第一篇：福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳、交通運輸廳等四部門關于加快我省交通運輸產業人才培養意見的通知

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福建省人民政府辦公廳轉發

省教育廳、交通運輸廳等四部門關于

加快我省交通運輸產業人才培養意見的通知

閩政辦〔2009〕205號

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各設區市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省教育廳、交通運輸廳、發展和改革委員會、人力資源開發辦公室等四部門制訂的《關于加快我省交通運輸產業人才培養的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

二〇〇九年十二月三十日

關于加快我省交通運輸產業人才培養的意見

省教育廳 省交通運輸廳

省發展和改革委員會 省人力資源開發辦公室

（二○○九年十二月）

交通運輸業指國民經濟中專門從事運送貨物和旅客的社會生產部門，包括鐵路、公路、水運、航空、管道等運輸部門。為適應海峽西岸經濟區建設及我省交通運輸業發展需要，推進人才培養模式改革，加快高質量交通運輸人才培養，現提出如下意見。

一、充分認識加快交通運輸業人才培養工作的重要性

2009年5月14日國務院正式發布的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，提出海峽西岸經濟區戰略定位之一：“服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區域經濟協調發展出發，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通網絡，使之成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。”

根據戰略定位，福建省抓住機遇，加強“突破兩點”和重點發展區域的交通基礎設施建設。以港口為依托，加強港城互動、港區互動，延伸海西港口腹地，推進“三縱六橫九環”海峽鐵路網和“三縱八橫”高速公路建設、“二縱二橫”國道、“八縱九橫”省道改造，到2020年，海西高速公路和鐵路將分別達到6000公里以上，形成以福州、廈門的港口、機場為樞紐，以鐵路為骨架，以公路為網絡的海峽西岸經濟區現代化綜合交

通運輸系統。完善城市公共交通設施建設，加快推進福州、廈門等中心城市軌道交通規劃建設。根據規劃，海西城際軌道的東南段連接漳州、廈門、泉州、惠安到泉港，形成“一小時城市交通圈”；東北段連接閩侯、福州、長樂、福清、莆田。福州市軌道交通線網由７條線路組成，全長約184.2公里，2009年至2016年間，建設１號線和２號線，建設線路總長度55.7公里。2009年9月地鐵１號工程可行性研究報告已通過論證，年底前先行開工建設，2014年將試通車。

隨著交通基礎設施建設和未來現代綜合交通運輸系統的形成，交通運輸業呈運輸網絡集成化、運輸設備大型化、運輸速度快捷化、運輸組織智能化、運輸管理信息化等特點，對交通運輸從業人員的知識、能力和素質將提出更高的要求。目前，全省交通運輸系統人才整體素質不高，大專以上學歷人員占從業人員總數僅5%左右；與交通運輸行業相關的高等教育比較薄弱，交通運輸工程學科碩士學位授權點僅2個，相關的本科專業（含獨立學院）布點僅30個，其中交通運輸3個、交通工程4個、航海技術和輪機工程等2個、車輛工程6個、物流管理13個，飛行器動力工程1個，每年招生2000余人。高等交通運輸類人才培養層次較低，專業設置不夠合理，專業布點過分集中，實踐能力和創新能力不高，不能滿足交通運輸業對高素質人才需求，更不能適應交通運輸業未來發展的要求。

因此，加快交通運輸業專業人才培養，提升人才培養層次，調整專業結構和方向，改革人才培養模式，提高人才培養質量，將直接關系到我省交通基礎設施建設目標的實現和交通運輸業的持續發展。

二、加快交通運輸人才培養工作的目標任務

根據我省交通運輸業的發展目標和規劃對人才培養提出的新要求，有關學校要不斷深化人才培養模式改革，擴大相關專業人才培養規模，加強學科專業和教師隊伍、實驗室和實訓基地建設，不斷提高人才培養質量。

（一）以服務為宗旨，完善交通運輸業人才培養體系

——適應綜合性“大交通”系統建設和發展的需求，大力發展我省交通運輸類本科教育，提高人才培養的層次，培養一定數量的碩士研究生和博士研究生，形成職業專科教育、本科教育、研究生教育和繼續教育相結合的完整的交通運輸類人才培養體系。

——適當發展研究生教育，提升辦學層次。各有關高校要根據海西經濟區交通運輸業發展對人才的需求和學校的辦學條件，創造性開展工作，積極申報研究生教育，力爭在土木工程學科基礎上建設“橋梁與隧道工程”二級學科，在機械工程學科基礎上建設“載運工具運用工程”二級學科；研究生教育碩士授權點達到3～5個，每年培養研究生30～50人，特別要重視交通運輸業應用性強、能解決具體問題為特色的工程碩士教育。——加快本科專業建設。優化本科專業布點，調整和改造本科專業方向，特別要加大面向生產一線、有一定的基本理論、能解決實際問題的本科應用型人才的培養，主動適應交通運輸業對應用型人才的需求，提高畢業生的實踐動手能力。

——積極開展成人學歷教育、繼續教育。根據交通運輸業的發展、知識更新和裝備條件改造升級，為交通

運輸業現有人員提供繼續教育、技能培訓等服務。

——支持有關高校與勞動、人事、建設及交通運輸部門密切合作，建立相關專業職業技能認證機構，面向社會開展職業技能培訓及職業資格認證工作，努力提高服務質量和水平。

（二）以需求為導向，調整優化專業結構

——根據我省交通運輸業發展的趨勢和特點，進一步調整優化專業結構。擴大交通運輸業本科專業布局，增加交通運輸專業布點；交通工程專業增設道路工程方向，土木工程專業增設橋梁與隧道工程方向，水利水電建筑工程專業增設港口航道與海岸工程方向；在車輛工程專業增設汽車應用工程、鐵路車輛工程、工程機械等專業方向，在電氣工程及其自動化專業開設面向交通裝備電氣方向，在信息工程專業開設面向交通信息工程與控制方向；適當控制物流管理專業布點，維持目前招生規模，開設物流工程本科專業。積極創造條件，按照需要與可能相結合的原則，在交通運輸專業開設航空服務專業、鐵路運輸管理、公路運輸管理方向，獨立設置汽車應用工程、港務工程等急需專業。

——擴大專業辦學規模。到2012年，全省每年培養交通運輸業相關專業人才0.8萬人，其中本科學歷及以上人才0.4萬人：交通運輸專業3個、畢業生300人，交通工程專業4個、畢業生300人，航海技術專業和輪機工程專業各2個、畢業生均為420人，車輛工程專業6個、畢業生740人，物流管理專業13個、畢業生1400人。到2015年，全省每年培養交通運輸業相關專業人才1.2萬人，其中本科學歷及以上人才0.6萬人：交通運輸專業5個、畢業生1960人，交通工程專業4個、畢業生300人，航海技術專業和輪機工程專業各2個、畢業生均為420人，車輛工程專業10個、畢業生1200人，汽車應用工程3個、畢業生300人，物流管理專業13個、畢業生1400人，初步構建起涵蓋交通運輸業各專業、各層次專門人才培養體系。2009年首批擬由福州大學開辦橋梁與隧道工程、車輛工程2個碩士點，福建工程學院開辦交通運輸（鐵路運輸方向）、交通工程（鐵路技術方向）2個本科專業，福建交通職業技術學院開辦電氣化鐵道技術、鐵道交通運營管理2個高職專業，福建鐵路機電學校開辦電氣化鐵道供電、鐵道信號、鐵道工程、鐵道運輸管理、鐵路客運乘務５個中職專業和２個成人大專專業。

（三）推行產學結合，增強人才培養的適應性

——堅持“優勢互補、資源共享和互惠互利”的原則，大力推行產學結合。鼓勵高等學校實施“3+1”人才培養模式改革，鼓勵并支持相關交通運輸企業參與教學改革和教學建設，共同確定人才培養標準，聯合制訂人才培養方案；鼓勵企業建立實踐教學基地，參與教學組織，負責實習實訓教學，優先選擇畢業生；鼓勵企業在高等學校建立實驗室或研究中心，共同組建科研團隊，組織科技開發和技術創新，形成高等院校與企業之間的良性互動、共同發展和合作雙贏機制。

——鼓勵高等學校采取“學分制”、“雙學位”、“雙專業”等多種形式，滿足學生個性化需求的同時，培養既掌握交通運輸專業一種專門技術、又有經濟管理等素質的復合型交通運輸高級技術人才。

——支持高等學校采取“學科教育與職業教育相結合”的方式，將交通運輸類職業技能考核內容納入人才培養計劃，靈活設置課程，改革教學方法，采取案例教學、基于“項目”的教學和“做中學”等方式，加強實

踐環節和動手能力、創新能力培養，提高交通運輸人才培養的針對性和適應性。

三、加快交通運輸教育事業的改革和發展

（一）建立政府指導下的產學合作人才培養機制

建立以政府指導、行業（企業）支撐、院校為主的交通運輸人才培養機制，聯合成立交通運輸人才培養教學指導委員會，制訂人才培養方案和課程設置的指導性意見，指導、協調和咨詢交通運輸人才培養的整體規劃、專業設置、培養目標和質量標準，組織對各高等學校交通運輸人才培養質量進行評估。

發展與改革委員會負責協調交通運輸部門與教育部門之間的關系，提出支持交通運輸人才培養的措施，指導交通運輸人才培養的改革與發展；教育廳負責協調行業與高校之間的關系，制定交通運輸人才培養規劃和支持高校辦學的政策、措施，組織教學質量評估；交通運輸主管部門組織交通運輸人才需求調研，并將人才需求列入行業發展規劃，指導、支持高等學校交通運輸人才的培養培訓工作，進一步擴大有關高校辦學自主權，在專業結構調整上給予政策支持，允許其在核定的專業總數和專業大類內自主調整增設交通運輸相關專業方向；交通運輸企業負責提出人才規格和質量要求，對畢業生進行跟蹤調查和信息反饋，聯合共建實驗室和實踐基地，提供實習實踐場所；高校按照教育規律、根據行業（企業）要求，把產學結合作為人才培養模式改革的重要切入點，加強教學基礎條件建設，調整專業設置和專業方向，制定培養計劃，組織人才培養；建立“雙師型”教師隊伍，確保專業課來自交通運輸行業企業兼職教師的比例達到60％以上，確保學生進入企業畢業實習、畢業設計或頂崗實習的時間不少于半年；加強工程碩士教育，不斷建立健全工程碩士培養制度，努力提高辦學水平、辦學層次、教育質量和辦學效益。

（二）加強師資隊伍建設

師資是提高交通運輸人才培養質量的前提。教育主管部門會同省人力資源開發辦公室負責制定政策并積極創造條件，有計劃地引進高層次的交通運輸類專業師資；組織選送中青年教師骨干和學術帶頭人到國外進修或者在國內名牌大學做訪問學者；鼓勵并支持教師參與教學、科研、社會實踐等。同時，建立“柔性流動”機制，構建開放性高層次交通行業人才交流途徑，引進高層次人才短期來我省工作，指導交通類專業建設。行業（企業）要積極推薦高級技術人員作為兼職教授（副教授），并給予其一定的時間，參與人才培養和教學建設；要創造條件接受青年教師到企業實習鍛煉，增加教師的工程實踐經驗，提高教師的工程實踐能力。各高校要重視師資隊伍建設，支持和鼓勵學科帶頭人創造性開展工作，注重學術帶頭人和中青年骨干教師的培養，為他們的工作、學習和生活創造條件；要積極主動與行業（企業）聯系，選派教師到企業去鍛煉，聘請企業高級技術人員作為兼職教授（副教授）參與人才培養工作。

（三）加強教學條件建設

教學條件是人才培養的基礎。結合交通運輸人才培養的實際，教育主管部門設立專項資金支持交通運輸人才培養，改善交通運輸類人才培養的基礎條件；在“質量工程”項目評選中給予重點扶持，設立2～3個人才培

養模式創新試驗區，建設2～3個省級實驗教學示范中心和一批實習基地、5～8個省級特色專業、25～30門省級精品課程等建設項目。

各高校要加大投入，改善交通運輸類專業實驗條件、圖書資料和信息化資源等基礎條件，建設一批校級質量工程項目，促進交通運輸人才培養辦出水平、辦出特色。

（四）實行分類指導、分層次建設

根據我省交通運輸業發展總體規劃、各運輸部門發展特色以及高等教育現有資源條件，在全省建立3～4個交通運輸人才培養基地，面向相關領域培養培訓人才、開展技術服務等，為交通運輸業發展提供人才保障和智力支持。支持福州大學依托土木工程國家重點建設學科加強交通土建工程學科建設，為福建省高速公路、軌道交通等培養高級建設人才；依托水利工程學科加強港口航道與海岸工程學科建設；依托管理科學與工程學科，加強物流管理專業建設，為福建省物流運輸業培養高級管理人才；支持集美大學發揮航海類學科專業優勢，重點建設航海技術、輪機工程、交通運輸（國際航運管理）等專業，為福建省航運業培養高級專業人才；支持福建工程學院與鐵路部門和公路運輸企業之間的聯系，重點建設交通運輸管理、交通工程等學科專業，為公路運輸和鐵路運輸提供人才。支持廈門大學嘉庚學院發揮航空相關專業優勢，重點建設航空服務等專業，為航空運輸培養基礎應用型人才。

（五）抓好落實工作

各有關學校應根據本意見，結合全省交通運輸業和各運輸部門發展需要以及辦學實際，制訂切實可行的貫徹實施意見，認真落實分年度培養培訓計劃，抓好交通運輸人才培養培訓基地的建設工作，加快培養培訓交通運輸產業發展急需的各類人才。

編輯出版:福建省人民政府公報室

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第二篇：福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門落實中共中央國務院關于

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2008〕193 號 【發布日期】2008-11-14 【生效日期】2008-11-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門落實中共中央國務院關于加強青少年體育增強青

少年體質意見的部門職責分工通知

(閩政辦〔2008〕193 號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各高等院校：

為切實落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號）提出的各項工作要求，實現中央7號文件提出的加強青少年體育增強青少年體質五年工作目標，經省政府領導同意，現將省教育廳、文明辦、財政廳、衛生廳、體育局、團省委、發展改革委制定的《落實〈中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見〉部門職責分工》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

進一步加強青少年體育、增強青少年體質，對于全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進素質教育，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人，具有重要意義。省有關部門要按照職責分工，加強信息溝通，相互配合、相互支持，形成齊抓共管的長效機制，認真研究加強青少年體育、促進青少年體質健康的有關問題，并會同地方各級政府和有關部門，把加強青少年體育、增強青少年體質的各項任務和措施落到實處，為海峽西岸經濟區建設培養德智體美全面發展的人才。

附件：1.福建省加強青少年體育廳際聯席會議制度

2.福建省加強青少年體育廳際聯席會議成員名單

二○○八年十一月十四日

福建省落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》部門職責分工

省教育廳 省文明辦 省財政廳 省衛生廳

省體育局 共青團福建省委員會 省發展改革委

為把《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》提出的各項要求落到實處，現就有關目標任務作如下分工：

一、認真落實加強青少年體育、增強青少年體質的各項措施

（一）全面實施《國家學生體質健康標準》，把健康素質作為評價學生全面健康發展的重要指標。

工作任務：

1.加快建立符合素質教育要求的考試評價制度，發揮其對增強青少年體質的積極導向作用；全面組織實施初中畢業生升學體育考試，積極推行在高中階段學校畢業生學業考試中增加體育考試的做法。

責任單位：省教育廳

2.推行《國家學生體質健康標準》測試報告書制度、公告制度和新生入學體質健康測試制度。

責任單位：省教育廳

（二）廣泛開展“全國億萬學生陽光體育運動”。

工作任務：

1.根據學生的年齡、性別和體質狀況，積極探索適應青少年特點的體育教學與活動形式，指導學生開展有計劃、有目的、有規律的體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

2.對達到合格等級的學生頒發“陽光體育證章”，優秀等級的頒發“陽光體育獎章”，增強學生參加體育鍛煉的榮譽感和自覺性。

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

（三）切實減輕學生過重的課業負擔。

工作任務：

1.各級各類學校要進一步端正辦學思想，加強素質教育。中小學要切實糾正片面追求升學率的傾向，減輕學生過重的課業負擔。

責任單位：省教育廳

2.深入推進基礎教育課程改革，提高課堂教學的質量和效率，使學生有更多的時間參加體育鍛煉。

責任單位：省教育廳

（四）確保學生每天鍛煉一小時。

工作任務：

1.中小學要認真執行國家課程標準，保質保量上好體育課。

責任單位：省教育廳

2.沒有體育課的當天，學校必須在下午課后組織學生進行一小時集體體育鍛煉并將其列入教學計劃。

責任單位：省教育廳

3.全面實行大課間體育活動制度；寄宿制學校要堅持每天出早操。

責任單位：省教育廳

4.高等學校要加強體育課程管理，把課外體育活動納入學校日常教學計劃，使每個學生每周至少參加三次課外體育鍛煉。

責任單位：省教育廳

5.因地制宜地組織廣大農村學生開展體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

6.有針對性地指導和支持殘疾青少年的體育鍛煉活動。

牽頭單位：省體育局

責任單位：省體育局、教育廳、團省委

7.切實加強體育教師隊伍建設，按照開設體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強體育教師。

責任單位：省教育廳

（五）舉辦多層次多形式的學生體育運動會，積極開展競技性和群眾性體育活動。

工作任務：

1.各級政府要定期組織綜合性或專項性的學生體育運動會。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

2.學校每年要召開春、秋季運動會，因地制宜地經常開展以班級為單位的學生體育活動和競賽。

責任單位：省教育廳

3.進一步辦好體育傳統項目學校和高等學校高水平運動隊，充分發揮其對群眾性體育的示范帶動作用。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局

4.完善高等學校和高中階段學生軍訓制度，豐富軍訓內容，開展“少年軍校”活動。

責任單位：省教育廳、團省委

5.注重發展學生的體育運動興趣和特長，使每個學生都能掌握兩項以上體育運動技能。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

（六）幫助青少年掌握科學用眼知識和方法，降低青少年近視率。

工作任務：

1.學校堅持每天上下午組織學生做眼保健操，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時間。

責任單位：省教育廳

2.學校每學期要對學生視力狀況進行兩次監測。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛生廳

3.各級政府要進一步改善農村學校的辦學條件，確保照明、課桌椅達到基本標準，改善學生用眼衛生條件。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛生廳、財政廳

（七）確保青少年休息睡眠時間，加強對衛生、保健、營養等方面的指導和保障。

工作任務：

1.制定并落實科學規范的學生作息制度，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生每天睡眠9小時，高中學生每天睡眠8小時。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、文明辦、衛生廳

2.積極開展疾病預防、科學營養、衛生安全、禁毒控煙等青少年健康教育，并保證必要的健康教育時間。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、文明辦、衛生廳、團省委

3.建立和完善學生健康體檢制度，使青少年學生每年都能進行一次健康檢查。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛生廳

4.建立和完善青少年營養干預機制，對城鄉青少年及其家庭加強營養指導。建立青少年營養狀況監測機制，加強青少年食品衛生專項監督檢查。

牽頭單位：省衛生廳

責任單位：省衛生廳、教育廳

5.通過財政資助、勤工儉學、社會捐助等方式提高農村寄宿制學校家庭經濟困難學生伙食補貼標準，保證必要的營養需要。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳、團省委

6.根據新時期青少年青春期特征和成長過程中的心理特點，有針對性地加強心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導和服務網絡。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛生廳、團省委

（八）加強學校體育設施建設。

工作任務：

1.各級政府要認真落實《公共文化優育設施條例》，統籌協調、因地制宜，加強學校體育設施特別是體育場地建設。城市和社區的建設規劃要充分考慮青少年體育鍛煉設施的需要，為他們提供基本的設施和條件。公共體育設施建設要與學校體育設施建設統籌考慮、綜合利用。

責任單位：省體育局、發展改革委、教育廳

2.把“農民體育健身工程”與農村中小學體育設施建設結合起來，改善農村學校體育條件。

牽頭單位：省體育局

責任單位：省體育局、教育廳、發展改革委、財政廳

3.公共體育場館和運動設施應免費或優惠向周邊學校和學生開放，學校體育場館在課余和節假日應向學生開放。

牽頭單位：省體育局

責任單位：省體育局、教育廳

（九）加強體育安全管理，指導青少年科學鍛煉。

工作任務：

1.學校要對體育教師進行安全知識和技能培訓，對學生加強安全意識教育。

責任單位：省教育廳

2.加強體育場館、設施的維護管理，確保安全運行。

責任單位：省體育局、教育廳

3.完善學校體育和青少年校外體育活動的安全管理制度，明確安全責任，完善安全措施。針對青少年的特點，加強對大型體育活動的管理，做好應急預案，防止發生群體性安全事件。所有學校都要建立校園境外傷害事件的應急管理機制。

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

4.建立和完善青少年意外傷害保險制度，逐步推行由政府購買意外傷害校方責任險的方法。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳

5.加強體育科學研究，積極開發適應青少年特點的鍛煉項目和健身方法，加強社會體育指導員隊伍建設，為青少年體育鍛煉提供科學指導。

責任單位：省體育局

二、加強領導，齊抓共管，形成全社會支持青少年體育工作的合力

（一）各級政府要把加強青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發展規劃。

工作任務：

建立在黨委和政府領導下，教育、體育、衛生部門和共青團組織等共同參加的聯席會議制度，統籌協調解決青少年體育工作中的重要問題。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、文明辦、發展改革委、財政廳、體育局、衛生廳、團省委

（二）各級政府和教育部門要加強對學校體育的督導檢查。

工作任務：

1.建立對學校體育的專項督導制度，實行督導結果公告制度。加大對學校體育工作和學生體質健康狀況的督導、評估。

責任單位：省教育廳

2.健全學生體質健康監測制度，定期監測并公告學生體質健康狀況。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛生廳、體育局

3.對成績突出的地方、部門、學校和個人進行表彰獎勵。對青少年體質健康水平持續下降的地區和學校，實行合格性評估和評優先一票否決。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、衛生廳、團省委

（三）制定國家學校體育衛生條件基本標準，加大執法監督力度。

工作任務：

制定國家學校體育衛生條件基本標準，進一步明確國家對各級各類學校體育場地、器材設施、衛生條件和師資的基本要求。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、發展改革委、財政廳、衛生廳

（四）充分發揮共青團、少先隊、婦聯組織的優勢和特色，開展多種形式的課外體育鍛煉活動。

工作任務：青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構要把開展青少年活動作為重要職能。積極倡導和鼓勵創建青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、團省委、體育局

（五）切實加強對學校衛生的監督與指導。

工作任務：

1.要把城鄉中小學生作為城鎮居民基本醫療保險試點和新型農村合作醫療的重點覆蓋人群。

責任單位：省衛生廳、教育廳、財政廳

2.各級疾病預防控制機構和相關衛生醫療機構要明確專人負責指導和協助學校的衛生工作，按照國家有關規定為行政區域內學校提供預防保健等公共衛生服務，定期對學校的食品衛生、飲用水、傳染病防治等開展衛生監督、監測，依法進行免疫預防接種，所需費用納入公共衛生經費支付范圍。

責任單位：省衛生廳

3.中小學要依據《學校衛生工作條例》規定，設立衛生室，配備校醫或專（兼）職保健教師，在衛生部門指導下開展學校衛生工作。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛生廳

4.各級教育行政部門要會同衛生行政部門建立巡查制度，加強行政區域內的學校衛生管理。

責任單位：省教育廳、衛生廳

（六）加強家庭和社區的青少年體育活動。

工作任務：

1.要在廣大家長中倡導健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養青少年良好的體育鍛煉習慣、飲食衛生習慣和文明健康的生活方式，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。

責任單位：省文明辦、教育廳、衛生廳、體育局、團省委

2.學校、社區要和家庭加強溝通與合作，組織開展多種多樣的青少年體育活動，促進家庭、社會形成科學正確的教育觀念和方式。

責任單位：省教育廳、團省委、體育局

（七）進一步完善加強青少年體育的政策保障措施。

1.在農村寄宿制學校建設工程、初中校舍改造工程和衛生校園建設工程中，切實加大對學校食堂、飲用水設施、廁所、體育場地的改造力度。

責任單位：省財政廳、發展改革委、教育廳

2.把義務教育階段學生健康體檢的費用納入義務教育經費保障機制，其他學生由省級政府制定統一的費用標準和解決方法。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳

3.學校要切實保證體育衛生工作的正常開展，所需經費從公用經費中提取和安排。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳

（八）努力營造重視青少年體育的輿論環境。

工作任務：

1.大力宣傳和普及科學的教育觀、人才觀、健康觀，加大對群眾性學生體育活動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。

牽頭單位：省文明辦

責任單位：省文明辦、教育廳、衛生廳、體育局、團省委

2.開展豐富多彩的“迎奧運、講文明、樹新風”活動，使廣大青少年積極參與，推進全民健康運動。

責任單位：省文明辦、教育廳、體育局、團省委

附件1：

福建省加強青少年體育廳際聯席會議制度

為貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號）精神，切實加強對青少年體育工作的領導，形成齊抓共管的長效機制，建立加強青少年體育廳際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。

一、主要職能

統籌協調全省青少年體育工作，針對青少年體育工作和青少年體質健康存在的問題，研究制定相關政策措施，指導、督促、檢查加強青少年體育各項工作。各成員單位負責本部門職責范圍內的有關加強青少年體育工作政策措施的落實。

重大問題向省政府請示、報告。

二、成員單位

聯席會議由省教育廳、文明辦、發展改革委、財政廳、衛生廳、體育局、團省委共7個部門和單位組成，省教育廳為牽頭單位。省教育廳廳長任聯席會議召集人，各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在省教育廳，承擔聯席會議的日常工作。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關處（室）負責人擔任。

三、工作規則

聯席會議原則上每年召開1～2次會議，根據需要或按照領導同志指示，可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。

聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經與會單位同意后印發有關方面，同時抄報省政府。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及青少年體育工作、促進青少年體質健康的有關問題，積極開展工作。按要求參加聯席會議，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項。加強信息溝通，相互配合、相互支持、形成合力，充分發揮聯席會議的作用。

附件2：

福建省加強青少年體育廳際聯席會議成員名單

召集人：鞠維強 省教育廳廳長

成 員：毛武夷 省體育局副局長

張 萍 省文明辦副主任

謝超雄 省發展改革委副主任

劉平省教育廳副廳長

陳青文 省財政廳副廳長

陳秋立 省衛生廳副廳長

吳賢德 共青團福建省委副書記

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第三篇：福建省人民政府辦公廳轉發省交通廳等部門關于清理整頓我省公路和

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2003]155號 【發布日期】2003-12-19 【生效日期】2003-12-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府辦公廳轉發省交通廳等部門

關于清理整頓我省公路和城市道路收費站點的意見的通知

(閩政辦[2003]155號)

各設區市人民政府，省直有關單位：

省交通廳、省糾風辦、省減負辦、省治理公路“三亂”工作協調小組、省財政廳、省建設廳、省物價局《關于清理整頓我省公路和城市道路收費站點的意見》已經省政府研究同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○三年十二月十九日

關于清理整頓我省公路和城市道路收費站點的意見

省交通廳 省糾風辦 省減負辦

省治理公路“三亂”工作協調小組

省財政廳 省建設廳 省物價局

為貫徹落實《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》（國辦發〔2002〕31號）和《國務院減輕企業負擔部際聯席會議關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知〉的實施意見》（國減負〔2002〕11號）精神，我省按照國家清理整頓道路收費站點的要求積極開展工作，完成了調查摸底、登記審核、匯總測算等基礎性工作。

“貸款修路，收費還貸”是國家為加快公路和城市道路建設作出的一項重要決策。這項政策的實施，極大地促進了交通基礎設施建設，為我省經濟發展和社會進步作出了積極貢獻。但隨著社會經濟的不斷發展，我省有些道路收費站點存在設置不夠合理，管理不夠規范，與國家有關規定不盡相符等問題。為此，提出如下清理整頓意見：

一、撤并部分收費站，糾正違規問題。

（一）撤消不符合設站條件的收費站：撤消福州新店站。

（二）撤并不符合間距標準的收費站：撤消廈門東孚站，漳州木棉站移址。撤消三明梅列分站，并入三明莘口嶺主站，實行雙向收費。撤消三明沙縣村尾分站，并入沙縣瑯口站，實行與張坑灣分站雙向不重復收費。同安龍門嶺隧道分站并入同安龍門嶺隧道主站，實行雙向收費。

（三）撤消已還清貸款的收費站：撤消福州閩侯站。

（四）撤消收不抵支或收益很差的收費站：撤消寧德的飛鸞嶺站、霞浦站。撤消泉州的晉江站。撤消福州的瑯岐大橋站。撤消龍巖的漳平卓宅分站。

以上應撤消的收費站，收費期限截止時間為2003年12月31日24時。收費設施在停止收費后一個月內拆除（下同）。

（五）2004年撤并的收費站：泉州的泉州大橋、順濟大橋、荀江大橋3個收費站，收費期限截止時間為2004年6月30日24時，屆時南安城關和石礱站改為雙向收費。福州的南港收費站，收費期限截至2004年12月31日24時。

（六）降低過高的收費標準：福州鰲峰大橋收費站原執行的每車次增加2元的收費，到2003年12月31日24時終止。

（七）糾正違規轉讓、承包的收費站：由寧德市政府將柘榮、白塔、福鼎和周寧4個收費站規范為收費還貸公路收費站。由漳州市政府將詔安、云霄、木棉、南靖4個收費站規范為收費還貸公路收費站。

二、努力解決群眾反映強烈的收費站問題。

對群眾反映強烈的福州鰲峰大橋收費站和廈門大橋、廈門海滄大橋收費站的問題，也應盡快采取措施予以解決。

三、公布收費年限。

此次清理整頓，對收費還貸公路收費站，按照合法有效原則復核相應債務，并考慮今后影響收費的各項相關因素后，進行收費年限測算。凡預測年限在15年以內的，按實際預測年限公布；凡預測年限在15年以上的，先按15年公布，今后視收費還貸實際情況和國家政策規定，再作相應調整。全省保留的道路收費站點及其收費年限于2003年底前予以集中公告。

四、進一步改進和規范管理，完善收費公路管理配套措施。

（一）推進改革，努力提高收費站還貸能力。

為有效地降低收費管理成本，提高統籌還貸能力，各設區市可以參照龍巖市的做法，實行由設區市統一管理、統一收費、統一還貸。凡實行設區市統一管理，統收統還管理體制的，按設區市統一測算債務、收入和收費年限；未實行設區市統一管理的，則按各個收費站分別測算債務、收入和收費年限。

（二）規范收費公路行業管理。

全省收費公路要實行規范管理。省交通廳是全省收費公路的行業主管部門，省公路管理局負責具體組織實施。省交通廳會同省直有關部門及時研究制訂加強我省收費公路管理的辦法。

各級交通局（委）是當地收費公路的行業主管部門，可以按照政事分開的原則，依法設立專門的（或者委托）不以營利為目的的法人組織具體負責收費站的征管工作。

（三）嚴格道路收費站點及其收費權轉讓的審批。道路收費站點的設置、撤并、遷移和收費期限、收費標準的確定，必須經省交通主管部門會同財政、物價等部門審核后，報省政府批準。

轉讓政府還貸收費公路中的國道收費權，必須經省政府同意后報交通部批準；轉讓國道以外的其他政府還貸收費公路收費權，必須經省政府批準，并報備交通部。

（四）嚴格通行費專項預算管理。通行費收入按照《福建省預算外資金管理辦法》的有關規定，嚴格實行“收支兩條線”管理。凡采取由設區市統一管理、統一收費、統一還貸的，應取消縣（市、區）級通行費財政專戶，改由設區市財政在各縣（市、區）設立市級通行費財政專戶。要重新核定收費站點人員編制和管理費用，收支預算由設區市交通主管部門編制，同級財政主管部門審批，并分別報省財政、交通、物價部門備案。

（五）制定全省統一的普通公路通行費會計核算辦法。根據財政部《預算外資金管理實施辦法》、《事業單位財務規則》和《事業單位會計制度》的有關內容，結合我省普通公路通行費財務管理的實際，研究制定全省統一的通行費會計核算辦法。實行全省統一的會計核算科目和會計處理方法。

（六）全省所有收費還貸公路收費站必須嚴格執行國家和省政府規定，統一使用省各有關主管部門制發的收費站站名牌、收費許可證、收費工作證、收費票證，公告審批機關、收費用途、收費單位、收費標準、收費期限和監督電話。要嚴格依法收費、文明收費，嚴禁公路“三亂”行為。

五、積極穩妥地做好道路收費站點清理整頓實施工作。

（一）清理整頓收費站工作涉及面廣，政策性強。各地和省直有關部門要做好宣傳解釋工作，精心組織，確保清理整頓工作順利完成。

（二）各市、縣（區）和相關的省直單位要負責做好各自管轄收費站涉及的撤并工作。要根據國家有關規定，區別各種不同情況，做好富余人員的分流、安置工作。可以從通行費收費資金中適當安排必要經費，專項用于富余人員的安置。

（三）凡有條件的單位，在今后招聘員工時，優先考慮從分流人員中擇優選聘。

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第四篇：福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于實施高等學校服務海

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2009〕6 號 【發布日期】2009-01-10 【生效日期】2009-01-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于實施高等學校服務海峽西岸經濟區科技創新

與成果轉化工程意見的通知

(閩政辦〔2009〕6 號)

各設區市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省教育廳、發展改革委、經貿委、科技廳、財政廳制定的《關于實施高等學校服務海峽西岸經濟區科技創新與成果轉化工程的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年一月十日

關于實施高等學校服務海峽西岸

經濟區科技創新與成果轉化工程的意見

省教育廳 省發展改革委 省經貿委

省科技廳 省財政廳

（二○○九年一月）

根據《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》和《中共福建省委、福建省人民政府關于增強自主創新能力推進海峽西岸經濟區建設的決定》，結合海峽西岸經濟區建設總體部署和福建教育、科技發展的總體戰略，為使我省高等教育與全局、與實際結合更加緊密，服務更加直接，更好地發揮高等學校科技創新與成果轉化在建設創新型省份、促進我省產業結構調整優化和經濟發展方式轉變上的重大作用，更好地支撐引領海西先行，決定實施福建省高等學校服務海峽西岸經濟區科技創新與成果轉化工程（以下簡稱“福建省高校服務海西科技創新與成果轉化工程”）。

一、實施高校服務海西科技創新與成果轉化工程的重要性與緊迫性

海峽西岸經濟區建設迫切需要加快高校科技創新與成果轉化。加快經濟結構轉型、經濟發展方式轉變，推進工業化進程，是促進海峽西岸經濟區又好又快發展的緊迫任務。實現產業結構調整和經濟發展方式轉變，關鍵在于通過構建區域創新體系和建設創新型省份，增強我省自主創新能力。建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，是全面推進區域創新體系和創新型省份建設的重點與突破口。海西產業的發展迫切需要把高等學校的創新資源與企業的需求、資金等創新要素有機結合，形成要素優化配置、富有創新活力的技術創新體系，迫切需要高校科技創新為海西經濟社會發展提供更多、更好、更直接的服務。

實施高校服務海西科技創新與成果轉化工程是高校服務海西的重要途徑。實施高校服務海西科技創新與成果轉化工程有利于提升高校科技創新能力，發揮高等學校作為技術創新的基礎和生力軍作用，更好地為經濟社會發展提供強有力的科技支撐；有利于我省高等學校緊密圍繞海西產業發展的共性和關鍵技術需求，加快科技創新與成果轉化，更直接服務于海西建設；有利于高等學校成為集成政府、企業、科研院所等高等學校以外的其他資源，共同服務海西建設的重要橋梁和紐帶。

服務海西建設是我省高等教育發展的重大機遇。服務地方經濟社會建設是高等學校的重要職能，也是高等教育發展的內在要求。我省高校科技創新與成果轉化的根本任務，就是要參與不同層次的區域性產學研合作，參與企業技術創新，推進通用技術的發展和適用技術的推廣，有效解決海西經濟社會發展面臨的重大實踐問題。高校創新與成果轉化工程的實施，有助于我省高等學校在服務海西過程中，通過不斷調整自身回應海西需求變化，形成良性的學科和專業的生長環境，推動傳統學科高新化，優勢學科強勢化，新興學科集聚化，促進高等學校學科、專業乃至高等學校布局的調整和優化，推進我省高等教育事業的又好又快發展。

二、實施高校服務海西科技創新與成果轉化工程的目標

通過實施高校服務海西科技創新與成果轉化工程，圍繞我省經濟社會發展、創新型省份與新農村建設對科技創新的迫切需求，在電子信息、先進制造、新材料與化工、現代農業、海洋與漁業、生物及醫藥、資源與環境等7大領域，實施40個左右對海西產業發展和科技進步具有重要支撐作用的高校科技創新專項，產生一批具有重大經濟和社會效益的科技成果。到2012年，力爭全省高等學校縱、橫向年科研經費達10億元左右，專利保有量達1500項左右。加強高校科技創新平臺建設，遴選建設一批適應海西產業發展新需求的創新平臺。到2012年，全省高校科技創新與成果轉化平臺達150個左右，基本形成布局合理、特色鮮明、校企聯系緊密、基本涵蓋海西主要產業領域的創新平臺群，建立起以市場為導向、企業為主體、高等學校為技術依托、運行高效規范、創新成果轉化順暢的高校科技創新與成果轉化機制，實現我省高等學校創新資源與海西建設需求的有效對接。培養匯聚一批復合型科技人才，促進高等學校學科建設與發展。進一步提高我省高等學校辦學水平和支持海西經濟社會發展的服務能力，為海西產業結構調整優化、經濟發展方式轉變和整體競爭力的提升作出更大的貢獻。

三、高校科技創新與成果轉化的重點領域和主要方向

（一）電子信息

電子信息產業是我省三大主導產業之一，目前產值占到全省高新技術產業總產值的一半以上，在我省整個產業體系中的基礎性地位日益凸顯。根據經濟社會發展的需要，我省電子信息領域將優先發展信息元器件與集成電路設計技術、現代信息服務關鍵技術、軟件關鍵技術、現代通信與終端技術和大屏幕平板顯示技術。

我省高等學校有一定研發基礎，需要進一步提升的技術領域包括：集成電路設計技術，微機電（MEMS）器件及材料制備技術，海量數據分布式挖掘、可視化和行業推廣應用技術，軟件技術，無線自組織網絡的高效分布式安全體系，網絡通信安全新技術，微波通信與光通訊設備，平板和投影顯示技術，平板顯示材料與器件，傳感材料與器件等。研發基礎比較薄弱需要大力培育發展的技術領域包括：信息化應用公共服務平臺，信息處理的智能與優化技術，基于GIS平臺的決策支持、應急指揮和行業應用服務技術，基于位置服務（LBS）或移動定位支撐技術，射頻識別（RFID）技術，物流信息與集配管理軟件、企業信息化應用軟件、大型公共數據軟件，社區、建筑及交通智能化技術，實時數據采集、融合、處理、監控和預警技術，基于下一代網絡的網絡通信技術與產品，寬帶與無線接入應用設備，家庭網絡現代通信集成應用技術等。

（二）先進制造

制造業在我省經濟體系中占有極其重要的地位。要加快制造業產業結構調整和優化升級，走新型工業化道路，建設資源節約型和環境友好型社會，必須大力發展先進制造科技，把先進制造技術應用到生產過程中。根據經濟社會發展的需要，我省先進制造領域將重點研究開發數字化設計技術、智能控制技術、行業管理應用軟件、先進加工與成型技術和新型儀器設備。

我省高等學校具有一定研發基礎，需要進一步提升的領域包括：產品數字化設計及制造、計算機檢測與控制技術、現代傳感技術、數字醫學診斷與治療技術、模糊系統與模糊控制、生產物流與信息流同步控制技術、傳感器、流程工業智能 ERP系統、微納米加工技術、計算機集成設計與制造系統、流程工業生產制造執行系統、智能儀器、傳感器等。研發基礎比較薄弱，需要大力培育發展的技術領域包括：動態性能建模、仿真與優化設計技術，數字化樣機技術，企業間的協同設計技術，產品生命周期管理PLM技術，CAPP和PDM及其集成技術，開放式數控系統，網絡集中控制技術，專用驅動技術及單元，典型裝置或生產過程的通用控制系統，智能電力電子產品及控制技術，高壓、超高壓大電流設備在線傳感技術，面向行業或產業群的數字化管理系統軟件，網絡化制造平臺關鍵技術，中小企業產業集群的網絡化制造平臺，高速、高精度加工關鍵技術與集成應用，結構復雜的模具復合加工成型技術及其裝備，金屬零部件的塑性成型/復合成型技術，高精度冷、溫鍛件生產技術，快速超塑性成型，硬脆性材料加工技術，無余量加工與制造技術，新型醫療器械產品，虛擬儀器，先進裝備等。

（三）新材料與化工

新材料與化工技術是我省產業發展的重要基礎。當代新材料產業的發展突飛猛進，材料產品向功能化、復合化、環保化、智能化以及長壽命方向發展。世界化工技術在信息、生物、新材料等高新技術推動下產生新的重大突破，精細化工成為化工最具活力的新興領域之一。我省的新材料與化工技術在納米技術及其應用、光電子信息功能材料、膜技術和精細化工材料等方面的研發取得一定進展，但還無法滿足我省各產業發展的技術要求。

圍繞我省科技中長期規劃以及“十一五”規劃中關于新材料與化工領域發展的重大需求，高等學校應在高分子材料/高性能材料、光電子信息材料、高科技納米材料、新型金屬材料、具有特殊的光/電/磁功能的材料、精細化工及催化材料、太陽能及其他新型環保能源材料、納米催化材料和納米晶金屬材料/納米二氧化鈦等光催化材料以及含有納米晶的金屬材料、材料表面的納米化等領域發揮研究特色和技術優勢。

（四）現代農業

發展現代農業是海峽西岸新農村建設的首要任務。圍繞我省農業發展過程中的食物安全、農業增效、農民增收和農村可持續發展等重大問題，我省現代農業科技將重點研究開發農業新品種、高產增效種養技術、農產品深加工技術、農業高新技術、農業生態安全技術等，通過技術轉化和基礎科學研究，推進我省農業常規技術的效率革命和全面升級。

我省高等學校在植物品種改良、植物保護、生物安全、森林培育、食品安全、南亞熱帶園藝（園林）、農產品保鮮與加工、菌草業、生物質材料等方面具有較好的學科優勢和技術創新與成果轉化基礎。圍繞我省農業主導產業與特色產品的發展，高校農業科技創新與成果轉化重點是開展種質資源發掘保存與新品種培育、農產品精深加工、特色園藝產品開發、現代林業建設、農業生物與生態安全、生物質能源開發利用等方面的技術研發與成果轉化工作。

（五）海洋與漁業

海洋產業是福建的戰略性產業之一。利用科技加速海洋資源的持續開發和利用，強化科技對海洋產業現代化的支撐，搶占海洋經濟的制高點,已成為各沿海區域發展海洋產業的重要手段。我省海洋科技創新重點是圍繞海洋資源、環境、減災等領域中的重大和前沿科技問題開展海洋基礎和應用基礎研究，對前景廣闊的海洋新興產業進行科技催化，強化海洋高技術開發和應用轉化。

我省高等學校在水產經濟動植物遺傳改良、新品種培育、無公害養殖、環保型飼料、水產品安全、水產品精深加工技術等方面具有較強的科技創新與成果轉化能力，現有7個海洋科技類國家級、部級、省廳級重點實驗室或工程（技術）研究中心。圍繞將海洋資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和可持續發展的競爭力優勢的要求，高等學校要結合基礎與優勢，整合多方資源，在水產良種培育、種質保存與養殖關鍵技術、水產品精深加工及質量安全控制技術、海洋資源調查勘探與海洋環境監測技術等方面加強研發與成果轉化。

（六）生物及醫藥

生物及醫藥產業是我省重點培育發展的戰略性高新技術產業。作為生物工程研發和應用中最活躍、進展最快的領域，生物制藥被公認為21世紀最有前途的產業之一。我省生物及醫藥領域將重點開發工業生物技術和創新藥物。

圍繞我省生物及醫藥產業的培育、提升和發展，高等學校要重點研究開發重大疾病及新發傳染病的診斷試劑、疫苗、免疫抑制劑，新型抗生素，生物藥物，化學合成原料藥、中成藥二次開發，藥物的新劑型及新輔料，療效確切的天然藥物及其生物活性功能物質，質量穩定、療效確切的中藥新藥，創新藥物，海洋生物毒素及其衍生物藥用制劑，生物催化（新型酶制劑）和生物轉化技術；加強中醫基礎理論、臨床診療技術的研究和中醫診療設備的研制；重點加強我省具有優勢的經絡研究和對骨傷、脾胃病、腎病、心腦血管病、肛腸病、老年病等常見病、多發病的中醫藥防治及中醫“治未病”預防保健研究；深入開展中醫、中西醫結合重點專科單病種診療、規范護理規范研究等。

（七）資源與環境

資源與環境是區域經濟社會可持續發展的重要保障。海西經濟社會正在高速發展，而區域自然資源總體相對匱乏、陸域與海岸生態系統比較脆弱，自然災害頻繁發生。海峽西岸經濟區建設面臨著日益嚴重的資源與環境約束，節能減排任務艱巨，只有通過科技創新與成果轉化才能從根本上解決這一問題。

我省高等學校在生態環境監測與理論研究、環境友好型材料研究、工業廢棄物生物分離研究、化石能源的開發利用等方面取得了一定的成就，但還不能滿足海峽西岸經濟區建設對資源與環境可持續利用的需求。高等學校重點要在節水、節電、節能與化石燃料的清潔燃燒、廢棄物綜合利用等循環經濟技術，海水淡化、海洋與山地生物多樣性資源的可持續利用技術，太陽能、生物質能、風能、潮汐能等新能源與可再生能源開發和綜合利用技術等方面開展研發與成果轉化工作。

四、高校服務海西科技創新與成果轉化工程的主要任務

（一）實施高校科技創新專項

圍繞我省高校科技創新與成果轉化的重點領域和主要方向，以高等學校在行業、領域或方向上有優勢的省部級高等學校重點實驗室、工程（技術）研究中心等為主要依托，充分發揮高等學校學科、技術和人才優勢，打破學科之間、基礎研究與應用開發之間、高等學校之間、校企之間的分割與封閉，整合相關科技資源，在電子信息、先進制造、新材料與化工、現代農業、海洋與漁業、生物技術及醫藥、資源與環境等領域實施40個左右的高校科技創新專項。

1.電子信息領域科技創新專項包括：信息元器件與集成電路技術、現代信息服務技術、軟件技術、現代通信與終端技術、近海海洋信息技術、顯示技術。

2.先進制造領域科技創新專項包括：數字化設計技術、智能控制技術、先進制造技術、電機技術、船舶設計與制造技術、先進生產裝備、工程機械技術、汽車及關鍵零部件技術。

3.新材料與化工領域科技創新專項包括：光電子材料工程技術、特種陶瓷材料、納米材料、環境友好高分子材料與功能塑料、表面工程技術、新型金屬材料。

4.現代農業領域科技創新專項包括：良種選育技術、農產品深加工技術、特色園藝產品、農業生態安全技術、現代林業技術、生物質能源、中藥材規范化種植技術。

5.海洋與漁業領域科技創新專項包括：水產良種選育與養殖技術、水產品精深加工技術、海洋資源勘測與可持續利用技術。

6.生物技術及醫藥領域科技創新專項包括：診斷試劑和疫苗工程技術、天然及生物藥物、腫瘤防治技術、中藥新藥、生物能源與材料、天然生物毒素。

7.資源與環境領域科技創新專項包括：海峽西岸資源可持續利用與環境監測技術、新能源開發與利用技術、循環經濟。

（二）建立高校科技成果轉化長效機制

引導高等學校與省內各市、縣（區）和企業建立全面的合作關系，支持高等學校與有條件的企業、科研院所共建研發機構、重點實驗室、工程（技術）研究中心等創新平臺，實施向企業派遣科技特派員，鼓勵高等學校科研人員進入企業共立課題、合作開發，建立長期的技術戰略聯盟，從源頭上保證高效科技成果的可轉化性。

依托“6？18”等我省特色的官產學研綜合對接通道，充分利用展會的項目推介、成果對接、技術轉移、人才集聚和資金導向的綜合功能，繼續組織高等學校舉辦最新科技成果發布會，參加教育和科技部門組織的高科技博覽會、成果交易會，召開高校科技成果對接簽約會、高校科技成果轉化高峰論壇、產學研專題現場會等。利用教育部作為“6？18”主辦單位的有利條件，創新合作機制，組織更多的省外高等學校參加“6？18”活動，吸引更多、更高層次的科技創新資源向海西集聚。

發揮高等學校在法律、金融、管理、信息等學科專業和人才的優勢，鼓勵高等學校創辦科技咨詢機構，大力支持教學科研人員面向社會開展科技咨詢服務。鼓勵高等學校建立獨立運營的科技中介機構，面向企業和高等學校組織項目、配套服務，提供科技創新與成果轉化的組織與服務，建立“優選項目+配套服務”的高校科技創新與成果轉化中介服務模式，提高成果轉化效率和效益。加強高等學校與其他科技中介的合作，充分發揮我省科技型中小企業投融資服務平臺、生產力促進中心等科技中介的作用，促進高校成果轉化。開展高校科技大篷車入市縣（區）、入企業活動，推廣實用技術和成果，建立地校科技合作關系，推進高等學校與企業的項目、資金、人才等資源的無縫對接。

（三）繼續推進高校科技創新和轉化平臺建設

在我省高等學校現有的重點實驗室、工程（技術）中心、省行業共性技術產學研研發基地的基礎上，圍繞海西產業發展的需要，針對目前高校科技創新體系的薄弱環節，結合高等學校自身的學科優勢，合理布局，新建一批高校科技創新與成果轉化平臺。積極引導我省高等學校現有各級各類創新平臺不斷向更高層次升級。通過省部共建、以合作共建或設立分支機構的方式引進國家重點高等學校或科研機構的優勢科技創新資源、引導大中型企業和學校共建等多種途徑，努力提升我省高等學校現有創新平臺的創新能力和服務能力。

加快建設廈門大學國家大學科技園，使之成為具有國內先進水平的科技成果轉化與產業化的主要基地。加快福州地區國家大學科技園的建設步伐，充分發揮地方政府的作用，依托福州大學、福建農林大學、福建師范大學、福建醫科大學、福建中醫學院、閩江學院等高等學校建設以孵化為主、產業為輔的福州地區大學新校區科技園南園和以研發為主、孵化為輔的福州地區大學新校區科技園北園，使之成為福州地區高等學校自主創新、服務海西、為海西產業發展提供強有力技術支撐的科技成果轉化及產業化的主要基地。

開展對現有科技創新與成果轉化平臺的評估驗收工作，加強管理，逐步完善科技創新與成果轉化平臺的運作機制。通過實施高校科技創新專項，帶動創新平臺的建設和發展，逐步形成高等學校布局較為合理、特色鮮明、核心技術突出、校企聯系緊密、基本涵蓋海西主要產業領域，服務主要產業集群的科技創新平臺群。

五、推進高校服務海西科技創新與成果轉化工程的政策措施

（一）加強對高校服務海西科技創新與成果轉化工程的領導

建立高校服務海西科技創新與成果轉化工程廳際聯席會議制度，加強省直有關部門之間的溝通和協調，定期研究高校服務海西科技創新與成果轉化工程實施的新情況、新問題，協調解決工程建設中的重大問題。加強高校科技創新專項與其他部門科技計劃、項目的統籌與銜接，形成共同推進高校服務海西科技創新與成果轉化工程的合力。政府有關職能部門應積極支持在高等學校具備優勢的學科領域設立科技創新與成果轉化平臺，在基礎設施建設、科研項目立項等方面采取有力措施，合力推進高校科技創新與成果轉化平臺的建設與發展；積極探索建立導向清晰、科學全面的科技創新項目、科技創新成果和科技創新人才評價體系。

設立專家咨詢委員會，在電子信息、先進制造、新材料與化工、現代農業、海洋與漁業、生物及醫藥、資源與環境等7大領域，組建由學科帶頭人、行業技術專家和復合型專家組成的專家咨詢委員會，為相關領域創新專項的實施提供論證和咨詢意見。

高等學校要成立相應的領導機構，加強對本校實施服務海西科技創新與成果轉化工程的領導。高等學校應制訂符合學校實際的具體措施，完善教學科研人員科技創新服務海西的評價機制、內部分配制度和科技創新獎勵制度，充分保護和激發廣大教師服務海西的積極性、主動性，為實施高校科技創新與成果轉化工程提供良好的政策環境；要把高校科技創新與成果轉化能力和水平，為海西建設提供更直接服務的成效以及在創新型省份建設中的作用，作為考核評價高等學校辦學水平的重要內容。

（二）加大對高校服務海西科技創新與成果轉化工程的經費投入

建立財政性投入、企業和社會力量投入、高等學校自身投入相結合的多渠道投入長效機制，加大投入力度，確保高校服務海西科技創新與成果轉化工程的順利實施。2009～2012年從省重點建設高等學校建設經費中劃出不低于40％的資金，作為高校服務海西科技創新與成果轉化工程的專項資金。省教育廳設立產學研專項獎勵資金，引導高校與企業開展卓有成效的產學研合作。各設區市人民政府應在預算中設立相應的專項資金，用于支持所在地高校的科技創新與成果轉化工程。各高等學校應安排專項經費，用于實施工程的相關建設和配套經費。要加強對科技創新與成果轉化工程實施的監督檢查，跟蹤分析工程執行情況和資金使用情況，提高資金的使用效率，提高工程實施水平。

（三）加強高校科技創新與成果轉化人才隊伍建設

要充分認識高校科技創新人才隊伍建設在實施高校服務海西科技創新與成果轉化工程中的重要地位和作用，切實落實國家和省有關科技人才隊伍建設的有關政策，建立和完善鼓勵、支持高等學校教師投身海西、建功海西，以科技創新為海西建設提供更直接服務的政策措施和長效機制，大力實施“高等學校高層次人才培養與引進工程”，加快學科帶頭人、創新團隊和中青年學術帶頭人的培養和引進。各高等學校應高度重視、認真制訂與實施高校科技創新與成果轉化平臺建設工程相配套的科技人力資源建設計劃，切實加強組織協調，加大投入力度，整合工作資源，完善工作機制，為保障工程的全面實施提供結構優化、數量充足、富有活動和競爭力的科技創新人才隊伍。

（四）強化高校科技創新與成果轉化重點項目的帶動作用

實施項目帶動戰略，政府有關職能部門要加強對高校科技創新與成果轉化項目的指導，對高等學校與企業聯合申報的產學研合作項目應予優先支持。高等學校要根據學校的辦學定位、總體發展規劃，針對海西建設的需求，在科學分析學校學科優勢和海西產業需求的基礎上，整合資源、凝練方向，形成符合科技發展趨勢、符合海西產業發展需要，符合學校特點的科技創新項目。要加強項目的管理，建立以投資效益為核心的公開、公平、公正的績效考核和評價機制，建立起以項目申請、咨詢和評估論證、立項、投資、實施監督、建設成果考核、建設經費管理為主要內容的項目管理制度，提高項目運作實效。要把項目能否形成現實生產力作為評價項目的重要依據，把項目完成的成效作為衡量學校科技創新水平的重要標準。通過項目的帶動和引領，推動項目、平臺、人才、資金的有機結合，提高高校科技創新和服務海西建設的綜合能力。

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第五篇：福建省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關于進一步推進企業

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2008〕78 號 【發布日期】2008-04-23 【生效日期】2008-04-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關于進一步推進企業工資集體協商工作意見的通知

(閩政辦〔2008〕78 號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省勞動保障廳、省經貿委、省總工會、省企業與企業家聯合會《關于進一步推進企業工資集體協商工作的意見》已經省人民政府研究同意，現轉發給你們，請認真貫徹實施。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年四月二十三日

關于進一步推進企業工資集體協商工作的意見

省勞動保障廳 省經貿委

省總工會 省企業與企業家聯合會

（二○○八年四月）

為建立符合社會主義市場經濟要求的企業工資決定機制，規范和推動我省企業工資集體協商制度，促進企業職工工資水平合理增長，維護勞動關系雙方合法權益，促進勞動關系和諧穩定，依據《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《工資集體協商試行辦法》和《福建省集體合同條例》等法律法規，現就進一步推進工資集體協商工作提出如下意見。

一、充分認識推進工資集體協商工作的重要性

推行工資集體協商，建立適應社會主義市場經濟要求的企業工資決定機制，是貫徹落實黨的十七大關于“建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制”要求，樹立和落實科學發展觀的具體體現；是各級政府實現對企業職工工資的宏觀調控、調節收入分配、建立和諧穩定的新型勞動關系的重要措施；是建立和完善市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、國家監控指導的企業工資分配新機制的關鍵環節。深入推進工資集體協商，對完善現代企業制度，形成薪酬分配激勵機制，理順企業分配關系，提升企業管理水平，增強企業核心競爭力；對建立職工工資收入的正常增長機制，使職工分享企業發展和社會進步成果，促進經濟持續、穩定發展都具有重要的意義。

隨著社會主義市場經濟的發展，企業分配制度改革步伐加快，企業分配自主權逐步落實，進一步推進工資集體協商工作更顯重要和緊迫。各級政府和相關單位要充分認識新形勢下進一步推進工資集體協商工作的重要性和必要性，增強工作的緊迫感和責任感，采取切實有效措施，推動企業工資集體協商工作全面深入開展。

二、推進工資集體協商工作的總體要求和主要任務

推進企業工資集體協商工作要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關系、再分配更加注重公平的方針，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。在集體協商過程中，要堅持協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享原則。正確處理好出資人、經營者與職工之間的關系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關系，持股職工與未持股職工之間的關系，按勞分配與按其他生產要素分配之間的關系，工資分配與企業經濟性裁員、再就業安置、保險福利之間的關系等，努力做到統籌兼顧、科學合理、公平公正。

在推進工資集體協商工作中，要著力構建和完善三個機制。一是建立工資分配的協商共決機制。建立健全由工會代表職工與企業就工資分配問題進行協商共決的機制，集體協商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立工資分配監督機制。企業工資分配方案、工資協議履行情況等要通過職代會、公開欄等渠道，定期向職工群眾公開，接受職工民主監督；三是建立工資分配的正常增長機制。通過開展工資協商，使職工工資收入隨著企業經濟效益的增長而增長，隨著企業勞動生產率、政府工資指導線標準和城鎮居民消費價格指數等因素的標準提高而提高。通過建立健全工資分配的共決、增長和監督機制，進一步理順企業分配關系，保障職工合法權益。

全省生產經營正常的規模以上企業應全面建立工資集體協商制度，其他企業通過區域或行業性的工資協商予以覆蓋。各地在推進工資集體協商工作中，要充分發揮各級協調勞動關系三方機制作用，以培育協商主體為基礎，推動外商投資企業、私營企業等非公有制企業的工資集體協商制度建設為重點，以提高工資集體協商的質量為主線，提高非公有制企業工資集體協商制度覆蓋面，通過政府、工會和企業組織的協作配合，推動企業（企業組織）和工會組織（職工代表）通過平等協商自主調整勞動關系，指導企業特別是非公有制企業根據企業效益、當地及本行業工資水平等因素，參照政府發布的工資指導線，簽訂工資集體協議，確保工資集體協議的落實和兌現。

三、推進工資集體協商工作的具體措施

各級政府要充分發揮協調勞動關系三方機制的作用，通過各級工會大力培育集體協商主體，特別是在非公有制企業中建立工會組織，進一步健全工會體制。在培育協商主體的方式上，努力推進規模較大的外商投資企業和私營企業等非公有制企業建立工會組織；針對許多外商投資企業和私營企業規模較小的特點，要在相對集中的區域（如開發區和工業園區）和行業（如制造業和服務業），集中組建區域性和行業性工會組織。

各地要從實際出發，因企制宜指導企業開展工資集體協商工作，重點抓好非公有制企業工資集體協商工作。生產經營正常的企業，重點就職工工資增長問題進行集體協商；生產經營困難的企業，重點就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費發放標準等問題進行協商；實行計件工資制的企業，重點就勞動定員定額、計件工價等進行協商。國有企業的工資集體協商，在國家允許的工資總額范圍內進行，重在協商企業內部工資分配制度、工資分配形式。縣以下區域內行業集中度較高、產業特色鮮明的企業，可開展行業工資集體協商。職工人數較少的企業，可開展區域、行業工資集體協商。

各級協調勞動關系三方有關部門要通過開展工資集體協商“要約行動”，積極啟動工資集體協商機制。職工與用人單位具有平等的提出協商要約的權利，“要約行動”要從工會和企業兩方面同步推進。工會方面要引導基層工會提出協商要約，凡未建立集體協商、集體合同制度，未開展工資集體協商并簽訂工資專項集體合同的用人單位，基層工會應代表職工提出協商要約；各級企業與企業家組織也要積極引導企業提出或響應協商要約。企業無正當理由不得拒絕工會方的協商要求。各級協調勞動關系三方有關部門要按照各自職能，通過擴大宣傳、舉辦培訓等方式，培養企業和職工的協商意識；通過建立工資協商指導員制度和培養隊伍，指導企業的具體協商，提高工資集體協商的水平和質量；通過選樹一批協商程序較規范，內容較全面，協商質量較高，履約較好典型單位的示范作用，帶動全面工作。要保護集體協商代表依法開展工作，嚴肅查處對協商代表尤其是職工方協商代表的打擊報復行為。

四、切實加強推進工資集體協商工作的組織領導

各級政府要從本地區實際出發，加強領導，統籌安排，組織有關部門對工資集體協商工作制定出切實可行的工作規劃和目標措施，切實推進職工工資集體協商工作，取得成效。

各級協調勞動關系三方會議應將推進工資集體協商工作列入今后一個時期的主要工作。勞動保障部門、工會組織、企業組織要明確職責，制定工作計劃，將工作落到實處。加強對推行工資集體協商的宣傳，提高企業經營管理者、廣大職工和社會各界的認知度和認同感；建立企業向勞動保障部門，企業工會向工會組織報告工資集體協議簽訂和執行情況的報告制度；及時協調企業工資集體協商中出現的重大分歧，注重普遍性問題的研究解決；加強對協商代表尤其是職工方協商代表的保護，堅決糾正和嚴肅處理侵犯協商代表合法權益的行為。對工資集體協商工作要進行定期與不定期檢查，對無正當理由拒絕工資集體協商、違反工資集體協議的企業，要按照有關法律、法規的規定組織處理。

各級勞動保障部門要加大對企業工資分配的調控力度，提高對工資集體協商的指導、服務水平。加強對職工平均工資、企業人工成本、消費價格指數等指標的研究分析，進一步完善最低工資保障制度，適時調整最低工資標準，定期發布工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業人工成本等相關信息數據，為企業開展工資集體協商提供依據。做好工資集體協議審查備案工作，完善工資集體協議審核備案制度，明確審核備案的標準程序和方法。對于不履行規范的工資集體協商程序、必備勞動標準缺漏、勞動標準規定不明確不合理的工資集體協議，要求在規定的期間內進行補充、修改、完善；對工資集體協商過程中發生的爭議，組織協調處理。

各級工會要加大參與、服務和指導力度，切實維護職工的收入分配權益。要進一步加強基層工會組織建設，尤其要加強非公有制企業工會組建工作，充分發揮基層工會作用，及時了解和掌握職工對工資分配方面的意見和建議。加強有關工資分配理論和政策研究，提高參與工資集體協商的能力，擴大職工群眾的參與程度，加強對工資集體協議履行情況的群眾監督，促進企業建立公平合理的分配制度。上級工會要加強對基層工會開展工資集體協商工作的指導，為基層提供政策法律咨詢、指派工資協商指導員等服務。基層工會要在幫助職工簽訂勞動合同的基礎上，代表職工參與集體協商，簽訂好工資專項集體合同，并由職工大會或職工代表大會審議通過。

各級企業與企業家聯合會等雇主組織要搞好對企業經營者的培訓，幫助他們了解國家有關勞動用工法律法規和政策，自覺依法履行企業的社會責任。引導企業逐步建立和規范勞資共決的企業內部分配機制，無正當理由不得拒絕企業職工進行工資集體協商的要求，加強對企業履行工資集體協議情況的監督，促進企業誠信制度建設。

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