第一篇：轉發省經濟和信息化委等四部門關于做好十二五我省重點用能單位節能管理工作的通知

轉發省經濟和信息化委等四部門關于做好十二五我省重點用能單

位節能管理工作的通知

各區、縣級市經貿部門、發展改革局、統計局、質監局、國資局（辦），各有關行業協會，有關企業：

現將省經濟和信息化委等四部門《關于做好“十二五”我省重點用能單位節能管理工作的通知》（粵經信節能〔2011〕543號）轉發給你們，并就做好我市重點用能單位節能管理工作通知如下：

一、重點用能單位節能管理工作指導思想和主要目標

（一）指導思想。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持節約資源基本國策，以提高能源利用效率為核心，以企業為實施主體，加快節能技術進步，加大產業結構調整力度，健全節能管理制度，建立有效約束機制，強化激勵政策措施，促進企業的節能降耗取得實質性進展，為全面完成省下達我市的“十二五”節能約束性指標做出應有貢獻。

（二）主要目標。“十二五”期間，我市重點用能單位節能目標實行單位產值能耗和節能量雙指標考核，單位產值能耗比2010年總體下降25%以上，單位產品能耗總體達到國內先進水平，部分單位產品能耗達到國際先進水平，實現節能量393.29萬噸標準煤（按單位產品能耗計算）以上。

二、重點用能單位節能工作要求

“十二五”期間，我市納入重點用能單位監管的標準是年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的企業，具體名單以省公布文件為準。其中，年綜合能源消費量２萬噸標準煤以上的企業納入市監管，共62家（名單見附件1、2），年綜合能源消費總量約1752萬噸標準煤，約占全市重點用能單位年綜合能源消費量的89.1%。重點用能單位“十二五”節能工作主要要求如下：

（一）建立節能目標責任制。各企業要成立由企業主要負責人掛帥的節能工作領導小組，建立和完善節能管理機構和制度，將本企業節能目標層層分解，落實到車間、班組和個人，逐級考核，強化節能目標管理。要在具備節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人，于8月10日前將節能負責人、能源管理崗位人員名單及聯系方式報所在區、縣級市經貿部門，由各區、縣級市經貿部門匯總后于8月15日前報市經貿委（電力與資源綜合利用處）。

（二）開展能源審計，編制節能規劃。各企業要按照《企業能源審計技術通則》（GB/T 17166-1997）和《企業節能規劃編制通則》（GB/T 25329-2010）的要求，開展能源審計，編制能源審計報告和節能規劃，并認真加以實施。市監管企業應于今年9月底前，將2010年度能源審計報告和企業“十二五”節能規劃報所在區、縣級市經貿部門匯總后報市經貿委（電力與資源綜合利用處），其余企業報所屬區、縣級市經貿部門審核。

（三）加強能源計量和統計，執行能源利用狀況分析報告制度。各企業要加強能源計量管理，配備能源計量管理員，按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具，定期開展能源計量工作自查，建立能源計量數據庫和分析制度，建立和完善測量管理體系。市監管的企業應在每年的10月25日前，將能源計量管理員名單年度能源計量工作自查報告和能源計量檢查報告報所在區、縣級市質監局匯總后報市質監局（計量處），其余企業報所屬區、縣級市質監局。加強能源統計，健全原始記錄和統計臺帳。按要求報送能源統計報表和能源利用狀況報告，要求在每年的3月底、4月15日、7月15日、10月20日前通過“廣東省重點用能單位能源信息管理平臺”（網址：www.tmdps.cn）分別報送上一年度、當年一季度、上半年、前三季度的能源利用狀況報告，尚未報送2010年度能源利用狀況報告的企業請于今年8月30日前登陸平臺申報。

（四）嚴格執行固定投資項目節能評估和審查制度。各企業要嚴格按照國家和省相關規定，認真做好新、改、擴建固定資產投資項目節能評估和審查工作。

（五）積極推進技術節能。各企業要大力調整產品、工藝和能源消費結構，依靠技術進步推動節能工作。每年都要安排專項資金用于節能技術改造，制定年度節能技術改造計劃并認真組織實施，積極采用合同能源管理、電力需求側管理、節能自愿協議等節能新機制。能源消費量較大的企業要建立能源管理中心，采用現代信息技術提高能源管理水平。積極開展能效對標活動，推動企業能效達到國內甚至國際先進水平。

（六）建立節能激勵約束機制。各企業要建立和完善節能獎懲制度，將節能目標的完成情況納入各級員工的業績考核范疇，嚴格考核，節獎超罰。要安排一定的節能獎勵資金（在企業提取的工資總額中列支，對個人獎勵資金要按照有關稅法規定依法交納個人所得稅），對節能發明創造、節能技術改造、能效對標等工作中取得成績的集體和個人給予獎勵，對浪費能源的集體和個人給予懲罰。

（七）加強節能宣傳與培訓。各企業要組織開展經常性的節能宣傳與培訓，定期組織能源標準、計量、統計、管理認證和操作人員內部學習和培訓。參加各級主管部門組織的重點用能單位能源管理負責人、能源統計、計量等節能培訓。組織好每年一度的“全國節能宣傳周”活動。加強企業節約型文化建設，形成全員動員、全員參與的節能工作新格局。

三、保障措施

（一）建立齊抓共管的節能管理機制。市區、縣級市經貿、發展改革、統計、質監、國資等部門要各司其責，加強協調、互相配合、共同推進省重點用能單位節能管理工作。市發展改革委負責做好全市節能工作的綜合協調。市經貿委負責做好重點用能單位節能管理牽頭和日常管理工作。市統計局負責企業能源利用統計分析工作，定期向市經貿委等政府職能部門提供企業能源利用及工商業節能形勢等相關數據，開展相關統計人員的培訓。市質監局負責企業能源計量器具配備情況的監督檢查，引導企業建立和完善計量管理體系。市國資委負責指導將國有重點用能單位節能目標完成情況作為企業負責人業績考核的重要依據。

重點用能單位按照屬地管理原則實行分級監管。市經貿委重點抓好市監管企業的節能管理，各區、縣級市經貿部門負責屬地企業的監管。市將節能量切塊分解到各區、縣級市（見附件3），由各區、縣級市根據行業、企業實際情況，將單位產值能耗下降率和節能量兩個指標分解到各個企業。各區、縣級市經貿部門要按照確保實現本區、縣級市工業“十二五”節能目標以及重點用能單位節能目標的原則，對所屬重點用能單位分解“十二五”單位產值能耗下降率和節能量兩個節能指標，與企業簽訂節能目標責任書，并加強監督檢查，確保節能工作的落實。其中，所屬企業單位產值能耗下降率加權后必須達到總體下降25%的要求，所屬企業節能量匯總數必須達到市下達的節能總量。請各區、縣級市于8月15日前將所屬重點用能單位節能目標分解方案報市經貿委（電力與資源綜合利用處）初審后匯總上報省經濟和信息化委審核。

（二）完善節能法規政策標準體系。加強節能監察，成立市節能監察機構，制定節能監察管理規定，推進節能監察規范化。建立健全重點耗能產品能耗限額標準體系，探索建立“領跑者”制度，鼓勵支持企業單位制定實施其核心技術指標嚴于國際、國家、行業和地方標準、企業（聯盟）標準。推行強制性的能效標識和節能產品認證制度。開展節能管理師和能源管理體系試點，重點推動鋼鐵、石化、電力、造紙、建材、紡織、塑料、皮革等高耗能行業建立健全能源管理體系。建立重點用能單位能源管理信息系統，逐步推行能耗實時在線監測。

（三）支持節能重點工程建設。對年節能量300噸標準以上的節能技術改造項目實行獎勵。其中，年節能量5000噸標準煤以上的節能技改項目，可申報國家節能技改獎勵；年節能量5000噸以下、1000噸標準煤以上的節能技改項目，可申報省節能專項資金獎勵；年節能量300噸標準煤以上的節能技改項目，可申報市節能專項資金獎勵。各區、縣級市要建立節能專項資金并逐年增加，支持所屬企業實施節能技術改造。

（四）建立節能技術服務推廣機制。加快節能服務體系建設，積極培育節能技術服務機構，推行合同能源管理、電力需求側管理、節能自愿協議等節能新機制，充分發揮行業協會、中介組織的作用，為重點用能單位實施節能提供診斷、設計、改造、運行、管理一條龍服務。財政資金對采取合同能源管理模式實施的節能技術改造項目予以支持。積極引導各類金融機構和社會資金投向節能項目。

（五）表彰獎勵節能先進企業。按照國務院和省政府的相關規定，對重點用能單位節能目標完成情況實行一年一考核。按照分級管理、分級考核原則，對重點用能單位的節能考核分別由省、市和區（縣級市）經貿部門負責組織實施。市政府對節能考核結果為超額完成或者完成等級的市監管企業，進行表彰獎勵。對當年沒有重大節能技術改造項目的企業，其年度節能考核等級不能為完成或超額完成等級。

（六）加大依法依規懲處力度。對節能考核等級為未完成等級的企業，實行節能問責制和“一票否決”制：（1）予以通報批評，企業負責人是人大代表、政協委員的，由經貿部門通報給相關人大、政協；（2）一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號；（3）對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批；（4）應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施，限期整改；（5）對國有獨資、國有控股企業，由同級國有資產監管機構將企業領導班子年度績效薪酬降低一個等級，對連續兩年未完成的，取消企業領導班子年度績效薪酬。

對未按規定做好能源計量統計、報送能源利用狀況報告或經審查報告不合格的企業，將予以通報批評，在節能考核中予以扣分，并依照有關法律規定進行處罰。對不按照要求開展能源審計、編制節能規劃的企業，要求限期整改，列為節能監察的重點對象，并在相關媒體上進行公布。依法查處嚴重浪費能源、違反節能法律法規的企業，對單位產品能耗超過能耗限額（標準）的，責令限期治理，并實施懲罰性電價。

附件：1.“十二五”我市重點用能單位名單

2.“十二五”市監管重點用能單位名單

3.各區、縣級市重點用能單位節能任務

第二篇：關于做好十二五重點用能單位節能管理工作的通知

關于做好“十二五”我省重點用能單位節能管理工作的通知

粵經信節能〔2011〕543號

發布時間：2011-07-06 【大 中 小】 【打印】 【關閉】

各地級以上市節能主管部門、統計局、質監局、國資局（委），廣州市經貿委、深圳市科工貿信委、市場監管局，順德區經濟促進局、統計局、市場安全監管局、國資局，省有關行業協會，有關單位：

“十一五”時期，省千家企業節能行動取得了顯著成效，為確保完成“十一五”節能目標發揮了重要的作用。面對“十二五”嚴峻的節能形勢，為更好地發揮企業在節能工作中的主體作用，根據《節約能源法》、《廣東省節約能源條例》等有關規定及國家新的能源消費統計要求，決定將全省2010年綜合能源消費量5000噸（含5000噸）標準煤以上的企業作為“十二五”省重點用能單位監管對象。經征求各市意見，并經認真審核，現將名單印發你們，并就做好“十二五”我省重點用能單位節能管理工作通知如下：

一、納入省重點用能單位名單的標準

“十二五”期間，納入省重點用能單位監管的標準是年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的企業，鼓勵各市將監管范圍擴大到3000噸標準煤以上，重點用能單位比較少的地區，可將監管范圍擴大到1000噸標準煤以上。本次省公布名單為2010年綜合能源消費量超過5000噸標準煤以上的企業，共1880家（名單見附件1），年綜合能源消費總量為11814萬噸標準煤，約占全省工業能源消費量的81%。其中，年綜合能源消費量5萬噸標準煤以上的企業納入省監管，共244家（名單見附件2），年綜合能源消費總量為9823萬噸標準煤，約占省重點用能單位的83 %；其他企業由各市負責監管。國家監管企業以國家文件為準。

以后，省將每年公布一次新增的省重點用能單位，以便及時督促有關企業承擔應有的節能責任。

二、做好企業節能管理的指導思想和主要目標

（一）指導思想。

以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持節約資源基本國策，以提高能源利用效率為核心，以企業為實施主體，加快節能技術進步，加大產業結構調整力度，健全節能管理制度，建立有效約束機制，強化激勵政策措施。政府加強規劃指導，依法監督管理，強化公眾監督，促進企業的節能降耗取得實質性進展，為全面完成國家下達我省的“十二五”節能約束性指標做出應有的貢獻。

（二）主要目標。

“十二五”期間，省重點用能單位節能目標實行單位產值能耗和節能量雙指標考核，單位產值能耗比2010年總體下降25%以上，單位產品能耗總體達到國內先進水平，部分單位產品能耗達到國際先進水平，實現節能量2363萬噸標準煤（按單位產品能耗計算）。省將節能量切塊分解到各市（見附件3），由各市根據行業、企業實際情況，將單位產值能耗下降率和節能量分解到各個企業，并將分解方案報省經濟和信息化委審核后，由省經濟和信息化委印發實施。

三、企業需采取的主要節能措施

（一）建立節能目標責任制。各企業要成立由企業主要負責人掛帥的節能工作領導小組，建立和完善節能管理機構和制度，將本企業節能目標層層分解，落實到車間、班組和個人，逐級考核，強化節能目標管理。要在具備節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人，并報相應經濟和信息化主管部門、節能監察機構備案。國有企業及國有控股企業要將節能目標作為企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”制。

各企業請于今年7月31日前將節能負責人、能源管理崗位人員名單及聯系方式（附件4）報地級以上市經信部門，由市經信部門匯總后于8月10日前報省經濟和信息化委，并抄送省節能監察中心。

（二）開展能源審計，編制節能規劃。各企業要按照《企業能源審計技術通則》（GB/T 17166-1997）和《企業節能規劃編制通則》（GB/T 25329-2010）的要求，開展能源審計，編制能源審計報告和節能規劃（見附件5、6），并認真加以實施。省監管企業應于今年9月底前，將2010能源審計報告和企業“十二五”節能規劃報地級以上市經信部門，由市經信部門匯總后于10月20日前報省經濟和信息化委審核，其余企業報所屬市經信部門審核。

（三）加強能源計量和統計，執行能源利用狀況分析報告制度。各企業要加強能源計量管理，按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具，建立能源計量數據庫和分析制度，建立和完善測量管理體系。加強能源統計，健全原始記錄和統計臺帳，按要求依時報送能源統計報表。要每季度報送能源利用狀況報告，于今年8月20日前將2010的能源利用狀況報告報送當地經信部門，以后應于每年3月底前將上一的能源利用狀況報告報送當地經信部門；應于每年的4月15日、7月15日、10月20日前分別報送當年一季度、上半年、前三季度的能源利用狀況報告。

（四）嚴格執行固定投資項目節能評估和審查制度。各企業要嚴格按照國家和省相關規定，認真做好新、改、擴建固定資產投資項目節能評估和審查工作。

（五）積極推進技術節能。各企業要大力調整產品、工藝和能源消費結構，依靠技術進步推動節能工作。每年都要安排專項資金用于節能技術改造，制定節能技術改造計劃并認真組織實施，積極采用合同能源管理、電力需求側管理、節能自愿協議等節能新機制。能源消費量較大的企業要建立能源管理中心，采用現代信息技術提高能源管理水平。積極開展能效對標活動，推動企業能效達到國內先進水平甚至國際先進水平。

（六）建立節能激勵約束機制。各企業要建立和完善節能獎懲制度，將節能目標的完成情況納入各級員工的業績考核范疇，嚴格考核，節獎超罰。要安排一定的節能獎勵資金（在企業提取的工資總額中列支，對個人獎勵資金要按照有關稅法規定依法交納個人所得稅），對節能發明創造、節能技術改造、能效對標等工作中取得成績的集體和個人給予獎勵，對浪費能源的集體和個人給予懲罰。

（七）加強節能宣傳與培訓。各企業要組織開展經常性的節能宣傳與培訓，定期組織能源標準、計量、統計、管理認證和操作人員內部學習和培訓。參加縣級以上主管部門組織的重點用能單位能源管理負責人、能源統計、計量等節能培訓。組織好每年一度的“全國節能宣傳周”活動。加強企業節約型文化建設，形成全員動員、全員參與的節能工作新格局。

四、保障措施

（一）建立齊抓共管的節能管理機制。各地經信、統計、質監、國資等部門要各司其責，加強協調、互相配合、共同推進省重點用能單位節能管理工作。省經濟和信息化委做好省重點用能單位節能管理牽頭工作，負責日常管理和綜合協調。省統計局負責企業能源利用統計分析工作，開展相關統計人員的培訓。省質監局負責企業能源計量器具配備情況的監督檢查，引導企業建立和完善計量管理體系。省國資委負責指導將省重點用能單位的國有企業節能目標完成情況作為企業負責人業績考核的重要依據。

省重點用能單位按照屬地管理原則實行分級監管。省經濟和信息化委重點抓好國家和省監管企業的節能管理，各地級以上市經信部門負責屬地企業的監管。市經信部門要按照確保實現本地區“十二五”節能目標以及省重點用能單位節能目標的原則，對轄區內企業分解“十二五”單位產值能耗下降率和節能量兩個節能指標，與企業簽訂節能目標責任書，并加強監督檢查，確保節能工作的落實。其中，本地區各企業單位產值能耗下降率加權后必須達到總體下降25%的要求，各企業節能量匯總數必須達到省下達的節能總量。請各市于7月31日前將本地區重點用能單位節能目標分解方案報省經濟和信息化委審核。

（二）完善節能法規政策標準體系。加強節能監察，制定我省節能監察管理規定，推進節能監察規范化。建立健全重點耗能產品能耗限額標準體系，探索建立“領跑者”制度，鼓勵支持企業單位制定實施其核心技術指標嚴于國際、國家、行業和地方標準、企業（聯盟）標準。推行強制性的能效標識和節能產品認證制度。開展節能管理師和能源管理體系試點，重點推動鋼鐵、石化、電力、造紙、建材、紡織、塑料、皮革等高耗能行業建立健全能源管理體系。建立我省重點用能單位能源管理信息系統，推動國家城市能源計量中心（廣東、深圳）建設，逐步推行能耗實時在線監測。

（三）支持節能重點工程建設。對年節能量1000噸標準以上的節能技術改造項目實行獎勵，獎勵標準為240元/噸標準煤。其中，年節能量5000噸標準煤以上的節能技改項目，可申報國家節能技改獎勵；年節能量5000噸以下、1000噸標準煤以上的節能技改項目，可申報省節能專項資金獎勵。各市要逐年增加節能專項資金，支持本地區企業實施節能技術改造。

（四）建立節能技術服務推廣機制。加快節能服務體系建設，積極培育節能技術服務機構，推行合同能源管理、電力需求側管理、節能自愿協議等節能新機制，充分發揮行業協會、中介組織的作用，為省重點用能單位實施節能提供診斷、設計、改造、運行、管理一條龍服務。對采取合同能源管理模式實施的節能技術改造項目，由國家備案的節能服務公司提出申請，獎勵標準為320元/噸標準煤，其中，中央財政獎勵240元/噸標準煤，省財政獎勵80元/噸標準煤。積極引導各類金融機構和社會資金投向節能項目。

（五）表彰獎勵節能先進企業。按照國務院和省政府相關規定，對省重點用能單位節能目標完成情況實行一年一考核。按照分級管理、分級考核原則，對省重點用能單位的節能考核分別由省、市經濟和信息化部門負責組織實施。省政府對節能考核結果為超額完成或者完成等級的國家和省監管企業，進行表彰獎勵。對當年沒有重大節能技術改造項目的企業，其節能考核等級不能為完成或超額完成等級。

（六）加大依法依規懲處力度。對節能考核等級為未完成等級的企業，實行節能問責制和“一票否決”制：（1）予以通報批評，企業負責人是人大代表、政協委員的，由經信部門通報給相關人大、政協；（2）一律不得參加評獎、授予榮譽稱號；（3）對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批；（4）應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施，限期整改；（5）對國有獨資、國有控股企業，由同級國有資產監管機構將企業領導班子績效薪酬降低一個等級，對連續兩年未完成的，取消企業領導班子績效薪酬。

對未按規定做好能源計量統計、報送能源利用狀況報告或經審查報告不合格的企業，將予以通報批評，在節能考核中予以扣分，并依照有關法律規定進行處罰。對不按照要求開展能源審計、編制節能規劃的企業，要求限期整改，列為節能監察的重點對象，并在相關媒體上進行公布。依法查處嚴重浪費能源、違反節能法律法規的企業，對單位產品能耗超過能耗限額（標準）的，責令限期治理，并實施懲罰性電價。

省經濟和信息化委（節能處）聯系人：宋總濤、張娜，聯系電話：020-83133359、83133482，傳真：020-83133335；

省節能監察中心聯系人：汪振、許葆青，聯系電話：020-83378975，投訴電話：020-83346699，傳真：020-83352049。

附件：1．“十二五”省重點用能單位名單（1880家）

2．“十二五”省監管重點用能單位名單（244家）

3．各市重點用能單位節能任務

4．省重點用能單位能源管理負責人和聯絡員名單

5．企業能源審計技術通則（GB/T 17166-1997）

6．企業節能規劃編制通則（GB/T 25329-2010）

省經濟和信息化委

省統計局

省質監局

省國資委

二○一一年七月五日

來源：節能和循環經濟處

第三篇：山東省人民政府辦公廳轉發省經濟和信息化委等部門關于加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉發省經濟和信息化委等部門關于加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見的通知

時間：2009-11-02 14:18:54 來源：山東省人民政府辦公廳

山東省人民政府辦公廳 轉發省經濟和信息化委等部門 關于加快太陽能光熱系統推廣應用 的實施意見的通知

魯政辦發〔2009〕119號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省經濟和信息化委、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省質監局、省工商局、省政府節能辦《關于加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳

二○○九年十月二十五日

關于加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見

省經濟和信息化委 省住房城鄉建設廳 省財政廳

省質監局 省工商局 省政府節能辦

為加快太陽能光熱系統推廣應用，促進我省節能減排，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《山東省節約能源條例》和省政府關于加快新能源產業發展的有關部署，現提出以下意見。

一、切實提高推廣應用太陽能光熱系統重要性的認識

能源是支撐經濟社會發展的重要物質基礎。我省是經濟大省，也是能耗大省，近年來，隨著經濟發展和人民生活水平的提高，全省能源需求不斷增加，能源供需矛盾日益突出，資源環境承載壓力逐漸增大。太陽能作為一種取之不竭的清潔可再生能源，已逐步成為替代常規化石能源的新型能源。太陽能光熱系統是成熟適用、清潔環保的重要新能源技術，推廣應用太陽能光熱系統對滿足能源增長需要、保護環境、實現可持續發展具有重要作用。

省委、省政府高度重視太陽能推廣應用，今年以來，連續出臺了加快新能源和節能環保產業發展的意見，明確了開發利用太陽能的目標、思路和政策措施，為推廣應用太陽能創造了良好的環境和條件。我省屬于太陽能開發利用條件較好的地區，太陽能資源豐富，全省近三分之二的土地面積年日照小時數在2200小時以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦。我省太陽能光熱利用起步較早，近年來取得長足發展，成為全國太陽能光熱利用的大省，涌現出皇明、力諾、桑樂等一批太陽能光熱產品知名企業和品牌。但是仍存在太陽能光熱系統普及率不高、太陽能熱利用水平較低等問題，目前，城市太陽能熱水器普及率僅為20%，農村還不到5%，發展潛力很大。加快推廣應用太陽能光熱系統，是促進節能減排、轉變經濟發展方式的迫切需要，是優化能源結構、改善生態環境的客觀要求，是打造山東半島藍色經濟區、建設經濟文化強省的必然選擇。各級、各部門和廣大企業要高度重視太陽能光熱系統推廣應用工作，進一步提高認識，切實增強主動性和責任感，明確思路，完善政策，加大措施，積極推進，為建設資源節約型和環境友好型社會作出貢獻。

二、明確太陽能光熱系統推廣應用目標

認真貫徹落實《山東省關于加快新能源產業發展的指導意見》(魯政辦發〔2009〕35號)，大力推行太陽能與建筑一體化，在科學推廣太陽能光伏應用的同時，把重點放在太陽能光熱系統推廣應用上來，用三年左右時間，使太陽能熱水器推廣應用普及率由目前城市占20%提高到40%以上，農村由目前不到5%提高到10%以上，力爭每年增長25%左右。對城鎮新建建筑，按照太陽能光熱與建筑一體化的原則，從規劃、設計、建造、驗收等各個環節，將太陽能光熱系統作為建筑的組成部分，與建筑工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。對既有建筑在不影響建筑質量和安全的前提下，鼓勵安裝太陽能熱水系統。對醫院、學校、賓館、洗浴場等公共建筑中熱水消耗大戶強制推廣應用太陽能光熱系統。加大農村地區太陽能光熱系統利用。大力推進太陽能光熱產學研合作，引進高層次人才，建設創新平臺。鼓勵開展太陽能光熱取暖、發電研發和示范，全省太陽能光熱系統普及率、太陽能與建筑一體化水平得到顯著提高，為發展節能產業、綠色經濟作出更大貢獻。

三、大力提升太陽能光熱利用技術水平

各級政府、企業、科研單位、大專院校要高度重視太陽能光熱系統新技術、新產品研發工作，利用產學研合作平臺，積極開展太陽能光熱利用系統集成技術、與建筑一體化技術、適用于供熱制冷及工業生產應用技術的研發，不斷擴大太陽能光熱系統的應用領域。要加快太陽能光熱發電和系統集成技術攻關，加強太陽能中高溫集熱技術研發和示范，重點發展高溫集熱金屬管、光熱發電反射鏡自動跟蹤裝置、內充水式集熱管等產品，形成具有自主知識產權和特色的太陽能光熱系統技術產業體系。鼓勵支持太陽能光熱系統與熱泵技術實現有機融合，大力推廣與熱泵技術相結合的太陽能光熱系統，進一步提高新能源利用率。積極推動太陽能光熱產品生產廠家與建筑設計、施工企業合作，對已有住宅用戶安裝太陽能熱水器需要解決的技術、工具、材料等問題進行攻關。

四、加快太陽能光熱系統與建筑一體化進程

(一)大力推廣應用太陽能光熱系統。全省縣城以上城市規劃區內新建、改建、擴建的12層及以下住宅建筑和集中供應熱水的公共建筑，必須應用太陽能光熱系統，并與建筑進行一體化設計與施工。鼓勵12層以上高層住宅建筑逐步采用太陽能光熱系統。具備安裝應用條件的公共建筑，應當率先應用太陽能光熱系統。政府機構建筑和政府投資建設的建筑要帶頭使用太陽能光熱系統。對具備條件的既有建筑，在不影響建筑物質量與安全的前提下，鼓勵安裝符合技術規范和產品標準的太陽能光熱系統。房地產商和住宅小區物業公司要積極為居民用戶安裝太陽能熱水器創造條件，不得為用戶指定品牌，更不得拒絕用戶安裝太陽能熱水器。

(二)加強規劃管理，積極推進太陽能與建筑一體化。在全省城鎮推廣普及太陽能一體化建筑，并建設太陽能采暖和制冷示范工程。大力推廣與建筑有機結合的太陽能供熱、制冷技術，開發標準化、通用型太陽能光熱系統組件，進一步擴大太陽能在建筑方面的應用領域。各級建設行政主管部門要加強太陽能與建筑一體化管理，切實抓好太陽能光熱系統的建筑應用，將太陽能光熱系統作為建筑設計的組成部分，與建筑工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投用。不進行太陽能與建筑一體化設計的，規劃部門不予審批。

(三)嚴格設計環節監管。認真執行《民用太陽能熱水系統應用技術規范》(GB50364-2005)等國家技術標準，以及山東省太陽能熱水系統建筑一體化標準設計圖集。建筑設計單位在進行建筑設計時，要將太陽能光熱系統作為建筑有機組成部分，與建筑、結構、供水、電氣及樓宇自動化系統等專業設計同時進行，要預設安裝太陽能光熱系統的位置和管道等構件。允許將太陽能光熱系統的造價列入建筑工程投資總預算。

(四)強化施工圖審查環節監管。要在施工圖審查環節設立應用太陽能光熱系統專項審查。新建建筑應用太陽能光熱系統要做到性能匹配，確保結構安全、安裝維修和使用方便。新建高層住宅不具備安裝太陽能光熱系統條件的，建筑設計單位要書面說明原因，由建設單位在報送施工圖審查前，向當地建設行政主管部門備案。對應當應用太陽能光熱系統而未與建筑一體化設計的，責令其重新設計。

(五)加強施工和驗收環節的監管。施工企業、監理企業和太陽能產品生產廠家要取得相關資質，施工人員要接受崗前技術培訓，確保施工安裝質量。生產企業要建立完善的售后服務體系，為用戶提供優質、規范、便利的產品和檢修、維修服務。組織開展太陽能光熱系統施工安裝質量檢查和驗收，對擅自取消太陽能光熱系統或施工安裝質量不合格的，責令整改，否則不予組織竣工驗收。對由于購房用戶不同意安裝太陽能熱水系統的，也要預留安裝太陽能熱水系統的位置、管道、預埋件等，以備住宅產權轉讓后新用戶安裝使用方便。

五、完善太陽能光熱產品質量監督體系

(一)加強太陽能光熱產品質量監管。依托我省建立的國家級太陽能熱水器產品質量檢驗檢測中心，積極推進太陽能光熱系統技術標準和產品認證體系建設，規范太陽能光熱系統生產和售后服務。加強產品認證和檢測機構的監管，提高太陽能光熱系統質量和水平。逐步推進太陽能光熱系統及成套技術節能產品認證制度，將符合要求的產品納入我省“節能產品政府采購補充清單”。

(二)建立完善太陽能行業標準體系。積極實施太陽能行業標準化戰略，根據太陽能光熱系統發展的新形勢、新要求，突出太陽能光熱產品設計、生產、安裝、服務，以及太陽能與建筑一體化等領域，加快制修訂一批太陽能行業地方標準。建立太陽能行業標準聯盟，搞好太陽能產品生產的市場秩序整頓，合理確定準入門檻，鼓勵名牌龍頭企業開展兼并、聯合、重組，打造太陽能優質產品生產基地，推動太陽能行業健康有序發展。

(三)強化太陽能光熱系統行業管理。充分發揮山東省太陽能行業協會作用，加強行業自律，規范行業發展，鼓勵公平競爭，逐步形成政府監管、協會指導和市場選擇相結合的行業管理體系。各級消費者協會對涉及太陽能光熱系統產品質量、售后服務的投訴，要及時予以妥善處理，切實保護好消費者的合法權益。省太陽能行業協會要定期向社會公示服務優良的太陽能光熱系統生產供應商和施工企業。

六、落實太陽能光熱系統推廣應用扶持政策

(一)落實財稅扶持政策。繼續將太陽能光熱系統技術研發、產品推廣項目納入省節能專項資金支持范圍。通過實施財政補貼、節能獎勵、稅收優惠等政策，對我省太陽能行業中市場占有率高、售后服務優、產品信譽好、創新能力強的項目給予扶持。繼續深入實施太陽能集熱系統財政補貼政策。

(二)落實太陽能熱水器下鄉政策。將推廣應用太陽能光熱系統作為推動社會主義新農村建設的重要措施，結合實施太陽能熱水器下鄉活動，支持太陽能企業根據農村市場特點，研發適合農村消費水平、質優價廉、方便實用的太陽能熱水器產品，提高產品適用性和耐用性。積極拓展農村市場，擴大農村太陽能熱水器普及率，改善農民生活條件，提高農民生活質量。在具備條件的村莊和鄉鎮，組織創建山東省太陽能生態文明示范村(鄉鎮)活動，促進農村用能水平提高。

(三)落實可再生能源建筑應用示范補貼政策。積極落實國家《可再生能源建筑應用城市示范實施方案》，優先支持太陽能與建筑一體化應用成效明顯、規模較大、配套政策完善的城市，爭取國家資金補助。組織開展太陽能與建筑一體化示范活動，選擇有代表性的新建和既有建筑實施太陽能光熱系統應用示范，重點實施技術先進、運行穩定、推廣價值高的太陽能光熱系統與建筑一體化和太陽能與熱泵相結合的項目。建立配套政策體系，形成企業主體、政府引導、市場驅動的推廣機制和模式，加快太陽能光熱系統推廣應用。

七、加強太陽能光熱系統推廣應用工作的組織領導

(一)強化組織協調。推廣應用太陽能光熱系統是事關推進節能減排、實現可持續發展的一項重要工作，也是涉及多個部門、多個產業的系統工程，各級、各部門要高度重視，加強領導，根據工作實際，抓緊制定促進太陽能光熱系統推廣應用的具體政策措施，明確工作目標，加快推廣應用步伐，積極推動太陽能光熱利用產業發展。

(二)發揮部門職能。省經濟和信息化委要重點抓好產業引導，鼓勵企業產品上檔次，生產上規模，效益上水平，促進太陽能企業健康發展；省住房城鄉建設廳要重點抓好推廣應用，把好規劃、設計、施工、質監、驗收等各個關口，進一步完善設計標準、應用規范及圖集；省財政廳要從財稅政策等方面研究扶持政策，鼓勵太陽能推廣應用；省質監局要把好產品質量關；省工商局要嚴把市場主體準入關；省政府節能辦負責統一協調，加強監管。各部門要各司其職，共同協作，加快太陽能光熱系統推廣應用。

(三)加強督促考核。各級節能減排工作領導小組辦公室要將太陽能光熱系統推廣應用情況納入節能調度考核范圍，強化太陽能光熱利用產品生產、推廣、使用情況的統計分析，切實做好信息收集和發布工作。要進一步加強推廣應用工作的指導和協調，定期督促檢查太陽能光熱系統推廣應用工作。

各地在落實以上意見中的新情況望及時溝通。主題詞：經濟管理 太陽能 意見 通知

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2009年10月26日印發

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳、交通運輸廳等四部門關于加快我省交通運輸產業人才培養意見的通知

當前位置 ：中國福建 > 政府公報 > 2010年第3期

福建省人民政府辦公廳轉發

省教育廳、交通運輸廳等四部門關于

加快我省交通運輸產業人才培養意見的通知

閩政辦〔2009〕205號

字體顯示：大 中 小

各設區市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省教育廳、交通運輸廳、發展和改革委員會、人力資源開發辦公室等四部門制訂的《關于加快我省交通運輸產業人才培養的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

二〇〇九年十二月三十日

關于加快我省交通運輸產業人才培養的意見

省教育廳 省交通運輸廳

省發展和改革委員會 省人力資源開發辦公室

（二○○九年十二月）

交通運輸業指國民經濟中專門從事運送貨物和旅客的社會生產部門，包括鐵路、公路、水運、航空、管道等運輸部門。為適應海峽西岸經濟區建設及我省交通運輸業發展需要，推進人才培養模式改革，加快高質量交通運輸人才培養，現提出如下意見。

一、充分認識加快交通運輸業人才培養工作的重要性

2009年5月14日國務院正式發布的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，提出海峽西岸經濟區戰略定位之一：“服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區域經濟協調發展出發，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通網絡，使之成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。”

根據戰略定位，福建省抓住機遇，加強“突破兩點”和重點發展區域的交通基礎設施建設。以港口為依托，加強港城互動、港區互動，延伸海西港口腹地，推進“三縱六橫九環”海峽鐵路網和“三縱八橫”高速公路建設、“二縱二橫”國道、“八縱九橫”省道改造，到2020年，海西高速公路和鐵路將分別達到6000公里以上，形成以福州、廈門的港口、機場為樞紐，以鐵路為骨架，以公路為網絡的海峽西岸經濟區現代化綜合交

通運輸系統。完善城市公共交通設施建設，加快推進福州、廈門等中心城市軌道交通規劃建設。根據規劃，海西城際軌道的東南段連接漳州、廈門、泉州、惠安到泉港，形成“一小時城市交通圈”；東北段連接閩侯、福州、長樂、福清、莆田。福州市軌道交通線網由７條線路組成，全長約184.2公里，2009年至2016年間，建設１號線和２號線，建設線路總長度55.7公里。2009年9月地鐵１號工程可行性研究報告已通過論證，年底前先行開工建設，2014年將試通車。

隨著交通基礎設施建設和未來現代綜合交通運輸系統的形成，交通運輸業呈運輸網絡集成化、運輸設備大型化、運輸速度快捷化、運輸組織智能化、運輸管理信息化等特點，對交通運輸從業人員的知識、能力和素質將提出更高的要求。目前，全省交通運輸系統人才整體素質不高，大專以上學歷人員占從業人員總數僅5%左右；與交通運輸行業相關的高等教育比較薄弱，交通運輸工程學科碩士學位授權點僅2個，相關的本科專業（含獨立學院）布點僅30個，其中交通運輸3個、交通工程4個、航海技術和輪機工程等2個、車輛工程6個、物流管理13個，飛行器動力工程1個，每年招生2000余人。高等交通運輸類人才培養層次較低，專業設置不夠合理，專業布點過分集中，實踐能力和創新能力不高，不能滿足交通運輸業對高素質人才需求，更不能適應交通運輸業未來發展的要求。

因此，加快交通運輸業專業人才培養，提升人才培養層次，調整專業結構和方向，改革人才培養模式，提高人才培養質量，將直接關系到我省交通基礎設施建設目標的實現和交通運輸業的持續發展。

二、加快交通運輸人才培養工作的目標任務

根據我省交通運輸業的發展目標和規劃對人才培養提出的新要求，有關學校要不斷深化人才培養模式改革，擴大相關專業人才培養規模，加強學科專業和教師隊伍、實驗室和實訓基地建設，不斷提高人才培養質量。

（一）以服務為宗旨，完善交通運輸業人才培養體系

——適應綜合性“大交通”系統建設和發展的需求，大力發展我省交通運輸類本科教育，提高人才培養的層次，培養一定數量的碩士研究生和博士研究生，形成職業專科教育、本科教育、研究生教育和繼續教育相結合的完整的交通運輸類人才培養體系。

——適當發展研究生教育，提升辦學層次。各有關高校要根據海西經濟區交通運輸業發展對人才的需求和學校的辦學條件，創造性開展工作，積極申報研究生教育，力爭在土木工程學科基礎上建設“橋梁與隧道工程”二級學科，在機械工程學科基礎上建設“載運工具運用工程”二級學科；研究生教育碩士授權點達到3～5個，每年培養研究生30～50人，特別要重視交通運輸業應用性強、能解決具體問題為特色的工程碩士教育。——加快本科專業建設。優化本科專業布點，調整和改造本科專業方向，特別要加大面向生產一線、有一定的基本理論、能解決實際問題的本科應用型人才的培養，主動適應交通運輸業對應用型人才的需求，提高畢業生的實踐動手能力。

——積極開展成人學歷教育、繼續教育。根據交通運輸業的發展、知識更新和裝備條件改造升級，為交通

運輸業現有人員提供繼續教育、技能培訓等服務。

——支持有關高校與勞動、人事、建設及交通運輸部門密切合作，建立相關專業職業技能認證機構，面向社會開展職業技能培訓及職業資格認證工作，努力提高服務質量和水平。

（二）以需求為導向，調整優化專業結構

——根據我省交通運輸業發展的趨勢和特點，進一步調整優化專業結構。擴大交通運輸業本科專業布局，增加交通運輸專業布點；交通工程專業增設道路工程方向，土木工程專業增設橋梁與隧道工程方向，水利水電建筑工程專業增設港口航道與海岸工程方向；在車輛工程專業增設汽車應用工程、鐵路車輛工程、工程機械等專業方向，在電氣工程及其自動化專業開設面向交通裝備電氣方向，在信息工程專業開設面向交通信息工程與控制方向；適當控制物流管理專業布點，維持目前招生規模，開設物流工程本科專業。積極創造條件，按照需要與可能相結合的原則，在交通運輸專業開設航空服務專業、鐵路運輸管理、公路運輸管理方向，獨立設置汽車應用工程、港務工程等急需專業。

——擴大專業辦學規模。到2012年，全省每年培養交通運輸業相關專業人才0.8萬人，其中本科學歷及以上人才0.4萬人：交通運輸專業3個、畢業生300人，交通工程專業4個、畢業生300人，航海技術專業和輪機工程專業各2個、畢業生均為420人，車輛工程專業6個、畢業生740人，物流管理專業13個、畢業生1400人。到2015年，全省每年培養交通運輸業相關專業人才1.2萬人，其中本科學歷及以上人才0.6萬人：交通運輸專業5個、畢業生1960人，交通工程專業4個、畢業生300人，航海技術專業和輪機工程專業各2個、畢業生均為420人，車輛工程專業10個、畢業生1200人，汽車應用工程3個、畢業生300人，物流管理專業13個、畢業生1400人，初步構建起涵蓋交通運輸業各專業、各層次專門人才培養體系。2009年首批擬由福州大學開辦橋梁與隧道工程、車輛工程2個碩士點，福建工程學院開辦交通運輸（鐵路運輸方向）、交通工程（鐵路技術方向）2個本科專業，福建交通職業技術學院開辦電氣化鐵道技術、鐵道交通運營管理2個高職專業，福建鐵路機電學校開辦電氣化鐵道供電、鐵道信號、鐵道工程、鐵道運輸管理、鐵路客運乘務５個中職專業和２個成人大專專業。

（三）推行產學結合，增強人才培養的適應性

——堅持“優勢互補、資源共享和互惠互利”的原則，大力推行產學結合。鼓勵高等學校實施“3+1”人才培養模式改革，鼓勵并支持相關交通運輸企業參與教學改革和教學建設，共同確定人才培養標準，聯合制訂人才培養方案；鼓勵企業建立實踐教學基地，參與教學組織，負責實習實訓教學，優先選擇畢業生；鼓勵企業在高等學校建立實驗室或研究中心，共同組建科研團隊，組織科技開發和技術創新，形成高等院校與企業之間的良性互動、共同發展和合作雙贏機制。

——鼓勵高等學校采取“學分制”、“雙學位”、“雙專業”等多種形式，滿足學生個性化需求的同時，培養既掌握交通運輸專業一種專門技術、又有經濟管理等素質的復合型交通運輸高級技術人才。

——支持高等學校采取“學科教育與職業教育相結合”的方式，將交通運輸類職業技能考核內容納入人才培養計劃，靈活設置課程，改革教學方法，采取案例教學、基于“項目”的教學和“做中學”等方式，加強實

踐環節和動手能力、創新能力培養，提高交通運輸人才培養的針對性和適應性。

三、加快交通運輸教育事業的改革和發展

（一）建立政府指導下的產學合作人才培養機制

建立以政府指導、行業（企業）支撐、院校為主的交通運輸人才培養機制，聯合成立交通運輸人才培養教學指導委員會，制訂人才培養方案和課程設置的指導性意見，指導、協調和咨詢交通運輸人才培養的整體規劃、專業設置、培養目標和質量標準，組織對各高等學校交通運輸人才培養質量進行評估。

發展與改革委員會負責協調交通運輸部門與教育部門之間的關系，提出支持交通運輸人才培養的措施，指導交通運輸人才培養的改革與發展；教育廳負責協調行業與高校之間的關系，制定交通運輸人才培養規劃和支持高校辦學的政策、措施，組織教學質量評估；交通運輸主管部門組織交通運輸人才需求調研，并將人才需求列入行業發展規劃，指導、支持高等學校交通運輸人才的培養培訓工作，進一步擴大有關高校辦學自主權，在專業結構調整上給予政策支持，允許其在核定的專業總數和專業大類內自主調整增設交通運輸相關專業方向；交通運輸企業負責提出人才規格和質量要求，對畢業生進行跟蹤調查和信息反饋，聯合共建實驗室和實踐基地，提供實習實踐場所；高校按照教育規律、根據行業（企業）要求，把產學結合作為人才培養模式改革的重要切入點，加強教學基礎條件建設，調整專業設置和專業方向，制定培養計劃，組織人才培養；建立“雙師型”教師隊伍，確保專業課來自交通運輸行業企業兼職教師的比例達到60％以上，確保學生進入企業畢業實習、畢業設計或頂崗實習的時間不少于半年；加強工程碩士教育，不斷建立健全工程碩士培養制度，努力提高辦學水平、辦學層次、教育質量和辦學效益。

（二）加強師資隊伍建設

師資是提高交通運輸人才培養質量的前提。教育主管部門會同省人力資源開發辦公室負責制定政策并積極創造條件，有計劃地引進高層次的交通運輸類專業師資；組織選送中青年教師骨干和學術帶頭人到國外進修或者在國內名牌大學做訪問學者；鼓勵并支持教師參與教學、科研、社會實踐等。同時，建立“柔性流動”機制，構建開放性高層次交通行業人才交流途徑，引進高層次人才短期來我省工作，指導交通類專業建設。行業（企業）要積極推薦高級技術人員作為兼職教授（副教授），并給予其一定的時間，參與人才培養和教學建設；要創造條件接受青年教師到企業實習鍛煉，增加教師的工程實踐經驗，提高教師的工程實踐能力。各高校要重視師資隊伍建設，支持和鼓勵學科帶頭人創造性開展工作，注重學術帶頭人和中青年骨干教師的培養，為他們的工作、學習和生活創造條件；要積極主動與行業（企業）聯系，選派教師到企業去鍛煉，聘請企業高級技術人員作為兼職教授（副教授）參與人才培養工作。

（三）加強教學條件建設

教學條件是人才培養的基礎。結合交通運輸人才培養的實際，教育主管部門設立專項資金支持交通運輸人才培養，改善交通運輸類人才培養的基礎條件；在“質量工程”項目評選中給予重點扶持，設立2～3個人才培

養模式創新試驗區，建設2～3個省級實驗教學示范中心和一批實習基地、5～8個省級特色專業、25～30門省級精品課程等建設項目。

各高校要加大投入，改善交通運輸類專業實驗條件、圖書資料和信息化資源等基礎條件，建設一批校級質量工程項目，促進交通運輸人才培養辦出水平、辦出特色。

（四）實行分類指導、分層次建設

根據我省交通運輸業發展總體規劃、各運輸部門發展特色以及高等教育現有資源條件，在全省建立3～4個交通運輸人才培養基地，面向相關領域培養培訓人才、開展技術服務等，為交通運輸業發展提供人才保障和智力支持。支持福州大學依托土木工程國家重點建設學科加強交通土建工程學科建設，為福建省高速公路、軌道交通等培養高級建設人才；依托水利工程學科加強港口航道與海岸工程學科建設；依托管理科學與工程學科，加強物流管理專業建設，為福建省物流運輸業培養高級管理人才；支持集美大學發揮航海類學科專業優勢，重點建設航海技術、輪機工程、交通運輸（國際航運管理）等專業，為福建省航運業培養高級專業人才；支持福建工程學院與鐵路部門和公路運輸企業之間的聯系，重點建設交通運輸管理、交通工程等學科專業，為公路運輸和鐵路運輸提供人才。支持廈門大學嘉庚學院發揮航空相關專業優勢，重點建設航空服務等專業，為航空運輸培養基礎應用型人才。

（五）抓好落實工作

各有關學校應根據本意見，結合全省交通運輸業和各運輸部門發展需要以及辦學實際，制訂切實可行的貫徹實施意見，認真落實分培養培訓計劃，抓好交通運輸人才培養培訓基地的建設工作，加快培養培訓交通運輸產業發展急需的各類人才。

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