第一篇：學習貫徹人民調解法與我省調解工作創新發展思路

學習貫徹《人民調解法》與我省調解工作創新發展思路

江蘇省司法廳何祝榮

一、制定頒布《人民調解法》和加強人民調解工作的現實意義。

（一）人民調解是中國傳統文化的傳承,人民調解制度是一項具有中國特色的法律制度。

（二）人民調解是有效應對當前社會矛盾高發易發態勢的重要手段，是維護社會和諧穩定的第一道防線。

（三）人民調解在服務民生、改善民生，構建社會主義和諧社會中具有獨特的優勢和作用。

（四）人民調解是當前加強群眾工作、創新社會管理的重要方面，也是落實“十二五”規劃的重要內容。

二、準確掌握立法精神，完整理解人民調解三大特性、三大原則和一項重要制度。

（一）人民調解的三大特性

人民調解的本質是基層群眾自治。

人民調解具有廣泛的群眾性。

人民調解具有鮮明的民間性。

（二）人民調解的三大原則

自愿平等原則。

不違背法律法規政策原則。

尊重當事人權利原則

三項原則符合人民調解群眾性、自治性和民間性的基本屬性與特征，是人民調解應民需、順民意、得民心的保證，也是人民調解工作順利健康發展、充分發揮其不可替代優勢與作用的保證。

（三）人民調解不收費制度是人民調解工作必須遵循的一項基本制度。人民調解不收費是由人民調解的性質所決定的，是人民調解制度的顯著特征，是人民調解工作的優良傳統，是人民調解有著廣泛而深厚群眾基礎的重要原因之一。

三、《人民調解法》的主要亮點。

《人民調解法》的頒布實施是人民調解工作發展史上的一件大事，是人民調解制度發展的里程碑。

亮點一：明確賦予各級司法行政機關對人民調解工作進行指導，這是法律第一次作這樣的規定。

亮點二：完善了包括多種新型調解組織在內的人民調解組織形式。

亮點三：加強了對人民調解工作的經費保障和政策支持。規定了國家支持和保障人民調解工作的五項制度：

經費支持和保障。

表彰和獎勵。

誤工補貼。

困難救助。

撫恤和優待。

亮點四：明確了人民調解與其他幾種糾紛解決方式之間的關系。

人民調解啟動中與其他糾紛解決方式的銜接。

人民調解實施中與其他糾紛解決方式的銜接。

人民調解協議達成后與其他糾紛解決方式的銜接。

亮點五：明確了人民調解協議的效力和確立了對人民調解協議的司法確認制度。

亮點六:比較簡潔明了,既肯定了被實踐證明行之有效的經驗,又合理回避了一些存在較大爭議的問題。

不足方面：

一是關于人民調解組織的組織形式上沒有明確鄉鎮（街道）調委會、縣市級調委會及人民調解工作室應有的法律地位；

二是關于人民調解員的規定上沒有明確專職人民調解員的法律地位，沒有對人民調解員進行資格考試、等級評定、職稱評定等提倡性要求。

三是關于人民調解與司法調解、行政調解銜接以及人民調解協議書效力的規定也與我們實踐差距較大。

四、貫徹《人民調解法》，推動我省人民調解工作創新發展的主要思路。堅持“六個統一、六個更加”：

總體上，我們認為我省人民調解工作在全國是走在前面的，在全國實現了“六個率先”，即：率先建立縣（市、區）人民調解委員會；率先建立人民調解委員會駐矛盾糾紛多發行業或部門的人民調解工作室；率先建立全省范圍內的社會矛盾糾紛排查調處情況定期分析制度；率先將司法行政部門聘用的專職人民調解員費用納入財政保障并加強人民調解隊伍職業化、專業化建設；率先在全國范圍內開展醫患糾紛人民調解工作和交通事故損害賠償人民調解工作；率先將社會矛盾糾紛調處成功率納入省科學發展評價考核體系。

我們要堅持“六個統一、六個更加”：

一是堅持抓人民調解與抓大調解的統一，更加注重鞏固人民調解在大調解體系建設中的基礎地位和作用；

二是堅持抓矛盾糾紛排查調處與源頭預防的統一，更加注重源頭預防工作 三是堅持抓調解組織建設和調解隊伍建設的統一，更加注重專業調解機制和專職調解員隊伍建設，提高調解能力和調解績效；

四是堅持抓調解業務建設與抓調解保障建設的統一，更加注重調解保障建設，為調解工作科學發展打好基礎；

五是堅持抓工作指導與強化績效考核的統一，更加注重運用社會矛盾調處成功率作為科學發展考核指標這一重要政策推動工作落實。

六是堅持埋頭苦干與擴大宣傳的統一,更加注重通過加強宣傳,在全社會營造有利于人民調解工作開展的濃厚氛圍。

第二篇：關于開展學習宣傳貫徹《人民調解法》的工作總結

關于開展學習宣傳貫徹

《中華人民共和國人民調解法》的工作總結

為加強對《人民調解法》學習宣傳貫徹的領導，根據《中華人民共和國人民調解法》學習宣傳貫徹月活動實施方案的通知精神，結合我縣的實際，及時制定了我縣具體活動的實施方案，把《人民調解法》學習宣傳貫徹落實到位，使《人民調解法》知識深入人心，家喻戶曉，取得了良好的社會效果。現將開展情況總結如下：

一、加強領導，明確任務

我局高度重視加強對《人民調解法》學習宣傳工作的領導，并研究制定學習宣傳活動的具體實施方案，把學習宣傳貫徹《人民調解法》作為一項重要任務，擺上重要工作日程，全面加以落實。

二、因地制宜，結合我縣的實際情況制定合浦縣司法局關于開展學習宣傳貫徹《中華人民共和國人民調解法》的實施方案。按照實施方案逐步地推進活動的開展，為明年《中華人民共和國人民調解法》的順利施行提供了良好的法律氛圍。

三、認真組織司法行政機關人員、人民調解員深入學習《人民調解法》。

（一）認真組織了我縣司法行政機關人員和人民調解員學習《人民調解法》。進一步提高全縣司法行政人員和廣大人民調解員的水平，做到依法調解、依法辦事。

（二）積極組織全縣基層人民調解員和農村法律助理員進行《人民調解法》學習和宣傳。不斷提高人民調解工作的社會認知度、知名度和影響力，積極推進社會矛盾化解，為推進平安社會建設發揮積極作用。

（三）利用“12.4”法制宣傳日等的宣傳平臺,把《人民調解法》 宣傳作為重要內容，組織律師、法律工作者到廣場、到鄉村進行宣傳，向群眾發放《人民調解法》宣傳資料，向群眾解答法律咨詢，當天發放

宣傳資料4000余份，向群眾解答法律咨詢8000余人次。與此同時各鄉鎮在宣傳月內還結合“人民調解加強年”活動開展了二次較在規模的民間糾紛排查調解活動。使《人民調解法》努力營造知法、用法、依法調解的良好氛圍，增強宣傳效果。

四、取得了顯著的成效。

通過開展學習宣傳貫徹《中華人民共和國人民調解法》這個活動，使我局司法行政工作人員、人民調解員和廣大人民群眾深刻領會法律精神、了解掌握法律內容、熟練運用法律條文，不斷增強做好人民調解工作的責任感和使命感，不斷加強和改進我縣人民調解工作，努力提高人民調解預防化解社會矛盾糾紛的能力和水平，維護了社會大局穩定。

據初步統計，在“學習貫徹宣傳月”活動期間，出動宣傳車30車次，發放《人民調解法》等宣傳資料36800余份，接受群眾法律咨詢20000余人，出版宣傳專欄32期，書寫宣傳橫幅100多幅，張貼宣傳標語2000多張，上法制課80多場次，排查民間糾紛697件，調解成功685件，成功率98%。

第三篇：創新農貿市場發展思路與方法

創新農貿市場發展思路與方法

————對于創新來說，方法就是新的世界，最重要的不是知識，而是思路。

在可以預見的未來，除了新型業態超市和連鎖專賣店，農貿市場仍是市民日常購物的重要場所之一，是建設優質“菜籃子”工程的重要切入點。但由于目前傳統的農貿市場經營模式而形成的商業業態日益受到如生鮮超市等現代商業業態的沖擊，到農貿市場購物的消費者以及租賃經營的商戶對市場設施、布局、環境、管理水平、服務意識等方面的要求越來越高。

面對如此激烈的市場競爭形勢，農貿市場的創新與求變顯得尤為重要，那么如何構建新型農貿市場，是擺在市場物業經營管理者面前的重要問題。要想使農貿市場在創新中求發展，需要首先明確以下幾個問題：

一、農貿市場的屬性和地位

農貿市場與其他商業業態一樣具有眾多屬性和明晰的社會地位，但主要的屬性有兩個方面，一是農貿市場物業的擁有者和商品經營者追求租賃和經營收益的最大化，使其具有明顯的經濟屬性；二是作為城鄉居民“菜籃子”商品供應的主要場所，它同時太具有社會性和很強的公益性。就其社會地位而言，農貿市場與其他商業業態的功能相比，社會價值的取向更能體現政府形象，政府通常將其作為“民生工程”、“再就業工程”、“三農問題”、“菜籃子”等工作的平臺，以此促進城市發展，展示城市形象，構建和諧社會。

二、制約農貿市場發展的主要因素

農貿市場作為一種傳統的商業業態，存在很多制約其健康穩定發展的因素，有硬件的因素，也有軟件的因素。這些因素無論在大城市發展成熟的市場還是在中小城鎮發展滯后的市場都具有很多共性，主要制約因素如下：

1、市場基礎設施陳舊：很多農貿市場建設年限已久，建筑物顯得十分陳舊，加上管理不善，致使市場變得“臟亂差”；場內攤檔位十分陳舊，有的甚至是臨時搭建的臺位；市場的水電設施和排污設施已經不能滿足現代市場經營的需要，它已經成為影響市場形象的關鍵因素。基于以上基礎設施陳舊、排污能力差、經營和購物環境差，使部分市場的人氣和經營效益每況日下。因此改善基礎設施成為多數市場實行升級改造的主要措施。

2、市場業種配臵和布局不合理：這因素屬于制約市場發展的硬件因素。很多市場自從建立以來，其業種配臵和布局就很少根據市場消費環境變化而進行科學有效的調整，導致多數市場長期以來的經濟效益難以達到質的飛躍，有的市場更是因此顯得經營慘淡。

3、市場收益率低：農貿市場帶有很大部分公益性質，為實現政府所要求的“菜籃子”工程建設，市場建設的資金投入往往是投入大、收入小，致使市場日漸破敗，甚至改造升級后其經濟效益不升反降。農貿市場的盈利模式單一是致使市場收益率低的另一重要原因，目前農貿市場的經營收入是以租金收入為主，由于市場租金提升有限，市場經營規模難以擴大，使市場的租金收入長期以來難以得到提升。

4、市場沒有主導權：隨著市場經濟的進一步發展，農貿市場個體經營戶的收入增幅大大低于社會平均收入，導致從業人員青黃不接，年輕人不愿從事該行業，市場逐步萎縮，同時由于經營方式有差距，內部競爭激烈，許多人改行，農貿市場經營戶逐年減少，農貿市場經營收入沒有穩定保障。

5、市場競爭加劇：新型商業業態分走客源：隨著城市大型超市、購物廣場、連鎖專賣店、生鮮超市以及便利店的增加，以及部分農貿市場實行“農改超”經營模式，它們以其優越的地理位臵，優質的服務，整潔的環境，齊全的商品吸引著大批消費群體，這對傳統農貿市場，特別是購物環境較差的市場造成很大的沖擊。

6、人才制約農貿市場行業的發展：有一流的人才才有一流的經營管理和發展水平。一直以來，人們認為農貿市場行業是一個“夕陽”行業，對農貿市場的認識是很低層次的行業、工作環境臟亂差、發展前景有限，導致農貿市場長期以來吸引不了專業的人才。沒有了一流的人才，一方面使市場的經營缺乏戰略性規劃，另一方面使市場管理人員難以正確理解落實公司的發展措施，即執行力度不夠。

四、未來發展趨勢

隨著消費者消費需求和生活方式的轉變，在經濟發達的地區或城市傳統農貿市場將逐步退出市場舞臺。目前，深圳、廣州、上海等地區在城市商業發展規劃中已不再規劃新的農貿市場，而以其他新型業態取而代之，對已有的農貿市場都要求進行升級改造，比如：新型街市、社區服務中心和農改超等等。

在短暫的時間內，農貿市場在城市里仍將發揮其獨特的作用，而在城鎮、市郊等區域發揮主導作用。從長遠看，農貿市場升級、轉型、甚至退出歷史舞臺是不可避免的，過去七、八年國內經濟發達的城市和地區已經在新型農貿市場的構建做了很多有益的探索和嘗試，而這些有益的經驗很值得其他市場借鑒。

縱觀國內農貿市場的歷史演變，總結先進地區品牌市場、創新型市場的做法，農貿市場未來的發展主要表現為：多元化主權主體、復合化混業經營、專業化特色彰顯、連鎖化品牌擴張、綜合化市場服務、電子化交易方式、地區化兼并重組。

五、創新型農貿市場的操作思路

基于以上分析的農貿市場屬性、存在問題以及發展趨勢，作為農貿市場的經營者，轉變保守、凝固、夕陽的思維，對創建新型農貿市場是十分重要的。但求變時，農貿市場都要符合地方政策、遵守國家法規、適應當地市場環境，更要統籌考慮農貿市場產權人、經營者以及消費者的利益關系，量力而行，這一點特別考驗經營者的能力和魄力。

綜合全國各地在構建創新型農貿市場的一些零散經驗，產權結構、經營模式、品牌運營、市場服務創新、商品業種比重調整等方面都是農貿市場求變的重要思路。下面談一下幾個重點操作思路。

1、連鎖化品牌經營

目前，在多數發達國家，無論何種業態，基本上都采用連鎖經營方式；在國內經濟較發達的地區，零售業連鎖品牌化經營正處快速發展期，并逐漸擴展到各種零售業包括農貿市場（深圳市民潤農產品配送連鎖商業有限公司、是一家定位于社區超市，以“扎根社區、服務社區”為經營理念，以“社區化、超生鮮、更便利、最親切、最齊全”為經營宗旨的食品加強型大型連鎖零售企業）。連鎖化經營有利于形成規模經濟和集聚效益，有利于形成規范統一的市場形象，打造知名的市場經營品牌，通過對市場的統一管理，有利于避免資源浪費，提高管理效率，實現市場信息、資源和管理經驗快速有效的傳遞和共享。基于此，連鎖化品牌經營將是農貿市場轉變傳統經營模式的重要趨勢。

當前，國內外農產品市場的交易日趨活躍，城鄉居民對鮮活農產品的需求，尤其是對綠色食品、無公害農副產品、放心食品的需求越來越多，消費者更青睞到知名品牌商家以期得到安全、放心的食品并享受到快捷、便利的增值服務。可以預測，作為傳統的農產品交易市場要想在商品經濟的市場中獲得較高的成長性，擁有自己的品牌，走連鎖經營的發展之路，顯然也是創新中求成長的重要之路。（目前我物業站經營的是5個，托管2個，1個在談托管，2個區屬單位的，有10個,全區17個,擁有資源優勢,政府背景）

2、自主經營掌握主動權

農貿市場必須自主經營才能實施農產品專賣品牌之路，首先要擁有完善的物流配送體系，要學習、引進物流陪送的專業知識，成立自營的農產品采購、配送中心(針對自營農貿市場的同時,也開發酒店食堂網上凈菜業務)，同時也要積極尋找擁有上、下游產業鍵的合適戰略合作伙伴（生豬、牛肉的屠宰場、蔬菜基地、生鮮批發廠），增強市場話語權，通過這一向相關產業延伸的舉措，為未來發展以及獲得較高的成長性奠定基礎。

農產品配送中心有利于實現農產品大生產、大流通，促進農產品流通渠道向新型化和多元化發展，減少流通的中心環節，縮短流通渠道，提高流通效率，有利于實現農產品規模化經營，降低農產品物流成本，是農產品連鎖經營的基礎，有利于提高農產品的質量與安全性，滿足人民生活水平日益提高的需要，有利于農產品市場調整經營，多元化發展的需要。此外，通過引進檢測、加工、冷凍、冷藏、包裝等技術和設備，建立農產品物流配送中心，可以在原集散貿易的基礎上，形成農產品的加工、包裝配送、銷售進出口等又一個業務增長點。

3、業種配置和布局重新調整

農貿市場現行的經營創新中，無論是商業業態重構、轉變經營模式，還是經營權出售、物業招投標等不是對每個地區、每一地段都可以推行使用的，但對每個市場的業種配臵和布局進行科學合理的調整卻適合每個市場的經營創新，這種思路具有很強的操作性、成本低、風險低，而且可以通過持續調整來獲得更多的經濟效益。

業種配臵調整就是調整業種數量的比例，即對市場需求大、盈利能力強、能夠帶動其他業種需求的業種適當增加經營規模；反之，市場需求低、影響市場形象的業種適當減少經營規模。一般農貿市場的核心業種為肉類、水產、蔬菜和干貨等四大類，其他輔助業種包括雜貨、糧油、水果、鮮花和熟食等若干類。地處城市中心的農貿市場，由于其他新型商業業態的競爭，農貿市場的作用和地位不再那么突出，因此這類農貿市場的業種配臵主要突出消費者對新鮮農產品的需求，同時結合市民的消費習慣和生活方式可增加一些特殊業種，比如綠色食品、各地特產、包點、報亭、彩票銷售等等。

布局調整涉及兩個問題。一是核心業種與非核心業種相互搭配，這兩種類型業種相互搭配可帶旺整個市場的人氣，避免市場出現死角；二是業種位臵擺放，合理的位臵擺放有利于釋放核心業種的最大市場價值，也有利于突出非核心業種應有的市場價值，總體上有利于提高市場的形象。

作為市場物業的經營管理公司必須隨時掌握消費者對商品的購買取向以及農貿市場內各種業種的贏利能力，適時指導推出每個市場業種所占物業比例的規劃，引進市場潛力大的新業種，不斷挖潛農貿更多的市場價值。

4、集群化和地區化兼并重組實現低成本擴張

很多農貿市場經營者通過產權改革、資本重組和兼并重組等形式，成立農貿市場開發、經營管理有限公司，逐步打造農貿市場經營品牌，為實現快速的市場擴建打下堅實的基礎。

目前農貿市場的運營模式有兩種：一是集群化運營，即通過成立農貿市場專營公司來經營管理多個農貿市場；二是個體化運營，即不是以公司形式進行經營管理，經營者或產權者僅運營1到2個農貿市場。隨著政府對農產品進入流通市場進一步規范優化，以及各種農產品零售業競爭的加劇，個體化運營的農貿市場由于分散、形式多樣、管理混亂，難以保證農產品流通安全，與集群化經營的農貿市場相比，其競爭優勢較小。因此，通過集群化經營優化市場布局、擴大經營規模、增強服務功能已成為農貿市場新的發展趨勢。

要實現農貿市場集群化經營，地區化兼并重組是一條重要途徑，主要方式有托管、并購和合作經營等來實現低成本擴張。一方面有利于對分散的農貿市場實行統一管理，保證農產品流通安全；另一方面通過公司化運營，實行規范的管理模式，有利于提高農貿市場的綜合競爭力。

那么，什么是低成本市場擴張呢？即以公司品牌為依托，輸出成熟管理經驗和專業人才，通過托管、合作經營等方式實現對公司外的農貿市場物業的經營管理的目標。這種方法，不需大的投入，只要對目標市場進行充分調研評估，如果經濟回報合理，并具有可操作性，再選派合適的經營管理人員進駐，即可達到預期的效果。這種通過低成本擴張的辦法托管別的市場可以不限地區，不限市場物業的所有制形式，值得農貿市場經營者嘗試。

第四篇：創新發展思路 提升工作實效

創新發展思路

提升工作實效

為全市經濟社會又好又快發展提供科技服務

——在市科協六屆三次全委（擴大）會議上的工作報告

（2012年2月9日）

徐瀚文

各位委員、同志們：

現在，我向大會報告市科協2011年工作情況和2012年主要工作安排，請各位委員審議，請列席會議的同志提出意見和建議。

2011年工作回顧

2011年，市科協在市委、市政府的領導下和省科協的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，深入學習黨的十七大、十七屆五中、六中全會和中國科協、省科協“八大”會議精神，主動融入全市經濟社會發展大局，按照“三服務一加強”的工作定位，開拓創新，奮發有為，不斷發展科協工作新局面。市科協被省科協表彰為綜合先進集體，被市委、市政府表彰為服務工作創新創優、防震減災和法制宣傳教育先進單位。

一、推進新特產業發展，科技創新的支撐引領作用得到進一步發揮

圍繞我市沿海發展等“五大戰略”和新產業、新城市、新農村“三新”工程，著力推動科技力量向新特產業集聚，創新活動向企業、農村一線集聚，學術資源向自主創新活動集聚。

推進創新創業載體建設。組織開展“進企業、匯良策、促創新”等活動，鼓勵和動員全市廣大科技工作者帶頭創辦、領辦、合辦各類高新技術企業，大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。6月，市科協在江蘇科行集團舉辦了“科協主席日”主題活動，為企業創新發展把診號脈，共同探討科協組織服務經濟轉型升級的新路數。全市廣大科技工作者，特別是市科協兼職副主席、常委和委員帶頭開展技術創新活動，不斷提高產品核心競爭力，使企業步入發展快車道。江蘇悅達紡織集團有限公司、江蘇東強股份有限公司等品牌企業的行業領軍作用不斷顯現，德能電源科技(江蘇)有限公司、江蘇長虹汽車裝備集團有限公司等高新技術企業的科技成果轉化應用能力不斷增強。市科協兼職副主席、市農科院院長姚立生于2月榮獲國家科學技術進步一等獎。

開展“廠會協作”和“金橋行動”。充分發揮學會人才薈萃、智力密集的優勢，組織全市40多家企業、農村專業合作社與省內外高校、科研院所、市縣學會開展技術協作，進行聯合科技攻關。鹽城秦達面粉有限公司與南京農業大學協作的“麥胚功能肽高效富集技術開發與應用”等52個項目成效明顯，年增產值3億元。東臺市“繅絲廢水處理循環利用”項目被評為2011“廠會協作”省級示范項目，年減排廢水29萬噸。

組織科技工作者建言獻策。多方征集和反映科技工作者的意見和建議，定期編印《科技工作者建議》，為市領導科學決策提供依據，進一步發揮廣大科技工作者在跨越發展中的積極作用。全年共征集科技工作者建議200多條，其中李永福、徐紹良提出的《關于畜禽養殖業排泄物加大治理和科學利用的幾點建議》受到了魏國強市長的批示肯定。

發揮農技協示范帶動作用。指導全市農技協開展引進新技術、新品種，組織培訓，開拓市場等科技服務活動，為農民提供產、供、銷一條龍服務，涌現出了東臺市蠶業協會、響水縣七套鄉蔬菜協會等一批帶民富、示范強的農技協。5月，由中國農技協主辦、市科協等單位協辦的中國農技協技術交流研討會在我市東臺召開，我市農技協工作得到與會者充分肯定。

二、提升科普服務能力，科普工作的基礎性作用得到進一步彰顯

一年來，市科協會同相關部門，扎實做好未成年人、農民、城鎮勞動者、社區居民、領導干部和公務員等重點人群科學素質提升工作，廣泛宣傳科學知識，大力推廣實用技術，用科技提高生產效率，提升生活質量。

科普示范創建實現“滿堂紅”。市科協以科普示范縣（市、區）創建為抓手，全面提升科普工作整體水平。2月，召開全市科普示范縣（市、區）創建工作推進會，對照科普示范縣（市、區）創建標準，逐項分解創建任務，確保各項工作落到實處。市科協分別到各創建單位進行預查，指出不足，促進整改。各創建單位高度重視，成立創建工作領導小組，召開創建動員會和會辦會，部署創建任務，建立健全各項制度，主動協調解決問題。年內，東臺、大豐、建湖、射陽、阜寧5縣（市）被命名為“全國科普示范縣（市）”，我市全國科普示范縣（市）由2個增加到5個。響水、濱海、鹽都、亭湖4縣（區）被命名為“江蘇省科普示范縣（區）”。

《科學素質綱要》實施扎實有效。市政府優化調整全民科學素質工作領導小組，召開全民科學素質工作推進會，回顧總結、研究部署《科學素質綱要》實施工作，市委組織部、市人社局和市科協等9部門對30個先進集體、60名先進個人進行了表彰。我市《科學素質綱要》工作得到上級充分肯定，全市有1人獲得中組部等國家9部委表彰，10名個人和7個集體受到省委組織部、省人社廳等9部門表彰。全市科普志愿者隊伍不斷擴大，新注冊1700多名志愿者。科普教育基地作用發揮明顯，新增加鹽城市科技館和江蘇紫光吉地達環境科技股份有限公司兩個“江蘇省科普教育基地”。去年底，市政府辦公室頒發了《鹽城市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）》，對我市“十二五”期間實施《科學素質綱要》工作目標和任務進行了細化和量化。

主題科普活動豐富多彩。精心組織科普宣傳周、全國科普日等主題科普活動，全年共有近300家單位、3800多名專家和志愿者參加了60多項科普活動，發放各類科普宣傳手冊、圖書等資料1600多種，近50萬冊（份），展出展板3700多塊，實物300多件，發送科普短信50條，近10萬手機用戶受益。特別是科普周期間組織的“科普惠民行”文藝演出深受廣大群眾喜愛，一則則來自現實生活的小故事，以群眾喜聞樂聽的音樂劇、小品、淮劇等形式表現出來，為科普活動增色添彩。進一步發揮電子科普畫廊市區科普主陣地作用，與市有關單位合作，每天在電子科普畫廊上播放各類科普節目6小時。

重點人群科學素質行動穩步推進。進一步發揮全民科學素質工作領導小組辦公室作用，與各成員單位齊心協力、相互配合，以提升未成年人、農民、城鎮勞動者、社區居民、領導干部和公務員五大人群科學素質為重點，帶動全民科學素質的整體提高。全市近萬名中小學生參加國家、省、市三級青少年科技創新大賽，51個青少年科技項目、4名科技輔導員、2個單位獲省表彰，亭湖區科協獲全國表彰；在省第二屆科普劇大賽上，市科協組織的6個劇目全部獲獎，其中二等獎一項。廣泛開展送科技下鄉活動，實施園藝類、水產類、規模種植類等科技入戶項目，扶持、培植科技示范戶2萬個，開展農民科技培訓30萬人次。大力開展各種形式的勞動培訓、技術比武、技能大賽，全市紡織、衛生等50多個行業和駕駛、烹飪等60多個工種開展崗位練兵。依托社區公共服務設施，深入開展社區科普大講堂等社區科普活動，在鹽都新區裕新等8個社區建立科普學校。舉辦高層次科普報告會和科技培訓，幫助領導干部開闊科技視野。

科普惠民工程成效顯著。實施“千名專家進千村興農富民工程”。3月，市科協與市委組織部、市委農辦、市農委、市海洋與漁業局聯合舉行趙亞夫同志事跡報告會暨 “千名專家進千村興農富民工程”出征儀式，邀請著名農技專家趙亞夫作專題報告，我市各位專家與項目單位簽訂了服務協議，市科協向每位專家發放工作經費補貼500元。一年來，全市共組織1000多名市縣專家，對接1000多個村，實施項目1006個，惠及10萬多農戶。其中160個市級重點項目對接175個村，培訓2.3萬人次，培養經紀人372人，2000多農戶實現脫貧，人均年純收入增長22%，為推進農業結構性調整和產業化經營，提高農民依靠科技致富能力作出了積極貢獻。繼續培育科普惠農興村帶頭人和示范基地，涌現出一批示范帶動能力強的基地和個人。射陽縣耦耕鎮友愛村設施蔬菜栽培基地等8個集體和個人分別被國家和省表彰，共獲獎補資金80多萬元，為全省最多。濱海縣永強首烏專業合作社等8個單位被省科協命名為“2011年江蘇省科普惠農服務站”。

三、服務人才強市戰略，科協組織的橋梁紐帶作用得到進一步深化

認真落實市有關人才工作會議精神，創新工作方法，打造工作品牌，科技領軍人才的引進，在引才、育才、用才、聚才上發揮積極作用。

引進海外人才智力。積極參與中國科協“海外智力為國服務行動計劃”，努力與海外科技團體及科技工作者建立聯系，宣傳推介我市發展優勢，吸引海外科技工作者參與我市科技創新服務。11月，邀請原中國駐法國大使館文化參贊田建平、法國法蘭西學院藝術學院院士Jean-Francois Collignon(讓·弗朗索瓦·高利永)先生和法國國家計算機信息與自動化研究所封郁博士來鹽作學術講座。與法國法蘭西學院有關院士達成合作意向，委托其為鹽城引進高新技術人才，充分利用該院的優質教育培訓資源，推動鹽城本土人才國際化，并以此為契機積極推動國際性智庫在鹽城落戶，配合有關部門逐步建立起鹽城（法國）海外高層次人才信息庫、人才需求信息發布平臺和統一開放的海外人才服務平臺。

拓展與臺灣科技社團聯系。充分發揮鹽臺直航優勢，大力拓展與臺灣科技社團的交流和合作。精心組織鹽城臺灣農業科技交流活動。邀請臺灣神農科技發展協會理事長、休閑農業專家廖樹宏等臺灣農業專家來鹽開展科技交流活動，到鹽都臺灣農民創業園進行現場指導，與200多名鹽城農業科技人員進行學術交流。市科協與臺灣神農科技發展協會簽訂了《鹽城臺灣農業科技交流合作框架協議書》，組織農業科技專家赴臺交流，為全市農業專家與臺灣農業科技社團搭建了交流協作平臺。

促進人才成長成才。邀請省內外院士專家來鹽與行業協會、有關企業聯合舉辦學術交流會和學術講座，提供科技人才階段性更新知識結構的平臺，打造常年運轉的“人才充電器”。全市各級科協組織和有關方面共舉辦全國棉紡織行業兩化融合推進會等學術交流會和學術講座165場，交流論文2500多篇，參加的科技人員近3萬人次。建湖縣科協邀請鄭有炓院士作科普專題報告，并聘請其擔任建湖縣LED產業聯盟發展顧問。精心組織第三屆“鹽城市科技標兵”、第六屆“鹽城市優秀科技工作者”評選活動，注重向新特產業一線科技工作者傾斜，引導廣大科技人才爭當創新典范和創業先鋒。全市涌現出沈曉白、瞿成虎等在高性能電池、電動客車等重要領域攻克重要關鍵技術，形成自主知識產權的優秀科技工作者。組織參加第三屆淮海科技獎評比活動，篩選、推薦20個項目參評。大豐市科協組織參加全省第二屆民間發明創新獎評審活動，有10人分獲一、二、三等獎。

表彰優秀學術論文成果。受市政府委托，承辦了鹽城市2009—2010自然科學優秀學術論文成果評選工作。共征集論文成果765項，其中有35%以上論文成果在國家核心期刊以上刊物發表，充分體現和代表了我市廣大科技工作者兩年來學術研究水平。進一步完善評審程序，通過組織工科、醫學等各學科專家初評、中評和終評，共評出一等獎10項、二等獎70項、三等獎120項、優秀獎110項，并受到市政府表彰。市科協同時還表彰了論文評選工作中的先進集體和個人。

四、全面提升自身素質，科技工作者之家的凝聚作用得到進一步加強

以科技工作者和廣大人民群眾滿意與否作為檢驗科技服務成效的唯一標準，把提高做好群眾工作的能力和水平作為加強自身建設的重點，大力開展機關作風建設。

扎實開展創先爭優活動。組織收看胡錦濤總書記“七一”重要講話，邀請市委黨校負責同志作“七一”講話精神專題輔導，赴湖南毛澤東同志故居、江西井岡山緬懷革命先烈，接受革命傳統教育。傳達學習中國科協“八大”會議精神。根據省科協深入開展“服務創新驅動、科普惠及民生”主題實踐活動的統一部署，扎實抓好創先爭優活動，積極爭創文明單位、滿意窗口和示范崗位，推行共產黨員掛牌上崗，認真落實服務承諾制等制度。深入開展“三服務”活動，幫助掛鉤企業解決用工難、運輸難等影響發展的困難和問題。大力開展招商引資活動，分別引進投資1億元的開工項目和0.55億元的簽約項目各1個。著力破解影響科協發展難題，全面完成解放南路112號地塊房屋拆除工作。繼續開展牽手致富活動，向阜寧縣三灶鎮七灶村14戶農戶送去了“節日大禮包”，提供項目資金2.4萬元。組織開展“讀書月和清風讀書活動”，共撰寫理論調研、學習心得文章8篇。

加強與科技工作者的溝通聯系。召開科技工作者座談會、茶話會，重大節日組織聯誼活動，慰問有重大貢獻的科技工作者和老科技工作者，進一步密切同廣大科技工作者的思想溝通、情感交流和工作聯系。組織開展鹽城發電有限公司科技工作者調查站點建設，深入了解科技工作者思想狀況等。邀請市政協科協、科技界委員視察科普工作，并為科協工作建言獻策。市政協刊發了《關于進一步加強鹽城市科普工作的建議》。12月15日，各學會秘書長和歷屆受表彰的優秀科技工作者代表齊聚一堂，共同慶祝“中國科協會員日”這一科技工作者自己的節日。與會的科技工作者結合各自工作實際，提出了許多有關鹽城未來創新發展的意見和建議，進一步激發了科技工作者創新創造的熱情。

提升基層組織建設水平。扎實抓好學會自身組織建設，積極開展新會員的吸納工作，指導市物理學會等4個學會換屆，市中西醫結合學會、紡織工程學會等學會做好人員調整，引導支持新興學科成立學會，組建了市現代農業學會和心理咨詢師協會。不斷拓展學會社會服務功能，市制冷學會承辦了江蘇省2011年暖通空調制冷學術年會，有效推動全市制冷行業的節能減排工作；市營養學會精心組織“營養知識進社區”等活動，促進居民的營養與健康水平的提高。各學會積極完善會員服務制度，著力辦好《鹽城紡織產業》、《鹽城醫藥》等學會期刊，幫助會員提高業務能力。進一步完善學會工作考核機制，加大考核督查力度，對先進集體和個人進行表彰獎勵。鹽都區科協大力開展“科協組織建設提升年”活動，并在新經濟組織和新社會組織中成立了8個基層科協組織，實現了基層科協組織全覆蓋。

總結2011年工作，我們取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要表現在：運用社會化、市場化機制推動科普資源共建共享方面還需要進一步創新；為科技工作者服務的內容和方式還需要進一步拓展；科協系統干部隊伍的素質和能力還需要進一步提高。這些都需要我們在今后的工作中認真研究解決。

2012年工作打算

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹落實市黨代會戰略部署的第一年。市科協以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，突出轉型升級，引導科技工作者走進企業；突出科普惠民，引導科普志愿者走進村居；突出能力提升，引導科協工作者走進基層，以更有力的措施、更扎實的工作，不斷拓展科協工作領域和活動空間，不斷創新工作機制和活動方式，為全面建成小康社會、實現新的跨越發展作出新的貢獻。

一、重抓科技創新能力建設，在加快經濟轉型升級方面有更大的作為

以增強自主創新能力為導向，引導廣大科技工作者圍繞改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業，廣泛開展學術交流活動，不斷加大科技攻關力度，用更多的原創性研究成果推進轉型升級。

組織實施全市“首屆學術月”活動。廣泛征集各方意見，及早謀劃活動主題。緊扣市第六次黨代會確定的目標任務，圍繞經濟社會發展“快增”與“快轉”目標，邀請省內外院士、專家來鹽與行業協會、有關企業聯合舉辦學術報告會、學術年會和學術研討會等學術交流活動，力爭承辦省級以上學術活動5個。

深入實施“千名專家進千村興農富民工程”。動員全市千名科技專家，進一步推動項目的實施，實現科技專家與村對接實現全覆蓋，帶動農戶人均年純收入增長20％以上。開展科技素質培訓30萬人次，種養大戶培訓2萬人次，勞動力轉移培訓4萬人次，經紀人培訓2萬人次，建立大學生村官科普示范園20個。年底，對10個優秀示范項目，20個先進個人進行表彰。

有效實施“廠會協作”活動。對已達成合作的項目，加強經常性的聯系，及時掌握第一手資料，確保合作項目有效實施。積極探索“廠會協作”活動長效機制，促進科技成果向現實生產力轉化。抓好典型示范，市級培植3—5個示范項目，各縣（市、區）培植1—2個示范項目。

二、力求科學普及取得實效，在提高公眾科學素養方面有更大的作為

認真履行全民科學素質工作領導小組辦公室職責，以科普資源共建共享為出發點和著力點，不斷擴大科普宣傳活動的覆蓋面，逐步提高全市科普服務能力，全面提高普及科學知識的有效性。

鞏固發展社會化科普工作格局。進一步發揮各成員單位的作用，研究制定切實可行的“十二五”《科學素質綱要》具體實施方案。聯合市委宣傳部、市統計局等單位，開展百萬市民學科學、公眾科學素養調查等活動。與市教育局等單位合作，組織開展青少年科技創新標兵評選、科學教育教師系列培訓工作，研究制定將青少年創新大賽成績作為中學特長生評選內容的相關政策。積極引進各類主題科普展覽，推動展覽和展品的交流。大力實施科技館進校園、科普大篷車進鄉村活動。

打造完善特色化科普工作品牌。逐步擴大“科普惠農興村計劃”的廣度和范圍，聯合有關部門研究制定市級“科普惠農興村計劃”實施方案和市級科普惠農服務站建設標準，表彰獎勵10個農技協和農村科普示范基地、20個市級科普惠農服務站、10名科普惠農帶頭人。扎實推進“社區科普益民計劃”，以科普志愿者為主體，聯合科研院所、高校等單位組建鹽城市科普講師團，開展“百場科普進社區”活動。研究制定市級科普文明社區、社區科普學校實施細則和評選辦法，培育20個市級科普文明街道、社區和20所市級社區科普學校。與有關單位共同研究加強青少年科技競賽活動的組織工作，進一步擴大青少年科技創新大賽、金鑰匙科技競賽等活動的品牌效應。

大膽探索市場化科普工作機制。以市區電子科普畫廊為平臺，進一步加大與市各有關單位的合作力度，不斷擴大協作范圍，著力提高科普宣傳的影響力和知名度。聯合全民科學素質工作領導小組成員單位和高新技術企業，通過市場化的運作方式，組織開展首屆鹽城市科普作品創作大賽，發現和培育一批科普作品創作專業工作者和廣大愛好者，收集和整理一批平面科普作品、影視科普作品和網絡科普作品，對優秀作品給予獎勵和宣傳，激發全社會參與科普作品創作的熱情。

三、著眼科技人才成長提高，服務人才高地建設方面有更大的作為

著力為創新型科技人才成長提供良好環境，深入開展科技工作者狀況調查，大力表彰獎勵優秀科技工作者，確保完成市人才工作會議賦予科協組織的各項任務，推動形成創新人才競相涌現的良好局面。

創立科協人才工作特色。發揮中國科協“海智計劃”招才引智作用，深化與法國法蘭西學院有關院士合作，擴大與海外科技團體和科技人才聯系，并積極邀請“千人計劃”專家聯誼會的專業委員會專家來鹽考察，為4大戰略性新興產業和24個特色產業引進急需緊缺高層次人才。積極籌建鹽城市院士專家服務中心，邀請院士來鹽幫助企業解決技術和管理難題，有針對性推動院士與企業開展合作研究、成果推廣、項目對接，集聚高端智力，培育院士經濟，服務新特產業發展。建立健全科技工作者建議征集制度和優秀決策咨詢專家獎勵制度，開展軟課題研究和科技工作者建言獻策活動，為黨委、政府科學決策提供參考。

豐富服務人才工作內容。認真落實聯系科技工作者制度和療休養制度，市科協每位駐會主席聯系5名專家，每個部室聯系5個學會，幫助解決實際問題。積極爭取主辦或承辦大型國內科技交流活動，以民間科技交流促進人才成長。積極參與科技人員創新創業的載體打造，探索并鼓勵發展產業創新戰略聯盟、校企聯盟、技術轉移聯盟等新型政產學研合作平臺，推進科技人員創新實踐。大力辦好中國科協會員日主題活動。在農科院農業司法鑒定中心基礎上建立農業科技工作者維權中心。著手開展為困難企業退休高級工程師提供體檢活動。

建立人才評價激勵制度。依托高校和企業籌建鹽城市博士聯誼會，舉辦1—2次科技沙龍，為廣大青年才俊搭建一個展示自我的舞臺。積極向國家和省推薦優秀科技工作者。大力宣傳優秀科技工作者，在鹽城公眾科技網和電子科普畫廊設立專欄進行宣傳，為廣大科技工作者營造良好的創新創業氛圍。啟動科普人才建設工程，設立優秀科普工作者、優秀科普作品獎項，培養和造就一批規模適度、結構優化、素質優良的科普人才隊伍。

四、突出科技社團自身建設，在團結科技工作者方面有更大的作為

科協是科技工作者之家。堅持以人為本，以科技工作者為本，為廣大科技工作者提供優質高效服務，是科協組織的根本任務。為此，全市各級科協和所屬團體要進一步轉變作風，熱忱為科技工作者服務，努力建設科技工作者之家。

進一步拓寬服務渠道。深入基層一線與科技工作者開展面對面、手拉手、心貼心的調研訪談活動，推動解決科技工作者最關心最直接最現實的利益問題，引導科技工作者自覺把思想和行動統一到市委、市政府重大戰略部署上來，把廣大科技工作者緊緊團結在黨的周圍。

進一步健全組織網絡。加快發展基層科協組織，積極推動城南新區科協組織籌建工作。努力在科技工作者比較集中的各類型企業、各部門建立科協組織。完善學會管理體制和運行機制，組織開展學會評比活動，表彰優秀學會秘書長，引導支持學會積極承接政府轉移的社會化服務職能，拓展學會工作領域和發展空間。

進一步轉變工作作風。以深入開展創先爭優活動為契機，全力推進科協系統思想作風建設。團結動員廣大科技工作者求真務實、艱苦奮斗、銳意進取，在全系統形成人人敢創新、求創業、促發展的良好局面，樹立科協系統風清氣正的良好形象。

同志們，創新創業重任在肩，服務發展責無旁貸。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結動員全市廣大科技工作者，進一步堅定信心，凝聚力量，砥礪奮進，勇攀新高，以優異成績迎接黨的十八大的勝利召開！

第五篇：2012年工作創新發展思路及舉措

桃林

桃林鎮地處蘇魯兩省三縣（東海、新沂、山東郯城）交界處，是亞洲最大熔融石英生產基地、江蘇省汽車零部件產業制造基地、省新型城市化示范鎮、江蘇省有機食品生產基地。歷史上桃林是海州西域第一鎮，素有“古鹽道，蟬聯內地，糟油坊，商賈云集”之說，建鎮歷史455年，全鎮總面積169.8平方公里，耕地面積9579公頃，轄21個行政村，總人口7.5萬人，鎮區人口2.4萬。

2011年全鎮實現地區生產總值15.04億元，實現財政總收入7050萬元，其中財政一般預算收入完成4190萬元；完成全社會固定資產投資12.8億元，其中工業投資9.6億元；內聯客方到位資金6.41億元；實際利用外資350萬美元，農民人均純收入達到7300元。先后獲得縣綜合目標一等獎、招商引資一等獎等20多想表彰獎勵。

2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，是江蘇沿海開發三年突破的決戰之年，也是新一屆人大、政府集中換屆之年，更是桃林鎮努力打造“經濟發展、城鎮繁榮、鎮村美麗、干群和諧”的幸福桃林關鍵之年，做好2012年的工作意義重大。

2012年工作指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀和十七屆六中全會精神，以建設東海縣“次中心城市”為主線，突出優勢產業，實施“一二三四”發展戰略，（一是一個目標定位：以打造“東海次中心城市”為目標；二是把握兩個工作重點：石埠工業區開發、城鎮建設和管理；三是實現三個再提升：實現高效農業再提升、實現現代服務業再提升、實現城鄉一體化再提升；四是四個全力打造：打造工業強鎮、現代農業大鎮、鄉村旅游名鎮、城鄉統籌示范鎮），推動鎮域經濟實現持續、快速、協調發展。

一、打造東海次中心城市

2012年全鎮上下明確目標，按照“鎮當城建”的發展方向和“東海新沂之間第三大城市的”目標定位，完善城鎮功能，提升城鎮品位，加快城市基礎設施建設，推進城市擴張，迅速構筑起次中心城市的發展框架，加快打造青山常在、碧水長流、生態宜居的次中心城市。拓展發展空間，按照“東拓、西改、南延、北伸、中優”的空間布局，拉開城市框架，構建南北貫通（戰備路）、東西相連（南外環至黑龍潭）的外環大通道和縱橫交錯（陵海路、桃源路、徐許路）、便捷通暢的內部交通網。加快東拓，實施鎮東新區重點城鎮建設工程，建成鎮東行政服務中心新區。促進西改，規劃建設西大河風景帶，培育東海縣第二人民醫 1

院，建成西部公共服務新區。實施南延，統籌推進石埠工業區開發和石埠新村建設，打造城鄉統籌示范區。推動北伸，提高工業園核心區發展水平，加快汽車零配件制造基地發展步伐，建成汽配產業集群區。實現中優，加快重點片區（現政府地塊）和城中村（糧管所周圍）改造，構筑實力強、功能優、環境美的宜居高檔復合體。

二、把握兩個重點工作

城市是龍頭，產業是基礎，沒有產業的支撐城市發展不起來，城市要發展必須有強有力的產業作為支撐，特別是第二產業的支撐，因此工業經濟的發展是城市發展的核心內驅力，是立城之本，興城之基，我們要打造東海次中心城市，就必要把握工業經濟發展這個重點。今年，我們從鎮情出發，整合優勢資源，盤活存量土地，做好石埠工業區建設，以土地資源為資本，實現重大項目招引，鍛造城市持續發展新優勢，二是加大工業集中區基礎設施投入，推動蘭天汽車、華立光電建設步伐，重點打造北部汽配產業集群，南部重點招引以硅材料深加工為主的高新技術企業，初步形成硅材料深加工產業集群，構筑南硅北汽兩大產業集聚區，推動產業集群形成，實現產城融合，促進城市化與工業化協調發展，提升對小城鎮產業、人口、環境的承載功能，推動企業向園區集中、園區向城鎮集中、勞動力向城鎮轉移，促進經濟發展與資源環境良性循環，實現產業與城市發展相互推動，逐步形成集聚促進就業、就業創造消費、消費拉動經濟增長的良性發展機制。

城市的發展必須樹立“經營城市、管理城市“的多元化發展意識，因此我們要重點加快城市建設步伐，加快基礎設施建設，經營好維護好管理好我們的城市，一是高起點規劃高標準建設，聘請南京規劃設計院的專家對桃林的村鎮體系、城鎮鎮區、基礎設施進行高標準、高起點規劃，重點規劃建設石埠工業集中區、石埠統籌城鄉示范村、鎮東新區行政中心建設。二是加快基礎設施建設，做好供水管網改造，供電線路優化，道路硬化管養維護，努力做好商品豪庭、頤景園、桃東新村二期、盛世華府等農民宜居房地產開發項目，二是成立城鎮管理領導小組，加大管理力度，聯合國土所、建管所、城管執法分局共同執法，嚴格拆除私搭亂建，三是以鎮村環境整治為抓手，優化城管工作效能，加快建設規范有序、衛生整潔、優美和諧的鎮村環境。

三、實現三個再提升

(一)緊扣發展主題，高效農業實現新提升

我鎮高效農業區域特色鮮明，各產業發展勢頭迅猛。今年我們將以下三個特色產業區，實現高效農業再提升：一是以“江蘇省東海縣現代農業園區為載體，繼續推進我鎮萬畝設施蔬菜產業基地發展，提高蔬菜產品的營養價值，加快農超對接步伐，將基地的無公害的有機食品推向更廣闊的市場，推動北芹蔬菜合作社升級為國家級示范合作社，推動育苗基地培育出更優質更高產的蔬菜幼苗。實施名牌帶動戰略，使“北芹蔬菜”成為全省乃至全國具有影響力的知名品牌。

2、大力發展特色林果產業帶，以徐東、大李村為核心的油桃產業基地新增種植面積2000畝，以七埝、彭才為中心的千畝晚秋黃梨基地新增種植面積600畝，以徐東村的省級扶貧互助合作社為載體，加大油桃育苗與管理的投入，提高產品附加

值，增加農戶收入；

3、重點發展畜禽養殖產業，以金牛肉牛養殖合作社為龍頭，積極帶動苗莊、南芹、頂湖等村肉牛養殖業發展，以正大公司為依托，新建高標準現代化溫室養雞房10棟，帶動白嶺、桃西、各莊等村禽類養殖業進一步擴大，以溫氏集團為載體，新建標準化豬舍15棟，帶動彭才、桃北等村

我鎮高效農業區域特色鮮明，整體布局是“南果、北菜、中養殖”。“南果”即南部萬畝特色林果產業帶：一是以徐東、徐西為核心延伸至大李村的萬畝油桃基地，該基地采用溫室大棚油桃和露天油桃兩種種植方式，今年通過土地流轉新增了2000畝油桃；二是我鎮西南部七埝、彭才兩個村的千畝晚秋黃梨基地，今年計劃再新增500畝黃梨，每畝黃梨能為農戶增加近萬元的收入。“北菜”即我鎮北部的高效設施蔬菜產業。一是指萬畝設施蔬菜產業基地，該基地以北芹村為中心、輻射皇城、南芹、頂湖、桃北等周邊四個村，種植面積達到9000多畝，主要以種植西葫蘆、黃瓜、西紅柿為主，去年6月該基地被評為“江蘇省東海縣現代農業園區”。二是指蔬菜文化博覽園，通過蔬菜文化博覽園的展示和推介，帶動發展溫室大棚有機蔬菜采摘園，主要以西紅柿、黃瓜采摘為主。

按照“精品園區、鎮有特色基地”的定位，大力發展特色農業，努力形成一批質量更高、品牌更亮、效益更好的區域特色板塊。一是繼續推進我鎮萬畝設施蔬菜產業基地發展，提高基地產品的科技含量，加快農超對接步伐，將無公害的有機食品推向更廣闊的市場，推動北芹蔬菜合作社升級為國家級示范合作社，推動育苗基地培育出更優質更高產的蔬菜幼苗。實施名牌帶動戰略，使“北芹蔬菜”成為全省乃至全國具有影響力的知名品牌。

著力推進現代服務業發展再提升

全面整合城鎮服務業資源，積極發展信息、物流、金融、法律服務、家政、房地產等現代服務業，改造提升商貿流通、交通運輸、餐飲服務等傳統服務業，發展連鎖經營、集中配送等新型服務業，支持和促進城鎮服務業加速發展。以鎮東新區開發為載體，加快開發農民多層住宅組團、教師公寓、桃東新區二期，整合土地資源、盤活存量土地，將石埠營南、營北兩個自然村整體搬遷，新建石埠城鄉統籌示范村，著力建設盛豐民族美食苑和，發展傳統飲食產業，培育桃林酒、桃林燒雞等企業做大做強。積極發展鄉村生態休閑旅游，建設黑龍潭自然風光帶，蔬菜文化博覽園及有機食品采摘園等旅游點，開發春賞千畝桃花，夏品油桃杏李，秋摘晚秋黃梨，冬游溫室大棚的四季生態旅游線路，加快旅游商品開發，促進農村服務業發展。

著力推進城鄉一體化再提升

四、全力打造工業強鎮、現代農業大鎮、鄉村旅游名鎮、城鄉統籌示范鎮

城鄉一體化六是堅持以人為本，加大公共服務資源配置力度。積極有序推進教育資源布局調整，改善各級各類教育辦學條件，促進城鄉教育均衡發展，通過辦大教育、辦優質教育，為經濟社會發展提供強大的人才支撐，努力擴大城市人口增量，帶動建筑、旅游、交通、餐飲和醫療衛生等行業的全面發展。加強縣城體育場館、圖書館、綜合檔案館和老年活動中心等文化體育設施建設，加大農村文化室、農家書屋、社區文化中心、體育健身場所等文化體育設施建設力度。堅持政府主導，進一步整合城鄉醫療衛生資源，建立健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村級衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網絡，為農民提供安全質優的基本醫療和均等化的公共衛生服務。進一步完善城鎮供水、供電、供氣、通訊、道路、市場、停車場、公廁、污水和垃圾處理等基礎設施建設，不斷增強城鎮的集聚效應和輻射功能，吸引農村人口向小城鎮集中。建立健全城市管理責任體系、標準化體系、考核評價體系及保障體系，提升城市管理水平。大力發展循環經濟，嚴格環境準入制度，突出抓好城市綠地系統建設、城市沿江和視野區整治、重點礦山生態恢復以及外圍城鎮間復合生態體系建設，不斷提高城市綠化覆蓋率，建成人居環境質量良好的山水園林城市。(文松波)

四到位狠抓工作落實

一是組織領導要到位。要強化責任抓落實，對一些重點工作、重點任務，要層層分解細化、逐項落實到人，明確完成時限和具體要求。黨組織主要領導要負總責，分管領導要履行好直接責任人的責任，要形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要大力倡導服務大局、團結協作，勤奮敬業、默默奉獻，積極進取、銳意創新，雷厲風行、立說立行，敢于負責、動真碰硬的精神。要進一步完善激勵機制，強化述職考核，落實獎懲措施，切實推進組織工作的向前邁進。

二是調查研究要到位。要切實轉變作風，力戒虛、浮、飄，做到求真務實，腳踏實地，真抓實干，多沉到基層開展調查研究，做到問政于民、問計于民、問需于民，及時總結黨員群眾中的好經驗好做法，勤于思考，認真總結，為推進組織工作提供有價值的信息，增強工作的前瞻性。要通過開展調查研究，形成高質量的調研成果，以創新之措、破題之舉切實探索解決一批涉及組織工作的難點熱點問題，把調查研究真正作為推動科學發展的重要方法和手段。

三是督促檢查要到位。要建立和完善工作督查制度，改進督查方式，督查時要重點查思路對不對、作風實不實、措施硬不硬、成效有多大。通過開展經常性督查指導，對工作出現偏差的要及時指導糾正，對成效顯著的要及時予以表揚宣傳，對工作落實不力的要進行通報批評，使每項工作有部署、有檢查、有落實，一抓到底，抓出成效。

四是保障措施要到位。要進一步加大對基層黨建工作的投入，從人員、經費等方面保障工作的正常開展，特別是在統籌城鄉發展中，對創新黨組織設置形式、“兩新”組織黨建工作、基層組織活動場所建

設、引進高層次人才等重點工作，要肯花大力氣，舍得投入，提供必要的財力支持。要善于整合各種資源和社會力量，調動各方面的積極因素，形成抓落實的合力。

2012年我們

全鎮整體情況介紹：

一是工業基礎牢固。我鎮工業強勢突破，整體發展格局是“南硅北汽”。“南硅”是指石埠開發區以發展硅材料深加工為主，形成了亞洲最大熔融石英生產基地，主要企業有桃盛石英、華禮石英、凱鑫玻璃等，其中桃盛熔融石英去年完成稅收2000多萬元，“北汽”是指北部的工業集中區已形成汽配產業集群區，2011年成功獲批江蘇省汽車零部件產業制造基地。該基地主要有蘭天汽車、艾倫鋼鐵、機械制造、中興鋼圈等為幾家企業，其中蘭天和艾倫年產值均過億元。

二是農業主題突出。我鎮高效農業區域特色鮮明，整體布局是“南果北菜”。“南果”即我鎮南部特色林果產業：一是我鎮南部以徐東、徐西為核心延伸至大李村的萬畝油桃基地，該基地采用溫室大棚油桃和露天油桃兩種種植方式，今年徐東村通過土地流轉又新增了2000畝油桃；二是我鎮西南部七埝、彭才兩個村的千畝晚秋黃梨基地，今年計劃再新增500畝黃梨。“北菜”即我鎮北部的高效設施蔬菜產業。一是指萬畝設施蔬菜產業基地，該基地以北芹村為中心、輻射皇城、南芹、頂湖、桃北等周邊四個村，種植面積達到9000多畝，主要以種植西葫蘆、黃瓜、西紅柿為主，去年6月該基地被評為“江蘇省東海縣現代農業園區”。二是指蔬菜文化博覽園，通過蔬菜文化博覽園的展示和推介，帶動發展溫室大棚有機蔬菜采摘園，主要以西紅柿、黃瓜采摘為主。

三是現代服務業活力無限。我鎮商貿物流、旅游、房地產等現代服務業發展勢頭迅猛，一是桃林燒雞、桃林酒文化底蘊深厚，產品銷售量穩步提升，全國連鎖的蘇寧電器、全友家私、勁霸男裝、意爾康皮鞋、李寧專賣、波司登等全部在桃林開設了連鎖店，去年又投產了投資過500萬元的準三星桃源賓館，鎮區的商貿物流個體戶近1000家；二是傾力打造了黑龍潭景區及蔬菜文化博覽園兩大旅游亮點，2011年黑龍潭風景區被評為2A級旅游景點，蔬菜文化博覽園被評為三星級鎮村旅游景點，2011年蔬菜文化博覽園共接待旅游5000多人次；三是鎮東新區的尚品豪庭、民族美食苑、頤景園、桃東新村二期等房地產項目正加速推進，其中尚品豪庭主體三、四層已經完工，頤景園一期主體三層完工。

定位一個目標 ：打造次中心城市，把桃林建設成為東海和新沂之間的第三大城市

把握兩個重點：重點打造石埠工業開發區重點做好城鎮建設及管理 實現三個提升：高效農業再提升、現代服務業再提升、城鄉一體化再提升

完成四個目標：

打造工業強鎮、蘇北重鎮、現代農業大鎮、鄉村旅游名鎮

一線工作機制

雙向選擇工作機制

三條主線推進機制 工業 農業 城建 三條主線全面推進工作方法四到位工作機制

思想解放要到位 工作執行要到位組織保障要到位工作督查要到位