第一篇：淺論創(chuàng)新與發(fā)展新形勢(shì)下的公安信息工作

淺論創(chuàng)新與發(fā)展新形勢(shì)下的公安信息工作

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)科技革命迅猛發(fā)展，信息化作為世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，對(duì)人們的生產(chǎn)方式和生活方式正產(chǎn)生著越來越深刻的影響，日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域和維護(hù)國(guó)家安全經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全和命脈所在。為確保中華民族的新世紀(jì)立于不敗之地，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出要把大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措放在優(yōu)先位置。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的神圣職責(zé)，提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。近幾年來，在黨和政府關(guān)懷下，公安信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用。2001年5月，全國(guó)公安信息化工程(金盾工程)立項(xiàng)，標(biāo)志著全國(guó)公安信息化建設(shè)邁入了全面實(shí)施階段。下面筆者結(jié)合公安信息化建設(shè)的實(shí)踐，就創(chuàng)新和發(fā)展新形勢(shì)下公安信息工作談點(diǎn)粗淺看法。

一、堅(jiān)持理論創(chuàng)新，確保公安信息化發(fā)展的正確方向

十六大報(bào)告指出，“實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革和先導(dǎo)。通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不懈怠，這是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道”。公安信息化建設(shè)涉及面廣，技術(shù)要求高，實(shí)現(xiàn)的難度大，且沒有現(xiàn)成的模式。近年來，公安信息化建設(shè)之所以有了快速發(fā)展，特別是在體制建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面有了新的突破，正是因?yàn)楦骷?jí)公安機(jī)關(guān)順應(yīng)時(shí)代的要求，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和制度建設(shè)的結(jié)果。進(jìn)入新世紀(jì)，公安信息化建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，社會(huì)治安出現(xiàn)許多新情況、新問題，公安工作的任務(wù)將更加艱巨和繁重，公安信息化要在新的形勢(shì)下求得更快、更好地發(fā)展，適應(yīng)公安工作的需要，少走或不走彎路，就必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，形成新理論，采取新措施，開創(chuàng)新局面。

1、公安信息化理論創(chuàng)新必須在科學(xué)理論指導(dǎo)下進(jìn)行。近年來，黨中央和國(guó)務(wù)院就國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息建設(shè)作出了一系列戰(zhàn)略部署，形成了較為完整的信息化科學(xué)理論體系。2002年8月份，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，把金盾工程作為十二大重點(diǎn)工程之一優(yōu)先發(fā)展。十六大明確指出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和新型工業(yè)化道路，電子政務(wù)建設(shè)是其中重要內(nèi)容。“政府信息公開化”、“電子簽章法”也即將出臺(tái)，既為公安信息化指明方向，也給公安信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供機(jī)遇。公安信息化作為國(guó)家信息化的一個(gè)重大工程，必須堅(jiān)決貫徹國(guó)家信息化相關(guān)政策和法律法規(guī)，要結(jié)合公安工作實(shí)際，制定公安信息化發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造性地開展公安信息化理論研究，以此指導(dǎo)和推進(jìn)公安信息工作持續(xù)、快速發(fā)展。

2、加強(qiáng)公安信息化理論創(chuàng)新，必須緊密圍繞公安中心工作和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的實(shí)際需要。公安工作從一定意義上講，就是搜集信息、處理信息、反饋信息的過程。公安信息化就是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和完善各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)流程，使之實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。信息化理論創(chuàng)新必須緊貼公安工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，著力解決公安工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題當(dāng)前要與治安防控體系建設(shè)、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪有機(jī)結(jié)合起來，著眼于提升公安信息的應(yīng)用水平，著眼于提高公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)能力，增強(qiáng)駕駛社會(huì)治安的能力。

3、加強(qiáng)公安信息化理論創(chuàng)新，必須突出重點(diǎn)。公安信息化建設(shè)任務(wù)繁重，面臨許多復(fù)雜技術(shù)和管理問題。在公安信息化理論研究中，應(yīng)圍繞建立怎樣的公安信息系統(tǒng)和如何開展公安信息系統(tǒng)建設(shè)兩大主題，著重研究工作體制、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障、提高應(yīng)用效益等重大理論問題，為公安信息化建設(shè)指明方向。

二、堅(jiān)持體制創(chuàng)新，積極探索公安信息化發(fā)展之路

長(zhǎng)期以來，囿于傳統(tǒng)的公安工作體制，公安信息一直由部門、警種分散管理，沒有形成一個(gè)有機(jī)的整體，造成了網(wǎng)站建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)中的重復(fù)交叉和互不關(guān)聯(lián)，有的操作平臺(tái)也不一致。嚴(yán)重影響了信息共享和綜合利用，這已經(jīng)成為制約公安信息化發(fā)展的“瓶頸”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、必須建立與公安工作發(fā)展相適應(yīng)的信息化工作新體制。

(一)建立和完善公安信息中心機(jī)構(gòu)。公安信息中心建設(shè)是金盾工程的主體工程之一。目前，公安信息中心機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確、人員偏少的狀況比較普遍，難以承擔(dān)公安信息化建設(shè)的職責(zé)。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要利用國(guó)家關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)和金盾工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，建立健全各級(jí)公安機(jī)關(guān)的信息中心，進(jìn)一步明確“以通信保障為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為先導(dǎo)”的指導(dǎo)思想，自上而下建立集中、統(tǒng)一、高效、權(quán)威的信息管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順各級(jí)信息中心及與其它業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，促進(jìn)公安信息工作和可持續(xù)發(fā)展。

(二)采取集中和分散相結(jié)合的方式，構(gòu)建一體化的公安信息系統(tǒng)。目前，公安信息多層次、多部門管理難以從根本上適應(yīng)公安工作發(fā)展的實(shí)際需要，但是，采取“一刀切”的方式，由某一級(jí)信息中心包攬所有的信息管理任務(wù)，顯然不具備條件。為此，應(yīng)采用集中與分散相結(jié)合的方式，按照公安部的統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和“人、事、物、組織、場(chǎng)所”五要素重新整合信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的公安信息系統(tǒng)。在橫向上，要在信息

中心建立跨部門的共享據(jù)庫，如涉及很多部門的違法犯罪信息數(shù)據(jù)庫和人口數(shù)據(jù)庫等，并通過自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，形成一個(gè)安全、實(shí)用和可擴(kuò)展的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)。在縱向上，為減少重復(fù)投入，縣以上公安機(jī)關(guān)原則上應(yīng)以市(地級(jí))、縣(市)為單位構(gòu)建信息庫，市轄區(qū)及基層單位不再建立數(shù)據(jù)庫，通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“一站式”信息維護(hù)和查詢檢索，以達(dá)到信息資源共享和綜合利用的目的。

(三)明確各業(yè)務(wù)部門公安信息化建設(shè)的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門在信息化建設(shè)過程中既是用戶，又是重要的信息源，承擔(dān)信息搜集、報(bào)送和使用等職責(zé)。公安指揮中心是一個(gè)接受并綜合處置各類重大和突發(fā)事件的勤務(wù)行動(dòng)指揮中心。掌握著大量的現(xiàn)實(shí)信息，指揮中心必須將有關(guān)信息及時(shí)匯集到同級(jí)公安信息中心集中處理。國(guó)保、治安、刑偵、經(jīng)偵、外管、交通等部門在加強(qiáng)本部門已經(jīng)建成的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理的同時(shí)，要按照統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向同級(jí)公安信息中心報(bào)送相關(guān)信息。新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理的同時(shí)，要按照統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向同級(jí)公安信息中心報(bào)送相關(guān)信息。新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須按照“金盾工程”規(guī)劃，納入公安信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)。

(四)加強(qiáng)公安信息化建設(shè)的檢查和監(jiān)督。各警種、各部門都要盡快建立適應(yīng)信息化運(yùn)行管理的工作機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，制定各種規(guī)章制度，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)信息化建設(shè)和應(yīng)用工作的考核評(píng)比，把信息經(jīng)建設(shè)和應(yīng)用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入業(yè)務(wù)綜合考核內(nèi)容，并與民警的考核獎(jiǎng)懲掛鉤，把各項(xiàng)信息化工作管理措施和責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)公安保密委員會(huì)辦公室是各級(jí)公安信息涉密安全監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的檢查和監(jiān)督管理。各級(jí)公安政工部門負(fù)責(zé)選調(diào)培訓(xùn)計(jì)算機(jī)和信息建設(shè)專門人才，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)廣大民警開展計(jì)算機(jī)及信息化應(yīng)用培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)信息化建設(shè)成績(jī)突出的有功單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)督察部門要將各警種、各部門特別是基層單位的信息上報(bào)及查詢運(yùn)用情況作為公安業(yè)務(wù)督察的范圍，建立必要的定期與隨機(jī)督察制度，對(duì)各類數(shù)據(jù)的運(yùn)行管理和質(zhì)量進(jìn)行督察，對(duì)失職、瀆職人員提出處理意見并作出處理。

三、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，努力將信息技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，著力提高公安信息網(wǎng)絡(luò)化程度。信息網(wǎng)絡(luò)化是開展電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，是公安信息化的必由之路。近年來公安信息化取得的成果大多得益于公安信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。但隨著公安信息應(yīng)用速度的加快，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已不能滿足現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要。為此，要按照國(guó)家電子政務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃，建立“橫向到邊、縱向到底”，覆蓋公安機(jī)關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)部門和絕大多數(shù)基層單位的公安信息網(wǎng)絡(luò)，并逐步向社區(qū)延伸，向相關(guān)政府部門延伸，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)，根據(jù)公安工作的需要，改造現(xiàn)有不適應(yīng)公安應(yīng)用需求的局域網(wǎng)和城局網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化。

(二)組織科研攻關(guān)，集中開發(fā)統(tǒng)一的公安信息應(yīng)用平臺(tái)。目前，由于公安信息業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是按照部門、警種自上而下建立的，應(yīng)用軟件五花八門，即使是上級(jí)下發(fā)的軟件，往往也被改得面目全非，軟件的不統(tǒng)一，造成各地區(qū)業(yè)務(wù)范圍、做法的不致，部門之間不能互聯(lián)互訪，整體運(yùn)行效率低下，同時(shí)，也造成重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。誠(chéng)然，全國(guó)公安機(jī)關(guān)所有業(yè)務(wù)使用同一軟件不太可能，但是主要公安業(yè)務(wù)軟件必須統(tǒng)一。為此，上級(jí)公安機(jī)關(guān)要集中科研力量或聯(lián)合社會(huì)科技力量進(jìn)行科研攻關(guān)，利用先進(jìn)的技術(shù)和研制開發(fā)手段，開發(fā)出貼緊公安業(yè)務(wù)需求，集文字、數(shù)據(jù)、圖像、語音于一體，具有信息整合、加工、儲(chǔ)存、檢索、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分布分析等功能的應(yīng)用軟件，滿足公安工作的實(shí)際需要。

(三)大力推廣信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)公安信息工作的標(biāo)準(zhǔn)化。推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)是有效地組織公安信息工作的重要手段，是實(shí)現(xiàn)公安信息管理現(xiàn)狀的前提和基礎(chǔ)，在公安信息化建設(shè)中有著十分重要的作用。近幾年來，公安部組織制定了一系列公安信息標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)公安部組織制定了一系列公安信息標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)公安信息化建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用。但在修訂、貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面還存在許多問題，影響了全國(guó)范圍內(nèi)的信息共享。為了適應(yīng)公安信息化的發(fā)展，要盡快完善公安信息標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快制定和修訂公安信息標(biāo)準(zhǔn)的步伐，并采取有力措施，大力推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。

四、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，改造和優(yōu)化公安業(yè)務(wù)工作流程

(一)決策的信息化。近幾年來，公安機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但不可否認(rèn)，由于公安機(jī)關(guān)自上而下尚未建成全面、準(zhǔn)確、適時(shí)、統(tǒng)一的公安信息系統(tǒng)，因此，一些地區(qū)和部門在部署工作時(shí)，往往就事論事，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不可避免地造成決策上的失誤，給公安工作帶來損失。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照“金盾工程”的統(tǒng)一規(guī)劃，加快建立公安信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，使各項(xiàng)工作決策建立在全面、準(zhǔn)確的信息分析基礎(chǔ)之上，提高決策科學(xué)性。

(二)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的信息化。一方面公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作包括公文制作、業(yè)務(wù)協(xié)作、信息交流、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、人事管理、后勤保障等，都要以公安信息網(wǎng)絡(luò)為信托，以公安信息系統(tǒng)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和無紙化，同時(shí)向社會(huì)公布辦事程度，在網(wǎng)上實(shí)施具體的行政行為，如辦理審批手續(xù)，辦理各種證件，受理報(bào)警、求助等業(yè)務(wù)，提高工作效率，增強(qiáng)工作的透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)；另一方面，要將信息搜集和使用寓于各項(xiàng)業(yè)務(wù)都要按照統(tǒng)一規(guī)范和要求，匯入公安信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享和綜合利用。

(三)國(guó)際警務(wù)和部門協(xié)作配合的信息化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)公安機(jī)關(guān)同國(guó)際及港澳臺(tái)地區(qū)的警務(wù)合作將大大加強(qiáng)，與政府各部門之間的聯(lián)系也日益緊密。為適應(yīng)這種工作的需要，必須

要加快公安機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的國(guó)際化進(jìn)程，以適應(yīng)國(guó)際警務(wù)合作的要求，樹立中國(guó)警察的良好形象。

第二篇：淺論創(chuàng)新與發(fā)展新形勢(shì)下的公安信息工作

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)科技革命迅猛發(fā)展，信息化作為世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，對(duì)人們的生產(chǎn)方式和生活方式正產(chǎn)生著越來越深刻的影響，日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域和維護(hù)國(guó)家安全經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全和命脈所在。為確保中華民族的新世紀(jì)立于不敗之地，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出要把大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措放在優(yōu)先位置。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的神圣職責(zé)，提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。近幾年來，在黨和政府關(guān)懷下，公安信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用。20xx年5月，全國(guó)公安信息化工程(金盾工程)立項(xiàng)，標(biāo)志著全國(guó)公安信息化建設(shè)邁入了全面實(shí)施階段。下面筆者結(jié)合公安信息化建設(shè)的實(shí)踐，就創(chuàng)新和發(fā)展新形勢(shì)下公安信息工作談點(diǎn)粗淺看法。

一、堅(jiān)持理論創(chuàng)新，確保公安信息化發(fā)展的正確方向十六大報(bào)告指出，“實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革和先導(dǎo)。通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不懈怠，這是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道”。公安信息化建設(shè)涉及面廣，技術(shù)要求高，實(shí)現(xiàn)的難度大，且沒有現(xiàn)成的模式。近年來，公安信息化建設(shè)之所以有了快速發(fā)展，特別是在體制建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面有了新的突破，正是因?yàn)楦骷?jí)公安機(jī)關(guān)順應(yīng)時(shí)代的要求，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和制度建設(shè)的結(jié)果。進(jìn)入新世紀(jì)，公安信息化建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，社會(huì)治安出現(xiàn)許多新情況、新問題，公安工作的任務(wù)將更加艱巨和繁重，公安信息化要在新的形勢(shì)下求得更快、更好地發(fā)展，適應(yīng)公安工作的需要，少走或不走彎路，就必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，形成新理論，采取新措施，開創(chuàng)新局面。

1、公安信息化理論創(chuàng)新必須在科學(xué)理論指導(dǎo)下進(jìn)行。近年來，黨中央和國(guó)務(wù)院就國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息建設(shè)作出了一系列戰(zhàn)略部署，形成了較為完整的信息化科學(xué)理論體系。20xx年8月份，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，把金盾工程作為十二大重點(diǎn)工程之一優(yōu)先發(fā)展。十六大明確指出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和新型工業(yè)化道路，電子政務(wù)建設(shè)是其中重要內(nèi)容。“政府信息公開化”、“電子簽章法”也即將出臺(tái)，既為公安信息化指明方向，也給公安信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供機(jī)遇。公安信息化作為國(guó)家信息化的一個(gè)重大工程，必須堅(jiān)決貫徹國(guó)家信息化相關(guān)政策和法律法規(guī)，要結(jié)合公安工作實(shí)際，制定公安信息化發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造性地開展公安信息化理論研究，以此指導(dǎo)和推進(jìn)公安信息工作持續(xù)、快速發(fā)展。

2、加強(qiáng)公安信息化理論創(chuàng)新，必須緊密圍繞公安中心工作和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的實(shí)際需要。公安工作從一定意義上講，就是搜集信息、處理信息、反饋信息的過程。公安信息化就是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和完善各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)流程，使之實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。信息化理論創(chuàng)新必須緊貼公安工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，著力解決公安工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題當(dāng)前要與治安防控體系建設(shè)、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪有機(jī)結(jié)合起來，著眼于提升公安信息的應(yīng)用水平，著眼于提高公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)能力，增強(qiáng)駕駛社會(huì)治安的能力。

3、加強(qiáng)公安信息化理論創(chuàng)新，必須突出重點(diǎn)。公安信息化建設(shè)任務(wù)繁重，面臨許多復(fù)雜技術(shù)和管理問題。在公安信息化理論研究中，應(yīng)圍繞建立怎樣的公安信息系統(tǒng)和如何開展公安信息系統(tǒng)建設(shè)兩大主題，著重研究工作體制、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障、提高應(yīng)用效益等重大理論問題，為公安信息化建設(shè)指明方向。

二、堅(jiān)持體制創(chuàng)新，積極探索公安信息化發(fā)展之路長(zhǎng)期以來，囿于傳統(tǒng)的公安工作體制，公安信息一直由部門、警種分散管理，沒有形成一個(gè)有機(jī)的整體，造成了網(wǎng)站建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)中的重復(fù)交叉和互不關(guān)聯(lián)，有的操作平臺(tái)也不一致。嚴(yán)重影響了信息共享和綜合利用，這已經(jīng)成為制約公安信息化發(fā)展的“瓶頸”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、必須建立與公安工作發(fā)展相適應(yīng)的信息化工作新體制。(一)建立和完善公安信息中心機(jī)構(gòu)。公安信息中心建設(shè)是金盾工程的主體工程之一。目前，公安信息中心機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確、人員偏少的狀況比較普遍，難以承擔(dān)公安信息化建設(shè)的職責(zé)。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要利用國(guó)家關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)和金盾工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，建立健全各級(jí)公安機(jī)關(guān)的信息中心，進(jìn)一步明確“以通信保障為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為先導(dǎo)”的指導(dǎo)思想，自上而下建立集中、統(tǒng)一、高效、權(quán)威的信息管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順各級(jí)信息中心及與其它業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，促進(jìn)公安信息工作和可持續(xù)發(fā)展。(二)采取集中和分散相結(jié)合的方式，構(gòu)建一體化的公安信息系統(tǒng)。

第三篇：在新形勢(shì)下農(nóng)技協(xié)工作的創(chuàng)新與發(fā)展

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在新形勢(shì)下農(nóng)技協(xié)工作的創(chuàng)新與發(fā)展

作者：王保榮 徐丙良 史永軍

來源：《新農(nóng)村》2013年第08期

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱農(nóng)技協(xié)）誕生于上世紀(jì)改革開放的初期，是我國(guó)農(nóng)村適應(yīng)經(jīng)濟(jì)商品化、市場(chǎng)化和專業(yè)化生產(chǎn)的需要，以科技示范戶、生產(chǎn)專業(yè)大戶和經(jīng)營(yíng)大戶為核心，由廣大農(nóng)民群眾根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要自愿組織起來的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。這種組織的顯著特征是：“民辦、民營(yíng)業(yè)、民受益”，具有松緊適度的組織形式，靈活多樣的運(yùn)行機(jī)制，廉價(jià)有效的服務(wù)功能和廣泛的適應(yīng)性，受到了全國(guó)農(nóng)民的擁護(hù)和歡迎，成為推動(dòng)“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)科技、經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的不可替代的重要組成部分。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革過程中組織創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的又一重大突破。

一、農(nóng)技協(xié)創(chuàng)新與發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

三十多年來，農(nóng)技協(xié)的發(fā)展始終與我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一系列改革進(jìn)程緊密地聯(lián)系在一起，農(nóng)技協(xié)經(jīng)歷了以小型聯(lián)戶的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)為主要特征的初創(chuàng)階段，由單純技術(shù)服務(wù)向經(jīng)濟(jì)實(shí)體方向轉(zhuǎn)移的蓬勃發(fā)展階段，到規(guī)章制度日益健全、組織化程度較高、運(yùn)行機(jī)制比較靈活的成長(zhǎng)壯大階段，目前正在探索集系列化服務(wù)、科研開發(fā)、市場(chǎng)開拓于一體，進(jìn)行規(guī)范化動(dòng)作的發(fā)展新模式。農(nóng)技協(xié)創(chuàng)新始終與其發(fā)展密切相關(guān)。

（一）獨(dú)特的組織形式是農(nóng)技協(xié)創(chuàng)新與發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)技協(xié)是農(nóng)民自發(fā)組織、自發(fā)創(chuàng)辦、自愿參與、自我管理、自主發(fā)展的農(nóng)民新型經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織，它產(chǎn)生于政府體制之外，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，保證了各個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)主體地位，它既是松散的生產(chǎn)集合體，又是適度結(jié)合的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，更是關(guān)系緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體。由于這種獨(dú)特的組織形式，使它們?cè)谫Y金吸納、會(huì)員吸收、人員聘用等諸多方面不拘一格，比較寬泛。它們的會(huì)員有的是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)大戶，有的是經(jīng)營(yíng)能手，有的是技術(shù)土專家；它們可以聘任當(dāng)?shù)乜蒲腥藛T，必要時(shí)可以聘請(qǐng)大專院校、科研院所的專家擔(dān)任技術(shù)顧問；它的資金來源可以入股集資，又可以從銀行貸款，也可以邀請(qǐng)有實(shí)力的大企業(yè)加盟，還可以和產(chǎn)中、產(chǎn)后的企業(yè)合作。總之是人才來源渠道暢通，資金來源廣泛。這種自由、靈活、松緊有度的組織形式，減少了一些常規(guī)用人制度的清規(guī)戒律，免去了資金吸納過程中的層層審批手續(xù)。因此，它吸收了包括科技示范戶、農(nóng)村土專家、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家以及農(nóng)村民間社團(tuán)負(fù)責(zé)人等一大批在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村成長(zhǎng)起來的一批精英；它們吸納了農(nóng)村所有的可用資金、部分城市資金以及一部分有意于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的資金，這就為農(nóng)技協(xié)的創(chuàng)新與發(fā)展提供了良好人才和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）靈活多樣的運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)技協(xié)創(chuàng)新與的動(dòng)力

在新形勢(shì)下，國(guó)家扶助“三農(nóng)”政策不斷強(qiáng)勢(shì)出臺(tái)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快和合作社法的頒布，為農(nóng)技協(xié)的創(chuàng)新與發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展契機(jī)。隨著農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，會(huì)員的增多，自我積累也在增強(qiáng)，如何處理好責(zé)權(quán)利三者關(guān)系，如何處理好企業(yè)、協(xié)會(huì)、基地、會(huì)員之間的利益分配關(guān)系，采取什么樣的運(yùn)行機(jī)制和體制是每一個(gè)協(xié)會(huì)不得不正視和面對(duì)的問題。這就要求不斷探索農(nóng)技協(xié)的發(fā)展運(yùn)行規(guī)律，從體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，使松散、簡(jiǎn)單的組合和單一的技術(shù)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)向高層次的綜合性服務(wù)發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)大批農(nóng)技協(xié)多年來積極地對(duì)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制和體制進(jìn)行探索與創(chuàng)新，目前運(yùn)行機(jī)制和體制上發(fā)生了多元化的演變，出現(xiàn)了“協(xié)會(huì)+公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶“協(xié)會(huì)+經(jīng)紀(jì)入+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)營(yíng)范圍涉及種植、養(yǎng)殖、林果、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)行業(yè)門類，歸納起來基本上形成了三種運(yùn)行機(jī)制：一是技術(shù)交流型。以引進(jìn)各類新品種、新技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、交流和推廣為主要服務(wù)和合作形態(tài)；二是技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型。在技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上根據(jù)會(huì)員在生產(chǎn)過程中的需要，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，會(huì)員與協(xié)會(huì)之間有比較規(guī)范的規(guī)章制度約束；三是技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型。這種類型以協(xié)會(huì)為組織和運(yùn)行紐帶，通過組建比較規(guī)范的實(shí)體經(jīng)營(yíng)公司，建立具有嚴(yán)格技術(shù)要求的生產(chǎn)基地，下聯(lián)農(nóng)戶，上接市場(chǎng)，形成了“協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶”的新型運(yùn)行機(jī)制，初步呈現(xiàn)出社會(huì)化大服務(wù)、專業(yè)化大生產(chǎn)的運(yùn)行格局，引領(lǐng)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)技協(xié)的發(fā)展，農(nóng)技協(xié)用利益機(jī)制連接起了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效載體。

（三）清晰公平的分配機(jī)制是農(nóng)技協(xié)創(chuàng)新與發(fā)展的核心

農(nóng)民是我國(guó)積貧積弱的龐大的社會(huì)弱勢(shì)群體，增收致富是中國(guó)最大多數(shù)農(nóng)民的根本利益，也是黨在農(nóng)村政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段出現(xiàn)的新情況和新問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了新的發(fā)展。但農(nóng)民增收困難仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最大難題，影響農(nóng)民增收的一些長(zhǎng)期性、根本性因素并末消除，城鄉(xiāng)之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)還未得到根本扭轉(zhuǎn)。而農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，恰恰是解決這一問題的有效途徑。

首先，農(nóng)技協(xié)內(nèi)部分配制的公開、公平、清晰合理，使所屬會(huì)員及時(shí)得到其應(yīng)該所得，協(xié)會(huì)公平，會(huì)員放心。其次農(nóng)技協(xié)引領(lǐng)會(huì)員加入到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通行業(yè)，增加了農(nóng)民就業(yè)基數(shù)，實(shí)現(xiàn)和參與社會(huì)的收入的再次分配甚至第三次分配，對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)富分配不平衡、就業(yè)制度偏斜、產(chǎn)業(yè)制度偏斜、土地制度偏斜起到了深層次影響。第三，農(nóng)技協(xié)加速農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形成，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，降低了生產(chǎn)成本的交易費(fèi)用，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品商品率，實(shí)現(xiàn)在商品生產(chǎn)、交易過程中的增質(zhì)，增加農(nóng)民收入。第四，農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，突破了部門隸屬關(guān)系和行政區(qū)域界限的限制，使農(nóng)村不同利益主體的資金、勞力、土地、科學(xué)技術(shù)等生產(chǎn)要素，按照市場(chǎng)需求進(jìn)行優(yōu)化組合、合理配置，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素資源在更大范圍、更大空間的重組，彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)技術(shù)水平低、單個(gè)農(nóng)戶信息不靈、資金籌集困難，儲(chǔ)運(yùn)困難和銷售困難等弱點(diǎn)，為農(nóng)民增收注入了無形的活力。第五，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，千家萬戶的分散生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)很難適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，不能完全獲得應(yīng)有的利益，而農(nóng)技協(xié)發(fā)揮了千家萬戶與廣闊市場(chǎng)的中介作用，在農(nóng)民小生產(chǎn)與社會(huì)大市場(chǎng)之間架起了橋梁，使農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有能力，保護(hù)了農(nóng)民利益。

二、農(nóng)技協(xié)創(chuàng)新與發(fā)展存在的主要問題

根據(jù)筆者從事多年農(nóng)技協(xié)管理、指導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以及近期對(duì)具有典型意義農(nóng)技協(xié)調(diào)查了解的總體情況看，存在著諸多制約農(nóng)技協(xié)創(chuàng)新與發(fā)展的問題，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)技協(xié)整體素質(zhì)不高

農(nóng)技協(xié)決策層和會(huì)員的整體素質(zhì)不高，法律和政策知識(shí)水平不高，市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)不足，獲取資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)信息等創(chuàng)新與發(fā)展要素資源的渠道不暢、途徑不多，再加上協(xié)會(huì)本身基礎(chǔ)資源薄弱，積累有限，協(xié)會(huì)自身的生存都是問題，有自生自滅之憂，導(dǎo)致部分協(xié)會(huì)缺乏創(chuàng)新與發(fā)展的源動(dòng)力。

（二）內(nèi)部制度和民主管理制度不健全

部分協(xié)會(huì)內(nèi)部規(guī)章制度和民主管理機(jī)制不健全，有的協(xié)會(huì)雖有管理制度，但基本形同虛設(shè)，管理方法越來越象行政管理，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人權(quán)力得不到有效監(jiān)督，會(huì)員的民主得不到保障，協(xié)會(huì)內(nèi)部各種關(guān)系到?jīng)]有理順，限制協(xié)會(huì)的創(chuàng)新與發(fā)展。

（三）高級(jí)專業(yè)人才缺乏

由于農(nóng)技協(xié)的地理位置所限，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較差，難以吸引高級(jí)專業(yè)人才入會(huì)，所以導(dǎo)致協(xié)會(huì)高級(jí)技術(shù)人員比例小，技術(shù)和管理水平偏低，成員結(jié)構(gòu)不合理、不穩(wěn)定，致使不少協(xié)會(huì)生存狀態(tài)不夠穩(wěn)定，農(nóng)技協(xié)的組織特點(diǎn)和合作功能難以發(fā)揮，創(chuàng)新與發(fā)展更是難上加難。

（四）政出多門，農(nóng)技協(xié)無所適從

目前，合作社法出臺(tái)，農(nóng)技協(xié)的類型、基本特征及性質(zhì)基本得到確認(rèn)，但在實(shí)際操作過程中難以形成統(tǒng)一供識(shí)，科協(xié)、農(nóng)業(yè)和供銷三個(gè)部門都在插手農(nóng)技協(xié)管理，都號(hào)稱其為業(yè)務(wù)主管部門，形成了表面上多頭管理，實(shí)際上都管不好，甚至管不了，農(nóng)技協(xié)無所適從，創(chuàng)新與發(fā)展失去了基準(zhǔn)的方向、動(dòng)力。

三、在新形勢(shì)下農(nóng)技協(xié)的創(chuàng)新與發(fā)展

創(chuàng)新與發(fā)展是農(nóng)技協(xié)的生命力，無論以純經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)，還是以非經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)，農(nóng)技協(xié)的創(chuàng)新與發(fā)展是統(tǒng)一的，創(chuàng)新是發(fā)展的深層動(dòng)力，發(fā)展是農(nóng)技協(xié)創(chuàng)新的必然結(jié)果。歷史已經(jīng)表明，農(nóng)技協(xié)本身是中國(guó)農(nóng)民在改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下偉大的創(chuàng)新與發(fā)展，這種創(chuàng)新實(shí)踐所激發(fā)的巨大能量與所塑造的新的事物——農(nóng)技協(xié)，以特有的力量和速度改變著農(nóng)民生存的世界以及農(nóng)民本身，也是依靠這種創(chuàng)新，發(fā)展了農(nóng)民新的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式、活動(dòng)方式，使農(nóng)民愈益社會(huì)化。我相信，在創(chuàng)新的強(qiáng)大力量的推動(dòng)下，農(nóng)技協(xié)以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都將取得更大的進(jìn)步和發(fā)展。

（一）通過科技創(chuàng)新，解決農(nóng)技協(xié)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這個(gè)問題在農(nóng)技協(xié)顯得尤為重要。要做大做強(qiáng)農(nóng)技協(xié)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就必須發(fā)展農(nóng)技協(xié)的生產(chǎn)力，而要快速持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力，就必須加快農(nóng)技協(xié)的科技創(chuàng)新。正如唯物史觀所指出的那樣，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定因素，人類社會(huì)的發(fā)展過程就是先進(jìn)生產(chǎn)力不斷取代落后生產(chǎn)力的歷史過程，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力中的關(guān)鍵因素，科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)技協(xié)跨越式發(fā)展的超常動(dòng)力，也是農(nóng)技協(xié)發(fā)展的原動(dòng)力。農(nóng)技協(xié)的科技創(chuàng)新，首先要吸納具有更強(qiáng)創(chuàng)新能力的優(yōu)秀高級(jí)科技人才，培養(yǎng)自己的優(yōu)秀管理人才；其次要采取最新的創(chuàng)新科技成果，使農(nóng)技協(xié)常新常變，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（二）通過制度創(chuàng)新，解決農(nóng)技協(xié)的管理發(fā)展問題

農(nóng)技協(xié)在發(fā)展過程中會(huì)遇到各種矛盾，如協(xié)會(huì)與會(huì)員、協(xié)會(huì)與協(xié)會(huì)、會(huì)員與會(huì)員的問題、腐敗問題、“三農(nóng)”政策問題、穩(wěn)定問題、收入差距問題、社會(huì)資源環(huán)境問題等，這些問題實(shí)質(zhì)上是農(nóng)技協(xié)生產(chǎn)關(guān)系與某些方面、環(huán)節(jié)管理不適應(yīng)農(nóng)技協(xié)要發(fā)展而造成的，其之所以能夠長(zhǎng)期存在，就是因?yàn)檗r(nóng)技協(xié)制度創(chuàng)新滯后導(dǎo)致的制度缺失和制度缺陷造成的。因此，農(nóng)技協(xié)必須大膽積極地進(jìn)行制度創(chuàng)新，完善農(nóng)技協(xié)管理中的各項(xiàng)制度，從而不斷糾正農(nóng)技協(xié)發(fā)展管理中的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，為農(nóng)技協(xié)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供健全的制度保障。農(nóng)技協(xié)的制度創(chuàng)新要吸收學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，避免農(nóng)技協(xié)管理行政化，更要克服農(nóng)村管理“人際化”、“親情化”現(xiàn)象。

（三）通過文化創(chuàng)新，解決農(nóng)技協(xié)文化發(fā)展問題

發(fā)展農(nóng)技協(xié)文化，可以為農(nóng)技協(xié)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和精神動(dòng)力。農(nóng)技協(xié)在發(fā)展中所遇到的問題，如自然危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、人際關(guān)系危機(jī)、農(nóng)技協(xié)生存危機(jī)，實(shí)際上是現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村傳統(tǒng)的文化觀念沖突造成的危機(jī)。因此，農(nóng)技協(xié)必須在文化發(fā)展上對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化觀念進(jìn)行批判、反思，同時(shí)要進(jìn)行農(nóng)技協(xié)文化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新和改變，超越傳統(tǒng)文化造成的思維方式、價(jià)值觀念，確立農(nóng)技協(xié)發(fā)展中以人為本的觀念，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念，代內(nèi)公平和代際公平的觀念。這是農(nóng)技協(xié)解決發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的觀念源泉。農(nóng)技協(xié)文化創(chuàng)新，要樹立品牌意識(shí)、公平意識(shí)、和諧意識(shí)，克服“小富則安”、不思進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí)。

（四）通過服務(wù)創(chuàng)新，解決農(nóng)技協(xié)的社會(huì)發(fā)展問題

農(nóng)技協(xié)是一個(gè)兼具社會(huì)公益性和經(jīng)濟(jì)效益性的團(tuán)體，公益性服務(wù)是其立命的根本，適當(dāng)追求經(jīng)濟(jì)效益是其發(fā)展的源泉。農(nóng)技協(xié)的組織對(duì)象和服務(wù)對(duì)象是社會(huì)上處于相對(duì)弱勢(shì)的廣大農(nóng)民，這就決定了農(nóng)技協(xié)必須以農(nóng)村社會(huì)效益為先，而追求經(jīng)濟(jì)效益為次。所以服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)廣大會(huì)員就成為農(nóng)技協(xié)優(yōu)于其他追求經(jīng)濟(jì)效益最大化企業(yè)根本點(diǎn)，也是農(nóng)技協(xié)能夠快速發(fā)展的著力點(diǎn)。因此，農(nóng)技協(xié)必須在服務(wù)方法、服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，扎扎實(shí)

實(shí)為農(nóng)民、會(huì)員服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，不斷增加服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目，才能維護(hù)農(nóng)技協(xié)的穩(wěn)定，才能促進(jìn)農(nóng)技協(xié)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：新形勢(shì)下政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新與發(fā)展

新形勢(shì)下政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新與發(fā)展

摘要：中國(guó)改革開放30年為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供了絕好的實(shí)踐基礎(chǔ)；由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)，為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(資本主義部分)研究提供了不可多得的素材。前段時(shí)間人們普遍認(rèn)為。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)遇到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，現(xiàn)在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)則正面臨新的危機(jī)。在世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻的新形勢(shì)下，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)迎來了新的發(fā)展和創(chuàng)新機(jī)遇。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新，并在人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、教材體系和課程內(nèi)容體系等方面實(shí)行重大改革。

關(guān)鍵詞：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；創(chuàng)新；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-7685(2009)01-0041-04

改革開放30年來，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革經(jīng)歷了一個(gè)不平凡的歷程。從一定意義上說，中國(guó)改革開放30年，就是中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不斷創(chuàng)新、教學(xué)改革不斷深化的30年。

一、高校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀及課程定位

根據(jù)教育部高等教育司綜合處(2006)提供的數(shù)字，截至2005年底，全國(guó)普通高校開設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)16個(gè)，專業(yè)點(diǎn)1503個(gè)(占全部專業(yè)布點(diǎn)數(shù)的18.33％)，在校本專科生85.78萬人(占全部本專科在校生人數(shù)的5.49％)，專任教師5.10萬人(占普通高校專任教師總數(shù)的5.94％)。2005年底，全國(guó)設(shè)置經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的院校310個(gè)(占經(jīng)濟(jì)學(xué)類的20.63％)，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)專任教師34234人。其中，教授2859人，副教授9854人(占經(jīng)濟(jì)學(xué)專任教師的37.14％)。

據(jù)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)全國(guó)30所院校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)、南開大學(xué)對(duì)4所“基地”院校的調(diào)查，各院校普遍開設(shè)了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，大部分院校開設(shè)“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，部分院校開設(shè)“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”或“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”，有的院校開設(shè)“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(上、下)”。

按照中宣部、教育部2006年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生思想政治理論課的意見》的要求，原來為本科生作為思想政治課開設(shè)的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”將不再單獨(dú)開設(shè)，并入“馬克思主義基本原理”課程中，但作為財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生單獨(dú)開設(shè)的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”繼續(xù)開設(shè)。據(jù)對(duì)全國(guó)30所高校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的調(diào)查，“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程最低1.5個(gè)學(xué)分，最高8個(gè)學(xué)分；基地院校平均6學(xué)分；財(cái)經(jīng)院校平均5.2學(xué)分；理工院校平均2.4學(xué)分。

當(dāng)前，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材選用的一個(gè)突出特點(diǎn)是各院校使用的版本繁多：重點(diǎn)大學(xué)選用國(guó)家推薦的優(yōu)秀教材、“十五”和“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材、面向21世紀(jì)課程教材；“基地”院校大多選用吳樹青顧問、逄錦聚、洪銀興、林崗、劉偉主編的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》；有些院校選用的是國(guó)內(nèi)知名學(xué)者編寫的教材，如，衛(wèi)興華教授等編寫的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，劉詩白教授主編的《馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，谷書堂教授、宋則行教授主編的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(社會(huì)主義部分)》，魏塤教授、劉波教授主編的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(資本主義部分)》等。近年來，各高校教材建設(shè)和教材改革的趨勢(shì)是：教學(xué)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)趨向國(guó)際化；利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、立體化教材；教材建設(shè)、課程體系建設(shè)與教學(xué)手段、教學(xué)方式改革和“雙語教學(xué)”相互配合。

隨著改革開放的推進(jìn)，特別是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原版教材的大量引進(jìn)和課程開設(shè)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)這種形勢(shì)，需要進(jìn)一步明確政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程定位。

(一)經(jīng)濟(jì)學(xué)類核心課定位。根據(jù)教育部經(jīng)濟(jì)學(xué)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的建議和推薦，經(jīng)濟(jì)學(xué)類核心課程一共有8門：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)。其中，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)列為8門核心課之首。所謂“經(jīng)濟(jì)學(xué)類”主要包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)(含保險(xiǎn)學(xué))、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、財(cái)政學(xué)(含稅收學(xué))和統(tǒng)計(jì)學(xué)及近年來細(xì)化或衍生的一些新的專業(yè)(如金融工程、信息管理、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際文化貿(mào)易、海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等)。

(二)經(jīng)濟(jì)學(xué)科基礎(chǔ)理論課定位。按照國(guó)務(wù)院學(xué)位辦的分類，“經(jīng)濟(jì)學(xué)”學(xué)科可分為理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)一級(jí)學(xué)科，其中理論經(jīng)濟(jì)學(xué)劃分為6個(gè)二級(jí)學(xué)科，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分為10個(gè)二級(jí)學(xué)科。從更寬泛的角度看，“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”應(yīng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)16個(gè)二級(jí)學(xué)科中的基礎(chǔ)理論課。

(三)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的“入門課”定位。在我國(guó)，盡管在高中階段就開始講授政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基礎(chǔ)知識(shí)，但僅限于一些基本概念、名詞解釋。只有到大學(xué)本科階段，學(xué)生才真正開始系統(tǒng)學(xué)習(xí)和把握這門課程的完整知識(shí)，而且通常是在新生入學(xué)后第一學(xué)期就開設(shè)的課程，足見該門課程的基礎(chǔ)性和重要性。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，這門課程不是“政治課”，而是專業(yè)“入門課”。

中國(guó)改革開放30年，為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和教學(xué)提供了不可多得的素材(這一點(diǎn)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)無法比擬的)，為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究和教學(xué)提供了廣闊舞臺(tái)。從這個(gè)意義上說，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(社會(huì)主義部分)應(yīng)成為系統(tǒng)研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的專業(yè)課。

二、如何處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的一個(gè)爭(zhēng)議較大的問題是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)地位問題。改革開放以來，特別是1984年城市經(jīng)濟(jì)體制改革以來，一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論開始進(jìn)入政府決策的視野，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程也隨之進(jìn)入高校的課堂。在這一背景下，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一些學(xué)校甚至主張減少或取消政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，代之以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)或現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)。根據(jù)南開大學(xué)2006年對(duì)4所“基地”院校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生的50份調(diào)查問卷，在核心課設(shè)置上，排在第一位的是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，然后是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，之后是計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)等。如何看待二者之間的關(guān)系?第一，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系不是絕對(duì)排斥的關(guān)系。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)《決定》指出，“必須吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方法”，當(dāng)然也包括西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中一切對(duì)我們有用的東西。第二，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不是并列的關(guān)系，必須堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)地位。而馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在教學(xué)、研究領(lǐng)域的指導(dǎo)地位主要取決于三點(diǎn)：一是能否推動(dòng)或帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的發(fā)展，主要看能否繼承、特別是發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和方法。二是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)地位能否繼續(xù)確立和鞏固，主要取決于在新的歷史條件下，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)能否與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。三是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)地位，主要取決于能否運(yùn)用馬克思主義基本理論和方法，解釋和說明我國(guó)生動(dòng)活潑的社會(huì)主義實(shí)踐，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供理論支持。

當(dāng)前，在處理政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系問題上，應(yīng)注意兩種傾向：

(一)“諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)迷信”傾向。自諾貝

爾獎(jiǎng)設(shè)立以來，成為許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家追逐的目標(biāo)，逐漸成為一種學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，似乎獲得諾貝爾獎(jiǎng)就成為該領(lǐng)域的最高權(quán)威。目前，在自然科學(xué)領(lǐng)域，中國(guó)人有獲諾貝爾物理獎(jiǎng)的、化學(xué)獎(jiǎng)的，但都是美籍華人；在人文社科和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，真正的大陸學(xué)者至今尚未獲得諾貝爾獎(jiǎng)。因此，有人說，中國(guó)人可以獲“奧獎(jiǎng)”(奧林匹克競(jìng)賽獎(jiǎng))，但無法獲得諾貝爾獎(jiǎng)，尤其是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。并由此推論說，只有學(xué)習(xí)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)才有希望問鼎諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。其實(shí)，自諾貝爾獎(jiǎng)設(shè)立以來，對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)的爭(zhēng)論就沒停止過，批評(píng)也沒有停止過。對(duì)此，不能迷信“諾貝爾獎(jiǎng)”，更不能形成“諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)迷信”傾向和潮流。從當(dāng)前看，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)至少有三大缺陷：一是論資排輩。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主的年齡都在60歲以上，論資排輩的風(fēng)氣較濃。二是性別歧視。自諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)設(shè)立以來，至今還沒有一位女性獲獎(jiǎng)。有人說諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)是男性的運(yùn)動(dòng)。事實(shí)上，杰出女經(jīng)濟(jì)學(xué)家不乏其人，如英國(guó)劍橋大學(xué)的瓊?羅賓遜夫人。但她們最終未能得到諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，這不能不說是一個(gè)遺憾。三是意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。至今為止，不少研究西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，其中美國(guó)人最多。而研究社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的，則一個(gè)獲獎(jiǎng)?wù)咭矝]有。轉(zhuǎn)軌國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家如果不是“轉(zhuǎn)”到西方國(guó)家做研究也別想獲獎(jiǎng)。這并不是說西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家高明，而是說諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)除學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還有政治標(biāo)準(zhǔn)。

(二)數(shù)學(xué)化傾向。隨著西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的大量引進(jìn)，數(shù)量分析方法在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中得到廣泛應(yīng)用，并形成了學(xué)術(shù)研究的數(shù)學(xué)化導(dǎo)向。同時(shí)還聽到一些聲音，認(rèn)為馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)不重視數(shù)學(xué)，只有西方經(jīng)濟(jì)學(xué)才重視數(shù)學(xué)。在這樣的導(dǎo)向下，年青人拼命玩數(shù)學(xué)，一些年齡偏大的教師普遍為缺乏數(shù)學(xué)功底而感到苦惱。本文認(rèn)為：第一，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣重視數(shù)學(xué)方法，而且馬克思本人曾經(jīng)是數(shù)理分析的先驅(qū)。馬克思曾說過：“一種科學(xué)，只有成功地運(yùn)用數(shù)學(xué)時(shí)，才算真正達(dá)到完善的地步。”馬克思在《資本論》中對(duì)剩余價(jià)值率、利潤(rùn)率、平均利潤(rùn)率和兩大部類關(guān)系等的分析，成功地運(yùn)用了數(shù)學(xué)，而且從其運(yùn)用數(shù)學(xué)方法的深度和廣度看，無論是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物，還是馬克思同時(shí)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，沒有一個(gè)能超過馬克思。實(shí)際上，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別不在于是否使用數(shù)學(xué)工具，而在于各自的理論基礎(chǔ)不同。第二，任何數(shù)理分析都有假定條件或前提，關(guān)鍵在于如何進(jìn)行前提假定。前提假定大體有三種：一是為邏輯分析或抽象分析的需要，暫時(shí)將一些問題作為前提加以假定。二是以確定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為前提，如，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最大的前提假定是私有制，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)崇尚市場(chǎng)調(diào)節(jié)，并在這樣的分析框架下進(jìn)行分析。三是對(duì)不宜進(jìn)行數(shù)理分析或數(shù)理分析不了的問題進(jìn)行假定。馬克思《資本論》中的很多分析是第一種情況，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的絕大多數(shù)分析屬于第二種，但西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在很多情況下也有為某種需要而采用第三種(如，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的權(quán)威刊物《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》要求所有論文既要有數(shù)理模型，又要有計(jì)量檢驗(yàn))，這就逼得許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始不得不硬著頭皮這樣做，后來慢慢就形成一種學(xué)術(shù)范式。現(xiàn)在我國(guó)國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)這樣的情況：數(shù)學(xué)模型的前提假定越來越多，但離現(xiàn)實(shí)越來越遠(yuǎn)，其分析結(jié)論的實(shí)用性令人懷疑。第三，數(shù)學(xué)工具不能濫用。之所以有許多人反映西方經(jīng)濟(jì)學(xué)難懂，其中一個(gè)重要的原因是數(shù)理分析過多、數(shù)學(xué)工具比較復(fù)雜。其實(shí)，不僅中國(guó)讀者無法全部看懂，就連數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家大師里昂剔夫等人也都對(duì)此提出了尖銳批評(píng)。因此，在經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)和研究中可以采用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)工具，但不能濫用數(shù)學(xué)工具。

三、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革的方向與思路

(一)明確政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革基本思路。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革要堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)地位，準(zhǔn)確把握馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和方法，努力實(shí)現(xiàn)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展，堅(jiān)持改革領(lǐng)先、開拓創(chuàng)新；提高質(zhì)量、注重內(nèi)涵；突出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流；服務(wù)社會(huì)、面向未來。

(二)確定人才培養(yǎng)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)主要是多出理論經(jīng)濟(jì)學(xué)人才，但為學(xué)生今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和就業(yè)著想，應(yīng)兼顧增加培養(yǎng)“適用人才”的教學(xué)任務(wù)。總體說，要以培養(yǎng)“寬口徑、厚基礎(chǔ)、知識(shí)能力素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的高水平人才為目標(biāo)，明確“豐富知識(shí)、培養(yǎng)能力、注意素質(zhì)”的培養(yǎng)思路，在教學(xué)改革方面下更大氣力、花更大功夫。

(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)采取“引進(jìn)”和“培養(yǎng)”兩種方式，二者不可偏廢。對(duì)大部分學(xué)校來說，主要應(yīng)以自己培養(yǎng)為主。可采取鼓勵(lì)“攻讀博士學(xué)位”和“到外校進(jìn)修、做訪問學(xué)者、參加各種培訓(xùn)”等多種方法。同時(shí)努力創(chuàng)造條件，支持和鼓勵(lì)青年教師參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，開闊學(xué)術(shù)視野，增加社會(huì)交往，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。對(duì)“引進(jìn)”的人才重在考察其素質(zhì)，不能只看“牌子”，爭(zhēng)取做到既要好看又要中用。

(四)搞好教材建設(shè)。培養(yǎng)一流人才必須選用一流教材。為此，必須加強(qiáng)教材建設(shè)，提高教材的適用性。在這方面，不必一味追求使用原版教材、統(tǒng)編教材。相對(duì)說，堅(jiān)持“選用國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀教材為主、自編教材為輔”的原則可能比較適合大多數(shù)學(xué)校的特點(diǎn)。為使教材編寫更具先進(jìn)性，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校之間聯(lián)合編寫。教材應(yīng)突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)。另外，為適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)的需要，應(yīng)注意電子教材(或電子版)的編寫和使用。

(五)在課程內(nèi)容體系設(shè)置方面正確處理五個(gè)關(guān)系。其一，正確處理政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。中國(guó)改革開放30年，為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(尤其是社會(huì)主義部分)提供了絕好的研究機(jī)會(huì)。最近美國(guó)爆發(fā)的由次貸危機(jī)引起的世界性金融危機(jī)，使傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)理論受到極大沖擊，也為我們研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(主要是資本主義部分)提供了不可多得的素材。一段時(shí)期以來，人們普遍認(rèn)為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)遇到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，而現(xiàn)在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)正面臨新的危機(jī)，崇尚市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的新古典經(jīng)濟(jì)理論體系面臨新的考驗(yàn)。在這種新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程設(shè)置一定要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。其二，正確處理課堂教學(xué)與人才培養(yǎng)的關(guān)系。注重將課程內(nèi)容的更新與理論經(jīng)濟(jì)學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)相適應(yīng)，根據(jù)培養(yǎng)基礎(chǔ)理論人才的需要不斷充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)將國(guó)內(nèi)外最新研究成果和教改成果引入教學(xué)實(shí)踐，以充分體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容體系的創(chuàng)新性和前沿性。其三，正確處理課程內(nèi)容的基礎(chǔ)性與先進(jìn)性的關(guān)系。如，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本主義部分，既要堅(jiān)持馬克思主義基本經(jīng)濟(jì)理論，又要注重結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般，特別是當(dāng)代資本主義的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐，重點(diǎn)回答當(dāng)代資本主義發(fā)展中的各種重大問題；在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)主義部分，在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題，特別是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題著重給予回答，以增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。其四，正確處理經(jīng)典與現(xiàn)代的關(guān)系。如，對(duì)馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的新發(fā)展、當(dāng)代資本主義企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的新調(diào)整、所有制和分配關(guān)系的新變化、金融創(chuàng)新和金融危機(jī)及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等新問題，進(jìn)行深入研究和理論闡釋。其五，正確處理政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)課程的關(guān)系。主要是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與《資本論》選讀、經(jīng)濟(jì)史、經(jīng)濟(jì)思想史及其它應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)(如金融學(xué)、財(cái)政學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等)的關(guān)系，力爭(zhēng)做到學(xué)科邊界清楚、課程特色明顯、與其它課程恰當(dāng)銜接。

責(zé)任編輯：郭連強(qiáng)

第五篇：新形勢(shì)下如何做好公安后勤保障工作

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新形勢(shì)下如何做好公安后勤保障工作

黨的十六大報(bào)告響亮地向全國(guó)人民發(fā)出了“全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面”的偉大號(hào)召，制定了中國(guó)前進(jìn)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全國(guó)上下正齊心協(xié)力，聚精會(huì)神地投入到這場(chǎng)新世紀(jì)的社會(huì)主義建設(shè)中。為確保這項(xiàng)宏偉藍(lán)圖的方向性和正確性，“十六大”報(bào)告明確提出了“三個(gè)代表”重要思想，要求在具體的實(shí)踐工作中始終貫徹“三個(gè)代表”精神，自覺地把堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持執(zhí)政為民的思想作為全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)指南。

小康社會(huì)的美好前景激勵(lì)著每一個(gè)國(guó)人為之奮斗。而中國(guó)特色的小康社會(huì)不僅是指物質(zhì)的豐富、文化的繁榮，更需要良好的治安環(huán)境來保障廣大人民群眾享受到高質(zhì)量的物質(zhì)文化生活，體會(huì)到精神上的愉悅。公安機(jī)關(guān)作為一支行政和刑事執(zhí)法力量，肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)治安，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的神圣職責(zé)，承擔(dān)著聯(lián)系政府與群眾的橋梁作用，公安工作與人民生活的息息相關(guān)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史大潮中，公安部門的角色、地位和作用尤顯突出。公安部黨委和***部長(zhǎng)提出，在新世紀(jì)新階段，公安機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)”的重大政治和社會(huì)責(zé)任。這個(gè)重要論斷，是公安機(jī)關(guān)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是對(duì)新世紀(jì)新階段公安機(jī)關(guān)職責(zé)的科學(xué)定位，反映了公安機(jī)關(guān)立警為公、執(zhí)法為民的本質(zhì)特征。

為全面貫徹黨的十六大精神，公安部在全國(guó)公安機(jī)關(guān)和全體民警中部署開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和服務(wù)小康社會(huì)。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，是一項(xiàng)根本性任務(wù)，是一個(gè)不斷深化的過程。開展大討論活動(dòng)，是公安戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的重要載體。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和“三個(gè)代表”重要思想引向深入，最重要的是緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記在新進(jìn)中央委員、中央候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)十六大精神上的重要講話精神，圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實(shí)，繼續(xù)在深入學(xué)習(xí)上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實(shí)效上下功夫，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)。

無可厚非，在新的歷史時(shí)期，新的形勢(shì)下，公安工作是非常重要的。但一切工作的開展都離不開有力的后勤保障，公安工作也是如此。古人講“兵馬未動(dòng)，糧草先行”、“工欲善其事，必先利其器”說的就是這個(gè)道理。要做成一件事，必須有一定的條件和物質(zhì)保障。如今年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)際上打的就是一場(chǎng)裝備戰(zhàn)。我們公安機(jī)關(guān)要圓滿地完成黨和國(guó)家交給我們的任務(wù)，經(jīng)費(fèi)、裝備和物資保障能不能及時(shí)到位是很關(guān)鍵的問題。不難設(shè)想，如果我們沒有良好的裝備、充足的給養(yǎng)和必須的經(jīng)費(fèi)，即使我們的隊(duì)伍政治素質(zhì)再高，我們的干警再忠誠(chéng)于法律，也很難圓滿完成維護(hù)社會(huì)政治安定和治安穩(wěn)定的任務(wù)。因此，做好公安裝備財(cái)務(wù)工作，是增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切要求，尤其在整個(gè)公安機(jī)關(guān)全面貫徹十六大精神和“三候代表”重要思想的今天，如何做好公安機(jī)關(guān)后勤保障工作更顯得重要。

新形勢(shì)下做好公安后勤保障工作，首先應(yīng)明確指導(dǎo)思想。把馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想作為我們后勤部門的指導(dǎo)思想。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，在搞好各自本職工作的同時(shí)，積極參加支部和科室組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)。做為裝備財(cái)務(wù)科，車輛管理是我們工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，針對(duì)這一內(nèi)容我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)公安部頒發(fā)的《五條禁令》，并將其落到實(shí)處。

在局黨委及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放。充分發(fā)揮公安裝備財(cái)務(wù)的后勤職能，全心全意為人民服務(wù)，為干警服務(wù)。將嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效，保障有力作為我們裝備財(cái)務(wù)科的工作宗旨。建立完善的后勤保障體系，提高后期服務(wù)的水平；努力為廣大干警辦好事、辦實(shí)事，方便讓給別人，困難留給自己；牢固樹立為公安工作服務(wù)、為基層服務(wù)、為廣大干警服務(wù)的思想，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，千方百計(jì)搞好直接涉及民警切身利益的各項(xiàng)工作，解決我局干警的后顧之憂。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持崗位練兵，本著缺什么，學(xué)什么，補(bǔ)什么，通過學(xué)習(xí)提高科室成員的政治業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)科室成員的組織紀(jì)律性，做到上班不遲到，下班不早退，有事請(qǐng)假，在上時(shí)間不串崗，不辦私事，在工作中為干警熱情服務(wù)，不刁難干警和群眾。

嚴(yán)格物資管理。對(duì)于統(tǒng)一管理購置裝備、器材、辦公用品的實(shí)施，認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)于所需重大器材、設(shè)備的購置，按照財(cái)政規(guī)定的“政府統(tǒng)一采購”的政策，請(qǐng)示、匯報(bào)并申請(qǐng)。如購置計(jì)算機(jī)等設(shè)備。對(duì)我局各部門所需的低值易耗品和辦公用品，由裝備財(cái)務(wù)科管理員按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理分配、統(tǒng)一采購的原則及時(shí)供給。既要保證各科室隊(duì)物資需求的供給，又要做到節(jié)約經(jīng)費(fèi)