第一篇：四級協力推進富縣強鎮事權改革[模版]

四級協力推進富縣強鎮事權改革

近年來，我省不斷深化行政管理體制改革，加大行政審批權下放力度，積極擴大縣鎮政府經濟社會管理權限，特別是去年12月部署佛山、東莞市等地大膽開展試點后，富縣強鎮事權改革工作進展順利，成績顯著。

改革的政策體系和工作機制不斷完善，省市縣鎮四級協力推進富縣強鎮事權改革的良好局面初步形成。省成立了富縣強鎮事權改革工作聯席會議，省有關部門制訂了相應的配套政策措施。各有關地市也加強組織領導，積極制訂相關配套文件，加快完善工作機制。

擴大縣鎮管理權限有新進展，縣鎮政府管理服務能力得到提升。各地區以簡政放權作為推進富縣強鎮事權改革的重要抓手，積極推動擴權強縣、擴權壯鎮工作。如東莞市按照“凡屬縣一級的經濟社會管理權限，以及凡屬法律法規沒有規定不能下放至縣一級的權限，都應下放”的原則，首批將248項管理權下放給試點鎮管理，近期還將再下放235項管理權。佛山市南海區和順德區按照“宏觀決策權上移、微觀管理權下移”的原則，首批分別將116項和316項管理權下放給試點鎮、街管理。這些舉措有效地增強了縣鎮經濟社會的發展活力。

推進縣鎮政府機構改革有新突破，探索機構精簡和效能

建設有機結合取得重要進展。各地區結合富縣強鎮事權改革要求，在推進新一輪縣鎮政府機構改革過程中，積極整合機構和職能，一些地方改革已率先取得突破。如佛山市順德區深入推進大部門體制改革，將黨政機構由原來的41個壓減至16個，精簡幅度近2/3。南海區獅山鎮按照大部門體制的方向，將原有的38個部門調整為12個內設機構、1個獨立機構、2個事業單位和1個派出機構。

轉變縣鎮政府職能有新亮點，政府與市場、社會之間的關系進一步理順。各地區在加強縣鎮政府市場監管、社會管理和公共服務職能的同時，積極發揮市場、社會的作用，多渠道彌補政府職能的錯位、缺位。如順德區的容桂街道在培育社會組織的基礎上，政府逐步推行向社會購買服務，讓社會力量在各領域充分發揮作用，有效解決了事權多與行政編制少的矛盾，確保管理更加到位。與此同時，建立現代社工制度為困難群眾提供服務，吸納社會力量參與公共決策和管理。南海區獅山鎮積極建立政府與社會之間的協調和協作機制，通過推進“購買派遣服務”將市政維護、社區服務等領域的事務交由事業單位、市場中介和社會組織承擔，促進了公共服務的優質化和均等化。

縣域發展考核評價體系建設邁出新步伐，對科學發展的導向作用更加突出。目前，全省各市普遍制定和完善了體現落實科學發展觀的縣（市、區）和市直部門黨政領導班子及

領導干部考核評價辦法。如廣州市在新評價體系中，將全市劃分為中心城區、新城區、縣級市三個區域類型進行考核，對不同區域提出不同的發展要求，經濟發展指標僅占評價體系的30%，社會發展、人民生活和生態環境等考核指標變為評價體系的考核重點，更好地發揮了考核的“科學發展指揮棒”作用。

（符信）

他山之石

惠州市：推動城市資源下鄉

近年來，惠州市先后進行了四輪行政審批制度改革，不斷精簡行政審批事項。行政審批事項由原來的1098項減少至279項，減幅達到74.5%，并在全省率先實現行政許可“零收費”。積極推動事權重心向縣（區）、鎮下移，全市下放縣（區）行政審批事項132項，市縣分級審批事項147項。成立了市行政服務中心，所有市級行政審批實現“一站式辦理，一條龍服務”，簡化了審批程序，提高了審批效率，專門設立了縣（區）通道、鄉鎮通道等綠色通道，大幅縮短行政審批時間。這些措施有力地推動了縣域、鎮域經濟的快速發展，為富縣強鎮增添了新的動力。

《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》頒布實施以來，惠州市結合建設統籌城鄉發展綜合改革試驗基地試點工作，積極推動城市資源下鄉。全市50%的財政投入民生工程，市

級新增可支配財力的70%用于新農村建設，促進全市城鄉和區域協調發展。為進一步加快發展鎮域經濟，釋放縣鎮發展活力，惠州積極推進涉農領域重點改革，推進農村宅基地產權制度改革，2008年7月在全省率先正式啟動《集體土地使用證》、《房地產權證》“兩證”核發工作；加快農村經營權流轉；加快推進村莊規劃工作；全面開展固本強基工作；積極探索公開遴選基層干部新辦法。

南海區獅山鎮：政府服務職能向村居延伸

2009年11月9日，南海區獅山鎮拉開簡政強鎮事權改革的帷幕，試點工作開展幾個月以來，以簡政為手段，達至強鎮的目標，成效顯著，實現了經濟平穩快速發展。按照精簡、統一、效能的要求，獅山鎮科學理順現有的行政架構，將原有的38個部門調整為12個內設機構、1個獨立設臵機構、2個事業單位和1個派出機構；撤消了獅山辦事處，原獅山辦事處內設機構的職能并入鎮相應部門。在完善的架構下，加速整合各部門行政資源，打好整體組合拳。

為了推進事權改革試點工作，進一步探索政府服務職能向村（居）延伸，獅山積極推進農村社區建設的實驗工作，選取了唐邊、群崗、石泉、蓮塘、石澎五個村作為農村社區建設試點村，在各試點村建立了“三個中心”，運作良好，群眾滿意。一是社區服務中心，為轄區居民提供“一站式”服務平臺，為村民辦事提供便利；二是社區活動中心，為轄

區居民提供設施齊全的活動場地；三是加強綜治中心建設。為了深化行政體制改革，不斷提升管理和服務水平，獅山成立招標采購和農村資產交易中心，制定《獅山鎮工程招標及政府采購工作規程》、農村集體資產流轉的工作方案和相關管理的試行辦法，規范政府采購、工程招標及農村資產交易。通過深化雇員改革，理順事業單位人員改革，進一步活化干部隊伍。推進“購買派遣服務”，將后勤管理、市政維護、社區服務等領域的事務，交由事業單位、市場中介和社會組織承擔，建立政府與社會之間的協調和協作機制。東莞市石龍鎮：破局創新與人事改革相結合石龍鎮按照同類合并、上下對接、權責一致的原則，各部門機構由原來的35個調整為現在的26個，減少9個，精簡比例達26%。石龍鎮與22個市直單位簽訂了《行政執法委托協議書》，承接委托權限共224項，目前已經依法行使多項社會管理權限，效果十分明顯。3月份以來，核準并審批最低生活保障戶14戶，以前本月審批要下一季度才能領到保障金，現在大大縮短了領取時間。

石龍鎮將破局創新與人事改革相結合，二次放權，組建三大議事協調機構。經濟發展改革委員會、城市規劃建設委員會、人口與社會事務委員會三個委員會，負責統籌協調相關領域專業事務的協調處理工作。在用好公務員和事業單位在編人員隊伍的基礎上，制定并實施了《石龍鎮鎮屬行政事

業單位領導干部聘任試行辦法》和《石龍鎮鎮屬行政事業單位聘用人員管理試行辦法》，對累計聘任鎮機關內設機構或鎮屬行政事業單位副職或以上領導職務滿8年的干部，可按同職級正式工管理，供給至退休終老或離開聘任單位。實施簡政強鎮試點改革后，鎮管所有正職干部統一實行5年任期制，以推動領導干部自我加壓，做好工作。

第二篇：簡政強鎮事權改革工作

【信息】

突出重點，簡政擴權 XX區完成簡政強鎮事權改革工作

簡政強鎮事權改革是落實中央和省改革總體部署，推動鄉鎮機構改革的重要舉措。廣東省、XX市鄉鎮機構改革工作會議召開后，XX區編辦認真貫徹落實會議精神，及時開展調研，認真梳理全區街道、鎮現狀和存在問題，根據區情統籌制定了簡政強鎮實施方案和工作意見，周密部署，穩妥推進。截止至10月底，XX區編辦以區街道、鎮“三定”工作為平臺，以調整機構、轉變職能、規范人員編制為支點，搭建XX區街道、鎮行政管理體制和運行機制“三角架”，全面完成簡政強鎮事權改革工作。

一、以調整機構為支點，整合服務資源。

XX區編辦堅持“精簡、統一、效能”的原則，求實創新，根據全區各街道（按一般鎮分類）、意溪鎮（按較大鎮分類）的特點和經濟社會發展情況，對街道、鎮改革進行科學分類指導，規范機構設置，整合部門服務資源。

一是街道鎮內設機構按一般鎮不超過?個、較大鎮不超過?個的標準設置。市區街道各設置?個綜合辦公室：黨政辦公室（加掛維護穩定和社會治安綜合治理委員會辦公室牌子）、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、人口與計劃生育辦公室；帶農街道各設置?個綜合辦公室：黨政辦公室（加掛維護穩定和社會治安綜合治理委員會辦公室牌子）、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、人口與計劃生育辦公室、農業辦公室；XX鎮設置?個綜合辦公室：黨政辦公室（加掛人大辦公室牌子）、維護穩定和社會治安綜合治理委員會辦公室、經濟發展辦公室（加掛規劃建設辦公室牌子）、社會事務辦公室、農業辦公室、人口與計劃生育辦公室。另外，街道（鎮）黨的紀律檢查工作委員會機關（紀律檢查委員會機關）、人民武裝部和工會、共青團、婦聯等群團組織按有關規定章程設置。街道、鎮司法所仍為行政派出機構，實行雙重管理體制。

二是推進事業單位分類改革，對各街道、鎮公益性站所歸類整合，按領域綜合設置，統一稱服務中心（不再稱站所）；街道、鎮不再新設經費自理的事業單位。

三是積極推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。大力培育和發展多元化的農村（社區）社會組織，扶持社會力量舉辦為民生服務的公益性機構和經濟實體。

二、以轉變職能為支點，增強基層管理能力。

XX區堅持“突出重點，簡政擴權”，通過轉變職能，主要圍繞促進經濟社會發展、加強社會管理、強化公共服務、推進基層民主四個方面履行職能，依法放權，擴大街道、鎮經濟社會管理權限，重點強化面向基層和群眾的社會管理和公共服務職能。

一是重新定位職責，從實際出發，各街道、鎮突出不同的職能重點。在市區街道建立市民服務中心模式，統一負責計生、城管、治安、征兵等行政事務，提高服務市區居民的能力，加強社會管理和公共服務職能，著力解決工業化和城鎮化發展進程中的各種問題，維護社會和諧穩定；在帶農街道和意溪鎮建立農業服務中心模式，為廣大農民提供農技、獸醫、防疫等綜合農業服務，推進服務城區的農產品供應基地建設。在農業比重較大、經濟欠發達的意溪鎮，著重加強了為“三農”服務職能。

二是街道、鎮不設置行政類事業單位，將事業站所承擔的行政管理職責劃歸街道辦事處、鎮政府，行政執法職責依法交由街道、鎮行政機關承擔；推行 “一站式”服務機制，進一步規范行政行為、完善辦事制度、簡化辦事流程，加快電子政務建設，提高政府服務效能。

三、以規范人員編制為支點，優化編制配備

一是合理核定行政編制。根據本地實際,在上級核定的鎮行政編制規模內。

二是嚴格配備領導職數。嚴格按照……（文件）關于鄉鎮領導班子配備的有關規定，根據XX區街道、鎮的不同規模配備領導班子。

三是合理核定事業編制。除上級有明確配編標準的事業單位外，其余事業單位根據其承擔的職責任務，由區機構編制部門合理核定人員編制或聘用人員數。

四是不再按比例核定機關后勤服務人員編制，按行政編制？%的比例核定后勤服務人員數，而原在編在職后勤服務人員占用后勤服務人員數并按原制度管理。

第三篇：XX鎮簡政強鎮事權改革成效初顯

XX鎮簡政強鎮事權改革成效初顯

自發布競爭上崗干部任職公示以來，XX鎮黨委、政府堅持“接好權，用好權，管好權”，不斷整合各種資源，認真履行各項新職，積極開拓服務思路，使政府合力再提升，服務管理再創新。

一、職能定位更加明確。鎮黨委、政府進一步明確了促進經濟發展、改善社會民生、強化公共服務、加強社會管理四個方面的主要職能，結合機構設置實際，細化了各項職能的具體內容，對職能職責進行了完善和拓展。緊緊圍繞強化服務職能這一主線，推行合署辦公、大辦公區服務，與百姓切身利益相關的經濟建設、城鄉建設、綜合執法、社會保障等業務模塊正推行集中式服務，改善了業務環節間的溝通，方便了企業和群眾辦事，降低了行政成本。二是行政資源逐步優化。通過規范機構設置，理順條塊關系，以新職能確定和整合人、財、物等資源。根據市機構編制委員會《關于印發<中山市鎮區機構設置和編制配備指導意見>的通知》精神，明確了行政、事業編制和領導職數，重新調整各部門、單位的人員崗位安排，重新調配車輛、部門預算、辦公場所和設備，使各項資源能符合新職能部門的業務需要，提高了綜合工作效能。

三是編制管理和考核穩步加強。按照市的“三定方案”，開展了編制實名登記工作，鎮機關和事業單位的編制、崗位和人員一一對應，并于近期完成了任命、聘用、工作交接等手續。推行中層干部競爭上崗以及定期輪崗制度，加強業務下放的人員培訓，建立了新的考核評價體系，有效調動了機關事業單位工作人員的積極性，促進了優秀年輕干部的培養和鍛煉，整體工作作風煥然一新。—1—

第四篇：地方政府簡政強鎮事權改革模式跟蹤研究

地方政府簡政強鎮事權改革模式跟蹤研究：以珠三角某鎮為例

2009年，在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年)》（以下簡稱《綱要》）給予的“先行先試”改革戰略定位下，珠三角鎮級行政體制改革引人矚目：第一，2008年《綱要》）提出了廣東省要積極按照強鎮擴權的原則推進鄉鎮機構改革；第二，2009年廣東省在佛山市順德區容桂街道、南海區獅山鎮和東莞市塘廈鎮、石龍鎮開展簡政強鎮事權改革試點，2010年又新增廣州下轄的增城市新塘鎮、東莞市長安鎮為改革試點；第三，2009年以來，廣東省連續發布《關于富縣強鎮事權改革的指導意見》、《關于簡政強鎮事權改革的指導意見》。珠三角鎮級機構改革是未來廣東行政體制改革影響面最大亮點，極有必要對2008年以來的改革效果展開跟蹤研究；通過全面的總結、提升基層政府的改革經驗和政治智慧，從而推動中國特色社會主義政治建設。

1．東莞市簡政強鎮改革模式跟蹤研究

（1）東莞模式：地級市直接管理模式

（2）塘廈鎮、石龍鎮、長安鎮三個試點鎮的事權改革模式

（3）東莞簡政強鎮改革模式中的政府、市場、社會關系邏輯

（4）東莞簡政強鎮改革模式經驗總結

2．佛山市簡政強鎮改革模式跟蹤研究

（1）佛山模式：鎮、街道同步管理模式

（2）南海區獅山鎮、順德區容桂街道兩個試點的事權改革模式

（3）佛山簡政強鎮改革模式中的政府、市場、社會關系邏輯

（4）佛山簡政強鎮改革模式經驗總結

3．廣州增城市簡政強鎮改革模式跟蹤研究

（1）廣州模式：縣級市直接管理模式

（2）新塘鎮試點的事權改革模式

（3）廣州簡政強鎮改革模式中的政府、市場、社會關系邏輯

（4）廣州簡政強鎮改革模式經驗總結

4．珠三角簡政強鎮事權改革模式的啟發意義

（1）珠三角簡政強鎮事權改革模式的標桿意義、推廣適應性策略

（2）珠三角簡政強鎮事權改革的成功經驗分析

（3）珠三角簡政強鎮事權改革背后的行政體制、經濟體制、社會體制三位一體改革

（4）珠三角簡政強鎮事權改革模式對全國其他地方的改革啟示

第五篇：四級改革

2013年12月英語四級考試時間通知：

英語四級考試時間：2013年12月14日(星期六)上午09：00-11：20

2013年12月四級考試改革

自2013年12月起，英語四級考試題型將發生局部調整，具體調整如下：

1.完型填空

徹底取消;這個我們從初中英語考試就熟悉的題型，化為烏有咯~

2.聽寫

復合式聽寫考察10個單詞或短語的填空，不再考察句子，難度系數略微下降;

3.閱讀

取消快速閱讀，改為段落信息匹配題;按照四六級官方公布的樣卷，要求考生為9個給定段落，選擇一個信息匹配的表述;9個段落，對應10個匹配表述，也就是說，有的匹配表述需要用到兩處。

4.翻譯

之前5%分數的5個中譯英的短句翻譯，改為了140-160字的段落中譯英翻譯;題材，涉及到中國地歷史、文化、經濟和社會發展。