第一篇：發揮人大代表在社會建設管理中作用的具體思路（大全）

充分發揮人大代表

在社會建設管理中作用的具體思路

一、建立健全鎮人大代表接訪制度。每個逢場天安排1名人大代表到鎮綜治信訪維穩中心“上班”，接訪群眾。做至認真耐心地傾聽群眾心聲，并且建立臺賬，使群眾反映的問題“事事有代表跟蹤，件件有代表監督”。人大代表通過自身的職能，監督跟蹤群眾上訪事項的情況，對相關事項進行督辦、落實、專人負責、限期解決等，促進中心成員單位完成中心交辦的各項工作。同時協助中心工作人員調解所在村的矛盾糾紛。

二、建立健全人大信訪工作十大機制，即矛盾排查反饋機制、信訪快速反應機制、交辦落實機制、村書記接訪機制、信訪聽證機制、信訪案件終結機制、信訪案件包保機制、三權管理機制、中心戶長激勵機制、責任追究機制。

三、建立健全鎮政府重大決策、重要工作部署向人大通報制度。

四、充分發揮人大代表在社會建設管理中的作用

（一）發揮人大代表政策法律“宣傳員”作用，聚集民心。建立人大代表聯系群眾等制度，暢通人大代表聯系群眾的渠道。

（二）發揮人大代表“信息員”作用，掌握民情。利用人大代表分散在不同層面，具有廣泛的代表性的有利條件，要求各位人大代表均要及時全面掌握并上報各類信息，及時掌握群眾的動態，起到了事半功倍的效果。

（三）發揮人大代表社會“調解員”作用，保護民利。在推進綜治工作“村為主”工作中，把人大代表作為維護社會穩定的一支重要力量。

（四）充分發揮人大代表的橋梁紐帶和主力軍作用。積極組織人大代表開展視察、檢查和調查活動，在民主評議政風行風工作中，邀請代表擔任監督員；讓鎮人大代表參與協助矛盾糾紛調處，使一些“難調”、“難啃”的案件得到圓滿解決。

第二篇：在加強和創新社會管理中發揮人大代表作用淺析

在加強和創新社會管理中發揮人大代表作用淺析

人大代表是國家權力機關的組成人員，具有獨特的政治優勢，是加強和創新社會管理的一支重要力量。如何充分發揮人大代表在創新社會管理中的重要作用，是當前做好人大工作的一項重要課題。

一、人大代表具有在社會管理中發揮作用的獨特優勢

一是橋梁紐帶的優勢。人大代表在聯系人民群眾方面有其獨特的優勢。他們可以直接聽取群眾意見,反映群眾訴求,使政府的決策更民主、更科學,使社會管理更符合人民群眾的利益。

二是化解矛盾的優勢。在社會管理工作中,發揮人大代表的優勢,充分依靠人大代表,聽取人大代表的意見,能夠更好地做實群眾工作,有利于及時有效地化解群眾矛盾,維護社會穩定。

三是建言獻策的優勢。由于人大代表工作生活在社會各個階層,對如何破解創新社會管理這一課題有直接的發言權。人大代表積極參與社會管理,為創新社會管理新機制建言獻策,以自身的示范引領作用,推動新時期的社會管理，切合時代要求,符合廣大人民群眾的期望。

二、充分發揮人大代表在加強和創新社會管理中的作用的幾點建議

根據代表法的規定，筆者認為要切實發揮人大代表在加強和創新社會管理中的重要作用，應從以下幾個方面入手：

（一）完善制度，構建人大代表參與創新社會管理的更好平臺。暢通代表反映民眾訴求的渠道，通過開展“代表接待選民日”和“主任接待日”等活動，幫助代表將群眾訴求及時、準確地反映上來，使代表們在社會管理中起到“預警器”和“安全閥”的作用。要進一步加強代表建議辦理工作，不斷提高代表建議辦成率，在促成民生問題解決的同時，也進一步提高代表在群眾中的威信，使其真正成為值得群眾信賴的社會管理中堅力量。要進一步加強對“代表向選民述職活動”的組織和指導，突出代表履職為民、服務社會管理、促進和諧社會建設的主題，使這項活動成為督促代表履職的抓手，同時也成為向選民展示有序參與社會管理的窗口。

（二）提高素質，夯實人大代表在創新社會管理中發揮作用的基礎。要以貫徹落實修訂后和選舉法為契機，嚴把代表的“進口”關，優化代表的結構，使代表的廣泛性、代表性和先進性有機地統一起來，這樣才能真正擔當管理國家事務的重任。要從提升代表綜合素質入手，有計劃地組織代表學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法等法律法規及相關的政策、規定，使代表能正確理解和把握人民代表大會制度的性質、地位、作用，充分認識這一根本政治制度的巨大優越性，增強代表履職的責任感和使命感；加強政治理論、經濟科技文化教育等與履職相關的各種知識的學習，拓寬知識面，悉心傾聽群眾呼聲，關注民情，集中民智，當人民忠實的代言人。

（三）突出優勢，發揮人大代表在創新社會管理中的獨特作用。發揮人大代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。人大代表在聯系選民、收集群眾意見的基礎上，一方面要做到上情下傳，人大代表要向群眾宣傳黨的路線方針政策，引導群眾全面正確看待當前形勢，正確對待深化改革、社會轉型中不可避免出現的問題和困難。要教育引導群眾遵紀守法，通過法定程序和正常途徑來表達訴求，運用法律武器維護自己的合法權益，致力構建維護社會穩定的廣泛群眾基礎。另一方面要做到下情上達，人大代表要認真分析研究、歸納整理選民提出事關社會穩定工作的意見和要求，依法行使民主權利，積極反映民意，提出化解社會矛盾、維護社會穩定的對策和建議，做到下情及時上達，讓政府及時了解社會動態，未雨綢繆，鈍化社會矛盾。發揮人大代表在調節社會矛盾糾紛的作用。人大代表與人民群眾有著天然聯系，他們更了解、熟悉所代表的群體，對自己身邊的、基層的事情更有發言權，因此，人大代表的調解、說服、溝通，特別是與行政機關、司法機關的溝通、協調，可以化解一部分矛盾糾紛尤其是群體性的矛盾糾紛，從而減少信訪量。人大代表還可以參與訴訟調解、治安民調、接訪走訪、群防群治工作，通過建立矛盾糾紛調解機制，理順群眾情緒，鈍化社會矛盾，預防事態擴大，把問題解決在基層，把不安全因素化解在萌芽狀態。發揮人大代表的監督促進作用。人大代表要以維護群眾合法權益為己任，通過聽取情況匯報、視察、調研、工作評議、執法檢查等多種方式，切實履行代表職責，督促政府及其工作人員，從關心群眾利益入手，從解決群眾生產生活中的具體問題入手，從關心弱勢群體入手，多做順民心、解民意的工作，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事。如在民生、治安、就業、物價等方面，督促有關部門依法處理好涉及人民群眾切身利益的突出矛盾和社會影響較大的問題，化解不和諧的各種因素和矛盾，促進社會矛盾和人民內部矛盾問題的解決，維護人民群眾的根本利益，維護社會和諧穩定。

（四）強化人大監督實效,促使社會管理工作更好地維護群眾利益。地方人大及其常委會應當發揮自身優勢,以維護人民群眾根本利益為宗旨,充分履行監督職能，增強人事監督、經濟監督和工作監督實效，讓人大代表在社會管理中有權說話，說話管用，才能調動人大代表積極性，更好地發揮人大代表在社會管理中的作用。一是切實維護人民群眾的根本利益。從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,選擇社會關注的熱點和人民群眾急需解決的難點進行有效監督。二是督促社會管理體制、機制的建立。認真總結社會管理方面的經驗,督促和協助建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制,使社會管理工作科學能夠及時發現問題、有效化解矛盾,切實維護社會的公平正義。三是認真調查研究。針對社會管理中的一些基礎性、苗頭性和熱點問題,地方人大及其常委會可以組織力量進行超前調研,形成報告,提出建議供黨委、政府決策時參考。（

第三篇：發揮財政在社會管理創新中的作用

發揮財政在社會管理創新中的作用

時間:2011年10月24日 10時41分來源:天津日報作者:王建新

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胡錦濤總書記在“七一”講話中強調指出，當代中國所經歷的空前廣泛的社會變革，給我國發展進步帶來巨大活力，同時也帶來一些社會矛盾。我們要妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質基礎、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強和創新社會管理，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

加強和深化社會管理創新是我國建設和諧社會過程中越來越重要的問題，已經成為當前政府工作的重點。財政作為政府職能的基礎，要從以下幾個方面把握加強和創新社會管理的著力點。

一、全面推進財政科學化、精細化管理，為服務社會管理做好理財

財政科學化、精細化管理，是公共財政體系建設的重要組成部分，是提升政府管理水平和財政服務社會管理能力的重要內容。近年來，我國財政科學化、精細化管理發展迅速，表現在公共財政管理體系得到有效改進，各項財政業務的合規控制和管理質量顯著優化，省級財政基本形成財政宏觀管理和中長期規劃管理，在相關變量的數量和質量上初步達到科學化、精細化管理的要求。

全面推進財政科學化、精細化管理，為服務社會管理理好財，還需進一步加快推進財政法制建設，繼續完善財政管理法律法規體系。加快建立健全由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的有機銜接的政府預算體系。加強預算編制管理，加強財政收

入管理，建立健全預算支出責任制度，加強支出標準體系建設，完善政府收支科目分類，鞏固財務會計等基礎制度建設。把加強預算執行管理作為日常工作重點，強化財政監督管理，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。同時，大力推進基層建設，充分發揮鄉鎮財政的監管作用，推進財政部門內部基層單位建設，健全和優化財政管理工作流程，明確崗位職責。加快財政管理信息化建設，提高財政支持社會管理的信息化、網絡化服務管理水平。

針對地方政府性債務問題，要高度重視，有效化解。地方政府性債務的增加，主要是用于地方經濟社會發展，在應對金融危機中發揮了一定積極作用。但地方政府性債務的舉借和管理等方面還存在一些問題。要抓緊清理規范地方政府融資平臺公司，實施全口徑監管，嚴格控制增量，逐步消化存量，有效化解風險。按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題。堅決禁止政府違規擔保承諾行為。同時，要研究建立規范的地方政府舉債融資機制，提出具體解決辦法，提高透明度和資金使用績效，強化財經紀律，增強公眾信心。

二、繼續實行積極的財政政策，保證經濟社會又好又快發展

今年上半年，在美國、日本等發達經濟體增長放緩，失業率和債務問題依然嚴峻，歐元區主權債務風險可能向核心國家蔓延的環境下，中國經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。實施積極的財政政策以來，中央和地方財政部門強化增收節支，上半年國內生產總值增長9.6%，國民經濟保持了平穩較快發展。在推進經濟結構調整上，把改造提升制造業、加大企業技術改造力度、加快培育發展戰略性新興產業、大力發展服務業放在突出位置，加強節能減排重點工程建設，深入推進全社會節能減排。在美國量化寬松政策影響下，全球流動性過剩影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價格高位波動，新興經濟體通脹壓力激增。中央財政充分發揮公共財政職能，構建糧食增產財政保障機制，扶持生豬產業持續健康發展，保持了食品價格和物價總水平穩定，成功處理了保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期三者關系。

又好又快發展是加強和創新社會管理的根本。黃興國市長曾強調，現階段我國發展既處于重要戰略機遇期，又處于矛盾凸顯期，社會結構、社會組織形式、社會利益格局、社會思想觀念正在發生深刻變化，經濟社會發展不協調、城鄉及地區之間發展不平衡問題仍然存在，社會成員收入差距有拉大趨勢，社會矛盾易發多發。在眾多社會矛盾中，主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。解決好這個主要矛盾，就能夠為解決其他矛盾奠定堅實基礎；而要解決好這個矛盾，就必須堅持科學發展。只有堅持科學發展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解決諸多社會問題，始終得到廣大人民群眾的衷心擁護。今年9月1日新修訂的個人所得稅法在個人所得稅免征額、稅率結構等內容上，將減除費用標準由2000元/月提高到3500元/月；調整工薪所得稅率結構，由9級調整為7級，大幅度減輕中低收入納稅群體的負擔，進一步加大收入分配調節力度，充分體現并深入落實胡錦濤總書記在“七一”講話中強調的堅定不移走共同富裕道路的精神。

三、優化財政支出結構，大力保障和改善民生

發展經濟的根本目的是不斷提高人民的物質文化生活水平。在堅定不移推進社會主義和諧社會建設中，正確處理改革發展穩定三者的關系，實現改革發展穩定的統一，就要繼續大力保障和改善民生。

推進社會建設，加強社會管理，深化社會管理創新，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。調整財政支出結構與比重，進一步把政府管理的資源向就業、教育、社保、醫療、保障性住房等公共服務領域傾斜。加快發展各項社會事業，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，著力促進重點群體就業，強化對高校畢業生的就業指導與服務，加強對農民工、退役士兵的培訓和就業服務；落實拓寬財政性教育經費來源渠道的各項政策；進一步健全養老等社會保險制度，扎實推進新農保和城鎮居民社會養老保險試點，確保年底均實現60%的覆蓋目標；加強全科醫生培養和鄉村醫生隊伍建設，實施好基本和重大公共衛生服務項目；對于1000萬套保障性住房開工建設計劃，中央在原定1030億元的基礎上，又追加280億元對地

方的補助資金，并制定稅費減免方面的優惠政策。在創新社會管理和服務的過程中，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

第四篇：發揮社會組織在社會管理中的作用1

社會建設與人民幸福安康息息相關。改革開放后特別是黨的十六大以來，我們黨在社會管理理論和實踐方面不斷探索，取得了很大成就。隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經濟的不斷發展，我國經濟體制、社會結構、利益格局以及人們的思想觀念等都發生了深刻變化。這種空前的社會變革，在給我國經濟社會發展帶來巨大活力的同時，也帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會管理的難度和復雜性。現實的變化要求我們必須加快推進社會建設，改革和創新社會管理體制，提高社會管理水平。

從“單位人”到“社會人” 帶來管理難題

改革開放以來，我國社會結構的一個巨大變化是大量社會成員從“單位人”轉變為“社會人”。一方面，隨著單位組織實行住房自有化、就業市場化、社會保障社會化、后勤服務市場化等改革，單位組織解決社會事務的能力在弱化，有些單位組織合并精簡甚至撤銷解散；另一方面，社會流動不斷加快，就業方式日趨多樣，大量新成立的就業組織采取“非單位”的管理體制，它們僅僅是工作場所而不再是什么都管的“單位”，越來越多的社會成員由“單位人”變成“社會人”。在城市就業總人口中，過去“單位人”占95%以上，而現在這個比例下降到30%左右。

大量社會成員從“單位人”到“社會人”的轉變，給我國社會管理帶來不少難題。其中最突出的問題是：在政府和分散的“社會人”之間，原有的單位組織管理網絡被弱化，而新的社區管理網絡還沒有完全建立起來，以至于在部分地區和某些環節出現了管理缺失的現象。在這種情況下，政府往往要直接面對分散的個人，社會治理成本大大增加，社會事務自上而下的貫徹落實和社會問題自下而上的解決都受到一定阻礙。一些基層的社會糾紛和社會矛盾由于不能及時解決或者處理不當，影響了當地社會的安定團結。

經濟社會的發展迫切要求創新社會管理體制。按照“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”的總體要求，在創新社會管理體制方面應重視使政府調控機制同社會協調機制相結合、政府行政功能與社會自治功能相結合、政府調節力量同社會民間組織調節力量相結合，逐步形成與社會主義市場經濟體制相協調的社會管理新格局。

形成社會管理新格局重在創新社會管理體制

形成社會管理新格局，首先要加強社會管理體制創新。改革開放以來，社會流動性顯著加快，社會活力明顯增強。社會管理應適應社會的新變化，轉變社會管理理念，改進社會管理方式，不斷提高社會管理水平。

從宏觀上來看，現代社會的組織體系主要由三大部門構成: 第一部門是以政府機構為主體的政治組織；第二部門是以企業為主體的市場經濟組織；第三部門是以非營利機構為主體的社會組織體系。換句話說，在組織分類上，除了“政府的”和“市場的”，剩下的都是“社會的”。按照這樣的劃分原則，我國非營利機構的組織框架主要包括以下幾個方面：一是人民團體，包括工會、婦聯、共青團、科協、文聯等，它們一般具有自上而下的全國組織體系，在財政供給、行政職級、管理體系等方面基本參照政府公務員體系。二是事業單位，主要指

我國公立的教育、醫療、新聞出版、文化團體、科研機構等，它們實行不同于政府公務員管理體制和企業市場聘任管理體制的事業單位管理體制。三是社區居民自治組織，主要是我國城鄉居民的基層自治組織，在城市是居委會，在農村是村委會。四是社會組織，主要包括社團、基金會、民辦非企業單位和中介服務組織等，其業務范圍涉及教育、科技、文化、衛生、環保、公益、慈善等社會生活的多個方面。

當前和今后一個時期，應根據經濟社會發展的實際情況和條件，以社會組織體系服務經濟社會發展為核心，以提高社會組織能力建設為重點，推進社會管理體制創新，建立法制健全、管理規范、分類管理、分級負責的民間組織管理體系。適應發展社會主義市場經濟和轉變政府職能的需要，著力培育和發展經濟類、公益類社會組織以及農村專業經濟協會和社區民間組織，支持和引導科、教、文、衛、體以及隨著人民生活水平的提高而逐漸涌現的新型社會組織。同時，加強對社會組織活動的依法監管，形成社會組織自我發展、自我管理、自我教育、自我約束的運行機制，保證社會組織健康發展。

注重基層實踐創新發揮社會組織體系作用

我國改革和發展的一條重要經驗就是注重基層的實踐創新。應認真、系統地總結近年來各地在創新社會管理體制方面的實踐經驗，在此基礎上加快建立和完善適應社會主義市場經濟體制的新的社會管理體制，特別是要注重發揮社會組織體系的作用。

注重發揮人民團體在社會管理和公共服務等方面的作用。人民團體等機構有自上而下的完備的組織系統，有具有群眾工作、思想政治工作和社會工作經驗的人才隊伍，不僅是黨和國家聯系群眾的橋梁和紐帶，而且能夠在反映群眾訴求、化解社會矛盾、提供咨詢服務、參與社會管理等方面發揮重要作用。

注重發揮事業單位在社會服務中的作用。在其他國家一般由非營利社會組織承擔的社會功能和公益服務，在我國很多是由事業單位來承擔的。我國事業單位改革的方向，是要建立一個與社會主義市場經濟體制相適應、滿足公共服務需要、科學合理且精簡高效的現代事業組織體系。在這方面，應研究社會領域不同于市場領域的發展規律，在政府機制和市場機制之間探索多樣性的、分類指導的管理方式：對純粹公益部門，在保證財政供給的同時也要有嚴格的核算制度和預算約束；對政府購買服務部門，要保證具有良好的社會服務效果；對準市場化部門，要有完善的規則來規范其經營行為和發展方向。

注重發揮社區在基層社會管理中的作用。社區是居民自治組織，肩負著基層自我管理的任務。隨著社會的發展變化，居民的各種生活需求越來越多樣化，社區功能出現廣泛化趨勢，社區在基層社會管理中的作用越來越重要。“社會千條線，社區一根針”。許多社區服務中心肩負著幾十種服務功能，包括稅收、治安、社會保障、社會福利、社會救助、就業、衛生、防疫等。這種服務實際上也具有自我管理的功能。而且，隨著社會發展，人們的維權意識在不斷增強，圍繞權益保護也產生了一些權益糾紛。這就需要從社區開始，建立解決問題的基層機制。同時，應通過社區生活使人們逐步認識到，公民意識不僅包括公民權益，也包括公民義務和公民責任。

注重發揮社團、行業組織和中介組織等社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。按照以人為本的要求，通過積極培育各類社會組織，加強和改進對各類社會組織的管理和監

督，完善社會化服務網絡，努力形成社會管理和社會服務的合力，不斷滿足人們日益增長的物質文化需求。

社會管理涉及兩個方面，一是政府，二是公民。而互聯網在兩者之間發揮了越來越大的作用，有利于形成官民互信、互助、平等、合作的關系。在網絡化、信息化的今天，越來越多的網民通過網絡表達意見和訴求，以達到參與社會管理的目的。為了適應這一變化和要求，黨和政府必須調整社會管理模式，一方面大力推行黨務、政務、社務公開，另一方面要充分利用網絡平臺吸納民意、知曉民情、體現民智。在胡錦濤、溫家寶等中央領導的積極倡導、率先垂范下，很多地方官員已經接受并逐漸熟悉使用網絡語言和網民進行互動，通過網絡平臺了解民意，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定，落實“以人為本，服務為先”的原則和理念。“網絡問政”、“網絡議政”越來越走近你我。

第五篇：積極發揮工會組織在社會管理中的作用

積極發揮工會在社會管理創新中的作用胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班強調,進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織。是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。工會是具有多種社會功能的綜合性群團組織。發揮工會組織參與社會管理的作用，完善工會組織參與社會管理的機制，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。工會組織協調社會利益關系的作用。工會參與利益關系協調，關鍵是要協調好勞動關系，站在職工的立場上，維護職工合法權益，妥善解決和處理企業與職工的勞動矛盾，促進企業與職工的和諧發展。努力實現勞動者的體面勞動.要為下崗職工、農民工等弱勢群體提供利益保護，在代表他們具體利益、反映他們相關訴求方面發揮積極作用。

工會組織參與社會政策制定的作用。工會參與社會政策制定要體現職工對社會政策的參與權，擴大社會政策的透明度，提高社會政策的有效性，把職工最關心、最直接、最現實的問題作為社會政策參與的重點，充分了解、收集、綜合來自一線職工、農民工的呼聲和建議，通過工會組織優勢反映職工、農民工的利益訴求，準確表達他們意愿，為政府宏觀調控、制定社會政策提供有價值的信息和建議主張，確保政策的科學性和決策的正確性。

工會組織發揮服務社會的作用。工會要協同黨委政府管理社會公共事務，促進就業再就業，加強職業教育培訓，推進收入分配制度改革，推進工資集體協商,推動建立企業工資正常增長機制和支付保障機制，完善養老、醫療和最低生活保障等社會保障制度，廣泛開展節能減排和科技創新活動，培育職工生態文明意識，發展循環經濟，落實節能減排各項措施，保護生態環境。

工會組織發揮群眾社會監督的作用。在社會管理中，工會代表職工實施群眾監督，發動組織職工積極、廣泛地參與社會監督，影響社會政策的制定，督促社會制度的執行；把職工個體資源和能量聚集起來，將職工零散的呼聲和要求轉化為團體的訴求，在政府決策、立法聽證中代表職工群眾的集體意愿提出主張。要真正發揮群眾監督的作用,對政府、企業和社會特別是公共部門的行為進行有效的監督。如何完善工會在與社會管理的保障機制？

一是建立健全工會源頭參與機制。明確與政府職能部門的分工、協作，與其他社會組織的相互配合，有效促進社會管理體制的健全完善。要進一步擴大一線職工和農民工在人大、政協中代表、委員的比例，加大立法制定和執法監督的力度，建立工會與政府聯席會議制度，定期相互通報政府工作和工會工作情況，反映職工的意見要求。二是建立健全社會利益協調機制。市場經濟條件下，大量勞動關系矛盾是由不同利益群體之間的利益失衡產生的，工會要積極參與社會利益的協調，保持職工群體與其他社會階層群體的利益平衡，推進社會各方面利益均衡發展。工會組織要主動與企業協作互動，提高工會參與社會管理層次，積極發揮維護、建設、參與、教育的社會職能。三是建立健全維權和服務機制。工會組織做到有效地維護職工的合法權益，在參與中實施管理，在管理中體現維權。同時，發揮職代會、廠務公開民主管理等對企業落實《勞動法》《勞動合同法》、《工傷保險條例》《企業工會工作條例》等勞動法律法規、履行社會責任的民主監督作用。把參與社會管理作為服務職工的重要渠道，不斷增強服務意識，提高服務能力，改善服務手段，拓寬服務領域，切實轉變工作作風，時刻把職工群眾的安危冷暖放在心上，多為職工群眾辦好事、辦實事。

在全面建設和諧社會的進程中，工會參與社會管理要擔當起職工利益代表者的角色，切實維護職工合法權益，促進社會公平公正；保持職工隊伍穩定，維持社會秩序正常運作。激發職工的社會主體意

識，最大限度地把職工、農民工組織到工會中來，加強教育和引導，增強職工履行民主權利與義務的責任，提高職工在民主制度下的參與意識和參與能力，規范職工參與的行為和秩序，提升職工參與的層次和水平，使社會管理具有廣泛的群眾基礎。在提高社會管理科學化水平中，積極發揮工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶的作用，為創新社會管理做出新的更大的貢獻.單位:湖南漣源市人大常委會辦公室姓名 黃偉廬職務： 副主任電話:***郵編：417100