第一篇：加強政府職能整合 改善人力資源服務

加強政府職能整合 改善人力資源服務

黨的十七大提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，建設人力資源強國和覆蓋城鄉的社會保障體系。這就要求政府圍繞人力資源的管理和服務，創新管理觀念和方式，根據政府職能發展的需要和規律，改革人力資源相應的管理體制和機構，加強人力資源開發，全面適應建設服務型政府的要求。

一、堅持以人為本的指導思想和公共服務理念，加強我國人力資源的管理和服務工作

以人為本是科學發展觀的核心。以人為本的要義是“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人們共享”。堅持和貫徹以人為本，就要堅持人民在中國特色社會主義事業中的主體地位，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，發揮人民的首創精神，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性；就要把解決民生問題放在首位，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障人民經濟、政治、文化和社會權益，最大限度地滿足人的需要、實現人的全面發展。這就為新形勢下政府對人力資源的管理和服務工作，提出了更新更高的標準和要求。

人是各種資源中最重要、最寶貴的資源，是第一資源。在一個國家中，對人力資源的有效管理是一種政府最為基本的公共服務。政府作為人力資源公共服務的提供者，必須運用公共政策和有效管理，為經濟社會發展提供相適應的人力資源管理和服務。必須在人才的權利保障方面體現對人的尊重，在人們就業、發展和福利方面解決和人們實際利益相關的問題。也就是說，要建立科學而完備的勞動者的培育、使用、管理、升遷、培訓、退休制度，保障勞動者的工資、住房、醫療、就業、養老等社會權利的實現。

二、根據深化改革的歷史階段及任務，適時調整政府人力資源管理和服務職能的內容和重點

人既是經濟發展的第一要素，也是社會發展和公共管理的第一主體。提高對人力資源管理和服務水平，集中體現為人事制度的改革，這是我國政治體制和經濟體制改革的重要內容，也是行政管理體制改革的重要組成部分。

在計劃經濟時期，社會資源包括人力資源在內都實行計劃集中分配，一方面人事權力過分集中，另一方面對人的具體又區分不同身份，適用不同的政策，分別由不同的機構和部門分別進行管理。這種過度集中與分割管理，極大地束縛了人的活力，形成等級森嚴、死水一潭的局面，人才難以流動，制約了人力資源的有效配置和人們作為發展主體的積極性、主動性和創造性。隨著我國市場化導向的經濟體制改革和民主化導向的政治體制改革的推進，國家的人事制度進行了較大的改革。1988年，為了適應黨政職能分開和干部人事制度改革的要求，推行國家公務員制度，強化政府的人事管理職能，組建人事部。同時，組建新的以服務企業人力資源管理為主要對象的勞動部。1998年機構改革，撤銷勞動部，成立勞動和社會保障部，重點突出了社會保障職能，加強為國有企業改革服務、為企業職工提供社會保障的功能。這些改革適應了我國人力資源管理職能變化的客觀需要，有著其歷史必然性。

隨著國際國內形勢的發展，我國經濟和政治體制改革不斷深入,人事人力資源管理和服務的需求發生了深刻變化，這樣就有必要對政府人力資源管理和服務功能重新進行科學的分析和界定。在經濟生活中，市場配置資源的基礎性作用越來越大，公有制為主體、多種經濟成分并存互動的社會主義市場經濟體系框架初步建立，當初以國有企業員工為重點的社會保障工作逐步擴大到所有企業，農民工的社會保障工作也逐步進入視野，社會保障的覆蓋面不斷增大。在社會事業發展中，政府更加注重社會建設，擴大公共服務范圍。國家公務員制度實行后，政府對公務員的管理日益制度化、規范化。這些發展和變化，對人力資源管理和服務在深度和廣度上都提出了新要求，政府人力資源管理和服務的職能、體制、方式和方法必須隨之進行改革，重點是合理配置行政職能，統籌人力資源管理，以確保公平正義的人事管理和服務與社會保障服務得到有機結合，為國家政治穩定、經濟又好又快發展、人民生活保障創造良好的條件和環境。

三、現代管理理念呼喚人力資源管理和服務機構整合管理也是生產力。科學化和現代化的公共管理體現政府部門的核心競爭力。現代公共管理和公共服務對政府提出了更高要求和標準，無縫隙政府、無縫隙管理就是其中的一項基本要求。無縫隙政府是指政府整合相關部門、人員和其他資源，以單一的界面，為公眾提供優質高效的信息和服務，其目的是要突破傳統的部門界限和功能分割的局面。我們應秉承這一理念，在公共管理和公共服務中實現無縫隙的管理和服務，在組織架構上盡可能實現整合，以一種整體的而不是各自為政的方式提供服務。大部門體制改革是實現無縫隙管理的一種組織形態和實現路徑，要立足人力資源管理和服務職能的整合，從人力資源規劃、就業、教育、社會保障以及各種福利及政策方面的全過程、全方位的高度，對全體服務對象進行管理和服務，實現人力資源管理和服務的體制和機制創新。

當前整合人力資源管理和服務機構，要充分考慮人力資源管理職能的新要求和發展趨勢，尊重人的自由選擇權利，強化對人的權益保護和服務保障，不斷擴大社會保障范圍，加大力度，促進社會保障服務的公平性；要結合大部門體制改革的要求和無縫管理的原則，從職能的層面重新整合原來各自分屬的人事、人才、人力資源管理機構，在設置內設機構中要注意遵循科學、效率和精簡的原則，合理布局內部職責分工和行政流程，加強組織機構對社會的回應性；要根據職責一致的原則，建立績效評估和行政問責制度，形成服務能力強、監督機制健全、體現公平正義的人力資源管理和服務體系，推進服務型政府建設。

第二篇：政府職能：管理與服務

撫寧五中高一年級政治學案班級：姓名：組長簽字： 《政治生活》第二單元、第三課、第一課時《政府職能：管理與服務》

基礎理論：

1、政府的職能指的是：

政府履行社會管理過程中所應該擔付的職責和功能。政府的職能是通過提供管理和服務體現出來的，通俗的講就是政府都應該做好哪些事情 2我國政府的性質？與我國國家性質的關系?

3、我國政府的基本職能有哪些？試舉例說明 一．政治職能： 內容;(6)

事例分析

二．經濟建設職能： 內容;(4)

目的： 事例分析：

三．文化建設職能： 內容;(2)

事例分析：

四．社會公共服務職能： 內容;(6)

事例分析：

4.我國政府的作用是什么?

5.公民應該如何對待我們的政府？

基礎知識：

1近年來，我國開展了聲勢浩大的嚴打斗爭，集中打擊暴力犯罪，涉毒犯罪，帶有黑社會性質的團伙犯罪和流氓惡勢力。這表明我國在行使（）

A、保障人民民主和維護國家長治久安的職能 B、組織社會主義經濟建設職能C、組織社會主義文化建設職能D、提供社會公共服務職能

2、為加快中西部地區發展，國家對中西部地區實行了投資傾斜和其他政策措施，這一事實表明我國政府具有

①組織和領導經濟建設的職能②協調人民內部利益關系的職能 ③調整地區經濟發展的職能④制定法律和政策的職能 A。①②④B。①②③C。②③④D。①③④

3、政府承擔重要的職能，這些職能的實施所達到的效果，就是政府的作用，我們在生活中主要通過哪些方面來體驗政府的作用。

A。政府的管理與服務B。政府的職責和功能

C。政府所做事情的多少D。政府是否為人民服務

4、青藏鐵路開通后，國家大力提倡青藏鐵路精神，表明政府

A。維護國家長治久安的職能B。組織經濟建設的職能

C。組織社會主義文化建設職能 D。社會公共服務的職能

5.辨析：政府在我們生活中發揮著重要的作用，因此，管得越多的政府就是好政府

6.堅持統籌城鄉經濟社會發展，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地推進社會主義新農村建設。“生產發展”——推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐；“生活寬裕”——促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎；“鄉風文明”——加快發展農村義務教育，繁榮農村文化事業等；“村容整潔”——加快農村能源建設步伐，加強村莊規劃和人居環境治理等；“管理民主”——加強農村基層組織的建設，完善村務公開和民主議事制度等。結合材料中新農村建設的 “要求”，請你談談政府在新農村建設中應履行哪些職能？

第三篇：人力資源改善方案

人力資源改善計劃

企業的管理主要為“人財物”的管理，而人的管理是其他所有管理的先決條件，是否能將其效益最大化或價值最大化的重要要素。而人力資源管理，不再是人事管理初期的“管人理事”，而是更為精細化、專業化的管理。

一、計劃制定目的

為了通過對人力資源現狀的分析，查找出工作中不足之處，提出改善計劃，從而改進人力資源工作，使**********人力資源管理能更科學合理，適應現代**發展需求，更好地促進*****的發展。

二、人力資源改善方案總體方針

人力資源管理主要是從人力資源規劃、人員招聘與配置解聘、培訓與開發、績效管理、薪酬管理、勞動關系管理和人力開發及員工心理管理等八個模塊來開展的，我們要對人力資源管理提出改善計劃，首先我們要清楚**在各個環節中的工作現狀，找出其存在的問題，再尋找解決方法即改善計劃。

三、基于實際情況，從各模塊對比、查找**人力資源管理中有待于改進的方面

（一）人力資源規劃：

（二）人員招聘、配置、解聘：

（三）培訓與開發：

（四）績效管理：

（五）薪酬管理：

（六）勞動關系管理：

（七）人力開發及員工心理管理

（八）其他方面

四、改善計劃

第四篇：改善服務,提高效率

改善服務，提高效率。

協調組織有關部門開展環境整治活動，減少審批事項和收費事項，改善投資環境，努力營造誠信的政務環境、親商的人文環境、安商的法制環境、富商的政策環境和配套的產業環境，提高項目落地效率。對外來投資項目，從立項審批、開工建設到投產達效提供全過程、快捷高效的“一站式”服務，力求做到項目建設到哪里，服務跟蹤到哪里。嚴格兌現“全方位跟蹤式”服務承諾制，切實做到審批時“一條龍”服務，建設中全方位服務，投產后經常性服務，全程幫助投資人解決項目投資、審批、注冊、建設等過程中的各種問題，建立項目建設的“快速綠色通道”。做到有問必答、有求必應、有訴必查，杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等現象。同時，加強招商局自身建設，切實提高招商局的整體素質及全體人員宣傳推介，解決問題、協調事務的單兵素質，提高招商局服務項目，服務外商的主動意識和業務水平，凝聚合力形成團隊，通過熱情周到的服務，吸引客商、感動客商、留住客商，從而實現“以誠招商”、“以外引外”。開拓進取，創新招商引資方式。

市招商局在成立短短一年的時間里，克服人員不齊、經費不足等諸多因素，結合國內及我市經濟發展趨勢，創新招商方式，推進招商引資的市場化、企業化、社會化。一是積極組團招商。繼續實施“走出去、請進來”的的戰略，分別到長江三角洲、珠江三角洲地區招商，加強與我市產業相近，具有互補性的沿海發達地區的交流與合作。以了解平頂山，投資平頂山為主題，邀請對我市有投資意向的客商到我市，舉辦《經濟合作交流洽談會》重點推介我市招商引資項目，積極開展對外交流與合作活動。二是積極推進貿易伙伴、委托代理招商。

充分發揮高新工業園區、企業、民間中介組織在招商引資中的主體作用，加強與各類貿易伙伴的聯絡和溝通，搞好服務，變貿易伙伴為合作伙伴。三是強化以外引外、以商引商。為落戶我市的“三資”和“內資”企業建立了法人檔案，搞好后續服務，發揮他們的連帶示范效應和橋梁作用，做到“引進一個，建好一個，帶來一批”。完善以商招商、中介招商、委托招商、代理招商機制，激活和拓寬招商渠道。四是搭建信息平臺招商。即將建成我市招商網站，全面介紹我市產業特色、資源優勢、重點項目、投資政策、服務承諾等內容。制作了多媒體招商光盤，印制完成招商引資手冊，做到了使客商一冊在手，就能全面了解平頂山情況和投資政策及程序。五是抓好項目招商。組織專業人員重點對適合我市產業發展方向、對全市經濟社會有影響的項目進行搜集整理、篩選，引制成冊進行對外推介，為投資客商做好項目的前期工作。六是抓好園區招商。下大力氣做好東部高新區工業園用地的合理調整和西部新城區工業項目用地的規劃落實，筑巢引鳳，承接產業轉移。七是實行代理招商與外出招商相結合、節會招商與參會招商相結合、資源招商與載體招商相結合、傳統招商與網上招商相結合，重點以資源引項目，以載體引項目，以市場引項目。八是抓好責任招商。繼續實行縣區、部門和各級領導干部的招商引資責任，明確硬指標。加大督查落實力度，嚴格兌現招商引資獎勵政策，努力形成全民動員、全社會上下同心、左右協力、內外和諧的招商引資氛圍。制定優惠政策，把招商引資制度化

根據國家產業政策和產業導向，充分研究我市資源優勢、區域優勢和產業優勢，招商局聯合市有關部門，總結我市以往的招商引資工作的經驗，參照周邊地市招商引資政策，同時結合東南沿海發達地區

引資的成功經驗，進一步完善制定了適合我市招商引資的《平頂山市鼓勵外來投資優惠政策（草案）》、《平頂山市招商引資獎勵辦法（草案）》和《平頂山市委托招商辦法（草案）》三項優惠政策，健全完善招商引資有關政策、辦法和措施，加快招商引資制度化建設。

招商引資是一項涉及全社會的工程，需要全市上下全方面的齊心協力、密切配合。有您的大力支持與指導，我們相信在招商局的努力下全社會一定會形成上下同心、左右協力、內外和諧的局面，真正讓“人人都是投資環境，個個都是平頂山山形象”的理念深入人心，并化為全社會的自覺行動，努力形成親商、愛商、富商、扶商的強烈氛圍，使投資者安心、舒心、放心，促進招商引資工作更上一個臺階。

第五篇：政府職能

《政府職能：管理與服務》教學設計

第三課 我國政府是人民的政府 全章概述

本課從學生最熟悉的實例入手，通過認識政府履行國家職能及其表現來感受和理解政府的作用，真正體味到我們的政府的主要職責是管理與服務；通過政府踐行對人民負責原則感悟到我們的政府是人民的政府；通過了解公民向政府求助的途徑，深刻理解我們的政府是便民利民的政府，對人民負責的政府。

本章可分為2個框題

一、政府的職能：管理與服務

二、政府的責任：對人民負責

新課程學習

3.1 政府的職能：管理與服務

★新課標要求

（一）知識目標

1、識記我國政府職能的主要內容；政府履行其職能的作用。

2、理解國家性質與國家職能的關系；我國政府職能的主要內容及履行的原因；我國政府是便民利民的政府；管理和服務是政府的基本職能。

3、運用生活中的事例，評議政府履行職責的表現；結合日常生活的事例，感受政府的作用。

（二）能力目標

1、從國家行使國家職能的具體事實，判斷其屬于何種職能

2、說明政府履行其職能對我們生活和社會經濟發展的影響和作用。

（三）情感、態度與價值觀目標

通過對我國的政府職能的學習，使同學們進一步升華對我國的政府是人民的政府的認同。同時，公民也應向政府尋求解決自身困難，維護自身合法權益的幫助，這也有助于政府工作的改進。

★教學重點、難點

政府職能的問題

★ 教學方法

教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。

★教學建議

本框題與人民群眾的生活密切相關，因此在教學中要運用政治生活的具體事例來幫助理解。

★教學過程

（一）復習提問

我國的國家性質是什么？

生答略

（二）引入新課

我國是一個人民民主專政的社會主義國家，人民民主的本質是人民當家作主。這就決定了我們的政府是為人民服務的政府。大到社會的管理，小到公民的日常生活，我們時時刻刻都感受到政府的作用。那么，在社會生活中，政府作為執行國家意志的行政機關，它的主要職能是什么？政府履行職能對我們的生活有什么影響？政府怎樣行使權力才能更好地為人民服務？如何保證政府及其工作人員不濫用手中地權力？這些是本單元所要了解和探究地問題。那么，今天我們首先來一下政府的職能是什么？

（三）進入新課

一、危難之中見“公仆”本色

教師活動：引導學生閱讀教材36頁同時思考所提出的問題。

學生活動：閱讀課本，討論問題。

教師點評：

1、上述材料體現了經濟職能、社會公共服務職能、文化職能。

2、提高生產力和人民生活水平，構建社會主義和諧社會。

二、政府的職能

1、我國政府的性質

教師活動：結合我國的國家性質思考我國的政府性質

學生活動：積極思考并討論問題

教師點評：根據憲法規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”這一國家性質決定了我國的政府必然是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。國家性質決定國家職能，職能的實施反映國家性質，我們的國家職能有哪些？

2、我國政府的主要職能

教師活動：引導學生閱讀教材并歸納

學生活動：閱讀、思考、討論，積極發表自己的看法。

教師總結：

（1）保障人民民主和維護國家長治久安的職能。

教師活動：引導學生思考我國政府為什么履行經濟建設職能

學生活動：思考、討論并積極回答

教師總結：國體決定。

內容：①保衛國家的獨立與主權 ；②保護公民的生命安全及各種合法權益 ； ③保護國家、企業、個人的合法權財產不受侵犯； ④保障人民民主、協調人民內部矛盾，懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等。

舉例：中國最大漁政船抵西沙永興島巡航執法宣示主權；重慶市“打黑風暴”行動； 2010年全國兩會政府工作報告涉及這一職能的內容。

（2）組織社會主義經濟建設的職能。

教師活動：引導學生思考我國政府為什么履行經濟建設職能

學生活動：思考、討論并積極回答

教師總結： 我國的根本任務和我國的主要矛盾

內容：經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務

舉例：提高出口退稅率，下調存款準備金率（市場調節）；315晚會曝光的一些產品（市場監管）；防治高致病性禽流感（社會管理）。

（3）組織社會主義文化建設的職能。

原因：為經濟建設提供精神動力,智力支持和思想保證。

內容：第一，宣傳馬克思主義科學理論；第二，發展科教文衛事業

舉例：“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育；2010年亞運會、2008奧運會等；引進韓劇（《大長今》的勵志、弘揚正義與親情）

（4）提供社會公共服務的職能。

內容：第一，加強公共設施建設；

第二，提高醫療保健水平；

第三，促進收入分配的公平；建立健全社會保障體系；

第四，控制人口增長，促進優生優育；

第五，保護公共環境，防治污染等。

舉例：治理太湖污染、最低收入保障制度、梅州龍豐生活垃圾填埋場等。

小結政府的四個職能，注意以下幾點：

第一，四種職能的作用歸納為“管理與服務”

第二，履行職能的主體是：國家行政機關

第三，關于我國政府職能的劃分，具有相對的性質，其中有些職能存在交叉的關系。

第四，某些社會政治現象所體現的政府職能，可能是一項也可能是多項。

3、政府職能的履行

教師提問：政府承擔重要的職能，是不是什么都管？應該怎樣去管？

學生活動：思考討論，回答問題。

教師點評：

第一，政府承擔著重要的職能，并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該搬。政府只有切實履行自己的職能，把該管的事情辦好，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。

第二，目前我國正在建設服務型政府，其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務，為人民服務的能力和水平。

三、便民利民的政府

教師提問：你覺得政府的管理與服務跟我們的日常生活有什么聯系？請舉例說明。

1.政府職能與我們息息相關

（1）人們的公共生活受到政府的管理。

舉例：開除學籍需報教育局審批、一出生就要到派出所登記戶口，過馬路要看紅綠燈、結婚登記等。

（2）人們享受政府提供的公共服務。

舉例：天氣預報、教育環境設施等。

2.中學生該怎么做

了解政府的性質與職能；相信政府是為人民服務的政府；支持政府的工作；尋求政府的幫助；監督政府的行為，這是我們的公民意識和政治素養的體現。

（四）課堂總結、點評

本節內容主要講述了我國政府的職能，通過對政府職能的理解與把握，以及對政府職能的履行的了解，感受我們的政府是便民利民的政府。

（五）課堂演練

★教學體會

本節學習國家職能的有關知識，與學生的生活實際聯系比較密切，因此，教學中要注意雙相互動，讓學生在積極思考中，自主探索、領會有關生活現象中包含的政治學道理，學會獨立分析，切忌機械記憶。