第一篇：消防部隊安全事故原因分析與對策

消防部隊安全事故原因分析與對策

安全工作是部隊的一項經(jīng)常性、綜合性工作，是加強部隊全面建設的重要方面，是消防部隊實現(xiàn)各項建設目標任務的重要前提，是維護部隊內(nèi)部穩(wěn)定的必要條件。因此，認真分析和探討新形勢下部隊安全防事故工作面臨的新情況、新問題，找準著力點，才能真正做到與時俱進，從而適應新形勢、解決新問題，這對于提升部隊形象，提高部隊戰(zhàn)斗力，更好地完成以防火、滅火為中心的各項任務，有著十分重要的保障作用。下面筆者結合黔東南支隊近年來抓部隊安全防事故的經(jīng)驗談談幾看法。

一、消防部隊各類事故的原因及一般規(guī)律

事故作為一種客觀現(xiàn)象，總是由一定原因引起的。分析和把握事故發(fā)生的因果聯(lián)系，是有效防止事故的重要前提，也是正確處理事故的基本依據(jù)。從部隊安全防事故工作實踐看，事故發(fā)生的原因主要有以下幾個方面：

（一）責任心不強，工作不深入，管理工作不到位安全防事故是很具體、很細致的工作，領導干部和機關必須具有很強的責任心，組織計劃工作必須想的很細，每個環(huán)節(jié)、每個步驟，有時甚至每輛車、每個人都得考慮周全，對可能發(fā)生事故的潛在危機，寧可信其有，不可信其無。如果領導和機關責任心不強，存在著官僚主義作風，不深入，不細致，該交待的不交待，該檢查的不檢查，該到場的不到場，就有可能導致事故的發(fā)生。有時忽視了一個環(huán)節(jié)，忽視了一輛車或一個人，都有可能出“紕漏”。

（二）忽視以情帶兵，思想工作不深入、不細致，導致矛盾激化

部隊在訓練、工作和生活中，官兵產(chǎn)生這樣那樣的思想問題是正常的，上下級之間、官兵之間、領導干部之間產(chǎn)生矛盾也是不足為怪的。作為領導干部，要及時發(fā)現(xiàn)和解決部署的思想問題和人與人之間的矛盾，耐心細致的做好思想工作，解開疙瘩，化解矛盾。如果熟視無睹，聽之任之，或工作草率，簡單粗暴，部署的思想問題就會愈益嚴重，矛盾就會逐步激化，從而導致私自離隊、自殺甚至兇殺等事故、案件的發(fā)生。

（三）法制意識淡薄，違反條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程

條令條例和規(guī)章制度是建軍治軍規(guī)律的科學總結，其中飽含著過去的實踐經(jīng)驗和血的教訓。嚴格按照操作規(guī)程維護、保養(yǎng)、使用器材裝備，就可以防止事故的發(fā)生。如果官兵法制意識淡薄，違反條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程，就不可避免的出現(xiàn)私自派車、無照開車、隨意外出、打罵體罰戰(zhàn)士、違章操作器材裝備等現(xiàn)象，事故就像即將爆發(fā)的火山一樣潛伏其中，不知什么時候就會爆發(fā)。無數(shù)血的教訓告訴

我們，很多事故特別是重大事故的發(fā)生，都與違反條令條例和操作規(guī)程有關。

（四）官兵缺乏訓練，軍事素質(zhì)不過硬

鄧小平早就指出過：軍隊“不苦練不僅不能提高本領，還會出事故。”有的部隊由于消極保安全，沒有按綱施訓，擅自減少訓練時間，降低訓練難度，導致官兵軍事素質(zhì)不過硬，結果導致事故發(fā)生。“藝高人膽大”，事故往往發(fā)生不了；而“藝低人膽小”，遇到復雜情況兩手發(fā)抖，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，就難免出事故。

（五）官兵缺乏預防事故的經(jīng)驗和常識

有效的防止事故的發(fā)生，官兵必須具有必要的防事故經(jīng)驗和常識。經(jīng)驗豐富的領導干部，知道部隊在什么時候、什么場合下容易出事故。因此，在這些時機和場合特別注意深入進行思想教育，嚴密組織部隊行動，預先采取各種有效的預防措施。

二、預防事故案件維護內(nèi)部穩(wěn)定應采取的對策和建議依據(jù)部隊條令條例和有關安全制度，牢牢把握安全工作的主動權，加強對官兵的思想引導，嚴格落實和執(zhí)行安全工作制度，深入研判和準確掌控安全形勢，及時消除各類不安全隱患，努力減少和避免事故案件的發(fā)生，2、要突出車輛安全，切實把車管好。車輛事故在消防部隊行政責任事故中占相當大的比例，為此，要在強化車輛裝

備管理上狠下功夫，要經(jīng)常對駕駛員進行安全考核，對所有執(zhí)勤車進行檢查，要認真貫徹《公安消防部隊預防行政責任事故工作若干規(guī)定》，要加強對駕駛員的教育管理，嚴格落實車輛派遣制度和“誰主管誰負責、誰派車誰負責”的用車責任制。嚴格派車手續(xù)，嚴把派車關、帶車關、行車關、管車關，堅持計劃用車，能合用的不重派，可派可不派的堅決不派，減少出車量，堅決杜絕私自動用執(zhí)勤車輛；堅持執(zhí)勤車干部帶車制度，誰用誰管誰負責，讓帶車人當好駕駛員的安全監(jiān)督員；車輛外出實行人車不分離，確保牌證安全；同時，要加強駕駛人員的職業(yè)教育和技術培訓，定期進行考核，對思想、技術不過硬的要堅決予以撤換，要嚴格車輛和駕駛員的管理，經(jīng)常組織培訓，提高駕駛技能，增強安全意識，嚴禁官兵駕駛地方車輛。教育廣大官兵自覺遵守交通法規(guī)和“五條禁令”，不開特權車、英雄車，不違章、不闖紅燈。

（四）掌握事故發(fā)生的一般規(guī)律，預防事故發(fā)生在防事故過程中要格外注意以下時機：年終和春節(jié)期間，補兵退伍階段，戰(zhàn)士容易考慮一年來個人的得失，思想比較活躍；每年補兵退伍期間，往往老兵工作熱情下降，不負責任的現(xiàn)象增多，容易發(fā)生事故；雙休、節(jié)假日和課余閑暇時，分散執(zhí)行任務時，失去了制度、紀律、集體的控制約束，往往自控能力減弱，易發(fā)生事故；個人進步受挫，人格受辱時，往往自控能力減弱，并會做出平常做不出的事情。

這些時機，往往是誘發(fā)事故的“催化劑”。各類事故的發(fā)生都是有征兆的，這就要求管理者細心觀察，敏感地抓住這些征兆，見微知著，未雨綢繆，防患未然。

（五）未雨綢繆，提高預見性

消防部隊執(zhí)勤滅火任務重，做好安全防事故工作，提高預見性是十分重要的。“人無遠慮，必有近憂”，這句話對于抓部隊安全防事故工作也同樣適用。這就要求各級領導必須具有預見性，根據(jù)對部隊狀況的分析，對下一階段工作的謀劃，前瞻性地預測可能出現(xiàn)的種種問題，制定出具有針對性的工作措施。安全防事故工作直接關系部隊的安全穩(wěn)定，關系廣大官兵的生命安全。因此，各級領導必須把提高預見性作為安全防事故工作的重要一環(huán)，事事想在前、做在前，否則，就是不負責任，是失職。

（六）細致謀劃，力求全面

安全防事故工作事無巨細、事事重大。抓安全防事故工作必須持之以恒，不要怕事小，事小關系重大，不要怕嘮叨，嘮叨才能長記性，事事要想得細、說得勤。抓安全防事故工作中，要力戒自以為是，抓“大”漏“小”。安全防事故工作無小事，管好車輛和做好官兵的吃、喝、拉、撒同樣重要，沒有什么主次、大小之分。因此，制定措施時，必須做到全面謀劃，把措施細化到官兵工作、生活、執(zhí)勤、訓練的各個環(huán)節(jié)。

（七）狠抓安全防事故工作措施的落實

1、結合實際及早抓。作為防范措施，必須要早預見、早動手、早整改。要結合部隊滅火、執(zhí)勤和官兵工作、學習、生活的實際情況，突出一個“早”字，早敲響警鐘，早發(fā)現(xiàn)隱患，早動手整改。天氣炎熱高溫時，要及早做好防暑降溫、防食物中毒事故的教育整頓工作；選拔士官前，要做好未選取人員的思想開導工作。針對各種不同的情況，各級黨委（支部）在安全防事故工作中，要早謀劃、早研究、早部署、早落實，只有這樣，才能牢牢把握安全防事故工作的主動權。

2、找準問題專門抓。本單位存在哪些問題、容易出現(xiàn)什么問題、如何解決問題，作為單位的主官應做到心中有數(shù)。特別是要結合當前開展的“立警為公、執(zhí)法為民”專題教育，認真進行自查，找準問題的癥結所在，有針對性地解決好、預防好。首先，抓好相關人員。既要盯住“問題”人員，又要盯住責任人員，既要讓問題人員始終納入監(jiān)督管理的有效范圍，又要使責任人員時刻擔負起應有的管理監(jiān)督職能；其次，抓好關鍵部位。對重點崗位人員要加強監(jiān)督檢查，不能“制度上墻，高高掛起”，就可以高枕無憂了。各級領導要以高度的事業(yè)心和責任感，持之以恒的抓好安全防事故工作。

3、營造氛圍全員抓。安全防事故工作如果只停留在領導提要求，官兵搞查擺，“一推一動”的被動工作層面，那么，安全防事故工作很難保證不出漏洞。要切實增強廣大官兵做好安全防事故工作的積極性，調(diào)動起廣大官兵人人自律，相互監(jiān)督的主動性，使安全防事故工作成為全體官兵齊抓共管的一項工作。要通過強有力的教育引導和集體活動，努力營造一種良好的安全防事故工作氛圍。首先，堅持經(jīng)常性的安全防事故教育。堅持每月學習條令條例、安全工作規(guī)定、典型案例等，通過學習教育，提高官兵遵紀守法意識。其次，強化官兵榮譽意識和責任意識。通過融洽官兵關系，幫助官兵解決實際困難，為官兵營造發(fā)展空間，使廣大官兵熱愛部隊、珍視集體，以確保安全穩(wěn)定為榮，以影響安全穩(wěn)定為恥。再次，活躍警營文化生活。適時組織官兵因地制宜地開展豐富多彩的文體生活，如組織晚飯后球賽、乘涼晚會等形式，豐富官兵的業(yè)余文化生活，營造一個良好的安防工作氛圍。

第二篇：消防部隊安全事故原因分析與對策

消防部隊安全事故原因分析與對策

作者：安全管理網(wǎng)來源：安全管理網(wǎng)點擊數(shù)： 1042更新日期：2009年06月24日

安全工作是部隊的一項經(jīng)常性、綜合性工作，是加強部隊全面建設的重要方面，是消防部隊實現(xiàn)各項建設目標任務的重要前提，是維護部隊內(nèi)部穩(wěn)定的必要條件。因此，認真分析和探討新形勢下部隊安全防事故工作面臨的新情況、新問題，找準著力點，才能真正做到與時俱進，從而適應新形勢、解決新問題，這對于提升部隊形象，提高部隊戰(zhàn)斗力，更好地完成以防火、滅火為中心的各項任務，有著十分重要的保障作用。下面筆者結合黔東南支隊近年來抓部隊安全防事故的經(jīng)驗談談幾看法。

一、消防部隊各類事故的原因及一般規(guī)律

事故作為一種客觀現(xiàn)象，總是由一定原因引起的。分析和把握事故發(fā)生的因果聯(lián)系，是有效防止事故的重要前提，也是正確處理事故的基本依據(jù)。從部隊安全防事故工作實踐看，事故發(fā)生的原因主要有以下幾個方面：

（一）責任心不強，工作不深入，管理工作不到位

安全防事故是很具體、很細致的工作，領導干部和機關必須具有很強的責任心，組織計劃工作必須想的很細，每個環(huán)節(jié)、每個步驟，有時甚至每輛車、每個人都得考慮周全，對可能發(fā)生事故的潛在危機，寧可信其有，不可信其無。如果領導和機關責任心不強，存在著官僚主義作風，不深入，不細致，該交待的不交待，該檢查的不檢查，該到場的不到場，就有可能導致事故的發(fā)生。有時忽視了一個環(huán)節(jié)，忽視了一輛車或一個人，都有可能出“紕漏”。

（二）忽視以情帶兵，思想工作不深入、不細致，導致矛盾激化

部隊在訓練、工作和生活中，官兵產(chǎn)生這樣那樣的思想問題是正常的，上下級之間、官兵之間、領導干部之間產(chǎn)生矛盾也是不足為怪的。作為領導干部，要及時發(fā)現(xiàn)和解決部署的思想問題和人與人之間的矛盾，耐心細致的做好思想工作，解開疙瘩，化解矛盾。如果熟視無睹，聽之任之，或工作草率，簡單粗暴，部署的思想問題就會愈益嚴重，矛盾就會逐步激化，從而導致私自離隊、自殺甚至兇殺等事故、案件的發(fā)生。

（三）法制意識淡薄，違反條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程

條令條例和規(guī)章制度是建軍治軍規(guī)律的科學總結，其中飽含著過去的實踐經(jīng)驗和血的教訓。嚴格按照操作規(guī)程維護、保養(yǎng)、使用器材裝備，就可以防止事故的發(fā)生。如果官兵法制意識淡薄，違反條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程，就不可避免的出現(xiàn)私自派車、無照開車、隨意外出、打罵體罰戰(zhàn)士、違章操作器材裝備等現(xiàn)象，事故就像即將爆發(fā)的火山一樣潛伏其中，不知什么時候就會爆發(fā)。無數(shù)血的教訓告訴我們，很多事故特別是重大事故的發(fā)生，都與違反條令條例和操作規(guī)程有關。

（四）官兵缺乏訓練，軍事素質(zhì)不過硬

鄧小平早就指出過：軍隊“不苦練不僅不能提高本領，還會出事故。”有的部隊由于消極保安全，沒有按綱施訓，擅自減少訓練時間，降低訓練難度，導致官兵軍事素質(zhì)不過硬，結果導致事故發(fā)生。“藝高人膽大”，事故往往發(fā)生不了；而“藝低人膽小”，遇到復雜情況兩手發(fā)抖，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，就難免出事故。

（五）官兵缺乏預防事故的經(jīng)驗和常識

有效的防止事故的發(fā)生，官兵必須具有必要的防事故經(jīng)驗和常識。經(jīng)驗豐富的領導干部，知道部隊在什么時候、什么場合下容易出事故。因此，在這些時機和場合特別注意深入進行思想教育，嚴密組織部隊行動，預先采取各種有效的預防措施。

二、預防事故案件維護內(nèi)部穩(wěn)定應采取的對策和建議

依據(jù)部隊條令條例和有關安全制度，牢牢把握安全工作的主動權，加強對官兵的思想引導，嚴格落實和執(zhí)行安全工作制度，深入研判和準確掌控安全形勢，及時消除各類不安全隱患，努力減少和避免事故案件的發(fā)生，為維護內(nèi)部穩(wěn)定提供可靠支撐。

（一）從思想入手，抓好學習教育

1、思想重視要到位。基層單位作為消防部隊的戰(zhàn)斗力量，要堅持用戰(zhàn)斗力標準指導安全防事故工作，檢驗安全防事故工作，切實把安全防事故工作的著眼點放在鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力上，要堅持對上負責與對下負責的統(tǒng)一，本著對官兵安全高度負責的精神，忠于職守，盡職盡責，全身心地抓好安全防事故工作落實。單位干部要定期分析部隊安全防事故工作面臨的形勢及存在的問題，針對不同階段突出教育重點，研究制定切實可行的安全學習教育計劃，并要經(jīng)常深入基層單位開展調(diào)研，找準部隊在安全防事故工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，對癥下藥，確定安全防事故工作重點。

2、宣傳教育要到位。安全教育的內(nèi)容包括條令條例教育、安全形勢教育、技術知識教育、器材裝備性能及安全操作規(guī)程教育等。還要根據(jù)形勢、人員的變化，任務、季節(jié)的轉換，通過召開支部會、隊務會、軍人大會，集中時間、集中人員及時開展經(jīng)常性、有計劃的教育工作。一方面要運用事故案件典型搞好警示教育。另一方面要抓好安全常識教育。在重大節(jié)假日、任務轉換、士兵入黨考學等時機，針對干部戰(zhàn)士的思想反映，主動安排安全防事故教育，增強官兵的警惕性和自我約束能力，使官兵樹立牢固的安全觀念，形成人人講安全，處處講安全，時刻防事故的濃厚氛圍。

3、互動工作要到位。對部局、總隊轉發(fā)的事故案件要及時組織官兵學習，適時開展隨機的安全教育，引導官兵自覺用條令條例和規(guī)章制度規(guī)范自我言行的意識。強化廣大官兵的自我管理意識，自覺把預防事故與個人的成長進步、人身安全和部隊建設聯(lián)系起來，加強自我教育、自我管理。要積極開展群眾性安全活動，通過多種形式，調(diào)動廣大官兵參與安全管理的積極性、主動性，做到事故苗頭有人抓，違紀行為有人管，異常情況有人報，大力營造共策共力、共防共治的良好局面。

（二）做好防范，抓好經(jīng)常性工作

1、要狠抓常抓會議制度的落實。做到主要干部親自抓，全隊人員一齊抓，形成齊抓共管的良好局面。要嚴格堅持每周召開安全防事故工作形勢分析會，分析安全防事故工作形勢，認真汲取發(fā)生事故單位的教訓，做到把別人的事故作為自己事故來對待，把過去的事故當作今天的事故來對待，把潛在的問題作為已發(fā)生的問題來解決，有針對性地強化各項措施。并定期組織開展安全檢查，及時查找事故苗頭和隱患，制定整改措施，及時加以消除解決。

2、要狠抓“兩個經(jīng)常性”工作的落實。堅持經(jīng)常性思想教育和經(jīng)常性管理兩手抓、兩手都要硬，加大嚴管力度，著重培養(yǎng)官兵堅決執(zhí)行命令、令行禁止的良好作風，有效地防止和避免一些問題和事故的發(fā)生。在加強經(jīng)常性思想教育過程中，要注重研究新情況、解決新問題，把準官兵的思想脈搏，做到安全防事故工作想在前、思想工作做在前、事故隱患堵在前。

3、要狠抓安全防事故工作責任制的落實。首先，單位主官要切實履行好安全防事故工作第一責任人的職責。按照“誰主管、誰負責”的原則，簽訂安全防范工作責任狀。其次，進一步完善安全防事故工作獎懲激勵機制，把安全防事故工作責任制同獎懲掛鉤，切實做到獎優(yōu)罰劣，賞罰分明。誰分管的工作出了問題，就追究誰的責任，不能用集體負責開脫個人責任，搞大事化小、小事化了。

（三）抓住重點，抓好全面工作

1、要以單位內(nèi)部的安全管理為重點，切實把人管好。安全管理難在人員繁雜，要切實加強部隊正規(guī)化管理工作，要從嚴明紀律入手，狠抓各項規(guī)章制度的落實，各類人員必須要求一致，標準統(tǒng)一，不搞特殊化；要認真汲取各類事故案件的教訓，注重針對問題找對策。

2、要突出車輛安全，切實把車管好。車輛事故在消防部隊行政責任事故中占相當大的比例，為此，要在強化車輛裝備管理上狠下功夫，要經(jīng)常對駕駛員進行安全考核，對所有執(zhí)勤車進行檢查，要認真貫徹《公安消防部隊預防行政責任事故工作若干規(guī)定》，要加強對駕駛員的教育管理，嚴格落實車輛派遣制度和“誰主管誰負責、誰派車誰負責”的用車責任制。嚴格派車手續(xù)，嚴把派車關、帶車關、行車關、管車關，堅持計劃用車，能合用的不重派，可派可不派的堅決不派，減少出車量，堅決杜絕私自動用執(zhí)勤車輛；堅持執(zhí)勤車干部帶車制度，誰用誰管誰負責，讓帶車人當好駕駛員的安全監(jiān)督員；車輛外出實行人車不分離，確保牌證安全；同時，要加強駕駛人員的職業(yè)教育和技術培訓，定期進行考核，對思想、技術不過硬的要堅決予以撤換，要嚴格車輛和駕駛員的管理，經(jīng)常組織培訓，提高駕駛技能，增強安全意識，嚴禁官兵駕駛地方車輛。教育廣大官兵自覺遵守交通法規(guī)和“五條禁令”，不開特權車、英雄車，不違章、不闖紅燈。

（四）掌握事故發(fā)生的一般規(guī)律，預防事故發(fā)生

在防事故過程中要格外注意以下時機：年終和春節(jié)期間，補兵退伍階段，戰(zhàn)士容易考慮一年來個人的得失，思想比較活躍；每年補兵退伍期間，往往老兵工作熱情下降，不負責任的現(xiàn)象增多，容易發(fā)生事故；雙休、節(jié)假日和課余閑暇時，分散執(zhí)行任務時，失去了制度、紀律、集體的控制約束，往往自控能力減弱，易發(fā)生事故；個人進步受挫，人格受辱時，往

往自控能力減弱，并會做出平常做不出的事情。這些時機，往往是誘發(fā)事故的“催化劑”。各類事故的發(fā)生都是有征兆的，這就要求管理者細心觀察，敏感地抓住這些征兆，見微知著，未雨綢繆，防患未然。

（五）未雨綢繆，提高預見性

消防部隊執(zhí)勤滅火任務重，做好安全防事故工作，提高預見性是十分重要的。“人無遠慮，必有近憂”，這句話對于抓部隊安全防事故工作也同樣適用。這就要求各級領導必須具有預見性，根據(jù)對部隊狀況的分析，對下一階段工作的謀劃，前瞻性地預測可能出現(xiàn)的種種問題，制定出具有針對性的工作措施。安全防事故工作直接關系部隊的安全穩(wěn)定，關系廣大官兵的生命安全。因此，各級領導必須把提高預見性作為安全防事故工作的重要一環(huán)，事事想在前、做在前，否則，就是不負責任，是失職。

（六）細致謀劃，力求全面

安全防事故工作事無巨細、事事重大。抓安全防事故工作必須持之以恒，不要怕事小，事小關系重大，不要怕嘮叨，嘮叨才能長記性，事事要想得細、說得勤。抓安全防事故工作中，要力戒自以為是，抓“大”漏“小”。安全防事故工作無小事，管好車輛和做好官兵的吃、喝、拉、撒同樣重要，沒有什么主次、大小之分。因此，制定措施時，必須做到全面謀劃，把措施細化到官兵工作、生活、執(zhí)勤、訓練的各個環(huán)節(jié)。

（七）狠抓安全防事故工作措施的落實

1、結合實際及早抓。作為防范措施，必須要早預見、早動手、早整改。要結合部隊滅火、執(zhí)勤和官兵工作、學習、生活的實際情況，突出一個“早”字，早敲響警鐘，早發(fā)現(xiàn)隱患，早動手整改。天氣炎熱高溫時，要及早做好防暑降溫、防食物中毒事故的教育整頓工作；選拔士官前，要做好未選取人員的思想開導工作。針對各種不同的情況，各級黨委（支部）在安全防事故工作中，要早謀劃、早研究、早部署、早落實，只有這樣，才能牢牢把握安全防事故工作的主動權。

2、找準問題專門抓。本單位存在哪些問題、容易出現(xiàn)什么問題、如何解決問題，作為單位的主官應做到心中有數(shù)。特別是要結合當前開展的“立警為公、執(zhí)法為民”專題教育，認真進行自查，找準問題的癥結所在，有針對性地解決好、預防好。首先，抓好相關人員。既要盯住“問題”人員，又要盯住責任人員，既要讓問題人員始終納入監(jiān)督管理的有效范圍，又要使責任人員時刻擔負起應有的管理監(jiān)督職能；其次，抓好關鍵部位。對重點崗位人員要加強監(jiān)督檢查，不能“制度上墻，高高掛起”，就可以高枕無憂了。各級領導要以高度的事業(yè)心和責任感，持之以恒的抓好安全防事故工作。

3、營造氛圍全員抓。安全防事故工作如果只停留在領導提要求，官兵搞查擺，“一推一動”的被動工作層面，那么，安全防事故工作很難保證不出漏洞。要切實增強廣大官兵做好安全防事故工作的積極性，調(diào)動起廣大官兵人人自律，相互監(jiān)督的主動性，使安全防事故工作成為全體官兵齊抓共管的一項工作。要通過強有力的教育引導和集體活動，努力營造一種良好的安全防事故工作氛圍。首先，堅持經(jīng)常性的安全防事故教育。堅持每月學習條令條例、安全工作規(guī)定、典型案例等，通過學習教育，提高官兵遵紀守法意識。其次，強化官兵榮譽

意識和責任意識。通過融洽官兵關系，幫助官兵解決實際困難，為官兵營造發(fā)展空間，使廣大官兵熱愛部隊、珍視集體，以確保安全穩(wěn)定為榮，以影響安全穩(wěn)定為恥。再次，活躍警營文化生活。適時組織官兵因地制宜地開展豐富多彩的文體生活，如組織晚飯后球賽、乘涼晚會等形式，豐富官兵的業(yè)余文化生活，營造一個良好的安防工作氛圍。

來自: 安全管理網(wǎng)（）詳細出處：http:///Tech/Burst/200906/25952.shtml

第三篇：淺談基層部隊車輛安全事故原因及對策

淺談基層部隊車輛安全事故原因及對策

同志們，應中隊的邀請今天由我和大家共同學習車輛安全及乘車安全知識。近年來，部隊車輛裝備不斷更新、性能不斷提高，一方面，給部隊執(zhí)勤執(zhí)法和處置突發(fā)事件提供了有力的運輸保障，另一方面，因管理不到位、操作不得法、維修不及時等因素造成的安全事故也不斷發(fā)生，給部隊建設和人民群眾的生命財產(chǎn)帶來巨大損失。那么，如何加強車輛管理工作，最大限度地預防和遏止車輛事故的發(fā)生，從而確保執(zhí)勤、執(zhí)法、訓練為中心的各項工作順利開展，已經(jīng)成為一個不可回避的問題。筆者認為，應從邊防部隊車輛事故規(guī)律的發(fā)展、變化入手，切實加強車輛管理，才能有效地做好安全行車工作。

一、車輛事故發(fā)生的一般規(guī)律

有人認為車輛事故是隨機性的偶然事件，根本沒有什么規(guī)律可循。但從哲學的基本原理分析，客觀事物都是有規(guī)律的，車輛事故同樣也是有規(guī)律可循的，它是由于其內(nèi)部系統(tǒng)的人、車、路的不協(xié)調(diào)造成的。分析邊防部隊車輛事故發(fā)生的原因，主要存在主觀、客觀兩方面因素。

（一）主觀方面因素

一是思想麻痹松懈。邊防執(zhí)勤車輛駕駛員由武警官兵擔任，車輛在執(zhí)行緊急任務時不受行駛速度、路線方向和指揮信號等限制。車輛駕駛人員受特權思想支配，在行駛中常常不遵守交通規(guī)則，無視交通安全法規(guī)，容易出現(xiàn)開“特權車、英雄車、超速車”的錯誤思想。二是心理素質(zhì)存在偏差。駕駛員由于年輕好勝，思想情緒容易波動，駕車時注意力有時不夠集中，受到刺激不夠冷靜。出警途中，有時與其他車輛比速度，加上是執(zhí)行公務，更不把其它車輛、行人放在眼中，容易發(fā)生車輛事故。三是教育管理不力。基層單位在業(yè)務執(zhí)勤工作上抓得比較嚴格，對車輛安全管理認識不夠統(tǒng)一。安全教育存在不能經(jīng)常化、制度化，走過場等情況，有的存在有章不循、有禁不止等情況。四是管理規(guī)定落實不到位。有的單位“重用輕管”，車輛維修保養(yǎng)制度落實不好，平時對車輛疏于保養(yǎng)，遇有接警便出動，車輛帶故障行駛，容易造成車輛事故。

（二）客觀方面因素

一是道路狀況較差。邊防部隊大部分處于邊境偏遠地區(qū)，駐地交通道路普遍較差。農(nóng)牧區(qū)道路狹窄彎曲，沙石路多、柏油路少；支道多、直行道少；溝渠多、平坦地少；小道多、大路少，又缺乏交通標志，給駕車行駛造成困難。二是車輛狀況不良。受自然環(huán)境和道路影響，邊防部隊車輛磨損老化加快，基層部隊大多缺少懂車輛維護的人員，車輛技術狀況不能得到保證時，容易造成車輛事故。三是駕駛技術存在不足。由于基層駕駛員流動快、駕齡短，對車輛原理、結構等不熟悉的現(xiàn)象普遍存在。特別是基層道路差異較大，從森林草原到戈壁沙漠，加之業(yè)務執(zhí)勤工作全天候的特殊性，駕駛員在應對各類道路、處理突發(fā)事件等方面與實際要求存在差距。

二、預防事故應采取的措施

車輛事故是由人、車、道路和環(huán)境在某一時刻構成劣性組合發(fā)生的，在這些因素中，人的因素是主要的。因此，我們在運用車輛事故規(guī)律預防車輛事故時，必須以加強駕駛員的教育、管理和心理訓練為重點，完善各種制度，充分調(diào)動各級領導干部和駕駛員做好車輛安全工作的積極性，盡可能地消除主、客觀方面的因素，堵住形成事故的漏洞，達到預防事故的目的。應重點從以下幾方面加以預防。

（一）管理制度是預防車輛事故的保障，應當嚴格執(zhí)行各種安全責任制度。安全工作要求加強教育管理，嚴格遵循各項操作規(guī)程和安全制度，車輛防事故工作也是如此。發(fā)生事故，往往是肇事者違反規(guī)章制度，無視制度的管理約束，不聽從勸阻，履行職責不嚴格，不能正確處理管理者和被管理者之間的關系。一要嚴格學兵的選拔制度。在選拔駕駛員培養(yǎng)對象時，要對其平時工作表現(xiàn)，身體健康狀況、本人志愿、心理素質(zhì)等方面進行綜合考察考核，堅持全面衡量，擇優(yōu)錄取的原則，嚴格按照有關規(guī)定進行選拔。對不符合條件的不遷就、不照顧，確實把政治思想好、作風紀律好，身體素質(zhì)好的戰(zhàn)士選上來，保證駕駛培訓對象質(zhì)量。二要嚴格落實領導責任制。各級要加強對車輛安全防事故工作的領導，實行首長負責制，一級抓一級，一級對一級負責，建章立制，嚴格落實車輛安全管理規(guī)章制度；各級黨委要堅持把車輛安全防事故工作納入黨委的重要議事日程，把預防車輛事故作為部隊安全工作的一件大事來抓，確定專人負責，定期召開車輛安全 防事故工作匯報總結會，針對存在的問題及時研究對策。三要嚴格落實用車制度。車輛用車管理必須堅持車輛派遣“一支筆”和“三證一令”制度。要嚴格按程序辦理派車手續(xù)，采取主官審批，車管人員把關、值班員監(jiān)控，營門設卡等措施控制車輛。對執(zhí)行搶險救災、長途等任務的執(zhí)勤車輛應派具有一定經(jīng)驗、責任心強的干部隨車出行。

（二）有效監(jiān)督是車輛安全關鍵所在，應當多渠道設置監(jiān)督環(huán)節(jié)。在實際工作中，機關車輛多用于公務，而基層車輛多用于警務。無論是機關還是基層，要強調(diào)對外出行駛車輛的監(jiān)督作用。一要增強責任意識。車管干部要具有較強的安全責任意識，全面了解掌握部隊車輛管理的相關規(guī)定和交通規(guī)則。出車前，要查詢出車的起點、往返路線、道路狀況等基本情況，督促駕駛員進行車輛檢查和保養(yǎng)，絕不帶故障出車。二要實施有效監(jiān)督。帶車干部要對駕駛員大膽管理，全程監(jiān)督。首先要保證自己不開車，不喝酒、不催促駕駛員開快車；其次要管住駕駛員，監(jiān)督駕駛員遵章行駛，發(fā)現(xiàn)違章行為，及時阻止；再次要管住車，嚴禁非駕駛員開車，控制行車路線，車速車距，積極協(xié)助駕駛員觀察道路、行車和來往車輛情況，觀察及時，提醒及時。三要建立信息反饋制度。與地方交警部門建立信息反饋制度，落實抄告制度，借助地方交警部門對外出車輛進行全程監(jiān)控，每月互通一次情況。設立舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象，嚴肅查處，使開特權車，英雄車、斗氣車，酒后駕車等違章駕駛現(xiàn)象得到有效根治。

（三）駕駛員是預防車輛事故的根本，應當做好人的預防工作。駕駛不再是一種職業(yè)，而是一種基本技能。預防車輛事故要從駕駛員培訓開始。一要把好選拔關。雖然經(jīng)過培訓，但駕駛員專業(yè)技能仍存在一定個體差異。在選拔駕駛員時，要本著對組織負責、對個人負責的態(tài)度，把專業(yè)技能、政治、文化、身體、心理各方面素質(zhì)均過硬的學兵選拔出來從事駕駛員工作。二要把好培訓關。目前，邊防部隊的駕駛員隊伍多為一期、二期士官，駕齡相對比較短，存在著與車輛駕駛需要一定經(jīng)驗積累的矛盾。因此，需要進一步強化駕駛員隊伍的駕駛技能。在參加培訓班取得駕駛資格的基礎上，要加強崗位練兵，認真做好駕駛員復訓工作，通過理論考試、實際考核、經(jīng)驗積累等方式方法從外因上推動他們不斷提高駕駛技能。三要建立激勵機制。要建立和完善長效管理機制，把考核標準細化到車輛管理的每個環(huán)節(jié)中。結合年終總結，對駕駛員隊伍進行量化考核，落實獎懲規(guī)定，切實做到獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。同時，要堅持典型引路，積極開展爭當“紅旗車 駕駛員”活動，提高駕駛員隊伍安全行車的積極性和主動性，做到按章辦事，嚴守法規(guī)，樹立良好的軍人、軍車形象。

（四）良好的車輛狀況是預防事故的基礎，應當做好車輛的維修保養(yǎng)。車輛的狀況直接關系到行車的安全，良好的車輛技術狀況是預防車輛事故的技術保證。要堅持預防為主，落實好各項車輛保養(yǎng)項目，防止以修代保。一方面，要抓好車輛的初駛保養(yǎng)。新車初駛后，車屬單位應主動與生產(chǎn)廠家維修服務站聯(lián)系，由該型車輛生產(chǎn)廠家維修服務站免費提供保養(yǎng)，并自行完成好初駛后保養(yǎng)項目，確保車輛各項參數(shù)性能要符合有關標準要求，不能留下先天性的隱患，把毛病帶進部隊。另一方面，要狠抓日常維護保養(yǎng)。對基層車輛而言，要實行定人定車定期保養(yǎng)制度，嚴密組織對車輛進行日常維護保養(yǎng)。要認真對車輛的主要部件進行檢查，自覺做到不帶故障出車。對基層所站的執(zhí)勤車輛而言，因動用車輛存在隨機性、快速性和機動性的特點，應在每次執(zhí)勤歸隊入庫時做到“三不準”：即車輛不檢查不入庫，故障不排除不入庫，不擦拭干凈不入庫。平時要堅持定期對車輛技術狀況逐項檢測，及時消除事故隱患，保證車輛技術狀況符合安全行車要求

第四篇：消防部隊車輛事故原因及對策

消防部隊車輛事故原因及對策

2021年，全國消防部隊共發(fā)生亡人責任事故23起，其中車輛事故19起，造成29人死亡，分別占總數(shù)的83%和88%。安徽省消防部隊自2021至2021年，共發(fā)生亡人事故案件13起，造成17人死亡，其中車輛事故9起，造成13人死亡，分別占總數(shù)的69%和76%，車輛事故已成為部隊事故中發(fā)生頻率最高、造成人員傷亡最多，經(jīng)濟損失最大的事故。

如何從這些車輛事故中吸取教訓，舉一反三，制定有針對性的措施，建立健全車輛安全防事故的長效機制，預防和減少各類車輛事故的發(fā)生，是擺在各級消防部隊領導和車輛安全管理部門面前必須研究和解決的問題。下面，筆者談談消防部隊車輛事故的原因及對策。

一、車輛事故發(fā)生的原因

任何車輛安全事故的發(fā)生都是“事出有因”。客觀上隨著執(zhí)勤任務的加重，消防車輛出動次數(shù)頻繁，加上我國道路、車輛、駕駛員和交通流量快速增長，人、車、路等方面基礎性條件還不夠完善，增加了預防事故的難度。主觀上少數(shù)駕駛員駕駛技術不過硬，交通法規(guī)和安全意識淡薄，發(fā)生緊急情況處置不當，也是造成車輛事故發(fā)生的重要原因。

（一）主觀原因

1、年輕好勝開英雄車。駕車行駛中，總認為自己的車是特種車，掛部隊牌照，其它車輛應主動讓道，一旦鳴號

不讓，就強行超車，或者所駕駛的車被其它車輛超過就心里不服氣，不能容忍別人比自己強，窮追不舍，不斷加速，追趕超車以再度超越他車為快，結果一遇險情采取措施不當，發(fā)生交通事故。

2、忘乎所以開逍遙車。行車中因圓滿完成執(zhí)勤任務或辦事順利，加上路況良好，行人、車輛等障礙少忘乎所以，逐漸產(chǎn)生麻痹思想，精力不集中，左顧右盼或被車內(nèi)外音樂聲和環(huán)境所吸引，沉醉其中，一旦道路上出現(xiàn)險情反應遲鈍，造成車輛事故。

3、情緒不穩(wěn)開賭氣車。駕駛員因家庭成員病重、死亡，或因失戀、受到單位領導批評、同志之間發(fā)生摩擦或誤會等原因造成情緒不佳，邊行車邊思考所發(fā)生的事情，思想沒有從發(fā)生的事情中擺脫出來，思緒波動、注意力不集中，行車中走神，或賭氣開快車，發(fā)泄心中的郁悶，結果車越開越快，遇到險情來不及采取措施造成車輛事故。

4、興奮過度開大意車。駕駛員因受到某種刺激，如被評為先進個人、批準加入黨團組織，得知提干或考入院校、父母或戀人來隊探望、有異性伴隨行駛等，興奮過度，行車中注意力下降，結果導致車輛事故發(fā)生。

5、檢查疏忽開“病”車。重開車輕檢查保養(yǎng)，車輛帶“病”出車也是車輛事故發(fā)生的一個重要原因。目前許多駕駛員出車前和歸隊后不仔細檢查和保養(yǎng)車輛，加上駕齡短

難以發(fā)現(xiàn)車輛機件出現(xiàn)的隱患，總認為日常要求出車前和歸隊后檢查是多此一舉，沒有必要，上次車能跑，這次肯定也能跑，結果對諸如輪胎漏氣、螺母松動、鋼板斷裂等現(xiàn)象不能及時發(fā)現(xiàn)，致使車輛帶病行駛，盲目出車，行駛途中發(fā)生車輛事故。

6、違反紀律出私車。在部隊車輛事故中，因私事發(fā)生事故者占有一定的比重，他們的共同特點是駕駛員一起步就覺得心虧理短，開起車提心吊膽。不走大路走小路，繞道行駛躲領導避熟人搶時間，生怕被單位知道受處分挨批評，總想盡快辦完事趕回去，結果越怕出事，越是發(fā)生事故。

7、膽大妄為無證駕車。車輛所在單位平時管理不嚴，一些車迷想學駕駛技術因受條件限制，難以實現(xiàn)愿望，便利用和駕駛員是老鄉(xiāng)、同事或上下級關系要求開車，駕駛員不遵守有關規(guī)定，礙于情面，讓其開車，最終因未經(jīng)過正規(guī)培訓，出現(xiàn)險情手忙腳亂，不知所措，導致發(fā)生事故。

8、休息不好開疲勞車。休息不好，疲勞駕車也是造成車禍的一個主要原因，駕駛員因天熱、環(huán)境變化等休息不好或任務重、長時間得不到休息及患病初愈體力尚未全面恢復，過度疲勞，以致行車中出現(xiàn)打盹，車輛行駛跑偏，對車輛、行人觀察躲避不及等現(xiàn)象，從而發(fā)生交通事故。

9、違反規(guī)定酒后駕車。一些干部駕駛員和資格老的駕駛員，自認為駕駛技術熟練，導致膽子大，存在著驕傲情

緒，總認為自己駕駛技術過硬，沒有發(fā)生過交通事故，少飲些酒沒關系，飲酒中不加以控制自己，飲酒后又不聽其他人勸阻一意孤行駕車，結果在酒精的作用下車越開越迷糊，從而發(fā)生事故。

（二）客觀原因

1、車輛技術狀況差。良好的車輛技術狀況是安全行車的重要條件。車輛在長期使用中，由于失保、漏保或不按車輛的保養(yǎng)周期和要求保修車輛，使車輛技術狀況變差，特別是車輛的一些要害部位性能下降，造成轉向、制動失靈，留下嚴重事故隱患，導致事故發(fā)生。

2、駕駛員技術不過硬。過硬的駕駛技術是在嚴格訓練的基礎上經(jīng)過實踐鍛煉的結果，駕駛技術熟練者自我控制及調(diào)節(jié)能力較強，沉著冷靜，動作敏捷利落，往往能化險為夷，而技術不熟練者，動作遲鈍，生硬呆板，在外界交通條件發(fā)生變化，遇有復雜情況時不能冷靜、靈活進行操作處理造成車輛事故。

3、車輛管理不嚴，規(guī)章制度不健全。車輛所在單位管理不嚴，沒有形成一套行之有效的規(guī)章制度或雖制訂了制度，但僅僅將制度掛在墻上卻不放在心上，結果使制訂的制度形同一紙空文，車輛動用隨便，基本上是出車無手續(xù)、派車無命令、行駛無登記，出現(xiàn)了駕駛員“晚上比白天忙，節(jié)假日比平日忙”的現(xiàn)象，管理松懈混亂，各項制度和管理教

育難以落實，從而導致駕駛員違章行車，不服從交通管理，車輛事故時有發(fā)生。

4、道路狀況。從道路狀況分析事故多發(fā)的地方，不在急彎、坡陡的險峻山區(qū)道路，相反多在道路寬闊、平坦、視線良好的平原地區(qū)，其主要原因是道路復雜時，駕駛員格外小心，傍山險道等不利因素被謹慎駕駛所克服，而平坦地段、視野廣闊，駕駛員思想容易麻痹，放松警惕，常常因為行人突然橫穿馬路或自行車調(diào)頭猛拐，使駕駛員措手不及造成事故。

5、天氣、季節(jié)變化。俗話說“春困秋乏夏打盹”，反映了季節(jié)對人體機能變化的影響。駕駛員的情緒也受到這種客觀自然界的干擾，特別是冬春、春夏、夏秋之交，最易發(fā)生事故。按季度分析第三季度是發(fā)生事故的.；按月分析10月份是事故多發(fā)月份；從時間上分析，下午比上午的事故發(fā)生率高。除此之外，天氣瞬息間的變化也易造成事故，如夏季多陣雨，天氣忽晴忽雨，道路一段干一段濕，濕滑路面附著系數(shù)小，遇到情況一旦使用緊急制動，車輛多數(shù)失控，輕者掉溝，重者翻車。秋季早晨突然起霧影響視線，冬季冰天雪地路面滑，駕駛不慎就會造成車輛側滑、跑偏等，極易發(fā)生事故。

二、預防車輛交通事故的對策

車輛交通事故是駕駛員、車、道路環(huán)境在某一時刻構成的劣性組合。而在駕駛員、車、道路等因素中，人的因素是最主要的。因此，我們在運用車輛事故規(guī)律進行預防車輛事故時，必須以加強對駕駛員的教育、管理和心理訓練為重點，同時完善各種制度，消除事故的隱患，達到預防事故的目的，主要是把好“六關”。

（一）把好選送關。

駕駛員素質(zhì)的高低與車輛安全工作的關系非常密切。在每年選送新訓學員時，要嚴格標準，規(guī)范操作，按照“個人志愿、群眾評議、基層推薦、支隊審查、總隊審定”的程序實施。基層單位要推薦那些政治思想好、工作作風硬、紀律觀念強的戰(zhàn)士；業(yè)務部門要嚴格標準，秉公辦事，擇優(yōu)錄取。實行指標、條件、程序、結果公開，以公開求公正，以公正保質(zhì)量。

（二）把好培訓教育關。

在培訓中要選強配齊教練骨干，嚴格按綱施訓，保證培訓時間、內(nèi)容、行駛里程三落實。同時，要把駕駛員的職業(yè)道德、法律法規(guī)和交通安全知識教育作為培訓的必修課。對技術考核不合格的，不予以畢業(yè)；同時要及時做好新訓駕駛員下隊后的復訓工作，要結合消防部隊車輛特點和轄區(qū)道路水源情況開展復訓，確保每名駕駛員都能熟練掌握駕駛技術和基本的維修保養(yǎng)技術。駕駛員自身也應強化意識、不斷提高、注重總結和積累，自我加壓，在實踐中成長進步，不斷提高駕駛水平。

（三）把好日常管理教育關。

針對駕駛人員的思想、工作實際經(jīng)常進行政治教育、條令條例教育、交通法規(guī)教育、職業(yè)道德教育和安全教育，把好思想上的“方向盤”。對戰(zhàn)士駕駛員，早操、教育、操課、點名、就寢要與戰(zhàn)斗班人員保持一致，強化全程、全時、全員管理。對干部駕駛員，各單位要制定措施，在自律和他律上共同下功夫，增強遵守交通規(guī)則和“五條禁令”的自覺性。通過教育使駕駛員做到“愛車、守紀、安全、節(jié)約”。

（四）把好分析關。

對所發(fā)生的車輛事故，不論是本單位還是外單位的，都應認真進行分析。本單位的事故，深入調(diào)查，吸取教訓；外單位的事故，認真分析，引以為戒，舉一反三。結合自身實際，采取對應措施，防止類似事故的發(fā)生。總隊近期編纂并將下發(fā)《血的教訓——車輛交通事故案例與鑒戒》一書，該書以案釋法，教育廣大駕駛員吸取教訓，進一步增強安全和法紀意識。

（五）把好制度落實關。

要嚴格車輛派遣制度，車輛派遣必須嚴格按照規(guī)定的審批權限和程序進行。不得私自出車；要堅持車場日制度，車場日時間要專門組織人員對車輛進行檢查，擦拭保養(yǎng)，確保車輛始終處于良好的執(zhí)勤狀態(tài)；要堅持干部帶車制度，單車出行時，應選派技術和作風好的駕駛員，應有干部帶車，并根據(jù)情況提出具體安全要求。執(zhí)勤出車時要根據(jù)任務、道路、氣候的狀況掌握車速、車距，切忌盲目開快車，防止因雨、雪、霧天氣引發(fā)交通事故；要做好車輛的管理和保養(yǎng)，明確管理職責，專人負責；要加強對“小、遠、散”單位的車輛管理，防止出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。

（六）抓好安全行車獎懲關。

在獎勵方面，應堅持以精神獎勵為主，同時給予一定的物質(zhì)獎勵。對工作踏實，預防車輛事故成績突出的單位和個人及時給予表彰，并在入黨、考學、選改士官時給予優(yōu)先安排；對連續(xù)安全行駛的駕駛員，可嘉獎或記功。在處罰方面，對發(fā)生車輛事故的肇事者，要按責任區(qū)分做出統(tǒng)一的處罰規(guī)定，達到處罰一個，教育一片的目的。同時，要通過開展“百日安全無事故競賽”、“紅旗車駕駛員評比”、駕駛員業(yè)務大比武等活動，充分調(diào)動駕駛員鉆研駕駛基本功和預防車輛事故的積極性，增強做好預防車輛事故工作的主動性和自覺性，為圓滿完成以防火、滅火為中心的各項任務打下堅實的基礎。

第五篇：造船業(yè)安全事故頻發(fā)原因分析及對策

造船業(yè)安全事故頻發(fā)原因分析及對策——基于江都市造船

企業(yè)案例

目前，江都市共有大小造船企業(yè)82家，從業(yè)人員人員40000余人，銷售超億元的企業(yè)12家。隨著全球經(jīng)濟一體化，船舶航運業(yè)逐年升溫，給船舶制造業(yè)發(fā)展帶來空前商機，企業(yè)數(shù)量也呈上升勢頭，為地方經(jīng)濟建設和對外貿(mào)易作出積極貢獻。但由于政策不到位、競爭不正當、管理不規(guī)范等諸多因素，江都市的造船企業(yè)從規(guī)模、管理水平、綜合素質(zhì)等方面存在較大的差異，有50%的企業(yè)屬于小型企業(yè)或作坊式、家族式管理生產(chǎn)企業(yè)。造船企業(yè)“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，人員傷亡事故呈高發(fā)趨勢。近兩年連續(xù)發(fā)生了4起人員傷亡事故，給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。對此，筆者進行了調(diào)查分析，對事故頻發(fā)原因及對策作膚淺的論述。

一、企業(yè)現(xiàn)狀

造船修造既有高空作業(yè)、悶艙室作業(yè)、起重作業(yè)、電焊氣割作業(yè)、交叉作業(yè)等方式，同時又使用油漆、乙炔、液化氣等有毒、易燃易爆危險品，屬于高風險的行業(yè)。由于其特殊性，概括起來存在著“低、快、多、少、亂”五大特點。

一是科技含量低。造船企業(yè)不僅建造周期長，而且工種多、工藝復雜，生產(chǎn)手段主要以手工為主，屬于勞動密集型行業(yè)，高新技術運用少。

二是人員流動快。船舶的放樣、焊接、組裝、合攏、下水等工種絕大部分都是外來施工隊承包完成，外包隊伍中的特殊工種絕大多數(shù)都是由農(nóng)民工組成，由于利益驅動，加之船東的變化，加快了人員的流動。

三是電氣設備多。造船企業(yè)在修造過程中，使用較多的是設備和氣體，使用設備主要有交直流焊機、埋弧焊機、風機、空壓機，便攜式打磨機、門吊等用電設備。使用氣體主要有氧氣、乙炔氣、液化氣、氮氣等有毒、易燃、易爆氣體。設備使用不當，維護檢測不到位，氣體疏于管理，隨時都有可能發(fā)生設備傷害，觸電、火災爆炸和中毒事故。

四是安全投入少。不少企業(yè)法人重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在，在安全投入上往往是能減則減，能少則少，能不投入就不投入，安全設施，整改措施落實不及時、不到位，職工的三級安全教育和正常培訓工作得不到保證，不同程度地存在著設備陳舊，超期“服役”、“帶病”運行，為事故的高發(fā)埋下了隱患。

五是現(xiàn)場管理亂。企業(yè)安全管理體系不健全，作業(yè)現(xiàn)場無專職安全員監(jiān)管；職工勞動防護用品配戴不齊，特種作業(yè)人員無證上崗或證書過期現(xiàn)象屢見不鮮，電器設備直接裸露在場地上，電線亂拉亂接，線路老化和破損、無漏電保護裝置、有的甚至無配電箱和開關箱，船艙油污不清洗，明火動用不測爆的現(xiàn)象還有存在。

二、原因分析

船舶是一個個龐大而又復雜的系統(tǒng)，修造過程既復雜又多變。安全隱患多，事故頻發(fā)，既有客觀因素，也有主觀因素，從目前情況看，其主要原因有：

1、政策和法律上的原因。在國家政策和法律對船舶修造行業(yè)的市場準入和源頭管理的規(guī)定不夠明確，準入門檻太低，造成船舶修造行業(yè)良莠不齊，競爭無序，缺乏行之有效、相互配合的監(jiān)管措施和行政手段，致使日常管理針對性不強，管理不到位。

2、體制和機制上的原因。長期以來，船舶修造業(yè)大多數(shù)是由所屬地掛靠管理，而縣級以下政府無專門主管機構，綜合監(jiān)督和專項監(jiān)管安全生產(chǎn)長效管理機制尚未完善，監(jiān)管職責不清，責權不一致。加之，缺乏統(tǒng)一的船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)標準和操作規(guī)程，惡性競爭有愈演愈烈，也是造成事故多發(fā)的一個重要原因。

3、責任落實和管理上的原因。

（1）兩個主體“責任”落實不到位。政府部門往往是只看到經(jīng)濟效益和企業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大，總量提高，對企業(yè)負責人安全生產(chǎn)責任落實

和監(jiān)督不到位。企業(yè)負責人安全生產(chǎn)法律意識淡薄，責任主體不明確，職責不落實，尤其是租用場地生產(chǎn)的企業(yè)通過層層發(fā)包或掛靠，安全生產(chǎn)存在短期行為，一些外包工程隊對安全設施、安全生產(chǎn)管理以及安全管理人員在配備上互相推諉，導致管理環(huán)節(jié)脫節(jié)。

（2）資金投入不到位。一些企業(yè)以及外包工程隊由于資金匱乏，大部分資金都投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，致使安全生產(chǎn)資金不落實，絕大多數(shù)企業(yè)沒有設立安全生產(chǎn)資金專戶，更沒有按照規(guī)定提取足額的安全生產(chǎn)保證金，企業(yè)用于安全生產(chǎn)的技改投入、隱患排查與整改、職工安全教育與培訓、應急救援等只是流于形式，導致抗風險和抗御事故發(fā)生能力差，為事故高發(fā)埋下了禍根。

（3）電器設備防護不到位。焊機及配電箱直接裸露在場地上，防護措施不到位，長期的日曬雨淋，焊機的防護罩、樁頭、龍頭線老化、破損，漏電、短路時有發(fā)生，還有部分設備“帶病”運行，不少特種設備和壓力容器等沒有實行嚴格的檢測、保養(yǎng)，安全閥、壓力表、消防栓設備配備不齊全、不配套，設備安全性能和能力均不能及時有效地預防和抵御事故發(fā)生。

（4）安全距離控制不到位。根據(jù)有關規(guī)定，在沒有遮欄或其他防范措施的情況下，作業(yè)人員在作業(yè)中與帶電設備應保持必需的安全距離。電壓在10KV及以下，應保持0.35m安全距離；電壓在20—35KV，應保持0.60 m安全距離;電壓在44KV, 應保持0.90m安全距離;電壓

在60—110KV，應保持1.50 m安全距離;電壓在154KV, 應保持2.00 m安全距離;電壓在220KV, 應保持3.00 m安全距離;電壓在330KV, 應保持4.00 m安全距離,電壓在500KV, 應保持5.00 m安全距離。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)作業(yè)現(xiàn)場既沒有明顯的標識，也沒有嚴格執(zhí)行規(guī)定，觸電事故居發(fā)生事故之首。

（5）環(huán)境保護不到位。船體拼裝后，船體除銹打磨、職工不帶口罩和防毒面具，到處可見。后續(xù)動火都是悶艙作業(yè)，由于各段空間狹小，通風不夠，作業(yè)環(huán)境差，救護措施不落實，進艙作業(yè)沒有嚴格執(zhí)行的制度和動火制度，特別是油漆工和焊工作業(yè)，極易發(fā)生重大惡性事故。

（6）培訓教育不到位。部分企業(yè)特別是一些外來承包隊伍中的電焊工、冷作工、吊車工、鏟車工、電工等人員無證上崗，缺乏應有的安全知識，不了解操作規(guī)程，給企業(yè)埋下了安全生產(chǎn)事故隱患。

三、對策措施

在剛剛閉幕的黨的“十七大”會議上，胡錦濤總書記在報告中指出“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故”這充分表明黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的關心和重視。針對船舶修造業(yè)存在的問題，為預防和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，筆者認為應采取以下應對措施：

一要加大政策引導力度。充分利用國家對造船行業(yè)政策調(diào)整的契機，研究制定出一套有針對性的地方產(chǎn)業(yè)政策。調(diào)整目前的產(chǎn)業(yè)結構，適當提高門檻，依照市場經(jīng)濟的法則，規(guī)范市場準入，實行優(yōu)勝劣汰，通過政策引導和法律的支撐，大力推行標準化建設，避免不良競爭，使造船企業(yè)逐步走上良性發(fā)展的軌道，逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。

二要加大行業(yè)領導力度。一是政府要強化領導，目前，船舶修造業(yè)地（市）級以上由同防科工委主管，而縣級以下政府沒有專門的船舶管理部門，大部分在經(jīng)發(fā)委內(nèi)設或帶管，并且沒有專門行政主管機構。特別是實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略后，不少企業(yè)由內(nèi)河向沿江遷移，企業(yè)管理權仍由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的一個“空白地”。對此。縣級以下政府應設立專門主管部門。二是實行行業(yè)管理，通過政府牽頭組建行業(yè)管理協(xié)會實施有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督。三是實行注冊安全主任代理制度，幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，建立安全臺帳，開展安全生產(chǎn)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。

三要加大資質(zhì)審查力度。目前我國船舶修造企業(yè)的準入門檻還很低，很多船舶修造項目采用掛靠或使用外包隊伍，按照《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定，行業(yè)主管部門要嚴格對使用的外包企業(yè)及外包工程隊的法定代表人、安全員和特種作業(yè)持證，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育、安

全管理臺帳以及過去安全生產(chǎn)等情況進行安全資格和資質(zhì)審查，抓好源頭管理和監(jiān)控。

四要加大安全資金投入力度。各造船企業(yè)要確保安全生產(chǎn)資金的投入及使用。按照國家有關安全生產(chǎn)政策精神由地方相關部門建立相應的制度，單獨列帳，企業(yè)足額提取安全費用，保障安全生產(chǎn)重大設施、設備、人員培訓、隱患整改的資金。一是要建立全市船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)檔案庫，把船舶修造業(yè)的“四證一照”、業(yè)主基本情況干渠設施配備、注冊安全主任等情況作為存檔內(nèi)容，促使船舶安全管理規(guī)范化、信息化。二是要加大資金投入，針對船舶修造業(yè)曾出現(xiàn)的高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、爆燃等安全隱患，要從發(fā)展的眼光，投入一定的資金，按照高標準、高起點的要求，加強對安全生產(chǎn)科學規(guī)劃、分類管理。三是要加大對重大安全隱患整改的投入。對日常檢查、集中檢查、重點檢查、全面檢查中排查出的重大隱患，督促企業(yè)及時糾正安全問題，使“零違章”的關口前移，把“事后懲戒”轉變?yōu)椤笆虑笆鑼А保瑢⒈粍臃婪掇D變?yōu)橹鲃宇A防，把“要我安全”真正變成“我要安全”四要加大安全技術的投入，積極采用“四新”技術以先進的科技手段來預防和減少事故的發(fā)生。

五要加大監(jiān)管監(jiān)察力度。作為高危行業(yè)，在全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的同時，政府層面要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加大安全檢查和安全生產(chǎn)違法行為查處力度，該罰的要罰，該關的要關，通過行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段，提升企業(yè)的安全本質(zhì)度；企業(yè)層面要切實

加強管理，嚴格遵守和執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程，是確保生產(chǎn)安全的重要一環(huán)。企業(yè)應制定出具體的安全生產(chǎn)檢查工作制度建立好檢查臺帳，同時要建立安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡，把安全生產(chǎn)各項目標落實到車間、班組。船舶修造發(fā)包工程都必須有施工作業(yè)安全方案，同時要建立安全監(jiān)管信息聯(lián)席制度，采取部門檢查、企業(yè)自查、事故調(diào)查分析，會同相關職能部門共研究確定安全監(jiān)督檢查重點，有針對性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進企業(yè)安全生產(chǎn)、企業(yè)管理水平的提升。

船舶修造業(yè)安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，和其他高危行業(yè)一樣在安全生產(chǎn)管理方面不能就事故抓安全，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應牢固樹立科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實履行職責，加大監(jiān)督力度，與時俱進、創(chuàng)新思路，為安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉作出積極貢獻。