商引資建設人防已成為人防工程建設的主要途徑之一。

結(jié)合城市建設，發(fā)展人防經(jīng)濟

規(guī)劃是前提，規(guī)劃一經(jīng)批準，就是法規(guī)，就是政策，應該依法遵照執(zhí)行，人防工程項目必須按照城市建設總體規(guī)劃的要求統(tǒng)一實施，綜合安排。無組織、無計劃盲目實施雜亂無章，既不科學性、合理性，又打亂人防工程規(guī)劃，是有害無益的，人防工程建設必須經(jīng)過充分論證，認真研究，成熟可行，操作起來應方便快捷，效果明顯。人防工程建設是國家工程和社會公益建設項目，按照國家相關規(guī)定應享受優(yōu)惠政策。不僅應用足、用活、用好這些政策，而且還在政策允許范圍內(nèi)，盡力為投資者創(chuàng)造最優(yōu)惠的條件和環(huán)境，提高人防機關辦事效率，改進工作作風，牢固樹立服務意識，提高服務質(zhì)量，從而激發(fā)開發(fā)商的積極性。

人防工程招商引資項目在市場經(jīng)濟條件下，應該有利可圖，有錢可賺，才能吸引商家納投資，作為人防主管部門，要抱著“你發(fā)財,我發(fā)展”宗旨，達到雙贏的目標。為降低項目風險，避免盲目堅持“不求所有，但求所在”決策，達到投資效果，必須做好可行性研究和投資論證、編制項目建議書。一要明確項目建設的重要性、必要性和依據(jù)；二要介紹工程概況，如建設地址、規(guī)模、工期等；三要闡述建設條件時機和環(huán)境影響；四要制定投資估算方案和資金籌措方式；五要分析戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟效益、社會效益。龍其是經(jīng)濟分析如計算投資回收期、利潤率、利稅率、財務凈現(xiàn)值（FNPV）內(nèi)部收益率(FLRR)等，進行市場需求預測，成本核算，做到心中有數(shù)，成竹在胸，運籌帷幄，決勝干里，一旦可行性研究得以通過既可著手進行申請立項，選址審批勘察地形，方案設計，充分做好項目招商引資前期準備工作。人防工程招商引資成功后，應抱著善始善終的態(tài)度，繼續(xù)努力，對項目全過程實施監(jiān)督、協(xié)調(diào)配合。人防工程招商引資項目建成并投入使用后，經(jīng)營狀況如何，是否達到預期目標這些雖然不能說與人防部門息息相關，但也不能事不關已高高掛起。應該跟蹤問效實施動態(tài)監(jiān)測積極幫助投資商，逐步實現(xiàn)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合使用的良性循環(huán)。

實踐證明，人防工程招商引資實現(xiàn)投資主體多元化，籌集資金多渠道，有利于人防工程建設速度的加快，有利于人防掩蔽體量的增加，有利于平戰(zhàn)結(jié)合功能的發(fā)揮和城市功能的完善，有利于貫徹人防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設相結(jié)合的原則。

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第二篇：新形勢下如何做好平戰(zhàn)結(jié)合工作論文

摘要：平戰(zhàn)結(jié)合工作有其自身的特點。本文以平戰(zhàn)結(jié)合工作和經(jīng)濟發(fā)展為基本原理，并緊密結(jié)人民防空建設實際。著重從理論和實踐上較為詳細、全面的闡述了如何在新形勢下有效加強和推動平戰(zhàn)結(jié)合工作發(fā)展的重要意義。

關鍵詞：人防工程；平戰(zhàn)結(jié)合；安全隱患

人防工程作為國家安全體系的重要組成部分，無論在戰(zhàn)時防空還是在平時防災救災中都具有一定的地位和作用。《中華人民共和國人民防空法》第二條規(guī)定：“人民防空實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設相結(jié)合的原則。”

中國共產(chǎn)黨中央、國務院、中央軍委在《關于加強人民防空工作的決定》中明確指出：“人民防空建設的基本原則是堅持戰(zhàn)時防空與平時防災減災相結(jié)合；堅持長遠建設與應急建設相結(jié)合。”平戰(zhàn)結(jié)合是指人民防空建設各個方面的軟、硬件設施，在不影響防空襲能力的前提下，和平時期用于社會，可直接成為城市建設、經(jīng)濟建設的一部分，產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益的行為。是努力實現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合、造福于民”堅持“戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益”的有機統(tǒng)一。不僅是人防部門貫徹執(zhí)行《防空法》的需要，更是促進人防發(fā)展的必由之路。

一、充分認識做好“平戰(zhàn)結(jié)合”工作的重要意義

鄧小平同志早在1978 年就指出：“人防工事要平戰(zhàn)結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合才靠的住。”遵照鄧小平同志的指示和人防發(fā)展的實際情況，國家制定了“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結(jié)合”的重要方針。

這一方針反映了具有中國特色的人民防空的特點。在市場經(jīng)濟條件下，如何更好地發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，是人防工程使用和管理中需要密切關注和認真思考的問題。只有將“長期準備”思想和“市場經(jīng)濟”觀念有機地結(jié)合起來，從實際出發(fā)，綜合運用各種手段，深入做好人防工程的管理工作，適應現(xiàn)代化戰(zhàn)爭和社會公共安全需要，堅持平戰(zhàn)結(jié)合方針，認真履行職責，才能真正做到“立足戰(zhàn)備，著眼平時，服務社會，造福人民”。

平戰(zhàn)結(jié)合，是人防自身發(fā)展的客觀要求。為適應防空襲斗爭的需要。人民防空系統(tǒng)在平時就需要建立相應的訓練有素的指揮、管理、技術(shù)、保障隊伍，構(gòu)筑大量的人員、物資、救護等需要的隱蔽工程，配備數(shù)量可觀的多種設備。平時將這些要素服務社會，就會取得一舉多得的效果。不僅擴大了人民防空的影響，提高了全社會的人民防空意識，而且還能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益，回收部分資金用于工程的維護管理，減輕企業(yè)負擔，緩解矛盾。所以，開展平戰(zhàn)結(jié)合，不僅增加了社會服務性設施，發(fā)展了經(jīng)濟，擴大了就業(yè)門路，同時也加強了工程的維護管理，增加了人民防空建設的經(jīng)濟來源，是一件利國、利民、利戰(zhàn)備的好事。

二、當前人防工程的特點和存在的安全隱患

人防工程是戰(zhàn)時保護人民生命和財產(chǎn)安全的重要設施。上世紀70 年代，我國按照“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的戰(zhàn)略思想，修建了大量的人防工程。但隨著時間的推移，這些早期人防工程出現(xiàn)了一些有待研究解決的問題。其中，工程涉及加固改造，維護管理，解決安全隱患的問題尤為突出。

當前，大部分企事業(yè)內(nèi)部的人防工程均屬于早期人防工程，在結(jié)構(gòu)性方面存在不同程度的安全隱患。其特點：一是預測難。人防工程位于地下，直觀性差，難以及時發(fā)現(xiàn)隱患；災前征兆不明顯，突發(fā)性強，提前作出準確預測較難。二是指揮難。人防工程點多面廣，歸屬復雜，且事故發(fā)生在地表下特定空間，不易準確判明災情，提出施救方案，組織指揮難度大。三是處置難。人防工程事故災害發(fā)生在地下，其作業(yè)空間小，較難組織施救。

針對上述特點對照企業(yè)人防工事，主要存在以下問題：一是由于經(jīng)費不足和管理不到位等原因，早期人防工事出現(xiàn)設備失效、防護級別降低等現(xiàn)象；二是受當時建設條件與設計水平限制，部分工程“矮、窄、深、長”，防護能力不強；三是部分工程滲漏嚴重，造成了管理難、維護難；四是隨著企業(yè)發(fā)展、城市改造、建設等原因，早期工事?lián)p毀現(xiàn)象時有發(fā)生。

造成這些問題的原因有兩個方面：一是認識上有偏差。有的認為當前國際形勢較好，人防工程用處不大，沒有必要花錢改造。為此導致早期工程常年失修損壞，失去防護功能。二是管理不到位。由于人力、物力、財產(chǎn)等原因，對早期人防工程疏于管理，工程損壞嚴重，防護能力降低。從現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下防空襲需求看，人防工程的需求正處于一個上升期，早期人防工程已不能滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭防護要求。如何充分發(fā)揮早期人防工程的戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益，這是當前人防工程管理和使用面臨的一個重要課題。

三、如何加強和改進人防工程的管理

對人防工事的利用，要按照“全面評估、科學分類、綜合治理”的維護管理理念，在對早期人防工事進行全面調(diào)查研究的基礎上，對早期人防工程作出科學的評估，而后采取行之有效的措施，按照“待開發(fā)、維持現(xiàn)狀、加固改造”三種類型，進行合理利用和加固改造，最大限度地節(jié)省維護經(jīng)費，提高防護效果和經(jīng)濟效益。強化憂患意識。居安思危，自古以來就是中華民族謀生存、求發(fā)展的為政之道。歷史的經(jīng)驗告訴我們。越是形勢好的時候，越要保持清醒的頭腦，否則，就容易出問題。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展程度的日益提高，重要的經(jīng)濟目標越來越多，基礎設施也越來越復雜，工廠企業(yè)與居民區(qū)犬牙交錯，劇毒、放射性、易燃、易爆物品的生產(chǎn)或儲運單位設在人口稠密區(qū)，城市受到可能發(fā)生的各種自然災害和工廠事故的嚴重威脅。按照“平戰(zhàn)結(jié)合，為民造福”的戰(zhàn)略，盡可能的發(fā)揮早期人防工程，抵御自然災害和工廠事故的作用，為城市生產(chǎn)和人民生活服務，是我們當前和今后長期的工作。

強化責任意識。一是明確使用單位責任，要與使用單位或個人簽訂人防工程安全使用責任狀，明確工程的消防、安全和維護管理責任由使用單位負責，其法人代表為第一責任人。使安全責任和主體得到了明確及落實。此外，通過加強監(jiān)督和指導，督促使用單位按照人防工程的使用管理規(guī)定逐步建立健全規(guī)范、完善的維護管理制度，全面加強早期人防工程的使用管理。二是對使用單位人員或個人進行培訓。定期舉辦維護管理人員培訓班，幫助使用單位或個人了解、熟悉、掌握人防工程維護管理標準、規(guī)程，使維護管理工作科學規(guī)范。三是加大檢查力度。根據(jù)工程的不同情況，按月、季度進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違規(guī)使用等問題進行糾正，督促使用單位整改，直至合格。確保人防工程的有效管理和安全使用。

四、認清形勢、把握機遇、積極推進平戰(zhàn)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展

通過剖析研究感到，在現(xiàn)代經(jīng)濟制度下，如何發(fā)揮早期人防工程的經(jīng)濟效益。關鍵是要堅持平戰(zhàn)結(jié)合，以洞養(yǎng)洞的原則，找準兩者的結(jié)合點，較好地發(fā)揮人防工程在經(jīng)濟建設中的作用。

人民防空是國防的組成部分，國家根據(jù)國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害，所以人民防空建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之內(nèi)，是與地方經(jīng)濟、社會發(fā)展有機結(jié)合、密不可分的，發(fā)展人防事業(yè)是地方政府的職能，也是企業(yè)和廣大人民群眾的法律義務。同樣，發(fā)展了的人防建設也是為人民群眾財產(chǎn)安全服務的。從這個角度來說，人防建設只有走平戰(zhàn)結(jié)合之路，把現(xiàn)有的人防資源及時用于經(jīng)濟建設，合理利用人防資源，充分發(fā)揮出平戰(zhàn)結(jié)合所帶來的經(jīng)濟效應和社會效應，人防事業(yè)發(fā)展才具有永久的活力和生機，這恰恰充分體現(xiàn)了平戰(zhàn)結(jié)合的根本目的。

人防工程只有在保證戰(zhàn)時防空襲斗爭需要的同時，積極適應和促進經(jīng)濟建設的發(fā)展，為社會發(fā)展和人民生活服務，才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是為人防可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場經(jīng)濟規(guī)律允許并可能把人防資源推向市場，在發(fā)揮良好的戰(zhàn)備效應的基礎上，可以努力追求經(jīng)濟利益，也必然隨之帶來良好的社會效應，而人防系統(tǒng)也能從平戰(zhàn)結(jié)合當中得到人防再建設資金；二是為人防可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。人防信息指揮系統(tǒng)、工程管理、重要經(jīng)濟目標防護都需要先進科學技術(shù)，在平戰(zhàn)結(jié)合過程中，這些都能在平時發(fā)揮作用時得到技術(shù)支持，在實戰(zhàn)演練中得到技術(shù)更新。這樣通過平時的運作能使人防指揮所的技術(shù)和裝備設施得到及時的更新和提高；三是為人防可持續(xù)發(fā)展提供思想保障。通過平戰(zhàn)結(jié)合，不僅能保證發(fā)揮人防資源的戰(zhàn)備效益和經(jīng)濟效益，更重要的是能提高人防的社會地位和社會影響力。在平戰(zhàn)結(jié)合的過程中，必然會把人防資源直接用于社會各項事業(yè)，把人防的理念擴展到社會的各個領域，把人防意識滲透到社會各界人士，從而人防的社會地位能在平戰(zhàn)結(jié)合中得到不斷提高、人防的社會影響力得到不斷擴大、人防發(fā)展的重大意義得到不斷認可。

平戰(zhàn)結(jié)合不能局限于人防工事的平時利用，而應在人防建設的各個方面，全面體現(xiàn)，全面落實，最大可能地拓寬平戰(zhàn)結(jié)合的領域。要充分考慮平時、戰(zhàn)時兩個方面的功能，要立足于平時為經(jīng)濟建設服務，著眼于戰(zhàn)時進行城市防空襲斗爭，提高人防工作戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟三個效益，從整體上增強人防工作的實力和活力。

綜上所述，加強人防工程平戰(zhàn)結(jié)合是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保證，是維護社會穩(wěn)定的重要因素，是推進人防工作科學發(fā)展的堅實基礎。不管是過去的實踐還是未來的需要，都證明和要求人防建設必須走平戰(zhàn)結(jié)合的道路，這樣才能持續(xù)健康的發(fā)展。我們要結(jié)合實際，堅持從實際出發(fā)，開拓創(chuàng)新，克服過去一些認識上的誤區(qū)，敢于對一些不符合實際的規(guī)定有所突破。切實抓好人防工程平戰(zhàn)結(jié)合；努力破解制約平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展的難題；認真履行職責，切實加強對人防工作的組織領導。積極順應不斷發(fā)展變化的新形勢，堅持用科學發(fā)展理念引領人防工作，注重探索融合式發(fā)展的方法路子，有效推動人防平戰(zhàn)結(jié)合工作的創(chuàng)新發(fā)展。

第三篇：人防地下室通風排煙平戰(zhàn)結(jié)合設計探析論文[范文模版]

摘 要：本文主要介紹人防地下室排煙通風的設計以及設計過程中需要注意的問題以及戰(zhàn)時通風防護系統(tǒng)設置和其設備的選擇，對平戰(zhàn)功能的轉(zhuǎn)換的特點進行論述，主要是達到人防地下室的通風設計。

關鍵詞：人防地下室；通風排煙；平戰(zhàn)結(jié)合；平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換

戰(zhàn)時，人防地下室主要是用來防沖擊波和防毒。建筑結(jié)構(gòu)上要充分考慮用于防沖擊波的人防護結(jié)構(gòu)的設置以及消波設施的構(gòu)造等，人防地下室戰(zhàn)時的通風設計主要是采用濾毒通風、隔絕通風和清潔通風凡是，其設計不但要滿足平時同分的要求，即能夠很好的排除汽車尾氣等并且送入新鮮空氣，控制有害物質(zhì)的含量在國家衛(wèi)生標準的要求之內(nèi)，還要滿足火災使的排煙要求，能夠保障如果發(fā)生火災要迅速撲滅火源、阻止火災蔓延，進而保障人員車輛的安全撤離，具有消防安全的作用。

一、平戰(zhàn)結(jié)合人防地下室通風設計特點分析

人防地下室在外觀上是個無任何外窗的高封閉性的空間，除了有少許的與外界相通的出入口之外。戰(zhàn)時，使用人員多而且密度大，防護等級不高，由于考慮到平戰(zhàn)結(jié)合，人防地下室的通風系統(tǒng)的設計要考慮到戰(zhàn)時防護的通風系統(tǒng)、平時人防地下室的排風、送風系統(tǒng)和其發(fā)生火災時消防功能即排煙補風系統(tǒng)。

二、戰(zhàn)時防護通風系統(tǒng)的設置和其主要設備的選擇

首先是人防地下室戰(zhàn)時的送風系統(tǒng)的設置。此時的防護通風系統(tǒng)要同時具備和滿足過濾通風、隔絕通風和清潔通風。清潔通風主要用于戰(zhàn)時人防地下室周圍的空氣符合國家衛(wèi)生條件的情況下即沒有被核武器、生化武器等污染情況的通風。如果地下室控制被這些物質(zhì)污染側(cè)要用過濾通風方式，隔絕通風是在不明人防地下室周圍環(huán)境是否被污染而且不明污染源是何種物質(zhì)的情況下使用，在這種情況下，過濾設備已經(jīng)沒有消除這些污染的能力，而不得不采用內(nèi)循環(huán)式的隔絕通風方式。這三種通風方式也不是獨立使用的，存在一定的轉(zhuǎn)換方式。在敵人用原子、化學和細菌三種武器進行攻擊時，清潔通風應該立即轉(zhuǎn)入隔絕通風，在得知毒劑的濃度和性質(zhì)之后，確認是否轉(zhuǎn)入濾毒通風。如果人防外的空氣污染濃度超過國家衛(wèi)生標準或者除塵、過濾吸收器對毒素無作用的情況下，要采用隔絕通風方式。

清潔通風、過濾通風和隔絕通風的流程如下。清潔通風進風過程：人防地下室外、消波設施、人防地下室密閉閥、人防地下室內(nèi)。清潔通風排風過程：人防地下室內(nèi)、人防地下室排風機、人防地下室密閉閥、消防設施、人防地下室外。隔絕式通風過程：人防地下室內(nèi)、插板閥門、人防地下室送風機、人防地下室外。慮毒通風排風過程：人防地下室內(nèi)、自動排氣閥、消防間、防毒通道、人防地下室密閉閥、消波設施、人防地下室外。

其次是送風設備的選擇。對通風設備進行選擇時要考慮的內(nèi)容主要包括：送風機、粗過濾器、過濾吸收器的選擇。送風機應該選擇電工腳踏的這種兩用風機。要根據(jù)實際的掩蔽人員來確定慮毒通風量和清潔通風量。清潔通風量按照公式：

清潔通風量=（5·6）m3/（p．h）*掩蔽人數(shù)

濾毒通風量按照以下公式計算：

濾毒通風量=（2·3）m3/（p．h）*掩蔽人數(shù)

選取粗過濾器時，要考慮到其不僅要用于平時清潔痛風石消除空氣中的灰塵，也要用于戰(zhàn)時濾除爆炸殘余物、毒物或者放射性物質(zhì)。經(jīng)常采用片式或塊式結(jié)構(gòu)的LWP-X(D)型。設計時要在除塵器兩端的官道上預留測壓管，用來測定除塵器阻力。

過濾吸塵器是通風系統(tǒng)中非常關鍵的設備，它主要用來過濾吸收人防地下室外的有毒物質(zhì)氣體、煙霧等。通常會選擇SR型的過濾器，在安裝時，要在其兩端官道上預留測壓管。

三、通風系統(tǒng)的平戰(zhàn)結(jié)合以及相互轉(zhuǎn)換

⑴平時通風管和戰(zhàn)時通風管公用的情況是，二等人員掩蔽所防護區(qū)是和防火分區(qū)是同一個系統(tǒng)時。在這種情況下，戰(zhàn)時送風機、送風管道、平時排煙管道以及排風機相連，戰(zhàn)時排風機和送風機入口溫度達到70度時熔斷手動關閉閥與防火閥。在平時如果發(fā)生火災，人防地下室只需開啟排煙機與補風機，平時無狀況時，開啟送風機、排風機即可，這個時候應關閉戰(zhàn)時送風機、排風機的入口閥門；如果是在戰(zhàn)時，送風機和排風機要打開，平時的通風機入口及出口閥門都不應該被打開。

⑵戰(zhàn)時平時公用同一個通風系統(tǒng)時，平時的送風機和排煙管道風口要均勻布置，這樣才能夠滿足戰(zhàn)時掩護人員送排風的要求。平時送風和平時排煙豎井的方案有兩種，其中之一時平時與戰(zhàn)時進排風豎井的設置要分開，戰(zhàn)時將其封死。另外一個是如果平時排風量小于一定值時，平時、戰(zhàn)時的進、排風豎井合為一個。主要是由于防爆波活門進風量小于一定值時，戰(zhàn)時要關閉平時所用的取風閥門。

⑶人防地下室在平時與戰(zhàn)時的功能是不相同的，有時候會產(chǎn)生矛盾，關于這個問題在設計過程中是難以避免的。不過再設計中也要盡最大可能減小這種矛盾。所以為了緩解這個矛盾，有關人防設計規(guī)范就允許采用平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的措施，這樣就可以非常有效的滿足戰(zhàn)時以及平時使用時的要求。在臨戰(zhàn)狀態(tài)下，整個地區(qū)的人員都會動員起來進行緊急備戰(zhàn)，這種狀況下的人力、運輸與物力等條件就不會像平時那樣充分，所以在平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換時就不應該考慮機械設備的使用，即使是不熟悉的人員也能在短時間內(nèi)完成兩者的轉(zhuǎn)換。

結(jié)論

在建筑設計時要做到合理分區(qū)、設置系統(tǒng)簡單實用、通風設備容量計算精度和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方便等。設計圖紙中要明確指出戰(zhàn)時、平時的通風原理，站時的濾毒、隔絕和清潔以及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換過程中有觀設施的使用，使施工單位、使用單位能夠最大限度的使用保證這些設備能夠充分發(fā)揮自己的作用，進而保證人防地下室無論是在平時，還是在戰(zhàn)時都處在安全和衛(wèi)生的環(huán)境中，使其經(jīng)濟和社會效益得到充分發(fā)揮。

參考文獻:

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第四篇：簡析人防地下室平戰(zhàn)結(jié)合的設計論文

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展及國家人防政策的頒布，基于平戰(zhàn)結(jié)合功能的人防地下室，已逐步成為現(xiàn)代化社區(qū)發(fā)展必不可少的構(gòu)成因素。基于平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，如果遇到戰(zhàn)爭情況，可以有效掩蔽人員及物資，預防敵人突然襲擊，保存戰(zhàn)爭潛力。如果是和平時期，可以將人防工程建設與城市建設有效融合，合理開辟地下空間，符合現(xiàn)代化城市的發(fā)展需求，從而維護社會和諧和國家安定。

1人防地下室的設計要點與原則

1.1戰(zhàn)時的設計要點

人防地下室的設計必然要考慮戰(zhàn)爭時期的功能，從結(jié)構(gòu)考慮，應是核武器及普通武器發(fā)生爆炸引起的荷載作用。從建筑考慮，應是滿足各種人防工程各項戰(zhàn)時功能的需要，以達到掩蔽人員或物資等戰(zhàn)時使用功能。

1.2平時的設計要點

人防地下室在布局上力求與該地塊總體規(guī)劃保持一致，其中人防工程盡量設置在地下室的最底層。人防結(jié)構(gòu)則根據(jù)實際用途合理確定結(jié)構(gòu)受力體系，同時人防墻體應預留好戰(zhàn)時和平時需要的管線并做好防護處理。

1.3平時和戰(zhàn)時的設計結(jié)合設計人防地下室要注重平時和戰(zhàn)時的使用功能組合。工程平戰(zhàn)用途相近，如火分區(qū)的疏散口部可與人防單元的口部相結(jié)合:地下室中的消防水池亦可考慮作為人防單元的人防水池，這樣不僅可以達到戰(zhàn)爭時期使用的需要，而且完成和平時期各項指標的日常要求。總之，地下室的設計要盡可能滿足平時及戰(zhàn)時的功能，若無法協(xié)調(diào)，要短時間內(nèi)實現(xiàn)平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換。

2人防地下室的設計原則

(1)滿足各項人防工程戰(zhàn)時常規(guī)武器爆炸、防核武器爆炸等各項防護要求:

(2)平戰(zhàn)結(jié)合，科學合理布局，與地下空間綜合開發(fā)互成體系:

(3)統(tǒng)籌兼顧結(jié)構(gòu)、電氣、通風、給排水各專業(yè)要求，優(yōu)化建筑功能使用:

(4)防護效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，合理控制工程造價:(5)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換盡可能快捷、便利、簡單，不需機械設備及專業(yè)人員的輔助:

3人防地下室設計內(nèi)容和特點

3.1人防地下室的設計內(nèi)容

地下室的設計要協(xié)調(diào)上部建筑的結(jié)構(gòu)體系。墻、柱等承受豎向荷載的構(gòu)件要配合上部結(jié)構(gòu)的承重構(gòu)件，從而使上部結(jié)構(gòu)的荷載通過地下室的承重構(gòu)件傳送到地基上，增加穩(wěn)定性。結(jié)構(gòu)設計重點是主體結(jié)構(gòu)設計及孔口防護設計。孔口防護系統(tǒng)包括:出入口防護系統(tǒng)、消波系統(tǒng)。防護系統(tǒng)包括:防護密閉門、臨空墻、門框墻、風井、出入口通道等:消波系統(tǒng)包括:防爆破活門、擴散室。

3.2常見人防地下室的工程類型及其設計特點

常見的人防工程有:防空專業(yè)隊隊員掩蔽部、防空專業(yè)隊裝備掩蔽部、二等人員掩蔽所以及人防物資庫和人防電站:(1)防空專業(yè)隊隊員掩蔽部，是在戰(zhàn)爭時期仍需堅持工作及生產(chǎn)的人員設計的掩蔽工程，需設計保證隔絕防護的出入口和室外染毒情況下允許人員通行的出入口。人防面積在1000 ㎡以內(nèi)為一個防護單元:(2)防空專業(yè)隊裝備掩蔽部，戰(zhàn)時室內(nèi)無人員，停泊人防車輛為主，因此有凈高2.9米至3.0米要求:主體允許輕微染毒:空襲時可暫停通風:主要出入口為車輛進出口(不設人員洗消設施)。人防單元面積4000 ㎡以內(nèi):(3)二等人員掩蔽所，是為留城居民提供的掩蔽工程，需設計保證隔絕防護的出入口和室外染毒情況下允許人員通行的出入口。人防單元面積在2000 ㎡以內(nèi):(4)人防物資庫，戰(zhàn)時室內(nèi)有人員，但人員不多，以掩蔽物資為主:主體為清潔區(qū):空間大人員少，采用隔絕防護，不設濾毒通風:空襲時可暫停通風:主要出入口為物資進出口，染毒時不能進出物資(不設人員洗消設施)。人防單元面積4000 ㎡以內(nèi):(5)人防電站，當人防面積大于5000 ㎡時應設置人防柴油發(fā)電站，當機組容量小于或等于120kw時為移動電站，當機組容量大于120kw為固定電站。設計時應考慮發(fā)電機組的運輸問題，發(fā)電機房的室內(nèi)凈高不宜小于3.0m，電站進風井與排風、排煙井之間的水平距離不小于15m，或高差大于6m。

3.3平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設計

地下室的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設計實現(xiàn)要求在平時可以按照常規(guī)的功能進行設計，但是也要做好戰(zhàn)時的防護準備措施及工作，以便實現(xiàn)良好的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換任務。比如，針對某些要求進行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，在設計前期要計算出轉(zhuǎn)換前后受力大小及性能的改變裕量，以及解決辦法。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的完成要盡可能快捷、便利、簡單，不需機械設備及專業(yè)人員的輔助。

4人防地下室設計的注意事項及其優(yōu)化

4.1消防分區(qū)與人防分區(qū)的關系

人防防護單元分區(qū)與防火分區(qū)盡量結(jié)合設置，使得地下室的各項專業(yè)布置更加合理化、高效化。避免人防分區(qū)跨越消防分區(qū)。最佳的結(jié)合就是一個防火分區(qū)內(nèi)設兩個防護單元，或一個防火分區(qū)即為一個防護單元。

如汽車庫、修車庫、停車場設計防火規(guī)范中允許地下室若設有火災自動報警及滅火系統(tǒng)，某些防火分區(qū)的建筑面積可允許達到4000 ㎡。因此有人防物資庫或防空專業(yè)隊裝備掩蔽部則可單獨劃分一個防火分區(qū):兩個二等人員掩蔽所合一個防火分區(qū)。但這其中有兩點要注意到是，一是樓梯間消防前室、電梯室、水泵房，平時配電房、風井電井等是不劃入人防區(qū)的，這意味著人防單元的面積數(shù)不能完全盡做4000 m，或2000 ㎡一個單元:二是防空專業(yè)隊隊員掩蔽部是防空專業(yè)隊裝備掩蔽部同時存在的，且必須相連，因此若附有人防電站的時候，可考慮將防空專業(yè)隊隊員掩蔽部、人防電站和二等人員掩蔽一起合并一個防火分區(qū)。

4.2人防地下室的停車庫優(yōu)化設計

近幾年來，現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的人防地下室中已逐漸取消立體車架，追究原因是考慮到立體車架在平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的工程量大、耗時，與平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的快捷便利的基本要求相沖突。人防區(qū)內(nèi)地車位對于任何項目來說依然是緊缺的。因此更需要在前期設計過程中對車位的保留投以重視。人防在平面布局上盡量在盡端處布置設備房間，或者生長利用車位后的地方，以實現(xiàn)車庫面積有效停車數(shù)的最大化。

5結(jié)論

基于平戰(zhàn)結(jié)合的人防地下室，不僅僅是單純?yōu)閷崿F(xiàn)特定功能而進行的建筑設計，而是一項具有很強綜合性的建筑設計。在對其進行設計時，要充分滿足平常狀況使用的實用性、經(jīng)濟性、舒適性，要滿足戰(zhàn)爭狀況使用的高效性、安全性、穩(wěn)定性，要滿足平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換狀況的迅速性、便捷性、高效性。人防地下室涉及的問題有很多方面，要求建筑工程師能夠努力研究，吸取經(jīng)驗，設計出多功能的人防地下室。

第五篇：努力做好紀檢監(jiān)察督查工作

努力做好紀檢監(jiān)察督查工作

紀檢監(jiān)察督查工作是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是保證反腐倡廉工作任務落實的有效措施。要搞好這項工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力在完善制度、健全機制、強化措施、創(chuàng)新手段上下工夫，力爭確保中央紀委、監(jiān)察部，市委、市政府和市紀委監(jiān)察局重要決策、重大決定、重點工作在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的貫徹落實；確保工作的上情下達，下情上傳，政令暢通，信息暢通；確保突發(fā)性事件、臨時性工作及時有效處理和領導交辦任務的完成；確保全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)和機關內(nèi)部機構(gòu)的運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，有序高效。

一、牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想

一是要強化政治意識，樹立大局觀念，加大對違反科學發(fā)展觀行為的查處工作督查力度，加強對黨中央、國務院和市委、市政府一系列重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。當前，要特別強調(diào)認真貫徹落實中央紀委七次全會、市第十次黨代會和市紀委全會部署的各項任務，確保政令暢通。二是要緊緊圍繞黨中央、市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署和市紀委常委會議重大決策的落實，加大對領導干部作風建設、嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定、查辦案件、奧運場館建設的監(jiān)督、糾正部門和行業(yè)不正之風等各項工作的督查力度，為市紀委常委會和領導決策提供重要依據(jù)，當好參謀助手。三是要把損害群眾切身利益的突出問題作為督查工作的重點，堅決糾正損害群眾權(quán)益的行為，密切黨群干群關系。只有這樣才能使紀檢監(jiān)察督查工作更好的適應新形勢、新任務的要求，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求落到實處。

二、進一步加強作風建設，察實情、求實效

當前，各級紀檢監(jiān)察機關的督查干部要在督查工作中努力轉(zhuǎn)變工作作風，用良好的作風推動督查工作的開展。一方面要把轉(zhuǎn)變作風同研究解決問題緊密結(jié)合起來。以學習促進研究，以研究深化學習。結(jié)合督查工作實際，重點加強新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作規(guī)律的研究，進一步強化落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗實施綱要》的力度，借此拓展反腐倡廉督查工作領域的研究。另一方面要以真正解決問題為重點，加強對解決群眾實際問題的方法和渠道的研究。要有效把握工作的規(guī)律性，研究新情況，解決新問題。要以督查的事項和問題為切入點，鎖定工作中難于落實、工作成效不明顯等薄弱環(huán)節(jié)，找問題、抓癥結(jié)，深入開展專項督查，督查工作的成果力求解決深層次問題，強化工作實施。要改變督查工作以往模式和做法，積極主動地走出去，到群眾中間去，到問題發(fā)生的地方去，到矛盾多、困難大的地方去，深入實地進行督查督辦，傾聽基層的呼聲和要求，掌握第一手資料，實事求是地把社情民意找準摸實。當前，要特別關注群眾關心、反映強烈的突出問題，如食品安全、勞動安全、濫用權(quán)力、征地拆遷、教育收費、醫(yī)療服務等方面的問題。要善于在工作中發(fā)現(xiàn)苗頭問題、傾向問題、隱性問題，勇于發(fā)現(xiàn)和善于分析制度機制中存在的深層次原因，探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，提出加強管理的有效措施和解決方法，主動地向有關部門提出改進工作的意見建議，為領導決策服務。

三、完善工作機制，改進工作方法，不斷提高督查工作水平 隨著督查范圍的不斷擴大，督查工作逐步深化，督查工作制度機制建設必須有新的發(fā)展，工作方法必須不斷改進，只有這樣，才能不斷提高督查工作能力和水平，發(fā)揮其職能的特殊作用，更好地為反腐倡廉和領導決策服務。一是要更新觀念，理清思路。認真分析當前督查工作的總體情況，在總結(jié)經(jīng)驗的同時，拓展督查工作的范圍和領域，不斷探索“大督查”格局的工作模式，樹立凡是紀檢監(jiān)察工作都要強化落實的觀念，真正做到有事必督，督則必辦，辦要必果的要求。對那些不適應工作發(fā)展要求的思想堅決拋棄。對被實踐證明行之有效的思想，在堅持施行的基礎上加以提高。二是健全制度、完善程序。督查工作自身有內(nèi)在的工作要求和規(guī)范。要及時發(fā)現(xiàn)和認真總結(jié)工作中的成熟做法，將其轉(zhuǎn)化為一般規(guī)律，形成指導性的制度和工作規(guī)范，用于指導督查工作的實踐，使督查工作更加科學化、制度化、規(guī)范化，更有效的服務于紀檢監(jiān)察工作。三是要堅持創(chuàng)新，突出實效。積極研究探索進一步做好督查工作的有效方法。如針對紀檢監(jiān)察重大決策和重要工作部署貫徹落實情況集中開展督促檢查工作，減少環(huán)節(jié)，提高督查實效。再如，開展加強做好督查工作理論與實踐的研究、圍繞如何更好地開展督查事項過程督辦以及當前督查工作中遇到的新情況、新課題的研究等等，提高督查工作的應對能力和工作水平，使督查工作更加適應當前形勢和任務的要求。

四、加強學習教育，建設一支高素質(zhì)的督查干部隊伍

建設一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察督查干部隊伍是做好督查工作的組織保證。要選派那些黨性強、作風正、素質(zhì)高的干部從事督查工作，同時，還要強化使用和培養(yǎng)。要通過建立健全學習制度、抓好干部培訓等形式，組織督查干部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表“重要思想，用科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設以及馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，指導督查工作，從而提高做好紀檢工作應具備的理論水平、鑒別力和工作本領。各級領導要給紀檢監(jiān)察督查部門交任務、壓擔子，為督查干部議大事、懂大局、促落實提供發(fā)揮其才干的用武之地。督查干部自身也要投身實踐，在干中學，在學中干，加強對業(yè)務工作能力的培養(yǎng)，不斷增長才干。

當前，尤其要著重增強思想政治素質(zhì)，提高認識問題、分析問題、解決實際問題的能力和組織協(xié)調(diào)工作的能力，為抓好督查工作奠定堅實基礎。各級紀檢監(jiān)察機關不僅要加強對督查工作的領導和指導，還要為督查工作的干部不斷營造用科學發(fā)展觀統(tǒng)領督查工作，通過督查督辦推動工作落實的氛圍和環(huán)境，充分調(diào)動督查干部工作積極性，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作開展做出貢獻。