第一篇：創新與發展工作匯報提綱

南靖高新區創新與發展工作總結

一、園區概況

南靖高新區成立于2000年3月，2005年12月被列為省級開發區，是漳州市唯一一家省級高新技術產業園區，也是我省建設海西電子信息產業帶的重點園區。建區以來，按照“高層次規劃，城市化布局、高品位建設”的要求，完成核心區規劃面積20平方公里，其中工業用地15平方公里。規劃建設電子信息園、光伏產業園、機械制造園、臺商創業園、海峽印刷包裝工業園等五個工業功能區。幾年來，園區共完成1.3萬畝土地開發，引進企業110家，總投資128億元。2011年,園區實現工業總產值112億元，規模工業產值84億元，上繳稅收2.8億元。形成以萬利達、萬利太陽能為龍頭，以電子信息、機械制造、生物技術、彩印包裝為主導的產業集中區。先后被商務部和科技部聯合批準為“國家科技興貿創新基地”，被科技部批準為“國家智能家電高新技術產業化基地”，被福建省政府列為“海西臺灣精密機械（南靖）投資示范區”。

二、過去五年的工作

過去的五年，高新區以創建國家級高新區為目標, 以開展提升工程為載體，突出創新與發展同步推進這一工作主線，按照總量做大、企業做強、形象做美、項目提速、服務提效、產業提升的要求，不斷優化投資環境，致力發展高新產業，提升自主創新能力，打造核心竟爭力，全力推進高新區新一輪創新創業。五年來，園區土地開發面積由整合前的1000畝擴大到目前的近1.3萬畝，擴大13倍；落戶企業數由7家增加到目前的110家，增長16倍；地方級財稅收入（不含萬利達，以下同）由223萬元增加到目前的3750萬元，增長17倍；工業總產值由28億元增加到目前的112億元，增長近4倍，提前1年產值超“百億”的奮斗目標，形成以萬利達、萬利太陽能為龍頭，以電子信息、機械制造、生物技術、新能源、彩印包裝為主導的產業集中區，努力把高新區打造成為漳州市高新技術孵化中心、海西“高新產業園區、和諧人文社區、生態科技新區”。

從總體來看，主要經濟運行呈現“三個二”的特點：

1、兩個亮點：即招商引資取得歷史性突破，財政實現每年翻一番。招商引資取得新突破。截止目前，園區共引進企業110家，總投資138億元，總占地面積近11000畝。特別是今年來招商形勢喜人，首月份就簽約5個項目，總用地面積800多畝，總投資近13億元，上億元項目2個。其中引進總投資1.6億美元、占地面積600畝、注冊資金5688萬美元的臺灣亞電科技能源，這是該縣有史以來引進的最大臺資、科技含量較高的項目。該項目主要生產高效能新型CIGS薄膜和HCPV追日高聚光太陽能發電設備，產品主要用于建筑屋頂、窗戶、墻體等配合光伏建筑一體化、低碳屋、綠建筑的應用，項目投產后年可生產CIGS模塊100兆瓦和HCPV模塊30兆瓦，年創產值35億元，年創稅利6000萬元以上。五年來，引進項目總數94家，是高新區整合前項目數（2007年引進項目數16家）的6倍，投資總額達121億元，是整合前的6.8倍。其中，投資上10億元的項目5個，即萬利（中國）太陽能，用地1111畝，總投資28億元；中達光電，用地250畝，總投資11億元；海西門都，面積1500畝，總投資15億元；武夷通太陽能電池，面積200畝，總投資10億元和剛引進的亞電科技能源；投資上億元的項目16個，投資上5000萬元的項目40個。

財政基本實現每年翻一番。2007年地方級財政收入（不含萬利達）223萬元，2008年財政收入512萬元，2009年財政收入1041萬元，2010年財政收入2128萬元，2011年財 1

政收入3750萬元。五年來，園區財政收入增長17倍，基本實現每年翻一番的高速增長。

2、兩個有力：即項目支撐有力、資金保障有力

項目支撐有力。五年來全區共實施項目142個，累計投資達125億元，其中省重點項目5個，市重點項目19個，縣重點項目118個。特別是去年來，園區通過開展打好五大戰役等活動為載體，重點攻堅40個在建項目、33個已簽約未動工項目和20個基建工程的落實，總投資超過100億元。這些項目的投建，不僅拉動了園區路、水、電、通訊等一大批民生基礎設施的投入，在較短的時間初步形成比較完善的創業投資環境，還帶動加快園區的開發建設步伐，使園區開發面積擴容了13倍，從單一以電子產業為支柱的萬利達工業園到多產業支撐的“一區多園”轉變，初步形成了以電子信息、機械制造、生物技術、新能源、彩印包裝為主導的產業集中區，為高新區建設“海西高新城”、推動靖城組團的發展奠定了堅實的基礎。

資金保障有力。五年來，園區加大土地款的清收力度，全區共收回土地款1.7億元，其中盤活商住用地260畝7374萬元；加大融資力度，共向商業銀行融資貸款3.15億元，其中向農發行貸款2.65億元，國債1500萬元；通過做好土地運作這篇文章，實行土地掛牌上市，共運作商住用地260畝，融資7374萬元；向上爭取項目資金1700多萬元。資金的及時足額到位，為園區開發建設提供堅實的保障。

3、兩個推進：園區基建扎實推進、升級升格扎實推進

園區基建扎實推進。累計投入10.8億元，完善基礎配套設施建設。完成規劃面積20平方公里，完成園區8000畝土地的征地報批工作；建成園區主干道總長25公里的“五橫五縱”路網；完成紫園線、鳳龍線高壓輸電線改造；完成利達110KV變電站建設；建成一座日供水4萬噸的自來水廠和日處理污水3萬噸的污水處理廠及配套管網工程，鋪設自來水管網25公里、污水、雨水管道各23.8公里；按“二級乙”標準，建成南靖人民醫院和占地40畝的高新區中心小學。建成一座110千伏的變電站；建設一座日供水4萬噸的自來水廠和一座日處理污水3萬噸的污水處理廠。按“二級甲”標準建設南靖人民醫院；房地產開發蓬勃興起，已建設開盤的有占地60畝的匯和新城、占地30畝的蘭陵商業廣場和占地205畝的晟發房地產。加快綠色開發區建設，319國道精品街工程、道路、綠化、亮化工程等建設扎實推進，完成區內綠化總面積500多畝，總長超過22公里，覆蓋園區所有主次干道和投建企業。

升級和升格扎實推進。我區申報國家級高新區成功的希望巨大。目前，申報材料已呈報省科技廳并由國務院轉批科技部；升格工作已經過市政府同意，并上報到省編辦。同時，通過“以升促建”，園區加大推動力度，切實加快發展步伐，在新區規劃、擴區環評、產業升級、基建配套建設等方面都取得新進展，具備了升級升格的有利條件和優勢。升級升格進入最后關鍵的沖刺階段。

三、主要措施

重點突出做好“五個抓”。

（一）抓配套，提升園區形象

1、加快推進擴區升級。目前高新區已完成擴區30平方公里的規劃環評，核心區拓展性規劃已編制完成，總規劃面積由20平方公里擴展到90平方公里，新擴展的靖城新區達70平方公里。靖城新區“五區一走廊”的總體規劃、9個專項規劃及部分控制性詳規已基本完成，靖城新大橋將于3月通車，靖城大道已開工建設，并將于2013年6月投入使用。按照“配套資源共享，產業優勢互補”的工作思路，逐步將靖城新區、豐田項目區、環縣城項目區納入高新區核心區拓展范圍，創新平臺建設，力爭占地100畝、總建筑面積12萬平方

米、可容納孵化30家企業的移民創業園年內投用，形成漳州市高新技術孵化中心。重點推進園區升級工作，指定一名領導專職跟蹤對接，力爭今年獲批國家級高新區。

2、打好征地攻堅戰。著力做好三項工作：一是重點攻克從九龍江北岸、牛崎頭至院東片區園區內所有能征下的土地，確保在已開發8000畝建設用地的基礎上，再新征5000畝以上，力爭總量達到1.5萬畝。二是持續加大打擊力度，全力制止違章搶建行為，妥善化解對湖林村115畝的遺留問題，推進依法征遷、和諧征遷、陽光征遷。三是突破國道箱涵、鑫威鋁業、素霸等6個征遷掃尾工作，為項目建設提供完整的地塊。

3、加大土地報批力度。研讀國有土地辦理的相關政策，改變思維方式，對照申報要求，力爭在上半年完成銀行收儲的800畝和已簽約土地的報批，全年完成新征1200畝以上的土地報批工作，并辦理30家企業國有土地使用權證，提升園區的項目承載能力，為項目的引進落地留足空間。

4、加快基礎設施建設。主要做好三項工作：一是計劃投入2億元以上，加快推進涉及道路、電力、水利排洪等13個基礎配套工程的建設，完成6700畝土地的整理工作，加快“六通一平”，為項目引進落地提供充足熟地。二是抓好院坂大道、月嶺大道、自來水、污水處理管網、院東片變電站等配套建設。三是做好全區防洪排澇工程體系的規劃、修復和改造，完成高排渠、國道箱涵、土堀社排洪溝等險要地段修復整改，確保全區排澇系統安全順暢。

5、做美園區景觀工程。按照“園區道路建到哪里，道路綠化就要配套到哪里”的要求，開展新一輪環境亮化、美化、凈化等“三化”景觀整治工作，重點實施利達大道、科技路、蘭陵路、工業路、創業路和新建的石靖快速路等道路“三化”整治工作，提升園區道路景觀。

6、改善園區商住環境。做好新辦公大樓裝修，確保年底投入使用。運作200畝商住用地，新建一家占地面積30畝的四星級以上酒店或賓館，規劃建設一條集購物、娛樂、餐飲為一體的商業精品街，完善醫療、教育、休閑等配套設施，著力建成商住環境良好、功能配套齊的省級工業城鎮和宜居宜業國家級高新園區。

（二）抓招商，優化產業結構

立足于調優產業結構，進一步更新招商觀念，創新招商方法，突出抓好產業招商，做到“三個創新”。

1、創新招商理念。變原來“招商引資”為“擇商選資”，提高項目準入門檻，嚴把入駐企業的質量關，讓有限的土地資源承接更多的好項目，推動招商引資工作從注重量的擴張向質的提升轉變。重點引進具有產業帶動強的“種子企業”，優先支持新材料、新能源、生物科技、印刷包裝、光電信息技術、精密機械裝備等高新技術產業的引辦。

2、創新招商方法。堅持招商引資“一把手工程”不動搖，采用近鄰招商、情感招商、以商引商、資源招商等策略，通過創新對項目的策劃包裝、宣傳推介，突出采取中介、網絡、異地商會等工作方法，積極對接央企和上市企業集團，多途徑開展閑置廠房的二次招商工作，主動承接廈門、晉江等地的產業轉移，實施新一輪“回歸工程”，吸引、鼓勵在外創業的南靖民營企業家回鄉創業。力爭今年新引進項目家，投資上10億元5家，其中確保有2至3家央企、世界500強或上市企業集團在園區落戶，總投資超過75億元。

3、創新招商機制。一是制定嚴格獎罰機制，逐項分解任務，對有功之臣給以提拔重用，對未完成任務的干部嚴厲問責。二是優化統籌協調機制，強化部門溝通和互動，建立健全招商引資的社會促進體系，鼓勵、引導社會力量參與招商引資工作。三是實行目標考核機制，完善招商責任體系，把招商引資成果作為年終考核領導干部政績的主要內容，不僅要考核內資、外資數量，還要考核項目開工率、投產率。

（三）抓服務，力促項目增效

1、做大做強企業。（1）抓好龍頭、骨干企業的培育。重點扶持萬利達、萬利太陽能等一批龍頭企業加快發展，扶持真達食品、精良金屬制品等4家產值臨界上規模，力爭今年新培育產值上2000萬元規模企業12家，新培育產值上10億元企業2家（萬利、同盛達），總數達3家；上億元企業7家（鴻華工貿、三得利、三炬、優勝達、鑫銳印鐵、雙勝鋼圈、萬利達能源科技），總數達16家；納稅上千萬元企業4家（萬利、同盛達、中福、萬佳華），總數達6家。（2）抓好企業上市籌備工作。重點跟蹤扶持萬利達、優科能源、中達集團、國綠太陽能等4家實力雄厚、科技含量高的上市后備企業上市，力爭取得實質性進展。（3）持續深化“兩幫”活動。一是抓緊處理遺留問題，現有喜之源、興龍鋼纜、泰源塑膠等3個半拉子工程、22個因征遷原因進展緩慢項目，通過幫扶嫁接，實現新效益。二是幫助企業解決融資難題，對已授信的項目，盡快督促信貸資金下柜落地。召開政銀企對接會，為企業爭取信貸規模。三是推行各部門聯動幫扶，確保在服務企業中敞開大門，一路綠燈，杜絕一切“中梗阻”現象。

2、力促在建項目投產。明確時間節點，倒排任務工期，及時幫助解決33個在建項目的建設難題，促其早日投產，形成產值，力爭確保7個以上（偉昌機床、中達光電、歐仕達、陸立電子、移發創業園、鑫威鋁業、豪盛工貿）投資上億元項目竣工投產。全力支持萬利太陽能陶瓷博物館建設，爭取今年6月見雛形，國慶節建成使用。

3、整合提升項目。全面摸排、篩選恒塑實業等46個已簽約未動工項目，通過加快征地步伐、加快供地速度保留好項目，力促項目早開工；全力幫助嫁接產值少、稅收低或環評差的項目，進一步優化園區產業結構。鼓勵優先發展電子信息、生物科技、新能源、精密機械、光電等產業；扶持萬利達、萬利、優科、中達光電、武夷通、海西門都、維德科技、陸立電子等企業轉型升級，實現由工業區向高新技術產業園區轉型。

（四）抓財稅，壯大經濟總量

1、創新融資方式。繼續拓寬融資渠道，積極主動與農發行、開發行等金融部門溝通聯系，爭取更多的信貸支持，用于園區基礎設施建設。同時，運用BT、BOT融資形式與大公司、大集團聯姻，引導民間資金參與重大項目建設，開辟多元化融資渠道，破解園區建設資金難題。今年，園區將以院東片區500畝土地作為運作試點，采用BOT融資形式進行開發，力爭全年完成融資2億元。

2、挖掘稅源潛力。努力培育新增稅源，加強與國地稅、工商等職能部門溝通企業信息，實現信息資源共享；加強與業主溝通聯系，主動靠前服務，重點對萬利、東興建筑、漳發展、萬佳華等十多家企業進行回訪，培育園區企業新增產能，幫扶企業擴大規模，多創稅收。

3、向上爭取資金。認真研讀上級關于建設高新技術產業園區的優惠政策，對照發改委、水利、財政等相關部門的扶持政策，通過捆綁或嫁接的形式，努力將項目擠進政策盤子，力爭在防洪、水利、自來水、污水、垃圾處理配套等項目建設方面，向上爭取更多資金。全力做好海峽包裝印刷工業園項目的包裝運作，力爭向上爭取項目配套資金200萬元、項目扶持資金1000萬元以上，進一步壯大園區財政實力。

4、清收土地款項。通過領導約談，分組分戶，責任掛鉤到人，主要領導親自協調催促，力爭全年完成清收土地款3000萬元。

（五）抓隊伍，提升管理水平

提升管理，關鍵在人，關鍵在干部隊伍建設，主要做好三方面工作。

1、推動園區機構升格。加快推進高新區機構規格由目前的科級單位提升到處級單位。推行鎮區整合，采用“以區帶鎮”的模式，理順鎮區管理體制，配齊配強人員，為高新區的有效提升提供有力的機制和隊伍保障。

2、健全干部管理制度。加大支持園區建設力度，抽調一批技術精干、征地能手充實到園區的建設隊伍中來，進一步完善園區抽調干部年終考核機制，建議將考核工作掛靠高新區，確保責任落實到位，充分調動干部干事創業積極性。

3、加強干部隊伍建設。一是統一干部思想。把干部的思想統一到提升園區工作上來，把干部的力量凝聚到推動園區建設上來，進一步增強服務意識，發揚團隊協作精神，提振干部精氣神。二是轉變干部作風。通過開展“干部作風建設年”活動，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為等問題，切實提高服務效率。三是提升干部素質。強化業務培訓，創造發展平臺，把干部投到一線鍛煉，在招商引資、征地拆遷、服務項目、維護穩定等疑難工作中下緊任務、壓重擔子，努力打造一支會招商、能征遷、善服務、懂管理、精業務的綜合型人才隊伍。

四、主要啟示

1、堅持以明確的思路指導發展。堅持以科學發展為統領，堅定不移地發展高端產業，堅定不移地走自主創新之路。在項目引進上，明確提出“緊扣高端、緊扣產業、緊扣規模、緊扣園區”，重點引進電子信息、機械制造、生物技術、新能源、彩印包裝為主導的產業。在新區建設上，明確提出按漳州次中心城市規劃的標準開發建設，提升品位，拓展空間；在科技創新上，明確提出以建設海西“高新產業園區、和諧人文社區、生態科技新區”為目標提升自主創新能力。明確的思路統一了干部群眾的思想，為跨越發展指明了方向。

2、堅持以重點突破帶動全局。近年來，高新區持續開展項目攻堅戰，把項目攻堅作為重中之重，全力推動區域發展。在項目建設上，突出“大干150天”和“再干150天”等項目攻堅戰為載體，提速提效，攻堅克難，有效破解項目投建過程中遇到的困難和問題；在配套建設上，以被列入省小城鎮綜合試點單位為契機，加快鎮區合一步伐，加快路、水、電、通訊等基礎配套設施的建設，引進漳發展、匯和、閩星集團等一批有實力地產商來開發置業，加快提升城區建設品位，實踐證明，正是由于我們突出抓好項目攻堅，才加快促進鎮區融合，為靖城組團列入“大漳州”規劃范圍奠定了堅實的基礎。

3、堅持以抓規范促提升推進工作。按照“規范有序，服務到位，提高效率”的要求，以“程序化、制度化、規范化”為重點，認真做好各科室的規范管理，完善考核機制，優化辦事環境，健全督辦檢查機制，重點對辦公室規范化管理、財政科的財經紀律、招商科的服務水平、建設科的規范工程、招投標管理等方面工作的完善提升，形成一整套運作有序、管理規范的制度，確保政令暢通。在招商引資、項目建設、融資貸款等方面形成了反應快速、科學有效的協調推進機制。

4、堅持以有效的運作保障工作落實。加快發展重在運作，運作體現能力和水平。近年來，高新區之所以高速發展，很重要一點就是運作得當，成效明顯。一是突出項目運作。萬利、中福木業、中達光電等一批大項目之所以能進展迅速，就是得益于進入省市重點項目行列，在土地、資金、政策等方面得到了有力支持。二是加大資金運作。一方面主動幫助企業跑合作、跑貸款、跑擔保，與多家商業銀行開展銀企合作；另一方面通過做好土地運作這篇文章，實行土地掛牌上市，運作商住用地，有效解決融資難題，同時為科技項目積極爭取各級資金扶持。三是重視環境運作。改善政策環境，對企業實施重大科技專項、上市、設立重點試驗室等從多個方面予以支持。優化發展環境，建立項目“綠色通道”，實行“一站式”服務，限時辦結、全程代辦，提高了工作效率，同時不斷改善人文環境，增強園區吸引力。

第二篇：創新干部工作的匯報提綱

文章來

一、以提高發展能力為目標，不斷優化各級領導班子結構

根據新時期領導班子和干部隊伍建設的需要，旗委緊緊圍繞全面提高領導班子發展能力，積極探索，大膽實踐，采取有力措施，合理優化領導班子結構，領導班子整體功能不斷提高。

（一）、優化領導班子思想政治素質。

思想政治素質在領導班子建設中屬于首要的決定性因素。因此，我們把領導班子整體的思想政治素質作為選配領導班子的首要問題來對待。一是把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮與大規模培訓干部工作有機結合起來。通過各級黨校、行政學校等培訓機構和陣地舉辦培訓班、學習班和組織報告會、專題講座等形式，大規模地培訓干部。近年來，共舉辦科級干部培訓班14期，培訓860余人次。二是在選拔任用領導干部時，始終高度重視和全面考察干部的政治方向、道德品質及思想作風。特別是對處在領導班子中核心地位的黨政“一把手”的選任，則更加重視選拔那些政治上強、思想素質好的同志擔任。三是強化干部的實踐鍛煉，加快對年輕干部的培養選拔。近年來，我們以培養立體、復合型領導干部為目標，大膽選拔一批年輕干部擔任部門的主要領導，給他們挑重擔，壓擔子。每年選派一定數量的后備干部到相關職能部門掛職鍛煉。今年從農牧業局、環保局選派2名年輕后備干部到信訪部門掛任副職鍛煉，效果很好，他們的政策理論水平和工作能力得到明顯提高。

(二)、優化領導班子的配置。

旗委在選配領導班子時，始終站在全局、戰略和長遠的高度，通盤考慮領導班子的優化配備，圍繞全旗發展的需要、班子結構要求、個人成長要求三者的最佳結合配備班子，既考慮本單位本班子的人選，又綜合考慮外單位的人選，既考慮現有班子中的人選，又考慮年輕干部的成長，既重視培養使用黨員干部，又重視培養使用少數民族干部、婦女干部和黨外干部，既重視班子建設的目前需要，更著眼班子的長遠建設。

一是進一步解放思想，更新觀念，排除論資排輩、求全責備等思想障礙，大膽地把群眾公認、政績突出的年輕干部提拔到領導崗位。二是按照中央關于民族地區要提高少數民族干部在各級領導機構中的比例精神，在選拔任用干部、配備各級領導班子時，注意民族結構。三是抓住各單位部門班子調整時機，切實解決領導班子中女干部、黨外干部比例較低的問題，及時把有事業心、責任感，德才兼備，群眾信任的優秀女干部、黨外干部選拔到領導崗位，發揮更大的作用。四是科學配備領導班子，逐步實現領導班子梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業結構、相濟的智能結構、相容的個性結構、協調的類別結構，強化領導班子執政能力的整體功能和合力。近年來，全旗共提拔科級干部87人，其中少數民族68人，占78.2%；婦女13人，占14.9%；非黨干部6人，占6.9%；年齡在40歲以下的31人，占38.3%。通過大力選拔那些實績突出、潛能明顯、群眾公認的優秀年輕干部、少數民族干部、婦女干部和黨外干部，以及高知識層次干部進入各級領導班子，優化班子結構，增強班子合力，尤其是配優配強黨政“一把手”，促進了領導班子效能優化。

（三）、優化領導班子結構。

一是加快干部隊伍的年輕化步伐。目前，全旗年輕干部的數量和質量都有了一個較大的提高，特別是科級黨政領導班子中，年輕干部所占的比例有了較大提高，35歲以下的年輕干部占11.7%。

二是大力加強少數民族干部的培養選拔。全旗少數民族干部247人，占干部總數的76％，其中蒙古族干部240人，占少數民族干部總數的97.1％。第一、完善措施，不斷加大培養少數民族干部工作力度。組織部門緊緊圍繞全旗經濟發展的需要，結合本地實際，制定少數民族干部培養選拔規劃，使少數民族干部工作有計劃、有目標、有措施，確保少數民族干部培養選拔工作健康發展。第二、強化培訓，提高少數民族干部隊伍綜合素質。充分發揮旗委黨校和基層黨校的培訓主渠道作用，2000年以來共培訓少數民族干部2982人，占培訓總數的70％。第三、注重培養，加強少數民族后備干部 隊伍建設。制定了《ｘｘｘ旗2004—2008年科級后備干部隊伍建設規劃》，把少數民族干部隊伍納入全旗干部隊伍建設的總體規劃當中，并結合民主推薦、干部考察工作，注重把那些工作實績突出、群眾擁護的少數民族后備干部和專業技術人員，采取“缺啥補啥”的辦法，進行重點培養。目前，全旗228名科級后備干部中少數民族176名，占77.2％。

三是重視女干部、黨外干部的培養選拔。年初，旗委出臺了《關于做好2005—2009年培養選拔女干部和黨外干部工作的實施意見》，召開了女干部、黨外干部工作研討會。第一、加大婦女干部、黨外干部的培養力度。幾年來，共舉辦婦女干部各類培訓班12期，參加人數達718人，組織赴外地考察學習5次，參加人數205人，有21人獲全國婦干校崗位培訓證書。自2002年以來，旗委先后舉辦了7期包括工商聯骨干，黨外知識分子和基層統戰干部在內的統戰理論培訓班，參加培訓的學員近410人次，黨外領導干部和黨外后備干部的參訓率達90%以上；第二、加大婦女干部、黨外干部的下派交流實踐鍛煉力度。2002年以來，交流婦女干部、黨外干部25人，下派任職2人。第三、加大備用結合的力度。近兩年來，為保證落實全旗領導班子建設五年規劃提出的配備婦女干部、黨外干部目標要求，旗委采取公開推薦、公開選拔的方式使一批婦女干部、黨外干部走上領導崗位。提拔任用副科級婦女干部13名，占全旗婦女干部總數的24.5%。提拔任用副科級黨外干部6名，占全旗黨外干部總數的37.5%。

（四）、優化選人用人制度。

一是建章立制，規范運作。研究制定《2004--2008年黨政領導班子建設規劃》、《旗委常委會討論任免干部投票表決制》、《任用蘇木鄉鎮黨政正職實行全委會投票表決制》、《干部管理暫行規定》、《干部選任工作實施細則》、《選拔任用領導干部初始提名辦法》、《干部工作“五卡”制》、《領導班子及領導干部實績考核9項配套制度》等一系列配套制度和文件，有效地促進了干部選任工作的科學化、民主化、制度化和規范化。

二是落實群眾對干部選任“四權”，嚴把推薦關。結合考核，在旗直部門、蘇木鄉鎮召開的大會上，由群眾推薦優秀干部。同時，制定和完善了《民主推薦領導干部制度》，使推薦工作更加規范，程序更加嚴謹。在旗委全委會議和全委擴大會議上對政府部門正職人選和縣處級后備干部進行公開推薦。采取本人自薦、領導干部個人推薦、組織推薦、群眾推薦等方式，在全旗范圍內公開推薦優秀婦女干部、黨外干部和年輕干部。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行嚴格審查和考察，符合條件的干部及時列入后備干部名單，實行動態管理。去年，提拔任用的68名副科級以上領導干部，都是從后備干部中推薦產生的。

三是引入競爭擇優機制，推進干部選任工作的制度化。在科級領導副職和環節干部中實行了公開選拔和競爭上崗。在實施過程中，嚴把公開競爭職位、條件、程序、方法，公開報名，資格審查，筆試面試，組織考察，討論任職，公示試用等六個關鍵環節。2004年以來，在教體系統符合條件的129名被選人員中，經公開選拔有8名同志走上領導崗位。公、檢、法機關，有226人次通過競爭上崗走上新的工作崗位；今年，結合機構改革，教育系統35名教師通過競爭上崗，有5人走上校長崗位，486名教師參加385個崗位的競爭上崗。衛生系統對部分基層院、所長也實行競爭上崗，在26名參加競爭上崗人員中，有6人走上基層衛生院（所）長崗位。

四是強化考核監督，探索干部“能下”新途徑。研究建立科學的考核體系，制定《調整不勝任現職領導干部暫行辦法》和《領導干部辭職暫行辦法》。把思想政治素質與政績的考核掛鉤，采取定性與定量相結合、集中與平時考核結合的辦法，既尊重民意，又注重綜合分析和橫向比較，增加了考核的公正性、準確性與權威性。同時，積極實行《領導干部試用期制度》，對在試用期內工作表現差，有違紀違法問題的進行了降免職處理。近年來，ｘｘｘ旗調整不勝任現職領導干部26人，初步形成了干部“能下”機制。

五是加強交流與培訓，提高黨政干部的綜合能力。對180余名干部進行了輪崗交流，有14名干部經交流鍛煉走上“一把手”崗位。同時，還有針對性地對部分管錢、管物、管人、管項目的關鍵崗位中層干部實施了交流，有效防止了不正之風的發生。先后下派65名旗直機關年輕干部，深入農村牧區生產一線，發揮自身優勢，接受實踐鍛煉，迅速成為領導班子中不可缺少的力量。近年來，旗委黨校共舉辦培訓班48期，培訓各類干部4260人次。組織45名黨政“一把手”到蘇州農干院考察學習，開闊視野，增長見識，積累經驗，提高工作能力。

通過以上措施，全旗優化領導班子結構取得了明顯成效。一是大批優秀年輕干部走上了各級領導崗位。目前，旗直科級黨政領導班子成員平均年齡為44.1歲，比2002年下降了1.1個百分點。其中，35歲以下的占8.1%，36--45歲的占47.6%，46歲以上的占44.1%。蘇木鄉鎮黨政領導班子成員平均年齡40.8歲，比2002年下降了1.8個百分點。其中，35歲以下的占15.6%，36--45歲的占63.3%，46歲以上的占20.9%。中青年干部已成為全旗各級黨政領導班子的主體，基本實現了合理的年齡梯次配備。二是科級領導班子中的民族干部、女干部和黨外干部比例有了較大提高。在旗直黨政領導班子成員中，少數民族干部占66.3%；在蘇木鄉鎮黨政領導班子成員中，少數民族干部、婦女干部和黨外干部分別占86.9%、9.8%、1.3%。三是科級領導班子的文化素質有明顯提高。在黨政領導班子成員中具有大專以上學歷的占81.8%。專業搭配日趨合理，農牧林水、經濟管理、法律等專業領導干部所占比例由32.1%提高到43.7％.干部隊伍的整體素質明顯提高，凝聚力、戰斗力不斷增強。

二、加強后備干部動態管理，實現備用結合新突破

（一）、創新選拔方式，擴大“公推公選”。

旗委打破地域、部門和身份界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦三種方式，把公選工作完全置于“陽光操作”之下。旗委組織部在公開推薦工作中，采取電話通知、張榜公布、電視公告、下發文件等方式使后備干部推薦工作盡量做到家喻戶曉，擴大民主監督；在全旗有代表性會議上，如召開人代會、黨代會、旗委(擴大)會議上都將后備干部公開推薦列入其中一項議程。去年，旗委組織部在全旗范圍內公開選拔縣處級副職后備干部工作，對報名符合條件的130名科級干部按程序通過筆試、面試、考核，有24名科級干部被確定為縣處級副職后備干部。同時，在廣泛公開推薦和考核的基礎上，確定正科級后備干部98人，副科級后備干部130人。其中，30歲以下42人，31--35歲62人，36--40歲78人，41--45歲45人，45歲以上1人；中共黨員203人；科級后備干部中，少數民族176人，其中蒙古族173；大學本科學歷75 人，大學專科學歷120人，中專、中師（高中）33人；其中，婦女后備干部62人，黨外后備干部25人。

（二）、創新制度建設，強化動態管理。

1、建立后備干部動態管理制度。按照全旗《科級后備干部教育、培養、選拔工作暫行辦法》，研究確定近中遠期后備干部名單。原則上每二至三年要對后備干部隊伍進行調整補充一次，使其保持一定的常數和合理的結構，有時也根據工作需要及時進行調整。

2、進一步完善干部考核、考察制度。實行干部考察預告和考察結果反饋制度，注重多視角、全方位地考察年輕后備干部，不僅全面了解其工作情況，而且了解其思想政治表現和廉潔自律情況；不僅了解在單位內的表現，而且了解在八小時以外“社交圈”、“生活圈”的表現。

3、實行后備干部理論測試制度。定期組織對后備干部進行理論測試，凡理論測試不合格的，不再列入科級后備干部名單。

4、實行后備干部談話制度。各單位主要領導要定期不定期地同后備干部談話。與后備干部談工作、談思想、談學習、提要求等。對有群眾反映的，在談話中應要求本人如實作出說明，使其有則改之，無則加勉。

5、落實責任做到“三堅持”。一是堅持隨時跟蹤考核，經常了解后備干部的思想、工作狀況；二是堅持定期匯報。采取座談、實地走訪等形式，創造相互學習機會。三是堅持分類指導。對近期擬進班子的后備干部，采取交任務、壓膽子、輪崗工作等辦法，促其在實踐中增長才干；對缺乏處理復雜問題經驗的干部，有計劃地放到急、難、險的崗位去鍛煉，以增強他們的綜合能力。

（三）、實行“因人而異”，創新培養方法。一是給年輕干部創造脫穎而出的良好環境。不斷擴大選人視野，廣開渠道，好中選優，把各方面的優秀年輕干部充實到后備干部隊伍中來。二是加強培訓教育。采取“走出去看、請進來教、派出去學”等多種方式加強后備干部培訓教育。通過組織參加黨校及其他培訓機構的集中培訓；選派到高等院校深造；派往經濟發達地區接受培訓或考察；組織開展對工作中的問題進行調查研究和理論探討，不斷提高年輕干部的綜合素質。三是加強實踐鍛煉。對年輕干部采取選派到旗直黨政機關、蘇木鄉鎮、企事業單位任職或掛職；選派到經濟發達地區或貧困艱苦地區鍛煉；崗位輪換和跨鄉鎮、跨部門交流；擔任領導助理或在其他重要崗位上任職；參與全旗中心工作；負責承擔急、難、險、重等專項工作任務等方式，為年輕干部提供實踐鍛煉機會，使他們在工作中不斷積累經驗。幾年來，共選派16名基層副科級后備干部到黨政機關、部門和單位掛靠學習，下派36名后備干部擔任薄弱村黨支部書記職務，選派11名年輕干部到經濟發達地區開展招商工作。

（四）、強化“立體監督”，創新管理手段。

通過建立健全各項規章制度，堅持不懈地抓好后備干部的監督管理，促進隊伍的健康成長。一是推行民主監督制度。旗委組織部將審定的后備干部名單通知所在單位黨組織，并在本單位一定范圍內公開，充分聽取家屬、親屬、經常交往朋友、基層干群的意見，實施廣泛的民主監督。二是推行動態管理制度。在旗委組織部和所在單位雙重考核的基礎上，對后備干部隊伍進行全方位調整充實，優勝劣汰，保持這支隊伍整體結構優化及先進性。一是結合公開選拔領導干部和機關內部競爭上崗，把那些經過考試、考核進入前列，但因職數限制未能入選或未能上崗的22名優秀年輕干部，納入到后備干部隊伍中來。二是注意在領導班子和領導干部考察過程中發現那些群眾公認的政治業務素質好、各方面表現突出的優秀年輕干部動態掌握起來。三是推行檔案管理制度。建立了后備干部管理檔案，規范申報、審批和登記材料，同時，將考核材料和個人述職報告（工作總結）一并裝入檔案，由專人進行日常維護和微機化動態管理。

（五）、抓好“備用結合”，創新使用途徑。

及時合理使用是后備干部工作的最終目的。旗委建立健全了有利于優秀人才脫穎而出的用人機制，通過多種途徑和措施，促使后備干部早日走上領導崗位。

在后備干部備用結合上我們堅持“四優先”制度：一是凡提拔任用干部，要優先從后備干部中選拔；二是履行民主程序時，向群眾講明，原則上應優先從后備干部中推薦；三是組織部門向旗委推薦干部時，優先從后備干部中考慮；四是旗委在擬定選拔任用干部時，優先聽取相關部門后備干部管理部門的情況匯報。通過實行“四優先”制度，為干部成長搭建了科學平臺，為年輕干部脫穎而出創造了公平的選人用人的良好氛圍。同時，按照未來三年領導班子建設的總體目標要求，對班子的結構狀況進行了分析梳理，明確了各班子配備年輕干部的數量以及非黨、女干部的比例和文化專業結構等，提高年輕干部在班子配備中的比例，最大限度地使用后備干部，不斷壯大年輕干部隊伍。

三、進一步加強干部制度改革和組織制度創新工作

近年來，ｘｘｘ旗以制度創新為突破口，加快干部選拔任用制度的改革，在擴大民主、競爭擇優、嚴格監督、能上能下等方面取得明顯成效，推進了干部工作科學化、民主化、制度化進程。

 一是建立科學的政績考評機制。在建立黨政領導班子任期目標責任制和崗位職責規范的基礎上，針對不同崗位、不同類型、不同層次干部的特點，建立和完善了包括評價標準、考核方法、政績認定和結果運用在內的政績考評機制。在考評標準上，把財政收入、招商引資、農牧民收入增幅等指標作為考核的主要內容；在考評方法上，通過任前考察、屆中考察、換屆考察、試用期考察等方式，全面了解和掌握干部的政績；在考核結果運用上，將考核結果作為干部選拔任用、升降去留的重要依據。近年來，全旗共有67名年輕干部因考核優秀得到提拔重用，26名政績平平、無所作為的干部被降免職或改任非領導職務，初步形成了憑實績用干部的良好用人機制。

二是進一步拓寬選人渠道。一是加大民主推薦力度，嚴格把好民主推薦關。采取會議投票推薦和個別談話推薦相結合的方式，實行推薦職位、推薦標準、任職資格三公開。2003年以來，共對全旗53個部門的135個（名）空缺職位和領導干部進行了民主推薦、民主測評和民主評議，參與干部群眾達1643人（次）。嚴格實行領導干部署名推薦制度，去年以來，共有27位縣處級領導干部署名推薦科級領導干部人選56人。二是大力推行公開選拔競爭上崗。今年以來對法院、檢察院、公安局的中層職位實行競爭上崗，并以此為輻射，推進全旗各級各部門、蘇木鄉鎮普遍在股級職位中開展競爭上崗，加快了全旗人事制度改革步伐。四是公開推薦科級后備干部。研究制定了《民主推薦領導干部制度》，按照“民主推薦、組織考察、公開選拔、動態管理”的原則，在全旗范圍內首次公推科級后備干部310名。在旗委全委擴大會議上，對縣處級副職后備干部進行了公開推薦，公開選拔縣處級副職后備干部24名。五是實行差額考察和考察預告制，每一職位確定不少于2名考察對象，實行差額考察。把考察工作的目的、要求、條件、程序、紀律及與考察工作相關的信息向群眾公布，實行開放式考察，增加考察工作透明度。

三是全面實行干部任免票決制。為推進干部選任決策的科學化、民主化，旗委制定了《常委會討論任免干部無記名投票表決制》、《任用蘇木鄉鎮黨政正職實行全委會投票表決暫行辦法》等配套制度。2004年以來，對擬任用的238名副科級以上黨政領導干部實行了常委會票決，對擬任的34名蘇木鄉鎮黨政正職實行了全委會票決，收到了較好的成效。增強了干部選任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之風，有利于調動廣大干部的工作積極性，進一步擴大了民主，規范了干部任免程序。

四是強化干部監督工作。完善任前公示制，制定《擬提拔任職的黨政領導干部電視演講公示制》，擬任科級干部人選都要通過電視演講方式進行任前公示。嚴格執行任職試用期制，2004以來，共對87名科級領導干部進行任前公示，對54名科級領導干部實行了試用期制。疏通干部“下”的渠道，出臺了《黨政領導干部任前理論測試制度》《調整不勝任現職領導干部暫行辦法》、《黨政領導干部辭職暫行辦法（試行）》、《干部例行考察辦法》、《領導干部離任經濟責任審計制度》《、選拔任用領導干部初始提名辦法》《加強試用期干部教育管理的意見》、、《黨政領導干部離任職交接制度》、《科級領導干部談心談話制度》、《科級領導干部八小時以外活動監督管理制度》、《干部試用期滿公示暫行辦法》等制度，疏通干部“下”的渠道，使干部進退留轉工作正常化、制度化，干部能上能下、能進能出有章可循。在干部選拔任用工作中，形成了組織部門強化監督、人大依法監督、紀檢監察廉政監督、政協民主監督、群眾及社會輿論監督的格局，拓寬了監督干部的渠道。

四、認真貫徹落實《選舉法》

我旗轄23個蘇木鄉鎮。總人口39萬人。有蒙古族、回族、滿族、朝鮮族等10個少數民族，其中蒙古族282685人，占總人口的72%；其他少數民族7026人，占總人口的1.8%。全旗十八周歲以上人口257606人，其中男122549人，女125057人；選民人數257451人，無法行使選舉權的155人。（以上數字均為2004年底止）。我旗共有區、市、旗、蘇木鄉鎮四級人大代表1071名，其中自治區人大代表4名，通遼市人大代表40名（含市里下派代表5名），旗人大代表207名，23個蘇木鄉鎮人大代表820名。

自《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱選舉法）頒布實施以來，旗委、人大高度重視，歷次換屆選舉工作，旗里都成立換屆選舉領導小組，成立旗人大換屆選舉委員會和換屆選舉工作辦事機構，各蘇木鄉鎮都及時組建換屆選舉領導小組，加強組織領導，從組織上保證換屆選舉的工作依法、有序進行，保證《選舉法》的貫徹落實。落實好《選舉法》對于加強民主政治建設，推進依法治旗具有重要意義。我們始終把堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機地統一起來，加強領導，周密安排，確保了歷次換屆選舉工作的圓滿完成。

堅持依法安排選舉的各個環節，充分發揚民主，嚴格依法辦事。我旗人大換屆選舉工作大體上都按五個階段進行：第一階段，成立選舉領導機構、工作機構，確定選舉工作方案，劃分選區，分配代表名額，培訓選舉工作人員。依法劃分選區，選區是組織選舉的基本單位。旗人民代表大會的代表名額分配到選區，按選區進行選舉。一是每一選區要按選一至三名代表劃分，一個選區應選代表超過三名的，選舉無效。二是各個選區每一名代表所代表的人口數在城鎮和農村牧區大體相等，不能有太大懸殊。三是農村牧區每一代表所代表的人口數四倍于城鎮每一代表所代表的人口數；第二階段，廣泛宣傳動員，依法做好選民登記。保證選民名單不漏、不重、不錯；第三階段，提名推薦代表候選人，反復醞釀、民主協商、確定正式代表候選人。在直接選舉中，旗人大代表候選人的產生，需要提名、確定、介紹三個步驟。按照《選舉法》的規定，代表候選人的提出，有兩種方式，一是各政黨、各人民團體可以聯合或者單位推薦代表候選人；二是選民十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。每種提名方式都不得超過本選區應選代表的名額。堅持差額選舉，差額選舉是候選人數多于應選人數的一項選舉制度，是我國社會主義民主的重要體現，也是在換屆選舉中必須認真貫徹實施的一條重要原則；第四階段，依法投票選舉，按照法律規定，選民投票可以采用召開選舉大會，投票站和流動票箱三種方式。各選區一般設立中心會場，并使用若干投票站和流動票箱。但無論哪種方式，都要遵循兩個原則：一個原則是每一選民在一次選舉中只有一個投票權，不得重復投票。另一個原則是一律實行無記名投票，不得采用舉手表決形式；第五階段，召開新一屆人民代表大會第一次會議。

在歷次的換屆選舉工作和補選代表工作時，都是依法進行的，沒出現違法現象。全旗也沒出現破壞選舉案件。通過學習、宣傳、貫徹落實《選舉法》，各級人大代表的整體素質有了很大提高，代表人民管理國家事務的能力有所加強，推進了我旗的政治文明建設。

五、存在的問題及對今后工作的幾點建議

雖然我們在以上工作中收到了明顯成效，但同時我們也認識到在工作中仍然面臨一些亟待解決的問題。一是領導班子老中青梯次結構還要進一步改善，班子成員中經濟管理型人才短缺。二是在建立健全干部選任、培訓教育、監督管理機制方面還要做更深一步的探索和研究。三是后備干部隊伍門類欠齊全，專業技術人員和懂經濟、會管理的后備干部短缺。四是年輕干部、婦女干部、黨外干部所占比例不高，黨外正職后備干部數量更少。五是全社會對《選舉法》的學習有待加強。

對下一步工作的幾點設想及建議

（一）樹立與時代發展相適應的優化領導班子結構新理念。領導班子結構優化要體現時代性，能夠充分反映現階段我國社會經濟、政治、文化等方面發展的客觀要求，體現鮮明的時代精神；要體現科學性，充分借鑒發達地區的先進理念和管理經驗，引入系統論等科學理論，全方位、多視角地重新審視和研究領導班子結構優化問題，樹立更為科學的領導班子配置理念；要體現規律性，根據全面建設小康社會的新形勢、新任務、新要求賦予領導班子的新功能，不斷研究在實踐中遇到的新情況，探索新路子，總結新經驗。

（四）積級推進干部制度改革和組織制度創新。干部制度改革和組織制度創新牽涉面廣，要發揮整體效應，不能單項推進，而要綜合配套。公開選拔、競爭上崗、聘任制、任前公示、交流輪崗、考察預告、差額考察、試用期、任期等制度同步推進，有效地避免單項改革容易帶來的制約因素，從而增強改革效果，確保整個改革的順利進行。

（六）要切實加強換屆選舉工作的組織領導。換屆選舉是基層民主政治建設中的重要活動，法律、政策性強，涉及面廣。因此，各級黨委要切實加強對這一工作的領導。旗人大常委會要履行好法律賦予的職責，組織好換屆選舉工作，對本選區內換屆選舉工作的各個環節依法做出具體的、周密的安排。

總之，在旗委的正確領導下，在上級組織部門的指導支持下，我旗干部制度改革和組織制度工作創新取得了一定成效，但從總體上看，按上級的要求、與新形勢新任務的需要仍有較大的差距。我們將進一步解放思想，與時俱進，深化改革，求實創新，進一步健全和完善干部選拔任用制度，努力創造優秀人才脫穎而出、健康成長的良好環境，為ｘｘｘ旗加快三個文明建設提供堅強的組織保證。

第三篇：創新干部工作的匯報提綱

創新干部工作的匯報提綱

創新干部工作的匯報提綱（）近年來，科左后旗委組織部按照通組通字[2005]22號“關于貫徹<lt;內蒙古自治區2005年干部制度改革和組織制度創新工作安排>gt;的通知精神”和通組通字[2005]32號文件要求，結合后旗工作實際，在優化領導班子結構、后備干部動態管理和備用

結合、干部制度改革和組織工作創新及貫徹落實《選舉法》等方面采取了有效措施，加大工作力度，取得了新的突破。現將有關工作向市調研組領導匯報如下：

一、以提高發展能力為目標，不斷優化各級領導班子結構

根據新時期領導班子和干部隊伍建設的需要，旗委緊緊圍繞全面提高領導班子發展能力，積極探索，大膽實踐，采取有力措施，合理優化領導班子結構，領導班子整體功能不斷提高。

（一）、優化領導班子思想政治素質。思想政治素質在領導班子建設中屬于首要的決定性因素。因此，我們把領導班子整體的思想政治素質作為選配領導班子的首要問題來對待。一是把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮與大規模培訓干部工作有機結合起來。通過各級黨校、行政學校等培訓機構和陣地舉辦培訓班、學習班和組織報告會、專題講座等形式，大規模地培訓干部。近年來，共舉辦科級干部培訓班14期，培訓860余人次。二是在選拔任用領導干部時，始終高度重視和全面考察干部的政治方向、道德品質及思想作風。特別是對處在領導班子中核心地位的黨政

“一把手”的選任，則更加重視選拔那些政治上強、思想素質好的同志擔任。三是強化干部的實踐鍛煉，加快對年輕干部的培養選拔。近年來，我們以培養立體、復合型領導干部為目標，大膽選拔一批年輕干部擔任部門的主要領導，給他們挑重擔，壓擔子。每年選派一定數量的后備干部到相關職能部門掛職鍛煉。今年從農牧業局、環保局選派2名年輕后備干部到信訪部門掛任副職鍛煉，效果很好，他們的政策理論水平和工作能力得到明顯提高。

(二)、優化領導班子的配置。

旗委在選配領導班子時，始終站在全局、戰略和長遠的高度，通盤考慮領導班子的優化配備，圍繞全旗發展的需要、班子結構要求、個人成長要求三者的最佳結合配備班子，既考慮本單位本班子的人選，又綜合考慮外單位的人選，既考慮現有班子中的人選，又考慮年輕干部的成長，既重視培養使用黨員干部，又重視培養使用少數民族干部、婦女干

部和黨外干部，既重視班子建設的目前需要，更著眼班子的長遠建設。一是進一步解放思想，更新觀念，排除論資排輩、求全責備等思想障礙，大膽地把群眾公認、政績突出的年輕干部提拔到領導崗位。二是按照中央關于民族地區要提高少數民族干部在各級領導機構中的比例精神，在選拔任用干部、配備各級領導班子時，注意民族結構。三是抓住各單位部門班子調整時機，切實解決領導班子中女干部、黨外干部比例較低的問題，及時把有事業心、責任感，德才兼備，群眾信任的優秀女干部、黨外干部選拔到領導崗位，發揮更大的作用。四是科學配備領導班子，逐步實現領導班子梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業結構、相濟的智能結構、相容的個性結構、協調的類別結構，強化領導班子執政能力的整體功能和合力。近年來，全旗共提拔科級干部87人，其中少數民族68人，占；婦女13人，占；非黨干部6人，占；年齡在40歲以

下的31人，占。通過大力選拔那些實績突出、潛能明顯、群眾公認的優秀年輕干部、少數民族干部、婦女干部和黨外干部，以及高知識層次干部進入各級領導班子，優化班子結構，增強班子合力，尤其是配優配強黨政“一把手”，促進了領導班子效能優化。

（三）、優化領導班子結構。

一是加快干部隊伍的年輕化步伐。目前，全旗年輕干部的數量和質量都有了一個較大的提高，特別是科級黨政領導班子中，年輕干部所占的比例有了較大提高，35歲以下的年輕干部占。

二是大力加強少數民族干部的培養選拔。全旗少數民族干部247人，占干部總數的76％，其中蒙古族干部240人，占少數民族干部總數的％。第一、完善措施，不斷加大培養少數民族干部工作力度。組織部門緊緊圍繞全旗經濟發展的需要，結合本地實際，制定少數民族干部培養選拔規劃，使少數民族干部工作有計劃、有目標、有措施，確保少數

民族干部培養選拔工作健康發展。第二、強化培訓，提高少數民族干部隊伍綜合素質。充分發揮旗委黨校和基層黨校的培訓主渠道作用，2000年以來共培訓少數民族干部2982人，占培訓總數的70％。第三、注重培養，加強少數民族后備干部隊伍建設。制定了《科左后旗2004—2008年科級后備干部隊伍建設規劃》，把少數民族干部隊伍納入全旗干部隊伍建設的總體規劃當中，并結合民主推薦、干部考察工作，注重把那些工作實績突出、群眾擁護的少數民族后備干部和專業技術人員，采取“缺啥補啥”的辦法，進行12全文查看

第四篇：創新干部工作的匯報提綱

創新干部工作的匯報提綱

（2006.8.8）

近年來，科左后旗委組織部按照通組通字[2005]22號“關于貫徹<<內蒙古自治區2005年干部制度改革和組織制度創新工作安排>>的通知精神”和通組通字[2005]32號文件要求，結合后旗工作實際，在優化領導班子結構、后備干部動態管理和備用結合、干部制度改革和組織工作創新及貫徹落實《選舉法》等方面采取了有效措施，加大工作力度，取得了新的突破。現將有關工作向市調研組領導匯報如下：

一、以提高發展能力為目標，不斷優化各級領導班子結構

根據新時期領導班子和干部隊伍建設的需要，旗委緊緊圍繞全面提高領導班子發展能力，積極探索，大膽實踐，采取有力措施，合理優化領導班子結構，領導班子整體功能不斷提高。

（一）、優化領導班子思想政治素質。

思想政治素質在領導班子建設中屬于首要的決定性因素。因此，我們把領導班子整體的思想政治素質作為選配領導班子的首要問題來對待。一是把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮與大規模培訓干部工作有機結合起來。通過各級黨校、行政學校等培訓機構和陣地舉辦培訓班、學習班和組織報告會、專題講座等形式，大規模地培訓干部。近年來，共舉辦科級干部培訓班14期，培訓860余人次。二是在選拔任用領導干部時，始終高度重視和全面考察干部的政治方向、道德品質及思想作風。特別是對處在領導班子中核心地位的黨政“一把手”的選任，則更加重視選拔那些政治上強、思想素質好的同志擔任。三是強化干部的實踐鍛煉，加快對年輕干部的培養選拔。近年來，我們以培養立體、復合型領導干部為目標，大膽選拔一批年輕干部擔任部門的主要領導，給他們挑重擔，壓擔子。每年選派一定數量的后備干部到相關職能部門掛職鍛煉。今年從農牧業局、環保局選派2名年輕后備干部到信訪部門掛任副職鍛煉，效果很好，他們的政策理論水平和工作能力得到明顯提高。

(二)、優化領導班子的配置。

旗委在選配領導班子時，始終站在全局、戰略和長遠的高度，通盤考慮領導班子的優化配備，圍繞全旗發展的需要、班子結構要求、個人成長要求三者的最佳結合配備班子，既考慮本單位本班子的人選，又綜合考慮外單位的人選，既考慮現有班子中的人選，又考慮年輕干部的成長，既重視培養使用黨員干部，又重視培養使用少數民族干部、婦女干部和黨外干部，既重視班子建設的目前需要，更著眼班子的長遠建設。

一是進一步解放思想，更新觀念，排除論資排輩、求全責備等思想障礙，大膽地把群眾公認、政績突出的年輕干部提拔到領導崗位。二是按照中央關于民族地區要提高少數民族干部在各級領導機構中的比例精神，在選拔任用干部、配備各級領導班子時，注意民族結構。三是抓住各單位部門班子調整時機，切實解決領導班子中女干部、黨外干部比例較低的問題，及時把有事業心、責任感，德才兼備，群眾信任的優秀女干部、黨外干部選拔到領導崗位，發揮更大的作用。四是科學配備領導班子，逐步實現領導班子梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業結構、相濟的智能結構、相容的個性結構、協調的類別結構，強化領導班子執政能力的整體功能和合力。近年來，全旗共提拔科級干部87人，其中少數民族68人，占78.2%；婦女13人，占14.9%；非黨干部6人，占6.9%；年齡在40歲以下的31人，占38.3%。通過大力選拔那些實績突出、潛能明顯、群眾公認的優秀年輕干部、少數民族干部、婦女干部和黨外干部，以及高知識層次干部進入各級領導班子，優化班子結構，增強班子合力，尤其是配優配強黨政“一把手”，促進了領導班子效能優化。

（三）、優化領導班子結構。

一是加快干部隊伍的年輕化步伐。目前，全旗年輕干部的數量和質量都有了一個較大的提高，特別是科級黨政領導班子中，年輕干部所占的比例有了較大提高，35歲以下的年輕干部占11.7%。

二是大力加強少數民族干部的培養選拔。全旗少數民族干部247人，占干部總數的76％，其中蒙古族干部240人，占少數民族干部總數的97.1％。第一、完善措施，不斷加大培養少數民族干部工作力度。組織部門緊緊圍

規章制度，堅持不懈地抓好后備干部的監督管理，促進隊伍的健康成長。一是推行民主監督制度。旗委組織部將審定的后備干部名單通知所在單位黨組織，并在本單位一定范圍內公開，充分聽取家屬、親屬、經常交往朋友、基層干群的意見，實施廣泛的民主監督。二是推行動態管理制度。在旗委組織部和所在單位雙重考核的基礎上，對后備干部隊伍進行全方位調整充實，優勝劣汰，保持這支隊伍整體結構優化及先進性。一是結合公開選拔領導干部和機關內部競爭上崗，把那些經過考試、考核進入前列，但因職數限制未能入選或未能上崗的22名優秀年輕干部，納入到后備干部隊伍中來。二是注意在領導班子和領導干部考察過程中發現那些群眾公認的政治業務素質好、各方面表現突出的優秀年輕干部動態掌握起來。三是推行檔案管理制度。建立了后備干部管理檔案，規范申報、審批和登記材料，同時，將考核材料和個人述職報告（工作總結）一并裝入檔案，由專人進行日常維護和微機化動態管理。

（五）、抓好“備用結合”，創新使用途徑。

及時合理使用是后備干部工作的最終目的。旗委建立健全了有利于優秀人才脫穎而出的用人機制，通過多種途徑和措施，促使后備干部早日走上領導崗位。

在后備干部備用結合上我們堅持“四優先”制度：一是凡提拔任用干部，要優先從后備干部中選拔；二是履行民主程序時，向群眾講明，原則上應優先從后備干部中推薦；三是組織部門向旗委推薦干部時，優先從后備干部中考慮；四是旗委在擬定選拔任用干部時，優先聽取相關部門后備干部管理部門的情況匯報。通過實行“四優先”制度，為干部成長搭建了科學平臺，為年輕干部脫穎而出創造了公平的選人用人的良好氛圍。同時，按照未來三年領導班子建設的總體目標要求，對班子的結構狀況進行了分析梳理，明確了各班子配備年輕干部的數量以及非黨、女干部的比例和文化專業結構等，提高年輕干部在班子配備中的比例，最大限度地使用后備干部，不斷壯大年輕干部隊伍。

三、進一步加強干部制度改革和組織制度創新工作

近年來，科左后旗以制度創新為突破口，加快干部選拔任用制度的改革，在擴大民主、競爭擇優、嚴格監督、能上能下等方面取得明顯成效，推進了干部工作科學化、民主化、制度化進程。

 一是建立科學的政績考評機制。在建立黨政領導班子任期目標責任制和崗位職責規范的基礎上，針對不同崗位、不同類型、不同層次干部的特點，建立和完善了包括評價標準、考核方法、政績認定和結果運用在內的政績考評機制。在考評標準上，把財政收入、招商引資、農牧民收入增幅等指標作為考核的主要內容；在考評方法上，通過任前考察、屆中考察、換屆考察、試用期考察等方式，全面了解和掌握干部的政績；在考核結果運用上，將考核結果作為干部選拔任用、升降去留的重要依據。近年來，全旗共有67名年輕干部因考核優秀得到提拔重用，26名政績平平、無所作為的干部被降免職或改任非領導職務，初步形成了憑實績用干部的良好用人機制。

二是進一步拓寬選人渠道。一是加大民主推薦力度，嚴格把好民主推薦關。采取會議投票推薦和個別談話推薦相結合的方式，實行推薦職位、推薦標準、任職資格三公開。2003年以來，共對全旗53個部門的135個（名）空缺職位和領導干部進行了民主推薦、民主測評和民主評議，參與干部群眾達1643人（次）。嚴格實行領導干部署名推薦制度，去年以來，共有27位縣處級領導干部署名推薦科級領導干部人選56人。二是大力推行公開選拔競爭上崗。今年以來對法院、檢察院、公安局的中層職位實行競爭上崗，并以此為輻射，推進全旗各級各部門、蘇木鄉鎮普遍在股級職位中開展競爭上崗，加快了全旗人事制度改革步伐。四是公開推薦科級后備干部。研究制定了《民主推薦領導干部制度》，按照“民主推薦、組織考察、公開選拔、動態管理”的原則，在全旗范圍內首次公推科級后備干部310名。在旗委全委擴大會議上，對縣處級副職后備干部進行了公開推薦，公開選拔縣處級副職后備干部24名。五是實行差額考察和考察預告制，每一職位確定不少于2名考察對象，實行差額考察。把考察工作的目的、要求、條件、程序、紀律及與考察工作相關的信息向群眾公布，實行開放式考察，增加考察工作透明度。

三是全面實行干部任免票決制。為推進干部選任決策的科學化、民主化，旗委制定了《常委會討論任免干部無記名投票表決制》、《任用蘇木鄉鎮黨政正職實行全委會投票表決暫行辦法》等配套制度。2004年以來，對擬任用的238名副科級以上黨政領導干部實行了常委會票決，對擬任的34名蘇木鄉鎮黨政正職實行了全委會票決，收到了較好的成效。增強了干部選任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之風，有利于調動廣大干部的工作積極性，進一步擴大了民主，規范了干部任免程序。

四是強化干部監督工作。完善任前公示制，制定《擬提拔任職的黨政領導干部電視演講公示制》，擬任科級干部人選都要通過電視演講方式

進行任前公示。嚴格執行任職試用期制，2004以來，共對87名科級領導干部進行任前公示，對54名科級領導干部實行了試用期制。疏通干部“下”的渠道，出臺了《黨政領導干部任前理論測試制度》《調整不勝任現職領導干部暫行辦法》、《黨政領導干部辭職暫行辦法（試行）》、《干部例行考察辦法》、《領導干部離任經濟責任審計制度》、《選拔任用領導干部初始提名辦法》、《加強試用期干部教育管理的意見》、《黨政領導干部離任職交接制度》、《科級領導干部談心談話制度》、《科級領導干部八小時以外活動監督管理制度》、《干部試用期滿公示暫行辦法》等制度，疏通干部“下”的渠道，使干部進退留轉工作正常化、制度化，干部能上能下、能進能出有章可循。在干部選拔任用工作中，形成了組織部門強化監督、人大依法監督、紀檢監察廉政監督、政協民主監督、群眾及社會輿論監督的格局，拓寬了監督干部的渠道。

四、認真貫徹落實《選舉法》

我旗轄23個蘇木鄉鎮。總人口39萬人。有蒙古族、回族、滿族、朝鮮族等10個少數民族，其中蒙古族282685人，占總人口的72%；其他少數民族7026人，占總人口的1.8%。全旗十八周歲以上人口257606人，其中男122549人，女125057人；選民人數257451人，無法行使選舉權的155人。（以上數字均為2004年底止）。我旗共有區、市、旗、蘇木鄉鎮四級人大代表1071名，其中自治區人大代表4名，通遼市人大代表40名（含市里下派代表5名），旗人大代表207名，23個蘇木鄉鎮人大代表820名。

自《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱選舉法）頒布實施以來，旗委、人大高度重視，歷次換屆選舉工作，旗里都成立換屆選舉領導小組，成立旗人大換屆選舉委員會和換屆選舉工作辦事機構，各蘇木鄉鎮都及時組建換屆選舉領導小組，加強組織領導，從組織上保證換屆選舉的工作依法、有序進行，保證《選舉法》的貫徹落實。落實好《選舉法》對于加強民主政治建設，推進依法治旗具有重要意義。我們始終把堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機地統一起來，加強領導，周密安排，確保了歷次換屆選舉工作的圓滿完成。

堅持依法安排選舉的各個環節，充分發揚民主，嚴格依法辦事。我旗人大換屆選舉工作大體上都按五個階段進行：第一階段，成立選舉領導機構、工作機構，確定選舉工作方案，劃分選區，分配代表名額，培訓選舉工作人員。依法劃分選區，選區是組織選舉的基本單位。旗人民代表大會的代表名額分配到選區，按選區進行選舉。一是每一選區要按選一至三名代表劃分，一個選區應選代表超過三名的，選舉無效。二是各個選區每一名代表所代表的人口數在城鎮和農村牧區大體相等，不能有太大懸殊。三是農村牧區每一代表所代表的人口數四倍于城鎮每一代表所代表的人口數；第二階段，廣泛宣傳動員，依法做好選民登記。保證選民名單不漏、不重、不錯；第三階段，提名推薦代表候選人，反復醞釀、民主協商、確定正式代表候選人。在直接選舉中，旗人大代表候選人的產生，需要提名、確定、介紹三個步驟。按照《選舉法》的規定，代表候選人的提出，有兩種方式，一是各政黨、各人民團體可以聯合或者單位推薦代表候選人；二是選民十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。每種提名方式都不得超過本選區應選代表的名額。堅持差額選舉，差額選舉是候選人數多于應選人數的一項選舉制度，是我國社會主義民主的重要體現，也是在換屆選舉中必須認真貫徹實施的一條重要原則；第四階段，依法投票選舉，按照法律規定，選民投票可以采用召開選舉大會，投票站和流動票箱三種方式。各選區一般設立中心會場，并使用若干投票站和流動票箱。但無論哪種方式，都要遵循兩個原則：一個原則是每一選民在一次選舉中只有一個投票權，不得重復投票。另一個原則是一律實行無記名投票，不得采用舉手表決形式；第五階段，召開新一屆人民代表大會第一次會議。

在歷次的換屆選舉工作和補選代表工作時，都是依法進行的，沒出現違法現象。全旗也沒出現破壞選舉案件。通過學習、宣傳、貫徹落實《選舉法》，各級人大代表的整體素質有了很大提高，代表人民管理國家事務的能力有所加強，推進了我旗的政治文明建設。

五、存在的問題及對今后工作的幾點建議

雖然我們在以上工作中收到了明顯成效，但同時我們也認識到在工作中仍然面臨一些亟待解決的問題。一是領導班子老中青梯次結構還要進一步改善，班子成員中經濟管理型人才短缺。二是在建立健全干部選任、培訓教育、監督管理機制方面還要做更深一步的探索和研究。三是后備干部隊伍門類欠齊全，專業技術人員和懂經濟、會管理的后備干部短缺。四是年輕干部、婦女干部、黨外干部所占比例不高，黨外正職后備干部數量更少。五是全社會對《選舉法》的學習有待加強。

對下一步工作的幾點設想及建議

（一）樹立與時代發展相適應的優化領導班子結構新理念。領導班子結構優化要體現時代性，能夠充分反映現階段我國社會經濟、政治、文化等方面發展的客觀要求，體現鮮明的時代精神；要體現科學性，充分借鑒發達地區的先進理念和管理經驗，引入系統論等科學理論，全方位、多視角地重新審視和研究領導班子結構優化問題，樹立更為科學的領導班子配置理念；要體現規律性，根據全面建設小康社會的新形勢、新任務、新要求賦予領導班子的新功能，不斷研究在實踐中遇到的新情況，探索新路子，總結新經驗。

（二）引入開放型的領導干部選拔任用機制。首先要擴大民主，真正把群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權落實到干部政策法規的制定和推薦、考察、任免等各個環節中去。其次，要大力推行領導干部任期制、辭職制、聘任制，使干部的上下進退成一種常態。再次，要堅持公開透明，建立對干部工作的全方位監督體系，把黨內監督、人大監督、司法監督和群眾監督、輿論監督結合起來。

（三）建立領導人才開發的長效機制。班子結構優化的源頭是人才資源的有效開發。要把領導干部的知識、智慧、經驗、技能、創造性當作一種資源，通過預測、規劃、培養、使用、管理等環節，挖掘最大潛力，促進領導班子的優化組合。根據各層次、各類型人才的需要，充實各類人才庫，實行“三支隊伍”一起抓。采取舉薦、交流、掛職、試用服務、公開選拔等方式和途徑，實現“三支隊伍”的互通互動，實現人才柔性流動，搭建有利于人才流動的寬廣平臺。

（四）積級推進干部制度改革和組織制度創新。干部制度改革和組織制度創新牽涉面廣，要發揮整體效應，不能單項推進，而要綜合配套。公開選拔、競爭上崗、聘任制、任前公示、交流輪崗、考察預告、差額考察、試用期、任期等制度同步推進，有效地避免單項改革容易帶來的制約因素，從而增強改革效果，確保整個改革的順利進行。

（六）要切實加強換屆選舉工作的組織領導。換屆選舉是基層民主政治建設中的重要活動，法律、政策性強，涉及面廣。因此，各級黨委要切實加強對這一工作的領導。旗人大常委會要履行好法律賦予的職責，組織好換屆選舉工作，對本選區內換屆選舉工作的各個環節依法做出具體的、周密的安排。

總之，在旗委的正確領導下，在上級組織部門的指導支持下，我旗干部制度改革和組織制度工作創新取得了一定成效，但從總體上看，按上級的要求、與新形勢新任務的需要仍有較大的差距。我們將進一步解放思想，與時俱進，深化改革，求實創新，進一步健全和完善干部選拔任用制度，努力創造優秀人才脫穎而出、健康成長的良好環境，為科左后旗加快三個文明建設提供堅強的組織保證。

第五篇：長征街道社會管理創新工作匯報提綱

創新機制抓管理 優質服務促和諧

——甘肅省白銀市平川區長征街道社會管理及其創新工作匯報提綱

甘肅省白銀市位于甘肅省中部，區域面積21158平方公里，距省會蘭州69公里，地處西寧、銀川、西安等大中城市中心位置，是西隴海蘭新經濟帶的重要組成部分，煤炭、有色金屬、稀土等資源的開采和冶煉是白銀市主要經濟支柱。平川區位于白銀市中部，總面積2106平方公里，是依托煤炭、電力、陶瓷而成立的新型資源性城市。長征街道位于平川區商貿繁華地段,轄區面積18.53平方公里，轄區內有靖遠煤業集團公司、甘肅地質局一三三隊等駐地單位25家，常住人口3萬多人。近年來，隨著煤炭、有色金屬等礦產資源的枯竭，城市經濟轉型成為白銀市、平川區 全局工作的重中之重，而長征街道承擔著平川區城市經濟轉型的重要任務。

長征街道高度重視社會管理及其創新工作，以“全面創先爭優、公開運行權力、精細管理城市、優質服務群眾”為工作主線，開啟服務轉型綠色通道，實施愛民便民安民大行動，打造民心民情民意直通車，以“三民直通車”、服務轉型“兩大工程”（愛心工程、共建工程）等活動為載體，“構建城管大網絡，搭建綜治大平臺，營造和諧大環境”，積極完善管理機制,改進管理服務方式，著力解決影響社會和諧穩定的重點難點問題，堅持以服務促管理、以公開促管理，社會管理及其創新工作扎實有效推進。

一、理念創新 長征街道根據轄區人員結構和治安狀況復雜這一實際狀況，通過改變重管理、輕服務的思想，樹立“以人為本、服務為先”的理念，以服務促管理，以公開促管理，提高社會管理科學化水平。

（一）以服務促管理

1、凝練活動載體，提供優質服務

借助開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動的良好契機，長征街道以服務群眾為重點，察民情、曉民意、聚民心，積極創新工作載體，以“三民直通車”（實施愛民、便民、安民大行動，打造民心、民情、民意直通車）和服務轉型“兩大工程”（愛心工程、共建工程）等載體為抓手，并將這些活動有機結合起來，相互促進，落實到具體工作當中，積極推進社會管理及其創新工作。

為了讓居民群眾從“三民直通車”工程中切實得到實惠，長征街道以人民群眾利益為重，著力抓好人民群眾最關心最現實的利益問題，建立了“三民直通車”聯絡點，創新設置了民情速遞員，通過記民情日記、辦民生實事來負責民情信息的收集整理和安排落實。堅持在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，并在開展好“三民直通車”工程的基礎上穩步實施“五大愛心工程”（實施愛心儲蓄工程，解決好意識重塑、有錢辦事的問題；實施愛心守護工程，解決好空巢老人、留守兒童的問題；實施愛心解困工程，解決好特困家庭、弱勢群體的問題；實施愛心幫教工程，解決好重點人員、特殊人群的問題；實施愛心傳遞工程，解決好信心重建、道德重建的問題，在全轄區居民中牢固樹立團結進步、共建和諧的科學理念）。截至目前，街道黨員干部 共為轄區居民做好事萬余件；先后為市區大環境綠化、西南抗旱、玉樹抗震救災、舟曲洪災、轄區特困病患家庭募捐資金50多萬元； 轄區的空巢老人、留守兒童、殘疾人員、特困家庭全面得到了關愛救助，涉毒人員、涉邪教人員、刑釋解教人員等重點人群全面得到了幫教轉化。

2、開發管理軟件，服務流動人口

街道高度重視流動人口服務與管理工作，在街道財力較為緊張的情況下，投入3萬余元開發了流動人口服務與管理系統軟件。利用流動人口服務與管理軟件，劃分流動人口管理網格，堅持“以不動的房產管理流動的人”這一主線，進一步完善“以房管人、以業管人、以證管人、以網管人”的成熟模式，全方位地對轄區流動人口實行聯網管理，同步建立流動人口信息檔案，實現了信息采集同步，數據錄入準確。推行“居住證”制度，不斷豐富服務流動人口的工作內容，加強和優化流動人口的人性化服務、社區化管理，開創了街道流動人口服務與管理工作新局面。

（二）以公開促管理

平川區委被甘肅省委確定為黨委權力公開透明運行的試點，長征街道被平川區委確定為黨組織權力公開透明運行的示范單位。為了開展好示范工作，街道將權力公開透明運行與黨務政務居務公開、重點工作的推進和社會管理及其創新有機結合起來，按照“明確職責權限、規范運行程序、公開決策事項、實施全面監督”的總體要求，科學安排、大膽創新，以“權力公開透明運行“七大舉措”(開好權力運行會議、辦好黨務政務大廳、用好電子公開系統、抓好廉政文化示范、搞好咨詢監督、完善好規章制 度、推進好重點工作)為抓手，創新公開形式，豐富公開內容，增強公開工作的針對性、實效性，印發辦事流程、告示卡和服務指南，通過召開會議、電子政務墻、觸摸屏、公開欄、監督臺、板報、工作簡報快訊等途徑進行公開，加大公開力度，提高權力公開透明運行的影響力，讓群眾最敏感、最關心的問題在陽光透明的環境下得到解決，有效化解了各類矛盾，最大限度地減少不和諧因素，以公開促透明、以公開促廉潔、以公開促高效、以公開促管理。白銀市及平川區的棚戶區改造工作得到了中央領導的高度重視和社會各界的廣泛關注，長征街道在棚戶區改造工作中，充分發揮權力公開透明運行的作用，堅持邊拆遷邊公開，以公開促拆遷，通過公開運行的有效措施、相關部門的通力合作、工作人員的辛苦努力，營造了目前長征街道棚改工作的良好態勢，轄區應拆遷的802戶已和諧平穩地拆遷安置722戶，安居樓建設穩步推進，已基本實現了“三年任務兩年完成”的奮斗目標。

二、機制創新

（一）創新共建機制

為了社會管理及其創新工作的順利開展，長征街道積極推行“四請六聯”（社區工作請隨時監督、社區建設請大力支持、社區活動請積極參與、社區發展請共同謀劃；思想工作聯做、公益事業聯辦、生活環境聯建、文化活動聯誼、社區經濟聯抓、計生綜治聯管）活動，號召駐地單位和居民群眾參與到具體工作中來，建立共駐共建機制。街道通過定期召開合作共建促進轉型座談會、聯誼會，互通信息，交流思想，提交建議，共商促進轉型大計，初步形成了和諧共建的良好局面。

（二）創新網格化管理機制

長征街道按照“管理層級劃分到位、責任區域明確到位、服務措施落實到位、群眾需求解決到位”的工作思路，合理劃分網格、全面建立健全了矛盾糾紛排查化解、社區警務、安全生產、特殊群體管理和信訪維穩等社會管理網格化體系，將社會管理的相關工作精細到每一個小區、每一棟樓、每一戶人的網格化管理新模式。同時圍繞“精細管理城市，優質服務群眾”的理念，理順體制，創新機制，地企聯動，共駐共建，建立了“統一管理、多級網絡、全面覆蓋”的網格化無縫管理機制。

1、建立“多員合一”的網格化服務管理體系

按照“條塊結合、以塊為主”的工作思路，有效整合現有社會服務管理資源，在社會管理網格中建立了民情速遞員、社會監督員、群眾評議員、治保員、調解員、綜治宣傳員、幫教專管員等“多員合一”的網格化服務管理隊伍，堅持“一格一員、一員多責”，做到“人在格上、事在網中”，實現“一崗多能、一專多用”的網格化服務管理模式。

2、建立“三防聯動”的網格化聯防管理體系

長征街道堅持“打防并舉、預防為主”的防控思路，建立了專業巡防、群防群治、技防引領的“三防聯動”網格化聯防管理體系。街道整合基層協管力量，組建了50多人的巡邏隊伍和千余人的群防隊伍，全部安排到責任網格中，實現管理力量資源利用的最大化。同時利用現代化技術手段，在每一格網格中進一步拓展視頻監控系統應用范圍，推進社會治安動態視頻監控建設，將專業巡防、群防群治、科技防范在網格中有效結合起來，實現“三 防聯動”的網格化聯防管理模式。

（三）創新工作制度

在制度創新方面，長征街道在運行好“統一管理、多級網絡、全面覆蓋”的網格化無縫管理模式中，制定出臺了《長征街道綜治維穩全員責任制》、《長征街道績效考核制度》、《長征街道工作人員行為規范》，進一步明確工作職責，激發工作積極性，形成用制度去規范工作行為、用制度去管人管事的長效機制。

今后，長征街道將繼續深化“構建城管大網絡，搭建綜治大平臺，實施安民大行動，營造和諧大環境”的工作理念，加大投入力度、配備專項資金、創新管理模式、健全工作機制、公開運行權力、精細管理城市，著眼服務發展、服務民生、服務穩定、服務轉型，著力解決推進社會管理創新中的理念性、機制性問題，確保社會管理創新各項任務落到實處，為實現平川經濟社會跨越式率先發展做出貢獻。