第一篇：第十八期人民調解工作思考與探索

社會治安綜合治理工作動態

第十八期

廣元市元壩區社會治安綜合治理委員會辦公室2011年9月6日

人民調解工作思考與探索

人民調解作為定紛止爭、化解矛盾的重要手段在中國具有悠久歷史，是訴訟外最為重要的糾紛解決手段，被世界譽為訴訟外糾紛化解模式的“東方一枝花”。隨著經濟社會的飛速發展，利益格局的深刻調整，社會關系的多元變化，矛盾糾紛數量日益增多、日趨復雜，人民調解工作模式漸現弊端，逐漸難以化解新形勢下產生、形成的矛盾糾紛。如何在新時期保持人民調解旺盛的生命力，在促進經濟發展、維護社會穩定中發揮應有作用，筆者就人民調解性質及定位、存在問題和對策建議三個方面對人民調解工作進行了探討和分析。

一、人民調解性質及定位

正確把握和準確定位人民調解工作性質，是科學開展人民調解工作的前提和基石。實踐中，我們未能將行政調解與人民調解進行準確區分，部分行政部門如群工、綜治、公安等單位的一些調解活動與人民調解工作產

生交集，造成職責不清、分工不明的混亂局面；將司法助理員參與調解民事糾紛、經濟糾紛及輕微刑事糾紛的行為視為人民調解行為等。《中華人民共和國人民調解法》第二條、第五條、第七條分別規定：“人民調解是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動”，“縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區域的人民調解工作。基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導”，“人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織”。可見，人民調解委員會等各類人民調解組織作為人民調解工作實施主體，其性質是群眾性、自治性組織。實施主體是否是行政機構及其工作人員是區別行政調解和人民調解的重要標志之一，是防范人民調解行政化的風向標。人民調解工作本質上是民間組織自發地、有組織地化解社會矛盾的行為，并非行使行政權、司法權。縣級以上地方人民政府司法行政部門及基層人民法院，負有對人民調解工作指導職能，其工作人員對民間糾紛、經濟糾紛及輕微刑事糾紛的調解行為屬于行政調解和司法調解范疇，與人民調解有本質區別。司法行政部門將更多的資源和精力投入到對人民調解工作的宏觀把握、總體規劃和具體指導，就能更好地推動人民調解工作科學、合法地發展。

二、人民調解困惑與困難

傳統人文關系影響公正。人民調解主要是基于調解員的威望及公信力開展矛盾糾紛化解工作，我國農村歷史上一直是“熟人”社會，人與人在實際生活中關系的親疏遠近對人民調解員的調解工作產生一定影響，對人民調解員的綜合素質是一種考驗。實踐中人民調解員多是鄉、村、社干部、黨員和普通群眾擔任或兼任，專業人員匱乏，整體素質不高，兼之缺乏相應的監督和制約，必然導致部分調解員具有“老好人”思想，在調解中趟

渾水、和稀泥、充當和事老等，抑或是直接傾向于與之關系較好的一方，偏離了人民調解員應有的中間立場。

程序缺陷難以實現公正。一是人民調解回避制度執行困難。隨著基層群眾對人民調解認識的加深，《人民調解法》的頒布實施，后部分基層法院一審民事案件一般先通過人民調解，調解有異議再予審理，人民調解會逐漸成為民間化解矛盾糾紛的首要選擇。實踐中每個人民調解委員會平均有人民調解員4至5人，但數量龐大的矛盾糾紛，由當事人選擇人民調解員將成為一紙空談。二是人民調解調查取證難以實現客觀、真實。人民調解主要基于人民調解員的調查取證結果及當事雙方出具的證明資料，進而調解達成協議。人民調解員受個人認知、專業知識、身份條件等因素影響，取得真實有效的證據困難較大；在農村“熟人”社會中，假證、偽證現象屢屢發生，大大降低了證據力，擾亂了調解秩序。三是缺乏懲治措施，多從道德層面要求糾紛當事人憑良心作證。

保障力度人員力量不足。一是人民調解組織正常運行工作經費、人民調解員工資補貼等，一般通過財政撥款和案件補貼等途徑解決，但數額較小，難以滿足工作需要。二是在以經濟發展為中心的大環境下，人民調解其對經濟社會發展的推動作用不直接、不明顯的認識意思大量存在，導致對人民調解工作重視不夠，支持不足。三是調解隊伍隊伍結構不合理。基層人民調解員隊伍大多缺乏專業人員，兼職現象嚴重對專業法律知識及相關政策的把握不夠，致使人民調解工作威信不足。四是訴調銜接不暢。雖然建立了聯席會議、訴調對接等機制，但在具體運作中難以實施，基層法院重審判而忽視對人民調解工作的業務指導、人民調解協議確認結果公示制度未能落實等現象的存在使得信息交流不暢，協作配合默契不高。

三、深化人民調解對策及建議

優化調解隊伍結構。司法行政機關建立人民調解專業人才摸排機制，綜治、人事、司法、法院聯合建立人才信息網絡，組建一支專業精、技術強、威望高的人民調解員隊伍。二是加強學習培訓。堅持定期開展業務培訓，協調基層法院分期分批組織人民調解員參加庭審旁聽，建立人民審判員、人民調解員交流制度，鼓勵支持人民調解員作為人民陪審員參與法庭案件審理。完善審判員指導機制，借法院確認人民調解協議效力之機對人民調解員進行具體業務指導。

完善調解程序機制。一是以人民調解委員會為單位，公開公示人民調解員基本信息、善于調解的糾紛類型、調解成績等情況，持證上崗，糾紛當事人在平等自愿的基礎上選擇人民調解員調處糾紛，從根本上提高調處成功的概率。二是建立人民調解員調查取證申請審批制度，由人民調解委員會申請，司法行政、公安、法院、檢察等相關部門審查批準，為人民調解員調取證據提供一定便利，從根本上避免假證、偽證現象的發生。三是強化對矛盾糾紛當事人包括證人的普法宣傳教育及道德教育，使其充分認識到假證偽證對調解公平公正的惡劣影響及其可能產生的嚴重后果，盡量預防和杜絕假證、偽證現象的發生。

爭取發展保障資源。一是將矛盾糾紛化解成效納入政府、部門綜治工作目標考核及領導干部個人績效考核重要內容。二是強化經費保障。除常見的由政府撥付人民調解工作經費、個案補貼獎勵等外，還可以采取政府、企事業單位及各類社會組織通過購買人民調解服務的形式，與人民調解組織簽訂服務合同，約定其支付人民調解組織一定的費用，用于人民調解組織工作開支。這一途徑既符合了人民調解組織群眾性組織的根本屬性，又從民事法律關系的角度以一種平等自愿的方式根本上解決了人民調解組織的資金問題，不失為一種科學、有效的經費解決途徑。

密切聯系協調一致。人民調解組織在法院設立人民調解窗口或駐院（庭）人民調解室，在派出所設立駐所人民調解室，促進人民調解向行政、司法調解延伸。落實聯席會議制度，通報工作情況，研究工作計劃，協調開展矛盾糾紛化解工作；建立訴調銜接制度，法院將部分適用簡易程序的民事案件在訴前、訴后、訴中委托人民調解解決，實行調解前置；人民調解組織對調解無果或失敗的矛盾糾紛可建議當事人起訴至法院，實現人民調解與訴訟的完美對接。

（供稿：元壩區綜治辦主任：唐紅寶

區司法局辦公室主任劉元元，男，回族，山東菏澤人，法學

碩士，生于1981年12月，2008年7月畢業于西南民族大學法學理論專業）

報：市綜治辦，市大調解協調中心。

第二篇：關于人民調解工作的調查與思考

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關于人民調解工作的調查與思考

作者：倪亮

來源：《新農村》2011年第24期

【摘 要】 為貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神，充分發揮人民調解工作在化解社會矛盾、維護社會穩定中的積極作用，本文從農村工作實際出發，深入走訪調研，對當前基層人民調解所出現的問題進行分析并提出了有針對性的建議。

【關鍵詞】 人民調解；基層；調查

人民調解是一項具有中國特色，為我國憲法確認的法律制度，它是在依法設立的人民調解委員會的主持下，以國家的法律、法規、規章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育，規勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的一種群眾自治活動。多年來，人民調解制度以其自愿協商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性深受人民群眾的歡迎，在調處矛盾糾紛，維護社會穩定方面發揮了重要的作用。然而，伴隨著經濟社會的發展，矛盾糾紛出現了新情況和新特點，特別是矛盾主體日益多樣化、矛盾內容日益復雜化。這些矛盾如果不及時解決，很有可能引起群體性事件甚至是刑事案件的發生。那么，如何發揮好人民調解這“第一道防線”的作用，實現我鎮改革創新、經濟發展、和諧穩定的目標，值得我們去認真思考。

根據筆者在從事大學生村官工作三年來的資料研究與實地觀察，通過走訪村級人民調解員，進行訪談性調查，現將北辰區大張莊鎮人民調解工作現狀及存在的問題簡要分析如下：

一、大張莊鎮人民調解工作的基本情況

近幾年來，在市、區司法局統一指導下，大張莊鎮加大了司法行政工作力度，加強了人民調解工作的組織建設、制度建設和隊伍建設，不斷健全工作機制，創新工作方法、拓展工作領域，使人民調解組織網絡不斷健全完善，人民調解員隊伍不斷發展壯大。

1、進一步推進調解組織網絡化建設。大張莊鎮成立了由鎮長任主任，主管政法工作領導任副主任、鎮司法所、公安派出所、鎮各職能部門領導及各村調委會主任為成員的“大張莊鎮人民調解委員會”。形成了人民調解大網絡，增強對矛盾糾紛的協調處理能力，提高了對各類不穩定因素的反應能力，促進了社會的和諧與穩定。

2、進一步強化人民調解制度建設。建立健全人民調解工作機制，是保證組織落實、工作開展的基本要求。為此，大張莊鎮調委會制定了糾紛登記制度、回訪制度、例會制度、工作責任制度、糾紛排查制度等，并狠抓了制度的落實。如例會制度，每月月初將各村調解主任約到鎮政府召開工作碰頭會。一來可以及時傳達上級精神，學習新的法律法規；二來可以收集基層糾紛信息，聽取基層工作情況匯報，協助基層調解重大疑難糾紛；三來可以交流工作經驗，溝

通糾紛信息，討論疑難糾紛案件，四來可以根據實際情況，調整工作部署，安排下步工作打算。

3、進一步完善村級人民調解隊伍建設。大張莊鎮現已建立鎮、村兩級人民調解委員會32個，其中村級調委會31個，覆蓋鎮域率100%，共有人民調解員392名。同時，在各村調委會的組織安排下，均設立了調解小組和調解員。幾年來，人民調解員在不斷更新中，逐步提高自身素質，解決各類民間糾紛，有力地維護了社會穩定與政治安定，促進了經濟、社會和諧發展。

二、存在的主要問題

在工作及調查中，筆者發現，大張莊鎮人民調解工作雖然在不斷地健全和完善，但在很多方面，仍跟不上形勢變化與時代發展的要求：

1、群眾對人民調解的認知度低。在實地觀察中，筆者發現，很多時候群眾出現矛盾糾紛的第一反應就是“上告“、“打官司”。這種調解萎縮、法院負荷日益加重的狀況，從某種角度上講，反映了人民群眾法制觀念的提高，但更多的是反映了人民群眾對人民調解工作缺乏信任感，認知程度低，對訴訟的依賴，認為唯有司法裁判才能實現公平與正義。

2、調解員隊伍不穩定、素質參差不齊。實際工作中，村調委會常常是一人調解隊伍。原因在于，為了鞏固調委會地位，發揮人民調解的作用，調委會成員往往由各村干部組成，這個初衷是好的，但問題在于基層組織中村干部擔任的職務多、任務重，實際工作中無暇兼顧調解工作。處理問題往往憑借直覺與人情，對法律的理解比較表面化，不善記錄總結，使得人民調解規范化建設困難重重。

3、人民調解經費不足，影響人民調解員積極性。按照《中華人民共和國人民調解法》的規定，人民調解委員會調解民間糾紛，不收取任何費用。調委會的工作經費和調解員的補貼經費，靠各級政府和村委會自行籌款落實。從實際情況上看，各村經濟財政狀況不一，村調委會經費很難真正達到落實，調委會主任大多由村委成員兼職，拿村干部補貼，而農村人民調解員的補貼也很少，在進行調解工作，大多是義務進行調解，長此以往必將挫傷人民調解員的積極性。

三、對加強人民調解工作的幾點建議

1、提高人民調解的權威性和公信力。新頒布的《中華人民共和國人民調解法》已于2011年1月1日正式實施，鎮宣傳部門和司法部門應加大普法宣傳工作力度，使人民調解制度能夠家喻戶曉。使群眾面對糾紛時更理性，更多考慮成本、效益、效果等因素，將那些簡單細小的爭議通過人民調解的途徑去解決，而不是動輒打官司。從而形成人民群眾信賴調解，及時利用調解維護權益的習慣。

2、加強人民調解隊伍建設，大力提高隊伍素質。針對農村調解人員整體素質不高、兼職過多等狀況，建議建立一支選舉與聘任并用、專職調解員與社會參與結合的調解員隊伍，加強業務培訓，提高隊伍整體素質，為群眾提供既免費又優質的服務。同時，加強多種形式的教育培訓，邀請專業的法律人才為農村人民調解員進行培訓，提高其法律政策水平、文化素質和調解技能，提高調解隊伍的整體素質。

3、增加投入，保障調委會工作經費和調解員補貼經費。政府對調解工作的支持是對社會管理的一種合理投入，也是對屬地民眾的一種責任。鎮政府、村委會要保障調解工作經費落實到位，在保證調委會主任補貼的同時，落實人民調解員的補貼。建議將人民調解工作、培訓、宣傳、表彰、硬件建設等經費以專項列入財政預算，落實到位，并根據工作發展逐年調整，從而保障人民調解工作的有效開展，提高基層人民調解員積極性。

作者簡介：

倪亮（1986.8），男，漢族，吉林松原人，2008年天津商業大學行政管理專業畢業獲管理學學士學位，天津市首屆到村任職大學生村官

第三篇：三槍高三第十八期

林俊德，中國工程院院士、總裝備部某基地研究員林俊德，2012年病

逝。

林俊德入伍52年，參加了我國全部核試驗任務，為國防科技和武器裝

備發展傾盡心血，在癌癥晚期，仍以超常的意志工作到生命的最后一刻。林俊德的中學和大學都是靠政府助學金完成的。大學畢業后，他被分配從事核試驗研究。由于核爆炸具有極大的破壞性，測量儀器研制一直存在很大難度。林俊德根據當時的實際情況，獨立創新制作了鐘表式壓力自

記儀，為測量核爆炸沖擊波參數提供了完整可靠的數據。在之后40多年的科研旅途中，他先后獲得30多項科技成果。2012年5月4日，他被確診為“膽管癌晚期”。為了不影響工作，他拒絕手術和化療。5月26日，因病情突然惡化，他被送進重癥監護室。醒來后，他強烈要求轉回普通病房，他說：“我是搞核試驗的，一不怕苦，二不怕死，現在最需要的是時間。”。林俊德住院期間，整理移交了一生積累的全部科研試驗技術資料；多次

打電話到實驗室指導科研工作。5月31日上午，已極度虛弱的林俊德，先后9次向家人和醫護人員提出要下床工作。于是，病房中便出現了震撼人

心的一幕：病危的林俊德，在眾人的攙抬下，向數步之外的辦公桌，開始

了一生最艱難也是最后的沖鋒……

5小時后，心電儀上波動的生命曲線，從屏幕上永遠地消失了。這位

軍人，完成了生命中最后的沖鋒。臨終前，林俊德交待：把我埋在馬蘭。

馬蘭，一種在“死亡之海”羅布泊大漠中仍能扎根綻放的野花。坐落在那里的中國核試驗基地，就是以這種野花來命名的。2013感動中國十大人物詳細事跡及頒獎詞

2、【陳斌強：孝更絕倫足可矜】小時候，這根布帶就是母愛，媽媽用它背著你。長大了，這布帶是兒子的深情，你用它背著媽媽。有一天，媽媽的記憶走遠了，但愛不會，它在兒女的臂膀上一代代傳承。

陳斌強，38歲，浙江磐安縣冷水鎮中心學校初中語文教師。

陳斌強9歲時父親車禍去世，媽媽獨自撫養三個孩子長大。2007年，媽媽得了老年癡呆癥，喪失了日常生活能力。

一天，陳斌強的姐姐在無意中提到，媽媽最大的愿望就是和兒子住在一起。陳斌強回憶起多年來媽媽對自己的付出，他決定再困難也不會丟下媽媽。那時，陳斌強的兒子不到兩歲，妻子建議他把媽媽送到養老院去，他說：“一個連兒子都不認識的老人，送到養老院，被欺負了怎么辦？”為了照顧媽媽，他硬是把兒子提前一年送進幼兒園。

為了能每天親自照顧母親，他每天用一根布條把母親綁在自己身上，騎著電動車行駛30公里去學校上班。開始同事們都不太理解，說：“這樣帶在身邊照顧，一兩天倒可以，一年兩年怎么吃的消？”可陳斌強做到了，一連五年，風雨無阻帶著媽媽上班。

照顧母親的生活異常辛苦。陳斌強一天到晚連軸轉：晚上9時，服侍母親睡下；凌晨1時，準時起床抱母親上廁所；清晨5時，鬧鐘響起，他要趕在師生之前起床，將母親房間打掃干凈，處理好母親的大小便；早上7時喂過母親吃飯后，開始學校一天的工作。盡管生活上的事兒很多，可是陳斌強的教學任務卻一點也沒落下，他教著兩個班語文，負責教初一學生廣播體操，總管學校體藝2+1活動。他總說：“我是跑著走的。”

3、【何玥：何處春江無月明】正是花樣年華，你卻悄然離開。你捐出自己，如同花朵從

高三第三期1

1、【林俊德：縱死終令汗竹香】大漠，烽煙，馬蘭。平沙莽莽黃入天，英雄埋名五十年。劍河風急云片闊，將軍金甲夜不脫。戰士自有戰士的告別，你永遠不會倒下！

枝頭散落，留得滿地清香。命運如此殘酷，你卻像天使一樣飛翔。你來過，你不曾離開，你用平凡生命最后的閃光，把人間照亮。

何玥，女，12歲，廣西桂林人，小學生。

2012年4月，何玥即將小學畢業，卻被查出患有高度惡性小腦膠質瘤，住院進行了第一次手術。9月初，病情突然復發二次入院，腫瘤已擴散至腦部組織。當聽說自己的生命只剩三個月時，她決定將自己的器官捐獻給需要的人。11月17日，小何玥腦死亡，父親根據她的遺愿將她的兩個腎和一個肝捐給了三個人。

在親人眼里，何玥是個愛學習、有愛心的孩子。今年4月，做完手術第三天，她就回到學校上課了。她的家里滿滿一面墻都貼著她的“三好學生”之類的榮譽獎狀。08年汶川地震時，她硬逼著父母捐出了一個月的工錢。她被查出腦瘤后，學校為她捐錢，她要父親捐給更需要的人。9月中旬，爸爸從廣東打工回來，她第一句話就說：“爸爸，我想把自己的器官捐出去，行不行？”她說，她只剩下三個月的生命，她希望能盡自己的能力給別人生的希望。由于是何玥最后的心愿，爸爸媽媽奶奶叔叔嬸嬸最終同意了孩子的想法，決定幫助她完成遺愿。

11月17日凌晨零點10分，小何玥在醫院里走完了自己短短12年的生命歷程。凌晨4點，她的兩個腎被送到解放軍第181醫院捐給了兩名患者，其中一名是身患尿毒癥的18歲藏族小伙索朗旺青。

何玥因捐獻器官被稱為“最美女孩”，她死前的這個愿望被稱為“最美遺愿”。

4、頒獎詞----【陳家順：動人以行不以言】為鄉親臥底，你吃遍所有的苦，為百姓打工，你換來群眾最多的甜。你喬裝改扮，卻藏不住心底最深的惦念；你隱姓埋名，可我們都知道你是誰，為了誰。

陳家順，54歲，男。云南省沾益縣人力資源和社會保障局副局長、沾益縣駐浙江義烏勞務工作站站長。云南沾益縣是勞務輸出大縣，陳家順擔任副局長后，積極組織家鄉農民到浙江義烏等地務工，并關注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實際行動詮釋了一名共產黨員全心全意為人民服務的宗旨。

為保障外出務工人員的合法利益，摸清農民工工作、吃住、工資待遇、勞動時間等情況，陳家順從2007年9月起先后深入5家用工企業，以農民工的身份應聘到企業“臥底”打工。和農民工兄弟同吃同住同勞動，當過操作員、倉庫保管員，養過豬，干過裝卸工，當過民辦學校教師。幾年來，他“臥底”考察了義烏市及周邊縣市的許多家企業，為農民工提供了180多家用工情況良好的企業信息。

在調解各類用工糾紛時，他總是挺身而出，為農民工利益據理力爭。4年來，共為農民工調解各類糾紛780余起，挽回損失180萬余元。在農民工遇到困難時，他想方設法幫助解決，多次協調企業墊付農民工車費、伙食費、醫藥費等共7萬多元。

這些實實在在的行動，贏得了當地民工和社會各界的稱贊，陳家順被人們譽為“臥底局長”、“民工局長”。

5、頒獎詞----【高淑珍：爝火燃回春浩浩】粗糙的手支起課桌，寬厚的背擋住風雨。有了愛，小院里的孩子一天天茁壯起來。你的心和泥土一樣質樸，你灑下辛苦的種子，善良會生長成參天大樹。

高淑珍，56歲，河北灤南縣司各莊鎮洼里村普通農村婦女。

高淑珍的兒子王利國4歲那年得了類風濕，落下了殘疾。到了該上學的年齡不能上學。高淑珍心疼兒子，想在家里辦個小課堂。后來她發現，附近村莊也有一些因肢殘不能上學的孩子，他們都對讀書充滿渴望。她想讓不幸的孩子都能讀書，于是在家里辦起了學校。

1998年4月，她的“炕頭課堂”開講了，老師是女兒王國光。5個孩子、4張課桌、2塊小黑板和借來的舊課本……高淑珍的家里響起了讀書聲。這個學校一開就是14年。14年間，她接收了近百名殘疾孩子，卻從未收過一分錢。高淑珍和女兒每天用自行車接送孩子，中午就在她家一起吃大鍋飯。漸漸的，自行車已經接不過來，她一咬牙，買了輛舊面包車。有兩個肢殘嚴重的孩子，路上她怕顛壞了，就一直抱在懷里。后來，為了讓孩子少受罪，她索性讓孩子都住在家里，免費吃住讀書。

慕名而來的孩子越來越多，但是高淑珍精力有限，家里地方有限，還債務累累，但是“不”字她始終說不出口。無論多么艱難，她總是盡最大努力，讓孩子們的生活過得好一些。高淑珍家承包了20多畝水田，稻谷就是孩子們的口糧。但是歉收的時候，讓每個孩子吃飽并不輕松。為了多掙幾個錢，她每天天不亮就騎著自行車，馱著批發來的 一些日用品去趕集，一騎就是100多里地。有的時候下大雪沒有集，高淑珍就走街串戶地賣，“我一天出去掙十塊二十塊，給孩子們買點好吃的，我心里頭歡喜，騎著車子都有勁。”她說。

高淑珍愛心小院的故事見諸媒體后，引起強烈反響。愛心小院收到了來自全國各地的捐助，還有不少志愿者從各地趕來實行愛心接力。有的志愿者已經在這里工作了三年多時間，上海一家醫院為小院的10

個孩子實行了治療手術。

6、頒獎詞----【張麗莉：冰雪為容玉作胎】別哭，孩子，那是你們人生最美的一課。你們的老師，她失去了雙腿，卻給自己插上了翅膀；她大你們不多，卻讓我們學會了許多。都說人生沒有彩排，可即便再面對那一刻，這也是她不變的選擇。

張麗莉，女，28歲。黑龍江省佳木斯市第十九中學初三(3)班班主任。

張麗莉出生在一個教育世家，2006年，她從哈爾濱師范大學畢業后，分配到佳木斯市第十九中學任教。2012年5月8日，放學時分，張麗莉在路旁疏導學生。一輛停在路旁的客車，因駕駛員誤碰操縱桿失控，撞向學生，危急時刻，張麗莉向前一撲，將車前的學生用力推到一邊，自己卻被撞倒了。車輪從張麗莉的大腿輾壓過去，肉都翻卷起來，路面滿是鮮血，慘不忍睹。被軋傷后她有時清醒有時昏迷，在送醫院的途中，還對大家說：要先救學生。昏迷多天后，張麗莉醒來的第一句話是：“那幾個孩子沒事吧！”

經過搶救，張麗莉被迫高位截肢。她的親人和醫護人員都不敢想象她知道真相的后果會是怎樣，但張麗莉很快接受了事實，還反過來安慰父親說：“當時車禍的場景我還記得，很幸運，如果車輪從我的頭碾過去，你們就看不到我了，我救了學生，也保住了命，今后一定會幸福的。”

有人問張麗莉，“你后悔嗎？”她回答：“不后悔。這樣做是我的本能。我已經28歲了，我已和父母度過28年的快樂時光。那些孩子還小，他們的快樂人生剛剛開始。”

7、頒獎詞----【李文波：能受天磨為鐵漢】二十年堅守，你站成了一塊礁石，任憑風吹浪打。卻只能愧對青絲白發。你也有夢，可更知肩上的責任比天大。你的心中自有一片海，在那里，祖國的風帆從不曾落下。

李文波，男，48歲，山東平度人，中國海軍南海守礁士兵。

李文波21歲畢業于中國海洋大學，當年入伍，三年后赴南沙永暑礁守礁。

20多年來，他先后29次赴南沙執行守礁任務，累計守礁97個月，向聯合國教科文組織和軍內外氣象部門提供水文氣象數據140多萬組，創造了國內守礁次數最多、時間最長、成果最豐的紀錄，受到了聯合國教科文組織的高度評價。

長期惡劣環境下的生活，李文波的身體大不如從前，風濕病越來越重，但他仍然堅持一次不落地守礁，還經常頂替戰友。除了堅守崗位，李文波還不斷創新，為守礁工作總結經驗，編寫教材。他設計出了南沙第一套水文氣象月報表程序，還編撰完成了《海洋水文氣象觀測教材》。

為了守礁，李文波虧欠家里太多。他新婚5天后回到南沙，20多年來，與妻子真正在一起的時間不到3年。2003年4月，李文波第一次回到老家，才知道母親已經臥病在床3年，2005年9月，母親病危，李文波回到老家陪伴母親僅十天，就接到執行南沙守礁的命令，在前往南沙的艦艇上他接到了母親病逝的消息，一個人長跪在甲板上向北方失聲痛哭。

李文波說：“南沙守礁是我一生的榮耀，就算下輩子坐輪椅，也沒什么后悔的！”

8、頒獎詞----【高秉涵：悲莫悲兮生別離】海峽淺淺，明月彎彎。一封家書，一張船票，一生的想念。相隔倍覺離亂苦，近鄉更知故土甜。少小離家，如今你回來了，雙手顫抖，你捧著的不是老兵的遺骨，一壇又一壇，都是滿滿的鄉愁。

高秉涵，臺灣律師，老兵。1936年出生于山東菏澤。

高秉涵的一生，凝聚了所有臺灣老兵經歷的坎坷和艱辛，同時也見證海峽兩岸從隔絕到溝通的一段特殊歷史。

高秉涵生于山東菏澤，13歲已經成為“小學兵”，在“南逃”路上幾乎丟掉半條命，輾轉抵達臺灣之后，他又成了孤兒流落于臺北街頭。他流過浪，做過小販，幾經周折考上了臺灣“國防學院”法律系，畢業后成為金門駐軍軍事法庭的法官。

他審的第一個案子是金門逃兵案，一個士兵在值崗時冒險抱一只輪胎穿越金門海峽想游回廈門的家，但是沒能成功，被判處死刑。一個想要回家孝敬母親的人怎么會有死罪？為什么一段淺淺的海峽會讓骨肉同胞分為兩個世界？身為法官的高秉涵無能為力，但他的內心受到極大的觸動。1973年，高秉涵退出軍界，成為一名掛牌律師。1979年，離家31年后，高秉涵寫的第一封家書，由臺灣至歐洲、經美國寄到中國，又經北京、廣州、遼源，歷時三個多月，于母親葬禮的當天抵達親人的手中。

兩岸開放后，他開始奔波于大陸和臺灣之間，義務為臺灣老兵尋親提供支持，20多年間，先后抱回了54個老兵的骨灰罐，幫助他們完成遺愿，回歸故鄉的懷抱。

9、頒獎詞----【周月華 艾起：清香傳得天心在】她背起藥箱，他再背起她。他心里裝的全是她，而她的心里還裝著整個村莊。一條路，兩個人，二十年。大山巍峨，溪水蜿蜒，月華皎潔，愛正漫漫的升起。

周月華，女，43歲，重慶市北碚區柳蔭鎮西河村鄉村醫生，艾起是她的丈夫。

周月華出生后8個月被診斷為先天性小兒麻痹癥，左腿殘疾，這一切并沒有摧垮她生活的意志。憑著自己的執著，周月華完成了中學學業并成功從衛校畢業。

在找工作的過程中，周月華因身體殘疾而四處碰壁。后來，看到鄉親們每次都要步行幾個小時才能到鎮上醫院看病，她就動了行醫的心思。周月華將平時省吃儉用下來的200元加上家中僅有的600元儲蓄作為開診所的啟動資金，又把家里堂屋修整了出來做場地，藥品采購則靠兩個弟弟用小竹筐一筐筐往回背，1990年11月，周月華的“柳蔭鎮西河村衛生室”終于正式掛牌營業了。

“我喜歡我的工作，喜歡我現在所做的一切。” 周月華說道，“住在偏遠地方，農民看病要走上好幾小時。所以我現在做多一點，讓鄉親們少跑一點，少花一點，自己會感到很開心。” 最開始行醫時，周月華右肩挎的是藥箱，左肩杵著拐杖在山間艱難行走，這種行醫方式直到她遇到了人生中的第二條左腿――她的丈夫艾起。

周月華和艾起結婚之后，無論上山涉水，刮風下雨，只要有出診，艾起便會攬起周月華的手，用寬闊的后背將她背到病人家里。“背你一輩子，我無怨無悔！”這個男人用20年的行動，默默支持著妻子的事業。二十多年來，她硬是靠著拐杖和丈夫的后背，“爬”遍了方圓13平方公里的大小山嶺，為轄區近5000村民帶去了醫療服務。

“沒有他，這么多年，我做不到的。”周月華說道，“他是我這輩子的第二條左腿。”“我背著她走了18年。我說過要背她一輩子，就要實現這個諾言，永遠都不放棄。”周月華的丈夫艾起說。

10、頒獎詞----【羅陽：長使英雄淚滿襟】如果你沒有離開，依然會，帶吳鉤，巡萬里關山。多希望你只是小憩，醉一下再挑燈看劍，夢一回再吹角連營。你聽到了么？那戰機的呼嘯，沒有悲傷，是為你而奏響！

羅陽，男，51歲，遼寧沈陽人。沈陽飛機工業（集團）有限公司董事長、總經理。

羅陽所在的沈飛集團是中國重要的殲擊機研制生產基地，他本人也是飛機設計專家，2012年11月25日上午，隨中國首艘航母“遼寧艦”參與艦載機起降訓練的羅陽，在大連執行任務時突發急性心肌梗死、心源性猝死，經搶救無效，于12時48分在工作崗位上殉職。

羅陽1982年畢業于北京航天航空大學高空設計專業。他擔任中航工業沈飛董事長、總經理的5年，是沈飛新型號飛機任務最多、最重的5年。難關難度，難題難點，好像排著隊一樣。羅陽善于解決問題，采取多種措施推動研制進度，創造了新機研制提前18天總裝下線，從設計發圖到成功首飛僅用10個半月的奇跡。

2012年1月，羅陽擔任中國第一艘航空母艦艦載機殲-15研制現場總指揮。沒有經驗，也沒有現成的關鍵技術可以借鑒，航空制造大國對技術的封鎖，逼著航空人只有自主創新一條路可以走。在航母上，羅陽堅持親力親為，與科研人員一起整理試驗數據，觀看每次起降過程，記錄和分析飛機狀態，出現身體不適，也沒有中途下艦，甚至都沒有去找醫護人員檢查。

難度高，任務重，時間短。重重考驗擺在羅陽面前，可是他就有這么一股不服輸、不懈怠的勁頭。他曾說，外國人能干成的事情，中國人同樣能干成，而且還能干得更好。

在生命的最后一個月里，他不知疲倦，勞心勞力，沒有一刻休息，直至生命的最后一刻。

11、【特別致敬：公安部湄公河“105案”專案組】不抓回糯康，誓不撤兵！歷時7個月跨國追捕，13名中國籍船員的亡靈得以安息。這背后是“105案”專案組全體民警忘我的日夜奔波。跨越距離和生死，他們用正義和膽識捍衛中國法治權威和中華兒女安危。

劉躍進，男，53歲。現任國家禁毒委員會辦公室常務副主任、公安部禁毒局局長，湄公河“105案”專案組組長。

2011年10月，東南亞緬泰邊境的“糯康集團”制造“湄公河105慘案”，殺害13名中國船員，震驚世界。公安部禁毒局局長劉躍進帶領專案組成員，深入案發地，經過6個多月的努力，將策劃實施“105”的特大武裝販毒集團首犯糯康抓獲。

湄公河“105案”密謀策劃于境外、組織實施于境外、犯罪后又逃匿藏身于境外，中國公安機關的偵查、調查、取證、抓捕等工作主要在境外開展，犯罪首領糯康與地方勢力關系良好。這都給案件的偵破帶來了極大難度。糯康的大本營主要是在湄公河的緬甸一側，他和他手下骨干分子多數時間待在緬甸。被警方追捕后，糯康逃走杳無音訊。今年2到4月間，專案組的調查進入了低潮，東南亞各國警方都認為，這是一個不可能完成的任務。

劉躍進帶領干警不斷搜集新線索，并據此調整策略。為了把糯康擠到老撾，劉躍進積極和緬甸的軍方警方加強聯系，督促他們加強對糯康的清剿。終于，經過六個月的努力，糯康在老撾被抓獲。2012年9月20日，“105案”開庭審理，11月6日首犯糯康被判處死刑。湄公河“105”案成功偵破，告慰了逝者及家屬，維護了我國法律的尊嚴，彰顯了我國政府保護公民生命財產安全的決心和能力，也樹立了國際警務和司法合作的典范，有力打擊了跨國犯罪活動，有效維護了湄公河流域安全。

第四篇：第十八期青聯通訊(定稿)

（第十八期）

2009年5月30日

本 期 導 讀

一、市青聯五屆四次常務委員會、市青企聯六屆三次常務理事會會議暨2009春茗聯誼活動順利舉行

二、香港臺山商會周年會慶 江門青聯到會祝賀

三、市青企聯舉辦企業家成功論壇——精益生產管理

四、創業先鋒走進校園

引導青年就業創業

五、珠西新崛起，青年勇爭先

六、喜獲殊榮

“世青會”鑄就品牌

七、江門青聯黨群組和工商財貿組小組活動

八、聲影并茂

青年社團慶五四

九、江澳同栽青年林

攜手共植真情誼十、五四薪火傳不息

愛國愛澳愛家鄉 市青聯五屆四次常務委員會、市青企聯六屆三次 常務理事會會議暨2009春茗聯誼活動順利舉行

2009年2月20日，江門市青聯、青企聯在新會御景酒店召開市青聯五屆四次常務委員會、市青企聯六屆三次常務理事會會議暨2009春茗聯誼活動。本次會議調整了聯合會領導架構，為組織補充了新鮮血液，增添了活力。市委常委、常務副市長吳紫驪，市青聯主席、青企聯名譽會長梁富鳴，市青企聯會長萬國江，市青企聯當值會長趙女喬、譚亮儀、黃德宗、謝海恒、梁活文以及市青聯常委、青企聯常務理事共120多人參加了會議。

會議上，市青企聯當值會長代表趙女喬向全市青聯委員、青企

聯會員發出倡議，呼吁大家積極行動起來，直面困難；響應市委、市政府號召，調整結構、自主創新；為確保經濟平穩增長，共擔責任、共謀發展！市青聯主席、青企聯 名譽會長梁富鳴在會議上向全市青年致以新春的問候和良好的祝愿。希望各位常委和常務理事作為核心力量要發揮表率作用，帶領全體委員、會員一同努力，讓市青聯、青企聯真正成為凝聚青年心，發揮青年智的優秀青年組織！

市委常委、常務副市長吳紫驪號召青聯、青企聯新老委員、會

員在經濟危機面前，要以積極有為的態度，抓住機遇，增強企業應對策略的針對性、實效性和操作性，通過不斷提高企業素質和市場競爭力來提高企業抵御危機的能力。

會后，還進行了2009春茗聯誼活動。新老委員、會員抓住機會，廣泛交流、溝通，增進了彼此間的情誼。

香港臺山商會周年會慶 江門青聯到會祝賀

2009年3月15日，香港臺山商會第十八屆理監事暨會員春節聯歡大會在香港會展中心隆重舉行。江門、五邑黨政領導、社團代表、鄉賢邑彥近2000人參加盛會。江門市青聯副主席楊蕾率隊到會祝賀，對商會一直以來對江門青聯工作的關心幫助、特別是對江門市新青少年宮建設的大力支持表示衷心感謝，希望商會一如既往關注支持江門青聯工作。

商會近年在家鄉中、小學校建設中捐資逾千萬，在獲悉江門市政府決定興建新青少年宮后，即帶頭捐資130萬港元支持新青少年宮建設，對家鄉社會公益事業，特別是青少年教育事業傾資傾心、大力支持。

市青企聯舉辦企業家成功論壇——精益生產管理

2009年3月29日，由江門市青年企業家聯合會、江門市蓬江區總商會、鶴山市總商會聯合主辦，中山大學MBA江門教學中心、江門市益智有方管理咨詢有限公司聯合承辦為期一天的江門企業家成功論壇在江門五邑華僑廣場國際會議中心舉行。本次論壇特邀有多年實戰歷煉、專注于制造型企業的精益改善和降成本作戰方面研究的國內制造管理權威專家、零牌專家組首席顧問、中山大學客座教授、華南理工大學工商管理學院特聘講師、《現代班組》專欄作家祖林老師主講，主題是 ?精益生產管理?。來自五邑各地區1000多名制造型企業董事長、總經理、廠長、生產部經理參加了論壇。

本次論壇以?獨特的管理理念，先進的生產模式?為中心，通過日本企業過冬的啟示、精益生產革新推進、精益系統的降成本作戰等課題，重點突出精益生產管理的目的就是為了降低成本，提高企業效益；結合當前金融海嘯的形勢，進行了實例分析，供大家討論和交流，活躍了企業家們的思維，調動了企業家們的積極性。經過一天課程的啟發，企業家們紛紛表示受益匪淺，對精益生產管理的概念和方式有了深刻的理解，為企業應對金融海嘯和自身的發展提供了一些很好的思路。

創業先鋒走進校園

引導青年就業創業

——“與企業家同行”論壇在江門職業技術學院舉行 2009年4月10日，由市青企聯和江職院團委聯合主辦的?與企業家同行?論壇在江門市職業技術學院舉行，論壇邀請了江門十大創業先鋒、江門市青年企業家聯合會常務理事、江門市蓬江區海豚 水族有限公司總經理林能、江門市佳成針織廠有限公司總經理鄧文標、江門市芳源（芳鑫）環境科技開發有限公司董事長兼總經理羅愛平等5位企業家與江門職院數百名學生進行面對面交流，分享各自的創業經歷。

本次論壇為學生提供了一個近距離與成功企業家對話交流的機會。企業家們結合自己的實際情況，與學生們分享企業經營與用人過程中的案例和經驗，使學生們提前感受企業的文化和了解企業的用人要求。消除學生對就業的迷惘，從而提前做好準備，應對金融危機下嚴峻的就業形勢。

珠西新崛起，青年勇爭先

——珠中江區域青聯組織緊密合作座談會

2009年4月14日，為貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，發揚珠三角地區青年敢為人先的精神，進一步加強珠海、中山、江門珠三角西部地區青年工作的緊密合作，推動三地青年工作的共同發展，珠、中、江三地青聯組織代表相聚江門，召開了?珠中江區域青聯組織緊密合作協議座談會?，并就互鑒三地經驗、融合三地特色、促成三地青年工作共贏局面的具體做法達成了共識。

此次會議，三地青聯組織本著?平等自愿、合作發展、互利共贏?的原則，以大膽探索，先行先試，積極服務青年成長成才，引導和鼓勵青年在推進珠江三角洲地區經濟社會發展中建功立業為宗旨，經討論，形成以下三方面合作意向：

一、在服務經濟方面，三地通過聯合開辦青年企業家提升培訓班、走訪三地知名企業并請知名企業總裁分享企業經營管理經驗；聯合舉辦三地人才招聘會、大學生創業大賽，創建青年創業就業見習基地，組建企業家與大學生對接的?青年創業導師團?等多種方式，著力推動三地青年企業家之間的經貿交流與合作，助力青年就業創業實踐。

二、在服務社會方面，結合文明城市創建，三地資源共享，共同推動志愿服務事業發展，組織三地義工骨干互動交流、培訓、學習、規范義工機制，通過多種方式，實現三地志愿服務信息互通、充分發揮義工服務的平臺作用，積極為創建文明城市做貢獻。

三、在文化交流方面，不定期舉辦三地青少年與港澳臺青少年交流營活動、搭建青年人才交流平臺、組織專題研討和座談會，通過積極開展項目合作，構建聯動工作機制促進三地青年文化交流。

這次會議是繼廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶9個地市的青聯組織與香港、澳門地區青聯組織簽訂《珠江三角洲地區青聯組織合作框架協議》后，珠海、中山、江門三地 首次聯合召開的聯席會議，團珠海市委書記趙偉媛、團中山市委書記勞國南，團江門市委副書記楊蕾、鄭勁龍，以及珠海、中山、江門的市青聯、青企聯、青年社團代表共20多人出席了會議。會議的召開，對于三地青聯組織在今后按照優勢互補、錯位發展的原則進一步加強合作、攜手發展，為推進珠三角西岸一體化，努力打造珠中江經濟圈，促成由珠海、中山、江門組成的珠三角第三極的振翅高飛有積極的推動意義。

喜獲殊榮

“世青會”鑄就品牌

2009年4月10日，省青聯在全省范圍內表彰了15個具有時代特征的優秀項目，江門市青年聯合會承辦的?第一屆世界江門青年大會?獲此殊榮。江門青聯黨群組和工商財貿組小組活動

2009年4月25日，江門市青聯黨群組和工商財貿組的委員們吹起集結號，齊赴鶴山色色攝影基地舉辦聯合活動日，委員們興致勃勃地參觀了攝影基地的攝影博物館、世界著名景點的微縮景區等，并準備了一系列休閑運動項目。通過活動平臺，委員們充分交流了工作、學習和生活體會，感情融洽，體現了青聯青春、活力、融通四海的大家庭氛圍。

聲影并茂

青年社團慶五四

——2009僑鄉青年文化節青年社團活動

今年是中國共產主義青年團成立87周年及紀念五四運動90周年。江門僑鄉共青團作為全國最早成立團組織的17個地區之一，開展紀念五四運動90周年系列活動，具有十分深遠和重要的意義。為了共同回顧江門僑鄉共青團87年的光輝歷程和90年的僑鄉青年運動，團市委、市青聯開展了紀念?五四?運動90周年暨2009僑鄉青年文化節系列活動。在活動期間，江門市各青年社團也非常活躍，積極開展了各類活動：

江門市青年音響愛好者協會舉行《名版梁祝欣賞會》 5月3日，江門市青年音響愛好者協會在和易堂畫廊組織了一場名為《名版梁祝欣賞會》的音樂、音響欣賞活動。

今年因應是著名音樂作品《梁山伯與祝英臺》小提琴協奏曲首演50周年紀念，而確定活動主題為《名版梁祝欣賞會》。《梁祝》小提琴協奏曲由何占豪、陳鋼等作曲家創作于1958年，翌年在上海首演。這是一部將小提琴民族化的具代表意義的作品，樂曲取材自古代民間傳說《梁山伯與祝英臺》，吸收了越劇唱腔素材，按戲劇構思布局，綜合采用交響樂與中國民間戲曲音樂的表現手法，深入細膩地描寫梁、祝相愛、抗婚、化蝶的情感與意境。在欣賞會上，協會會長葉澤權與在場參加活動的愛好者們介紹、分享了關于這部作品的故事背景，以及他和多位會員精心收藏的不同唱片版本，既有最常見的以小提琴為主奏樂器的版本，也有以高胡、甚至琵琶等民樂為主奏樂器的樂隊協奏版本，還有人聲演唱的歌曲作品，演奏藝術家涵蓋中外，精彩紛呈，經現場一套國產音響精品器材重播出優質樂感，有余音繞梁的效果。在場會員在欣賞之余也發表各自聽感，起到積極交流的作用。

以花為媒 胡培烈講述快樂攝影

5月16日，由江門市青年攝影家協會主辦，廣東省攝影家協會原主席胡培烈主講的《述花集》攝影講座在江門舉行，與攝影愛好者進行零距離接觸，分享他的快樂攝影。200多名會員、影友踴躍參加了這次活動。

攝影講座上，胡培烈先生先介紹自己近幾十年的創作歷程及心得，特別介紹了最近出版的攝影集《述花集》的創作過程，通過一百多幅圖片向每位會員，影友分享對于攝影技法的鉆研心得，還與 現場影友互動，切磋攝影技術。影友通過《述花集》了解到，胡培烈的作品迥異于以往既成的花卉攝影，具體的形質讓位于感情的表述，讓攝影的物質存在不是成為花的本身，而是成為華的意義，進而成為個人靈性的表征，在一次復述藝術由再現向表現傾斜。胡培烈對多次曝光和多重移焦手法的運用，正是源于這種表達需求的自然的選擇。大家還對會后的《述花集》現場簽售，反映熱烈。

胡培烈先生表示，攝影藝術要多拍，從而找到自己感興趣的題材，拍出自己的風格。同時要堅持求新求變，不斷回顧反思，探索嘗試，快樂拍攝。

據了解，胡培烈，著名攝影家。先后擔任廣東省攝影家協會副秘書長、秘書長、副主席、主席，中國攝影函授學院廣東分院院長、中國攝影家協會理事、世界華人攝影協會副會長、廣東省海外交流協會常務理事、廣東省職稱評審委員會高級職稱評委，現任廣東省攝影家協會名譽主席，多次榮獲中國攝影金像獎。近50年的攝影藝術追求，他將攝影鏡頭的表現力發揮到極致且獨樹一幟：超常焦距的鏡頭大膽取舍、突出表現色塊和線的渲染張力、奇特的視覺效果頗似中國古典潑墨畫。江澳同栽青年林

攜手共植真情誼

——江澳青年“五四”植樹樹榜樣交流活動

5月3日，為紀念?五四?

運動90周年，加強江門和澳門兩地青年的聯系交往，200多名江澳青年齊聚江海區外海街道南山村南大崗山，舉行?五四?植樹樹榜樣交流活動。副市長謝日榮等出席交流活動。

?90年前，正是因為一批充滿理想和激情的青年播下了種子，才使我們擁有了富強、幸福的今天。祖籍五邑的澳門人有20多萬，其中青年人是基礎和棟梁。我們特意在‘五四’紀念日前夕回到家鄉，和家鄉青年們共同種下江澳青年林，就是期望兩地青年們增進交流，共樹服務家鄉、建設祖國的理想，引導兩地青年攜手促進祖國繁榮。?澳門江門青年會會長麥瑞權表示。

現場來自江門市青聯、江海區青聯、澳門江門青年會、江門僑界青年聯合會的200多名兩地青年熱情高漲，參加植樹的兩地青年紛紛認為，植樹造林可以改善生態環境，建設美好家園，是一件十 12 分有意義的事情，也是每一位公民應盡的義務。兩地青年在山上共種下1000多株樹苗，并在山頭豎起?江澳青年林?牌匾，見證兩地青年情誼。

植樹活動后，兩地青年開展交流活動并相互交換紀念品，此次活動增進了澳門江門籍青年對家鄉的感情，更好地團結江澳兩地青年，促進了兩地的交流合作。

五四薪火傳不息

愛國愛澳愛家鄉

——澳門江門青年會成立典禮

2009年5月4日，澳門江門青年會舉行慶祝該會成立及首屆會長、理監事就職禮，澳門特區行政長官何厚鏵、社會文化司司長崔世安等主禮。何厚鏵，崔世安，中聯辦協調部副部長高其興，教青局代局長梁勵，江門市副市長謝日榮，聯同澳門江門青年會咨委會主任蕭德雄、副主任陳杰恒，會長麥瑞權、理事長李健強等主持網站啟動儀式。麥瑞權引領全體理監事宣誓就職，由崔世安監誓。江門市政協副主席王曙星、外僑局長張國富、統戰部副部長陳衛國、市青聯副主席鄭勁龍等江門地區代表到賀。

會長麥瑞權致詞說，該會成立后的首要工作是凝聚青年鄉親的愛國愛澳愛鄉力量，透過參與本地各項事務，積極推動澳門青年與海外華人社團的聯系和交流，團結四海鄉親、培育人才，致力為澳門的可持續發展作出貢獻。麥瑞權表示，澳門江門青年會是由一群愛國愛澳愛鄉、熱心社會公益事務的居澳五邑籍青年組成的非牟利社會組織。宗旨是遵守《澳門基本法》及法律，依照江門同鄉會的方針路線，構筑青年展現才華與邁向世界的理想平臺，激發青年奮 發圖強、積極創新的精神，為澳門特區政府實踐?一國兩制?、?澳人治澳?及高度自治的可持續發展作出貢獻。青年會將致力團結有志向、有熱誠、有才干、有活力，具豐富青年工作經驗的年輕人，加強交流，提升能力，腳踏實地，務實工作，用以點帶面的精神和理念面向澳門青年、全國青年以至全球華人青年，持續的全方位的發展會務。全體青年成員將懷著創會宗旨，傳承?五〃四?精神的光榮使命，積極開展及參與各項社會活動，為澳門的可持續發展作出貢獻。

梁勵致辭表示，教青局一向積極推動青年結社及培訓活動，與多個機構合辦有益青少年身心發展的活動。近年更特別注重?青年全面發展?工作，協助青年人培養正面的人生觀和價值觀，促進年輕人領導才能和各種生活技能的發展，鼓勵積極參與社會事務，多與各地青年團體交流，拓展視野。

澳門江門青年會的成立，標志著澳門青年群體中增添一個發展平臺，將進一步加強江澳青年間的聯系、交流和合作，共同為兩地青年的發展貢獻力量。

承印：江門市青年聯合會秘書處、江門市青年企業家聯合會秘書處 主編：何蓮 副主編：關志釩 責任編輯：柯莉敏、余國銳 本期發至：團省委和市有關部門、領導，市青聯委員、市青企聯會員，各市（區）青聯、青企聯

本刊投稿電子郵箱：jmtsw@126.com 聯系電話：3273558、3273550

第五篇：思考與探索

對年輕的公務員如何成長為

真正鄉鎮干部的思考與探索

在就業形式愈發嚴峻的當前，大學生就業難的問題一直是黨中央解決民生實際的重中之重，而隨著歷年來以基層工作為主要對象的招考力度的不斷加大，越來越多的大學生響應國家的號召，通過各種公考制度的渠道走上了鄉鎮工作的大舞臺，也為基層工作的開展注入了新鮮血液。然而，面對鄉鎮工作較之艱苦的工作環境，紛繁瑣碎的工作任務，事無巨細的政策落實等各種特點，作為年輕的新錄用鄉鎮公務員究竟如何才能迅速的融入工作氛圍，適應工作環境且對本職工作充滿職業素養，這無疑成為了新時期下實現新農村建設更好更快發展所必須具備的重要條件。

一、要了解當前年輕的公務員所具有的特征

1、高學歷。與以往鄉鎮干部相比較，新近進入鄉政府的工作人員學歷普遍較高，這在很大程度上直接取決于國家各項基層工作招考政策的報考要求，除鄉鎮公務員外，三支一扶、選調生及村官考試的選拔對象無一不是具有大專以上文憑的大學生。在這種特殊的時代背景下，年輕的鄉鎮工作者在學歷上形成了一個有別于以往鄉鎮干部的新群體。

2、高姿態。正是由于原本具有的高學歷，再加之經過“萬人徒走獨木橋，一職難求為公考”的艱難選拔，被錄用 1的公務員在心理上形成了萬里挑一唯我獨尊的自豪感，其對自身“公務員職業”概念的優越感增強，使得高姿態也成為了他們的一大特征。

3、遠距離。由于工作性質的決定，服務對象主要以農民為主，這就恰恰與之前接觸的社會群體產生了較大差異，使得這一群體對農村的陌生感加重。與以往鄉鎮干部主體來源于村級組織或農村不同，新近公務員絕大多數畢業于高校，出生地在城市的也大有人在。存在對農村感情不深、對農村工作和環境感到陌生等問題。同時受教育程度和市場意識的影響，現在的鄉鎮公務員更多的是將鄉鎮干部看成是一份社會職業，較能夠公正客觀的看待這一社會角色，這與以往鄉鎮干部相比較，在去“官意識”的同時卻也少了些許使命感和責任感。

二、對鄉鎮工作要有基本的了解和認識

鄉政府作為國家最基層的一級政權組織，其管理區域主要集中在農村，其服務對象主要是農民，其著力領域主要是農業。而中國的問題在很大程度上就是“三農”問題。因此，作為鄉鎮基層工作人員，必須在深刻了解自身工作的重大意義和深遠影響的基礎上，準確把握鄉鎮機關及其工作的主要特點：

1、直面農民群眾。鄉鎮干部處在廣大農村第一線，直接同農民和居民接觸，管理轄區內的各項社會事務。黨和國

家的路線、方針、政策和各項工作任務，都要靠鄉鎮干部的遞接作用直接和廣大群眾見面，并想方設法得到群眾的理解和擁護，從而帶領他們去努力完成。同時，農民管理國家和社會事務的權利，特別是在廣闊天地里改造自然獲取生存、發展、幸福與和平之機會的意見、愿望和要求，都要通過鄉鎮組織直接回復滿足，在很多情況下更需要及時向上級機關反映。

2、管理匯報結合。鄉鎮機關面對的是整個農村社會。農村社會中土地流轉、計劃生育、村務選舉、兒童失學等生產生活方方面面，都得管。管得多，而不讓老百姓感到厭煩和掣肘，這就需要從打造服務型政府的角度出發，提高管理技術和行政能力的精細化程度。真正從農民群眾滿不滿意、愿不愿意、高不高興的核心追求出發去管理，去服務，切實解決農民最關切的問題。不管是憲法還是地方組織法等專門法律，賦予鄉鎮機關的權力都是有限的。遇到重大社會經濟問題，鄉鎮機關需要依法依規向上級請示、匯報，不應擅作主張。

3、注重綜合協調。在鄉鎮，既有鄉鎮所屬的部門和單位，又有許多上級職能部門派駐的單位。諸如林業、農業、勞動和社會保障、計生等等縣市級單位都可能會在鄉鎮派駐機構。要做好各項工作，促進全面發展，必須處理好各方面關系，加強統一領導，搞好條塊結合。

4、必須整體推進。正因為鄉鎮工作兼具具體性、綜合性、執行性等特征，鄉鎮黨委、人大、政府及其它各類組織，雖都有各自的職能和任務，但在實際工作中，只能搞協同，靠協調。大多數工作必須跨越部門來開展，想要將其截然分開，各干各行，以做到近乎絕對意義上的權責分明，顯然是不可能的。這就決定了鄉鎮干部在工作中務必要樹立集體行政意識，要學會做多面手。

三、成長為真正的鄉鎮干部所必須具備的素質態度。

1、陌生的工作環境，態度是從容不迫的自信。

作為一個剛剛畢業的大學生，與萬千同齡人在就業壓力的大潮下激流勇進，奮勇拼搏，終于順利的通過了人生又一個獨木橋，誠然是幸運的。然而當大浪遠去，只身到達彼岸后的陌生無疑也是茫然的。因為出現在眼前的完全是一個陌生的環境，站在起點，當未知與初來乍到的不知所措忽然襲來時，小小的忐忑在所難免，因而此時就需要正確認識從事的工作的重要性，以飽滿的精神，昂揚旺盛的斗志，全身心投入到自己所從事的工作中，積極調整好自己的心態，以一種從容不怕的自信去適應全新的工作環境，這是開展工作的先決條件。

2、生疏的業務知識態度是虛心請教的奮進

適應了環境，結識了同事，接下來最重要的當然是工作任務。然而對于鄉政府工作的知之甚少，生疏的業務知識成為開展工作最大的弊端，但是面對未知的領域不懂不會絕不是不干的借口，要學要干其實會有很多方式。而首當其沖的便是向領導和同事們虛心請教。因此，要有虛心學習的態度和刻苦學習的精神。

3、未來的工作計劃態度是結合實際的創新

雖然對于工作開展不具備任何實踐經驗，但是仍然可以為今后的工作制定一個初步的計劃，畢竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作計劃和明確的工作目標，如此一來，才能做到時時有目標，事事有重心，才能在看似遙不可及的任務目標中取得事半功倍的工作效率。首先是學習，學習是進步唯一的方式，虛心努力的學習更是盡快掌握提高業務能力最好的辦法。毛主席云：在游泳中學會游泳，在戰爭中學會戰爭。到鄉鎮工作，僅靠學習還遠遠不夠，還需要加以實踐鍛煉。直接面對群眾，有許多書本知識老是記不住，但到了具體工作，經歷了容易記、記得牢。因此，只有通過理論學習和實踐經驗的雙重積累，才能讓自己盡快的成長。其次是思考，用善于發現的眼睛去尋找鄉鎮工作的亮點，結合實際情況提出新的創意，時刻具備創新意識，將自己所學的知識更好的融入工作之中，真正做到學以致用，推陳出新；最后是勤奮，始終堅信一份一分耕耘一分收獲的道理，好吃懶做不是該有的作為，勤奮努力才是年輕的鄉鎮公務員所必須的態度。

農村是一個廣袤的天地，在這里有屬于祖國最肥沃的土地和最樸實的人民，而作為年輕的鄉鎮公務員，要想成長為一名真正的“鄉鎮”干部，任重而道遠。只有做到和農民群眾真心的交朋友，摒棄不為農民群眾所接受的作風習氣，與農民群眾打成一片，樹立工作依靠農民，工作為了農民的意識，做到發展依靠農民，發展為了農民，發展成果與農民共享。只有這樣才能和農民群眾將心比心，肝膽相照，成為實實在在的朋友，才能獲得農民群眾的大力支持，推動我們的工作順風順水，也只有這樣年輕的我們才能成長為一名真正的“鄉鎮干部”。