第一篇：計劃生育工作領域信息化相關問題的分析報告

南通市港閘區計劃生育工作領域信息化相關問題的分析報告

一、我區人口與計劃生育系統信息化建設的現狀。

我國的人口和計劃生育系統信息化建設起步于上世紀80年代后期。我區真正起步于1991年南通市區行政區劃調整。1991年，南通市區行政區劃調整后，港閘區轄唐閘鎮街道、天生港鎮街道、秦灶街道、幸福街道、陳橋街道五個街道、一個省級經濟開發區——港閘經濟開發區，共47個行政村，10個居委會，總人口18萬人。全區所有街道的人口計生部門配備了計算機，以不同形的式、在不同程度上建立了網絡連接，并且建立了業務應用系統，初步形成了人口和計劃生育綜合管理、優質服務、宏觀調控和科學決策的信息化應用體系。

“十一五”以來，我區緊緊圍繞人口計生信息化建設的目標要求，堅持軟硬件并舉、管理服務并重，不斷建立健全機制，開拓創新，初步形成以信息共享、高速寬帶互聯為支撐，以人口計生辦公自動化局域網、綜合信息平臺、門戶網站以及全員人口和全員流動人口數據庫為基礎的數字化、信息化服務體系，基本實現信息網絡化、管理科學化、服務優質化。

一是全面建成人口計生綜合信息平臺、人口管理信息系統中心數據庫。

二是按照省市兩級要求，對網絡、設備、操作系統和數據管理軟件、機房改造等進行全面升級改造。使用市計生委組建的MSTP人口計生專網，并運用VPN技術，依托黨政網延伸到村，與市級網相鏈接，實現市、區、街道、村四級寬帶互聯。同時，更新了服務器，實

1現機房集中統一管理，街道、村新配備了專用電腦、激光打印機等設備。

三是積極推進政務公開，優化公共服務，努力打造高品質門戶網站。“港閘人口網”是港閘區人口計生委的門戶網站，是一個融新聞發布、政務公開、公共服務、公眾參與等，生殖健康網、世代服務網、人口論壇為一體的組合式網站。港閘人口網保持了每天信息持續更新。

四是全面啟用行政許可在線辦理系統。根據市計生委設計、開發的三項行政許可及部分便民服務項目在線辦理系統，將計劃生育技術服務機構執業許可證、計劃生育技術服務人員合格證、人口統計調查、再生育一孩審批、病殘兒童醫學鑒定、計劃生育手術并發癥鑒定納入其中，實現在線辦理與基礎信息查詢。

五是開發“孕前體質營養環境運動指導系統”網絡版。充分利用人口生殖健康網這一互聯網平臺，完成了該系統網絡版設計、測試及運行，旨在為不同需求人群提供多通道、便利、及時、快捷的服務。同時，網絡版調查問卷通過后臺作業，直接將空間內文件導入單機版分析，簡化了就診程序、實現網上互動、方便篩查和轉診。

六是啟用“計劃生育依法行政便民維權平臺”。改進后的平臺基于B/S模式架構，主要包括政策法規、流動人口、優質服務、報表匯總等模塊，能夠覆蓋再生育審批、獨生子女父母光榮證、生育一孩服務通知單、流動人口婚育證明、社會撫養費征收等業務。通過實行政策法規咨詢、辦理各種證件、信訪接待、技術服務等“一站式管理、一

條龍服務、一個窗口對外”的模式，使計生便民活動多層次、全方位、立體化，從根本上維護了廣大群眾的合法權益。

七是開發使用藥具進銷存管理平臺。該平臺以多級廣域網為依托，融管理與服務為一體，對計生藥品、器械進行管理。系統能動態、實時、準確地反映街道級計生藥品和器械的領取、存儲、發放、服務、相關反饋和成效的基本情況，為計生藥具管理提供各類有效數據，及時引導相關部門做好藥具管理服務工作。

八是信息化隊伍建設和培訓得到加強。通過定期開展業務培訓、崗位練兵、組織職稱考試培訓等，大力提升統計人員的業務素質。

二、我區人口與計劃生育工作信息化建設方面存在的問題。

雖然我區的信息化建設取得了長足的發展，但在宏觀層面上，人口與計劃生育信息化建設還遠遠不能適應社會經濟現代化的需要；在微觀層面上，同樣遠遠不能滿足人們對人口與計劃生育工作需求。

一、全區雖然建立了標準化的“人口基礎信息數據庫”，但是人口管理體制滯后于社會經濟發展，管理關系不順、調控力度偏弱、管理漏洞較多、服務明顯不足。現行的人口統計信息和個案信息分散在各相關部門，由于沒有實現部門間出生人口信息共享，加之統計口徑不一，以及錯報、瞞報、漏報等因素，每年出生人口統計數部門間從未一致或基本一致，有的年份甚至相差幾百乃至千余人。各部門重復采集人口信息，給群眾、社會帶來不必要麻煩。之后造成以下弊端：各部門自成體系，各自投入巨資建立互不相通的人口信息系統，極大浪費有限的財政投入，增加了行政成本；統計口徑不一，缺乏“標準化”

基礎信息數據，分散于各部門的人口信息資源，無法共享，有效利用度不高；四是由于人口信息可信度低，且難以綜合利用，對我市經濟、社會宏觀決策帶來不良影響。同時，缺乏統一的標準和規范，造成了目前各街道人口和計劃生育信息化系統的實現存在著很大的差異，這進一步增加了數據共享的難度。

二、人口計生部門對信息化建設缺少統籌力度。目前，人口和計劃生育系統的信息領域主要包括育齡婦女信息系統、流動人口交換平臺、獎勵扶助信息系統等業務系統。由于缺乏統一的規劃，因此各個系統之間沒有能夠進行有效的整合，從而加重了管理和維護的工作負擔。由于思想認識和工作力度不夠，一些地方對信息化建設的重要性、長期性、復雜性缺乏足夠的認識，在組織協調、人員配備和經費投入方面明顯不足。在領導體制上，沒有將信息化建設擺上突出地位，沒有樹立“一盤棋”思想，各自為陣，重硬件、輕軟件，重網絡建設、輕業務流程優化，重建設、輕維護等問題比較突出。

三、信息資源開發利用程度低。尤其對人口計生信息化體系的功能定位研究不夠，開發不力，存在著信息化建設和業務工作脫節，現實需求與長遠目標脫節的狀況。對于運用現有數據庫資源進行統計分析、宏觀預測和決策等還有待進一步研發和完善。信息資源開發嚴重不足，而網絡和數據庫建設又存在大量低水平的重復，且難以實現互聯共享，形成信息“孤島”，造成資源的極大浪費。目前我們所采用的軟件大都是簡單的單機產品，主要應用于基層人口和計劃生育部門，上層人口和計劃生育部門對數據的處理不能與基層的數據無縫的集成，沒有充分發揮信息化的強大功能；同時，人口與計劃生育的相關信息的搜集與整理和維護耗費了基層工作人員大量的時間和精力，而以這種方式對數據進行管理不利于信息的共享，形成了巨大的資源浪費。同時，由于單機系統軟件主要設置在鄉鎮甚至村一級，因此，系統更新和維護成為一項艱巨的任務。

四、偏重于硬件建設，軟件開發和信息服務明顯滯后。目前，所使用的人口和計劃生育信息化系統都是在九十年代中后期開發的，主要以對育齡婦女的懷孕、避孕、生育信息管理為核心。隨著我國人口形勢的改變，人口和計劃生育系統亟需進行角色的轉變，而現有的系統大多難以完成新的形勢下對信息需求。

五、專業人才隊伍建設相對薄弱。人口計生部門從事信息化工作的人員均為統計人員，缺乏網絡技術、網絡安全、數據庫管理等方面人才。

三、應對措施

（一）加強組織領導。推動各級黨委政府把人口計生信息化列入實事工程，列入政務信息規劃的重要內容，納入目標管理責任制。把信息化納入“一把手工程”，優先發展、優先考慮、優先安排，做到一把手親自抓體系規劃，親自抓項目經費，親自抓部門協調，親自部署重要任務，親自研究解決重大問題，加強統籌協調。

（二）完善信息化工作機制。建立和完善各級部門的人口和計劃生育信息化建設領導小組，在信息化領導小組統一領導下，建立業務需求、技術實施、資金管理、行政監督等各方面分工明確、相互銜接的信息化工作機制，形成權責一致、協調高效的工作格局。加強對信息化工程的全過程質量管理，高度關注并及時化解各種建設風險。認真貫徹執行《國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法》，強化文檔管理，建立備案制度。及時通報和公開信息化建設進展，自覺接受監督。

（三）加大信息化經費投入力度。努力爭取將人口和計劃生育信息化建設納入本級政府信息化立項，并將信息化建設、運行維護、應用推廣和人員培訓經費納入年度人口和計劃生育事業費預算。要重點保障、適度傾斜、優先安排信息化建設和維護工作經費，列入部門預算項目經費管理，每年增長幅度不低于當年部門預算經費安排的增長幅度。

（四）加強人口計生隊伍信息化能力建設。從村社區以及的基層抓起，履行人口計生信息化建設外部協調、內部扎口管理職能，同時應配齊、配強專職信息技術人員。

第二篇：計劃生育工作分析報告

人口計劃生育工作

分 析 報 告

我總人口 人，是農業人口大鎮，鎮轄 個村委會，兩個社區，有已婚育齡婦女 人，流動人口總數 人，其中流出已婚育齡婦女 人。今年在區計生委的具體指導下，扎扎實實地在全鎮范圍內開展了計劃生育規范化建設工作，在此期間，我們始終堅持以“三個代表”重要思想為指導認真實踐科學發展觀，貫徹落實省《人口與計劃生育條例》以及、市區相關計生政策法規，全鎮廣大干群團結拼搏，迎難而上，克難奮進，將計劃生育規范化建設的工作重心下移到基層，夯實基礎，突出重點，攻克難點，緊緊圍繞上級下達的目標不放松。在認真開展計劃生育規范化建設工作的強勁推動下，開展了市委“三農”服務先進單位、市級生育文明先進單位和國級優質服務先進單位市級計劃生育規范化建設示范單位等創建活動，圓滿地完成了預定的人口目標和各項工作任務榮獲了三項獎牌，為人口計生工作開創了新局面，取得了新成績，計劃生育各項政策法規得到了進一步鞏固。生育文明優質服務工作得到了進一步規范運作，性別比綜合治理和諧穩定，繼續保持趨向正常狀態，為提升我鎮計劃生育高標準水平作出了成效。

一、目標完成情況

1、人口出生：全鎮 年 月 日—— 年 月 日，出生人數 人，出生率 ‰，符合政策生育率 %。

2、長效避孕節育措施落實情況：① 年 月 日至 年 月 日應落實 人，已落實 人長效避孕節育措施，綜合落實率 %。② 年 月 日至 年 月 日雙女戶應結扎

人，已結扎 人，綜合節育率 %。

3、性別比情況：全鎮出生 人，其中男孩 人，女孩 人，出生性別比，性別比較高，但我們的工作過程，采取的措施都已到位。

4、辦驗證情況：流動人口辦證率 %，驗證率 %。

5、生殖健康檢查率為 %。

6、社會撫養費征收 萬元。

根據以上數據來看，人口出生率和符合政策生育率，這二項指標都控制在省市目標范圍之內，辦驗證率分別高于省、市目標值，社會撫養費超額完成了任務，生殖健康檢查率均完成了目標，人為選擇性別的行為得到有效遏制。

二、情況分析

鑒于以上目標完成情況，也還存在一些不足之處，認真分析我鎮面臨的人口形勢，認真總結近年來我鎮人口和計劃生育工作的經驗教訓，不斷研究解決困擾我鎮人口計生工作的熱點、難點問題，使全鎮人口和計劃生育工作繼續保持了持續、穩定、健康發展的良好勢頭，具體分析如下：

1、出生情況分析。全年出生 人，其中計劃內生育 人，符合政策生育率 %。但從區計生委抽樣調查及舉報調查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象，出生漏報現象還存在，外出打工流出人員、非法同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我鎮計劃生育率的完成，應引起各村（社區）的高度重視。

2、出生孩次構成分析。全年出生人數中一孩出生 人，比去年同期增加 人，一孩率為 %，比去年上升了 個百分點，二孩出 人，比去年同期減少 人，二孩率為 %，多孩出生12人。

3、出生性別比分析。全年出生男孩 人，女孩 人，出生性別比為，比去年同期上升了 個百分點，一孩出生性別比為，二孩性別比為。今年我鎮開展了整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為執法行動，“兩非”執法行動領導小組，協調衛生、工商、文化、公安等部門嚴厲查處“兩非”行為。確保“兩非”行為得到有效遏制。

4、農村落實長效節育手術情況分析。全年施行計劃生育手術 例，其中結扎 例，上環 例，取環151例，人流引產人數 例，出生與人流比，根據報表數據，全年共結扎 例，比去年同期增加 例，共上環 例，比去年同期增加 例。這說明總體上長效節育措施的落實人數正在上升，期內長效措施落實率慢慢提高。

5、計算機個案信息情況分析。近兩年來，通過村計生專干和微機操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對臺帳數據進行了邏輯校核，為全市計算機聯網打下了基礎。但從抽樣調查進行臺帳核對的結果來看，各村臺帳的真實性和準確率并不高，電腦臺帳的數據與手工臺帳及實際情況經常出現不一致的情況，例如有的單位藥具人數從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠，總的來說專干手工臺帳比電腦臺帳的準確率高。電腦臺帳的準確性直接關系到統計數據的準確性及信息引導服務工作的質量，并且以后已婚育齡婦女帳卡數據將直接傳到市人口計生委，各單位要組織進行全面、徹底的臺帳核對工作，保證基礎數據的真實、準確。

三、存在的問題

從報表數據和抽樣調查情況分析，我鎮計劃生育工作形勢依法嚴峻。主要有以下幾個方面：

1、農村長效節育措施落實不到位。報表統計，結扎、上環人數逐年下降，出生剖腹產對象增加，服藥用工具人數逐年上升。長效節育措施長期得不到落實，造成計生工作隱患。

2、流動人口的管理上出現漏洞。流動人口管理是目前計劃生育工作薄弱環節，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因此流動人口“三查”率相當低。從抽樣調查情況來看，雖然各村都開展了大規模的流動人口清查活動，但有的村沒有徹底摸清流動人口期內的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。

3、二孩出生性別比偏高。我鎮二孩性別比比正常值高，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉變，部分人為了達到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應加大對“兩非”行為的打擊力度。

4、“三查”率與報表數據不符。外出經商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒有按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現了未婚女青年非法同居、懷孕，甚至生育，形成了新的隱患。

5、統計質量有待進一步提高，計生工作重心需下移。經過市、區多次抽樣調查，出生漏報時有發生，錯漏報出生的現象仍然有，這將直接影響我鎮的統計準確率，務必引起各村高度重視。切實提高各村統計質量也是我鎮計劃生育工作一項艱巨任務。

6、基層基礎工作還有待進一步提高。一是服務站紅外線治療儀和宣教設備沒有發揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務公開欄內容不全，設備破舊，陣地建設不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現象仍然存在。

四、下段工作措施

針對以上分析存在的問題，為確保今后人口與計劃生育工作責任目標的全面完成。我們務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項工作。

1、抓黨政領導重視關。強化領導責任，提高認識，認真落實和貫徹執行《湖北省人口與計劃生育新條例》精神，重點抓管理、抓落實。

2、狠抓宣傳教育、優質服務常規性的工作任務。重點抓婚育新風進萬家活動，把宣傳工作始終放在計劃生育工作的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區的計生文化走廊作為社區居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優質服務活動，引導群眾生育觀念的轉變，達到群眾自覺實行計劃生育。

3、夯實基層基礎工作。使各項工作規范化，充分發揮計算機科學管理開展信息引導服務，指導村級計生專干進行隨訪服務和避孕藥具的發放工作，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數據的一致性。

4、繼續加大流動人口管理力度。今年重點在流動人口聚居地。流動人口管理是計劃生育工作重點和難點，對流動人口較復雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

5、扎實抓好長效節育措施的落實，通過集中進行結扎、上環活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

6、加大出生缺陷干預力度，提高優生優育質量。

7、實行分類管理、分類指導，創新思路，創造特色。一是進一步推進計生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續深化婚育新風進校園活動，培養國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區流動人口計生協會和個私企業計生協會，加強對流動人口的管理和服務。

8、集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為，協調衛生、工商、公安等部門進行集中整治，實行有獎舉報，嚴厲打擊“兩非”行為的直接責任人，確保我鎮出生人口性別比在正常值范圍內。

9、加大計生專干培訓力度，有針對性地開展計生專干業務培訓。村級換屆選舉后迅速舉辦計生專干業務培訓班，對新專干進行集中強化培訓。

第三篇：計劃生育工作分析報告

XXX鎮 人口計劃生育工作

分 析 報 告

我鎮總人口 人，是農業人口大鎮，鎮轄 個村委會，兩個社區，有已婚育齡婦女 人，流動人口總數 人，其中流出已婚育齡婦女 人。今年在區計生委的具體指導下，扎扎實實地在全鎮范圍內開展了計劃生育規范化建設工作，在此期間，我們始終堅持以“三個代表”重要思想為指導認真實踐科學發展觀，貫徹落實省《人口與計劃生育條例》以及、市區相關計生政策法規，全鎮廣大干群團結拼搏，迎難而上，克難奮進，將計劃生育規范化建設的工作重心下移到基層，夯實基礎，突出重點，攻克難點，緊緊圍繞上級下達的目標不放松。在認真開展計劃生育規范化建設工作的強勁推動下，開展了市委“三農”服務先進單位、市級生育文明先進單位和國級優質服務先進單位市級計劃生育規范化建設示范單位等創建活動，圓滿地完成了預定的人口目標和各項工作任務榮獲了三項獎牌，為人口計生工作開創了新局面，取得了新成績，計劃生育各項政策法規得到了進一步鞏固。生育文明優質服務工作得到了進一步規范運作，性別比綜合治理和諧穩定，繼續保持趨向正常狀態，為提升我鎮計劃生育高標準水平作出了成效。

一、目標完成情況

1、人口出生：全鎮 年 月 日—— 年 月 日，出生人數 人，出生率 ‰，符合政策生育率 %。

2、長效避孕節育措施落實情況：① 年 月 日至 年 月 日應落實 人，已落實 人長效避孕節育措施，綜合落實率 %。② 年 月 日至 年 月 日雙女戶應結扎

人，已結扎 人，綜合節育率 %。

3、性別比情況：全鎮出生 人，其中男孩 人，女孩 人，出生性別比，性別比較高，但我們的工作過程，采取的措施都已到位。

4、辦驗證情況：流動人口辦證率 %，驗證率 %。

5、生殖健康檢查率為 %。

6、社會撫養費征收 萬元。

根據以上數據來看，人口出生率和符合政策生育率，這二項指標都控制在省市目標范圍之內，辦驗證率分別高于省、市目標值，社會撫養費超額完成了任務，生殖健康檢查率均完成了目標，人為選擇性別的行為得到有效遏制。

二、情況分析

鑒于以上目標完成情況，也還存在一些不足之處，認真分析我鎮面臨的人口形勢，認真總結近年來我鎮人口和計劃生育工作的經驗教訓，不斷研究解決困擾我鎮人口計生工作的熱點、難點問題，使全鎮人口和計劃生育工作繼續保持了持續、穩定、健康發展的良好勢頭，具體分析如下：

1、出生情況分析。全年出生 人，其中計劃內生育 人，符合政策生育率 %。但從區計生委抽樣調查及舉報調查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象，出生漏報現象還存在，外出打工流出人員、非法同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我鎮計劃生育率的完成，應引起各村（社區）的高度重視。

2、出生孩次構成分析。全年出生人數中一孩出生 人，比去年同期增加 人，一孩率為 %，比去年上升了 個百分點，二孩出 人，比去年同期減少 人，二孩率為 %，多孩出生12人。

3、出生性別比分析。全年出生男孩 人，女孩 人，出生性別比為，比去年同期上升了 個百分點，一孩出生性別比為，二孩性別比為。今年我鎮開展了整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為執法行動，“兩非”執法行動領導小組，協調衛生、工商、文化、公安等部門嚴厲查處“兩非”行為。確保“兩非”行為得到有效遏制。

4、農村落實長效節育手術情況分析。全年施行計劃生育手術 例，其中結扎 例，上環 例，取環151例，人流引產人數 例，出生與人流比，根據報表數據，全年共結扎 例，比去年同期增加 例，共上環 例，比去年同期增加 例。這說明總體上長效節育措施的落實人數正在上升，期內長效措施落實率慢慢提高。

5、計算機個案信息情況分析。近兩年來，通過村計生專干和微機操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對臺帳數據進行了邏輯校核，為全市計算機聯網打下了基礎。但從抽樣調查進行臺帳核對的結果來看，各村臺帳的真實性和準確率并不高，電腦臺帳的數據與手工臺帳及實際情況經常出現不一致的情況，例如有的單位藥具人數從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠，總的來說專干手工臺帳比電腦臺帳的準確率高。電腦臺帳的準確性直接關系到統計數據的準確性及信息引導服 務工作的質量，并且以后已婚育齡婦女帳卡數據將直接傳到市人口計生委，各單位要組織進行全面、徹底的臺帳核對工作，保證基礎數據的真實、準確。

三、存在的問題

從報表數據和抽樣調查情況分析，我鎮計劃生育工作形勢依法嚴峻。主要有以下幾個方面：

1、農村長效節育措施落實不到位。報表統計，結扎、上環人數逐年下降，出生剖腹產對象增加，服藥用工具人數逐年上升。長效節育措施長期得不到落實，造成計生工作隱患。

2、流動人口的管理上出現漏洞。流動人口管理是目前計劃生育工作薄弱環節，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因此流動人口“三查”率相當低。從抽樣調查情況來看，雖然各村都開展了大規模的流動人口清查活動，但有的村沒有徹底摸清流動人口期內的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。

3、二孩出生性別比偏高。我鎮二孩性別比比正常值高，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉變，部分人為了達到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應加大對“兩非”行為的打擊力度。

4、“三查”率與報表數據不符。外出經商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒有按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現了未婚女青年非法同居、懷孕，甚至生育，形成了新的隱患。

5、統計質量有待進一步提高，計生工作重心需下移。經過市、區多次抽樣調查，出生漏報時有發生，錯漏報出生的現象仍然有，這將直接影響我鎮的統計準確率，務必引起各村高度重視。切實提高各村統計質量也是我鎮計劃生育工作一項艱巨任務。

6、基層基礎工作還有待進一步提高。一是服務站紅外線治療儀和宣教設備沒有發揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務公開欄內容不全，設備破舊，陣地建設不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現象仍然存在。

四、下段工作措施

針對以上分析存在的問題，為確保今后人口與計劃生育工作責任目標的全面完成。我們務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項工作。

1、抓黨政領導重視關。強化領導責任，提高認識，認真落實和貫徹執行《湖北省人口與計劃生育新條例》精神，重點抓管理、抓落實。

2、狠抓宣傳教育、優質服務常規性的工作任務。重點抓婚育新風進萬家活動，把宣傳工作始終放在計劃生育工作的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區的計生文化走廊作為社區居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優質服務活動，引導群眾生育觀念的轉變，達到群眾自覺實行計劃生育。

3、夯實基層基礎工作。使各項工作規范化，充分發揮計算機科學管理開展信息引導服務，指導村級計生專干進行隨訪服務和避孕藥具的發放工作，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數據的一致 性。

4、繼續加大流動人口管理力度。今年重點在流動人口聚居地。流動人口管理是計劃生育工作重點和難點，對流動人口較復雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

5、扎實抓好長效節育措施的落實，通過集中進行結扎、上環活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

6、加大出生缺陷干預力度，提高優生優育質量。

7、實行分類管理、分類指導，創新思路，創造特色。一是進一步推進計生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續深化婚育新風進校園活動，培養國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區流動人口計生協會和個私企業計生協會，加強對流動人口的管理和服務。

8、集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為，協調衛生、工商、公安等部門進行集中整治，實行有獎舉報，嚴厲打擊“兩非”行為的直接責任人，確保我鎮出生人口性別比在正常值范圍內。

9、加大計生專干培訓力度，有針對性地開展計生專干業務培訓。村級換屆選舉后迅速舉辦計生專干業務培訓班，對新專干進行集中強化培訓。

第四篇：《建設領域信息化工作基本要點》

《建設領域信息化工作基本要點》

關于印發《建設領域信息化工作基本要點》的通知

建科[2001]31號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，部機關有關司局、部直屬有關單位：

為全面貫徹落實《中共中央關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》和中共中央十五屆五中全會關于加快國民經濟和社會信息化要求，我部“十五”期間將大力推進建設領域信息技術的研究開發與推廣應用。用信息技術等高新技術改造和提升傳統的建設行業，用信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，同時在建設領域中培育新的經濟增長點。為此，我部調整、充實了建設部信息化工作領導小組，制定了《建設領域信息化工作基本要點》。現將《建設領域信息化工作基本要點》及調整后建設部信息化工作領導小組、領導小組辦公室人員名單印發給你們，希望你們根據部信息化工作的總體部署，充實和調整組織機構，加強領導，制定相應工作計劃，推進信息化工作的全面開展。

中華人民共和國建設部

二○○一年二月八日

建設領域信息化工作基本要點

一、總體目標

1、建設適合我國國情的建設工作信息化系統，實現全國建設系統范圍內的信息共享與業務應用，提高各級建設行政管理部門的決策水平、管理水平和為公眾、為企業的服務水平，實現政務公開、透明的目標。

2、積極開展信息技術的應用研究，促進技術成果推廣與轉化，培育和推進建設領域信息產業市場的有序發展，用信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。

二、主要任務

1、組織制訂建設系統各行業信息化規劃和技術政策，建立建設系統各行業信息化技術應用標準體系，規范建設領域信息市場行為。

2、推動建設部機關及直屬單位和地方建設行政主管部門及企事業單位信息工作健康有序地開展。

3、引導并規范建設領域相關企業利用信息技術提升、改造傳統產業，推動行業技術進步和職工隊伍素質的提高。

4、組織實施建設系統各行業綜合網（站）與若干專業網（站）建設，提高為社會公眾信息服務水平。

5、抓好部機關辦公自動化建設；促進地方建設主管部門辦公自動化建設。

三、具體工作

1、充實、調整組織領導機構，加強規劃、政策制定。

（1）充實、調整部信息化工作領導小組和領導小組辦公室。

（2）在科技司內成立信息產業處。

（3）設立專家組。

（4）組織修訂《全國建設系統信息化五年發展規劃》。

（5）制定《建設部信息化工作指導意見》。

（6）制定《建設行業軟硬件評測管理辦法》。

（7）召開全國建設信息化工作會議。

2、組織編制實施建設部信息技術研究開發計劃，開展攻關研究。

（1）制定建設系統信息化總體技術方案。

（2）組織建設系統各行業信息化關鍵技術研究。

（3）研究開發有關業務應用系統。

（4）組織編制建設系統信息化的技術標準。

3、積極推進信息發布平臺建設，促進建設信息共享。

（1）建設和完善建設系統綜合網——全國建設信息網。

（2）加快中國工程建設與建筑業信息網的建設。

（3）盡快啟動中國住宅與房地產信息網的建設。

（4）指導各地城鄉規劃和市政公用局域網建設。

（5）確定政府同站、商業網站的發展方向及目標，協調、引導部直屬單位商業網站建設與發展。

（6）建立行業權威數據庫。

（7）抓好部機關辦公自動化工作，積極推進相關業務上網，解決信息資源渠道建設問題。

4、開展建設系統信息技術應用軟硬件評測工作，推動軟件產業發展。

（1）進一步開展行業信息化需求分析研究。

（2）組織軟硬件評測，制定相關標準。

（3）選擇不同類型的城市、行業和企業開展信息化示范工作。

（4）開展人才培訓，提高行業從業人員素質。

5、開展國際合作

積極開展與美國、日本、新加坡等國政府和民間的交流與合作。

四、技術路線

1、以組織實施國家“十五”科技攻關項目《城市規劃、建設、管理與服務的數字化工程》為契機，以中國工程建設與建筑業信息網和中國住宅與房地產信息網建設為重點，全面啟動建設領域信息化工作。

2、通過開展建設領域各行業軟硬件評測工作，摸清技術現狀，保證系統整體質量，并在已有技術基礎上，開展信息化的研究開發與推廣應用工作。

3、通過各種類型的試點、示范，正確引導和推動建設領域信息化工作的開展。

第五篇：沃爾瑪信息化分析報告

沃爾瑪信息化分析報告

沃爾瑪公司簡介：

沃爾瑪百貨有限公司公司由美國零售業的傳奇人物山姆·沃爾頓先生于1962年在阿肯色州成立。經過四十多年的發展，沃爾瑪公司已經成為美國最大的私人雇主和世界上最大的連鎖零售企業。截至2009年5月，沃爾瑪在全球14個國家開設了7900家商場，員工總數210萬人，每周光臨沃爾瑪的顧客1.76億人次。沃爾瑪是全球500強榜首企業。[1]

零售業的特點和不同階段信息技術的作用：世紀70 年代，沃爾瑪率先將衛星通訊系統運用于公司的發展，新世紀開始，沃爾瑪又投資 90 億美元開始實施“互聯網統一標準平臺”的建設。憑借先發優勢、科技實力，沃爾瑪的店鋪沖出阿肯色州，遍及美國，走向世界。由此可見，與其說她是零售企業，不如她說是科技企業。

沃爾瑪領先于競爭對手，先行對零售信息系統進行了積極投資的經典事例：1969年，最早使用計算機跟蹤存貨；197 年，全面實現S.K.U.單品級庫存控制；1980 年，最早使用條形碼；1984年，最早使用CM品類管理軟件；1985年，最 早采用EDI；1988年，最早使用無線掃描槍；1989年，最早與寶潔公司（Procter&Gamble）等大供應商實現VMIECR產銷合作。在信息技術的支持下，沃爾瑪能夠以最低的成本、最優質的服務、最快速的管理反應進行全球運作。盡管信息技術并不是沃爾瑪取得成功的充分條件，但它卻是沃爾瑪成功的必要條件。這些投資都使得沃爾瑪可以顯著降低成本，大幅提高資本生產率和勞動生產率。沃爾瑪的全球采購戰略、配送系統、商品管理、電子數據系統戰略在業界都是可圈可點的經典案例。可以說，所有的成功都是建立在沃爾瑪利用信息技術基礎之上的。

從行業的生產要素來看，零售行業是典型的勞動力密集型和資金密集型行業。而且，隨著零售業發展水平的提高，行業生產要素逐漸由典型的勞動密集向典型的資金密集轉移。在采購生產方面，大部分是由零售商直接下訂單，由生產商完成生產。

在物流方面，由于銷售渠道壓縮變短，批發商幾乎不再起什么決定性的作用，而大多改由零售商自身進行物流系統的建設，或是將物流直接交由第三方承擔，通過分工協作提高商品流通的效率。

在營銷方面，由于零售商自有品牌商品增多，因此大多是由零售商獨自負責完成。零售業信息化的發展歷程零售業信息化管理是商業現代化進程的必然結果。從80年代

中期開始，POS機、條形碼技術、色碼技術、基于PC的MIS、財務管理軟件、系統集成產品廣泛進入零售業應用。

90年代后期，以光纖通訊、局域網、廣域網、Internet為載體的現代通訊技術、網絡技術、數據管理技術得到極大發展，以IBM第三代POS及 RS6000小型機被引進到大型零售企業為標志，由制造業生產管理產生的ERP軟件系統思想和技術在零售領域的開發和應用成為可能。

隨著商業ERP、商業智能BI、供應鏈管理SCM與客戶關系管理CRM等高端產品應用不斷被推向零售企業應用，極大地擴展了企業的信息化管理范圍，使大批量、多品類的統一采購和分散銷售得以實現，并代替了傳統零售業的大量手工制單和紙質化的交易結算方式。

沃爾瑪的經營戰略和信息技術戰略：

沃爾瑪購買了一顆專用衛星來傳輸公司的大量數據，由于使用了配送中心和EDI，沃爾瑪在1992年的配送成本低于其銷售額的3％，而其他競爭對手則高達4.5%～5%。這意味著沃爾瑪平均每年可以比競爭對手節省下7.5億美元的配送支出。更重要的是，由于使用了EDI和配送中心，貨物和信息在供應鏈中始終處于快速流動的狀態，提高了供應鏈的效率。

沃爾瑪之所以能夠在零售市場戰勝強大的對手，迅速脫穎而出，并多年活力不減，最重要的是因為它能真正為顧客節省每一分錢，以“低價銷售、保證滿意”作為經營宗旨，向顧客提供“高品質服務”和“無條件退款”等響當當的承諾。而沃爾瑪之所以能夠提供“每日低價”和“最周到的服務”，又是因為它比其他任何競爭對手更有高效節省開支的能力。沃爾瑪采取了快速高效的現代化供應鏈管理，通過對信息流、物流、資金流的有效調控，利用最先進的技術和設備，把供應商、分銷商和零售商、直到最終的用戶連成一個整體的功能性網鏈結構，以便進行更加有效的協調和管理。可以說，沃爾瑪是最早嘗試現代企業式管理和信息傳輸技術的傳統企業代表。

沃爾瑪制訂了“提升企業核心競爭力，降低總體成本”的新經營策略和理念，把電子商務和企業信息資源管理（ERP）提升到提高企業核心競爭力的戰略高度。

肯尼·斯通教授花了20年之久的時間，專門研究沃爾瑪的經營模式，提出了沃爾瑪成功的“五大戰略”：

小城鎮和郊區戰略。這一戰略使沃爾瑪在相當長的時期內遠離了大城市的殘酷競爭，在不為人所注意的時候悄然長大成林。后選址在郊區的公路旁，又迎合了美國城市人口從市中心遷往郊區的潮流。

市場飽和戰略。每到一地，就以20英里左右為間隔，密密麻麻地開滿沃爾瑪店，使該地零售市場趨于飽和。這樣既可避免外公司進入，又可充分發揮配貨中心效率，降低配貨成本。

天天低價戰略。有利于在消費者中建立良好商譽。而且，當價格更低的倉儲俱樂部漸成氣候的時候，沃爾瑪立即介入，并成了排頭兵和壟斷者。

人才戰略。對于沃爾瑪來說，把在某些方面比自己強的人吸引進公司，是他永遠追求的目標。正是這些人才的進入，推進并保持了公司的可持續發展。

高新技術戰略。現代高效的配貨中心、計算機網絡系統、全美最大的私有衛星通信網絡、信用卡和條形碼設備使用......高新技術的快速引進，不僅極大地提高了沃爾瑪的工作效率，而且成了公司核心競爭力的一部分，它的競爭對手們在跟進的過程中，不僅動作遲緩，而且步履沉重。

在不同時期，沃爾馬采用信息技術的決策和效果：

早在60年代中期，山姆·沃爾頓只擁有幾家商店的時候，他就已經清醒地認識到：管理人員必須能夠隨時隨地獲得他所需要的數據。如：某種商品在沃爾瑪的商店里一共有多少？上周的銷售量呢？昨天呢？去年呢？訂購了多少商品？什么時候可以到達？在管理信息系統應用之前，這樣的工作必須通過大量的人工計算與處理才能得到。因此實時控制處于任何地點的商店的想法只是一個夢想而已。要在現有的基礎上擴大經營規模。只有密切追蹤信息處理技術的進步。

70年代，沃爾瑪建立了物流管理信息系統，負責處理系統報表，加快了運作速度；1974年，公司開始在其分銷中心和各家商店運用計算機進行庫存控制。實現了公司總部與各分店及配送中心之間的快速直接通信。

80年代，沃爾瑪開始試驗利用商品條碼和電子掃描器實現存貨自動控制，又走在了其他零售商前面。采用商品條碼代替了大量手工勞動，大幅縮短了顧客結賬時間，更便于利用計算機跟蹤商品從進貨到庫存、配貨、送貨、上架、售出的全過程。據沃爾瑪方面說，在對商品的整個處置過程中總計節約了60％的人工成本。1983年，沃爾瑪用了2400萬美元開始建立自己的衛星通訊系統，通過這個系統，沃爾瑪每天直接把銷售情況傳送給5000家供應

商。1985年 建立地區的分銷中心,最早使用電子數據交換系統（EDI）集中采購，沃爾瑪開始利用EDI與供應商建立自動訂貨系統。到1990年，沃爾瑪已與它的5000余家供應商中的1800家實現了電子數據交換，成為EDI技術的全美最大用戶。到上世紀80年代末，沃爾瑪配送中心的運行已完全實現了自動化。每個配送中心約10萬平方米面積。每種商品都有條碼，由十幾公里長的傳送帶傳送商品，由激光掃描器和電腦追蹤每件商品的儲存位置及運送情況。

到90年代，整個公司銷售的8萬種商品中，85％由這些配送中心供應，而競爭對手只有大約50％～65％的商品集中配送。信息化裝備先進的沃爾瑪還不斷開拓新的技術應用，該公司此前對100家最大的供貨商提出，要求他們在2005年1月之前向其配送中心發送貨盤和包裝箱時使用RFID（無線射頻）技術，2006年1月前在單件商品中使用這項技術。沃爾瑪各分店、供應商、配送中心之間建立的衛星通訊網絡系統使沃爾瑪的配送系統完美無缺。這套系統的應用，使配送中心、供應商及每一分店的每一銷售點都能形成在線作業，在短短數小時內便可完成“填妥訂單→各分店訂單匯總→送出訂單”的整個流程，大大提高了營業的高效性和準確性。

沃爾馬在中國市場信息技術的應用現狀和發展策略的意見： 沃爾瑪領先高效的信息系統備受業界推崇，借助自己的商業衛星，沃爾瑪便捷地實現了信息系統的全球聯網。通過這個網絡，全球4000多家門店可在一個小時之內對每種商品的庫存、上架、銷售量全部盤點一遍。內外部信息系統的緊密聯系使沃爾瑪能與供應商每日交換銷售、運輸和訂貨信息，實現商店的銷售、訂貨與匹配保持同步。另外，從1980年開始，沃爾瑪就開始強制供應商與其進行信息系統對接，這也是沃爾瑪系統能在美國發揮作用的重要因素。

但是，現階段我國的商業環境束縛了沃爾瑪這一優勢的發揮。國內大多數供應商信息應用未成規模化，無法與沃爾瑪信息進行對接。同時，又受中國政策的限制，沃爾瑪的衛星通訊系統無法在我國發揮作用，其全球采購系統、全球物流系統的有效共享在我國市場大打折扣。后臺物流系統各環節同樣不能做到像在國外一樣嚴密配合，無法發揮應有效率。跨地區的連鎖貨物調節難度高，極大地影響了沃爾瑪在我國低價政策的實施。在美國，沃爾瑪對供貨商的態度是，不僅要求供應商生產的產品在同類產品的排名中要靠前，而且宣稱“沒有EDI（數據交換接口），就別來找我”。沃爾瑪在全球推行直接從廠家進貨的原則，以降低成本,但這在中國本土很難實現。一方面，中國制造商數目多、規模小、分布廣的因素導致了沃爾瑪很難獨立與制造商打交道。

沃爾瑪在中國的發展不能按照在美國本土的發展策略實行。應結合中國的文化和習俗還有政策跟國外有相當大的差距制定相應策略。

沃爾瑪將總部設在深圳，其他各地的分公司都屬總部管轄，其財務也必須經總部統一結算導致稅收不可避免的從門店所在地流向深圳，這也是不少城市對沃爾瑪進駐報以淡漠態度的原因之一，所以有必要修改一下結算方式，以便適合中國擴張需要。

另外，對于中國制造商數目多、規模小、分布廣而且信息化程度使用率不高的因素導致了沃爾瑪很難獨立與制造商打交道。如果想發揮信息系統的作用必須讓所有參與到這個零售業的商家都進行信息化改造。

沃爾瑪在中國要想達到美國沃爾瑪的規模，就必須等待中國零售業、進出口貿易權、物流業的同步全面開放。