第一篇：2014年梧州市政府工作報告

——2014年2月11日在梧州市第十三屆人民代表大會第五次會議上

市長 朱學(xué)慶

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2013年工作回顧

過去一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以“三年一工程”為抓手，凝心聚力，攻堅克難，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強后勁、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，有效推動了經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，較好完成了市十三屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——綜合經(jīng)濟實力再上新臺階。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值991.7億元，增長13.2%，增速排全區(qū)第2位;全社會固定資產(chǎn)投資850.3億元，增長30.6%，增速排全區(qū)第3位;財政收入118.2億元，增長17%，增速排全區(qū)第1位;外貿(mào)進出口總額17.6億美元，增長45.9%，增速排全區(qū)第1位。

——工業(yè)主導(dǎo)地位進一步顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)居全區(qū)第4位，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1745.5億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值581.5億元，分別增長27.4%和20.2%，增速分別排全區(qū)第1位和第3位，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達77%。榮獲 “廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎”一等獎。

——城市發(fā)展?jié)摿︼@著提升。行政區(qū)劃調(diào)整工作順利完成，城市建成區(qū)面積拓展到90平方公里。蒼海新區(qū)成為自治區(qū)重點推進的四大城市新區(qū)之一。我市被確定為自治區(qū)四大城鎮(zhèn)群之一的桂東南城鎮(zhèn)群核心城市。

——黃金水道建設(shè)成效初顯。梧州港口貨物吞吐量達到3015萬噸，增長16%，占廣西內(nèi)河港口貨物吞吐量的28%;集裝箱貨物吞吐量39.2萬標(biāo)箱，增長28%，占廣西內(nèi)河港口集裝箱吞吐量的70%，廣西內(nèi)河港口集裝箱吞吐量第一大港地位繼續(xù)鞏固。

——招商引資實現(xiàn)新突破。在香港成功舉辦大型投資推介會，與香港五大知名商會簽訂合作協(xié)議;微軟、中建、中海油、深商集團等企業(yè)來梧洽談投資項目，中國民生銀行、億達集團、巨人集團等20多家企業(yè)與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中興、比亞迪、和潤集團等企業(yè)落戶梧州。全市招商引資實際到位資金691.9億元，增長28.3%。

——循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列。初步建立以再生銅、再生鋁、再生不銹鋼、再生塑、再生棉為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到800億元，我市成為廣西首個國家級循環(huán)經(jīng)濟示范城市和新能源示范城市。

——城鄉(xiāng)居民收入較快增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22537元，增長9.6%;農(nóng)民人均純收入7475元，增長13.4%。

一年來，我們主要做了以下幾項工作：

以項目建設(shè)為重點，深入實施“三年一工程”。堅持開展“項目攻堅年”活動，持續(xù)掀起項目建設(shè)新高潮。全市1004個重點項目完成投資828億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的98%。堅持開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，支持和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市110家重點企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值946.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的54.1%，產(chǎn)值超億元的企業(yè)達68家。堅持開展“園區(qū)建設(shè)(招商)年”活動，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。全市工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資25億元，累計落戶企業(yè)672家。堅持實施“安居樂業(yè)”工程，開工建設(shè)保障性住房10269套，建成5328套，分配入住3444套;完成農(nóng)村危房改造8799戶，一批低收入群體和困難群眾實現(xiàn)了“安居夢”;城鄉(xiāng)新增就業(yè)10.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%;新發(fā)展微型企業(yè)2550戶。

以振興工業(yè)為重點，加快推進經(jīng)濟發(fā)展“三步棋”。召開全市工業(yè)發(fā)展大會，出臺鼓勵政策措施，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展千億元、百億元產(chǎn)業(yè)，再生資源、再生不銹鋼制品、電子信息和陶瓷產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過64%。加大技改力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施技改項目280項，完成投資342億元。大力推動科技創(chuàng)新，強化科技的支撐引領(lǐng)作用，建成了一批國家級高新技術(shù)企業(yè)和自治區(qū)級研發(fā)(研究)中心。加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，全力推進市商貿(mào)物流園、毅德商貿(mào)物流城、中恒醫(yī)藥物流城、旺城廣場、特色商業(yè)街等重點項目建設(shè)，100個在建商貿(mào)物流項目完成投資94.2億元，增長29.2%。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額292.3億元，增長13.7%。召開全市旅游發(fā)展大會，出臺系列政策文件，推進重點旅游項目建設(shè)，旅游接待能力得到提升。累計接待游客總?cè)藬?shù)1148.7萬人次，增長15.9%;旅游總收入達103.7億元，增長23.6%。

以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為重點，加強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值187.9億元，增長5%。多措并舉力促糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，糧食總產(chǎn)量達83.9萬噸，與全區(qū)同步實現(xiàn)八連增。大力推進西江經(jīng)濟帶梧州特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，六堡茶、特色水果、中草藥等特色優(yōu)勢種植業(yè)發(fā)展壯大，“梧州砂糖桔”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護認(rèn)證;豬、雞、兔、魚、蜂等規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)加速發(fā)展，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到151家;林下經(jīng)濟產(chǎn)值突破50億元。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到91家。大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1180家。探索新農(nóng)村建設(shè)新模式，突出抓好一批示范點建設(shè)，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。加強防洪、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利等工程建設(shè)，完成水利水電投資15.5億元。

以生態(tài)宜居為重點，大力唱響城市建設(shè)“三部曲”。創(chuàng)建國家園林城市各項考評指標(biāo)全部達標(biāo)，榮獲國家園林城市稱號。完成第三屆廣西園林園藝博覽會(南寧)梧州園建設(shè)和開園工作，成功獲得2015年第六屆廣西園林園藝博覽會承辦權(quán)。基本完成行政區(qū)劃調(diào)整工作，一縣兩區(qū)各項工作實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，城市發(fā)展空間進一步拓展。大力推進城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)，紅嶺新區(qū)基本成型，路網(wǎng)工程、中央商務(wù)區(qū)、玫瑰湖景觀提升工程等項目穩(wěn)步推進;蒼海新區(qū)核心區(qū)加快建設(shè)，完成投資15.2億元，蒼海公園、西北片區(qū)岸線景觀等項目建成。加快重點城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)，岑溪“一河兩岸”中心區(qū)和藤縣河?xùn)|新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，蒙山特色旅游名縣和蒼梧六堡特色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程，完成造林33.5萬畝、村屯綠化67個，森林覆蓋率提高到75.6%。狠抓節(jié)能減排，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降9.3%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、江河水質(zhì)達標(biāo)率均保持100%。全面開展“美麗梧州·清潔鄉(xiāng)村”活動，整合各類資金20.3億元，新建了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾池，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有了較大改善。

以粵桂互聯(lián)互通為重點，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南廣高鐵梧州段即將通車運營，梧州將迎來高鐵時代。岑溪至羅定高速公路全線通車，梧州至貴港、梧州至柳州、岑溪至水汶、市環(huán)城等高速公路項目加快推進。梧州機場遷建項目完成立項前期工作。西江黃金水道建設(shè)加快，李家莊碼頭三期工程試運營，紫金村綜合碼頭、中儲糧碼頭主體工程完工，大利口碼頭開工建設(shè)，長洲水利樞紐三線四線船閘加快建設(shè)，區(qū)域性綜合聯(lián)運港口地位日益顯現(xiàn)。著力完善西江沿江路網(wǎng)，龍圩至潭東公路“二改一”工程、梧州西江機場進場道路等項目進展順利，藤州至長洲三龍二級公路、207國道東繞城過境一級公路等項目前期工作加快推進。大力實施農(nóng)村公路建設(shè)攻堅大會戰(zhàn)。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資53.8億元，占年度計劃投資的105%。

以向東開放為重點，不斷提高開放合作水平。積極實施“東向”戰(zhàn)略，全面推進與粵港澳的交流合作，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快向先進生產(chǎn)力靠攏，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴大、層次明顯提升，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色鮮明，發(fā)展態(tài)勢良好。深化梧肇戰(zhàn)略合作，召開第二次梧肇戰(zhàn)略合作市長聯(lián)席會議，組織實施26項重點項目和重大事項，完成投資23.6億元;推動梧云戰(zhàn)略合作，與云浮市簽署《梧州—云浮戰(zhàn)略合作協(xié)議》;全力加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)，先行區(qū)形成“三園一城”的發(fā)展格局，起步區(qū)的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，試驗區(qū)進駐企業(yè)38家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值94億元。成功舉辦第十屆梧州國際寶石節(jié)和第六屆西江經(jīng)濟發(fā)展論壇，提升了城市知名度和影響力。

以改善民生為重點，推動社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大民生投入，市財政在民生方面的支出達138.2億元，占公共預(yù)算支出的78.5%。12件民生實事如期完成，投資額達44.4億元。完善社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，實際參保人數(shù)達116.3萬人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月75元;連續(xù)第九年調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，調(diào)整后月人均養(yǎng)老金提高到1679.5元;發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.6億元，城鄉(xiāng)低保月人均補助金額增長10%;出臺了被征地農(nóng)民社會保障實施辦法，進一步保障了被征地農(nóng)民的利益。保持物價基本穩(wěn)定，居民消費價格指數(shù)低于控制目標(biāo)。加大179個貧困村整村推進扶貧開發(fā)力度，幫助近6萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。突出抓好教育民生工程，籌措3.56億元實施了農(nóng)村中小學(xué)危舊校舍改造等項目，籌措8100萬元資助11.6萬多困難學(xué)生;農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校貧困學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及12萬多學(xué)生，1.43萬名進城務(wù)工人員隨遷子女全部實現(xiàn)就近入學(xué)。深入推進醫(yī)改工作，全民醫(yī)保體系初步建立，全市三項基本醫(yī)療保險參保率均達98%以上;就醫(yī)報銷實現(xiàn)即時結(jié)算，703個村衛(wèi)生室實行“1元錢”看病。豐富群眾文體生活，成功舉辦或承辦全國龍獅大聯(lián)動廣場體育活動、全區(qū)粵劇邀請賽、全市首屆社區(qū)文藝匯演等大型文體活動，積極推進廣西第十三屆運動會的各項籌備工作。加快農(nóng)村廣播電影電視公共服務(wù)體系建設(shè)，實施農(nóng)村電影公益放映工程，放映場次達10391場。穩(wěn)步推進人口和計劃生育工作，全面完成自治區(qū)下達的各項責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。設(shè)立村組、社區(qū)法律援助工作站138個，為1539名群眾提供了法律援助。加強和創(chuàng)新社會管理，積極推行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)管理全覆蓋。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和環(huán)境風(fēng)險排查整治行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入推進法治梧州、平安梧州建設(shè)，大力開展以藤縣為重點的社會治安綜合整治，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。

以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，切實加強政府自身建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。建立健全政府績效考評機制，推動政府重大事項集體決策、科學(xué)決策、民主決策。以“三力”建設(shè)為抓手，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，不斷提高行政效能。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展“兩大評議”活動，堅決整治“庸懶散奢”等問題。加強審計監(jiān)督，對全市20個部門、單位領(lǐng)導(dǎo)開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計。全面推進政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政工作。深化行政審批制度改革，共取消、下放和調(diào)整行政審批項目269項。擴權(quán)強縣、食品藥品監(jiān)管體制、財政預(yù)決算公開和“營改增”試點等改革工作扎實推進。加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和30%的行政村(社區(qū))建立了政務(wù)服務(wù)中心。進一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，以市政府名義印發(fā)的文件和召開的會議均較上年減少。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，從簡辦節(jié)辦會。

一年來，中直、區(qū)直駐梧各單位為推動梧州發(fā)展作出了不懈努力和積極貢獻。編制、法制、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、物價、國資、供銷、地震、人防、農(nóng)機、移民、住房公積金、房改辦等工作取得了新進展。工會、共青團、婦女兒童、殘聯(lián)、老齡、科協(xié)、社會科學(xué)、慈善、檔案、地方志等工作取得新進步。國防教育和后備力量建設(shè)深入開展，雙擁共建工作取得新成績。

各位代表!過去一年，我們面對的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，取得的成績來之不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市人民攻堅克難、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐梧部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持梧州發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定工作和成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到政府的工作以及經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)生動力仍然不足;改革開放的廣度和深度還不夠，制約發(fā)展的體制機制障礙有待進一步突破;財政和城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收困難加大，民生工作離群眾的要求還有差距;資源環(huán)境約束加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍較薄弱;行政區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作依然繁重;政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變，行政效能有待進一步加強，“四風(fēng)”問題還需下力氣整治等。這些問題，我們將采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望!

2014年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。總體上看，今年的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要好于去年，但面臨的形勢仍然較為復(fù)雜，特別是項目融資、銀行信貸緊張的局面仍將持續(xù)，環(huán)境倒逼機制下轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力也會更大，生產(chǎn)性商貿(mào)物流、旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后等自身積累的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有很好解決，全面深化改革的大背景下發(fā)展面臨的競爭將更加激烈，前進的道路上不可避免的還會遇到各種困難和挑戰(zhàn)。在這種復(fù)雜形勢下，我們既要看到發(fā)展面臨的不利因素，更要看到加快發(fā)展的難得機遇和有利條件。中央堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，相繼出臺了一系列重大改革舉措。國家建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，支持廣西打造新的戰(zhàn)略支點。自治區(qū)深入實施“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略，珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)即將上升為國家戰(zhàn)略，梧州的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，被自治區(qū)定位為西江黃金水道上向東開放的龍頭城市和桂東南城鎮(zhèn)群的核心城市。經(jīng)過多年積累，我市奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代工業(yè)體系，形成了“五園八區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造了“五位一體”的立體交通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、國家循環(huán)經(jīng)濟示范市、國家園林城市、國家低丘緩坡土地開發(fā)利用試點城市、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等一批“國字號”發(fā)展平臺。在新的起點上，我們必須搶抓機遇，乘勢而上，不松勁、不懈怠，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，努力保持高于全國全區(qū)平均水平的增長速度;必須堅持開放合作，主動對接先進生產(chǎn)力，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷積蓄持續(xù)發(fā)展新動力;必須堅持改善民生，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活;必須堅持保護生態(tài)環(huán)境，既要金山銀山，也要綠水青山，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會及自治區(qū)黨委十屆四次全會、市委十二屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，堅持“東向”戰(zhàn)略，以“三年一工程”為抓手，繼續(xù)走好經(jīng)濟發(fā)展“三步棋”，唱響城市建設(shè)“三部曲”，強工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、興三產(chǎn)、固基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，加快推進新型城鎮(zhèn)化，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟健康較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，加快建成西江黃金水道上向東開放的龍頭城市。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，力爭12%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，力爭25%;財政收入增長12%，力爭13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，力爭17%;社會消費品零售總額增長14%，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排任務(wù)。

2014年工作安排

為確保實現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，努力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，應(yīng)重點做好以下工作：

一、強化項目支撐帶動

堅持以“三年一工程”為抓手，把項目建設(shè)作為集聚生產(chǎn)要素、拉動投資增長、推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全力以赴推進項目建設(shè)。

打好項目攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新開展“項目攻堅年”活動，加快建設(shè)一批大項目、好項目，以項目大開發(fā)、大建設(shè)推動經(jīng)濟社會大發(fā)展、大進步。今年全市安排重點項目1105項，總投資3436億元，年度完成投資836.8億元，其中續(xù)建項目489項，計劃完工425項，年度完成投資494.4億元;計劃新開工項目526項，年度完成投資341.4億元;安排重點前期項目90項，總投資632.1億元。

大力開展招商引資。深入開展“招商引資年”活動，保持招商引資良好勢頭。充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，突出面向粵港澳地區(qū)，緊盯世界名企、央企和實力民企，深入推進“央企入梧”、“民企入梧”和“金企入梧”。圍繞再生資源、電子信息、新材料、新能源、商貿(mào)物流、生態(tài)養(yǎng)生等重點產(chǎn)業(yè)，以及粵桂合作特別試驗區(qū)、梧州工業(yè)新城等重點園區(qū)，積極開展合作招商、商(協(xié))會招商以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟招商等。以產(chǎn)城融合為重點，突出抓好縣域招商。發(fā)揮專業(yè)招商隊的作用，主動對接、緊密跟蹤，全力加快簽約項目落戶步伐。力爭全市招商引資實際到位資金673億元，增長16%。

強化項目要素保障。進一步加強政銀企對接，爭取金融機構(gòu)加大對重點項目、重點企業(yè)的信貸投放力度，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道;不斷規(guī)范政府融資平臺公司管理，提高直接融資比重，保障項目建設(shè)資金及時到位，強化募集資金監(jiān)管，切實防范債務(wù)風(fēng)險。積極爭取項目建設(shè)用地指標(biāo)，用好用足用活低丘緩坡等土地綜合開發(fā)政策，提高土地節(jié)約集約利用率，加大閑置土地處置力度，切實保障項目建設(shè)用地。完善項目聯(lián)合審批制度，把握國家財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)政策走向，加快項目前期工作。深入總結(jié)推廣一線工作法、協(xié)同工作制、項目前期代辦制等一系列辦法措施和工作經(jīng)驗，深化拓展“五個一”跟蹤服務(wù)制度，通過抓項目、促管理、建制度，實現(xiàn)項目建設(shè)加速跑。

二、推進工業(yè)跨越發(fā)展

堅持雁行陣勢梯次布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“3年突破3千億，5年跨越5千億，8年超過1萬億”的工業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，以存量強根基，以增量促調(diào)整，大力培育千億元、百億元產(chǎn)業(yè)集群，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)先發(fā)展再生資源、再生不銹鋼制品和電子信息等3個千億元產(chǎn)業(yè)，加快推進20萬噸光亮銅桿、金海不銹鋼二期、永達不銹鋼四期等重點項目;改造提升食品、醫(yī)藥、機械制造、林產(chǎn)林化、日用化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進神冠三期、中恒新藥擴產(chǎn)等300項技改項目，力爭完成技改投資400億元。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新型材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好廣西微軟創(chuàng)新中心和IT學(xué)院落戶梧州，重點推進鑫華通科技園、盛意達電子文化創(chuàng)意城等一批項目建設(shè)，支持惠普(中國)、深商集團等知名企業(yè)在梧州設(shè)立分公司或生產(chǎn)基地。深入實施質(zhì)量興梧和品牌戰(zhàn)略，集中力量培育一批具有國際國內(nèi)競爭力的品牌企業(yè)。加快推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，承辦好第四屆廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會。

促進園區(qū)擴容提質(zhì)。以加強園區(qū)交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、文化、醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)為重點，加快“五園八區(qū)”提質(zhì)擴容。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)“一張圖”規(guī)劃，加快梧州工業(yè)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高位推進新城規(guī)劃調(diào)整和項目前期工作。以引進龍頭企業(yè)為主攻方向，以完善產(chǎn)業(yè)配套為助推器，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成園區(qū)經(jīng)濟新的增長極。加快推進岑溪新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力構(gòu)建梧州新材料產(chǎn)業(yè)體系。推進寶石集中加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。力爭園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資28億元，完成工業(yè)項目投資155億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1900億元;建成產(chǎn)值達500億元以上園區(qū)1個，300億元以上園區(qū)2個，百億元以上園區(qū)6個。

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扶持企業(yè)做大做強。堅持扶優(yōu)扶強，繼續(xù)選擇110家關(guān)聯(lián)性強、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)企業(yè)進行重點扶持，在用地保障、財稅支持、能源資源傾斜等方面出臺政策措施，努力為企業(yè)解決實際問題，力爭產(chǎn)值百億元以上的工業(yè)企業(yè)達4家、50億元以上6家、10億元以上30家、億元以上280家。大力發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)注重質(zhì)量品牌建設(shè)，提高核心競爭力，在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。降低市場準(zhǔn)入門檻，拓寬投融資渠道，加大培育企業(yè)上市力度，對處于種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)進行專項資金扶持。貫徹落實全區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展大會的決策部署，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步激發(fā)非公經(jīng)濟的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，努力形成“大企業(yè)頂天立地，中小企業(yè)鋪天蓋地”的格局。

三、扎實做好“三農(nóng)”工作

按照中央農(nóng)村工作會議部署，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)村更加繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，確保糧食播種面積239萬畝以上，糧食總產(chǎn)達到82萬噸，每個縣(市)建立一個平均畝產(chǎn)達到500公斤以上的千畝超級稻示范樣板片，促進糧食增產(chǎn)，保障糧食安全。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進江河堤防、水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利等工程建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，大力推廣農(nóng)業(yè)新機具、新技術(shù)，不斷提升農(nóng)機裝備水平。加大農(nóng)業(yè)科技投入，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動植物重大疫病防控，發(fā)揮科技支撐作用，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快構(gòu)建以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。加快推進西江經(jīng)濟帶梧州特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力實施柑桔上山優(yōu)果工程，推進六堡茶集中加工區(qū)、1.2萬畝“菜籃子”和品牌蔬菜基地以及高脂松、油茶標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)，加快發(fā)展生豬、三黃雞、養(yǎng)兔、養(yǎng)蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展多元化、規(guī)模化、集約化水平。加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，推進農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接。加強示范、突出特色，積極推進新農(nóng)村建設(shè)。

拓寬農(nóng)民增收渠道。深入實施農(nóng)民收入“倍增計劃”，建立促進農(nóng)民增收的長效機制;著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長;加快引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進工資性收入持續(xù)增加;加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，促進轉(zhuǎn)移性收入大幅增長;積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入;深化扶貧攻堅，加大整村推進扶貧開發(fā)工作力度，實施精準(zhǔn)扶貧，再推動一批貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。讓農(nóng)民通過自己的辛勤勞動，也能進入小康。

四、提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

今年我市將邁進高鐵時代，高速度、高密度、公交化的高鐵運行方式，讓服務(wù)業(yè)最先最直接受益。要以此為契機，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。進一步完善物流園區(qū)、貨運站場、配送中心等物流節(jié)點與各港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互聯(lián)互通，積極引進和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，著力構(gòu)建多層次的物流載體。統(tǒng)籌推進重點商貿(mào)流通項目119項，完成投資105.6億元。加快推進市商貿(mào)物流園、毅德商貿(mào)物流城、東盟農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等一批重點商貿(mào)物流園區(qū)，以及蒼梧旺甫農(nóng)副產(chǎn)品物流園、岑溪澤仁商貿(mào)城、藤縣河?xùn)|商貿(mào)中心、蒙山萬村千鄉(xiāng)物流中心等一批大型商貿(mào)物流項目的建設(shè)。繼續(xù)推進特色商業(yè)街建設(shè)，促進商貿(mào)物流與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動物流信息平臺和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成梧州口岸貨運船檢碼頭改造工程，營造良好通關(guān)環(huán)境。積極推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)用，不斷提高物流運作管理水平。

加快發(fā)展旅游、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)旅游目的地和游客集散地，加快構(gòu)建“一核兩帶四區(qū)”旅游發(fā)展新格局。大力實施旅游建設(shè)大會戰(zhàn)，統(tǒng)籌安排重點旅游項目103項，完成投資43.21億元。整合資源，加大投入，支持蒙山縣率先創(chuàng)建特色旅游名縣，推動蒼梧六堡旅游特色名鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)新突破。加強對歷史文化的挖掘，謀劃兩廣總督府、嶺南首府、舜帝文化公園、古錢鑒遺址、廣信樓等歷史文化項目，著力打造一批旅游支撐品牌。創(chuàng)建國家3A級以上景區(qū)2家、三星級以上飯店4家、鄉(xiāng)村旅游區(qū)4家、星級農(nóng)家樂1家，力爭全市旅游總收入達133億元以上。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會資本投入養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，建立電子智慧居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，創(chuàng)建全國老年友好型城市。依托良好的生態(tài)資源和岑溪、蒙山“中國長壽之鄉(xiāng)”的品牌資源，培育發(fā)展富有特色的生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，抓好嶺南生態(tài)養(yǎng)生城招商、選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)大型綜合商業(yè)中心、特色街區(qū)、縣級商業(yè)中心，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。結(jié)合城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和布局，進一步拓展便民直銷店進街道、進社區(qū)，力爭全年實現(xiàn)社會消費品零售總額333億元以上。積極發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、會展和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)。引入物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)，建設(shè)梧州“核心網(wǎng)絡(luò)通道”、“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心”、“智慧城市”、“信息基地高速接入”等四大工程。

五、著力推進新型城鎮(zhèn)化

圍繞建設(shè)桂東南城鎮(zhèn)群核心城市，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，增強中心城市輻射帶動能力，加快構(gòu)建產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)同的新型城鎮(zhèn)體系。

加快中心城市建設(shè)。按照“一江兩岸三組團”的城市發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造工作，提高城市綜合承載能力和輻射帶動功能。加大紅嶺新區(qū)及其拓展區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，突出抓好路網(wǎng)工程、西江三橋、中央商務(wù)區(qū)、體育場等項目建設(shè);大力推進蒼海新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，重點抓好半島核心區(qū)、環(huán)城水系、環(huán)湖道路、園博園、南廣高鐵站前廣場等項目建設(shè);加快南岸片區(qū)開發(fā)，抓好西江四橋及道路、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動沿江景觀大道規(guī)劃研究。繼續(xù)加大舊城改造力度，加快平民沖、冰泉沖和石鼓沖的開發(fā)建設(shè);把棚戶區(qū)改造納入保障性安居工程，全力推進實施。啟動長洲島整體開發(fā)規(guī)劃研究工作。

統(tǒng)籌抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。把發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)作為優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的主攻方向，實施大縣城戰(zhàn)略，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快構(gòu)建中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。擴大縣城建成區(qū)面積，壯大經(jīng)濟實力，完善城市功能，積極吸納人口，著力將岑溪、藤縣培育為中等城市，加快新蒼梧縣城規(guī)劃建設(shè)工作。加快培育經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，推進歷史文化名鎮(zhèn)、名村建設(shè)，突出抓好六堡、太平、歸義等鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。完善農(nóng)村水、電、通信網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施，深入推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，推動市政設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。堅持自愿、分類、有序原則，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

加強城市規(guī)劃管理。遵循“規(guī)劃應(yīng)適當(dāng)超前，建設(shè)可分步實施”的理念，加快修訂完善城市總體規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，強化規(guī)劃的剛性約束。實施中心城區(qū)交通暢通工程，推進主次干道建設(shè)和重要節(jié)點改造，提升城區(qū)路網(wǎng)通達能力和通暢水平。加快公共停車設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新停車設(shè)施管理體制，切實解決城市停車難、停車亂的問題。深入開展占道經(jīng)營、泥頭車不規(guī)范裝運等專項整治行動，加大“打非治違”工作力度，堅決遏制亂搭亂建和違規(guī)搶建等行為。創(chuàng)新城市管理機制，進一步理順市區(qū)兩級市政設(shè)施管理體制，提升城市管理工作水平和市民滿意度。

六、加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系

堅持交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以粵桂互聯(lián)互通為重點，加快構(gòu)建方便、快捷、外通內(nèi)暢的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

加快完善綜合交通運輸樞紐。圍繞建設(shè)粵桂交通大通道，大力推動南廣鐵路全線通車，加快岑羅鐵路建設(shè)，促進柳梧鐵路開工;推動環(huán)城高速公路全線大規(guī)模施工。圍繞西江經(jīng)濟帶建設(shè)，基本建成梧貴、岑水高速公路，加快梧柳高速公路建設(shè)，推動荔浦至玉林高速公路盡快開工;全力加快機場遷建步伐，力爭項目開工建設(shè);積極拓展航線，力爭開通梧州至北京、深圳等航線。圍繞沿江路網(wǎng)和重要節(jié)點聯(lián)通，基本建成龍圩至潭東一級公路，加快建設(shè)207國道東繞城過境一級公路和西江機場進場道路，力爭開工建設(shè)蒼梧環(huán)鎮(zhèn)公路六堡至獅寨段等項目，加快207國道石橋繞城公路、龍圩至赤水碼頭沿江一級公路等項目前期工作;加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，實施農(nóng)村公路安保工程，提升農(nóng)村公路安全暢通水平。加快實施西氣東輸二線“縣縣通”工程，完善城鎮(zhèn)管道燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施，提高天然氣入戶率。

加快建設(shè)區(qū)域性綜合聯(lián)運港口。建成長洲水利樞紐三線四線船閘、紫金村綜合碼頭、中儲糧碼頭、大利口碼頭一期等水運項目，實施桂江旺村樞紐壩下航道整治工程，全面推進赤水鐵路專用線建設(shè)，加快赤水圩作業(yè)區(qū)二期工程前期工作并適時啟動建設(shè)。爭取一類口岸擴大到赤水碼頭。

著力優(yōu)化交通運輸組織。完善中心城區(qū)至龍圩的公交線路，實現(xiàn)新老城區(qū)公交無縫銜接。加快建設(shè)梧州南站綜合客運樞紐、玫瑰湖汽車客運站和城北客運站。深入開展城區(qū)交通秩序聯(lián)合整治行動，加強出租汽車、公共汽車行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化城市公交線路和站點設(shè)置。

七、深入推進開放合作

堅定不移地推進“東向”戰(zhàn)略，強化改革意識、開放意識和市場意識，以更大的力度向東開放，向東看齊，主動接受先進生產(chǎn)力的輻射帶動。

全力建設(shè)粵桂合作特別試驗區(qū)。按照珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，加快編制試驗區(qū)相關(guān)專項規(guī)劃。推動兩省區(qū)成立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，推進試驗區(qū)管理體制機制和優(yōu)惠政策先行先試，爭取國家賦予突破性政策，破解試驗區(qū)統(tǒng)一管理、規(guī)劃、建設(shè)和利益共享等關(guān)鍵問題，積極探索和推動跨行政區(qū)劃合作與開發(fā)管理的新機制、新模式。加快推進起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化先行區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)塘源一路、污水處理廠、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃館等，促進落戶項目盡早開工，推動試驗區(qū)建設(shè)取得更大突破。

積極拓展多區(qū)域合作。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，進一步擴大對粵港澳的開放合作，推進與粵港澳建立合作交流機制。深化與肇慶、佛山、云浮等地的戰(zhàn)略合作，進一步完善合作溝通機制，在園區(qū)建設(shè)和項目引進、用地、融資、審批等方面實施優(yōu)惠政策，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出更大步伐。以中國—東盟博覽會為平臺，進一步擴大與東盟各國的合作交流。辦好梧州國際寶石節(jié)、第十屆中國茶業(yè)經(jīng)濟年會，拓展與區(qū)內(nèi)外各市的合作交流。加大對外宣傳力度，努力擴大梧州的知名度和影響力。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，千方百計保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，重點擴大電子、松香、紡織、機電等產(chǎn)品的出口比重。加快口岸開放、查驗機制等方面的創(chuàng)新，啟動綜合保稅區(qū)申報工作，推動口岸通關(guān)一體化，提高貨物進出口周轉(zhuǎn)效率，降低進出口企業(yè)的物流成本，促進貿(mào)易投資自由化、便利化。力爭全市外貿(mào)進出口總額達21億美元。

八、全面加強生態(tài)建設(shè)

堅持走經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的道路，大力推動綠色發(fā)展，保住“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，大力推進循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)和社會體系建設(shè)，扎實推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范市建設(shè)。以國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)為切入點，以再生園區(qū)、不銹鋼制品園區(qū)為載體，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完備的循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)體系。啟動生活垃圾處理、餐廚廢棄物資源利用和無害化處理、醫(yī)療廢棄物處置、污水處理廠剩余污泥處置等項目的集中規(guī)劃建設(shè)工作。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)，積極推廣林業(yè)生物質(zhì)能源及“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的能源生態(tài)發(fā)展模式，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)剩余物利用率。

打造生態(tài)宜居環(huán)境。深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程，力爭完成植樹造林面積20萬畝，鞏固森林覆蓋率;大力推進環(huán)城山體低效公益林改造和沿江沿路及景區(qū)林相改造，使森林發(fā)展與生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟發(fā)展相得益彰。鞏固創(chuàng)建國家園林城市成果，推進城市綠道、花園式街道建設(shè)，加大城市花卉栽養(yǎng)力度，提高園林綠化美化水平。全力以赴抓好第六屆廣西園博會籌備工作。深入開展“清潔家園、清潔水源、清潔田園”專項行動，推動清潔鄉(xiāng)村活動常態(tài)化，進一步改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)水平。

強化生態(tài)環(huán)境保護。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，決不引進高污染、高排放、對生態(tài)環(huán)境壓力大的項目，堅守生態(tài)環(huán)境保護紅線和底線。深入開展環(huán)境安全隱患大清查大整治，加強農(nóng)村環(huán)境連片整治，加大環(huán)境保護考核指標(biāo)權(quán)重，實行環(huán)境信用評價。深入研究國家生態(tài)扶持政策，積極配合自治區(qū)推動兩廣合作開展小流域生態(tài)補償試點，加大水生動物資源保護力度，確保沿江生態(tài)安全。

九、大力增進民生福祉

堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)實施一批惠民工程，加快推進公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

繼續(xù)實施為民辦實事工程。為民辦實事是履行黨的宗旨、體現(xiàn)執(zhí)政為民的重要舉措，是各級政府義不容辭的責(zé)任。今年繼續(xù)籌措資金42億元以上，全力實施社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農(nóng)補、生態(tài)、文體、交通、能源、消費等12項為民辦實事工程。

加強就業(yè)和社會保障工作。加快推進“樂業(yè)工程”，重點做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體的就業(yè)工作，確保實現(xiàn)“三個100%”的目標(biāo)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)9.3萬人(次)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，勞動力技能培訓(xùn)6萬人以上，確保全市就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，建立“五險合一”社保信息管理系統(tǒng)。加快推動保障性安居工程，加大農(nóng)村危房改造力度，確保完成11163套保障性住房建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等工作。

推動教育振興發(fā)展。繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以自治區(qū)實施“千億元建千所學(xué)校”工程為契機，多渠道籌措資金新建、改擴建一批學(xué)校。進一步加大教師隊伍建設(shè)力度。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，重點實施農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)提升工程。加強普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進普通高中多樣化發(fā)展。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高職教的吸引力、服務(wù)力和畢業(yè)生留梧就業(yè)率。深入實施高等教育內(nèi)涵提升工程，支持梧州學(xué)院加快發(fā)展，穩(wěn)步推進更名為梧州大學(xué)的各項籌備工作。

統(tǒng)籌推進其他社會事業(yè)。全面實施衛(wèi)生項目建設(shè)攻堅，啟動市醫(yī)療養(yǎng)老護理中心項目，實施工人醫(yī)院改擴建工程，完成市人民醫(yī)院新院一期搬遷，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進全市80%以上的村衛(wèi)生室實現(xiàn)“一卡通”刷卡結(jié)算。完善生育政策，加強計生管理。加快完善公共文化服務(wù)體系，著力推進公共文化惠民、文藝精品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護、文化產(chǎn)業(yè)培育、“掃黃打非”等工作。加快實施廣播電視“村村通”工程，力爭廣播電視綜合覆蓋率達到98%以上。扎實推進廣西第十三屆運動會各項籌備工作，加快比賽場館建設(shè)，加強運動員訓(xùn)練備戰(zhàn)，完善公共體育服務(wù)體系，全面提升體育事業(yè)發(fā)展水平。

十、努力建設(shè)人民滿意政府

必須突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步加強政府自身建設(shè)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

加快職能轉(zhuǎn)變。切實履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護等職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。強化科學(xué)、民主、依法決策，健全決策機制、程序和決策問責(zé)、糾錯制度。推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，促進陽光行政。健全行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督。

改進社會治理方式。堅持依法治市，推進“法治梧州、平安梧州”建設(shè)。加強社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，提高社會治理水平。認(rèn)真開展矛盾排查調(diào)處工作，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機制。不斷完善防汛抗洪等應(yīng)急預(yù)案，強化事故災(zāi)難、公共事件等預(yù)報預(yù)警，全面提升應(yīng)急處置能力。加強社會管理綜合治理，加大對各類違法犯罪的打擊力度，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾吃得安全、吃得放心。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，以“零容忍”的態(tài)度、鐵的手腕和嚴(yán)厲的措施，深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堅決遏制各類重特大事故。

推進重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，做好行政審批事項“接、放、管”，對上級下放的行政審批事項，接好管好;對上級取消的行政審批事項，堅決取消;對市級仍需保留的行政審批事項，簡化商事登記制度，依法依規(guī)管好。深化投融資體制改革，全面放寬投資領(lǐng)域，吸引更多的社會資金參與投資、建設(shè)、運營。深化農(nóng)村改革，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，積極穩(wěn)妥有序地推進土地集中流轉(zhuǎn)，按照國家政策賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制改革，加大縣級公立醫(yī)院改革力度，鞏固基本藥物制度，完善基層運行新機制。

全面加強作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例、國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定等各項禁令，堅決做到令行禁止，確保政令暢通。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以深化“三力”建設(shè)為載體，進一步改進作風(fēng)，堅決反對“四風(fēng)”、整治“六病”，樹立為民務(wù)實清廉新形象。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，深入開展專項治理，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。樹立科學(xué)的政績觀，把民生改善、社會進步、科技創(chuàng)新、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為考核干部政績的重要依據(jù)。大力弘揚進取精神、實干精神、擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新精神，始終保持昂然向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓各項工作的落實。

各位代表，在全力抓好以上重點工作的同時，我們還要廣泛開展雙擁共建活動，加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè);依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用;繼續(xù)做好外事、對臺、民族、宗教、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、水文、檔案、地方志等工作。

各位代表，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)繁重，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，團結(jié)拼搏，扎實工作，奮力完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為加快實現(xiàn)富民強梧新跨越，加快建成西江黃金水道上向東開放的龍頭城市而努力奮斗!

以下提供2014政府工作報告相關(guān)文章閱讀：

第二篇：2012年梧州市政府工作報告

2012年梧州市政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2011年工作回顧

過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力開拓進取，全面推進富民強梧新跨越，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

──地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)高速增長。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值690億元，同比增長15%，高于全區(qū)平均水平2個百分點，連續(xù)三年保持15%以上的增速。

──規(guī)模以上工業(yè)總量實現(xiàn)兩年翻番。全部工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值均突破千億元大關(guān)，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1036億元，比2009年翻1.1番，同比增長47.5%，增速排全區(qū)第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值358億元，比2009年翻1.2番，同比增長26%，增速排全區(qū)第3位。

──財政收入實現(xiàn)三年翻番。預(yù)計完成財政收入76.1億元，比2008年翻1.7番，同比增長35.6%，增速排全區(qū)第2位。其中一般預(yù)算收入52億元，比2009年翻1.1番，同比增長36%。岑溪市和藤縣財政收入均突破10億元大關(guān)。

──固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)三年翻番。預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資632億元，比2008年翻1.7番，同比增長34.9%，投資完成進度連續(xù)三年排全區(qū)第1位。

──金融機構(gòu)貸款余額實現(xiàn)三年翻番。預(yù)計年末金融機構(gòu)各項貸款余額396億元，比2008年翻1.1番，比年初增長22.9%，增速排全區(qū)第2位。

──招商引資到位資金實現(xiàn)三年翻番。全市招商引資實際到位資金355.6億元，比2008年翻1.3番，同比增長25.7%。

──園區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)一年翻番。新增產(chǎn)值超百億元的園區(qū)3個，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達705億元，比上年翻1.3番，占全市工業(yè)總量的58%。

──城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18239元，同比增長11%；農(nóng)民人均純收入5610元，同比增長15%。財政用于民生項目的支出達59億元，占財政總支出的49.6%。

──城市影響力不斷提升。成為廣西首個“國家森林城市”、廣西唯一的“國家城市礦產(chǎn)”示范基地，第4次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，獲得“全國文明城市”提名。

我們在富民強梧新跨越的道路上邁出了更加堅實的一步！

一年來，我們主要做了以下工作：

一、大力推進新型工業(yè)化。著力打造重點產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)30萬噸再生銅冶煉工程一期、年產(chǎn)3萬噸銅棒銅管、永達100萬噸不銹鋼制品技改一期、華南再生棉一期等項目竣工投產(chǎn)，金海100萬噸、東鵬120萬噸鎳鉻合金制品、理文10萬噸差別化化學(xué)纖維、鴻圖2萬噸精密壓鑄件等項目開工建設(shè)。全力扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達430家，比上年增加30家，重點扶持的102家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入和實現(xiàn)利潤同比分別增長120%、99%和60%。加大企業(yè)技改和新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，國家級高新技術(shù)企業(yè)從9家發(fā)展到14家，有8家企業(yè)列入廣西創(chuàng)新型試點企業(yè)，15家企業(yè)列入廣西制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)，2家企業(yè)被認(rèn)定為廣西優(yōu)秀民營創(chuàng)新型企業(yè)。“五園八區(qū)”建設(shè)加快推進，梧州電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動。

二、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧食總產(chǎn)量達80.87萬噸，增產(chǎn)4867噸。加快建設(shè)西江經(jīng)濟帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，砂糖桔、六堡茶和中草藥種植面積達70萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場達4028個。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，新增1家國家級、3家自治區(qū)級、14家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。完成集體林權(quán)主體改革，林下經(jīng)濟收益達32億元。統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，全市新農(nóng)村建設(shè)示范點擴大到30個。加大民生水利投入，城市防洪、水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水等項目共完成投資6.76億元，同比增長48.9%。實施土地整理項目6個，完成投資1.2億元。

三、大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快商貿(mào)流通項目建設(shè)，市煙草物流配送中心投入使用，紅嶺商貿(mào)物流園、中恒國際醫(yī)藥物流城等項目順利推進，全年安排商貿(mào)流通項目64個，完成投資29.38億元。推進旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，市博物館新館建成開館，改造了珠山公園，新建了中恒雙錢龜苓膏、茂圣六堡茶工業(yè)旅游點。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，北部灣銀行、招商證券進駐梧州。努力拓展城鄉(xiāng)消費空間，預(yù)計完成社會消費品零售總額222.5億元，增長16%。

四、大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南廣鐵路梧州段、長洲水利樞紐三線四線船閘、旺村水利樞紐一期工程等重大項目進展順利，梧州至貴港、岑溪至水汶高速公路加快建設(shè)，梧州至柳州、市環(huán)城高速公路、國家西氣東輸二線工程梧州段開工建設(shè)，梧州機場遷建工程、柳州至肇慶鐵路等項目前期工作加快推進。李家莊碼頭三期、紫金村綜合碼頭、大利口碼頭等項目開工建設(shè)。全年港口吞吐量2071萬噸，集裝箱吞吐量27.8萬標(biāo)箱，同比分別增長29%和38%，西江黃金水道建設(shè)取得重大進展。

五、大力推進新型城鎮(zhèn)化。著力打造生態(tài)宜居城市，積極開展“國家園林城市”創(chuàng)建活動。“三沖”地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程加快推進，搬遷4404戶，安置20600人，累計投入8.11億元。加快紅嶺新區(qū)建設(shè)，路網(wǎng)工程22條開工、13條貫通，玫瑰湖整治一期工程竣工；加快南岸開發(fā)，西江三橋、蒼海等項目順利推進，西江四橋、南廣鐵路梧州站站前廣場開工建設(shè)，新增城區(qū)面積6平方公里。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，岑溪市“一河兩岸”建設(shè)加快，藤縣藤州大道拓寬工程完工，蒙山縣桂北民居建筑風(fēng)格初步形成。全市城鎮(zhèn)化率達到47%，高于全區(qū)平均水平5個百分點。

六、大力推進開放合作。全面實施“東向”戰(zhàn)略，桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)取得積極進展，簽署了《肇慶-梧州戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，推動粵桂合作特別試驗區(qū)上升為兩省（區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略。成功承辦廣西紀(jì)念辛亥革命100周年學(xué)術(shù)研討會，舉辦了第八屆梧州國際寶石節(jié)、第四屆西江經(jīng)濟發(fā)展論壇和第四屆廣西（梧州）春茶節(jié)暨六堡茶博覽交易會。全年引進外來投資項目326個，投資總額357.1億元；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額7.96億美元，增長24%。

七、大力推進生態(tài)文明建設(shè)。實施“綠滿八桂”工程，大規(guī)模造林綠化，完成造林23.6萬畝，獲得“廣西綠化模范城市”稱號。完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，削減化學(xué)需氧量1654噸，削減氨氮排放量281噸，江河水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，空氣質(zhì)量一級天數(shù)位列全國各城市第3位。啟動城鎮(zhèn)垃圾分類收集和分選處理系統(tǒng)建設(shè)，積極推廣城市生活小區(qū)垃圾分類回收工作。岑溪市獲“全國生態(tài)文明先進縣（市）”稱號。

八、大力推進民生建設(shè)。實施教育惠民工程，投入資金4.27億元，其中1.17億元用于資助13萬名貧困學(xué)生上學(xué)。職教攻堅順利通過自治區(qū)評估驗收，獲“全區(qū)職教攻堅先進單位”稱號。實施衛(wèi)生保障惠民工程，重點推進的11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目惠及全體城鄉(xiāng)居民，在全區(qū)率先成立市級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，實現(xiàn)醫(yī)療費用即時結(jié)算報銷。實施社會保障惠民工程，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面達60%。實施“安居”工程，開工建設(shè)保障性住房11230套，完成11700戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，為全市65萬農(nóng)戶實行住房政策性保險。實施“樂業(yè)”工程，發(fā)展微型企業(yè)2362家，新增就業(yè)10.46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于自治區(qū)控制指標(biāo)。實施文化惠民工程，完成中山紀(jì)念堂、李濟深故居改造工程，建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)中心84個、城市社區(qū)公共服務(wù)中心10個、農(nóng)家書屋421個。加強物價調(diào)控，對豬肉、大米、食用油等生活必需品實行限價銷售，給城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時價格補貼，全年居民消費價格總水平漲幅為5.4%，低于全區(qū)平均水平。“千村萬戶”體育活動覆蓋城鄉(xiāng)，成功申辦廣西第十三屆運動會。創(chuàng)新人口計生社會管理機制，人口自然增長率控制在自治區(qū)下達的責(zé)任指標(biāo)以內(nèi)。

九、大力推進平安梧州建設(shè)。加強和創(chuàng)新社會管理，城市地質(zhì)災(zāi)害綜合整治、肇事肇禍精神病人管理、刑釋解教人員安置幫教等工作得到了中央和自治區(qū)的高度評價。建立健全“四個一”矛盾糾紛排查調(diào)處體系，全市矛盾糾紛調(diào)處成功率達到95%。組織開展“清網(wǎng)行動”、“打四黑除四害”等專項行動，刑事案件破案率穩(wěn)步提高。推進復(fù)合型警務(wù)機制改革，在市區(qū)設(shè)立6個警務(wù)工作站，市區(qū)刑事案件發(fā)案率明顯下降。深入開展安全隱患排查和專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加大食品藥品監(jiān)管力度，保障人民群眾飲食和用藥安全。綜治工作進入全區(qū)一等獎行列，社會公眾安全感單項測評排全區(qū)第4位，連續(xù)六年被自治區(qū)授予“廣西平安市”稱號。

一年來，政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷加強。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議100件、政協(xié)委員提案260件，按時辦結(jié)率100%。深入開展行政效能建設(shè)，組織對30個窗口部門及100名科長開展大評議活動，對37個相關(guān)部門單位進行公眾滿意度測評。市、縣、鄉(xiāng)政府換屆工作圓滿完成。強化經(jīng)濟責(zé)任及政府投資項目審計監(jiān)督，反腐倡廉工作取得新成效。

國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強，駐梧部隊在支持地方建設(shè)、處置突發(fā)事件等方面作出了重要貢獻。中直、區(qū)直駐梧各單位為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了大力支持。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、消防、口岸、統(tǒng)計、供銷、地震、扶貧、農(nóng)機、社會科學(xué)、市志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織重要作用得到充分發(fā)揮。

各位代表，“十二五”開局之年，我們經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗，鞏固和擴大了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心協(xié)力、克難奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與梧州建設(shè)的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：電力供需矛盾突出，項目融資困難，用地指標(biāo)緊張，保持投資較快增長難度加大；現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后于工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題開始顯現(xiàn)；政府公共服務(wù)能力和水平有待進一步提高等。對此，我們一定高度重視，千方百計加以克服和解決。

2012年主要目標(biāo)任務(wù)

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市推進富民強梧科學(xué)發(fā)展三年計劃的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，經(jīng)濟形勢仍將異常嚴(yán)峻復(fù)雜。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分迫切。同時，我們也應(yīng)看到，隨著國家實施新一輪西部大開發(fā)，啟動新10年扶貧開發(fā)，支持東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及自治區(qū)深入實施“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我市將迎來多種優(yōu)惠政策疊加的發(fā)展機遇期，新型城鎮(zhèn)化的加速期，扶貧攻堅的關(guān)鍵期。我們既要充滿信心，又要保持清醒，充分利用好各種有利條件，銳意進取，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面。

根據(jù)市第十二次黨代會和全市經(jīng)濟工作會議的部署，2012年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“兩城市一基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，走好經(jīng)濟發(fā)展“三步棋”，唱響城市建設(shè)“三部曲”，以“三年一工程”為抓手，千方百計穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、固基礎(chǔ)、擴城鎮(zhèn)、惠民生、促和諧，保持和擴大經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，加快推進富民強梧新跨越，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，力爭15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，力爭30%；財政收入增長20%，力爭26%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，社會消費品零售總額增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排任務(wù)，人口自然增長率控制在10％。以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

做好今年的政府工作，必須主動適應(yīng)形勢的新變化，立足科學(xué)發(fā)展的新起點，切實增強機遇意識、憂患意識、危機意識和責(zé)任意識，正確處理穩(wěn)與進、好與快的關(guān)系，以時不我待、只爭朝夕的精神，在解放思想中拓寬視野，在堅定信心中激發(fā)動力，在奮力趕超中爭先進位。著力在推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上有新進展，在深化改革擴大開放上有新突破，在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展上有新成效，在保障和改善民生上有新作為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量更大、發(fā)展質(zhì)量更好、群眾收入更多、社會保障更全、文明程度更高、人民幸福感更強。

2012年主要工作安排

實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，必須重點抓好以下9項工作：

一、強產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)

加快培育千億元產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，重點推進30萬噸再生銅、30萬噸再生鋁、1000萬臺蓄電池和2萬噸精密壓鑄件等項目，力爭年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。加快發(fā)展不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)，重點推進金海100萬噸、東鵬120萬噸鎳鉻合金制品、永達100萬噸不銹鋼制品技改二期等項目，力爭年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。加快發(fā)展以掌上多媒體為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)，推動五洲（株）電路板、鑫華通手機等重大項目落戶，支持深圳手機協(xié)會進駐梧州，加快海德威電子信息基地、創(chuàng)維集團電子信息研發(fā)基地等項目擴容升級，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。力爭到2015年再生資源、不銹鋼制品、電子信息三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達到千億元。

（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）

加快發(fā)展百億元產(chǎn)業(yè)。加快陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進藤縣新舵陶瓷、岑溪新動力陶瓷等項目建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值115億元，到2015年產(chǎn)值超200億元。以中恒制藥集團、神冠蛋白腸衣公司為龍頭，加快發(fā)展制藥、食品產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2015年兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超200億元。加快推進藤縣年產(chǎn)10萬噸金紅石鈦白粉和年產(chǎn)10萬噸酸鈦聯(lián)產(chǎn)異地技改、萬秀區(qū)3萬噸高等級交通標(biāo)志涂料生產(chǎn)、松脂深加工等項目，力爭化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值125億元。加快推進港口集裝箱生產(chǎn)基地、長洲區(qū)三一重工工程機械整機制造項目建設(shè)，力爭機械制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值125億元。以石材、管材、建筑裝飾材料為重點，做大建材產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值190億元。

加快實施“抓大壯小扶微”工程。加大扶持大企業(yè)大集團的力度，力爭年產(chǎn)值30億元以上的企業(yè)達9家、10至30億元的企業(yè)17家、5至10億元的企業(yè)24家，形成梯次強企方陣。積極引導(dǎo)、推動主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以下的企業(yè)通過增加投入、盤活存量、兼并重組等方式做大規(guī)模，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)50家，總數(shù)達到480家。全面落實微型企業(yè)扶持政策，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、電子商務(wù)、民生服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等微型企業(yè)，新增微型企業(yè)2000家。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建西江經(jīng)濟區(qū)域商貿(mào)物流中心，安排商貿(mào)流通項目50個，總投資222.24億元，完成投資60.28億元。重點推進紅嶺商貿(mào)物流園、中恒國際醫(yī)藥物流城、毅德現(xiàn)代商貿(mào)城、電子產(chǎn)業(yè)物流項目、再生資源集散交易市場等項目。加快推進沃爾瑪、國美電器、梅西百貨等品牌商貿(mào)項目，建設(shè)一批休閑商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造。加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引進各類金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，開工建設(shè)中國聯(lián)通東盟梧州分中心、梧州移動無線城市和電信光網(wǎng)城市等信息通道，拓展電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字城市等信息平臺，打造西江信息樞紐港。加快建設(shè)旅游目的地和游客集散地，按照“一核四組團”和“10+2”旅游景區(qū)發(fā)展格局，加快推進華際亞太影視城、西江游艇基地、蒼梧六堡茶產(chǎn)業(yè)化展示區(qū)等項目建設(shè)，力爭旅游項目完成投資25億元以上。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持先進文化的前進方向，弘揚“團結(jié)和諧、愛國奉獻、開放包容、創(chuàng)新爭先”的廣西精神。加強騎樓城等文化遺產(chǎn)的保護，挖掘西江文化內(nèi)涵，推進西江文化博物館、城市地質(zhì)災(zāi)害博物館、文化大廈、新圖書館建設(shè)。促進文藝精品創(chuàng)作，承辦廣西第一屆粵劇節(jié)。推進文化體制改革和創(chuàng)新，開發(fā)文化旅游、文化創(chuàng)意、文化會展、演藝娛樂、廣播影視等文化產(chǎn)業(yè)。力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到3.3%。

二、穩(wěn)農(nóng)業(yè)保增收

著力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食種植面積達237萬畝，糧食總產(chǎn)量80萬噸以上。繼續(xù)實施優(yōu)果工程，力爭水果產(chǎn)量達40萬噸，增長10%以上。穩(wěn)定“菜籃子”基地1萬畝，發(fā)展品牌蔬菜6000畝，發(fā)展六堡茶標(biāo)準(zhǔn)化茶園2000畝以上。建設(shè)水產(chǎn)畜牧業(yè)示范園區(qū)，加快引進中糧集團年產(chǎn)50萬頭肉豬及配套飼料廠項目，推進生豬、三黃雞、肉兔、養(yǎng)蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，力爭到2015年畜牧水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%以上。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育1000萬畝原料林基地，加快推進理文10萬噸差別化化學(xué)纖維項目，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值180億元。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，新發(fā)展各類專業(yè)合作社50家以上。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施民生水利工程，籌措資金8.44億元，新增解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成渠道防滲配套550公里，新增恢復(fù)灌溉面積5.58萬畝，改善灌溉面積25.5萬畝，新建加固堤防38公里，實施79座病險水庫除險加固。實施新一輪新農(nóng)村建設(shè)，重點抓好20個示范點的水、電、路、廣播電視、信息網(wǎng)和公共服務(wù)中心建設(shè)。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步推行農(nóng)村生活垃圾“村收-鎮(zhèn)運-縣處理”機制。加快推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。

著力拓寬農(nóng)民增收渠道。深入推進“萬元增收工程”，建設(shè)20萬畝噸糧“萬元田”、20個“一村一品”高效特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)“萬元村屯”、60個50畝以上集中連片的特色種植“萬元片區(qū)”，培育60個年純收入10萬元以上的致富示范戶。鼓勵和幫扶外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦加工、商貿(mào)流通、儲運等“農(nóng)家店”實體，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、庭院特色養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

著力實施新一輪扶貧開發(fā)。開展以產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、信貸扶貧、培訓(xùn)扶貧為重點的“整村推進”扶貧攻堅工作，鞏固和擴大第一批90個貧困村的扶貧開發(fā)成果。做好庫區(qū)移民安置工作，實施移民增收項目，力爭增收項目和資金增長30%以上。水庫移民后期扶持5萬人，補助資金2800萬元。整合各類涉農(nóng)資金，動員社會各方面力量，努力形成專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局。

三、增投資上項目

千方百計擴大投資。繼續(xù)開展“項目攻堅年”活動，計劃安排重點建設(shè)項目861個，總投資3265.4億元，計劃完成投資688.4億元。其中，續(xù)建項目402個，計劃投資353億元；新開工項目378個，計劃投資335.4億元；重點前期項目81個，總投資1009.6億元。總投資億元以上項目381個，計劃投資億元以上項目159個。加大對保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利等民生項目的投入，大力支持“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流、社會事業(yè)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資820億元，增長30%。

強化要素保障。完善審批部門聯(lián)席會議、項目業(yè)主培訓(xùn)、中介咨詢機構(gòu)規(guī)范管理及項目代辦等制度。完善“五個一”工作機制，全面推行“一線管理法”、“協(xié)同管理法”，強化重大項目全程跟蹤服務(wù)。完善氣電運協(xié)調(diào)機制，強化項目用地保障，推進集約節(jié)約用地。完善“政銀企”協(xié)調(diào)機制，加大信貸投放力度。出臺企業(yè)上市扶持政策，推進奧奇麗、日成林化、梧州松脂、金茂鈦白等企業(yè)上市。加強投融資平臺規(guī)范管理，開辟多元化籌資渠道。

加大招商引資力度。繼續(xù)開展“園區(qū)建設(shè)（招商）年”活動，組建十大產(chǎn)業(yè)的招商工作隊，以珠三角為重點區(qū)域，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)集群招商。創(chuàng)新招商方式，突出抓好專題招商、以商引商、節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域招大引強。力爭全年招商引資實際到位資金增長30%以上。

四、興交通固基礎(chǔ)

加快建設(shè)“一環(huán)七射三連線”高速公路網(wǎng)。投資26.5億元，全面加快梧州至貴港、梧州至柳州、岑溪至水汶高速公路和市環(huán)城高速公路建設(shè)，啟動梧州至省界接廣佛肇高速公路的前期工作，推進梧州至信都高速公路前期工作，力爭荔浦至鐵山港高速公路梧州段開工建設(shè)。

加快建設(shè)“豐字型”鐵路網(wǎng)。投資10億元，加快南廣鐵路梧州段、岑羅鐵路等續(xù)建項目建設(shè)，推動梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)碼頭進港鐵路專線實質(zhì)性開工，加快推進柳州至肇慶鐵路梧州段、柳州至韶關(guān)鐵路梧州段等項目前期工作。

加快建設(shè)西江黃金水道。投資13.5億元，重點推進李家莊三期、紫金村、大利口和中儲糧等壩下港口碼頭建設(shè)，壩下新建千噸級以上泊位17個，其中3000噸級泊位6個、2000噸級泊位5個、1000噸級泊位6個；加快建設(shè)梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)二期工程，積極推進藤縣三坡碼頭、東勝作業(yè)區(qū)等項目前期工作。加快長洲水利樞紐三線四線船閘工程建設(shè)，建成旺村水利樞紐。積極推動貴港至梧州、梧州至肇慶3000噸級航道整治等項目前期工作。

加快建設(shè)梧州航空樞紐港。新增梧州至柳州、福州、深圳航線。完成梧州機場遷建工程前期工作，實現(xiàn)年內(nèi)開工建設(shè)，努力建設(shè)輻射桂東地區(qū)的航空運輸樞紐。

加快改造市域縣際路網(wǎng)。推進龍圩至潭東二級公路改一級公路、蒼郁高速公路大坡互通立交、梧州至倒水段公路提級改造等項目建設(shè)。加快推進農(nóng)村公路村村“通暢”工程，新增50個行政村通硬化路，通村公路硬化率達73%以上。啟動蒙山縣城至夏宜鄉(xiāng)二級公路建設(shè)，推動岑溪207國道過境一級公路、藤縣赤水沿江一級公路、三龍至津北沿江二級公路等項目前期工作。

五、擴城鎮(zhèn)提品位

抓好中心城市建設(shè)。全面建設(shè)紅嶺新區(qū)，重點推進中央商務(wù)區(qū)、新加坡印象、玫瑰湖公園等項目。全面啟動南岸片區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點加快蒼海、高旺片路網(wǎng)、南廣鐵路梧州站站前廣場、西江三橋、西江四橋等項目建設(shè)，力爭上半年蒼海項目實現(xiàn)“成湖成景”。啟動城市取水點上移工程，力爭年內(nèi)開工建設(shè)北山、富民水廠遷建工程，完成龍華水廠項目前期工作。加快國家西氣東輸二線梧州段項目建設(shè)，全面推進天然氣入梧工程，推廣天然氣綜合利用。推進舊城改造工程，加快石鼓沖地質(zhì)災(zāi)害綜合整治。規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所及配套設(shè)施。

抓好縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。加快構(gòu)建城市帶動城鎮(zhèn)群、城鎮(zhèn)群帶動廣大農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。推進蒼梧與中心城區(qū)同城一體化，加快岑溪、藤縣和蒙山城市化步伐，支持蒼梧縣龍湖世紀(jì)城二期、岑溪“一河兩岸”中心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、藤縣碧水灣小區(qū)、蒙山華虹濱江新城等重點項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)布局、交通組織、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境與人口聚居相協(xié)調(diào)。支持石橋、太平、歸義、黃村等重點小城鎮(zhèn)完善功能配套，增強人口和要素吸納能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的傳遞作用。

抓好城市綜合管理。堅持規(guī)劃、建設(shè)與管理并重，提高城市現(xiàn)代化水平，優(yōu)化城市組團功能定位和建設(shè)風(fēng)格。深化“國家森林城市”建設(shè)，構(gòu)建城市森林景觀帶，促進城市與山系、江河、綠地和諧共生，創(chuàng)建“全國文明城市”、“國家園林城市”。加大對違法用地和非法建設(shè)的打擊力度，持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，確保城鄉(xiāng)清潔工程全域覆蓋、保持常態(tài)。深入開展城市生活垃圾分揀工作，進一步完善城市生活垃圾無害化處理機制，建成壓縮式生活垃圾中轉(zhuǎn)站6座。探索推進城市管理權(quán)限下放，強化城市數(shù)字化和城區(qū)網(wǎng)格化管理。

六、抓改革促開放

加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接平臺。深入實施“東向”戰(zhàn)略，全方位加強與珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、交通、項目等對接合作，全面落實梧肇戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)，同時加強與廣東佛山、云浮等城市的戰(zhàn)略合作。抓住自治區(qū)深入實施桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃的機遇，全力爭取政策、項目和資金支持，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)。推進“五園八區(qū)”提質(zhì)擴容，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資24億元以上，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平和產(chǎn)業(yè)配套能力。力爭園區(qū)產(chǎn)值超千億元，占全市工業(yè)總量的比重達到65%以上。

擴大開放合作。充分利用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺，進一步拓展與東盟合作交流。著力提升梧州國際寶石節(jié)影響力，辦好中國茶業(yè)學(xué)會暨六堡茶博覽交易會。加快國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地建設(shè)，重點做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)碼頭口岸監(jiān)管區(qū)申報工作。力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額9.6億美元，增長20%。

深化重點領(lǐng)域改革。深化財政、金融管理改革，加強公共預(yù)算體系建設(shè)，推動地方金融機構(gòu)改革縱深發(fā)展。推進農(nóng)村金融改革試點和社會信用體系建設(shè)。穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。推進集體林權(quán)配套改革，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。

七、重環(huán)保優(yōu)生態(tài)

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快“國家城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，推進工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)的循環(huán)化改造。積極構(gòu)建再生資源回收體系，加快60萬臺家電拆解項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)再生資源回收站（點），爭取成為國家第三批再生資源回收體系建設(shè)試點城市。探索新型資源開發(fā)利用模式，積極發(fā)展光伏電子、建材、有色金屬、生物制藥等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。大力推廣以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，重點打造養(yǎng)殖-沼氣-種植、農(nóng)林產(chǎn)品加工及資源化利用等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，開展節(jié)能環(huán)保行動，發(fā)展綠色生態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

強力推進節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，加強節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，申報國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。加快建設(shè)市第二污水處理廠二期工程、第三污水處理廠和小城鎮(zhèn)污水處理廠。加大西江、桂江等重要水源地保護力度，抓好主要污染物減排工作，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率、江河水質(zhì)達標(biāo)率均保持100%。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入實施“綠滿八桂”工程，推進城市干道綠化美化、街道小區(qū)與庭院綠化、城市通道與江河兩岸景觀綠化、城市公園與公共休閑綠地建設(shè)，重點提升西江、桂江沿岸和南梧高速公路兩旁綠化景觀。積極開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣試點工作。廣泛開展國家生態(tài)文明示范城市、國家環(huán)保模范城市、生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。

八、辦實事惠民生

把保障和改善民生擺在更加突出的位置，確保民生投入增長高于財政經(jīng)常性收入增長，確保新增財力更多用于社會事業(yè)和民生改善。今年籌措資金30億元以上，集中力量為人民群眾辦好12件實事：

1．教育惠民工程。籌措資金1.68億元，改造維修農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍和建設(shè)農(nóng)村幼兒園，對農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)濟困難生、寄宿生和普通高中貧困學(xué)生進行資助，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

2．衛(wèi)生惠民工程。籌措資金5.59億元，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。深入實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”工程和地中海貧血防治計劃，繼續(xù)實施農(nóng)村改廁項目。

3．社保惠民工程。籌措資金1.26億元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，對參保人員參保繳費給予適當(dāng)補貼；對60周歲以上、符合條件的城鄉(xiāng)居民按政策規(guī)定及時足額發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金；新建113個五保村；實施殘疾人“陽光家園計劃”項目，為5000名符合條件的智力、精神和重度殘疾人提供居家托養(yǎng)和日間照料服務(wù)。

4．文化惠民工程。籌措資金3568.8萬元，建設(shè)35個村級公共服務(wù)中心和172個農(nóng)家書屋，實施農(nóng)村電影公益放映、廣播電視村村通和農(nóng)村地面數(shù)字電視覆蓋工程。

5．安居惠民工程。籌措資金18億元，開工建設(shè)保障性住房1.117萬套、總面積69萬平方米，重點解決城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村中小學(xué)教師住房難問題；實施農(nóng)村危房改造項目，改善農(nóng)村住房條件。

6．強基惠民工程。籌措資金1.45億元，實施重點縣小型農(nóng)田水利建設(shè)項目、農(nóng)村居民和學(xué)校飲水安全工程；建設(shè)通村通屯硬化路36.4公里、安保工程35公里。

7．農(nóng)補惠民工程。籌措資金7700萬元，用于農(nóng)機購置、超級稻種子和農(nóng)資綜合補貼等項目。

8．計生惠民工程。籌措資金280萬元以上，繼續(xù)實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、建設(shè)村級人口計生健康服務(wù)室和新家庭文化書屋。

9．生態(tài)惠民工程。籌措資金7379萬元，實施“綠滿八桂”造林綠化和森林生態(tài)效益補償項目，建設(shè)5000座沼氣池，開展5個村環(huán)境連片整治。

10．土地整治惠民工程。籌措資金1.2億元，實施10個土地整治和5個地質(zhì)災(zāi)害治理項目。

11．糧油惠民工程。籌措資金950萬元，建設(shè)4家市民放心糧油店，建設(shè)糧食應(yīng)急加工生產(chǎn)線，建立市級糧油質(zhì)量檢測站，設(shè)立糧油配送中心。

12．警務(wù)惠民工程。籌措資金4160萬元，建立流動人口服務(wù)和管理工作機構(gòu)，升級改造人口信息管理系統(tǒng)，實施市區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)三期工程。

九、保穩(wěn)定促和諧

促進充分就業(yè)。把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，大力推進“樂業(yè)”工程，新增就業(yè)6萬人以上。創(chuàng)新小額信貸運作模式，大力扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。鼓勵失地農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)。積極開發(fā)公益性崗位，幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場建設(shè)。

完善社會保障體系。健全各項社會保險制度，擴大社會保障覆蓋面，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合制度全覆蓋。大力發(fā)展社會福利，建設(shè)社會福利服務(wù)園。加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。加快兒童福利機構(gòu)建設(shè)，建立孤兒保障制度。提高殘疾人社會保障和公共服務(wù)水平。積極發(fā)展慈善事業(yè)。

強化物價調(diào)控。綜合運用市場和行政的手段，切實保持物價總水平基本穩(wěn)定。嚴(yán)格落實“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定和提高蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品自給能力，保障農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。加強對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)價格的監(jiān)控。建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，及時向困難群眾發(fā)放臨時價格補貼，保障困難群眾基本生活不受影響。

創(chuàng)新社會管理。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制，加大社會矛盾糾紛源頭防范力度。加大應(yīng)急平臺建設(shè)力度，完善應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制。完善人民調(diào)解制度，加強道路交通事故、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。完善信訪工作制度，發(fā)揮信訪了解民意、服務(wù)群眾的作用。深入推進平安梧州創(chuàng)建活動，完善社會治安綜合治理防控體系，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高社會公眾安全感和滿意度。強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏桶踩芾恚瑘詻Q遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全監(jiān)管機制，提高監(jiān)管水平，確保食品藥品安全。

優(yōu)先發(fā)展教育。實施“一鎮(zhèn)一公辦幼兒園”建設(shè)工程。推進義務(wù)教育鞏固率提高工程、中小學(xué)校舍校車安全工程和農(nóng)村初中改造工程。推進教育布局調(diào)整，加快紅嶺、三龍等新區(qū)學(xué)校建設(shè)，完成梧州高中、梧州一中搬遷。加快市、縣職教中心建設(shè)，創(chuàng)建國家職業(yè)教育教學(xué)改革示范試驗區(qū)。支持梧州學(xué)院和梧州職業(yè)學(xué)院加快發(fā)展。實施教師隊伍素質(zhì)提升工程，深化教育改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

發(fā)展科技事業(yè)。全面實施第五輪科技創(chuàng)新計劃，提升科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。加快科技企業(yè)孵化園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技微型企業(yè)青年創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)。實施專利倍增計劃，力爭發(fā)明專利申請量增長50%以上。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上。加快科研學(xué)術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新團隊和人才小高地建設(shè)，提高研發(fā)能力和水平。

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償和績效考核機制，確保城鄉(xiāng)居民每人每年基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費不少于25元，免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)政府舉辦的村衛(wèi)生室國家基本藥物制度全覆蓋。加快完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進市區(qū)8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加快醫(yī)療資源整合，重點推進市人民醫(yī)院搬遷、工人醫(yī)院、婦幼保健院等項目建設(shè)。支持市紅會醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)三甲醫(yī)院，創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥工作先進市”。

統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。全面推進誠信計生工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。以承辦廣西第十三屆運動會為契機，加快市體育中心、體育休閑健身活動場所等項目建設(shè)。深入開展國防教育，加強國防動員和后備力量建設(shè)。扎實開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。切實做好統(tǒng)計、審計、機構(gòu)編制、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、住房公積金、供銷合作、國資監(jiān)管、防震減災(zāi)等工作。

各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們必須牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實加強政府自身建設(shè)。大力提升機關(guān)效能，嚴(yán)格績效管理、行政問責(zé)，認(rèn)真踐行“六戒”，努力建設(shè)政治過硬、敢為人先、勇挑重?fù)?dān)、朝氣蓬勃的公務(wù)員隊伍，進一步提高執(zhí)行力、協(xié)同力和創(chuàng)新力。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，高度重視輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，大力推進政務(wù)公開，進一步提高依法行政能力，讓行政權(quán)力在陽光下運行。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把工作的著力點放在基層，把主要精力用在為民辦實事、辦好事上，做到感情上貼近群眾，行動上深入群眾，利益上維護群眾，真心實意地為群眾謀利益，進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，使政府工作贏得群眾的信任和支持。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，從源頭上防治腐敗，努力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

各位代表，時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)進取，扎實工作，為加快實現(xiàn)富民強梧新跨越而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：梧州市2011年政府工作報告（精選）

梧州市2011年政府工作報告

——2011年2月12日在梧州市第十二屆人民代表大會第七次會議上 各位代表：

現(xiàn)在，我代表市十二屆人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去五年的工作

過去的五年，是我市改革發(fā)展進程中極其重要的五年。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊和各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，圍繞區(qū)域性樞紐城市、西江黃金水道中心城市和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)，搶抓機遇，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了交通由廣西末梢向國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐轉(zhuǎn)變，工業(yè)由工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟由起步階段向快速成長階段轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資等15項指標(biāo)翻番，開創(chuàng)了跨越式發(fā)展的嶄新局面。

過去的五年，是綜合實力顯著增強的五年。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的270.4億元增加到2010年的579.3億元，年均增長16.1%，人均生產(chǎn)總值達到19430元；財政收入由23.1億元增加到56.1億元，年均增長22.7%；全社會固定資產(chǎn)投資由121.9億元增加到468.4億元，年均增長35.8%，累計完成1268億元，是“十五”時期的4.77倍。縣域經(jīng)濟不斷壯大，岑溪市三次、蒼梧縣和藤縣兩次進入廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣行列，蒙山縣兩次榮獲廣西科學(xué)發(fā)展進步獎。

過去的五年，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)比例為9.5:62.9:27.6，二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為90.5%，比“十五”末提高12.3個百分點。工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴大，全市大中型企業(yè)發(fā)展到42家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近500家，年銷售收入超億元企業(yè)270家，年納稅超億元企業(yè)6家，上市公司3家。工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步提升，市本級40家重點企業(yè)產(chǎn)值、盈虧相抵后實現(xiàn)利潤、稅收入庫均實現(xiàn)大幅增長。工業(yè)支撐帶動作用顯著增強，全市工業(yè)總產(chǎn)值由2006年的330.6億元增加到2010年的868.9億元，年均增長26.3%；工業(yè)化率由1.6提高到4.2，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到71.9%。園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，2010年“五園八區(qū)”實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值270億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的31.1%。

過去的五年，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)明顯鞏固的五年。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2006年的91.1億元增加到2010年的129.8億元，年均增長5.1%。糧食種植面積保持在230萬畝以上，糧食年產(chǎn)量保持在80萬噸以上。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，形成桑蠶、名優(yōu)水果、六堡茶、三黃雞、江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建成廣西最大的砂糖桔生產(chǎn)基地，六堡茶獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全市擁有國家級、自治區(qū)級和市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)32家，廣西華虹蠶絲股份有限公司、梧州松脂股份有限公司進入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)行列。農(nóng)田水利建設(shè)力度加大，病險水庫除險加固、堤防加固、農(nóng)田灌溉等工程建設(shè)累計完成投資17.88億元。建成社會主義新農(nóng)村示范點19個、生態(tài)富民示范村21個。

過去的五年，是交通樞紐地位凸顯的五年。洛湛鐵路建成通車，南廣鐵路梧州段加快建設(shè)，岑溪至羅定鐵路、梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)進港鐵路開工建設(shè)。梧州至南寧、梧州至廣州、梧州至桂林、岑溪至筋竹高速公路建成通車，梧州至貴港、岑溪至水汶、市區(qū)環(huán)城高速公路開工建設(shè)，形成梧州到主要出行目的地的“3小時經(jīng)濟圈”。縣縣通二級以上公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路，基本實現(xiàn)村村通公路。梧州至南寧、重慶、貴陽、珠海航線開通。西江億噸黃金水道建設(shè)加快推進，梧州至貴港Ⅱ級航道建成，長洲水利樞紐投產(chǎn)、三線四線船閘開工建設(shè)，李家莊碼頭一二期擴建工程竣工，梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)一期工程投入運營。2010年全市港口貨物吞吐量達到1600萬噸，集裝箱吞吐量達20萬標(biāo)準(zhǔn)箱。國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐地位基本確立。

過去的五年，是城市面貌極大改觀的五年。舊城改造力度加大，先后投入近8億元實施平民沖、冰泉沖、石鼓沖地質(zhì)災(zāi)害綜合整治和城市棚戶區(qū)改造，幫助近5000戶居民搬離地質(zhì)災(zāi)害高危地區(qū)。紅嶺新區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，已開工建設(shè)道路20條、全線貫通12條。南岸片區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進，蒼海項目開工建設(shè)。城市道路、橋梁、供水、供氣、公共交通等設(shè)施進一步完善，城市綜合承載能力明顯提升。積極實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、城鄉(xiāng)清潔和“穿衣戴帽”工程，完成一批城市沿街立面和城市景觀改造項目，城市風(fēng)貌特色鮮明，城市環(huán)境生態(tài)宜居。城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)化率由2006年的32.6%提高到46%，高于全區(qū)平均水平。

過去的五年，是改革開放縱深推進的五年。國有企業(yè)、財稅、金融、投融資等重點領(lǐng)域改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村綜合改革取得積極進展，行政管理機構(gòu)新一輪改革任務(wù)全面完成。對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，累計實現(xiàn)進出口總額26.65億美元，年均增長10.8%。積極參與中國-東盟自貿(mào)區(qū)、泛珠三角、泛北部灣等多區(qū)域合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，共引進項目1856個，實際到位資金458.5億元。我市被確定為國家西部大開發(fā)廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。成功舉辦了五屆梧州國際寶石節(jié)、三屆西江經(jīng)濟發(fā)展論壇，城市影響力、競爭力不斷提高。

過去的五年，是生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強的五年。萬元生產(chǎn)總值能耗下降到1.054噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量控制在自治區(qū)下達的指標(biāo)之內(nèi)，超額完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全面推進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成12座污水和生活垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到83%和100%。積極利用再生資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，梧州再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟———“城市礦產(chǎn)”示范基地。強化生態(tài)環(huán)境保護，江河水質(zhì)達標(biāo)率、省界界首江河斷面水質(zhì)達標(biāo)率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率均保持100%。全市森林覆蓋率達74.8%，榮膺廣西首個“國家森林城市”。

過去的五年，是社會事業(yè)全面進步的五年。科技創(chuàng)新能力不斷增強，組建自治區(qū)級千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心2個、企業(yè)技術(shù)中心14個、工程技術(shù)研究中心4個。公共檢驗?zāi)芰涂蒲兴竭M一步提升，建設(shè)國家級和自治區(qū)級檢驗中心4個。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，梧州學(xué)院“申本”成功，普高教育質(zhì)量位居全區(qū)前列，職業(yè)教育資源整合加快推進，職業(yè)教育攻堅通過評估驗收，農(nóng)村教育“兩基”攻堅目標(biāo)和城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。社會保險覆蓋面不斷擴大，保險待遇大幅提高，各類保險的平均參保率達到90%。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達90%以上。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。公共文化服務(wù)體系逐步完善，新建16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、39個村級公共服務(wù)中心、211家農(nóng)家書屋。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動深入開展。積極推進旅游目的地和游客集散地建設(shè)，騎樓城、石表山被評為國家4A級旅游景區(qū)。人口和計劃生育管理服務(wù)水平進一步提高，人口自然增長率控制在10％。以內(nèi)，我市獲得自治區(qū)人口和計劃生育工作進步獎，蒙山縣獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”稱號。

過去的五年，是群眾得到實惠最多的五年。堅持為民辦實事，在就業(yè)、社會保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域累計投入資金164.5億元，人民群眾生活水平和質(zhì)量進一步提高。2010年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16427元，年均增長15.1%；農(nóng)民人均純收入4879元，年均增長13.8%，高于全區(qū)平均水平；社會消費品零售總額191.8億元，年均增長17.5%。實施靈活多樣的就業(yè)方式，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.87萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力28.42萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。大力實施安居工程，改造農(nóng)村危舊房5360戶、城市棚戶區(qū)3500戶，建成廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、限價房等保障性住房8754套，新開工建設(shè)各類保障性住房13140套。

過去的五年，是社會大局和諧穩(wěn)定的五年。積極開展“平安梧州”創(chuàng)建活動，強化對矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時解決了一批涉及群眾切身利益的熱點難點問題。深入開展食品藥品安全、安全生產(chǎn)專項整治活動，安全形勢總體保持穩(wěn)定。組建了廣西第一支綜合應(yīng)急專業(yè)救援隊伍，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力進一步提高。戰(zhàn)勝了歷史罕見的雨雪冰凍、干旱、嚴(yán)重洪澇和特大地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)急搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建工作有力有序有效，建成災(zāi)民新村18個，幫助11943戶因災(zāi)倒房戶住進新居。推進社會治安防控體系建設(shè)，成立了廣西第一支特巡警支隊，建成“天網(wǎng)工程”，有效預(yù)防和打擊了各種違法犯罪活動。圓滿完成“五五”普法任務(wù)。強化社會治安綜合治理，加強重要節(jié)日和重大活動期間的穩(wěn)定工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定，連續(xù)五年被自治區(qū)授予“平安市”稱號。

五年來，政府自身建設(shè)進一步加強。行政審批制度改革不斷深化，行政審批事項不斷精簡壓縮。依法行政能力和水平進一步提升，法制環(huán)境明顯改善，機關(guān)績效考評工作扎實推進。政務(wù)公開力度加大，電子政務(wù)建設(shè)加快。深入開展作風(fēng)效能建設(shè)，建立了市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，政府機關(guān)辦事效率和服務(wù)水平明顯提高。切實加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、商業(yè)賄賂和小金庫等專項治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，及時糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，有效維護了廉潔高效的政府形象。

五年來，我們自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議以及政協(xié)提案，辦結(jié)率保持100%，市政府被評為自治區(qū)政協(xié)提案承辦先進單位。國防動員和民兵預(yù)備役工作扎實推進，雙擁工作深入開展，軍政軍民更加團結(jié)。駐梧部隊在支持地方建設(shè)、處置突發(fā)事件等方面作出了重要貢獻。工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)、檢驗檢疫等中直、區(qū)直駐梧單位為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支持。工會、共青團、婦聯(lián)等組織在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、統(tǒng)計、供銷、扶貧、水庫移民、農(nóng)機、廣播電視、社會科學(xué)、市志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。

今年是“十二五”的開局之年，我們在銀根從緊、地根從嚴(yán)、物價高企、煤電緊張等復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，扎實推進各項工作，繼續(xù)保持了經(jīng)濟較快發(fā)展的良好勢頭。1至8月，預(yù)計全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值420億元，同比增長15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值587億元，增長49.8%；財政收入47.5億元，增長34.7%；全社會固定資產(chǎn)投資433.2億元，增長34.3%；社會消費品零售總額136億元，增長16.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12320元，增長12%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3960元，增長15%。

五年的實踐充分證明，推動梧州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，最根本的就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，最重要的就是要保持社會大局的和諧穩(wěn)定，最基本的就是要：堅持解放思想。沒有思想的領(lǐng)先，就沒有發(fā)展的領(lǐng)先；實現(xiàn)不了觀念的超越，就實現(xiàn)不了發(fā)展的超越。只有思想上的大解放，才能推動梧州的大發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展。只有把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，才能做到好中求快、穩(wěn)中求進、危中求機、緊中求活，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展道路。堅持投資拉動。梧州作為后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，投資拉動仍是最直接、最有力、最有效的途徑，只有堅定不移地抓投資上項目，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，才能不斷壯大經(jīng)濟總量。堅持“三換”戰(zhàn)略。只有科學(xué)審視市情，搶抓多區(qū)域合作的新興機遇，以空間換時間，以資源換產(chǎn)業(yè)，以存量換增量，才能在開放合作中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聚集生產(chǎn)要素、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)振興。堅持“三力”建設(shè)。只有不斷強化執(zhí)行力、協(xié)同力、創(chuàng)新力，才能在工作中做到貫徹有力、“干”字當(dāng)頭，互相支持、協(xié)同推進，用新觀念、新思維、新視角、新舉措，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。堅持民生為重。只有始終把人民放在心中最高位置，做到發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，著力提高人民生活水平，著力提高人民幸福感，才能形成共建共享和諧社會的生動局面。

各位代表，回顧這濃墨重彩的五年，我們?yōu)槲嘀莅l(fā)生的巨大變化而驕傲，為全市人民創(chuàng)造的輝煌業(yè)績而自豪！這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民群眾團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向中直、區(qū)直駐梧單位，向駐梧部隊官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持梧州發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市后發(fā)展、欠發(fā)達的基本市情尚未改變，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，人均水平較低，綜合實力與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢尚未很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，支撐跨越發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公共服務(wù)保障能力有待提高；政府自身建設(shè)有待進一步加強等。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望。

今后五年的奮斗目標(biāo)

各位代表，今后五年，是我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期。我們要牢固樹立責(zé)任意識、機遇意識和憂患意識，凝聚全市各族人民的力量，充分利用各種有利條件，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)市第十二次黨代會精神和市“十二五”規(guī)劃綱要，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、西江經(jīng)濟帶建設(shè)等重要戰(zhàn)略機遇，圍繞實現(xiàn)富民強梧新跨越，加快對接珠三角，主動融入北部灣，夯實農(nóng)業(yè)和交通基礎(chǔ)，走好經(jīng)濟發(fā)展“三步棋”，唱響城市建設(shè)“三部曲”，著力打造“一帶兩地一樞紐一園區(qū)”，加快建設(shè)“兩城市一基地”，使經(jīng)濟發(fā)展更好更快，城市發(fā)展更大更美，人民生活更加富裕更有尊嚴(yán)，為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我們必須自我加壓，奮力前行。今后五年的奮斗目標(biāo)是： ———城市聚集力顯著提升。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值超1000億元，年均增長12% 以上；工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元，年均增長18%以上；固定資產(chǎn)投資超940億元，年均增長15%以上；財政收入突破120億元，年均增長15%以上；城市人口達100萬人，城市建成區(qū)面積達100平方公里。

———樞紐地位顯著提升。基本建成以西江航運干線、“一環(huán)七射三連線”高速公路網(wǎng)、“豐字型”鐵路樞紐、梧州機場航空港及西氣東輸二線為骨架，水路、公路、鐵路、空港和管道運輸五位一體的國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐。到2015年，鐵路運營里程達到398公里，公路通車?yán)锍踢_到6100公里（其中高速公路482公里），港口吞吐能力達到5000萬噸以上，按干線機場標(biāo)準(zhǔn)完成機場遷建。———開放層次顯著提升。全面實施“東向”戰(zhàn)略，努力把梧州建設(shè)成為粵桂合作的先行區(qū)、國家東西部融合發(fā)展的試驗區(qū)、西江經(jīng)濟帶的核心區(qū)。西部大開發(fā)廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地建設(shè)取得重大進展，旅游目的地和游客集散地建設(shè)初具規(guī)模。

———生態(tài)質(zhì)量顯著提升。加強生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。到2015年，單位GDP能耗和二氧化碳排放量進一步下降，主要污染物排放總量達到控制目標(biāo)，工業(yè)固體廢棄物處理率達到90%，重點工業(yè)企業(yè)廢水排放達標(biāo)率100%，主要江河水質(zhì)保持國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，市區(qū)及各縣（市）城區(qū)的城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。全市森林覆蓋率高于75%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率40%以上，成為國家園林城市。

———生活水平顯著提升。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬與勞動生產(chǎn)力提高同步。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達29000元，農(nóng)民人均純收入達9000元；社會就業(yè)更加充分，社會保障更加有力，公共服務(wù)更加健全，文化軟實力進一步增強，基本實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所濟，社會更加和諧、人民更加幸福。

我們相信，再經(jīng)過五年的努力，一個經(jīng)濟日益發(fā)達、文化日益繁榮、社會日益和諧、生態(tài)日益文明、人民日益富裕的新梧州，必將呈現(xiàn)在世人面前！一個更有實力、更具活力、更富魅力的新梧州，必將煥發(fā)出更加璀璨奪目的光彩！

今后五年的主要工作

實現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)，今后五年要著重抓好以下工作：

一、做強產(chǎn)業(yè)

培育壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展陶瓷、機械制造、醫(yī)藥、食品和光電信息等產(chǎn)業(yè)集群。加快打造千億元、百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2015年梧州再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)建成千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)和梧州工業(yè)園區(qū)建成300億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市園區(qū)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達70%以上。打造西江經(jīng)濟帶核心區(qū)，到2015年核心區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達1700億元，工業(yè)增加值超500億元。加快實施“抓大壯小扶微”工程，到2015年培育年產(chǎn)值達100億元的企業(yè)1家以上，50至100億元的企業(yè)2家以上，20至50億元的企業(yè)10家，10至20億元的企業(yè)20家，新增成長性好的中小企業(yè)500家，力爭上市公司10家。積極發(fā)展電子信息、生命健康、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷形成新的經(jīng)濟增長點。突出抓好以掌上多媒體為主的電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭引進10至20家品牌優(yōu)質(zhì)企業(yè)，努力建設(shè)區(qū)域性移動互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品制造基地。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依法保護耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食年總產(chǎn)量達85萬噸以上。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益，重點推進西江經(jīng)濟帶梧州特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展瘦肉型豬、三黃雞、肉兔、網(wǎng)箱魚、蜂蜜等特色養(yǎng)殖業(yè)，推進優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模化，力爭到2015年畜牧水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重50%以上。發(fā)展壯大六堡茶、砂糖桔、中草藥等特色優(yōu)勢種植業(yè)，努力形成規(guī)模化的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加快特色林業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展，重點培育速豐林、高脂松等原料基地，加速形成以林漿紙（纖維）、林板、松香和天然香料香精為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，培育5個國家級、20個自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)，力爭年產(chǎn)值超5億元龍頭企業(yè)達3家以上。到2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達166億元，年均增長5%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞西江經(jīng)濟區(qū)域服務(wù)業(yè)中心建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性物流業(yè)，積極引進大型商貿(mào)物流企業(yè)。建設(shè)赤水港綜合服務(wù)物流園區(qū)、紅嶺商貿(mào)物流園區(qū)和中恒醫(yī)藥、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、日用品4大商貿(mào)物流城，以及汽車、鋼材、機電、紡織、零部件等30個專業(yè)市場。打造河?xùn)|老城、紅嶺新區(qū)、南廣鐵路站前廣場3個商業(yè)圈，建設(shè)科學(xué)文化藝術(shù)、珠寶飾品、濱江休閑飲食、騎樓民俗文化、新加坡印象等5條特色街區(qū)。加強“引金入梧”工作，爭取引進股份制銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行5家以上，力爭設(shè)立西江銀行。強化投融資平臺建設(shè)，完善社會信用擔(dān)保體系。推進數(shù)字城市和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)西江經(jīng)濟區(qū)域快速發(fā)展的信息服務(wù)體系。推進旅游目的地和游客集散地的建設(shè)，重點打造“10+2”旅游項目，加快形成“一核四組團”旅游景區(qū)發(fā)展格局，到2015年實現(xiàn)接待游客1300萬人次，旅游總收入128億元。

二、做牢基礎(chǔ)

完善現(xiàn)代綜合交通格局。建成南廣鐵路、貴梧高速公路、柳梧高速公路、市環(huán)城高速公路、西氣東輸二線梧州段，完成梧州機場遷建。建成長洲水利樞紐三四線船閘、梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)碼頭二期、紫金村碼頭、李家莊碼頭三期等一批水運基礎(chǔ)設(shè)施。爭取開工建設(shè)柳肇鐵路梧州段、柳韶鐵路蒙山段、荔浦經(jīng)蒙山至玉林高速公路、梧州經(jīng)封開至廣佛肇高速公路，開展貴港至梧州3000噸級航道、桂江航道整治。做好洛湛鐵路增建二線及電氣化改造工程、梧信高速公路、賀州經(jīng)蒙山至巴馬高速公路等項目前期工作。完成龍圩至潭東、三龍至津北等一批路網(wǎng)工程。實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通硬化路。加快城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，改善市區(qū)公共交通體系，推進城鄉(xiāng)客運一體化。

加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把水利擺在更加突出的位置，以民生水利為重點，提升城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)和防災(zāi)能力，全面加固城市堤防，建成長洲南北堤、下小河防洪排澇工程，開工建設(shè)塘源、高旺和三龍防洪堤。加強氣象、水文監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高災(zāi)害監(jiān)測技術(shù)水平。抓好9大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。全面完成72座病險水庫的除險加固。加快推進農(nóng)村飲水安全工程，解決60萬農(nóng)村人口特別是農(nóng)村中小學(xué)飲水安全問題。到2015年完成水利投資50億元，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施。

強化能源支撐能力。增強電力供應(yīng)保障能力，重點抓好500千伏、220千伏、110千伏等一批輸變電工程的建設(shè)。全面改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，建設(shè)完善的現(xiàn)代化電網(wǎng)。建成旺村水利樞紐，推進小水電站建設(shè)。繼續(xù)推進核電、火電項目前期工作。積極發(fā)展生物質(zhì)能、沼能、太陽能等可再生能源，大力推廣天然氣綜合利用。

三、做大城市

加快中心城市建設(shè)。全面建設(shè)紅嶺新區(qū)，重點推進紅嶺路網(wǎng)、三龍濱江大道、供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成西江三橋、中央商務(wù)區(qū)、青少年活動中心、玫瑰湖景區(qū)等一批重大項目。整體開發(fā)南岸片區(qū)，建成西江四橋和主要交通網(wǎng)絡(luò)，基本形成新城區(qū)雛形。加快建設(shè)蒼海城市濕地生態(tài)區(qū)、八寶塘新城和長洲島旅游休閑基地，開工建設(shè)國際游艇俱樂部和嶺南亞太影視城等項目。全面展開市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合整治，加快棚戶區(qū)和城中村改造。加快縣域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，蒼梧縣建成與中心城區(qū)一體化發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市，岑溪市建成桂東南副中心城市，藤縣建成新興工業(yè)化中等城市，蒙山建成桂東度假休閑精品小城市。培育發(fā)展建制鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)，推進城鎮(zhèn)面貌改觀“三年行動計劃”，打造一批傳統(tǒng)文化突出、綜合承載能力較強的重點鎮(zhèn)。2015年城鎮(zhèn)化率達到52%以上，超過全國平均水平。

推進園林城市、花園城市建設(shè)。深入實施城市森林建設(shè)中期規(guī)劃，進一步完善城市綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)。建設(shè)一批具有嶺南歷史文化特質(zhì)的主題公園、植物園、森林公園、花園街、花園式住宅小區(qū)，優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境。力爭到2015年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達40%以上，綠地率達31%以上，人均公園綠地面積達8平方米以上。提高城市管理服務(wù)水平。建設(shè)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施信息化管理和公用事業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，提高城市管理信息化水平。深化城鄉(xiāng)清潔工程，確保城市環(huán)境綜合治理全域覆蓋、保持常態(tài)。加強城市停車場規(guī)劃建設(shè)，形成良好的城市交通秩序。提高重點區(qū)域、重點地段和標(biāo)志性建筑的設(shè)計水平，集中打造一批城市亮點和建筑精品，進一步提升城市形象。加強市民素質(zhì)教育，不斷提高城市文明程度，努力創(chuàng)建全國文明城市。

四、做活機制

深化重點領(lǐng)域改革。加大改革力度，加快破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙。深化財政體制改革，加快構(gòu)建公共財政、透明財政和效率財政。創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理機制。推進地方金融機構(gòu)、金融管理體制改革。加快推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)。大力推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位分類改革。深化土地有償使用制度改革，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，保持耕地總量動態(tài)平衡。全面完成農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。積極推進水、電、氣等資源性價格和環(huán)境收費改革。

拓展開放合作空間。對接珠三角，推動粵桂合作試驗區(qū)建設(shè)，加快融入廣佛肇城市圈，主動接受先進生產(chǎn)力輻射帶動。融入北部灣，參與中國-東盟自貿(mào)區(qū)合作與交流。加強與日本、韓國、新加坡及港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。高水平辦好梧州國際寶石節(jié)、西江經(jīng)濟發(fā)展論壇，進一步加強西江流域城市合作。加快培育出口基地，著力培植一批市場競爭力強的出口龍頭企業(yè)。加快保稅倉和監(jiān)管區(qū)的建設(shè)，爭取設(shè)立梧州出口加工區(qū)。開工建設(shè)廣西電子口岸物流服務(wù)平臺梧州分平臺。支持和鼓勵有條件的企業(yè)開拓國外市場，促進經(jīng)濟技術(shù)合作交流。到2015年，全市進出口總額達到13億美元，年均增長15%以上。

創(chuàng)新招商引資方式。依托梧州自身優(yōu)勢，大力實施產(chǎn)業(yè)招商，引進大項目好項目，形成大配套，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。堅持大招商招大商招好商，緊盯世界500強、中國500強、區(qū)內(nèi)50強和行業(yè)龍頭，著力引進投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強的大企業(yè)、大項目，力爭在引進重大項目上有新突破。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，完善和落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵和促進民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、文教衛(wèi)體、環(huán)境保護等領(lǐng)域。提高利用外資的質(zhì)量和水平，鼓勵外商投資研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級，鼓勵外商投資優(yōu)勢資源開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今后五年，招商引資實際到位資金年均增長20%以上。

五、做優(yōu)生態(tài)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，開展循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和低碳經(jīng)濟園區(qū)試點。制定實施不同發(fā)展功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護有機結(jié)合。加大循環(huán)經(jīng)濟投入，促進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加快建立城市垃圾回收體系，科學(xué)布局和改造回收網(wǎng)點。逐步推行城市生活小區(qū)垃圾分揀，建立完善垃圾分類收集和分選處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾無害化、資源化利用。推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。加快城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，逐步推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，最大限度地提高水資源利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。建設(shè)城市礦產(chǎn)基地。重點建設(shè)30萬噸再生銅、30萬噸再生鋁、150萬噸再生不銹鋼、2萬噸鋁合金精密壓鑄件、20萬噸無氧銅桿等項目，加快發(fā)展再生銅、再生鋁、再生不銹鋼、再生塑、再生棉產(chǎn)業(yè)集群，加快形成回收、拆解、加工、深加工、交易一體化的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。到2015年循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上、增加值300億元以上。加大節(jié)能減排力度。開展企業(yè)節(jié)能低碳、綠色建筑和節(jié)能減排全民行動。全面推廣清潔生產(chǎn)，對污染源工業(yè)廢水排放實行自動在線監(jiān)控，確保達標(biāo)率100%。加快完善工業(yè)園區(qū)污染治理設(shè)施，改造生活垃圾污水處理設(shè)施，建成餐廚垃圾處理中心，完成市生活垃圾處理場西區(qū)填埋場封場，強化治污設(shè)施運行監(jiān)控監(jiān)管，實現(xiàn)污染物全面達標(biāo)排放。建成市醫(yī)療廢棄物處置中心，全市醫(yī)療廢棄物無害化處置率達到100%。加強水環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量監(jiān)管。建設(shè)市區(qū)飲用水取水和備用水源工程。

加強生態(tài)環(huán)境保護。積極開展生態(tài)市縣、生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。強化對水源、土地、森林、河流等自然資源的保護，促進自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。加快重要生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，規(guī)范自然保護區(qū)管理。加強資源開發(fā)類建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境保護、恢復(fù)和管理，切實推進礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，進一步規(guī)范稀土開發(fā)與合理利用。實施“綠滿梧州”工程，打造以沿西江、桂江為重點的綠色長廊。

六、做實民生

實施安居樂業(yè)工程。把改善居民特別是低收入家庭和困難群體的住房條件作為政府工作的重點，實施“安居”工程，加快保障性住房建設(shè)，大力推進城鄉(xiāng)危舊房、棚戶區(qū)改造。用3年時間，建設(shè)廉租房和公租房100萬平方米、限價房和經(jīng)濟適用房100萬平方米，改造城鄉(xiāng)危舊房、棚戶區(qū)100萬平方米。實施“樂業(yè)”工程，鼓勵和促進全民創(chuàng)業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位。到2015年新增就業(yè)30萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

健全社會保障體系。全面實施醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，到2015年實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障和失地農(nóng)民社會保障制度，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的困難群體實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)一體化社會救助和福利服務(wù)體系。

發(fā)展社會各項事業(yè)。實施第五輪科技創(chuàng)新計劃，開展全民科學(xué)素質(zhì)行動，每萬人擁有發(fā)明專利量明顯增加。優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育教學(xué)改革，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，扎實推進學(xué)前教育、特殊教育、義務(wù)教育、普高教育、職業(yè)教育和高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦人民滿意的教育。深入實施人才強市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、激勵和評價機制，認(rèn)真抓好各類人才隊伍建設(shè)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成三級醫(yī)院2個半小時、二級醫(yī)院1個半小時和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)15分鐘服務(wù)圈，提高人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。實施文化惠民工程，完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升公共文化服務(wù)水平。弘揚地方特色文化，繁榮粵劇、牛娘戲等地方劇種。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展群眾性體育活動，不斷提高競技體育水平。全面加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，進一步提高出生人口素質(zhì)。加強國家安全和青少年思想道德教育。抓好國防動員和民兵預(yù)備役工作。培育發(fā)展行業(yè)商（協(xié)）會、同業(yè)公會。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。切實加強民族宗教、婦女兒童、保密、檔案、法制、人防、地方志等工作。

加強社會管理與創(chuàng)新。加大政府公共服務(wù)建設(shè)力度，加強城市社區(qū)建設(shè)和管理，積極推進新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)中心全覆蓋。深入開展“平安梧州”創(chuàng)建活動，構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定模范城市。全面實施警務(wù)機制改革，突出抓好社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪行為。以群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)工作，完善“大調(diào)解”工作體系，前移社會矛盾化解關(guān)口。健全應(yīng)急管理體系，妥善應(yīng)對群體事件和突發(fā)公共安全事件。實施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食和用藥安全。千方百計抑制物價過快上漲，切實保障人民群眾特別是低收入群體基本生活水平不降低。

各位代表！實現(xiàn)富民強梧新跨越，需要全市上下的共同努力，需要政府自身的積極作為。一是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能。科學(xué)配置政府部門行政管理職能，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，加快實現(xiàn)政企、政資、政事分開和政府與中介組織分開。充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，善于運用市場機制解決發(fā)展中的問題。二是要進一步提高行政效能。深化機關(guān)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”。完善市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，打造便民、高效的政務(wù)服務(wù)平臺。大力推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)、政風(fēng)行風(fēng)熱線和政府網(wǎng)站建設(shè)，營造高效運轉(zhuǎn)的政務(wù)環(huán)境。三是要進一步推進依法行政。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督約束機制。繼續(xù)推進科學(xué)民主決策，健全社情民意反饋機制，努力提高政府決策的透明度和公眾參與度。四是要進一步加強廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強“三公”經(jīng)費管理，推進公務(wù)用車制度改革，不斷降低行政運行成本。積極穩(wěn)妥推進預(yù)算公開，依法理財、民主理財。加強對工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)和政府采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，堅決查處腐敗案件，樹立風(fēng)清氣正的良好形象。我們一定勤勉盡責(zé)，以勤政造福于民，以優(yōu)政服務(wù)于民，以廉政取信于民。

各位代表，實現(xiàn)富民強梧新跨越，是時代的要求，是人民的期盼，是歷史賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，團結(jié)拼搏，銳意進取，扎實工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第四篇：梧州市2010年政府工作報告

梧州市2010年政府工作報告

●2009回顧

“數(shù)”成就

2009年，我市保持了經(jīng)濟快速發(fā)展勢頭，多項指標(biāo)增速排全區(qū)前列，主要經(jīng)濟指標(biāo)提前一年完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務(wù)。

2009年成績集中體現(xiàn)在以下幾方面：經(jīng)濟保持快速增長；工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚；農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展；交通建設(shè)實現(xiàn)突破；城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快；開放合作不斷深化；消費市場繁榮活躍；民生工程扎實推進。

———預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值458億元，增長17.5%，增速排全區(qū)第2位，創(chuàng)16年來最高增幅。

———完成財政收入40.06億元，增長23.6%，增速排全區(qū)第3位。

———完成全社會固定資產(chǎn)投資330億元，增長66.4%，增速排全區(qū)第2位。年增量首次突破100億元，人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元，投資拉動GDp增長12個百分點。

———城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14600元，增長10%。

———農(nóng)民人均純收入4240元，增長10%。

———經(jīng)濟總量在全區(qū)排位上升至第5位，規(guī)模以上工業(yè)增加值上升至第4位。

今年《政府工作報告》有不少創(chuàng)新的提法和亮點，且看專家們精彩點評———

報告亮點逐個數(shù)

△“堅持把園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場”，“促進企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群”

《政府工作報告》明確提出，“堅持把園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場，進一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，推動新增工業(yè)項目向園區(qū)集聚、技改項目‘退城進園’，促進企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。”

“對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，過去也有相應(yīng)的提法，但沒有這次那么明確具體。”市委政策研究室主任陳范生說，在園區(qū)發(fā)展方面，報告中提出了以梧州工業(yè)園區(qū)為主體，打造醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)集群；以梧州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以梧州進口再生資源加工園區(qū)為主體，打造再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集群；以梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；以長洲特種鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造特種鋼產(chǎn)業(yè)集群；以塘源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造化工產(chǎn)業(yè)集群。

“這幾個集群是發(fā)展工業(yè)的新特色，這‘幾個主體’的提出，說明我市對工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)越來越清晰，這也有利于形成特色產(chǎn)業(yè)。”

△努力實現(xiàn)多種運輸方式的“無縫銜接”“零距離”換乘

“在今年的政府工作報告中，較為突出的方面就是交通，即發(fā)展綜合交通優(yōu)勢。”梧州市委黨校黨史黨建教研室主任吳瑜倩說，去年梧州在交通方面投入很大，也迎來了交通建設(shè)方面的重大成效，今年我市還將繼續(xù)加大投入，相信“十二五”時期，我市現(xiàn)代綜合立體交通布局基本形成，接下來就是要考慮如何發(fā)揮交通運輸方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)梧州的跨越發(fā)展。

吳瑜倩分析說，國務(wù)院出臺的《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中對梧州的定位是國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐。交通樞紐指的是整個交通環(huán)境布局，運輸樞紐是指在這個交通布局下發(fā)展物流，梧州作為廣西兩個擁有五種現(xiàn)代交通方式的城市之一，幾種運輸方式在梧州交匯，應(yīng)更重視多種運輸方式的無縫銜接，發(fā)揮綜合交通體系的作用。

針對這方面，今年的政府工作報告有了明確的指向，也就是“努力實現(xiàn)多種運輸方式的‘無縫銜接’和‘零距離’換乘”。具體講就是“圍繞建設(shè)國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐，加快構(gòu)建公路、鐵路、水運、航空協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通體系。完善綜合運輸體系交通布局，探索綜合運輸樞紐的建設(shè)和運營模式，統(tǒng)籌各種運輸方式的建設(shè)，重視城市交通運輸與其他運輸方式的對接，全力推動交通重點項目建設(shè)進程，盡快形成交通體系主骨架。”

△實現(xiàn)市區(qū)與蒼梧縣城同城化

今年政府加大了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度。梧州市政府經(jīng)濟研究室主任陳劍波說，在“堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程”的工作部署中，對“加快中心城市發(fā)展”、“加強縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)”、“加快重點小城鎮(zhèn)建設(shè)”等方面做了具體的安排，比如堅持新城區(qū)開發(fā)與老城區(qū)改造并重，加大舊城改造力度，今年將加快平民沖、冰泉沖、石鼓沖的地質(zhì)災(zāi)害綜合整治，推進白垢村和河?xùn)|片的危舊房改造。此外，還有一個比較亮眼的提法就是“實現(xiàn)市區(qū)與蒼梧縣城同城化”，而且將“加大推進土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村戶籍制度改革力度，切實放寬戶籍限制，統(tǒng)籌引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口到城鎮(zhèn)就業(yè)和定居等措施”。

陳劍波表示，在推進城鎮(zhèn)化的同時，梧州也更注重塑造城市特色，比如報告中提到，大規(guī)模開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，也明確了城市和農(nóng)村風(fēng)貌改造的重點。大力塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，突出抓好城市建成區(qū)的“綠帶”、“綠道”、“綠島”建設(shè)。這些都是以往所沒有的內(nèi)容。

△推進全市50%人口、70%產(chǎn)業(yè)向西江沿線集聚

國務(wù)院出臺的《意見》中明確指出，要充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，打造西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，增強資源富集的桂西地區(qū)的自我發(fā)展能力，即廣西“兩區(qū)一帶”的戰(zhàn)略部署，我市緊抓這一政策機遇，并將推進西江經(jīng)濟帶建設(shè)寫進了今年的政府工作報告。吳瑜倩認(rèn)為，西江經(jīng)濟帶建設(shè)已經(jīng)列入了國家經(jīng)濟的盤子，那么這一機遇對于我市來說就有了實在的指向。

今年的政府工作報告也突出要“堅定不移擴大開放合作，推進西江經(jīng)濟帶建設(shè)”。圍繞西江經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略部署，調(diào)整完善城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、港口碼頭規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃等專項規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)西江黃金水道科學(xué)合理開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)沿江集聚，重點布局內(nèi)河臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，逐步形成分工明確、優(yōu)勢明顯、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)帶，推進全市50%的人口、70%的產(chǎn)業(yè)向西江沿線集聚，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，推動西江經(jīng)濟帶形成。

第五篇：解讀梧州市《政府工作報告》讓梧州人民幸福感飛

解讀梧州市《政府工作報告》:讓梧州人民幸福感飛 閱讀提示：

2月12日，市長王凱在市十二屆人大七次會議上作《政府工作報告》，描繪了梧州未來五年經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展藍圖，提出了梧州經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，還對“十二五”開局之年的2011年政府主要工作進行了部署，其目標(biāo)、任務(wù)及舉措無不讓人備感振奮。本報記者邀請了市委政策研究室主任陳范生，市政府辦公室經(jīng)濟研究室主任陳劍波，市委政策研究室經(jīng)濟科科長楊登華，市委黨校副教授吳瑜倩，市委黨校科研室副主任鄧偉海，市委黨校教師梁兵，梧州學(xué)院公共基礎(chǔ)部主任、副教授易敬源等我市相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑢蟾娴暮诵膬?nèi)容以及報告提及的“富民強梧”、“幸福感”、“經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量”等關(guān)鍵詞進行解讀。關(guān)鍵詞之【富民強梧】

經(jīng)濟實力增強 “富民”才能落到實處

〖報告原文〗圍繞實現(xiàn)“富民強梧”新跨越，加快對接珠三角，主動融入北部灣。“富民強梧”是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，是加快新形勢下全面建設(shè)小康社會的必然要求，反映全市各族人民的強烈愿望。

【專家解讀】

吳瑜倩：推進“富民強梧”新跨越，是我市“十二五”規(guī)劃建議中提出的未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。“富民”就是堅持以人為本，走共同富裕道路；“強梧”就是堅持發(fā)展這個硬道理，不斷做大總量、做大產(chǎn)業(yè)、做大城市、做實民生，大力提升軟實力。“富民”與“強梧”是一種辯證關(guān)系。“富民”體現(xiàn)黨的根本宗旨和社會主義生產(chǎn)目的，是“強梧”的出發(fā)點和落腳點。與此同時，我們必須從梧州實際出發(fā)去認(rèn)識這一發(fā)展目標(biāo)，即我們已經(jīng)取得較好成績，為實施“富民”政策打下了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，未來五年依然應(yīng)當(dāng)把改善民生放在重要位置。然而，梧州經(jīng)濟總量偏小，能拿出來進行社會建設(shè)和改善民生的地方財力還相對有限，所以仍然必須把發(fā)展作為第一要義，把發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、增強經(jīng)濟實力作為首要任務(wù)。只有地方經(jīng)濟實力大大增強，“富民”才能落到實處。

關(guān)鍵詞之【改善民生】

促進收入增長與經(jīng)濟增長同步

〖報告原文〗必須更加突出保障和改善民生，尤其要促進城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步。人民生活明顯改善。人口質(zhì)量穩(wěn)步提升。社會事業(yè)顯著加強。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系和社會保障體系逐步完善。社會管理制度進一步健全，社會更加和諧穩(wěn)定。

【專家解讀】

梁兵：今年我市《政府工作報告》花了大量篇幅闡述民生問題，尤其是第一次旗幟鮮明地提出要促進兩個“同步”，即城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步。“十二五”期間，梧州要保障和改善民生，重在實踐，貴在做出實效，要在具體落實上下工夫。

要使保障和改善民生的措施得到貫徹落實，應(yīng)當(dāng)著力解決以下幾個問題： 一是加大就業(yè)扶持力度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。為此，我們必須努力發(fā)展生產(chǎn)，只有整個社會的生產(chǎn)水平上升，才能促使人民生活水平上升，民生的保障和改善才有物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是進一步加快教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理。要在推進符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向的體制機制改革的同時，堅持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，進一步加大財政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵社會力量辦學(xué)，鼓勵社會資本以更多形式開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)。

三是必須轉(zhuǎn)變政府職能。保障和改善民生，關(guān)鍵在于政府職能的科學(xué)定位和加快轉(zhuǎn)變。假如政府不把主要精力集中到社會管理和公共服務(wù)方面，公共服務(wù)的能力和水平將會受到制約，保障和改善民生的目標(biāo)也將大打折扣。因此，我們要加快以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

關(guān)鍵詞之【幸福感】

讓百姓享受更多發(fā)展成果

〖報告原文〗“富民”就是堅持以人為本，走共同富裕道路，普遍提高富裕程度，明顯改善生活質(zhì)量，把梧州建成人民幸福感最強的城市。

【專家解讀】

鄧偉海：幸福感是一種心理體驗，是人們對生活狀態(tài)滿足程度的一種積極的心理感受。“人民幸福感最強”或稱“人民最具幸福感”，其指標(biāo)也就是所謂的幸福感指標(biāo)。現(xiàn)在比較權(quán)威的幸福感指標(biāo)是由美國芝加哥大學(xué)社會學(xué)教授奚愷元設(shè)計的，包括三類指標(biāo)，即生活滿意度、心態(tài)和情緒愉悅程度、和諧程度。而“人情味、交通狀況、醫(yī)療條件、教育質(zhì)量、自然環(huán)境、房屋價格、物價水平”等，是衡量幸福感的重要指標(biāo)。我國自2007年以來由新華社《瞭望東方周刊》、中國市長協(xié)會聯(lián)合主辦評選的“中國十大最具幸福感城市”，就是運用上述三類指標(biāo)進行調(diào)查、推選評審出來的。

可以看出，人民幸福感指標(biāo)的核心內(nèi)容就是民生問題，而人民對生活與環(huán)境等是否滿意，感覺幸福程度的高低，直接由其所生活的場所的生存狀況決定。因此，要把梧州建成人民幸福感最強的城市，必須大力發(fā)展經(jīng)濟，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，同時保障和發(fā)展民生事業(yè)，使更多改革開放的成果惠及老百姓。

關(guān)鍵詞之【經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量】

力創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量最好的城市

〖報告原文〗“強梧”就是堅持發(fā)展這個硬道理，不斷做大總量、做大產(chǎn)業(yè)、做大城市、做實民生，大力提升軟實力，提高生態(tài)文明水平，把梧州建成經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量最好的城市。

【專家解讀】

鄧偉海：所謂“經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量最好”的指標(biāo)，包括經(jīng)濟效率、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟聯(lián)系能力、經(jīng)濟福利和經(jīng)濟發(fā)展代價五個方面。我市要達到經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量最好，意味著要用最低的資源消耗創(chuàng)造最大的財富，意味著我市的三產(chǎn)比例必須是最優(yōu)的，我市與其他地區(qū)的經(jīng)濟交流能力即在資本、產(chǎn)品、人才等方面的交流能力是最強的，我市最大多數(shù)人的福利得到最大限度的提高，我市經(jīng)濟最大限度的發(fā)展對自然的破壞與對資源的消耗程度是最低的。

要把梧州建成經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量最好的城市，就要求我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)注民生改善民生。

關(guān)鍵詞之【現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)】

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

〖報告原文〗圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)西江經(jīng)濟帶梧州特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展新型工業(yè)。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)千億元園區(qū)、百億元園區(qū)。其中，梧州進口再生資源加工園區(qū)年產(chǎn)值達1000億元，梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)和梧州工業(yè)園區(qū)達300億元，不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)達200億元。著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建設(shè)廣西西江經(jīng)濟區(qū)域服務(wù)業(yè)中心為目標(biāo)，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

【專家解讀】

楊登華：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷得到鞏固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進步明顯提升，實力和競爭力顯著增強；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟增長的貢獻越來越大；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，逐步成為新的經(jīng)濟增長點，在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中所占比重穩(wěn)定上升；三次產(chǎn)業(yè)比例合理，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷增強。

信息化與工業(yè)化融合既是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，也是梧州抓住機遇、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的新舉措。在信息化與工業(yè)化融合發(fā)展背景下，先進信息化技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛使用將促進傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，大大加快后發(fā)展地區(qū)的工業(yè)化進程。同時，信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的過程，也是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程。正是基于這一認(rèn)識，報告明確了梧州要通過信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，構(gòu)建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這有利于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，進而達到優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞之【園區(qū)建設(shè)】

爭取梧州工業(yè)園區(qū)升級為國家級園區(qū)

〖報告原文〗開展“園區(qū)建設(shè)年”活動，促進園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，力爭年內(nèi)建成百億元園區(qū)3個，“五園八區(qū)”工業(yè)總產(chǎn)值達500億元。采取“定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定機制、定獎懲”的辦法，全力抓好園區(qū)落戶項目建設(shè)，重點突破年產(chǎn)30萬噸再生銅、30萬噸再生鋁項目，力爭進口再生資源加工園區(qū)18家拆解企業(yè)全部投產(chǎn)。陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成105條生產(chǎn)線，不銹鋼制品年產(chǎn)量達到60萬噸，爭取梧州工業(yè)園區(qū)提升為國家級園區(qū)。

【專家解讀】

鄧偉海：園區(qū)建設(shè)一直是梧州發(fā)展經(jīng)濟的重頭戲，報告把2011年定為“園區(qū)建設(shè)年”，這在梧州歷史上還是頭一次，顯示了政府對園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。

開展“園區(qū)建設(shè)年”活動，是梧州加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、做大做強做優(yōu)工業(yè)的有力舉措。開展這個活動，除了要實施“定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定機制、定獎懲”的總方案解決目前阻礙園區(qū)建設(shè)發(fā)展的硬件建設(shè)問題外，我們還要在交通運輸、飲食娛樂服務(wù)、法律咨詢以及園區(qū)管理等軟件方面做好保障工作，促進園區(qū)建設(shè)大發(fā)展，使其真正成為梧州經(jīng)濟騰飛的“鳥巢”。（