第一篇：091207在全市招商引資項目建設暨推進新型工業(yè)化流動現(xiàn)場會上的匯報材料

加快推進項目建設 全面提速經(jīng)濟發(fā)展

今年來，我們緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，努力克服金融危機帶來的不利影響，堅持從區(qū)情實際出發(fā)，采取務實的態(tài)度和措施抓招商、引項目，取得了較為明顯的實效。一是項目質(zhì)量顯著提升。1-11月，全區(qū)續(xù)建和引進項目56個，累計引資61.9億元，到位18.9億元。其中，過千萬元的項目51個，過億元的項目17個。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中顯現(xiàn)。共引進二產(chǎn)項目9個，協(xié)議引資4.4億元，到位資金2.5億元，有力地推動了機械制造、化工建材、電磁鐵等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引進三產(chǎn)項目47個，累計引資57億元，到位16.4億元，增長14.3%，極大地推動了房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、物流業(yè)等蓬勃發(fā)展，三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟中的比重占到了60.7%，拉動經(jīng)濟增長11個百分點。三是經(jīng)濟增長強勁有力。1-11月，全區(qū)共完成財政總收入5.17億元，增長10％；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資36.5億元，增長53％；社會消費品零售總額32.9億元，增長40.6%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值102億元，增長40.3%，我們的主要作法是：

一、突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢抓招商。一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快房產(chǎn)開發(fā)。搶抓城市擴張、舊城改造、道路建設等機遇，規(guī)劃地塊上房產(chǎn)項目，全年新簽約項目10家，協(xié)議引資19.80億元；新開工項目6家，協(xié)議引資10.88億元。××家園、××

1×、××東岸等一批新竣工項目住宅銷售情況良好，鋪面招商形勢火爆，促進了城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)向集約化、品牌化、規(guī)模化方向發(fā)展，實現(xiàn)了由單純的房產(chǎn)開發(fā)向樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展轉變。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢，盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置樓宇、改制企業(yè)存量資產(chǎn)等途徑，積極探索 “零耗地招商”路子，成功啟動××二期希爾頓酒店、××廣場、××廣場等一批停工項目。原區(qū)屬企業(yè)××公司改制后，引進的××、××項目現(xiàn)已竣工投產(chǎn)，共解決就業(yè)600多人，年創(chuàng)稅1300萬元。三是發(fā)揮平臺優(yōu)勢，推進新型工業(yè)。堅持把××循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園作為推進新型工業(yè)化的良好平臺和重要載體，對接大廠區(qū)，新上循環(huán)經(jīng)濟項目。目前，共入園企業(yè)18家，總投資7.8億元，已完成3.8億元。今年新簽約×××二期、××公司與××公司共同合資的輕鈣項目、焦亞硫酸鈉項目3個，總投資1.9億元；新開工××二期，總投資2.8億元。

二、創(chuàng)新方式，拓寬渠道抓招商。一是實行節(jié)會招商。積極參與和組織開展“港洽周”、“珠洽會”、“湘商大會”和“中心城區(qū)舊城改造項目推介會”四大招商活動，落實意向項目14個，協(xié)議引資23.25億元。二是實行以商招商。廣泛發(fā)動寓外知名鄉(xiāng)友和在岳投資商牽線搭橋，引項目、引資金。如保利地產(chǎn)投資3.58億元的××東岸項目投產(chǎn)后，通過投資方牽線招商，目前已有上百家品牌店進駐；投資1.5億元的××家園竣工后，投資商引進了迪士尼動漫城、怡高數(shù)碼等項目。三是實行專業(yè)

招商。建立存量資源庫和客商信息庫，完善區(qū)級領導項目包干制，選調(diào)精干力量，有計劃、有目標、有重點地帶著項目外出招商，先后引進項目21個。同時，召開了閩商專場投資說明暨舊城改造項目推介會，共有100多名客商參加，反響強烈。

三、強化服務，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓招商。一是打造良好的政務環(huán)境。著力優(yōu)化干部作風，規(guī)范部門行政行為，完善“一站式”企業(yè)投資服務中心職能，健全聯(lián)點、走訪企業(yè)和掛牌保護等制度，積極為企業(yè)和項目排憂解難。全年共協(xié)調(diào)天倫城業(yè)主房產(chǎn)糾紛、湖景花園拆遷問題等矛盾20多起，為20多家企業(yè)提供服務100余次。二是打造良好的人居環(huán)境。全力服務市政重點工程建設，××路、××路、××路等主干道全線貫通，××路、××線、××路等工程順利推進。投入560多萬元，新修小街巷50條，維修改造小街巷46條。深入開展愛衛(wèi)創(chuàng)建，順利通過“國家衛(wèi)生城市”檢查驗收。適應城市管理職能下沉，全面實施“環(huán)衛(wèi)清掃社區(qū)化”、“城市管理街道化”，接管37家市直改制企業(yè)移交職工4885人。堅持不懈抓控建拆違，共拆除違規(guī)建筑126處1.3萬多平方米。積極開展“全國社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設示范區(qū)”創(chuàng)建，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達100%。三是打造良好的法制環(huán)境。不斷加大平安創(chuàng)建力度，努力化解社會矛盾糾紛，妥善處置了城區(qū)的士司機罷運、市××廠500多人集體上訪、××百貨店拖欠員工工資、××資產(chǎn)糾紛等46起群體性事件。持續(xù)打擊整治各類違法犯罪活動，凈化中心城

區(qū)社會治安秩序，努力為客商創(chuàng)造一個安全、安定的投資環(huán)境。四是打造良好的人文環(huán)境。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建，被評為“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”。廣泛開展群眾文化活動，深化全國文明城市創(chuàng)建，不斷提高市民文明素質(zhì)，提升城市文化品位。

關于2010年經(jīng)濟工作，我們的整體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會及省市委全會和經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真踐行民本××的執(zhí)政和發(fā)展理念，進一步加快項目建設、產(chǎn)業(yè)建設，強化社會管理和公共服務，更加注重改善民生、促進和諧，全面實現(xiàn)“十一五規(guī)劃”目標，努力推動科學發(fā)展富民強區(qū)新跨越。目標任務是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%，達到110.1億元；財政收入增長13%，達到7.35億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長32.5%，達到53億元；社會消費品零售總額增長18％，達到34.69億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6％，達到17452元，農(nóng)民人均純收入增長5%，達到6772元；萬元GDP能耗下降5%。主要措施是：

一、以做大做強第三產(chǎn)業(yè)為重點，全速推進城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。圍繞城市道路建設、舊城民居改造、市區(qū)企業(yè)改制等精心策劃、論證、包裝一批項目，對××小學原校區(qū)、××廣場周邊、××生活區(qū)等27處地塊進行規(guī)劃，盤活土地存量，實現(xiàn)分類招商，吸納更多更好的投資。規(guī)劃引導××街、××商圈商業(yè)街圈向功能化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展，大力推進××三期、××新城等在建項目早日投產(chǎn)見效，加快××市場、××批發(fā)市場等專

業(yè)市場提質(zhì)改造，廣泛吸納人氣、財氣，帶動城區(qū)商貿(mào)餐飲、文化娛樂、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展。進一步強化服務意識，簡化項目審批環(huán)節(jié)，破解土地、融資、人才等發(fā)展瓶頸，著力營造招商引資項目建設的良好平臺和軟硬環(huán)境。

二、以標準化帶動精細化為重點，全面提升城市管理服務水平。積極推動城市管理服務由配合式向參與式轉變，由被動式向主動式轉變，由管理式向服務式轉變，建立“網(wǎng)格化”城市管理平臺，完善快速精細處置機制。按照標準化、精細化、常態(tài)化的要求，每個鄉(xiāng)辦在全面清掃保潔的基礎上，建設2-3條有引領作用的示范街巷。對接城市主干道建設，硬化50條小街巷，拉通10條斷頭路。深入推進和諧社區(qū)建設，綠化10處社區(qū)小廣場、小游園，亮化100處小區(qū)、小街巷，打造50個精品社區(qū)。配合25家市直企業(yè)改制，積極主動開展11000多名職工及其家屬的移交接管工作。

三、以提高群眾滿意度為重點，全力促進社會和諧穩(wěn)定。深入開展為民辦實事活動，進一步擴大就業(yè)，做好城鎮(zhèn)職工五大保險、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合和社會救助等保障工作，確保居民群眾得到實惠。加快發(fā)展社會事業(yè)，推進41所中小學合格學校建設，迎接全省首批教育強區(qū)評估驗收，率先成為全市“教育強區(qū)”。做好全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合配套改革在我區(qū)的試點，完成16個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和33個社區(qū)衛(wèi)生站標準化建設。努力破解人口計生管理突出問題，確保人口自然增長率控

制在8‰以內(nèi)。進一步加大“全國文明城市”創(chuàng)建力度，深入推進“四和社區(qū)”建設和平安社區(qū)創(chuàng)建工作，建立健全“居民群眾評社區(qū)、社區(qū)干部評機關”的下評上、上考下的雙向評價考核機制，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)辦創(chuàng)建1-2個“平安示范社區(qū)”。加強對居民聚集區(qū)、改制企業(yè)的矛盾排查，規(guī)劃解決1-2個基礎設施、生產(chǎn)生活等方面的突出問題，進一步理順群眾情緒、化解矛盾糾紛。繼續(xù)嚴厲打擊刑事犯罪，重點整治群眾反映強烈的違法行為和31個市區(qū)確定的治安混亂社區(qū)，提高治安民調(diào)綜合排名，全力確保中心城區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

第二篇：全市承接產(chǎn)業(yè)轉移、推進新型工業(yè)化流動現(xiàn)會匯報材料

寧遠縣承接產(chǎn)業(yè)轉移、加快推進新型工業(yè)化

情況匯報

中共寧遠縣委 寧遠縣人民政府

（2011年7月）

去年以來，我縣按照“四化兩型”的要求，堅定不移地貫徹落實省、市承接產(chǎn)業(yè)轉移、加快推進新型工業(yè)化的決策部署，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全力打造推進新型工業(yè)化的排頭兵，承接產(chǎn)業(yè)轉移風生水起，推新工作成效明顯，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了大突破、大跨越、大發(fā)展。現(xiàn)將我縣承接產(chǎn)業(yè)轉移、加快推進新型工業(yè)化工作簡要匯報如下：

一、承接產(chǎn)業(yè)轉移、推進新型工業(yè)化情況

我縣堅持把加速推進新型工業(yè)化作為富民強縣的第一推力，把對接產(chǎn)業(yè)轉移作為推新工作的第一抓手，把發(fā)展加工貿(mào)易作為對接產(chǎn)業(yè)轉移的第一位工作，把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的第一菜單。大膽創(chuàng)新工作機制，積極主動破解難題，扎實推進各項工作。今年1-6月，預計完成工業(yè)總產(chǎn)值37.2億元，同比增長45.5%，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)22.03億元，同比增長52.93%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值5.94億元，同比增長47.03%。新增入統(tǒng)企業(yè)5家，年產(chǎn)值2000萬元以上規(guī)模企業(yè)達到59家。

1、突出做高做新，加快產(chǎn)業(yè)升級。堅持把加快產(chǎn)業(yè)升級作為轉方式、調(diào)結構的關鍵和重點。一是大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，積極支持建材冶金、加工貿(mào)易和農(nóng)林產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)采用先進技術、設備、工藝，向“兩型”

化、品牌化發(fā)展。去年11月以來完成技改投入4億多元，輝盛鞋業(yè)、恒信紙業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)了改造升級，產(chǎn)能、產(chǎn)值和效益成倍增長，增加工業(yè)產(chǎn)值5億元。二是大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。永州蓮花水泥、福嘉有色純低溫余熱發(fā)電項目進展順利，永州新興鋅品“用于氨法生產(chǎn)納米及活性氧化鋅的連續(xù)生產(chǎn)系統(tǒng)”獲得國家專利，實現(xiàn)了我縣工礦企業(yè)專利權零的突破，騰達礦業(yè)研發(fā)的石膏纖維新型材料，填補了我縣高新技術產(chǎn)業(yè)空白。三是大力推進節(jié)能減排。按照集中處理與點源治理相結合的辦法，對高污染、高排放企業(yè)進行全面整頓，先后關停小水泥廠、小紙廠和小磚廠15家，今年上半年全縣萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降了10%。

2、突出做大做強，打造產(chǎn)業(yè)集群。大力引導相關產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和關聯(lián)度強的產(chǎn)業(yè)，初步形成了加工貿(mào)易、建材冶金、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。目前全縣加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展到1200多家，入園規(guī)模（年產(chǎn)值2000萬元以上）以上企業(yè)24家，華榮鞋業(yè)建成后年出口創(chuàng)匯1.5-2億元，藍海化纖、中盈科技、正浩制衣、力誠電子、三鑫制衣、欣寧遠光電子、三匯汽車電子等項目即將建成投產(chǎn)，可新增產(chǎn)值40億元。同時，大力支持蓮花水泥、福嘉有色等企業(yè)靠大做強。蓮花水泥與中聯(lián)重科成功聯(lián)姻，二期建成后年產(chǎn)值達8億元，在全省排前五位。福嘉有色、榕達鋼業(yè)二期、鏘泰自動化機械制造等項目建成投產(chǎn)后，建材冶金區(qū)可新增產(chǎn)值80億元。兩年內(nèi)有望形成建材冶金、加工貿(mào)易兩大百億產(chǎn)業(yè)集群。

3、突出做硬做美，夯實園區(qū)平臺。按照“政府主導、統(tǒng)一

規(guī)劃、市場運作、設施配套、功能完善、產(chǎn)業(yè)分區(qū)”的原則，堅持“板塊式發(fā)展、組團式開發(fā)、填充式建設”。一是完善園區(qū)規(guī)劃。按照以園擴城、以園興城、工業(yè)建新城的思路，啟動了加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)控制性詳規(guī)修編，完成了五里橋食品藥品生物工業(yè)區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)修編。二是加快園區(qū)建設。按照“大投入、大建設、大配套”的工作思路，以道路、供水、供電、通訊、通網(wǎng)絡等為重點，大力加強園區(qū)基礎設施建設。爭取農(nóng)發(fā)行貸款8000萬元，用于五里橋（食品藥品生物）工業(yè)區(qū)基礎設施建設，已完成征地2000畝。加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)工業(yè)大道加緊建設，建材冶金區(qū)220千伏輸變電站建設加快推進。今年上半年，新擴園區(qū)1.2平方公里，新建標準廠房6.5萬平方米。三是美化園區(qū)環(huán)境。對園區(qū)裸露土地、標準廠房周邊以及園區(qū)鄰路邊沿全部綠化，園區(qū)垃圾實行日產(chǎn)日清、日清日運、全天保潔，園區(qū)路燈全面開通。同時，加快園區(qū)休閑娛樂、教育醫(yī)療、公共交通、物流等配套建設，努力打造優(yōu)美宜居園區(qū)。

4、突出做活做優(yōu)，提升招商質(zhì)量。充分利用我縣區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，緊盯珠三角，瞄準長三角，加快與廣東的觀念對接、基礎設施對接、體制對接和產(chǎn)業(yè)對接。一方面，做活招商機制。出臺專門招商文件，明確領導和部門招商責任，加大招商引資獎勵力度，充分調(diào)動了各方積極性，形成了全民招商的生動局面。大膽創(chuàng)新招方式，開展換位招商、蹲點招商、龍頭招商、聘請經(jīng)濟顧問招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等新模式招商，積極組團參加全國和省、市舉辦的各項專題招商活動，大力推介寧遠，廣泛招引客商。去年11月份以來，我縣簽約承接產(chǎn)業(yè)轉移和招商引資項目

25個，實際到位外資4150萬美元，同比增長25.8%；到位內(nèi)資10.99億元，同比增長12.1%。另一方面，做優(yōu)招商質(zhì)量。始終堅守國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保底線，由“引資”向“選資”轉變，突出引大入寧、引優(yōu)入寧、引新入寧、引產(chǎn)業(yè)集群入寧。去年11月份以來，引進投資過億元以上企業(yè)6家，過千萬元企業(yè)13家，新引進了泰利豐手機、比亞迪汽配、日本索尼液晶面板、鏘泰自動化機械制造、長沙大自然生物制藥等一批市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)的大項目。

5、突出做好做實，優(yōu)化服務環(huán)境。始終堅持“解放思想無止境、擴大開放無禁區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務無上限”，把優(yōu)化服務作為提升區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容。一是優(yōu)化政策環(huán)境。制定出臺了《加速推進新型工業(yè)化進程的若干規(guī)定》、《加快承接產(chǎn)業(yè)轉移做好招商引資工作的意見》等，為企業(yè)落戶、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供了強有力的政策平臺。二是優(yōu)化服務環(huán)境。在為企業(yè)服務方面，我們提出了“只要你到寧遠來，一切好商量”，推出了經(jīng)濟部門掛牌服務，執(zhí)法部門亮牌服務，職能部門代辦服務，縣級領導實行保姆式服務的新舉措，并在縣電視臺公開全體縣級領導、單位黨政一把手的電話，暢通聯(lián)系渠道。對企業(yè)辦理證照，由縣政務中心實行一條龍服務，一站式辦結，全力打造方便、快捷、高效地服務環(huán)境。三是優(yōu)化社會環(huán)境。堅持以創(chuàng)建省文明、衛(wèi)生、平安縣城為載體，全力推動環(huán)境衛(wèi)生大改觀，硬件設施大改善，平安寧遠大推進，初步實現(xiàn)了“山青、水秀、地干凈、人文明、治安好”的階段性目標，寧遠的人氣、財氣和對外形象實現(xiàn)了大提升。四是切實幫助企業(yè)解決用工、融資等問題。針對企業(yè)“用工荒”，我縣通過

出臺用工財政獎勵政策，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配招工指標，開展大型招聘會、強化技能培訓等措施，幫助企業(yè)解決用工難題，今年共新增勞動用工8000人。在融資方面，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)銀信部門，幫助企業(yè)牽線搭橋，有效緩解了企業(yè)融資難問題。

二、下段工作打算

今年下半年，我縣將繼續(xù)把承接產(chǎn)業(yè)轉移、推進新型工業(yè)化作為經(jīng)濟工作的重中之重，實行領導力量向產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展集中，工作重點向產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展轉移，政策優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展傾斜。一是加快園區(qū)平臺建設。做好五里橋（食品醫(yī)藥生物）區(qū)10平方公里總規(guī)和6平方公里詳規(guī)，并完成5000畝征地任務；完成加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)征地掃尾，拉通建材冶金區(qū)、加工貿(mào)易工業(yè)大道路基；開工建設建材冶金區(qū)污水處理廠，鋪設好園區(qū)排污管網(wǎng)，新建12萬平方米標準廠房。二是大力開展招商引資。繼續(xù)強化招商責任，推動全民招商，引進3家以上億元以上企業(yè)，確保全年引進內(nèi)資20億元、外資6000萬美元。三是切實抓好項目建設。要采取個案研究、集中會診、現(xiàn)場辦公等方式，解決企業(yè)用工、用地、融資等困難。重點支持蓮花水泥二期、華榮鞋廠、福嘉有色、藍海化纖、中盈科技、鏘泰自動化機械制造等億元企業(yè)加快建設，爭取年內(nèi)投產(chǎn)。四是全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)堅持縣級領導聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)了解生產(chǎn)情況，為企業(yè)解決實實在在的困難。加大新建項目的跟蹤落實力度，強化督查調(diào)度，爭取早日投產(chǎn)。實行項目審批代理制，提供無償、規(guī)范服務。加大對不作為、慢作為、亂作為的典型案件查處力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、上半年經(jīng)濟運行情況

上半年，我縣經(jīng)濟運行延續(xù)了去年的良好態(tài)勢，呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量向好、結構趨優(yōu)的喜人局面。上半年實現(xiàn)GDP 32.2億元，同比增長14%；社會固定資產(chǎn)投資22.3億元，同比增長45%，高于上年同期9.4個百分點；財政收入完成2.55億元，同比增長41.5%，高于上年同期12個百分點；城鄉(xiāng)居民收入分別達到8310元、1590元，同比增長12.5%和20%。經(jīng)濟運行特點主要體現(xiàn)為“五個增長”：一是工業(yè)強勢增長。上半年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值37.2億元，同比增長45.5%，增速較去年同期提高17.4個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值21.5億元，同比增長51.6%；規(guī)模工業(yè)完成增加值5.77億元，同比增長31.3%；規(guī)模以上工業(yè)用電量1.67億千瓦時，同比增長 37.04%，低于產(chǎn)值增幅14.6個百分點。二是農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長。上半年，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值13.2億元，同比增長5.3%。早稻播種面積26.4萬畝，比去年同期增加6255畝；烤煙種植面積7.07萬畝，擴面1.67萬畝；新增油茶面積2.05萬畝；出欄生豬41.12萬頭，新增1000頭以上養(yǎng)豬大戶40家；出籠兔172.15萬只，新增養(yǎng)兔專業(yè)戶15家。全縣年出欄生豬500頭以上的大戶570戶；年出籠500只以上的養(yǎng)兔大戶3797戶，占總養(yǎng)兔戶的47%，產(chǎn)兔量達總數(shù)的64%；全縣推廣各類農(nóng)機（具）4500臺套，總動力達102.8萬千瓦，比上年增長28%。同時開展各類支農(nóng)活動，為群眾送種子、化肥20余萬元，培訓農(nóng)民2000余人次；新建沼氣池120口；新修農(nóng)村通暢工程55.8公里；完成農(nóng)村改水1200戶、改廁500戶；整修擴容山塘188口。三是固定資產(chǎn)投資高位增長。

上半年，全縣完成固定資產(chǎn)投資22.3億元，占市下達計劃的53.5%，同比增長45%，提速9.4個百分點，實現(xiàn)了高位增速，對GDP貢獻率超過50%。一些重大投資項目進展較好，寧道、寧新公路加快建設，城市引水工程、中醫(yī)院綜合樓及永新時代大廈二期、御景豪庭、領御中央、錦繡華庭等房地產(chǎn)項目進展快；城市提質(zhì)工程已完成舜帝北路、文廟路、九億街“白改黑”，投入超過年初預計目標。四是城鄉(xiāng)消費持續(xù)增長。上半年，全縣社會消費品零售總額達13.64億元,同比增長18.1%。實現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”、“摩托車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”銷售總額1.3億元，發(fā)放補貼1924萬元。全縣批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)消費12.48億元,同比增長17.6%；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)消費1.16億元,同比增長18.1%；旅客周轉量5.89億人公里，同比增長10.6%；貨物周轉量10.76億噸公里，同比增長24.8%。接待游客91.2萬人次，同比增長11.6%；實現(xiàn)旅游綜合收入5.16億元，同比增長20.5%；實現(xiàn)商品房銷售金額4.07億元，同比增加12%。五是財政收入快速增長。上半年，全縣實現(xiàn)財政總收入2.5453億元，比上年同期增加7465萬元，占全年任務的55.1%，同比增長41.5%，增速同比提高12個百分點；一般預算支出完成6.3728億元，比去年同期增加2.5045億元,同比增長64.7%。

第三篇：在全市項目建設現(xiàn)場推進會上的講話

年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟工作的指導思想、目標任務、重點項目、關鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動。現(xiàn)在，時間已過去了近半年，各項目標任務完成如何，重點項目建設進展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設現(xiàn)場推進會，目的在于展示項目建設成果，總結前階段主要工作經(jīng)驗，部署下階段關鍵工作措施，進一步動員和組織全市各級領導和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設的各項目標任務，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強勁態(tài)勢。為開好這次會議，昨天，我們現(xiàn)場觀摩了全市23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個項目。這些項目是啟東經(jīng)濟社會發(fā)展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務實地抓下去，啟東的經(jīng)濟發(fā)展一定會迅速躍上一個新的臺階。下面，我就今年以來項目建設的有關情況及下階段工作要求談三點意見。

一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設成效顯著

（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時進度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達57.55％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領導高度重視項目建設，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發(fā)展的第一要務，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標任務也勢在必得。

（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。

（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項目是發(fā)展的第一要務，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項目建設格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強基礎設施建設，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項目推進卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標準廠房48000平方米，歷年累計285000平方米，90％以上的廠房已經(jīng)出售或者租借出去。今年新開工的23只500萬元以上項目基本上都落戶標準廠房，其中有7只項目來自于有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)，如東海鎮(zhèn)計劃投資8000萬元的平川數(shù)控機床項目、寅陽鎮(zhèn)計劃投資1250萬元和1000萬元的威廉姆電器生產(chǎn)項目和金雙喜電磁灶生產(chǎn)項目等。匯龍鎮(zhèn)臺角工業(yè)集中區(qū)，今年加大基礎設施投入，在確保“五通一平”的基礎上，新建標準廠房5000平方米，歷年累計建設標準廠房33000平方米

（五）大項目推進較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結轉項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結轉項目竣工35只，竣工率達28％，預計年底達到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達12.5，預計年底達30％以上。結轉項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進的主要原因有：首先是加強了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項目推進具有積極的促進作用；其次是加強了督查力度，大項目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項目逐個現(xiàn)場論證核查，及時協(xié)調(diào)解決大項目推進過程中的疑難問題，確保了項目建設順利進行。在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我市項目建設中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級的造船項目正在推進過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規(guī)模都顯得相對單薄。四是項目推進制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進速度不快。盡管啟東已成立行政服務中心窗口，提高了項目建設的服務水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導致推進受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進緩慢。一些項目因配套設施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細化工園區(qū)基礎設施到位后才能啟動，導致項目沒有實質(zhì)性進展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上海可貴石業(yè)有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進項目化力多，對加快項目進度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價格上進行了低價攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進項目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財政造成負擔。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強推進項目建設的緊迫感和責任感 今年以來，我市項目建設不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結構繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務十分艱巨，我們必須審時度勢，進一步增強推進項目投入的緊迫感和責任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設速度。第一，要正確對待當前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時期經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟大起大落，及時采取宏觀調(diào)控，這是落實科學發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機械電子、精細化工等項目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實，對我市經(jīng)濟發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟緊運行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉變經(jīng)濟增長方式的機遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的機遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機制的機遇，充分用好當前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。更何況，當前我們正處于新世紀初重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟調(diào)控中贏得主動，搶得先機。第三，要增強推進項目建設的工作責任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實現(xiàn)全市經(jīng)濟增長目標，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認識偏差，對項目投入的重要性認識不足，對抓好項目建設的責任意識不強，認為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕?lián)L險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點子，想辦法，引導企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因為服務工作的不到位，導致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導思想，切實加大對項目投入的組織領導。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務關口前移，把服務節(jié)奏提速，轉變作風，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強勢推進項目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認識當前我市項目建設面臨的嚴峻形勢，切實增強加大項目投入的緊迫感、責任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領導同志一定要充分認識實施項目大推進的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。

三、鎖定目標，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設任務圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標，全市上下必須進一步鎖定目標，一著不讓，積極應對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，確保圓滿完成全年的項目建設任務。

（一）努力實現(xiàn)項目總量的突破。項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項目的數(shù)量，實現(xiàn)項目總量的突破。

1、強化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機遇期來認識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內(nèi)有望立項、到帳、開工、建設的重大項目，落實專人跟蹤服務，確保早日落戶。要突出重點地區(qū)。既要主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉移，積極呼應沿江開發(fā)機遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉移密集區(qū)為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質(zhì)量的項目。要突出重點領域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項目的招商；突出基礎設施建設、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設等項目的招商。２、強化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進一步強化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領導到位、人員到位、責任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔當主角。要進一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準入門檻，不斷擴大民營企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營;鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務、物業(yè)管理、社區(qū)服務等社會事業(yè)和社會服務業(yè)的建設與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。對新設立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時，生產(chǎn)場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實生產(chǎn)場所并辦理相應手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實行預備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關設立條件表示認可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關審批手續(xù)。總之,在準入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規(guī)定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續(xù)堅決簡化；能不收的費用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。３、強化激勵引導，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施以設備更新改造為重點的項目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領導要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術改造的若干激勵意見》精神，督促引導他們抓住機遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據(jù)項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對重點企業(yè)實行多投多獎。市30家重點企業(yè)當年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進行獎勵。對特大型項目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。４、強化要素整合，扶持一批。當前，在項目建設中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設創(chuàng)造條件。一是用足用活土地資源。要引導企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴能、技改投入、合資嫁接，擴大生產(chǎn)規(guī)模，擴大市場銷售，提升技術裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強產(chǎn)學研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國家和省對土地供應的宏觀政策，結合啟東實際，要確立集約用地的原則，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉化為工業(yè)項目用地。同時，要積極推進對鹽場、江海老堤等國有建設用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導有條件的企業(yè)，挺進資本市場，探索資本運行路子，開辟社會融資渠道。要指導好已經(jīng)成立的擔保公司，逐步建立機制靈活、運行規(guī)范的民間信用擔保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。三是嚴格實施用電錯峰管理。我市電力供應從總體上看要遠遠好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應給項目建設帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡，強化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴格執(zhí)行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項目建設的正常運轉。四是認真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個要素，人才層次低、技術工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運行、經(jīng)濟增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強管理力量。一方面要動員、鼓勵機關、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機關干部包括部分青年領導干部到重點工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進一步強化職業(yè)培訓工作，健全完善技工培訓體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當前適用的技術崗位培訓項目。要加大普通工人引進力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴重不足。市有關部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導、幫助企業(yè)良性發(fā)展。

（二）著力提升項目建設的質(zhì)量。針對當前國家宏觀調(diào)控，我們必須認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強度、投入方式，努力提高項目建設質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟結構。

1、強化質(zhì)量意識。在當前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)模總量，也要看投向合理程度、投入進展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質(zhì)量指標。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強化產(chǎn)品技術研發(fā)，加快設備更新改造，增強市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項目。北新精細化工園也要禁止重污染企業(yè)進入，并完善污染治理設施，加強監(jiān)管，確保所有企業(yè)達標排放。

3、強化產(chǎn)學研聯(lián)合。技術創(chuàng)新是增強項目核心競爭力的關鍵。要引導和幫助企業(yè)運用信息技術優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設計周期，促進產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術、先進制造技術、清潔生產(chǎn)技術、節(jié)能降耗技術和質(zhì)量監(jiān)督技術等共性技術，著眼于增加品種、改進質(zhì)量、提高效益、實施高起點的技術改造，努力提高技術含量和附加值。要引導和幫助企業(yè)與高等院校、科研機構聯(lián)合，引進科技成果，提高技術創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導企業(yè)普遍建立和完善技術開發(fā)機構。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領域，加大技術創(chuàng)新力度，占領有知識產(chǎn)權的制高點，盡快使其成為我市工業(yè)項目的先導產(chǎn)業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術開發(fā)費用，以及科技成果引進、轉化、生產(chǎn)過程中所形成的技術費用，按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權和開展品牌經(jīng)營，引導企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉向創(chuàng)造核心技術，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標、著名商標、馳名商標的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。

（三）全力加快項目建設的進度。在目前情況下，行政推動還是加快項目建設的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)設有利環(huán)境，全力加快項目建設。

1、強化組織推進。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟發(fā)展的新任務，對我們組織和領導項目建設提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進項目建設作為啟東經(jīng)濟發(fā)展的一件大事，確保領導到位，責任到位，考核到位。一是加強領導，落實加快項目建設的組織保障。要繼續(xù)完善各級領導聯(lián)系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負責制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領導要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機關經(jīng)濟部門主要負責人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領導要全力以赴抓項目。當前，要全力組織好項目推進的領導和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領證、領照。報批項目要加快開工。對已經(jīng)報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關部門要千方百計，想方設法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條龍”幫辦服務，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設。在建項目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設進度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。二是落實責任，增強加快項目建設的整體合力。項目建設是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責和要求認真抓好任務、責任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設目標，進行必要的宏觀指導，協(xié)調(diào)解決項目建設過程中的具體問題和困難。市計經(jīng)委、建設局、國土局等部門要加強對項目投入的指導、協(xié)調(diào)及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀檢監(jiān)察部門要加強對項目推進的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設的要及時曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認真履行好團結、教育、引導、服務職能，不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓、招商引資、技術推廣等多層次、全方位的服務，工商、稅務、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實轉變職能，優(yōu)化服務質(zhì)量，提高辦事效率。總之，要從大局出發(fā)，主動配合，把推進項目建設當作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務的關系，主動服務，齊心協(xié)力推進項目建設，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強大合力。

2、強化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關鍵因素。一是牢固確立一切服務客商，一切服務項目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實轉變政府職能，實現(xiàn)從管理型向服務型轉變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項目建設這個中心，緊貼服務對象，在服務的主動性、實效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時了解客商和企業(yè)的服務需求，主動開展服務工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務質(zhì)量的標準，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務水平。提高服務水平，首先要在服務目的上有新的認識，要跳出微觀服務的小圈子，樹立全新的服務觀。我們的服務要體現(xiàn)全局性，政府服務的目的不是搞好一個企業(yè)、引進一個項目，而是要為本地經(jīng)濟發(fā)展提供好動力支持，服務要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導向，“有所為、有所不為”。“有所為”，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題。“有所不為”，從某種意義上講，也是一種服務，就是政府不直接干預微觀經(jīng)濟活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。我們的服務還要體現(xiàn)社會性，要進一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進服務的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。三是著力營造方便客商生活，有利項目建設的服務環(huán)境。服務環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭惆l(fā)財、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)展保駕護航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設活動，努力構建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、嚴明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實履行職能，加強督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴重的要予以組織處理。

同志們，項目建設事關全市經(jīng)濟發(fā)展大局、事關富民強市目標的實現(xiàn)，任務艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的正確領導下，咬定全年奮斗目標，團結一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現(xiàn)項目的大開發(fā)、大推進、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展作出我們應有的貢獻！

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第四篇：在全市項目建設現(xiàn)場推進會上的講話

年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟工作的指導思想、目標任務、重點項目、關鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動。現(xiàn)在，時間已過去了近半年，各項目標任務完成如何，重點項目建設進展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設現(xiàn)場推進會，目的在于展示項目建設成果，總結前階段主要工作經(jīng)驗，部署下階段關鍵工作措施，進一步動員和組織全市各級領導和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設的各項目標任務，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強勁態(tài)勢。為開好這次會議，昨天，我們現(xiàn)場觀摩了全市23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個項目。這些項目是啟東經(jīng)濟社會發(fā)展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務實地抓下去，啟東的經(jīng)濟發(fā)展一定會迅速躍上一個新的臺階。

下面，我就今年以來項目建設的有關情況及下階段工作要求談三點意見。

一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設成效顯著

今年以來，全市上下圍繞市委、市政府的工作部署，瞄準“兩個率先”的總目標，克服宏觀環(huán)境的不利影響，堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以發(fā)展民營經(jīng)濟為著力點，以擴大開放為引力點，舉全市之力上項目，進一步開創(chuàng)了經(jīng)濟工作的新局面，取得了可喜的成績。到5月底，全市累計完成工業(yè)生產(chǎn)總值146.4億元，同比增長33.6%；全社會固定資產(chǎn)投資27.82億元，增長51.24%；實現(xiàn)預算內(nèi)財政收入5.33億元，同比增長39%。全市共有在建、竣工項目597只，其中上年結轉151只，計劃總投資168.33億元，新開工項目446只；全市完成工業(yè)投入21.12億元，同比增長61.48%，完成年計劃41.42%，是近年來投資規(guī)模最大、建設速度最快的一年。通過現(xiàn)場觀摩可以看出，今年全市的項目建設主要有以下幾個特點：

（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時進度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達57.55％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領導高度重視項目建設，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發(fā)展的第一要務，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標任務也勢在必得。

（二）項目質(zhì)量明顯提高。一是投資的產(chǎn)業(yè)結構趨于合理。今年以來，全市項目建設蓬勃發(fā)展，一批新興產(chǎn)業(yè)開始落戶啟東，并在投資結構上不斷得到優(yōu)化，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)與技術、資金密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進的局面。1-5月份新開工的128只500萬元以上的項目中，其中機電類項目50只，占新開工總數(shù)的39.06%；醫(yī)藥化工類項目11只，占新開工項目總數(shù)的8.59%，這兩類項目達到了新開工總數(shù)的47.65%，突破了長期以來啟東以輕紡業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局。在工業(yè)項目快速增長的同時，農(nóng)業(yè)、城建、服務業(yè)等項目投入迅速增長，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和深加工項目取得重大突破。1－5月份，全市項目農(nóng)業(yè)投入資金4.1億元，其中500萬元以上投入項目35只，完成實物工作量3億多元，分別占全市總量的7％、13％和14％。總投資2000萬美元的永和隆（啟東）開發(fā)公司注冊外資到帳1000萬美元，占全市實際利用外資總額的19.56％；北新鎮(zhèn)計劃投資3360萬元的恒昌隆食品有限公司的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，已完成實物工作量2200萬元，兩條生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。二是投資的投向結構趨于合理。工業(yè)投入最終是以生產(chǎn)性設備投入產(chǎn)生效益，2003年全市完成工業(yè)投入32.15億元，其中設備占比44.87%，而2004年1-5月份工業(yè)投入設備占比已經(jīng)達到58.81%，比2003年提高13.94個百分點。其主要原因有兩個：一是加強了工業(yè)投入中設備投入的引導和督查；二是因為設備投入主體部分一般在項目推進的后一階段完成，去年有123只500萬元以上項目結轉到今年，這些項目將陸續(xù)在2004年竣工，1-5月份已經(jīng)竣工35只，其中500萬元以上新開工的128只項目中，已經(jīng)有16只竣工，這些竣工項目的設備投入達到了工作量的70%左右，對全市工業(yè)投入設備占比的提升起到關鍵作用。三是單體規(guī)模迅速提高。全市251只500萬元以上的工業(yè)項目計劃投資160.48億元，平均單體規(guī)模2019萬元；1-5月份全市新開工500萬元項目128只，計劃總投資138.83億元，平均單體規(guī)模2270萬元（大唐電廠除外），同比增長45.51%。

（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。

（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項目是發(fā)展的第一要務，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項目建設格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強基礎設施建設，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項目推進卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標準廠房48000平方米，歷年累計285000平方米，90％以上的廠房已經(jīng)出售或者租借出去。今年新開工的23只500萬元以上項目基本上都落戶標準廠房，其中有7只項目來自于有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)，如東海鎮(zhèn)計劃投資8000萬元的平川數(shù)控機床項目、寅陽鎮(zhèn)計劃投資1250萬元和1000萬元的威廉姆電器生產(chǎn)項目和金雙喜電磁灶生產(chǎn)項目等。匯龍鎮(zhèn)臺角工業(yè)集中區(qū)，今年加大基礎設施投入，在確保“五通一平”的基礎上，新建標準廠房5000平方米，歷年累計建設標準廠房33000平方米，大大提高了工業(yè)區(qū)項目承載力，今年以來匯龍鎮(zhèn)新開工25只500萬元以上項目90%落戶于臺角工業(yè)集中區(qū)。和合鎮(zhèn)由于區(qū)內(nèi)設施完備，成功引進了投資2980萬元的上海東華服裝生產(chǎn)項目。啟東沿江精細化工園，規(guī)劃占地10000畝，以“優(yōu)化布局、相對集中、要素配套、規(guī)模擴能”為原則，實行“全程化”服務，吸引了一大批化工項目相繼前來簽約投資。自去年下半年以來，已有5家500萬元以上醫(yī)藥化工項目進區(qū)，2004年已有1只浙江轉移來啟的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目新開工，計劃投資8250萬元，目前還有10多只在談的化工項目計劃進區(qū)。天汾科技五金工業(yè)園，市委市政府高度重視，高起點規(guī)劃，大力度扶持，逐步形成產(chǎn)、銷、研一條龍格局，目前已初具規(guī)模，其中，年銷售收入500萬元以上的企業(yè)51家，年銷售收入2000萬元以上企業(yè)35家，今年以來，區(qū)內(nèi)在建的500萬元以上投入項目共有10只。

（五）大項目推進較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結轉項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結轉項目竣工35只，竣工率達28％，預計年底達到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達12.5，預計年底達30％以上。結轉項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進的主要原因有：首先是加強了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項目推進具有積極的促進作用；其次是加強了督查力度，大項目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項目逐個現(xiàn)場論證核查，及時協(xié)調(diào)解決大項目推進過程中的疑難問題，確保了項目建設順利進行。

（六）企業(yè)技改勢頭強勁。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，老企業(yè)工業(yè)投入項目71只，占項目總數(shù)的28.4%，計劃投資14.86億元，占投資總額的29.44%，1-5月份完成實物工作量4.97億元，占總量的37.28%，與新建項目齊頭并進，較往年相比有明顯增長。71只老企業(yè)工業(yè)投入項目，主要是通過擴能改造和資產(chǎn)重組等實現(xiàn)工業(yè)投入新突破。尤其是30家重點企業(yè)中，計劃全年投入超3000萬元的企業(yè)就有１４家，計劃總投資12億元，如江蘇海四達集團公司的異地搬遷雙氧水生產(chǎn)項目，計劃投資1.42億元，1-5月份已完成實物工作量2214萬元；江蘇韋恩益農(nóng)化工有限公司通過資產(chǎn)重組，計劃投資2980萬元，進行草甘磷三期技術改造，今年1-5月份已完成實物工作量1500萬元。

在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我市項目建設中還存在一些亟待解決的問題：

一是項目發(fā)展不太平衡。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓項目的中心意識還不夠明確，上項目的精力還不夠集中，一些項目只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實在行動上，導致項目投入很不平衡。從工業(yè)投入總量上看，1-5月份，有11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已經(jīng)完成序時進度，最好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)如匯龍鎮(zhèn)完成工業(yè)投入2.62億元，完成年計劃的57.55%，超過序時進度15.88個百分點，民主、大興、新安等個鎮(zhèn)鄉(xiāng)都已經(jīng)完成年計劃45%以上，超過序時進度3個多百分點；但目前全市仍有14個單位沒有完成序時進度，如近海、惠萍、少直、呂四港、寅陽、啟隆鄉(xiāng)。這些單位對落后的主要原因是大項目推進不夠，如寅陽計劃投入5.8億的澤驊造船項目，目前只平整好土地；啟隆鄉(xiāng)的計劃投入1730萬元的上海中康醫(yī)藥一次性體溫表項目，因沒有實質(zhì)性進展不能列入工作量；北新鎮(zhèn)因精細化工園征地及配套設施不到位導致如計劃投資8250萬元的正泰醫(yī)藥等大項目不能正式啟動。從1-5月份南通六縣市工業(yè)投入完成情況排名來看，啟東總量列第三，增幅列第五（統(tǒng)計局上報數(shù)），形勢嚴峻。從新開工大項目情況看，1-5月份共有500萬元以上在建、竣工項目251個，其中新開工項目128只，只完成全市全年500萬元以上新開工項目計劃數(shù)330只的38.79%，未完成序時進度。各單位500萬元以上新開工項目數(shù)同樣存在分布不均，最多的如匯龍鎮(zhèn)25只，完成率已達62.25%。但同時全市有14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)離序時進度有一定差距，個別鎮(zhèn)今年到目前為止還沒有新開工500萬元以上的項目。

二是大項目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級的造船項目正在推進過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規(guī)模都顯得相對單薄。

三是項目科技含量不高。全市科技含量較高的大項目不多。據(jù)初步分析，全市只有開發(fā)區(qū)的南通貿(mào)聯(lián)鋁合金科技有限公司的汽車輪轂生產(chǎn)項目、匯龍鎮(zhèn)的啟東捷捷電子公司的微電子生產(chǎn)項目等具有較高科技含量，而這些項目占整個項目總數(shù)和計劃投資總額均不到10%，大部分項目科技含量不高。江蘇神通閥門廠2004年計劃投資1000萬元，采用具有國內(nèi)領先水平的超音速噴涂技術進行項目改造，以降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。但除此以外，絕大多數(shù)的擴能改造項目以及資產(chǎn)重組的工業(yè)投入項目，僅僅是為擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)流水線，并沒有進行真正的技術改造和創(chuàng)新，影響了項目投入的產(chǎn)出率。

四是項目推進制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進速度不快。盡管啟東已成立行政服務中心窗口，提高了項目建設的服務水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導致推進受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進緩慢。一些項目因配套設施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細化工園區(qū)基礎設施到位后才能啟動，導致項目沒有實質(zhì)性進展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上海可貴石業(yè)有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進項目化力多，對加快項目進度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。

五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價格上進行了低價攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進項目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財政造成負擔。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強推進項目建設的緊迫感和責任感

今年以來，我市項目建設不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結構繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務十分艱巨，我們必須審時度勢，進一步增強推進項目投入的緊迫感和責任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設速度。

第一，要正確對待當前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時期經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟大起大落，及時采取宏觀調(diào)控，這是落實科學發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機械電子、精細化工等項目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實，對我市經(jīng)濟發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟緊運行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉變經(jīng)濟增長方式的機遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的機遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機制的機遇，充分用好當前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。更何況，當前我們正處于新世紀初重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟調(diào)控中贏得主動，搶得先機。

第二，要全面把握面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。項目是投入的載體，是經(jīng)濟發(fā)展的靈魂，是加速經(jīng)濟增長的主要抓手。近年來，全市上下始終堅持“三個并舉”（大中小并舉、高中低并舉、一、二、三產(chǎn)并舉）的原則，一心一意抓項目，全力以赴建項目，全市項目投入翻番上升。但由于我市項目投入在較長一段時間內(nèi)幾乎處于停滯狀態(tài)，前幾年向上批地一直處于南通市最后一名，因此，項目總量、質(zhì)量和建設速度在較長時間內(nèi)處于下游位置。今天的發(fā)展現(xiàn)狀是昨天投入的結果，今天投入的多少決定了明天發(fā)展的快慢。我市經(jīng)濟發(fā)展速度不快，歸根結底是前幾年投入不足，總量太低。2001年我市工業(yè)經(jīng)濟總量尚和通州、海門基本持平，但到了2003年底，我市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值和通州、海門分別相差72億元和47億元，財政收入也跌至南通六縣市第三位。即使今年以來項目投入為近年來最好，但和通州、海門相比，甚至和北三縣相比，形勢也不容樂觀。從投入總量看，1－5月份，通州工業(yè)投入25.8億元，海門22.4 億元，如東15億元，如皋14.6億元，海安14.5億元，在投入總量上我市排名第3，但增幅啟東僅列第五。從投入質(zhì)量看，通州投入1000萬元以上項目191只，平均單體規(guī)模4000 萬元；海門投入1000萬元以上項目180只，平均單體規(guī)模3900 萬元；如東投入1000萬元以上項目95只，平均單體規(guī)模2800萬元；如皋投入1000萬元以上項目75 只，平均單體規(guī)模2650萬元；海安投入1000萬元以上項目97只，平均單體規(guī)模2950萬元；我市投入1000萬元以上項目132只，平均單體規(guī)模3313萬元，排名第3。就外資到帳率而言，我市僅為12.16％，遠遠低于整個南通市35.79%的外資到帳率。這些指標告訴我們，雖然我市項目建設勢頭很猛，但發(fā)展形勢絲毫不能樂觀。這兩年的大幅投入，還沒有明顯縮小與通州、海門的差距。由此可見，我們的投入不是很大，而是不足；項目不是太多，而是太少；投入力度不是過強，而是過弱。我們必須充分認識當前項目投入的嚴峻形勢，進一步增強加大項目投入的緊迫感，繼續(xù)保持全力以赴的工作狀態(tài)，克服宏觀環(huán)境的不利影響，千方百計增加有效投入。

第三，要增強推進項目建設的工作責任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實現(xiàn)全市經(jīng)濟增長目標，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認識偏差，對項目投入的重要性認識不足，對抓好項目建設的責任意識不強，認為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕?lián)L險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點子，想辦法，引導企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因為服務工作的不到位，導致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導思想，切實加大對項目投入的組織領導。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務關口前移，把服務節(jié)奏提速，轉變作風，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強勢推進項目投入的濃烈氛圍。

綜上所述，全市上下必須充分認識當前我市項目建設面臨的嚴峻形勢，切實增強加大項目投入的緊迫感、責任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領導同志一定要充分認識實施項目大推進的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。

三、鎖定目標，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設任務

圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標，全市上下必須進一步鎖定目標，一著不讓，積極應對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，確保圓滿完成全年的項目建設任務。

（一）努力實現(xiàn)項目總量的突破。

項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項目的數(shù)量，實現(xiàn)項目總量的突破。

1、強化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機遇期來認識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內(nèi)有望立項、到帳、開工、建設的重大項目，落實專人跟蹤服務，確保早日落戶。要突出重點地區(qū)。既要主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉移，積極呼應沿江開發(fā)機遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉移密集區(qū)為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質(zhì)量的項目。要突出重點領域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項目的招商；突出基礎設施建設、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設等項目的招商。

２、強化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進一步強化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領導到位、人員到位、責任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔當主角。要進一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準入門檻，不斷擴大民營企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營;鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務、物業(yè)管理、社區(qū)服務等社會事業(yè)和社會服務業(yè)的建設與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。對新設立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時，生產(chǎn)場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實生產(chǎn)場所并辦理相應手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實行預備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關設立條件表示認可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關審批手續(xù)。總之,在準入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規(guī)定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續(xù)堅決簡化；能不收的費用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。

３、強化激勵引導，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施以設備更新改造為重點的項目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領導要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術改造的若干激勵意見》精神，督促引導他們抓住機遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。

一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據(jù)項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。

二是對技改設備投入獎勵。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技改設備投入超過500萬元的，視同引薦外來資金予以獎勵。獎勵標準為：設備投入在500-1000萬元的，獎勵設備投入額的1%，設備投入在1000萬元以上的，獎勵設備投入額的1.2%。申報設備投入獎勵的項目，必須已經(jīng)竣工，６月底由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織申報。對技改投入新征用土地出讓金按標定價格收取，待企業(yè)產(chǎn)生稅收后，按企業(yè)應繳出讓金額的50%給予獎勵。

三是對重點企業(yè)實行多投多獎。市30家重點企業(yè)當年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進行獎勵。對特大型項目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。

４、強化要素整合，扶持一批。當前，在項目建設中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設創(chuàng)造條件。

一是用足用活土地資源。要引導企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴能、技改投入、合資嫁接，擴大生產(chǎn)規(guī)模，擴大市場銷售，提升技術裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強產(chǎn)學研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國家和省對土地供應的宏觀政策，結合啟東實際，要確立集約用地的原則，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉化為工業(yè)項目用地。同時，要積極推進對鹽場、江海老堤等國有建設用地使用的研究和探索。

二是盡力化解資金需求矛盾。要引導有條件的企業(yè)，挺進資本市場，探索資本運行路子，開辟社會融資渠道。要指導好已經(jīng)成立的擔保公司，逐步建立機制靈活、運行規(guī)范的民間信用擔保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。

三是嚴格實施用電錯峰管理。我市電力供應從總體上看要遠遠好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應給項目建設帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡，強化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴格執(zhí)行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項目建設的正常運轉。

四是認真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個要素，人才層次低、技術工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運行、經(jīng)濟增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強管理力量。一方面要動員、鼓勵機關、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機關干部包括部分青年領導干部到重點工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進一步強化職業(yè)培訓工作，健全完善技工培訓體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當前適用的技術崗位培訓項目。要加大普通工人引進力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴重不足。市有關部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導、幫助企業(yè)良性發(fā)展。

（二）著力提升項目建設的質(zhì)量。

針對當前國家宏觀調(diào)控，我們必須認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強度、投入方式，努力提高項目建設質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟結構。

1、強化質(zhì)量意識。在當前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)模總量，也要看投向合理程度、投入進展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質(zhì)量指標。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強化產(chǎn)品技術研發(fā)，加快設備更新改造，增強市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項目。北新精細化工園也要禁止重污染企業(yè)進入，并完善污染治理設施，加強監(jiān)管，確保所有企業(yè)達標排放。

2、強化產(chǎn)業(yè)集聚。搞好產(chǎn)業(yè)集聚的根本在于搞好園區(qū)建設，提高園區(qū)的品位。我們都知道，園區(qū)經(jīng)濟是新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制高點，我們要堅定不移地推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各類特色園區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)的建設。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要繼續(xù)加快園區(qū)基礎設施建設，完善配套功能，增強承載力、吸引力和集聚力。要有選擇地引進項目，提高項目準入條件和單體規(guī)模，重點引進和建設一批符合規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)走向、具有前瞻性的龍頭項目，努力成為規(guī)模企業(yè)的集聚區(qū)、外來投資的示范區(qū)、特色經(jīng)濟的展示區(qū)。呂四海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要適當調(diào)整開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，明確扶持政策，健全組織機構，努力化解工業(yè)項目建設用地問題。天汾科技五金工業(yè)園發(fā)展要完成五個大動作，首先是總投資1億元的天汾電動工具商貿(mào)城竣工、開業(yè)；其次是天汾科技五金工業(yè)園的主干道振興路，上半年完成規(guī)劃設計，年內(nèi)力爭動工建設；第三是全國電動工具生產(chǎn)力促進中心江蘇中心在天汾掛牌，并投入運作；第四是東成工業(yè)園拉開框架、開工建設；第五是園區(qū)今年項目投入20個以上，總投資不少于3億元。北新精細化工園要進一步明確園區(qū)管理體制和運行機制，盡快確定建設規(guī)劃和園區(qū)控制性詳規(guī)，基本完成主要基礎設施和公共設施的建設，并有一批項目開工建設。對全市其它各類工業(yè)集中區(qū)進行綜合論證，出臺分類分檔、重點扶持及清理整合的方案。

3、強化產(chǎn)學研聯(lián)合。技術創(chuàng)新是增強項目核心競爭力的關鍵。要引導和幫助企業(yè)運用信息技術優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設計周期，促進產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術、先進制造技術、清潔生產(chǎn)技術、節(jié)能降耗技術和質(zhì)量監(jiān)督技術等共性技術，著眼于增加品種、改進質(zhì)量、提高效益、實施高起點的技術改造，努力提高技術含量和附加值。要引導和幫助企業(yè)與高等院校、科研機構聯(lián)合，引進科技成果，提高技術創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導企業(yè)普遍建立和完善技術開發(fā)機構。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領域，加大技術創(chuàng)新力度，占領有知識產(chǎn)權的制高點，盡快使其成為我市工業(yè)項目的先導產(chǎn)業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術開發(fā)費用，以及科技成果引進、轉化、生產(chǎn)過程中所形成的技術費用，按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權和開展品牌經(jīng)營，引導企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉向創(chuàng)造核心技術，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標、著名商標、馳名商標的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。

（三）全力加快項目建設的進度。

在目前情況下，行政推動還是加快項目建設的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)設有利環(huán)境，全力加快項目建設。

1、強化組織推進。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟發(fā)展的新任務，對我們組織和領導項目建設提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進項目建設作為啟東經(jīng)濟發(fā)展的一件大事，確保領導到位，責任到位，考核到位。

一是加強領導，落實加快項目建設的組織保障。要繼續(xù)完善各級領導聯(lián)系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負責制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領導要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機關經(jīng)濟部門主要負責人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領導要全力以赴抓項目。當前，要全力組織好項目推進的領導和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領證、領照。報批項目要加快開工。對已經(jīng)報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關部門要千方百計，想方設法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條龍”幫辦服務，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設。在建項目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設進度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。

二是落實責任，增強加快項目建設的整體合力。項目建設是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責和要求認真抓好任務、責任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設目標，進行必要的宏觀指導，協(xié)調(diào)解決項目建設過程中的具體問題和困難。市計經(jīng)委、建設局、國土局等部門要加強對項目投入的指導、協(xié)調(diào)及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀檢監(jiān)察部門要加強對項目推進的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設的要及時曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認真履行好團結、教育、引導、服務職能，不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓、招商引資、技術推廣等多層次、全方位的服務，工商、稅務、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實轉變職能，優(yōu)化服務質(zhì)量，提高辦事效率。總之，要從大局出發(fā)，主動配合，把推進項目建設當作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務的關系，主動服務，齊心協(xié)力推進項目建設，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強大合力。

三是嚴格考核，注入加快項目建設的強勁動力。要層層傳遞壓力，一級對一級下達任務，進一步細化分解指標，明確時限要求。要把任務和責任下達到每一個具體的單位和個人，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力。要動真碰硬，說到做到，充分體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣原則，嚴格按照考核獎懲辦法，把項目建設、招商引資工作的好差將與經(jīng)濟利益相掛鉤，與考察任免相掛鉤。在這里我再強調(diào)一下，今年開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的考核指標。到年底，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新開工500萬元以上工業(yè)項目不少于80只，千萬元以上項目不少于40只。呂四海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新開工500萬元以上工業(yè)項目不少于30只，其中千萬元以上項目不少于15只。匯龍鎮(zhèn)新開工500萬元以上項目不少于40只，其中千萬元以上項目不少于20只。一檔鎮(zhèn)500萬元以上項目不少于10只，其中千萬元以上的項目不少于5只；二檔鎮(zhèn)500萬元以上項目不少于8只，其中千萬元以上的項目不少于4只；三檔鎮(zhèn)500萬元以上項目不少于6只，其中千萬元以上的項目不少于3只。

2、強化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關鍵因素。

一是牢固確立一切服務客商，一切服務項目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實轉變政府職能，實現(xiàn)從管理型向服務型轉變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項目建設這個中心，緊貼服務對象，在服務的主動性、實效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時了解客商和企業(yè)的服務需求，主動開展服務工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務質(zhì)量的標準，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。

二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務水平。提高服務水平，首先要在服務目的上有新的認識，要跳出微觀服務的小圈子，樹立全新的服務觀。我們的服務要體現(xiàn)全局性，政府服務的目的不是搞好一個企業(yè)、引進一個項目，而是要為本地經(jīng)濟發(fā)展提供好動力支持，服務要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導向，“有所為、有所不為”。“有所為”，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題。“有所不為”，從某種意義上講，也是一種服務，就是政府不直接干預微觀經(jīng)濟活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。我們的服務還要體現(xiàn)社會性，要進一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進服務的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。

三是著力營造方便客商生活，有利項目建設的服務環(huán)境。服務環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭惆l(fā)財、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)展保駕護航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設活動，努力構建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、嚴明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實履行職能，加強督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴重的要予以組織處理。

同志們，項目建設事關全市經(jīng)濟發(fā)展大局、事關富民強市目標的實現(xiàn)，任務艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的正確領導下，咬定全年奮斗目標，團結一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現(xiàn)項目的大開發(fā)、大推進、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展作出我們應有的貢獻！

第五篇：全力以赴招商引資在全縣招商引資暨推進新型工業(yè)化工作會議上的講(精)

全力以赴招商引資全民動員大辦工業(yè) 努力推進新型工業(yè)化開創(chuàng)富民強縣新局面

——在全縣招商引資暨推進新型工業(yè)化工作會議上的講話 王洪斌

(2009年2月10日 同志們: 經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今天召開全縣招商引資暨推進新型工業(yè)化工作會議,主要是總結分析近幾年全縣招商引資和推進新型工業(yè)化工作情況,部署安排今年工作,著力形成全民招商、大辦工業(yè)新局面。剛才,會議對去年先進單位和個人、稅收大戶、新進規(guī)模企業(yè)等進行了表彰獎勵;宣讀了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的十項承諾。在此,我代表縣委、縣政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀!下面,根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見,我講五個方面的內(nèi)容。等下,再請先政書記作重要指示。

一、肯定成績,乘勢而上,以堅定的信心推進招商引資,大辦工業(yè)

近年來,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,全縣上下認真落實招商引資“三百工程”,全力推進新型工業(yè)化,縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展勢頭。

一是突出營造氛圍,工作機制不斷健全。縣委、縣政府深入實施“工業(yè)主導”戰(zhàn)略,確立食品加工、機電輕工、礦產(chǎn)建材、旅游生態(tài)四大主導產(chǎn)業(yè),建立縣級領導聯(lián)產(chǎn)業(yè)制度,堅持優(yōu)惠政策圍繞產(chǎn)業(yè)出臺,各類項目圍繞產(chǎn)業(yè)包裝,招商引資圍繞產(chǎn)業(yè)跟進,抓招商、辦

工業(yè)的氛圍十分濃厚。啟動實行規(guī)模企業(yè)一費制、建設工程規(guī)費統(tǒng)收制、項目代辦制,促進了投資環(huán)境明顯改善。建立對招商引資有功人員和稅收大戶的獎勵辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門突出招商引資這個中心,優(yōu)化服務,主動出擊,伍市、安定、加義、三市、長壽、園藝示范場和一大批縣直部門,堅持“一把手”掛帥,廣大鄉(xiāng)友牽線搭橋，招商引資成效顯著,工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。去年,全縣共引進項目113個,到位資金15.6億元,被評為全市招商引資先進單位。

二是突出產(chǎn)業(yè)招商,發(fā)展水平明顯提升。走產(chǎn)業(yè)招商之路,著力招大引強。去年引進投資5000萬元以上的項目11個。在前幾年的基礎上,成功促成南嶺民爆與跨國公司澳瑞凱合作,建設進程加快。引進全國礦業(yè)三強新疆大明礦業(yè),旅游方面的華雅集團、沱龍峽旅游開發(fā)公司,農(nóng)業(yè)方面的凱迪集團等一批戰(zhàn)略投資者;榮宏鉬酸銨、弘宇機械、盛瑞液壓等一批科技含量高、帶動能力強的項目相繼落戶開工;玉峰、旺輝等食品加工龍頭企業(yè)建成投產(chǎn),新上食品加工企業(yè)32家,139家企業(yè)通過QS認證,有力推動了食品加工產(chǎn)業(yè)的升級換代。基本形成了四大主導產(chǎn)業(yè)均有龍頭企業(yè)引領的發(fā)展態(tài)勢。同時,嚴格按照新型工業(yè)化要求,努力推動招商向選商轉變,工業(yè)項目和高效益項目不斷增多。去年全縣引進工業(yè)類項目83個,占到全部項目的74%。全縣新增規(guī)模企業(yè)9家,總數(shù)達到113家;完成規(guī)模工業(yè)增加值19.7億元,同比增長29.6%,二產(chǎn)業(yè)比重三年提高了4個百分點,工業(yè)主導地位逐步凸顯,新型工業(yè)化加速推進。

三是突出創(chuàng)新方式,招商活力逐步增強。積極上門招商,先后15次到長三角、珠三角等重點地區(qū)開展專題招商。利用節(jié)會招商,精心組織承辦2008中國(湖南紅色旅游文化節(jié)開幕式、鄭州·平江熟食產(chǎn)業(yè)推介會、上海平江項目推介會、鶴山·平江鞋業(yè)招商推介會等活動,積極參加省市組織的“滬洽周”、“湘商大會”。組建小分隊招商,在上海、深圳

等地設立招商辦事處,定點招商。同時,積極邀請浙江溫嶺、臺灣中小企業(yè)促進會等各地客商來平考察,有力推介了平江形象,成功對接引進了一批項目。

四是突出園區(qū)引領,承載能力不斷增強。堅持把平江工業(yè)園作為招商引資和產(chǎn)業(yè)轉移的主要承接平臺,按照承接長株潭、融入長株潭的戰(zhàn)略定位,累計投入2億多元,啟動包括工業(yè)園在內(nèi)的15平方公里西部工業(yè)新城規(guī)劃編制,加快園區(qū)基礎建設,積極儲備土地,園區(qū)承載范圍達到2.5平方公里,為企業(yè)提供了“六通一平”等入園條件。大力開展項目滿園擴園行動,推動項目向園區(qū)集中,促進園區(qū)特色化。去年,園區(qū)

新引進項目9個,新投產(chǎn)4個,完成產(chǎn)值26億元,實現(xiàn)稅收2875萬元,成為項目聚集地、經(jīng)濟增長極。同時,寺前、長壽、三市、加義等一批工業(yè)小區(qū)也不斷壯大,形成承接產(chǎn)業(yè)的有效節(jié)點。這些成績的取得,是全縣上下共同努力、創(chuàng)新工作的結果,更充分說明我們抓招商、搞工業(yè)的潛力很大,后勁很足。全縣上下務必進一步堅定信心,發(fā)揚成績,乘勢而上,不斷開創(chuàng)招商引資工作新局面。

二、正視差距,統(tǒng)一思想,以全新的認識推進招商引資,大辦工業(yè)

在充分肯定成績的同時,我們更要清醒地看到,在招商引資和發(fā)展工業(yè)的過程中,仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是工作不平衡。去年縣里對全縣112個單位分配了招商引資任務,只有58個單位完成任務,16個單位部分完成任務,還有38個單位交了白卷。部分單位抓招商引資的壓力不大,氛圍不濃,效果不明顯,有的單位已經(jīng)連續(xù)多年沒有引進一個項目;一些單位的負責同志甚至認為,招商引資是招商部門的事,是工業(yè)部門的事,把責任推得一干二凈。二是與周邊和發(fā)達地區(qū)差距大。從周邊看,瀏陽市近三年共引進項目71 5個,到位資金165.2億元,是我們的好幾倍;汨羅市招商引資氛圍濃厚,去年,他們要求

每個縣直單位的“一把手”都帶領一批干部到工業(yè)園現(xiàn)場辦公一個星期,服務企業(yè)落地促產(chǎn)。這些舉措有力推動了兩地的發(fā)展,瀏陽市去年財政收入的增量就超過了我們的總量,汨羅市有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)稅收過500萬元,區(qū)位優(yōu)勢并不十分突出的黃市鄉(xiāng)更是高達1900萬元;而我們財政總收入過500萬元的只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),更不用說工業(yè)稅收了。如果與沿海發(fā)達地區(qū)比,差距更明顯。浙江常山縣每年縣里第一個大會就是研究部署招商引資,他們提出抽調(diào)全縣三分之一的干部負責招商和服務企業(yè);安吉縣連續(xù)多年開展“五個100”活動,其中就包括抽調(diào)100個干部招商、100個干部為企業(yè)代辦手續(xù)、100個干部到企業(yè)擔任廠長助理搞服務。這些非常的措施使他們在發(fā)展上贏得了先機,安吉縣一個竹產(chǎn)業(yè)就有加工企業(yè)1400多家,竹產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的65%。三是環(huán)境還不優(yōu)。有不少投資商直言不諱地給我們提意見,反映我縣的投資環(huán)境在岳陽各縣市中是最差的,特別是在汨羅、平江等地都有投資的客商,更是強烈反映我們的環(huán)境與人家形成了明顯的反差。一些中介服務卡要,強買強賣、攬工阻工等現(xiàn)象仍然突出。對這些問題,各級各部門一定要有一個清醒的認識,正視差距,統(tǒng)一思想。

1、要看到招商引資是加快發(fā)展的必由之路。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段,招商引資是推進新型工業(yè)化最有力的抓手。當前,對于我們中部縣市而言,投資和開放是加快發(fā)展的最有效途徑。我們現(xiàn)階段的發(fā)展路子,就是要抓住工業(yè)這個“牛鼻子”,以大招商帶動工業(yè)大發(fā)展,以工業(yè)大崛起帶動經(jīng)濟大跨越。只有58萬人口、900多平方公里的江蘇昆山,依靠先人一步的開放型經(jīng)濟,從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為全國縣域經(jīng)濟第一強,他們在總結經(jīng)驗時,最重要的一條就是以海納百川的胸襟,吸納外來資本推進區(qū)域發(fā)展。目前,世界500強企業(yè)有23家在昆山投資,昆山在臺灣地區(qū)的招商影響力甚至超過了上海,臺商在昆山的投資占到了在大陸總投資的十分之一強。前面講到的與我們有著相同基礎,相似區(qū)位的瀏陽、汨羅等地,也是憑著近幾年的大招商、大開放,在發(fā)展上遠遠領先或趕超我縣。從我

縣內(nèi)部來看,伍市、加義等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這幾年之所以財政增長較快,社會大局穩(wěn)定,關鍵一點就是招商引資成功引進了一批項目。去年,伍市鎮(zhèn)的稅收分成達到322萬元,加義鎮(zhèn)也達到1 37萬元。因此,我們務必進一步統(tǒng)一思想,深刻認識到大招商才有大發(fā)展,不招商就沒有發(fā)展這個道理。要正確看待政府有形之手與市場無形之手的關系。現(xiàn)有,有的同志片面認為生產(chǎn)要素的流動應由市場導向,由市場配置資源,政府出面招商違背市場經(jīng)濟規(guī)律。事實上,我們現(xiàn)在抓招商引資,推進新型工業(yè)化,如果完全靠自由的市場經(jīng)濟推動,盡管是一種很自然的發(fā)展,但會更加落在別人后面。在區(qū)域經(jīng)濟的競爭中,必須充分利用政府自身的有形之手,才能不被別人甩得更遠。事實上,就是在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家和地區(qū),也仍然需要政府的強力引導。比如法國、德國,其迅速崛起主要就靠政府推動。

2、要看到招商引資是應對危機的有效手段。當前的經(jīng)濟危機已經(jīng)導致世界經(jīng)濟的整體衰退和下滑,造成國際貿(mào)易環(huán)境進一步惡化,能源價格波動,企業(yè)資金受阻,終端市場低迷,對實體經(jīng)濟的影響正在逐步加深。而且,影響正在由沿海向內(nèi)地、由勞動密集型、出口導向型企業(yè)向其他企業(yè)擴散,珠三角、長三角部分地方不少中小企業(yè)被迫關停。對于我們中部地區(qū)而言,經(jīng)濟危機的影響往往滯后半步,遠未見底,我們

今年將要遇到的困難和風險將前所未有。事實上,今年,即使不考慮金融危機對實體經(jīng)濟的影響,僅國家稅收政策的調(diào)整就導致縣財政減收5000多萬元。面對危機,保增長成為第一要務。而拉動經(jīng)濟增長主要靠投資、消費和出口三駕“馬車”。我們幾乎沒有出口,拉動消費的潛力又十分有限,保增長就主要靠投資。雖然去年國家為確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長,出臺了系列擴大投資、拉動內(nèi)需的措施,但畢竟有限,而且國家投入主要用于基礎建設,對財政增收的效果不直接。因此,對我縣來說,保增長主要的措施就落在招商引資上,唯一可以無限放大的也只有招商引資。但是,我們有些同志習慣于想當然地判斷形勢,總認為現(xiàn)在經(jīng)濟危機之下談招商引資不是時候。從歷史上幾次經(jīng)濟危機看,每一次經(jīng)濟危機都是產(chǎn)業(yè)布局重新洗牌的時候,也是發(fā)展成本最低的時候, 對于我們后發(fā)地區(qū)而言,正是招商引資、推進項目的大好時機。越是在這個時候,越是能招引到抗風險能力強、市場占有率高的大項目、好項目。對此,我們要認真分析,科學把握,在新一輪產(chǎn)業(yè)重新布局中,我們能夠爭取到什么樣的產(chǎn)業(yè)和份額,特別是要充分挖掘和分析我們現(xiàn)有的資源、基礎和潛力,實現(xiàn)科學對接。應該說,經(jīng)過多年來的努力,我們已經(jīng)具備了加快承接的巨大優(yōu)勢。其一是交通區(qū)位優(yōu)勢。隨著106國道和308、207省道平江段改造和岳汝高速的修建,平江將與長株潭融為一體,區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯,按照成為長株潭城市群的一個工業(yè)小區(qū)來定位和打造,我們將大有可為。其二是資源和產(chǎn)業(yè)基礎的優(yōu)勢。平江的礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等是得天獨厚的資源,而且,傳統(tǒng)的石膏板、泵業(yè)等產(chǎn)業(yè)使我們在材料工業(yè)、建材、機電制造等產(chǎn)業(yè)上具有良好的基礎和巨大空間。還有豐富的人力資源,深厚的人文底蘊,等等,都是我們招商引資不可多得的獨特優(yōu)勢。其三是山水和生態(tài)優(yōu)勢。我們有全國生態(tài)建設示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)兩塊金字招牌,有好山好水,是發(fā)展食品加工、旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)的好地方。如果真正把這些優(yōu)勢發(fā)揮好了,不僅能夠確保我們平穩(wěn)渡過危機,而且,將使我們在危機中找到更多的契機,實現(xiàn)后發(fā)趕超。當然,在如何評價招商項目效益的問題上,要正確看待眼前利益與長遠效益、直接利益與綜合效益的關系。現(xiàn)在,有的同志一講招商引資,就總是強調(diào)財稅回報,有些急功近利。說實在話,如果一味追求高稅收回報,我們現(xiàn)在還達不到這個高度。而且,看待一個項目,應該綜合地看,既要看稅收，也要看對產(chǎn)業(yè)的帶動力、就業(yè)率等。只有把這些認識都統(tǒng)一好了,我們才能更加準確地把握形勢,搶抓機遇,科學招商。

3、要看到招商引資是磨礪干部的最佳途徑。招商引資的過程就是分析把握發(fā)展形勢,挖掘?qū)で笞陨韮?yōu)勢的過程;是解放思想,增長才干,錘煉作風的大好機會。可以說,干部招商引資的能力,就是抓發(fā)展的能力;只有善于招商的干部,才能在市場經(jīng)濟的大潮中擔當重任。現(xiàn)在,不少同志以守業(yè)排斥創(chuàng)業(yè),以穩(wěn)定排斥發(fā)展,一講到招商引資,一講到改革,就

總是拿穩(wěn)定當“擋箭牌”。要切實轉變這一認識,正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關系,在發(fā)展中保穩(wěn)定,在穩(wěn)定中求發(fā)展。從古到今,無數(shù)實例證明,越是發(fā)展快的地方,矛盾就越少,社會就越穩(wěn)定。因此,要旗幟鮮明地高舉發(fā)展大旗,以跨越發(fā)展的成果來促進社會和諧。縣委提出,要把招商引資作為衡量一個干部能力水平的標尺,把真正能招商、會招商的同志安排到更加重要的崗位。我縣的干部隊伍是能力出眾,作風過硬的隊伍,大家都希望有一個鍛煉的機會,成長的平臺,那么希望大家把精力、能力集中在招商引資上,牢固樹立“我能、我行、我成功”的堅定信念,以“能”樹信心,以“干”抓落實,全面推動我縣招商引資工作上水平,全力推進新型工業(yè)化。

三、咬定目標,突出重點,以扎實的工作推進招商引資,大辦工業(yè)

經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今年招商引資和推進新型工業(yè)化的主要奮斗目標是“123”工程,“1”即確保全年引進投資在500萬元以上的項目100個,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門引進投資500萬元以上的項目1個以上;“2”即確保全年到位資金在20億元以上;“3”即規(guī)模工業(yè)增加值增長30%以上,新增規(guī)模企業(yè)30家以上,提高工業(yè)支撐能力,力爭通過

一、兩年時間,形成“二三一”產(chǎn)業(yè)結構。圍繞上述目標,重點從四個方面突破。

1、明確主攻方向。一是要研究產(chǎn)業(yè)動態(tài)。抓好招商引資,承接產(chǎn)業(yè)轉移,最重要的一條就是要研究我國目前的產(chǎn)業(yè)動態(tài),分析產(chǎn)業(yè)空間。過來,我們在這方面做得還很不夠,一講承接產(chǎn)業(yè)轉移,就簡單地跟著人家喊對接長株潭、對接珠三角、對接長三角,而沒有認真研究,拿出具體的對接辦法。事實上,一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局受各種因

素的影響,既相對穩(wěn)定,又相互流動。對此,我們一定要潛心研究,還要請專家?guī)臀覀兎治龆ㄎ?弄清楚當前全國到底有哪些產(chǎn)業(yè)在流動,哪些產(chǎn)業(yè)會流動。現(xiàn)在,有幾個方面的產(chǎn)業(yè)就很值得我們分析、研究和把握。第一個是沿海外向型產(chǎn)業(yè)。去年以來,受金融危機的影響,沿海許多外向型企業(yè)出

口受阻,紛紛開始關注國內(nèi)市場。企業(yè)考慮產(chǎn)品銷售半徑和生產(chǎn)銷售成本,一定會在內(nèi)地籌建分廠,我們要重點對接。第二個是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。受勞動力成本不斷上升的影響,沿海一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速內(nèi)遷。我縣勞動力資源豐富,一些對勞動技能要求不是十分專業(yè)的產(chǎn)業(yè),我們要重點對接。我縣沒有成熟的產(chǎn)業(yè)大軍,象模具制造等企業(yè)我們暫時可能難以引進,但鞋類加工等勞動密集型企業(yè)我們有優(yōu)勢承接。第三個是食品加工產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在是一些食品企業(yè)加速擴張的機遇期,娃哈哈、青島啤酒、王老吉、華龍日清等企業(yè)都在全國各地大建分廠。食品加工是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),我們有基礎,有別人無法比擬的優(yōu)勢,只要認真研究,加強對接,大有文章可做。比如去年,通過在鄭州舉行熟食產(chǎn)業(yè)推介會,我們就吸引了32家食品企業(yè)回歸。還有我們豐富優(yōu)質(zhì)的水資源,也是一大優(yōu)勢,可以通過對接引進一些飲料和酒類企業(yè)。第四個是長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)。我們講對接長株潭、融入長株潭,就是要在交通上實行對接,經(jīng)濟上實現(xiàn)融入。今后幾年,隨著岳汝高速和308、207省道的改造和修建,在交通上我們可以實現(xiàn)成功對接,但在經(jīng)濟的融入上,特別是產(chǎn)業(yè)的融入上就需要加強規(guī)劃和研究,確保隨著交通的融入,在產(chǎn)業(yè)上同時融入。目前,長株潭的工程機械制造來勢很好,世界的工程機械業(yè)都開始向長株潭集中,工業(yè)園、伍市鎮(zhèn)、向家鎮(zhèn)、長坡園藝場等地要發(fā)揮靠近長株潭的優(yōu)勢,積極承接和發(fā)展為長株潭工程機械制造生產(chǎn)零配件的企業(yè),為我縣在產(chǎn)業(yè)上、經(jīng)濟上融入長株潭打前站、撕開突破口。而且,要把承接的面進一步擴大,安定、三市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動對接瀏陽,南江、板江、冬塔等要主動對接武漢城市群和岳陽,虹橋、大坪、龍門、長壽要發(fā)揮邊界優(yōu)勢,吸納江西的一些資源流入,從而形成大開放、大融入的格局。第五個是金融危機帶來的產(chǎn)業(yè)重新洗牌。很多專家分析這次經(jīng)濟危機以后汽車的制造業(yè)中心可能會轉到中國,下一輪新的產(chǎn)業(yè)可能是健康產(chǎn)業(yè)。如果我們提前研究,掌握一些趨勢,就能抓到一些新的機遇。此外,還有一些沒有形成成熟市場分割的產(chǎn)業(yè),像光伏光電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等都沒有成熟的市場分割,我們都有機會。對這些新的產(chǎn)業(yè)動態(tài)和轉移

趨勢,希望大家認真研究,科學分析,有針對性、有目的、有準備地主動出擊,上門對接,提高招商的命中率和成功率。二是要研究產(chǎn)業(yè)鏈招商。現(xiàn)在,很多投資商對產(chǎn)業(yè)鏈的關注度超過了對土地、稅收等優(yōu)惠政策的關注度。走產(chǎn)業(yè)鏈招商之路,既有利于降低招商成本,也有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本。近年來,我們通過狠抓產(chǎn)業(yè)培育,四大主導產(chǎn)業(yè)已初成體系,初具規(guī)模。要進一步分析好現(xiàn)有基礎和資源優(yōu)勢,認真研究國內(nèi)外對應產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,死死盯住我們可以對接、承接的重點區(qū)域,認真梳理相關聯(lián)的投資項目,加強重點推介和攻關,以較低的產(chǎn)業(yè)配套成本吸引投資,把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強。而且,產(chǎn)業(yè)鏈招商不是局限于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),而是要圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引進上下游配套產(chǎn)業(yè)。比如,圍繞中南黃金冶煉引進鉬酸銨,圍繞食品加工發(fā)展一些彩印包裝和物流企業(yè)。三是要加強項目策劃開發(fā)。現(xiàn)在的趨勢是資金跟著項目走,項目比資金更重要,關鍵是要把項目規(guī)劃好、策劃好、開發(fā)好。去年來,我們特別強調(diào)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃,已經(jīng)有了一些初步的成果。下一步主要是將這些產(chǎn)業(yè)規(guī)劃細化為項目規(guī)劃,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標落實到一個個具體項目上。各級各部門要依托產(chǎn)業(yè)基礎,把握政策導向,順應投資趨勢,瞄準市場需求,立足科技前沿,進一步做好項目策劃開發(fā)工作。每個產(chǎn)業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)都要建立項目庫。項目的策劃包裝和項目庫的建設,由發(fā)改局牽頭,工業(yè)局、農(nóng)辦、招商局、旅游局具體負責,確保今年全縣四大產(chǎn)業(yè)策劃包裝項目150個以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他各部門也要精心策劃和包裝一批項目,抓緊報到縣發(fā)改局,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2個以上項目,每個部門都有1個以上項目能向客商推介,吸引客商投資。

2、把握招商規(guī)律。對招商引資規(guī)律把握得越好,項目越多。在當前形勢下,最有效的招商方法無非是五個。一是發(fā)動干部招商。大規(guī)模的招商活動對宣傳一個地方有好處,對招商引資有促進作用,但要真正點對點地把一個項目談下來,就不能僅僅寄希望于幾次活動,而要靠我們干部主動出擊,持之以恒。象我們近年來新上的華龍日清、彩星鞋業(yè)等許多項目

都是通過干部招商引進來的,我們一些招商引資成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),都在發(fā)動干部招商、增加干部招商引資的壓力上下了很大功夫的。因此必須繼續(xù)向每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個部門,分任務、壓擔子,把廣大干部推向招商引資第一線。縣委辦、政府辦已經(jīng)

把招商引資“123”工程目標任務分解到了各單位,希望大家認真落實。要繼續(xù)加強對招商引資的領導,建立四大家領導聯(lián)系產(chǎn)業(yè)制度,實行一個產(chǎn)業(yè)四大家各安排一名領導專抓,并且每個產(chǎn)業(yè)都要抽調(diào)精干力量成立專門的招商隊伍。二是要堅持以商招商。客商們掌握信息最充分,與外地接觸最頻繁,是招商引資中最活躍的力量。依托他們招商,不僅更具號召力和說服力,而且更有利于引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的項目。要充分發(fā)揮已落戶企業(yè)的“活廣告”作用,通過優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)化環(huán)境和加大獎勵等措施,以外引外,以商招商,形成“引進一個、建設一個、帶來一批”的“葡萄串效應”。三是要調(diào)動鄉(xiāng)友和群眾招商。我們近些年來招引進來的項目,大部分都是鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項目或鄉(xiāng)友介紹進來的項目。平江地廣人杰,人才輩出,目前,我縣已在廣州、鄭州、福建等地成立平江商會30多個,寓外鄉(xiāng)友超過10萬人。很多鄉(xiāng)友人脈廣,號召力強,熱心家鄉(xiāng)發(fā)展,是不可多得的寶貴資源。要通過廣大鄉(xiāng)友和各地商會,邀請更多的客商來我縣參觀考察,投資創(chuàng)業(yè);吸引更多的寓外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持家鄉(xiāng)。各駐外辦事處要把工作重心放到招商引資上來,充分發(fā)揮聯(lián)絡機構的積極作用,梳理當?shù)氐钠髽I(yè),逐家逐戶開展敲門招商,每個駐外機構每年都要完成1000萬元的招商任務。同時,要發(fā)動廣大群眾參與招商,引導他們把朋友介紹過來,把親戚引薦過來,讓每一個群眾都成為招商個體。要深入開展全民創(chuàng)業(yè),引導回鄉(xiāng)務工人員開展創(chuàng)業(yè),宣傳和表彰創(chuàng)業(yè)典型,培植和深化艱苦奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放包容、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神和工商文化,形成全民大創(chuàng)業(yè)的新一輪熱潮。四是要深化改革,盤活存量招商。招商引資既要兩眼向外,突出新上項目,又要兩眼向內(nèi),注重深化改革,盤活存量資產(chǎn)對外招商。無論是國有、集體,還是民營企業(yè)都要深化改革,勇于改革,不求一資獨大,但求做強做大,都應該敢于把最好的項目、最優(yōu)良的資產(chǎn)拿出來招商, 積極掛大靠強。今年,要全力推進國有、集體企業(yè)改制工作,積極推行行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)剝離招商,推動一批招商引資企業(yè)續(xù)上二期、三期工程。同時,積極創(chuàng)造條件鼓勵企業(yè)包裝上市融資。五是要推進農(nóng)業(yè)招商。農(nóng)業(yè)招商引資空間廣闊,潛力巨大。一方面,近年來,國家十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,連續(xù)制定出臺了6個關于支持“三農(nóng)”工作的中央1號文件;黨的十七屆三中全會,制定出臺了《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,明確了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則和一些含金量非常高的政策措施。這對于推動資本流

向農(nóng)業(yè)領域,興辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目必將起到巨大的促進作用。另一方面,我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,是全國生態(tài)建設示范區(qū)和聯(lián)合國工發(fā)組織綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū),農(nóng)業(yè)招商引資大有潛力可挖,大有文章可做。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要搶抓機遇,圍繞縣委、縣政府確定的“穩(wěn)定糧畜茶藥、主攻油茶和南竹”的思路,整合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源,精心包裝策劃和宣傳推介一批項目,加快招商引進的步伐。特別是在油茶、南竹、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上,要著力引進一批精深加工企業(yè),建設好一批生產(chǎn)加工基地,培育一批省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、完善園區(qū)載體。每年參加全市的招商引資流動現(xiàn)場會,體會最深的一點就是:凡是招商引資思想統(tǒng)一,措施得力的地方,園區(qū)發(fā)展就快;凡是工業(yè)園區(qū)定位準確,功能齊全的地方,招商引資成效就好。我們必須進一步堅定走園區(qū)發(fā)展的新型工業(yè)化道路,讓更多的項目向園區(qū)聚集。一是要加快完善基礎設施。以規(guī)劃引領園區(qū)建設,加快修訂完善平江工業(yè)園功能布局規(guī)劃,完成西部工業(yè)新城建設規(guī)劃。園區(qū)水、電、路、訊、排污等配套設施要充分考慮項目的實際需要,盡量為他們“量身打造”。同時,充分把握106國道、308省道改造和岳汝高速經(jīng)過縣城的優(yōu)勢,在縣城附近籌建平江工業(yè)園二園,今年要完成規(guī)劃設計;在長壽、南江、安定、三市等中心集鎮(zhèn)籌建特色工業(yè)小區(qū)。承接產(chǎn)業(yè)轉移和經(jīng)濟要素流動是有節(jié)點的,要讓一些中心城鎮(zhèn)成為這個節(jié)點。二是要推進項目滿園。這個要求很明確,就是新引

進的工業(yè)項目原則上要進入工業(yè)園區(qū),食品加工項目盡量進入寺前工業(yè)小區(qū),其他工業(yè)項目盡量進入平江工業(yè)園。工業(yè)向園區(qū)集聚有利于集約生產(chǎn),有利于產(chǎn)生“1+1>2”的聚變效應。一些交通不便、不便于辦工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門引進的項目都進入園區(qū),功勞仍然計在引進人頭上。也就是說,全縣各個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資硬件條件在同一起跑線上,成效好與壞就只取決于我們的工作狀態(tài)和能力水平。三是要切實理順園區(qū)管理體制。園區(qū)的職能定位要放在招商上,把招商作為生命線,視服務企業(yè)為天職,充分運用經(jīng)濟的、市場的手段來解決園區(qū)發(fā)展過程中的問題,不能把園區(qū)建設、投入、管理包袱全部背到政府身上來。

4、全力促產(chǎn)促建。堅持一手抓招大招強,一手抓做大做強,推動規(guī)模企業(yè)上臺階、微小企業(yè)進規(guī)模、新辦企業(yè)早投產(chǎn)。一是要開展好“百名干部幫百企”活動。縣

委、縣政府已經(jīng)研究決定,由縣級領導帶頭,選派一批優(yōu)秀的中層骨干到全縣100個重點項目和規(guī)模以上企業(yè)擔任項目經(jīng)理助理、義務廠長助理,幫助項目協(xié)調(diào)矛盾,加快建設;幫助企業(yè)開足馬力,擴大生產(chǎn)。要通過這個活動,積極促成南嶺民爆、大明礦業(yè)、鉬酸銨二期、玉峰二期、宏邦凈化、泓源礦業(yè)、樹脂橡膠、凱興食品等項目建成投產(chǎn),并確保有一批企業(yè)實現(xiàn)當年洽談、當年建設、當年投產(chǎn),有一批企業(yè)新上二期、三期工程。要加強工業(yè)經(jīng)濟預警分析,加快建立煤電油運緊急調(diào)度預案,優(yōu)先保證重點行業(yè)、重點項目、重點企業(yè)的需要。要通過我們實實在在的幫助,在“寒冬”大環(huán)境下營造一個“溫室”小環(huán)境。二是要開展“項目落地限時大服務”活動。加快項目落地是招商引資、發(fā)展工業(yè)的關鍵之舉。要切實解決項目落地中拆遷難的問題。今年,要推行項目落地限時承諾制,所有簽約招商項目必須在兩個月內(nèi)為客商做好項目落地的一切準備工作。相關部門要對本單位的行政審批時限進行公示,實行限時辦理。經(jīng)縣委研究決定,考慮到今年項目向園區(qū)集中的要求,去年底新選拔的20名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職擔任副職的同志,先到工業(yè)園區(qū)協(xié)助開展招商引資和拆遷工作,工作成績優(yōu)秀的才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。同時,建設、司法、公安、信訪、法院等部門要抽調(diào)專門力量,協(xié)助

支持全縣所有的重點工程建設拆遷。要通過集中拆遷,積極儲備項目用地,確保平江工業(yè)園儲備土地400畝,寺前工業(yè)小區(qū)儲備土地150畝以上,全縣不因拆遷而影響項目落地。同時,全縣所有拆遷安置統(tǒng)一實行一戶一宅、每戶不超過130平方、集中進安置區(qū)安置、集體土地性質(zhì)不變、層高不超過三層的政策,切實扭轉拆遷安置中標準過高或過低的問題,嚴格依法征拆。同時,縣電力公司和自來水公司必須嚴格按照縣委、縣政府向客商承諾的時間,確保項目建設的電力、自來水供應及時進場。凡因我們職能部門政令不暢或工作失誤而影響項目落地,將嚴肅追究單位主要負責人和分管人員、經(jīng)辦人員的責任。三是要在全縣金融系統(tǒng)開展“服務優(yōu)質(zhì)項目放貸競賽”活動。今年,國家實行適度寬松的貨幣政策,并規(guī)定縣域內(nèi)金融機構新吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款,為全縣各銀信部門支持、服務縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間。近年來,我縣金融機構在服務地方經(jīng)濟建設上作了較大的貢獻,但總的來說,貸款發(fā)放的額度還不大。去年底,全縣金融機構貸款余額不到22個億,貸存比只有38.5%,而四大國有商業(yè)銀行上存系統(tǒng)內(nèi)資金高達27.2億元,平江吸收的存款大量

外流。今年,政府將積極創(chuàng)造一切條件,加強銀企合作,加強金融生態(tài)環(huán)境建設,向銀行推介一些好項目。全縣各金融機構要確保新增存款用于縣內(nèi)發(fā)放貸款,支持我縣經(jīng)濟建設和中小企業(yè)發(fā)展。縣政府將建立對銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展的獎勵考核辦法,對新增貸款規(guī)模大、新增存款全部用于地方經(jīng)濟建設的銀行,政府給予獎勵,對縣域內(nèi)貸存比達到50%以上的銀行,實行重獎(農(nóng)發(fā)行因沒有存款業(yè)務,單獨考核;并采取措施鼓勵行政事業(yè)單位、項目業(yè)主到該行開設賬戶;對縣域內(nèi)貸存比低于50%的銀行,要在單位公存款開戶上進行限制。同時,要積極完善貸款擔保平臺建設,鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)成立擔保公司;要積極創(chuàng)造條件,支持縣外銀行到平江發(fā)展業(yè)務。

四、嚴厲整治,優(yōu)化服務,以良好的環(huán)境推進招商引資,大辦工業(yè)

市場經(jīng)濟條件下,政府和企業(yè)的職責是什么?有一句話概括得非常精辟,那就是“政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,企業(yè)創(chuàng)造財富”。我縣通過近幾年來全縣上下的不懈努力,經(jīng)濟環(huán)境有了很大的改善,但并沒有根治,一些環(huán)境不優(yōu)的現(xiàn)象還時有發(fā)生,客商和企業(yè)意見很大,在一線招商引資的同志也深有感觸。必須加大整治力度,切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)解決好一切圍墻之外的問題,讓他們放心投資,安心發(fā)展。

1、要加強宣傳引導。一是要下大氣力營造開放包容、重商親商的人文環(huán)境。一個地方對企業(yè)家、對客商的尊重程度,反映著一個地方的開放水平。凡是尊重客商的地方,人氣就旺,發(fā)展就快。義烏常住人口100萬,其中外地客商和工作人員占了70萬,正是這種極度的開放造就了義烏現(xiàn)象。要教育全縣廣大干部群眾懂得“有客商就有投資、有投資才有發(fā)展”的道理,形成“你發(fā)財、我發(fā)展,你創(chuàng)業(yè)、我得利,你增效、我增收,你辦廠、我就業(yè)”的共識,真心實意地關心客商、愛護客商、尊重客商、鼓勵客商,支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是要大張旗鼓地向客商宣傳我們優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的決心、措施。這既是一個宣傳的問題,也是一個加強監(jiān)督的問題。一方面,我們前幾年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出臺了很多辦法,整個環(huán)境還是相對較優(yōu),我們必須宣傳,讓客商知道,吸引他們來。另一方面,我們出臺的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施,要靠廣大客商來監(jiān)督落實。從今年開始,要精心制作一條宣傳短信,讓所有外地手機用戶一進入平江,就能收到歡迎來到平江和介紹平江旅游、招商等內(nèi)容的短信,而且要在短信中公布

兩個熱線電話,一個是項目代辦熱線,一個是投訴熱線,讓客商只要來到平江, 24小時遇到困難和問題都能找得到人幫助解決,有地方投訴。

2、要加強效能建設。根據(jù)有關資料分析,現(xiàn)在一個項目的鼎盛期平均只有三年左右,如果我們不提高效率,簡化審批,加快建設,就有可能一些項目剛投產(chǎn)就進入衰退期。因此,必須切實加強機關效能建設,決不能因為我們的慢作為、不作為而影響項目的引進、落地和投產(chǎn)。縣委、縣政府明確把今年作為“行政效能建設年”,重點在以下三個方面下功夫。一

是進一步清理、壓縮、整合行政審批和許可項目,減少審批環(huán)節(jié),簡化辦事程序,提高辦事效率。要借鑒浙江經(jīng)驗,推進行政許可和審批職能“兩集中、兩到位”,即在相應職能部門設立行政許可辦,單位的所有行政許可項目向行政許可辦集中;各單位的行政許可辦向縣政務中心集中,確保部門窗口職能到位、授權到位。二是要實行行政審批超時默許制、缺席默許制,對未在承諾期限內(nèi)辦理的,視為超時默許;對拒絕參與聯(lián)辦聯(lián)審或不接受牽頭部門協(xié)調(diào)的單位,視為缺席默許。對因?qū)徟鷨挝辉蚨绊戫椖繄蠼ā⑼懂a(chǎn),給老板帶來損失的,要追究單位主要領導和相關負責人責任。三是要進一步完善聯(lián)合審批、項目代辦等制度,特別是對大項目、大企業(yè),要實行“一事一議、特事特辦”。各級各部門都要換位思考,轉變作風,既要依法依規(guī)把好關,更要積極主動服好務。

3、要加強環(huán)境整治。針對環(huán)境方面客商反映比較強烈的幾個問題,我們要下定決心,下大氣力,切實加以整治。

一是執(zhí)法檢查的問題。每一次開企業(yè)家、投資客商座談會,反映最多的都是一些職能部門執(zhí)法檢查過多過濫的問題。優(yōu)化環(huán)境,必須在執(zhí)法檢查上切實加以規(guī)范。如何規(guī)范,簡單說就是四個方面:第一,對所有企業(yè)和項目在執(zhí)法過程中要和諧執(zhí)法。這是春賢書記提出來的。什么叫和諧執(zhí)法?就是要多服務少檢查、多指導少罰款、多支持少收費。初次犯的,有點小問題的,要以批評教育、責令整改為先,不要動不動就處罰,而且處罰很重。我這里提出來,今后職能部門到企業(yè)進行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)問題后先下達整改通知,屢犯不改的再予處罰。由縣紀委、監(jiān)察局、法制辦等牽頭，認真研究規(guī)范相關部門自由裁量權的問題;而且即使要處罰,必須經(jīng)縣優(yōu)化辦批準同意,并且要召開聽證會。特別是對交警查車、扣車處罰的問題,從現(xiàn)在起,凡是外地牌照的車輛進出平江,一律只糾錯不罰款,對縣內(nèi)招商引資企業(yè)的小車和貨車,要統(tǒng)一印制和發(fā)放綠卡,確保在平江境內(nèi)暢通無阻。第二,要規(guī)范對企業(yè)和

項目的執(zhí)法檢查，減少對企業(yè)和項目的檢查次數(shù)。要嚴格執(zhí)行檢查準入制度，職能部門進入 企業(yè)執(zhí)法檢查必須經(jīng)縣優(yōu)化辦審核備案，報縣委、政府主要領導同意。第三，要實行民主測 第三，第三 評，由規(guī)模企業(yè)廠長經(jīng)理、個體工商戶代表、部分人大代表和政協(xié)委員，對執(zhí)法執(zhí)紀部門優(yōu) 化環(huán)境開展民主測評，測評結果倒數(shù)三名的單位，對單位的主要負責人、分管負責人、具體 承辦人要實行黃牌警告；連續(xù)兩年列倒數(shù)第一名的，要嚴肅追究單位主要負責人的責任，具 體承辦人一律免職，分管負責人一律輪崗。第四，所有執(zhí)法執(zhí)紀部門都要切切實實制定優(yōu)化 第四，第四 環(huán)境的具體措施，在今天的會議之后，在電視上面向全縣公開承諾。二是中介組織不規(guī)范的問題。現(xiàn)在，許多企業(yè)老板、項目業(yè)主對我們一些中介服務行為 二是中介組織不規(guī)范的問題。是敢怒不敢言。主要是由于許多中介服務組織依附于一些職能部門，市場行為行政化，將應 由企業(yè)和業(yè)主自愿接受的服務變?yōu)榱藦娭菩苑眨驈娦幸笃髽I(yè)、業(yè)主接受指定單位提供 服務，將一些中介服務壟斷經(jīng)營，搞獨家買賣。我們現(xiàn)在不少中介服務表面上可以自由選擇，可以不在我這里接受服務，可以不在我這里交費，而事實上，如果不到我這里辦，暗地里就 設卡刁難找岔子，想盡理由不審批、不蓋章。今年，必須全面清理整頓，請縣紀委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦、編辦、人事、財政和政務中心負責，所有中介服務單位必須在人、財、物、辦公場 地上與所在部門徹底脫鉤，推進中介服務市場化。到今年 7 月 1 日止，凡是沒有徹底脫鉤的 中介服務機構，一律暫停其服務資格，人員一律辭退、解除公務員身份；凡是行政機關暗中 卡殼的，一經(jīng)查實，單位負責人和經(jīng)辦人一律輪崗。三是建設環(huán)境不優(yōu)的問題。三是建設環(huán)境不優(yōu)的問題。攬工阻工、強買強賣、欺行霸市的現(xiàn)象，到了十分猖獗的地 步，不加大打擊力度的話，社會風氣不好，投資環(huán)境不好，投資客商怨聲載道。今年，對這 個問題必須下重拳、用重典。縣公安局要開展幾次集中行動，突出打擊和查處三五個典

型案 例； 對無故阻工攬工和強買強賣的要堅持露頭就打，嚴厲打擊，切實把這股歪風邪氣壓下去。

同時，要建立快速反應制度，企業(yè)和項目所在地派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志，接到業(yè)主的報警 后，必須在半小時之內(nèi)趕到現(xiàn)場進行組織處理，對反應不及時、組織處理不力，造成企業(yè)和 項目停產(chǎn)停工達一個星期的，對派出所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進行戒勉談話，情節(jié)嚴重的，嚴 肅處理。經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，關鍵是人的問題。近年來，我們在優(yōu)化環(huán)境方面之所以收效不 夠理想，一個重要的原因就是，在破壞環(huán)境問題的處理上，總是關心干部的多，聽干部講客 觀原因的多。事實上，這種寬容既害了一些干部，更影響了全縣經(jīng)濟發(fā)展。因此，要把嚴肅 查處影響經(jīng)濟環(huán)境、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的人和事放在十分突出的位置，對出現(xiàn)的各種違紀行為，做到有案必查、有查必果、查必到人、查必到位，決不心慈手軟，決不姑息遷就。

五、嚴格考評，強化督查，以科學的獎懲推進招商引資，大辦工業(yè) 嚴格考評，強化督查，以科學的獎懲推進招商引資，大辦工業(yè) 招商引資工作的發(fā)動程度、組織力度和推進強度，決定著招商引資的工作局面和成果。各級各部門必須切實加強領導，嚴格督查考核，以只爭朝夕的精神和堅韌不拔的毅力抓招商，辦工業(yè)，把干部隊伍中的骨干力量放到招商上去，把經(jīng)濟工作的主要精力放到推進新型工業(yè) 化上去。一要細化分解任務，強化招商責任。一要細化分解任務，強化招商責任。招商引資是硬任務，必須有硬措施。各級各部門 各方面都是招商引資的主體，都是責任人。都要成立招商引資領導小組，明確具體的分管負 責人，都要按要求安排足夠的干部力量專門搞招商引資和服務。領導班子尤其是“一把手” 要時時刻刻裝著招商引資，自始至終抓好招商引資，切實負起第一責任。要把主要精力放到 抓招商工作上，親自謀劃、組織招商工作。要盡快從接待應酬等事務性工作中解脫出來，一 開年就把主要的時間和精力放在招商上；把主要的人力、物力和財力放在抓項目上，為招商 引資工作提神鼓勁、加熱升溫。

二要嚴格督查考核，強化組織推進。二要嚴格督查考核，強化組織推進。今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資工作和項目建 設情況實行一季一調(diào)度、一碰頭、一通報，推動工作落實；11 月份要組織召開一次流動現(xiàn) 場會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位

招商引資和項目建設的情況進行現(xiàn)場觀摩，現(xiàn)場察看你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、這個部門一年來到底新上了哪些招商項目，新上了一些什么樣的招商項目。而且，每年的流 動會都不看老項目，只看工業(yè)項目。三要加大獎罰力度，強化激勵措施。三要加大獎罰力度，強化激勵措施。招商引資不是一票否決的工作，但要作為一票否 決的工作來抓。要堅決執(zhí)行對各單位年終考核評比的政策和標準，對做出突出成績的，在經(jīng) 濟上重獎，政治上重用；對完不成任務、工作毫無起色的，要嚴肅問責，主要領導和分管人 員不予評先評優(yōu)，不予提拔任用，并且年終財政決算對這些單位一律不予追加經(jīng)費。要進一 步落實對招商引資有功人員和企業(yè)、客商的獎勵辦法，讓廣大干部群眾感到拿招商引資的獎 金同樣可以發(fā)家致富和改善福利。希望我們各單位、企業(yè)家和廣大干部群眾都來爭取招商引 資的榮譽和獎勵。同志們，招商引資工作是縣委、縣政府十分看重的一項基礎性工作，是加快富民強縣的 一項戰(zhàn)略性工程，是各級各部門共同的職責和義務。全縣上下一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，乘勢而上，以更加積極、更大力度、更有實效的工作扎實推進招商引資，為全縣 經(jīng)濟社會后發(fā)趕超、跨越發(fā)展贏得寶貴的時間、贏得發(fā)展的機遇、贏得全新的局面！