第一篇：來奉人員黨組織和管理委員會的探索和實踐

來奉人員黨組織和管理委員會的實踐與思考

近年來，來奉人員越來越多，他們為我鎮經濟社會發展發揮了重要作用。但來奉人員的增加也給社會治安、城鎮建設、文化教育、社會管理等方面帶來了許多問題，如何加強來奉人員管理，我鎮從來奉人員黨組織和來奉人員管理委員會建設方面進行了實踐與思考。

一、來奉人員的現狀

（一）基本現狀

根據調查摸底，截止10月底，我鎮來奉人員有5.99萬，是全鎮戶籍人口的1.25倍，12個行政村的來奉人員超過本村戶籍人口。其中張弄村來奉人員最多，超過了1萬，是本村戶籍人口的5倍多。

來奉人員文化層次普遍較低，他們基本上從事低技術含量和非專業工作，主要在建筑工程，鞋服、紙筆加工，餐飲服務，百貨零售等領域，業余文化生活比較單調。來奉人員來源廣泛，主要來自安徽、四川、河南、江西等貧困地區的農村，生活習俗各不相同，很難融入本地社會生活。同時，數量具大的來奉人員，大多居住在農戶出租房屋和其他各類工棚中，人口密度大，環境衛生狀況差，安全隱患較多。大量的來奉人員流入給我鎮公共設施、住房、交通、水利、教育和就業等造成巨大壓力，也給社會治安、計劃生育、市容衛生等帶來了一些負面影響，常住人口與流動人口之間爭利等社會矛盾也常有發生，影響著地方的經濟發展和社會穩定。隨著來奉人員停留在本地的時間延長，社會認同感等問題也正在凸現，給我鎮社會管理和公共服務帶來了一定的難度。

（二）管理現狀

來奉人員情況的復雜性、流動的多變性給社會管理帶來了挑戰，如何加強對來奉人員的有效管理，成為和諧社會建設的一道難題。目 1

前，管理來奉人員普遍采用的方式主要是：

1、采用“誰出租、誰負責”的原則，按照“兩個實有”要求，摸清來奉人員基本情況，落實出租房房主管理責任。雖有要求，但平時卻對來奉人員的工作生活和思想變化情況缺乏關注。

2、以登記、辦證、管控為主要內容的傳統的防范式管理模式，對來奉人員管理基本上都是以手續健全為主，基本不管其工作生活情況。在對來奉人員的情操培養、文化學習和法制教育等涉及精神文明的問題很少有人關注。

3、“一二三四”工作機制的“兩站”模式。來奉人員服務站和來奉黨員服務站的建立，變傳統的防范式管理模式為管理和服務模式。雖由控制管理型在向服務管理型轉變，但光靠這一機制很難切實改變來奉人員管理現狀。

4、常住人口由政府等部門負責提供全方位的日常公共管理和服務，來奉人員則以治安防范和出租房屋管理為主的控制性管理，這兩種不同的管理體制使來奉人員始終處于邊緣化狀態。

5、我鎮鎮雖在我區率先成立了實有人口服務管理理事會和來奉人員計生協會，用“以外管外”的方式來管理來奉人員，在管理和協調上雖取得了一定的實效，但在聯系和服務上還有所欠缺。

二、來奉人員黨組織和管理委員會的實踐

為了切實改變管理模式，變“防范式”管理為“服務型”管理，寓管理于服務之中。鎮黨委轉變管理觀念，“以人為本”，建立新的來奉人員管理體制。在來奉人員相對集中的張弄村試行來奉人員黨組織和來奉人員管理委員會。具體做法如下：

1、全面摸清底數。發動全村村民對本村區域內來奉人員現狀及黨員情況進行全面摸底調查，做到底數清、情況明。對采集的信息，進行全面分析、匯總，建立好基礎臺賬為籌備工作打好基礎。根據來奉人員現狀，以800人左右，按就近居住的原則，劃分確立了10個管理小組。由村聯防隊員、所在組村民組長推薦一批有影響、基本素質較高，居住時間較長、有參與社會管理意愿的人選任組長。

2、擬定組織構架。根據本村實際情況和對來奉黨員、來奉人員加強管理的需要，在籌備工作小組的衡量下，擬定黨支部班子成員為3名，設書記、副書記、委員各1名，黨支部書記由村黨總支委員兼任；擬定管理委員會成員5名，設主任1名（由黨支部書記兼任）、副主任2名、委員2名。同時，每個管理小組設3名來奉人員代表，通過推薦、自薦，經談心、遴選確定班子人選。

3、明確工作職責。組織召開來奉黨員、來奉人員代表座談會，初步了解來奉黨員、來奉人員思想狀況。在明確來奉人員黨支部、管理委員會組織架構的情況下，明確了黨支部、管理委員會的工作職責。黨支部和管理委員會在村黨總支領導下開展工作，管理委員會實行集體領導下的分工負責制，主任對管委會工作全面負責，副主任協助主任抓工作，所有成員明確各自的崗位職責，對各自的分工負責。管委會下設人民調解（維權）、治安保衛、計劃生育、文教衛生、信訪接待、農副業管理、社會保障等條線，由管理委員會委員擔任。

三、來奉人員黨支部和管理委員會的思考

堅持“容納、融入、溶合”工作理念，通過構建三個平臺、深化四類活動、落實五項機制的“三四五”工作法，全面提升來奉人員管理服務工作水平。

構建三個平臺。一是組織平臺。建立來奉人員黨支部和來奉人員管理委員會。選舉產生黨支部和管委會班子成員。書記、主任由村黨總支委員兼任，其余都由來奉黨員和來奉人員擔任。來奉人員按居住

區域劃片分設若干個小組，并通過推薦和選舉產生若干名來奉人員代表。二是服務平臺。在村委會設立來奉人員黨支部和來奉人員管理委員會辦公室，完善來奉人員服務站和來奉黨員服務站，在教育、衛生、就業、維權和娛樂等方面與本地村民同步考慮。充分利用組團式聯系服務群眾工作機制，選配來奉人員中具有一定組織能力和思想基礎的同志作為骨干，讓他們參與活動，使來奉人員感到更親近、易接受，起到事半功倍的效果。三是溝通平臺。來奉人員大多來自外省貧困地區，風俗習慣、語言交流、感情溝通存在著差異。通過建立完善來奉人員之家、談心角，切實加強溝通聯系。同時，讓來奉人員與本村村民共同參與群眾文化活動，加快促進來奉人員融入本地社會生活。

深化四類活動。為來奉黨員設置一定的崗位，開展創先爭優評比、走訪慰問送溫暖、黨員志愿者服務等豐富多彩的活動，激發來奉黨員奉獻第二故鄉的熱情。一是設崗定責活動。在來奉黨員中開展設崗定責活動，設立政策宣傳員、老鄉聯絡員、糾紛調解員、治安信息員、衛生監督員、計生宣傳員等崗位。積極發揮“宣傳員”、“調解員”和“監督員”等作用，共同參與村級社會管理，維護社會穩定。二是訪貧幫困活動。每年組織力量深入到來奉人員中進行走訪慰問，以情動人，切實解決來奉人員工作生活中的實際困難，幫助一些生活特別困難的人，把黨和政府的溫暖及時送到來奉人員的心坎上。三是黨員示范活動。全面開展黨員“亮身份、展風采”活動，開展黨員掛牌上崗，設立黨員示范崗、黨員責任區等活動，搭建黨員服務發展的平臺。組建來奉黨員志愿者隊伍，發揮來奉黨員的一技之長，為來奉人員和本地百姓服務，從中體現出共產黨員的價值，同時也進一步加深來奉黨員與來奉人員、來奉黨員與本地百姓之間的黨群關系。四是創先爭優活動。開展來奉人員“創業戶”、“文明家庭”和“優秀”黨員、“七星”黨員等評選，充分調動先進模范人物的積極性，發揮他們的帶頭作用和導向作用，為我鎮的經濟建設和社會發展做出更大的貢獻。

落實五項機制。一是聯席會議機制。由村黨總支牽頭，每季度召開一次社區市容衛生、教育、醫療、信訪、公安、司法、計生、就業等部門的聯席會議，研究開展來奉人員管理工作。二是宣傳教育機制。充分利用宅基課堂，加強對來奉人員宣傳，進行村規民約、治安管理、計劃生育、市容衛生等方面的教育。通過開展科技、文化、衛生、法制、體育等下基層進社區活動，把知識、技能送到來奉人員之中，為他們提供面對面的服務，滿足他們的精神文化需求。三是聯系服務機制。由來奉人員黨支部牽頭，利用組團式聯系服務群眾工作機制，普遍走訪來奉人員家庭。圍繞和諧社會建設及流動人口息息相關的熱點難點問題，組織走訪活動，充分聽取外來人員的意見建議，對現場無法解決的意見、建議和問題進行總結梳理，提交村居、鎮相關部門，并跟蹤督促解決。四是矛盾協調機制。由來奉人員黨支部牽頭建立來奉人員調解工作室，解決來奉人員合理訴求。協調相關職能部門、來奉人員片區組長共同參與調解。充分利用來奉人員情況熟悉、容易溝通的優勢，化解各類矛盾。五是考核激勵機制。加大資源整合力度，充分發揮來奉人員黨組織的作用，將來奉人員黨支部建設納入鎮、村黨建考核內容，明確年度黨支部工作目標，推行“以獎代補”政策，建立健全考核激勵機制，促進來奉人員自我管理、自我服務、自我提高。通過安排來奉黨員代表和來奉黨組織負責人參加黨代會，提高來奉黨員政治地位。

第二篇：基層服務型黨組織建設實踐探索

基層服務型黨組織建設實踐探索

—— 淺析XXX社區黨組織建設

黨的十八大報告中提出的“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義政黨，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。XXX社區黨總支在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面積極探索，堅持以群眾路線為向導，以加強黨員管理為突破口，努力推進基層服務型黨組織建設。

一、推進基層服務型黨組織建設背景分析

近年來，隨著經濟的快速發展和社會的結構轉型，社區黨建工作出現了一些新變化，主要表現在社區黨員隊伍的“四化”現象，即：老齡化、動態化、多元化和復雜化。一是黨員年齡結構日益呈現老齡化趨勢。在地區黨員中，超過85%是60歲以上老齡黨員，年輕黨員不足15%。老齡黨員由于年齡偏大，加上體弱多病，有相當一部分無法正常參加組織生活；年輕黨員大部分在單位有工作，很難做到請假到社區參加組織生活。二是黨員隊伍穩定情況日益呈現動態化趨勢。社區流動黨員數量增多，主要表現為流出型和流入型兩種。流出型即本地社區黨員為了自身某些需要到其他地方生活和工作、幫子女帶小孩、買多套房長期在外居住等，形成人與關系分離現象。流入型即外地黨員因務工等原因流入本社區，但大多不到社區報到，形成黨員管理空缺。三是黨員隊伍來源呈現多元化趨勢，按黨員性質分類種類變多。從原來的企業退休黨員逐漸發展為企事業單位離退休黨員、生活在社區的在職黨員、下崗失業和剛畢業黨員等。四是黨員隊伍思想狀況日益呈現復雜化趨勢，社區黨員來自各行各業，在年齡、學歷、思想、政治覺悟等方面相差較大，黨員教育管理難度加大。

二、推進基層服務型黨組織建設主要問題

社區黨員隊伍出現的新變化給黨組織的建設、黨員隊伍的教育管理帶來了一些新問題，主要面臨“兩多四難”，即：老黨員多、下崗黨員多，人員組織難、時間統一難、活動開展難、作用發揮難。一是社區黨總支缺乏對黨員有效的教育管理約束，部分黨員黨性意識淡薄，對黨員教育管理認識上存在偏差。有些離退休黨員，人雖然進了社區，但心卻不能接受由“單位人”變成“社會人”的現實，對社區黨組織這個新家多有顧慮，不愿意融入。有些下崗、待業黨員認為組織關系留在社區是暫時的、怕麻煩放放的，主觀上不太愿意參加社區活動。二是社區工作人員有限，條線任務多，對黨員教育管理工作分身乏術。同時，缺少對工作人員進行專業系統的培訓，在黨員教育管理工作上也只是邊做邊學，摸著石頭過河。三是社區黨員類型種類多，情況復雜，開展工作存在一定難度。平時，社區開展黨員活動，受到人力、物業和場地等多種因素的限制，對黨員分類教育、分類管理存在一定困難。

三、推進基層服務型黨組織建設實踐探索

針對我社區在推進基層服務型黨組織建設中出現的新情況和新問題，我社區黨總支從實際出發，整合社區資源，積極探索創新，分三步走，嘗試走出一個特色化的基層服務型黨組織。

（一）建立健全黨員教育管理保障體系

優化組織設置，建立新型管理網絡。在充分尊重黨員個人意愿的基礎上，以地域相鄰、興趣相近、知識互補、生活互助、學習互幫為原則，著力打造“樓院型”和“功能型”社區黨支部，形成“社區—片區—樓道”三級網格化組織體系。

在“樓院型”社區黨支部建設方面實行“三舉措”，即：抓覆蓋、抓隊伍、抓創新。一是抓覆蓋，縱向在三級網格化組織體系的基礎上進行強化，橫向拓展組織體系，將轄區友好企事業單位、社會團體納入區域化黨建，開展共駐共建。二是抓隊伍，一方面通過培訓提升社區黨員服務水平，采取輪崗鍛煉、結對幫帶、專題培訓等多種途徑，有效提高社區黨員隊伍整體素質。另一方面通過推薦、自薦、上門做工作等方式，將一批優秀的黨員納入社區黨員骨干隊伍中。三是抓創新，在“一站式”服務的前提下，提升“組團式”服務水平，推行“1+1+1+X”組團式服務模式，即：“1位社工、1位在職黨員、1位退休黨員、多名居民骨干”組成一個工作小組，為居民提供24小時多元化服務。

在“功能型”社區黨支部建設方面實行“兩化法”，即“精細化”黨員分類和“個性化”黨員管理。在“精細化”黨員分類方面，一是以黨員特點進行分類，一類以體弱、患病黨員為主，重點進行送關愛活動。二類以離退休黨員為主，重點開展服務社區和居民活動。三類以具備特長的黨員為主，重點進行社區文化活動。二是實施社區干部聯系黨員制度，每位社區干部聯系5名以上黨員，每月通過走訪、電話、微信、QQ等方式聯系不少于2次。在“個性化”黨員管理方面，一是對年老、患病、體弱的黨員實施“貼心式”關懷，定期走訪送溫暖。二是對黨員積極分子實施“設崗式”管理，根據黨員特點設置相關崗位,帶頭宣傳政策，帶頭調解糾紛，帶頭群防群治。三是對有特長的黨員進行“項目式”管理，相同特長的黨員可組成工作室、特色團隊，以項目的形式向社區黨總支申請支持。

（二）建立健全黨員教育管理長效機制

針對社區黨員日常管理中“學習組織難、活動開展難”的問題，社區可推行黨員積分制，以“一證、一卡、一冊”為載體，增強黨員對組織的歸屬感。一證，即黨員履責證，主要內容有黨員基本信息，參加活動及黨費繳納情況等。一卡，即黨員積分卡，主要是對黨員的積極程度進行打分。一冊，即黨員考評冊，通過個人自評、黨員互評、組織考評對黨員進行評價。

探索社區黨員“提案制”，實現黨員參政常態化。即借鑒人大議案和政協提案的成熟經驗和做法，鼓勵和引導黨員同志就社區建設、黨的建設等方面問題向黨組織提出意見建議，促進黨員積極參與社區事務。為使“提案制”能夠得到更好的落實，社區擬通過“六步工作法”，進一步拓寬居民反映問題的渠道，規范操作的流程。第一步是匯集民意，通過社區干部聯系黨員制度收集群眾意見和建議。第二步是形成議題，根據收集到的信息每月形成一條議題。第三步是公布議題，確定議題后，社區黨總支在每月黨組織生活會前一周將議題公示。第四步是討論議題，在每月召開的黨組織生活會上對議題進行討論并形成最終決議。第五步是辦理議題，對已形成的議題，如社區能辦理就直接辦理，辦理不了的及時上報到街道及相關部門。第六步是反饋議題，在議題辦理過程中，社區黨總支及時將議題辦理情況和結果進行公示，并接受黨員和群眾的監督。

（三）建立健全黨員教育管理服務機制

建立“社區黨員公益金”，用“小資金”做好“大服務”，搭起社區連心橋。社區通過“黨員捐一點，社會助一點”的辦法來籌集資金，主要用于解決社區黨組織教育發動群眾、開展為民服務，社區居民的公共事務和社區公益小項目等。同時，結合黨務公開、居務監督，公益項目怎么建，實施哪些項目，錢怎么花，都由居民說了算。成立社區項目協商委員會和監督小組，對項目的立項、實施、驗收進行全程參與。通過公開與透明，通過點點滴滴的小服務，讓小愛匯聚大愛，讓社區居民得到大實惠，讓更多的社區居民對社區有“家”的歸屬感。

建立“社區居民推貧會”，用“大民主”做好“小公益”，搭起社區愛心屋。在社會發展的新形勢下，有些地方出現了“騙保”“鬧保”“人情保”等現象，居民反映強烈。為使社會公平、社區民主，保護弱勢群體，社區擬試行居民推貧會，探索“民主評議，集體舉薦”模式。由社區居民自己來推薦身邊的弱勢群體、受幫扶對象，通過民主參與來倡導更多的人關心關愛身邊弱勢群體，同時讓社區愛心基金用到真正需要幫助的人身上。

成立“拾光紀工作室”，用“小視頻”宣傳“正能量”，凝練社區新精神。門對門，臉照臉，你不認識我，我不認識你，雖然我們是鄰居，雖然我們同住一小區。城市化的社區，樓宇化的住宅，把人與人之間本應有的親情與友情淡化為冷漠。社區成立“拾光紀工作室”，用小日歷，小相冊，小視頻的形式，挖掘社區居民的身邊故事。通過時光穿梭，歲月流轉，追憶往日輝煌，宣傳正能量，拉進彼此親情。社區面向全體居民征集生動事例，通過每一次拾光紀活動，搭建溝通平臺，讓更多人認識彼此，了解彼此。以長期的、系列的活動，來感染更多的身邊人，喚醒友情，恢復社區親情，凝練出社區新的精氣神。

第三篇：來院進修人員管理協議書

xx醫院進修人員管理制度及協議書

一、申請來院參加學習的學員，要求年齡在45周歲以下、身體健康（女性妊娠期不接受進修）、思想進步、作風正派。具有《醫師資格證書》、《醫師執業證書》，原則上醫療專業需具備大專以上學歷，工作滿3年的臨床醫師；醫技、護理專業應具有中專以上學歷，從事本專業工作3年以上。醫療、影像專業進修學習時間為1年，其他專業為6個月～1年。

二、進修人員應廉潔行醫，依法行醫，以德行醫。遵守國家法律法規和我院的各項規章制度。在醫療活動中不利用職務之便接受病人財物，不收受“紅包”和回扣，不介紹患者到其他單位收取好處或提成，不在病區私自銷售藥品、醫療物品。

三、進修人員應以救死扶傷、防病治病為己任，嚴格執行國家各項醫療法律法規。尊重病人的人格和權利，保護病人的隱私和秘密，對病人應一視同仁。進修人員到病房工作時，須及時、認真地書寫住院病歷，病程記錄及各種診治單等，并經指導醫師審核簽字。不符合要求的，須及時按要求修正。

四、進修期間，發生服務缺陷者，根據具體情況予以相應處理，事件經過及處理結果由醫務部通報其原單位。情節較重者，終止進修學習，退回原單位。

五、進修人員一般不參加門診工作，沒有上級醫師的帶領，不能單獨值班，不能單獨上手術臺。在對外出具各類診斷證明材料，包括死亡證明、診斷證明、轉院治療、會診申請單等，須由指導老師簽字方有效。在各類手術操作中，包括介入治療、有創檢查等，進修醫生不可以擔任術者（專科進修介入者除外）。

六、進修人員應嚴格遵守醫院的各項診療制度，嚴防醫療事故、醫療差錯、醫療缺陷的發生。凡在我院進修期間，未經帶教老師許可，擅自越級行醫、開具醫療證明等行為造成醫療糾紛、發生醫療差錯或事故，由該進修人員本人及原單位承擔責任和賠償經濟損失。情節較重者，終止進修，退回原單位。

七、進修人員嚴格遵守組織紀律，上班不遲到、早退、離崗、脫崗。無正當理由不服從工作安排及違反勞動紀律者，參照我院相關規定進行處理，事件經過及處理結果由醫務部通報其原單位。中途退學者，須持原單位證明到醫務部辦理離院手續后方可離院。中途退學者不退進修費。

八、進修期間，不安排寒暑假，不享受探親假。如因特殊情況需請假者，須填寫請假單，按程序報批獲準后方可離院，不允許口頭請假。休假結束后應及時辦理銷假手續。未辦理請假手續擅自離院的，給予當事人進修紀律考核不合格的處理，不發結業證書。擅自離院3天以上，退回原單位。請假3天（工作日）以內由科室批準，請假單交醫務部備案；請假3天（工作日）以上，須持原單位請假證明向科室請假，經批準后送醫務部審批及備案。進修期滿時，請假單將作為進修紀律考核憑證。全年連續事假滿一個月者，終止進修。

九、進修人員未經允許，不得擅自離開崗位私自參加院外學術活動。

十、進修人員要愛惜醫療設備和科技資料，借閱病歷、X光片等要按規定辦理手續，按期歸還。如損壞物品和器械者，按有關規定由個人賠償。違反此規定者，立即終止進修。

十一、進修人員應服從科室安排，進修專業和期限應按原計劃進行，不允許中途改變進修學習計劃。

十二、進修人員應按規定日期準時報到，一次性交齊進修費用，如中途退學，進修費一律不退，亦不能換人頂替。

十三、進修人員應遵守協議進修宿舍相應規則，按要求辦理相應手續及繳納費用。注意保障電、水、火、煤氣等設施的安全，以防引起災害。

十四、進修學習期滿前二周，填寫進修人員鑒定表并由科室進行結業鑒定，經醫務部簽署意見方可結業。進修結束，考核合格者授予結業證書。

十五、進修結束前，不得以任何理由提前離院。提前離院者，按未完成學習任務處理，不發給結業證書。進修結束時，必須由本人按規定時間親自到醫務部辦理離院手續。請選送單位嚴格掌握、全面考慮派出進修人員的業務及身體情況等進行選派，我院將嚴格執行上述規定。

進修生來院時，醫院須與進修生本人及選送單位簽訂進修學習協議，明確各自的職責。進修醫生在我院工作，履行我院住院醫師職責。進修生在我院學習、工作不能超過在我院辦理的《進修學院申請表》的有效時間，各科室不得隨意延長。超過有效時間將視其為非法行醫。

本協議一式二份,雙方各執一份，經簽章后生效。

進修單位： 進修人員簽字：

進修單位蓋章： 選送單位蓋章：

第四篇：創新基層黨組織生活方式實踐與探索

黨的十七大提出，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，其中提出要加強黨內民主建設，發揮黨員主體作用。根據黨的十七精神，自2007年以來，xx區通過試點，在全區基層黨組織中推行了“黨員點題”的開放的黨組織生活方式，積極探索凸顯黨員主體地位的新途徑，進一步發揮黨組織在教育管理和凝聚感召廣大黨員中的主導作用，在創新基層黨組

織活動方式上取得良好成效。

一、開放時代呼喚開放的黨組織生活

在新的歷史條件下，如何以創新的思維、開放的姿態凝聚黨員群眾，密切黨與群眾的血肉聯系，不斷鞏固黨的執政基礎，是各級黨組織面臨的一個嶄新課題。xx區以改進完善黨組織生活方式為突破口，彰顯黨員主體地位，順勢而動，探索出了基層黨組織發揮黨員主體作用，發揮黨內民主的嶄新形式。

順應形勢，將民主和開放理念融入黨組織生活。隨著改革開放的深入，經濟的快速發展,政治民主化成為當今時代的主題，廣大黨員的民主參與愿望和熱情也空前強烈，黨的十七大也要求加強黨內民主建設并發揮黨員的主體作用。這就迫切需要通過實踐來探索適應時代要求的組織生活新方式，把民主、開放等理念引入到基層黨組織工作中去，以發揮廣大黨員在黨的民主建設中的主體作用，開放的基層黨組織生活的探索便應運而生。

創新思路，黨員點題在確定組織生活內容上發揮主體作用。黨的十七大提出要尊重黨員主體地位。如何從機制上保證黨員在黨內生活中發揮更加重要的作用，是基層組織建設亟待破解的新課題。以黨員點題為重點的開放的組織生活，就是通過創新機制發揮黨員主體作用的新嘗試。

豐富內涵，緊貼實際完善傳統模式。針對以往黨組織生活主題多由黨組織指定、內容及形式相對單

一、群眾參與度不高的不足，通過推行開放的組織生活，不但補充和完善了傳統活動模式，而且推動了基層黨組織生活由封閉走向開放，有效地提高了組織生活的質量，增強了黨員參與的主動性和積極性。

二、開放的組織生活探索出黨內民主新途徑

開放的黨組織生活，在繼承基層黨組織活動傳統模式的基礎上，結合黨中央的新要求，抓住黨員點題、群眾參評這個關鍵，重點抓好體現開放的七個方面環節，積極探索發揮黨員群眾主體作用的實現途徑，賦予黨組織生活以鮮明的時代特色。

主題選定的開放性。基層黨組織在召開組織生活會前，先通過黨員大會、公告、網站等多種渠道，在全體黨員中廣泛開展組織生活主題征集活動。具體是以黨小組為單位，經過自下而上和上下結合程序，在全體黨員充分醞釀的基礎上，民主討論確定活動主題。

方案策劃的開放性。全體參與不等于沒有重點，方案策劃的重點人是黨支部或黨小組中群眾基礎較好、有相當能力的黨員，他們可根據確定的主題內容及要求，帶著黨員群眾的意見，參與開放的組織生活的方案設計和策劃。

組織實施的開放性。以黨（工）委為單位，對本地區、本系統基層黨組織確定的主題，篩選一至二項黨員關注度高、具有代表性的主題，再由各基層黨組織分別制定實施方案，通過方案“競標”確定實施單位。實施過程當中，開放的組織生活可由一個單位獨立組織，也可由幾個單位黨組織聯合開展。

參與對象的開放性。對開放的組織生活，黨員不再局限于本人所屬的黨組織，可根據自身關注程度、興趣愛好、工作便利等實際情況，自主選擇參加所在黨（工）委內其它基層黨組織的組織生活，同時，適度向入黨積極分子和黨外群眾開放。

活動內容的開放性。圍繞黨的中心任務、黨建工作目標、解決實際問題等三條主線，使開放的組織生活實現“基本型”規定動作和“主題型”個性化活動的有機結合。

活動形式的開放性。一是通過舉辦形勢報告會和專題講座，走訪先進模范人物，組織實地參觀考察，觀看各類展覽和影視片，開展先進事跡巡回演講和黨員志愿者活動等，豐富組織生活形式；二是黨員既可以以中心發言的形式進行交流，也可以借助網上論壇、msn、qq群組、電子郵件等現代手段進行交流，進一步使組織生活豐富多彩、富有生機。

質量評估的開放性。組織生活結束后，實施單位黨組織需接受參與者的點評，參加的黨員、積極分子和黨外群眾都可以就主題創意、組織實施、實際效果等提出意見和建議。同時，上級黨組織通過發放質量測評表或組織相關人員打分等形式，量化實施質量和效果，并進行評比表彰。

三、開放的組織生活凝心聚力并彰顯勃勃生機

開放的組織生活，順應時代潮、體現開放性、富于包容度，在該區460多個基層黨組織全面推開以來，黨員教育管理的效果明顯提高，使基層黨組織建設呈現出新的生機和活力。

黨內基層民主的步伐更為堅實。加強黨內基層民主建設，需要不斷創新黨組織活動方式，健全黨內生活制度，堅持不懈地加強基層黨組織推動民主的自覺性，不斷提高黨員在黨內生活中的民主素養。黨組織生活是黨內生活的基本內容。探索推行“黨員點題”的開放的組織生活，使基層黨組織和黨員在日常開展的組織生活中，不斷培養和強化民主意識、民主作風和民主習慣，將黨內基層民主建設的探索轉化為基層組織和黨員的經常性實踐活動，該區基層黨組織和黨員的參與率已達92%以

上，得到黨員群眾的普遍歡迎和認可。

廣大黨員的主體地位充分體現。黨員是黨內生活的主體。開放的組織生活，通過主題由黨員提出選定、方案由黨員參與策劃的全方位公開，為黨員提供了全過程參與黨內事務的平臺，改變了組織唱主角，黨員成聽眾的陳舊模式。目前，在xx區不少基層黨組織中，正逐步探索形成“角色互換”、“輪流主持”等新機制，形式鮮活、內容生動，激發了黨員的主體意識，調動了黨員參與組織生活的內在動力。該區姜圩路社區黨員定題開展的“方寸憶黨史、迎接十七大”活動，被中央電視臺新聞聯播欄目選播。

基層黨組織更加融入黨員群眾。開放的組織生活圍繞黨的中心任務、黨建工作目標、解決實際問題等3條主線，實現“基本型”規定動作和“主題型”個性化活動的有機結合，增進了信息交流，劇烈了思想碰撞，打破了黨員評議和群眾監督工作中的內部循環，推動組織工作由封閉走向開放，基層黨組織更加融入黨員群眾的現實需求，基層黨組織活動的吸引力和實效性明顯增強。在區級機關工委開展的黨員干部樓宇園區行開放的組織生活中，來自機關30多個黨組織的90多名黨員參觀了航運經濟樓、紅山創意工廠、幕府智慧產業園等一批代表性樓宇園區，不僅使直觀地感受了全區樓宇園區良好的發展態勢，也為機關部門圍繞服務區域經濟發展，有針對性地獻計出力、開展引稅協稅等工作，拓寬了眼界和思路。在該區中山北路社區一次開放的組織生活中，黨總支采納眾議，1年來發放“黨員聯系卡”、“愛心卡”110多張，扶弱幫困430余人次，受到黨員群眾普遍贊譽。

基層黨建資源整合更加有效。優勢互補是新形勢下基層黨建工作的必然趨勢。開放的組織生活，突破了原有基層條塊劃分的組織界限，以共同目標和需求為切合點，通過競爭性擇優或聯合性策劃組織，促進了基層黨組織間的橫向溝通，發揮了不同黨組織黨員的優勢和特長，充分挖掘整合了基層黨建資源。如該區安監局黨支部結合實際，牽頭人防辦、教育局機關黨支部，調動部門職能優勢，與學校黨組織聯合開展了“突發危機、疏散演練”系列主題活動，深受師生好評。

四、創新基層黨組織生活方式意義重大

發揮黨員主體作用，創新黨組織生活的活動方式，不但在實踐上取得了很好效果，而且就理論層面看亦有著重要的開拓性意義。從黨員享有的民主權利而言，不僅擁有參加關于黨的政策問題討論的權利，還擁有對黨組織工作提出建議和倡議以及監督的權利。開放的組織生活，在活動內容、活動方案、組織實施、活動形式、質量評估五個方面發揮黨員主體作用的創新實踐，對加強基層黨組織的民主建設有著重要的借鑒和指導意義。

首先，有利于增強黨組織的戰斗力。黨的十七大報告指出：黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。因為黨是由黨員組成的，是由黨員按照一定的形式組成的統一整體，如果黨員的積極性、創造性、主動性不能充分發揮，黨組織的戰斗力就無從談起。創新的組織生活活動方式，使廣大黨成為主體，從各個方面、不同程度地廣泛地參與組織活動的全過程，無疑充分調動和發揮了他們的積極性、創造性和主動性。

其次，有利于增強黨的凝聚力。由于黨組織中各個黨員的經歷和所處的地位不同，對實際情況了解的深淺不同，思想方法和覺悟程度不同，導致了在黨員之間、黨員個人與組織之間經常會發生各種各樣的矛盾。這些矛盾的解決，不能僅僅依靠黨的理論、綱領和路線本身得到解決，它還需要建立起以民主集中制原則為指導的創新的民主生活方式，它不僅可以最大限度地發揮全體黨員的積極性和創造性，而且能在這個過程中保證全體黨員在組織上的統一和行動上的一致，繼而增強黨對于全體黨員的強大凝聚力。

第三，有利于實現黨的正確領導。在加強黨的民主建設中發揮黨員主體作用，是黨的群眾路線和馬克思主義認識論在黨的生活中的具體應用，它使黨的基層領導骨干與廣大黨員群眾有機結合在一起，使從群眾中來又到群眾中去原則在黨的組織建設實踐中有了可具體操作的基本方向。只有充分保障黨員的民主權利，使廣大黨員在民主討論、民主決策等過程中發揮主體作用，才能更好地集中廣大黨員的智慧和意見，才能做出符合實際的決策，也才能保證黨的領導正確有效。

第五篇：農村生活污水管理探索和實踐

農村生活污水管理探索和實踐

某某排水公司作為水務集團的供排水主業單位，在面對歷史體制制約、思想理念傳統保守、企業增速慢、歷史欠賬多等現狀，痛定思痛，改革創新，勇于突破發展局限，找準差距、搶抓機遇、埋頭苦干、迎頭猛干；始終堅持思想有為、積極有為、奮發有為，各項工作力爭做到率先行動、走在前列。

在發展過程中，排水公司以“五水共治”、“重構重建”戰略為統領，拉高標桿、補齊短板，攻堅克難、不忘初心，各項工作扎實推進，全面完成了目標任務。常言道：道路正確了，彎路就不用走了，方向對頭了，目標就能實現了。通過我們全體水務人的共同努力，寫在規劃綱要里的一個個目標已經成為現實，我們的水務事業正呈現出蒸蒸日上的可喜場面。

水務系統就像人的新陳代謝系統一樣，排水治理就和人的排泄功能一樣，只有運轉正常、運維科學，才能保證一個地方的生態穩定。在取得成績的同時，我們也清醒的認識到：有一塊薄弱空白地帶需要我們下力氣去做，那就是農村污水治理問題。這一直是困擾紹興幾代人生態環境和發展的大問題，排水治理不好也十分影響當地生態平衡和環境建設，“臟、亂、差”的生存環境一方面降低農村住戶的幸福生活指數，另一方面也不利于當地招商引資和發展旅游，是影響當地社會經濟發展的一大桎梏。針對這種現實情況，某某排水公司審時度勢，科學統籌，并成立了農村污水部門，專門負責農村污水治理工作。

最初，我們探索了農村污水的運維管理，并在《排水專刊》發表了一篇文章，《打造樣板工程、樹立治理標桿——紹興市排水公司接手農村生活污水設施運維管理》，也是我們初次嘗試農村污水治理工作。

為了更好地發展和拓寬市場，排水公司成立了農村污水專項治理部門，重點針對農村污水治理。紹興市排水管理有限公司建立了專門的組織機構（農村生活污水分公司），作為農村生活污水治理設施運維工作的責任單位，部門緊密圍繞“百村萬戶”貼心運維，實施“三定四化”運維管理，實行“六不放松”工作機制目標。

部門堅持管理不放松，實施“一個管理中心、四個分中心”的運維機構，實行分線、分塊管理。對每個鎮、每個村運行管理中發現的問題提出系統優化改造方案，確保工作有效提升，從而促使農村生活污水治理形成“問題逐年減少，百姓持續叫好”的良好局面。

我們部門堅持疏通清淤不放松，每季度動用專業設備對污水泵站、一體化處理池、管網、檢查井、化糞池進行集中清淤，檢測。針對不同處理工藝，對PKA，A2/0，WTBOX各種處理工藝進行差異化疏通管理，確保各個鄉鎮的污水處理系統正常平穩運行，確保系統長期有效穩定的運行，提高農村生活污水治理水平。

農村污水部門堅持定期檢測不放松，為確保出水水質達到《浙江省農村生活污水處理設施水污染物排放標準》，農村污水管理部門配置專業實驗室，配置專業化驗員，加強對各個處理池的進出水水質進行常規檢測。通過對每年不同時間段的出水水質情況的檢測，掌握水質變化規律，優化整體處理工藝。

我們堅持每月小結不放松，按照農村污水運維的總體要求，農村生活污水運行管理部門每月對日常維護管理工作進行總結，通過書面匯總和定期會議的雙重機制，及時反映巡查情況，對日常管理中出現的普遍性問題和突發性問題進行集中討論研究、分析、總結。對好的經驗，好的管理方法進行推廣和表彰。對出現的問題和反面案例進行曝光和反思。同時建立責任追究制度，良性互動管理推進農村污水管理有序進行。

我們堅持月度考核不放松，每月定期對農村污水管理工作進行考核和評估，考核結果直接與管理部門績效和年終評級掛鉤。考核制度參考《排水公司農村污水設施運行維護工作考核細則》，以多樣的考核手段促進農村污水運維管理提升。

同時，我們運行部門定期巡查不放松，按照農村污水巡視總體要求，組建巡查小組，按照地理方位就近設點，建立袍江區、高新區、鏡湖區、城南區四個分管中心，每三天對基礎設施巡查維護，并運用公司先進的GIS巡檢系統優化巡查方案，做好書面記錄和電子文檔記錄。同時建立事故24小時應急預案。及時處理突發事件。運行部門做好“一村一檔”，完善維養記錄，確保農村系統長效運行機制。

隨著運行維護的運作機制、管理機制和服務機制越來越完善，隨著對農村污水管理的工作進一步深入，我們也總結了農村污水治理經驗和好的做法。農村生活污水治理的開展，給老百姓帶來了實實在在的好處。從一開始阻力重重，到如今我們排除萬難，越來越多的人加入排污事業。“原來我們這里到處、隨意排污，那個味道啊，沒法聞，生活環境特別差。從生活污水治理開始，這種臟亂差的現象也沒有了，環境變好了，農村人的幸福感也提升了。”談及生活污水治理，當地村民深有感觸的說。沒有對比就沒有發言權，經過幾年的不懈努力，我們農村污水運維工作取得了很大的進步和成績。

在我們的共同努力下，越來越多的村鎮和村民對生活污水治理認可度越來越高，也有越來越多的人主動和自覺參與到污水治理工作中，越來越多的人擔任環境監督員和管理員。我們也越來越有信心把這件事做好！

可喜和欣慰的是，公司的努力見到了答案，得到了社會認可。從在《排水專刊》發表專題文章摸索農村污水治理工作的路子，這些年我們一直走在路上。從一開始接手做這件事，到我們持續做好、做出特色、做出經驗，這是一條漫長的曲折的路，也是奮進的路、創新的路。

未來的路上，我們某某排水公司農村污水治理分公司還將面臨很多難題和困難。我們還將繼續總結經驗，開拓創新，深化特色管理，按照“工作有標準、執行有制度、總結有提升、推廣有示范”的自我要求，強化基礎管理，實現制度管理與特色管理多管齊下；推進改革發展，積極推動農村生活污水治理機制改革，加快農村智慧排水建設的推動工作。同時我們部門將進一步主動擔責擔當，積極承擔政府民生工作，創新農村排水服務舉措，為城市生態文明特別是農村生態文明，獻好計、謀好策、出好力，不斷提升企業的良好形象。

讓天更藍水更清，共建和諧家園這是我們共同努力和追求的事業，為了這個目標，我們一直在路上，從未言放棄。