第一篇：梧州市國有土地儲備實施暫行辦法

梧州市國有土地儲備實施暫行辦法 編輯

為進一步加強政府對土地市場的宏觀管理，規范土地市場和供地方式，控制土地供應總量，盤活國有土地資產，加強土地管理，合理利用土地，優化資源配置，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本暫行辦法。

目錄

1第一章

2第二章

3第三章

4第四章

5第五章

6第六章

7第七章

第一章編輯

總 則

第一條 梧州市市轄區行政區劃范圍內的國有土地收回儲備適用本暫行辦法。

第三條 本暫行辦法所稱土地收回儲備，是指由政府依照法律法規規定，運用市場機制，按照土地利用總體規劃和城市規劃，通過收回、收購、置換和征用等方式取得土地，直接或進行前期開發后儲備，并以公開招標、拍賣或掛牌出讓等方式供應土地，調整各類建設用地需求的制度。

第四條 梧州市國有土地儲備中心（以下簡稱“儲備中心”）是受市人民政府委托，由市國土資源局直接管理，代表政府實施土地收回、儲備和供地前期準備工作的機構。

第五條 下列土地應當進行儲備：

（一）在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，政府統一征用的土地。

（二）依法無償收回的國有土地：

1．土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或申請續期未獲批準的土地。

2．因單位撤銷、遷移等原因，停止使用的劃撥土地。

3．經核準報廢的公路、礦場等用地。

4．尚未確定使用者的國有土地。

（三）違反土地管理法律法規，依法沒收使用權的國有土地：

1．未經原批準機關同意，超過出讓合同約定的動工開發日期滿2年未動工開發的土地。

2．未按出讓合同的約定支付土地使用權出讓金，市國土資源局依法解除出讓合同的土地。

3．買賣或以其他形式非法轉讓的國有土地。

4．非法批準占用的國有土地。

5．其他依法沒收的國有土地。

（四）依法有償收回的國有土地：

1．因實施城市規劃和舊城區改造或為公共利益需要，市政府指令收回使用權的劃撥土地。

2．因企業破產、產業結構調整等原因，停止使用的劃撥土地。

3．因公共利益需要,政府提前收回使用權的出讓的土地。

4．因建設需要收回的農轉非村莊土地及國有農、林、牧、漁場用地。

5．改變原批準用途用于商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性項目的用地。

6．土地使用權人交還使用權的。

7．土地轉讓申報價低于標定地價20%以上的。

（五）其他需要進行儲備的國有土地。

第六條 土地收回儲備實行預報制度。凡符合本暫行辦法規定儲備條件的土地，用地單位應提前書面報告儲備中心。

第七條 儲備中心應根據城建規劃和產業結構調整及土地市場供求現狀，制定土地儲備計劃。

第八條 土地使用權被依法收回的單位或個人，必須按期、按規定交付土地。

第九條 市計劃、建設規劃、財政、市政管理（房產）、國土資源等部門按各自職責，密切配合，適時做好土地收回儲備的相關工作。

第二章

土地使用權收回儲備

第十條 土地儲備程序：

（一）儲備提出。符合本暫行辦法規定儲備條件的國有土地，由市國土資源局根據年度土地儲備計劃下達土地收回通知，或土地使用權人持有關資料向市國土資源局提出土地收回申請。

（二）權屬核查。儲備中心對擬儲備土地的面積、四至范圍、土地用途、地上建筑物等進行實地核查，并經有關權屬登記管理部門核實。

（三）費用評估。儲備中心對土地收回補償費用進行評估；實行土地置換的，進行土地費用測算。

（四）確定方案。儲備中心根據土地權屬調查和收回費用評估情況，提出土地儲備的具體方案，報市國土資源局審批確定。

（五）簽訂合同。收回方案確定后，由儲備中心與原土地使用權人簽訂《國有土地使用權收回合同》。

（六）收購補償。儲備中心根據《國有土地使用權收回合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權人支付土地補償費用；實行土地置換的，進行土地置換差價結算。

（七）權屬變更。儲備中心依法辦理土地權屬變更登記和地上附著物拆遷或產權變更登記。土地權屬一經變更即納入土地儲備。

第十一條 根據《國有土地使用權收回合同》約定的期限和方式，原土地使用權人向儲備中心交付被收購的土地和地上建筑物。

第十二條 土地收回合同應當載明以下內容：

（一）合同雙方當事人。

（二）收回土地以及地上建筑物和構筑物的位置、界址、面積、用途及權屬依據。

（三）補償費用及其支付方式和期限。

（四）交付土地的期限和方式。

（五）雙方權利和義務。

（六）違約責任。

（七）爭議解決方式。

（八）雙方約定的其他事項。

第十三條 以出讓方式取得的土地使用權被收回時，原土地出讓合同自土地收回合同生效之日同時失效。

第十四條 無償收回土地使用權的，由市國土資源局報經原批準用地的人民政府或有批準權的人民政府批準后予以公告，下達《收回國有土地使用權決定書》，注銷土地登記。

第十五條 收回農轉非村莊的農用地以及國有農、林、牧、漁場的土地用于非農業建設的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。

第十六條 在使用年限屆滿前收回以出讓方式取得的土地的，應根據土地使用者使用土地的實際年限和開發土地的實際情況給予相應的補償。

第十七條 收回原屬以劃撥方式取得土地使用權的土地依法應當補償的，以該宗地所處地段、合法用途的土地使用權標定地價的60%以下標準給予適當補償（經市政府批準對特困企業給予照顧的除外）。

第十八條 收回農轉非村莊土地的，按照征用集體所有土 地的同類土地補償標準給予補償。

第十九條 收回國有農、林、牧、漁場的土地，按照征用集體所有土地的同類土地的補償費、安置補助費標準的70%給予補償；青苗、附著物補償費按征用集體所有土地的補償辦法辦理。

第二十條 收回使用權的國有土地上已依法取得產權或經批準建設的建筑物、構筑物等其他附著物，位于城市規劃區范圍內的，按照有關房屋拆遷管理辦法規定的標準和方式給予補償；位于城市規劃區范圍外的，參照征用土地時地面附著物的補償標準給予補償。

第二十一條 土地使用者申請轉讓或司法處置的房地產中涉及劃撥土地使用權，市國土資源局經審查認為該劃撥土地屬于儲備對象的，應當收回或優先收購。

第三章

儲備土地的前期開發與利用

第二十二條 根據市政府的要求，儲備土地上具有合法產權證明的建（構）筑物及其他設施需要實施拆遷的，由儲備中心作為拆遷人，依法向有關部門申請辦理房屋拆遷許可證，統一實施拆遷安置；也可在供地后，由土地受讓人或使用人依法統一實施拆遷安置。

第二十三條 儲備中心可以對收回儲備的土地通過以下方式進行土地前期開發利用：

（一）前期開發。儲備中心在儲備的土地使用權出讓前，完成地上建筑物及附著物的拆遷、土地平整及規劃設計等前期開發工作。

（二）土地利用。在土地出讓前，儲備中心可依法將儲備土地使用權單獨或連同地上建筑物出租、抵押、臨時改變用途。

第二十四條 儲備土地的前期開發與利用活動應當遵守國家法律、法規及有關規定。第四章

儲備土地的供應

第二十五條 儲備中心擬定儲備土地的供地方案，經市國土資源局審核后報市人民政府批準實施。

第二十六條 儲備的土地按規定方式供應。

第二十七條 儲備土地供應程序：

（一）由市國土資源局根據土地儲備情況公開發布供應土地信息。

（二）有用地意向的用地者，向市國土資源局提出申請登記。

（三）市國土資源局根據登記情況發布招標、拍賣、掛牌公告，公布招標、拍賣、掛牌起價。

（四）市國土資源局組織公開招標、拍賣、掛牌供應儲備土地。

（五）簽訂土地有償使用合同。

（六）土地使用者支付有償使用費。

（七）交付土地。

第二十八條 儲備中心應定期向社會公布供地信息、供地方式和供地結果。

第五章

土地收回儲備資金的運作管理

第二十九條 土地收回儲備資金的運作管理受市財政部門的指導和監督。

第三十條 土地儲備資金來源：

（一）市財政從土地使用權出讓凈收入中劃撥部分資金。

（二）可以通過銀行貸款籌措。

（三）儲備土地增值部分資金。

（四）儲備土地的經營收入。

第三十一條 土地儲備資金只能用于下列用途，不得挪作他用：

（一）土地使用權收回補償費用。

（二）征用集體土地儲備的費用。

（三）地上建筑物、附著物拆遷安置補償費用。

（四）儲備土地的前期開發費用。

（五）儲備土地的管理費、利息以及各種稅費等。

（六）土地儲備機構的人員經費。

（七）其他在土地儲備過程中應支付的費用。

第六章

法律責任

第三十二條 土地使用者未經批準，擅自轉讓本暫行辦法規定的儲備范圍內的土地及其地上建筑物、構筑物的，規劃、房產、土地等有關部門不得為其辦理規劃定點、房地產轉讓等手續。

第三十三條 依法收回國有土地使用權，土地使用者必須按期交還土地。按規定屬非法占地的，由市國土資源局按《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十三條的規定處罰。

第三十四條 單位拒絕、阻礙土地儲備工作人員依法執行公務的，對單位主管責任人員和直接責任人員依法進行處理；個人拒絕、阻礙土地儲備工作人員依法執行公務的，對直接責任人員依法進行處理。

第三十五條 土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附 則

第三十六條 本暫行辦法由梧州市國土資源局負責解釋。

第三十七條 本暫行辦法自2003年3月1日起施行。

第二篇：江蘇省國有土地儲備辦法

江蘇省國有土地儲備辦法

第一條 為加強國有土地資產管理，提高政府對土地市場的宏觀調控能力，促進土地資源優化配置，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《江蘇省土地管理條例》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地儲備，是指市、縣人民政府土地行政主管部門代表政府將依法取得的國有土地予以儲存，以備向社會供應各類用地的行為。

第三條 地方各級人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內的土地儲備管理工作。

市人民政府土地行政主管部門應當設立土地儲備機構，具體實施土地儲備工作。

縣(市)人民政府土地行政主管部門根據需要可以設立土地儲備機構，具體實施土地儲備工作。

第四條 地方各級人民政府土地行政主管部門應當根據土地利用總體規劃、城市規劃和本地區土地市場的實際情況會同城市規劃等部門制定土地儲備計劃，并報同級人民政府批準。

第五條 下列國有土地可以通過依法無償收回或者依法補償收回后納入儲備：

(一)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的土地；

(二)因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥的國有土地；

(三)經核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等用地；

(四)依法收回的閑置土地；

(五)土地違法行為被查處后依法收回的土地；

(六)為公共利益需要使用的土地；

(七)為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用的土地；

(八)其他依法收回的土地。

第六條 下列國有土地可以通過收購納入儲備：

(一)土地使用權轉讓申報價比標定地價低20％以上，由政府優先購買的土地；

(二)以出讓方式取得土地使用權后，在法定期限內未按照出讓合同約定開發的土地；

(三)土地使用權人申請政府收購的土地；

(四)政府為實施城市規劃指令收購的土地；

(五)其他依法收購的土地。

第七條 土地行政主管部門可以委托土地儲備機構對擬收購儲備的土地進行權屬核查，并會同有關部門進行費用測算，提出收購方案，報同級人民政府批準后，由土地行政主管部門委托土地儲備機構與原土地使用權人簽訂收購協議。按照本辦法第五條(六)、(七)項規定收回土地的，土地行政主管部門可以參照前款規定委托土地儲備機構與原土地使用權人簽訂補償協議。

第八條 土地儲備機構可以對儲備土地進行土地平整和基礎設施配套等前期開發。

第九條 儲備土地及其地上附著物可以臨時出租，經依法批準后也可以臨時改變用途使用。

儲備土地使用權可以依法抵押。

第十條 對納入儲備的土地，市、縣人民政府城市規劃部門應當根據城市總體規劃和控制性詳細規劃，提出具體地塊的規劃條件；同級人民政府土地行政主管部門應當定期向社會公布儲備土地的用途和使用條件，并優先列入供地計劃。第十一條 市、縣人民政府土地行政主管部門依法負責儲備土地的供應。第十二條 儲備土地供應后，其有償使用收益應當全額上繳財政。

儲備土地開發成本應當經土地行政主管部門和同級財政部門審查清算，報本級人民政府批準后，由財政部門及時支付給土地儲備機構。

土地儲備機構的工作經費經同級財政部門核定后撥付。

第十三條 土地儲備資金可以通過財政撥款、銀行貸款、儲備土地收益或者其他方式籌措。

同級財政部門每年應當將不少于20％的儲備土地有償使用收益充作土地儲備資金。

土地儲備資金實行封閉運作，專戶存儲，獨立核算，專項用于土地儲備。第十四條 國家工作人員在土地儲備活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 本辦法自2003年7月1日起施行。

第三篇：廈門市集美區國有土地儲備實施意見(試行)

廈門市集美區國有土地儲備實施意見（試行）

為進一步加強集美區土地儲備管理,規劃操作,根據《福建省人民政府關于推行土地收購儲備制度的通知》(閩[2001]34號)、《廈門市土地管理若干規定》、《廈門市國有土地儲備實施辦法》（廈府辦[2001]133號）精神，結合我區實際，特制訂本實施意見。

一、土地儲備定義

土地儲備是指區政府委托土地儲備機構，依據土地利用總體規劃、城市規劃和土地儲備計劃，對依法征用、收回、收購或者置換的土地，先通過實施征地補償安置、房屋拆遷補償安置或者必要的基礎性建設等予以存儲和管理，再按照土地供應計劃交付供地的行為。

二、管理部門及職責

由區政府成立集美區土地儲備管理領導小組，負責本區土地儲備計劃和重大問題的協調，領導小組下設辦公室，負責土地儲備的日常管理，掛靠在集美區國有資產投資有限公司。

集美區政府授權集美區國有資產投資有限公司作為集美區國有土地儲備的專門機構（以下簡稱土地儲備機構），行使土地儲備的職能，對區內土地從進入儲備到出讓全過程實行一個口對外，承擔儲備土地的征用、開發、管理、臨時利用、招拍掛及融資等工作。土地儲備機構應當于每年8月底前，提出下一的土地儲備計劃建議，征求規劃分局、廈門市國土資源與房產管理局集美分局（以下簡稱土房分局）、發改局和財政局等相關部門意見，報送土地儲備領導小組研究通過后，列入國民經濟和社會發展計劃，涉及農轉用的列入農轉用計劃。

土房分局作為土地行政主管部門，負責土地儲備計劃的組織編制和執行情況的監督管理。土房分局會同區規劃分局、發改局、建設局、土地儲備機構等有關部門編制本區土地儲備中長期計劃，作為編制土地儲備計劃的依據。

區規劃、發改、財政、建設等管理部門按照現行土地儲備制度的相關法律、法規及規定，履行土地儲備項目的相關審批職責。

區發改局牽頭會同區財政局、土房分局、規劃分局、建設局和土地儲備機構，提出經營性用地的“招、拍、掛”計劃，經土地儲備領導小組研究確定后，由發改局下達指標，由土房分局報市國土資源與房產管理局(簡稱市國土房產局)審定、市政府批準。

“招、拍、掛”具體工作由土地儲備機構組織實施，由土房分局牽頭，在發改、財政、規劃、建設等相關部門的配合下，開展土地 “招、拍、掛”的各項前期工作，組織編制“招、拍、掛”方案，經土地儲備領導小組批準后，由區政府報市政府審批。

三、土地儲備手續辦理(立項、規劃和用地手續)土地儲備機構在土地儲備計劃范圍內確定地塊實施儲備，以“政府儲備用地”或“土地綜合開發”的項目向發改、規劃、建設、土地房產等職能部門申請辦理儲備土地相關手續。其中，儲備地塊有經批準的控制性編制單元規劃或者控制性詳細規劃的，建設用地規劃許可證應當載明該地塊基礎性建設的規劃要求；儲備地塊涉及農用地轉用或者征用農村集體所有土地的，由土地管理部門按法定程序辦理農用地轉用和征地手續后，發給建設用地批準文件。

列入土地儲備計劃的儲備地塊涉及農用地轉用的，在土地利用計劃內，優先安排其農用地轉用計劃指標。土地儲備機構擬儲備原劃撥的國有建設用地的，應當持與原土地使用權人達成的收購儲備意向或者與區政府指定機構簽訂的有關協議，向土房分局備案，列入土地儲備計劃后，按規定實施儲備。

土地儲備機構可持收購儲備協議、列入土地儲備計劃的證明和原土地使用者的房地產權證等有關材料，向市國土房產局申請收回原土地使用權；經批準后，由市國土房產局注銷原房地產權證。

土地儲備機構可持收回原土地使用權的批準文件等有關材料，向市國土房產局申領房地產權證。

本區新增經營性建設用地的供應，原則上應當從儲備土地中選擇，并優先列入土地利用計劃，土地儲備機構確需調整土地儲備計劃實施儲備的，應當經土房分局會同發改局等有關部門審核后，報土地儲備領導小組批準。

四、土地收儲方式及操作程序

土地收儲方式包括收購、收回、置換和征用等。

收購:對因城市規劃、產業結構調整，企事業單位及個人需盤活的城市存量土地，按集美區政府要求適時進行收購。

收回:包括收回閑置、荒蕪及逾期未開發土地的使用權，區政府依法沒收違法用地的土地使用權和土地。

置換：對因實施城市規劃需搬遷的企業，或企業改制轉換土地使用功能需易地復建的土地，實施置換。

征用:對開發建設所需的增量建設用地，實施征地和拆遷補償安置。

土地儲備涉及房屋拆遷、征用農村集體所有土地的，應當按照國家和本市的有關規定，由土地儲備機構辦理房屋拆遷許可、征地補償 安置方案審批等相關手續，并按照規定的標準、方式和程序實施補償安置。

土地儲備機構對原劃撥給企事業單位使用的國有土地實施收購儲備的，按以下辦法實施：區政府確定有償收回土地使用權的具體地塊后，土地儲備機構與原土地使用權人進行協商，在實地調查了解后，根據具體地塊的規劃功能，向土地儲備領導小組提交《有償收回土地使用權的實施方案》，經研究通過后，由土地儲備機構根據《實施方案》，依法實施有償收回土地使用權的工作，具體程序為:（1）確定收購：區政府下達收購指令并符合土地儲備管理收購條件的國有土地經其土地使用權人申請，土地儲備領導小組研究同意收購。

（2）權屬核查：土地儲備機構對申請人提供的土地和地上物權屬、土地面積、地上物情況、四至范圍、土地用途等進行實地調查和審核。

（3）征詢意見:土地儲備機構根據申請人提出的申請和實際調查的情況，向規劃、建設、土地等管理部門征求控制性詳規意見，土地開發建設意見等；

（4）費用測算:土地儲備機構根據調查和征詢意見結果，會同有關部門進行土地收購補償費用的測算評估；實行土地置換的，進行相應的土地費用測算。

（5）方案報批：土地儲備機構根據土地權屬調查、收購費用測算的結果，提出土地收購的具體方案，報土地儲備領導小組審批。

（6）簽訂合同:收購方案經批準后，由土地儲備機構與原土地使用權人簽訂《國有土地使用權收購合同》。

（7）收購補償：土地儲備機構根據《國有土地使用權收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權人支付土地收購補償費用；實行土地置換的，進行土地置換的差價結算。

（8）權屬變更:土地儲備機構根據《國有土地使用權收購合同》約定支付收購定金后，原土地使用權人與土地儲備機構共同向市國土房產局申請辦理權屬變更登記手續。

（9）交付土地：根據合同約定的期限和方式，原土地使用權人向土地儲備機構交付被收購的土地和地上建筑物。被收購的土地一經交付，即納入土地儲備。

五、儲備土地的開發建設

儲備地塊有經批準的控制性詳細規劃的，土地儲備機構可以在完成該地塊上建筑物、構筑物和其他附著物的拆除，經土地儲備領導小組批準后，按照規劃要求實施基礎性建設，有關手續在儲備地塊的前期立項和建設用地規劃許可證審批時一并批準。

六、儲備地塊的管理和臨時利用

土地儲備機構應做好儲備土地日常管理、巡查與維護，保證儲備用地良好狀態。為充分發揮土地資產效益，報經土地儲備領導小組同意，土地儲備機構可對儲備土地進行臨時開發利用。

（1）儲備地塊應埋設水泥邊樁、邊界清楚，專人看管，發現問題及時報告城市管理行政執法局進行處理；條件較成熟的土地應圍墻。

（2）新征建設用地尚無場平計劃的儲備土地，根據其適耕、適養情況，采取租賃方式，以養代售。

（3）經批準，土地儲備機構可以在土地儲備期間，臨時利用儲備地塊。凡在國有儲備用地上的臨時建設，由區建設局審批，并送城市管理行政執法局備案。

儲備地塊的臨時利用不得影響市容環境，不得修建永久性建筑物、構筑物和其他附著物。

七、儲備土地的供應

按批準的投資、規劃、建設要求實施基礎性建設的儲備地塊，經土地管理部門會同規劃等有關部門驗收合格后，方可按土地供應計劃交付供應。

因開發建設需要協議出讓儲備土地的，協議受讓人持與有權機關簽訂的土地出讓協議等相關用地材料向土地儲備機構接洽使用儲備土地事宜，土地儲備機構審核同意后按程序完成土地儲備費用決算，與協議受讓人簽訂儲備土地使用協議，完成儲備土地交地手續。

儲備土地開發配套后實施招拍掛出讓的，由區土房分局為主組織，土地儲備機構會同發改、財政、建設規劃等管理部門，按照廈門市土地使用權招標拍賣出讓的有關規定和土地利用計劃，編制招標拍賣文件，組織現場踏勘，接受地塊情況咨詢等前期準備工作。區監察局對“招、拍、掛”的全過程實施監督。

區土房分局按“招、拍、掛”的結果與中標單位簽訂土地出讓合同，出讓金全額上繳區財政。

八、儲備信息統計

土地儲備機構應當每季度將儲備土地的面積、數量、坐落、收購補償價格、基礎性建設情況、臨時利用情況、儲備土地出讓及招拍掛情況等相關信息，報送土地儲備領導小組及相關部門。

九、資金管理

土地儲備資金管理實行收支兩條線管理，土地儲備收購、征地、拆遷、前期開發及日常管理等費用支出由土地儲備機構統籌解決。

儲備土地使用權出讓后，由土地儲備機構按國家規定把受讓資金全額上繳區財政。儲備土地的成本部分包括土地收購補償費及貸款利息、地塊控制性詳細規劃編制、土地測量、土地評估、土地房產登記、申請房屋拆遷、士地日常管理、土地前期平整、開發建設等由土地儲備機構進行核算，每月一日前報送區財政審核、結算。土地儲備機構根據土地開發情況提取一定比例的儲備管理費用,專項用于儲備土地日常管理。

以儲備土地使用權設定出讓抵押的，或以土地使用權出讓收益權設定抵押的，須經發改局、財政局審核，并報土地儲備領導小組批準后實施，儲備土地融資全額用于儲備土地收購、征地、拆遷、前期開發配套等。

區財政、審計部門應當對土地儲備的成本開支和土地儲備機構的財務狀況定期進行核查、審計，審計結果報送土地儲備管理領導小組。

第四篇：梧州市事業單位實行聘用制暫行辦法（推薦）

梧州市事業單位實行聘用制暫行辦法

第一章總 則

第一條

為建立適應社會主義市場經濟需要和事業單位自身特點的人事管理制度，規范對事業單位聘用制的管理，保障事業單位和職工的合法權益，根據國家有關法律法規，規定本暫行辦法。

第二條

聘用制是事業單位的基本用人制度。事業單位與職工要按照平等自愿、協商—致的原則，通過簽訂聘用臺同，確定單位和個人的工作關系，明確雙方責任、權利、義務。

第三條

事業單位實行聘用制必須堅持黨的干部路線方針政策，堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，實行單位自主用人、職工自主擇業、政府依法監管。

第四條

本辦法適用于國有事業單位(以下統稱聘用單位)及其人員。

集體所有制事業單位可參照本辦法執行。

依法行使行政職能，依照國家公務員制度管理的事業單位，不適用本辦法。

第五條

聘用或解聘職工，應由聘用單位法人代表提名，出征求本單位工會的意見后，經聘用單位領導(包括黨組織領導)集體討論決定。

第六條

政府人事行政部門負責事業單位聘用制的實施和管理工作。

第二章聘用的權限、條件及程序

第七條

事業單位實行聘用制，應當根據工作需要科學設崗，按照崗位職責明確，權限清晰；聘用條件合理的要求，明確不同崗位的職責、權陽和聘用條件，公平競爭，按崗聘用。

第八條

由財政撥款的各類事業單位聘用的各類人員應在國家核定的編制范圍內進行。

第九條

事業單位進入逐步實行公開招聘和考試的制度：用人單位通過人才交流服務中心下屬的人才市場面向社會公開招聘。

對具有研究生以上學歷或具有高級職稱的人員、黨政機關或全額撥款事業單位調入差額撥款或自收自支事業單位等順向調動的人員、軍隊轉業干部及隨調家屬等，經報當地政府人事部門批準后，可采取考核選調的辦法。

第十條

受聘人員應具備以下條件：

(—)遵守國家法律、法規；

(二)具有良好的職業道德；

(三)具有全面履行本崗位職責的能力；

(四)身體健康，能堅持正常工作；

(五)特殊崗位職業要符合國家對執業資格的要求；

(六)聘用崗位職責要求的其它條件。

第十一條聘用的基本程序是：

(一)事業單位根據崗位的需要，公布空缺崗位、崗位職責、聘用條件和聘用的有關事項。

(二)應聘人員按照條件要求申請應聘相應的崗位；

(三)單位組織考核考察，以公平競爭的方式雙向選擇，競爭上崗；

(四)單位根據考核結果，確定受聘人員，并與其簽定聘用合同。

第十二條

對不同類型事業單位的行政領導人員，按干部管理的有關規定和程序辦理，可采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種形式。有條件的事業單位，可實行公開競聘或由正職聘任副職等辦法。事業單位黨群工作部門領導人員的聘用，按有關規定辦理。

第三章聘用合同的訂立

第十三條

事業單位聘用人員應當簽訂聘用合同，聘用，合同必須符合國家法律、法規的規定。

第十四條

聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人書面委托的代理人與受聘人員簽訂。聘用合同應當采取書面形式，—式三份，當事人雙方各執—份，—份存入個人檔案。

第十五條

聘用合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成—定的工作為期限。

第十六條

經聘用單位與職工協商一致，可以訂立無固定期限的聘用合同。訂立無固定期限的聘用合同，應當約定終止聘用合同的條件。

第十七條

聘用合同的具體期限由當事人雙方協商確定。但受聘人員連續工年滿十年以上，且雙方同意延續聘用合同的，受聘人員提出訂立無固定期限的聘用合同，應當訂立無固定期限的聘用合同。

第十八條

按國家規定或由雙方約定必須為單位服務——定期限的職工，簽訂聘用合同的期限不得短于規定的服務期限。

第十九條

聘用合同可以約定試用期，試用期最長不超過六個月。試用期包括在聘用合同期限內。

對應屆畢業生及新參加工作的人員仍實行—年的見習期和試用期。對軍轉干部可先實行—年適應期，然后再按本辦法實行聘用制。

第二十條

聘用臺同應當具備以下條款：

(一)聘用合同期限；

(二)工作內容；

(三)勞動保護和工作條件；(四)工作報酬；

(五)保險福利待遇；

(六)聘用合同變更、解除、終止的條件；

(七)工作紀律；

(八)違反聘用合同的責任；

(九)雙方約定的其他事項。

第二十一條

下列聘用合同無效：

(一)違反法律、法規的聘用合同；

(二)采取脅迫、欺詐手段訂立的聘用合同。

無效的聘用合同，從訂立的時候起，就不具有法律約束力。確認聘用合同部分無效的，如果不影響合同其余部分的效力，合同其余部分仍然有效。聘用合同的無效，由所屬政府人事爭議仲裁機構確認。

第二十二條

事業單位原合同制職工可按本規定重新簽訂聘用合同。

第二十三條

個人行為能力受到限制的職工：經有效鑒定，可以緩簽聘用合同。

第二十四條

原固定制職工不愿與聘用單位簽訂聘用合同，又不屬于緩簽的，聘用單位應給其不少于三個月的擇業流動期。流動期滿后職工仍不與聘用單位簽訂聘用合同的，原聘用關系自行終止，本人可以提出辭職或由聘用單位辦理辭退手續。

第二十五條

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金。

第四章受聘人員的待遇

第二十六條

受聘人員的待遇要貫徹按勞分配和生產要素參與分配的原則，按照所從事的工作和崗位確定。要在單位內部建立重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，自主靈活的分配激勵機制。第二十七條

受聘人員的工資，由聘用單位根據國家規定的工資制度和工資標準，按所在崗位職務確定，并按工作責任大小和崗位目標任務完成情況，確定活的工資部分的分配高低，合理拉開檔次。

第二十八條

受聘人員和聘用單位應按照國家法律、法規有關規定參加養老、失業、醫療、工傷等社會保險，并享受各項社會保險待遇。

第二十九條

受聘人員在聘用期間享受國家規定的各項福利待遇。

第三十條

受聘人員的工作時間、公休假日、女職工保護、因工負傷、致殘和死亡、非因工負傷和患病等福利待遇，均按國家有關規定執行。

第三十一條

受聘人員在聘期內有權享受國家規定的培訓和繼續教育權利。

第三十二條

受聘人員可以參加國家機關的招考，也可以按照國家的有關規定，被選調到國家機關工作。

第五章 聘用合同變更、終止和解除

第三十三條

聘用合同依法簽訂后，訂立合同雙方必須全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更合同。確需變更的，雙方應協商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達成—致意見的，除法律法規或本規定另有規定的以外，原合同繼續有效。

第三十四條

聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現，聘用合同即行終止。經雙方同意，可續簽聘用合同。

第三十五條

經聘用合同雙萬協商一致，聘用合同可以解除。

第三十六條

受聘人員有下列情況之—的，聘用單位可以解除聘用合同：

(—)在試用期內被證明不符合聘用條件的；

(二)無正當理由連續曠工時間超過15天，或—年內累計曠工時間超過30天的；

(三)連續兩年考核不合格的；

(四)嚴重失職、瀆職、貪污、盜竊、營私舞弊，對聘用單位利益造成重大損害的；

(五)無理取鬧、打絮斗毆、恐嚇威脅聘用單位領導，嚴重影工作秩序和社會秩序的；

(六)違犯工作規定或操作規程，發生責任事故，造成嚴重經濟損失的；

(七)公派留學逾期不歸的。

(八)未經單位批準參加各類學校脫產學習，經單位要求仍不回單位上班的。

第三十七條

在聘期內受聘人員被勞動教養或被判刑的，聘用合同自行解除。

第三十八條

有下列情況之—的，聘用單位可以解除聘用合同，但應提前30日以書面形式通知受聘人員：

(一)受聘人員患病或非因公負傷，規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不服從另行安排工作的；

(二)受聘人員不能勝任好工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不勝任的；

(三)下崗待聘人員，無正當理由，不服從單位安排工作的；

(四)聘用臺同訂立時所濃據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協商不能變更聘用合同達成協議的。

第三十九條

有下列情形之—的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

(—)受聘人員患病或者負傷在國家規定的醫療期內的(符合第三十六條、第三十七條規定者除外)；

(二)女職工在孕期、產期和哺孕期內的；

(三)國家另有規定的。

第四十條

受聘人員因工負傷或者患職業病醫療終結，經有關部門確認不同程度喪失工作能力的，其聘用合同的終止或解除按以下規定執行：

(一)完全喪失工作能力的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同；

(二)部分喪失工作能力的，聘用單位不得解除聘用合同，但聘用單位與職工協商—致的，可以終止聘用合同。

第四十一條

屬于下列情況之—的，受聘人員提出解除聘用合同，聘用合同可立即終止：

(一)在試用期內的；

(二)有充分證據表明用人單位不能履行聘用合同或違反國家有關政策規定的；

(三)聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫工作的；

(四)受聘人員按國家有關規定考入普通高等院校、中等專業學校或應征入伍的；

(五)根據工作需要經過必要程序，受聘人員由上級組織決定調動、被招考或選調到國家機關工作的。

第四十二條

受聘人員提出終止或解除聘用合同的，不屬第四十條規定范圍內的，必須提前30日書面通知用人單位。

第四十三條

有下列情況之—的受聘人員，其提出解除聘用合同，必須經過甲方同意：

(一)國家和省、市重點科研項目或經營項目的主要負責人和業務骨干，解除聘用合同后對工作可能造成損失的；

(二)從事特殊行業、特殊工種的；

(三)從事國家機密工作，或曾從事國家機密工作，在規定的保密期內的；

(四)經司法或行政機關決定或批準，正在接受審查、尚未結案的；

(五)法律、法規、規章規定的其它情況。

第四十四條

聘用合同解除，聘用單位與受聘人員的人事關系自行解除。

第四十五條

聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。

第六章 違反和解除聘用合同的責任

第四十六條

當事人任何一方違反合同規定，應當承擔按合同約定承擔的違約責任。

第四十七條

受聘人員經聘用單位出資培訓的，雙方應當根據實際情況約定培訓后的服務期及違約責任。沒有約定的，違約后應向單位賠償培訓費，以不高于培訓后每服務—年遞減20％的標準支付。

第四十八條

屬下列情況之一解除聘用合同的，聘用單位應根據受聘人員在本單位工作年限，每滿—年，發給相當于—個月工資的經濟補償金。最多不超過十二個月。工作時間不滿—年的，按—年的標準發給經濟補償金。

(一)經受聘人員同意，由聘用單位解除聘用合同的；(二)受聘人員不勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位不能勝任工作，由聘用單位解除聘用合同的。

第四十九條

聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使合同無法履行，經當事人協商不能變更合同，由聘用單位解除聘用合同。聘用單位按受聘人員在本單位工作的年限，工作每滿—年，發給相當于—個月工資的經濟補償金。

第五十條

聘用單位被撤銷的，聘用單位應在被撤銷前按受聘人員在本單位工作的年限每滿—年，發給相當于一個月工資的經濟補償金。

第五十一條 屬于第三十六條和第三十七條情況之一的，聘用單位不必給予經濟補償。

第五十二條 經濟補償金的月工資計算基數為受聘人員解除合同前十二個月的月平均工資。

第五十三條

受聘人員在本單位的工作年限以連續在單位聘用的時間計算。

聘用單位中原固定制職工首次簽訂聘用合同前的連續工齡視作該受聘人員的本單位工作年限。

第六章 原固定制職工中未聘人員的待聘管理

第五十四條

原固定制職工，因機構編制精簡、崗位撤銷、不符合崗位要求、身體不適等原因而未被聘用上崗的人員，為未聘人員。

第五十五條

未聘人員的待聘期一般為半年至一年。待聘期間不再保留原崗位待遇，不參加本單位晉職、升級，未聘人員在待聘期頭三個月發給原職務工資（低于本地最低工資標準的，補足到最低工資標準)，第四個月開始，由本單位按照當地有關規定，發給最低工資標淮。

第五十六條

未聘人員必須服從單位的培訓和臨時工作安排。待聘期滿，仍未能具備上崗條件的，聘用單位可解除聘用合同。被解聘人員可到政府人事部門所屬的人才交流服務機構辦理人事代理，雙向選擇推薦就業。

第五十七條

距法定退休年齡五年以內，且連續工齡滿十年以上的職工，因身體原因確實不能堅持正常工作的人員，本人自愿，聘用單位批準，可實行在聘用單位內部提前離崗休養：提前離崗休養期間的待遇，由單位參照我市有關退休人員待遇的規定執行或根據單位的實際情況確定。離崗休養人員離崗休養期間仍屬單位在編人員，但可不參加考核，工齡連續計算；檔案工資可按在職人員辦理正常晉升手續；其養老保險金由單位技在職人員繳納養老保險金的有關規定足額繳納。退崗休養人員達到國家規定的退休年齡時，單位應及時按規定辦理退休手續，退休時按國家有關規定計發退休費。

第七章管理與監督

第五十八條

政府人事部門是事業單位實行聘用制工作的綜合管理部門，對事業單位實行聘用制工作負有指導、協凋、監督的職責，有權檢查、監督聘用合同的簽訂和履行。

第五十九條

事業單位聘用新進職工，應根據精干、效能的原則，在編制和增人計劃內進行。政府人事部門要加強對職工人數和人員結構的宏觀控制。

第六十條

事業單位應依據聘用合同加強對受聘人員的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核結果作為續聘、解聘以及獎懲、晉升、增資的依據。

第六十一條

聘用合同審核鑒證是政府人事部門依據人事政策法規，對聘用合同的條款進行審查并予以證明的一種監督管理制度。

單位與職工簽訂聘用臺司書后(包括續訂和變更聘用合同)，應在一個月內到所屬政府人事部門或才市場及時辦理審核鑒證手續。鑒證機關對不真實、不合格的聘用等同，不予鑒證。

第六—二條

聘用合同雙方當事人因履行聘用合同發生的爭議，應當協商解決；協商無效的，當事人可按有關規定在爭議發生之日起三個月內向所屬的政府人事爭議仲裁機構申請調解和仲裁。

第八章附則

第六十三條

本辦法自頒布之日起實行。

第六十四條

本辦法由梧州市人事局負責解釋。

第五篇：ＸＸ區土地儲備管理暫行辦法

ＣＣ市ＸＸ區土地儲備管理暫行辦法

為有效加強土地資產的管理，盤活土地存量，優化土地資產配置，根據《中華人民共和國土地管理法》、國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》和國土資源部《關于整頓與規范土地市場秩序的通知》的有關精神，結合本區實際，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條　在本轄區內建立和完善土地儲備制度。本辦法所稱的土地儲備制度，是指按照本區土地利用總體規劃和城市建設總體規劃，依照法定程序，運用市場機制和手段，對本轄區的的土地，通過收購（回）、征收（用）、前期開發整理、管理、儲備和經營（營運）等方式，以供應和調控各類建設用地需求的一種經營性管理制度。本辦法所稱的土地儲備，是指導政府指定或授權土地儲備機構，對根據城市規劃功能確定的建設用地（主要指經營性土地），進行收購（回）、征收（用）、開放整理、儲備和經營的行為。

第二條　土地儲備要符合本區國民經濟和社會發展中長期規劃、土地利用總體規劃和城市建設總體規劃以及土地供應計劃和土地供求情況，做到統一規劃、統一收購（回）、征收（用）、統一儲備、統一供應。

第三條 ＸＸ區人民政府設立的區國有土地資產管理委員會，負責統籌、協調、決定土地儲備供應的重大事項，是土地儲備的決策機關。遂寧市國土資源局ＸＸ區分局負責本轄區內土地儲備的監督管理工作，是土地儲備的監管機關。ＸＸ區人民政府土地儲備中心要按照“三定”方案的要求，具體獨立承擔本轄區的土地儲備工作，其他任何單位和個人無權從事土地儲備業務。區發改、財政、建設、規劃、物價、房產、審計、社保等部門與轄區鄉鎮人民政府，要按照各自的職能職責，協助做好土地儲備的相關工作。

第四條 ＸＸ區人民政府土地儲備中心要根據城市發展的需要和土地市場的變化，制定土地儲備中長期規劃和計劃，經國土資源主管部門審核后，報區國有土地資產委員會批準實施。

第五條 儲備的土地要優先用于重點急需建設項目。進行房地產、商業、娛樂等經營性用地，必須依法采取招標掛牌拍賣等方式出讓。

第二章 儲備的范圍

第六條 下列土地應當納入儲備范圍：

1、可收購的國有土地。包括：（1）因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業結構調整或者其他原因調整出的原劃撥國有土地；（2）以出讓方式取得土地使用權后無力繼續開發、又不具備轉讓條件由土地使用者申請交回政府的土地；（3）因實施城市規劃需要由政府指令收購的土地；（4）轉讓價格明顯低于市場價格，政府行使優先購買權收購土地；（5）政府特殊需要購買的其他土地。

2、應依法收回的土地。（1）為社會公共利益需要由政府依法收回的土地；（2）依法沒收的土地；（3）依法收回的荒蕪、閑置土地；（4）改變原批準用途用于商業、房地產、娛樂等各類經營性用地；（5）土地出讓有償使用合同約定的使用期屆滿、土地使用者未申請續期或者申請未獲批準的土地；（6）公路、礦場等核準報廢閑置的土地；（7）依法收回的其它土地（如無主的土地使用權）。

3、征收（用）的集體土地。

4、其它需要進行儲備的土地。

第三章 土地收購（回）、征（收）用程序與開發利用

第七條 土地儲備實行預先申報制度。凡符合本辦法第六條之規定的，用地單位或者主管部門應提前向土地儲備機構申報。土地儲備機構依法按規定對土地使用權人進行補償并辦理有關手續，由國土資源管理部門依法辦理土地使用權證后，由儲備機構予以儲備。

第八條 土地補償按以下方式確定：

1、以出讓方式取得的土地，根據土地剩余使用年限和土地使用者對土地的實際投入給予適當的補償；

2、涉及房屋（農房）拆遷依據有關拆遷法規、政策的規定進行補償；

3、涉及附著物的按照國土資源管理部門的規定給予補償；

4、征收（用）集體土地，要按照有關的法規法規、政策和法定征地程序的要求，各種征地費用要全額支付，不得拖欠。在ＸＸ區城市規劃區內將被征地農民要全部納入農民生活保障中心。

第九條 土地儲備機構收購（回）土地，按下列程序辦理：

1、申請收購（回）：符合收購條件的，由土地使用權人向土地儲備機構申請收購或者由土地儲備機構以書面通知的方式，通知土地使用權人進行書面申請；

2、權屬核查評估：土地儲備機構對申請人提供的地上附著物權屬、土地面積、土地用途等有關情況和資料、證件進行調查和核實，擬訂土地補償方案和土地收購（回）方案；

3、確定規劃條件：由城市規劃部門根據批準的城市規劃方案，提出儲備地塊的具體規劃使用條件；

4、土地儲備機構根據土地權屬和規劃使用條件，提出土地收購（回）方案和土地補償方案報國土資源管理部門審核同意后，再上報區國有土地資產管理委員會或者區政府審批；

5、簽定地土收購（回）協議：收購（回）方案經批準后，由土地儲備機構與原土地使用權人簽定國有土地使用權收購（回）協議，協議中包括收購（回）土地的位置、面積、用途、權屬與依據；土地收購（回）補償費用數額及其支付方式和期限；交付土地等的期限和方式；雙方約定的其他權利和義務；違約責任和糾紛處理等重大事項；

6、收購（回）補償：土地儲備機構依據前款簽定的協議中的約定的金額、期限和方式，向原土地使用權人支付補償費用，實行土地置換的，進行差價結算，在結清補償款的同時，原土地使用權人將土地使用權證等手續和土地、地上建筑物、構筑物等全部移交給土地儲備機構；

7、權屬變更：土地儲備機構到國土資源部門依法辦理土地、房產變更登記或者注銷手續。

第十條 土地儲備機構按照城市規劃和土地市場的需要，對儲備的土地進行前期整理。

第十一條 儲備的土地在出讓前，土地儲備機構可依法將儲備的土地使用權單獨或連同地上建筑物、構筑物等以出租、抵押融資、臨時改變用途等方式進行有效利用，但在利用前，必須到國土資源管理部門依法辦理審批或登記手續。

第四章 儲備土地供應

第十二條 儲備土地供應按照計劃進行管理。國土資源管理部門根據經濟建設的需要和土地市場的變化及時制定農用地轉用計劃、耕地補充計劃和土地供應計劃，儲備土地的供應必須嚴格按照計劃執行。

第十三條 儲備的經營性土地的供應必須堅持“公開、公平、公正”的原則，按照招標掛牌拍賣的方式進行出讓，任何單位和個人不得干預。確因城市重大引資項目、投資確需以協議的方式供應土地的，必須經有相應資質的土地評估機構估價，再由區國有土地資產管理委員會集體研究同意報區政府批準，并將協議結果予以公告。

第十四條 土地儲備機構應當將土地供應信息以公告的方式進行公布，公布的內容包括擬供應土地位置、面積、用途、土地使用條件等方面。

第十五條 儲備土地的供應按照下列程序辦理：

1、土地儲備機構根據土地供應計劃和用地者的需要，確定擬供應的地塊；

2、土地儲備機構擬訂儲備土地供應方案，經國土資源管理部門審核同意后，報區國有土地資產管理委員會批準；

3、根據已經批準的土地供應方案，土地儲備機構公開發布土地供應信息；

4、在國土資源管理部門的監管和授權下，土地儲備機構依法采取招標掛牌拍賣和協議出讓方式確定土地受讓人；

5、國土資源管理部門與土地受讓人簽定國有土地出讓合同，土地受讓人繳納土地出讓金、有關規費后，土地儲備機構方可供應土地；

6、土地受讓人再向國土資源管理部門申請辦理土地登記發證等事項；

7、經區國有土地資產管理委員會或者區政府的領導同意，按照有關的法定程序，土地儲備機構儲備的土地可作為儲備機構自身或者區其他單位融資的抵押物和質押物，但土地資產的處置權仍屬于土地儲備機構和國土資源管理部門，其它任何單位和個人沒有土地處置權。

第十六條 經批準以劃撥方式使用儲備土地的，用地單位與土地儲備機構簽定儲備土地開發補償協議，至少要按土地儲備成本最低限支付開發補償費，用地單位憑繳費憑證向國土資源管理部門申領建設用地劃撥決定書，并辦理土地登記手續。

7、經區國有土地資產管理委員會或者區政府的領導同意，按照有關的法定程序，土地儲備機構儲備的土地可作為儲備機構自身或者區其他單位融資的抵押物和質押物，但土地資產的處置權仍屬于土地儲備機構和國土資源管理部門，其它任何單位和個人沒有土地處置權。

第五章 土地儲備資金及管理

第十七條 區人民政府建立土地儲備專項資金。土地儲備專項資金來源主要包括政府財政注入的資本金、周轉金、土地收益和銀行貸款。土地儲備機構要加強此項資金的管理，要按照有關規定制定《土地儲備資金的管理辦法》，報區國有土地資產委員會同意并備案。

為了化解土地儲備風險，土地儲備專項資金原則上只能用于土地征收（用）、土地收購（回）、土地儲備、土地前期整理和土地經營，不得挪用、坐支。

第十八條 土地出讓收益是指經營土地實現的總收入，扣除土地總成本（包括直接成本、間接成本）后的純收益。土地純收益除提取土地經營風險金后剩余的部分要全額上繳區財政，具體上激辦法，由區財政部門會同國土資源管理部門制定，報區國有土地資產管理委員會批準。

第六章 法律責任

第十九條 依照本辦法第六條規定應當納入儲備的土地，原土地使用權人未申請進行土地儲備而擅自轉讓土地使用權及其建筑物、構筑物的，有關部門不得為其辦理霜關審批和登記手續，擅自轉讓無效，有關部門不堅持原則造成非法轉讓既成事實的，要追究有關部門的領導和責任人的責任，情節嚴重的要移交司法機關處理。

第二十條 用地單位在國有土地使用權出讓合同簽定后，未按本辦法全部交納土地出讓金和有關規費的，國土資源管理部門有權解除該合同，已交付的出讓金和規費不予退還。

第二十一條 有關當事人因土地征收（用）、土地收購（回）、土地置換、土地儲備等發生糾紛的，可依法向土地仲裁機構申請仲裁或者向法院提起訴訟。

第二十二條 政府有關部門和土地儲備機構的工作人員玩忽職守、濫用職權，給國家、集體造成重大損失和利用職務之便，索取或非法收受他人財物，由所在單位或紀檢監察機關依法給予相應的處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法具體問題由本區國土資源管理部門負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行，國土資源管理部門在實施過程中要認真總結經驗，把本區土地儲備工作依法納入規范化、法制化和制度化的軌道，為本區經濟建設和社會發展提供土地資源和制度保障。