第一篇：區街事權改革工作設想

大西街道材料

大西街道事權改革工作方案

為了明確區街工作職責和任務，推進工作重心下移、權力下放，打造“條塊結合、以塊為主、責權利相統一”的區街工作新格局，進一步突出街道在社會管理方面的基礎地位，我們就區街事權改革問題提出如下設想：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以區第十二次黨代會精神為指導，轉變職能，下放事權，理順關系，優化街道事權，增強基層活力，逐步建立適應經濟社會發展需要和建設服務型政府要求的街道管理體制和運行機制。

二、改革原則

１、突出重點，簡政擴權。加快街道職能轉變，對區街事權進行全面清理，該保留的保留，該下放的下放。

２、堅持創新，分類指導。創新街道、社區管理機制,擴大服務功能，并進行科學的分類指導。

３、統籌配套，穩步推進。穩步實施區街事權改革，處理好改革、發展和穩定的關系。

三、主要任務

這次區街事權改革的主要任務是通過區級簡政放權，進一步強化街道、社區在促進經濟社會發展、加強社會管理、強化 1

公共服務、推進基層民主等四個方面的管理職能。特別是面向社區和群眾的市場監管、公共服務、市政管理、生態保護等方面的職能要重新配置和確權，不斷提高街道社會管理的科學化水平。

四、街道現有管理事權

街道現有管理事權17類57項。分別是：

１、民政工作：

（1）社區工作者的日常管理工作；

（2）組建民間隊伍，舞蹈隊、體操隊、合唱團等。

（3）居家養老公益崗位的管理工作；

（4）建立老年協會等協會組織；

（5）開展社區慈善工作實現社會福利救助；

（6）社區固定資產及財務管理；

２、雙擁工作：

（1）義務兵優待金及各種福利待遇發放，區里統一審批；

（2）軍退職工工資發放等相關工作的通知；

（3）參試參戰人員報名工作，由區里審核；

３、衛生工作：

（1）社區院內、活動場地、公共樓道照明設施管理工作。

（2）衛生知識、健康教育宣傳增強居民的衛生意識，養成良好的衛生習慣，提高居民的公共道德水平。

（3）公共設施認養。

（4）小區內環境衛生及私搭亂建、三堆雜物。

（5）小區內及三、四級街路小招貼、小廣告、噴涂。

４、殘聯工作：

（1）申請辦理殘疾證材料的審核工作；

（2）管理殘疾人公益性崗位，包括殘疾人居家養殘、殘疾人保潔及殘疾人綠化公益崗位；

（3）負責代辦殘疾人養老保險；

（4）開展殘疾人職業技術培訓，提供就業崗位，幫助殘疾人就業。

５、計生辦工作：

（1）開具免費技術服務介紹信；

（2）開具無業人員、退休技術服務介紹信；

（3）葉酸發放、臺賬管理及報表工作；

（4）開展孕前風險評估工作；

（5）早教工作（建立基地及日常管理）；

（6）家健室的創建工作；

（7）藥具發放；

（8）藥具報表；

（9）藥具臺賬管理；

（10）藥具“三送”發放；

（11）開展婚育新風進萬家活動；

（12）宣傳品領取及發放；

（13）每月10日之前提交上報國家PADIS網上流出、流入反饋信息；

（14）辦理《流動人口婚育證明》（街道審批）；

（15）流動人口全國動態監測；

（16）遼寧省信息系統數據修改工作；

（17）免費發放流動人口“一卡通”。

６、低保工作：

（1）社區填寫A、B、C類救助家庭登記表，分類建檔；

（2）社區統計救助名單和建立綜合救助臺帳；

７、失業保險：

（1）登記失業人員臺賬；

（2）領取失業救濟金；

８、就業工作：

對未就業大學生、失業職工實施動態管理和免費職業培訓，對“4555、4050”大齡靈活就業保險補貼二次發放和服務工作；

9、醫保工作

（1）城鎮居民基本醫療保險手續辦理；

（2）靈活就業等人員參加基本醫療保險手續辦理；

10、工傷保險

（1）全程代辦個體工商戶工傷保險手續；

（2）建立工傷保險管理臺帳；

11、退休人員社會化管理

（1）組織退休人員開展活動；

（2）退休人員采暖費報銷、生存認定、戶籍對接工作；

12、綜治工作：

（1）對居民進行法律援助；

（2）人民調解；

（3）兩勞釋解人員安置工作；

13、安全工作：

（1）安全生產（消防安全、責任事故、傷亡事故、屬地監管責任落實）；

（2）居民家庭安全（防火、防盜、煤氣泄漏、爆炸，普及宣傳安全知識）。

14、工會工作：聯合工會建會工作；

15、婦聯工作：

（1）婦女兒童維權；

（2）流動、留守兒童關愛工作；

16、團委工作：非公企業團建和團員管理

17、辦公室工作：

（1）居民咨詢相關政策的解答工作；

（2）社區檔案的管理；

五、街道需要理順和加強的管理事權

應該理順和強化的事權有4大類40項，分別是：

1、社會管理方面：社區自治、社區服務、社區教育、民政事務、殘疾人管理、低保人員的管理和服務、社會保險、慈善救助、再就業和扶貧濟困、退休人員管理、保險費征繳、計劃生育、流動人口、文體活動、老齡服務15項。

2、城市管理方面：市場監管、市容和衛生環境、健康教育、街路整治、生活垃圾清運、冬季除雪、違章拆除、房屋維修、園林綠化、臨時性戶外宣傳品審核、環境保護、防災減災等1

2項。

3、綜合治理方面：信訪接待、人民調解、綜合治理、司法調解、維護社會穩定等5項。

4、經濟和社會事業服務方面：個人創業服務、為企服務、招商引資、發展樓宇經濟、在地統計、人口和計劃生育、醫療衛生、安全生產監管等8項。

六、保障措施

１、加強思想宣傳教育。引導大家積極支持改革，真正把心思用在事業上，把精力用在工作上，促進改革順利進行。

２、嚴格執行各項紀律。黨員干部要講政治、識大體、顧大局，做到令行禁止。

３、解決好職能配置問題。按照要求進行職能劃轉和職能配置，杜絕職能越位、缺位和錯位問題。

４、確保各項工作有機銜接。區街事權改革，要做到各部門密切配合，實現無縫對接，避免職責交叉和管理空白現象。

第二篇：關于簡政強區事權改革的意見

中共廣州市委文件

穗字〔2011〕8號

中共廣州市委廣州市人民政府關于簡政強區(縣級市)事權改革的決定

(2011年3月30日)

為深入貫徹落實科學發展觀，加快我市經濟發展方式轉變和國家中心城市建設，推進“十二五”規劃順利實施，進一步創新行政管理體制機制，增強區(縣級市)經濟社會發展活力，鞏固亞運城市建設管理成果，根據黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會精神，按照省關于富縣強鎮、簡政強鎮事權改革的工作部署，現就推進我市簡政強區(縣級市)事權改革作出如下決定。

一、簡政強區(縣級市)事權改革的重要意義

近年來，我市經過多次行政管理體制改革和行政審批制度改革，按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，調整優化市、區(縣級市)事權劃分，行政運行機制規范有序，政府職能全面有效履行，有力促進了我市經濟社會持續快速發展。特別是2010年，通過舉辦廣州亞運會和亞殘運會，城市基礎建設和環境建設邁上新的臺階，進一步提升了廣州在國內外的影響力。站在新的歷史起點，面對新形勢新任務，我市目前的城市管理體制與建設國家中心城市的要求仍然存在不相適應的地方：政府職能轉變還不到位；市與區(縣級市)職責不清、權責脫節，以及財權與事權不對等的問題仍比較突出；條塊關系不順，行政運行和管理制度還不夠完善。這些問題直接影響區(縣級市)政府的積極性，在一定程度上制約經濟社會發展，簡政強區(縣級市)事權改革勢在必行。通過改革，進一步消除體制性和機制性障礙，切實解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，對充分釋放區(縣級市)發展潛力，提升我市后亞運時期城市管理科學化、精細化水平，率先加快轉型升級，建設幸福廣州，實現城市發展和改善人居環境共贏的發展目標具有重大意義。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，創新行政管理體制機制，以簡政放權、轉變職能、理順關系、優化機制為重點，切實擴大區(縣級市)政府經濟社會管理權限，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，充分調動區(縣級市)的積極性、主動性和創造性，建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，為我市全面實施“十二五”規劃提供體制機制保障。

(二)基本原則。

1．重心下移，放收結合。進一步簡政放權，推進管理重心下移。切實做到對下放權、讓權；嚴格控制留權、收權。充分調動區(縣級市)政府的積極性，形成能放則放、放收結合、以放為主的管理理念。

2．分級管理，各有側重。市一級主要負責全局性和涉及跨部門、跨地區重大事項的決策、協調與組織實施，研究制定政策法規和標準，加強監督、指導和考核；區(縣級市)一級具體負責轄區內經濟社會發展和城市管理工作，抓好組織實施，提升服務，并接受市政府的指導與監督。

3．區別對待，分類實施。結合我市城市發展總體規劃和功能劃分，根據老城區、縣改區、開發區及縣級市經濟社會發展水平、資源環境條件，突出不同區域政府履行職責的重點，因地制宜，實施差異化的區域事權改革。

4．積極創新，規范下放。堅持大膽創新、先行先試，有所突破，積極探索城市建設和管理的新路子；同時依法放權，規范管理，確保政府工作上下銜接、政令暢通、運轉平穩。

5．突出重點，循序漸進。簡政強區(縣級市)事權改革的重點是城市管理、經濟管理、社會管理三個方面，對一些難點問題可按循序漸進、分步實施、逐步到位的辦法推進。做到階段性目標與長遠目標相結合、重點突破與全面推進相結合。

6．權責一致，整體推進。事權下放后，進一步明確區(縣級市)政府應承擔的責任，切實做到權力與責任對等，健全行政運行和監督機制，防止權責脫節。完善市與區(縣級市)財政分配體制，加大用人制度改革力度，做到各項改革措施完善，事權改革整體穩步推進。

三、主要任務

(一)進一步理順事權關系。

在《廣州市人民政府關于公布保留取消調整行政審批備案事項的決定》(廣州市人民政府令第38號)的基礎上，全面梳理市本級和省政府下放的管理事項，重點圍繞產業發展、規劃建設、國土房管、項目投資、城市管理、市場監管、民生事業等領域，進一步向區(縣級市)下放管理權限。凡是法律、法規賦予區(縣級市)一級政府行使的事權，都由區(縣級市)政府行使；市、區(縣級市)兩級政府都可以行使的事權，原則上由區(縣級市)政府行使；行政管理主體在市，由區(縣級市)行使更有利于提高效能的，委托區(縣級市)政府負責實施。

1．按照重心下移、權責一致的要求，進一步擴大區(縣級市)政府在城市管理中的權限。

市城鄉建設部門要加強城鄉建設統籌力度，進一步下放建設項目管理權限，完善對區(縣級市)建設主管部門的指導和監督；市國土房管部門要在土地管理、住房保障、房屋管理等方面，進一步明確與區(縣級市)的事權劃分，下放相關審批和管理權限；市規劃部門要完善市、區(縣級市)垂直管理體制，下放建設項目的規劃許可等管理事權；市交通部門要進一步落實廣州市道路交通建設管理職責分工方案，下放相關審批管理權限；市水務部門要在我市污水治理和河涌綜合整治基礎上，提出進一步下放事權的方案；市城市管理、林業園林等部門要繼續完善我市城市維護工作市、區(縣級市)分工方案，進一步簡政放權，將市政設施維

護等工作下放區(縣級市)承擔，并制定相關的配套措施。

2．按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的要求，進一步擴大和落實區(縣級市)政府投資審批和經濟管理權。

市發展改革部門要進一步轉變職能，集中精力抓好我市國民經濟宏觀管理和綜合協調，推進各項改革，縮小投資審核范圍，下放審核權限，簡化審核程序，落實區(縣級市)政府在投資管理方面的權限；市外經貿部門要繼續深化外商投資管理體制改革，進一步下放外商投資審批等管理權限；市工商、質監等部門要完善垂直管理體制，明確部門與區(縣級市)政府權責關系，建立健全協調配合機制和工作銜接機制，完善地方監督考評機制。

3．按照提高行政效率、方便群眾辦事的要求，進一步加大向區(縣級市)政府下放社會管理事權的力度。

市民政、人力資源和社會保障、衛生、安監、知識產權等部門要繼續完善市、區(縣級市)社會管理服務體制機制，下放相關行政許可和具體經辦服務職責，建立健全管理考核制度。

市政府其他部門也要在全面梳理本部門管理事項的基礎上，按照本決定的要求，進一步向區(縣級市)下放管理權限。

越秀、海珠、荔灣、天河、白云和黃埔等6個老城區，重點承接城市建設、管理等方面的事權，優化創業及居住環境，提高城市管理和服務水平；花都區和番禺區保留行使現有的行政管理權限，并在此基礎上進一步簡政擴權；廣州開發區、廣州南沙開發區和增城開發區享受市一級管理權限及中央賦予的行政審批權限；遵循宜統則統、宜分則分、統分結合的原則，南沙區、蘿崗區進一步創新與廣州南沙開發區、廣州開發區優勢互補、協調發展的行政管理模式和運行機制；從化市、增城市行使法律、法規及上級黨委、政府賦予的經濟社會管理事權，要保證落實到位。

(二)優化垂直(雙重)管理部門管理機制。

優化條塊之間關系，將區(縣級市)工商、質監部門和區規劃部門的黨群工作實行屬地管理，其領導班子的任免要分別征求所在區(縣級市)黨委、政府的意見；將城市管理綜合執法機構調整為市、區(縣級市)分級管理；進一步完善公安、國土房管部門的雙重管理機制。

積極推行區(縣級市)人大、政府對轄區內垂直管理部門領導班子行政、執法工作的評議考核制度，并把評議考核意見作為領導干部提拔任用的重要依據。建立健全垂直(雙重)管理部門與所在區(縣級市)協調配合和工作銜接機制。各垂直(雙重)管理部門要在區(縣級市)的中心工作或重大臨時性任務中，接受區(縣級市)的統一領導。

(三)改進行政管理和服務方式。

加快市、區(縣級市)、街(鎮)三級政務服務體系建設。繼續深化行政審批制度改革，進一步清理行政審批事項，減少行政審批管理層級，縮短行政審批時間，優化整合行政審批流

程，推行限時辦結承諾制度。建立健全部門間協調配合和磋商機制，進一步擴大集中辦理并聯審批事項，完善“一站式”審批并向基層延伸，提高辦事效率和增加透明度，建立完善行政審批監督制約機制。

積極探索區(縣級市)改進行政執法體制和運行機制的方式方法，選擇1-2個區或縣級市先行試點，通過整合現有行政執法隊伍，合理配置行政執法資源，解決執法力量分散、執法效率不高的問題。由市編辦會同市法制辦等部門負責研究提出試點方案。

加快電子政務建設，推進政府業務網上辦理，提高便民利民服務水平。推進全市政務信息資源共享和業務協同，統籌規劃全市行政審批信息網絡平臺，推進跨部門、跨層級統一互聯的行政審批、服務平臺建設，積極推行網上政務信息公開。完善行政審批電子監察系統，實現對許可、審批事項全過程監督和績效考核。

(四)完善財政保障機制。

按照“財隨事轉”的原則，市財政部門根據下放的事權及時做好相應經費劃轉。進一步完善財政轉移支付制度，按照基本公共服務均等化和主體功能區建設的要求，科學配置、合理安排一般性轉移支付和專項轉移支付；并從監管制度、績效評價等方面著手，提高轉移支付資金的使用效益。根據省對市財政體制的調整，適時完善市與區(縣級市)財政分配體制，不斷增強基層政府保障基本公共服務的能力。

(五)創新用人制度。

積極探索建立機關雇員管理和政府購買服務制度，解決事權下放后區(縣級市)職能部門人員不足的問題。市機構編制部門要在嚴格控制行政編制總額的前提下，研究制訂機關雇員使用額度和指標標準；市組織部門、人力資源和社會保障部門負責制訂機關雇員管理辦法和工資待遇標準，探索引進競爭激勵機制，建立體現公平原則的薪酬制度；各級財政部門負責制訂政府購買服務管理辦法，安排機關雇員的經費保障。

四、工作要求

(一)加強領導，精心組織。

開展簡政強區(縣級市)事權改革，是市委、市政府深入貫徹落實科學發展觀，加快政府職能轉變，推進經濟發展方式轉變，建設國家中心城市和全省宜居城鄉“首善之區”的重要舉措，政策性強，涉及面廣，各級黨委、政府和各部門要從戰略和全局的高度，深刻認識這項工作的重要性，增強大局意識和責任意識。各級黨政主要負責人要負總責，切實加強領導，把這項工作列入重要議事日程，周密部署，精心組織，大膽創新，積極推進，務求實效。

(二)密切配合，抓緊實施。

簡政強區(縣級市)事權改革工作在市委、市政府統一領導下進行，由市簡政強區(縣級市)事權改革工作領導小組負責組織實施。市有關職能部門要根據本決定的要求，抓緊研究制訂法規制度、財政保障、雇員管理、監督考評等配套措施。改革涉及到的市政府職能部門要抓

緊制訂工作方案及相關配套措施，加強與區(縣級市)政府協調配合，做好事權下放的銜接工作，確保下放事權真正“放得下、接得住、干得好”。市法制部門負責對有關事權下放的法規規章依據、方式等進行審核；市紀檢監察部門負責對全市事權改革工作進行全過程的監督、檢查。

各區(縣級市)要結合本地實際，提出承接要求，認真做好事權承接工作，切實履行責任，防止管理脫節，確保工作的連續性。要加快轉變政府職能，積極推進公共事務的社會化和市場化，通過委托和政府購買服務等方式，將部分專業性、技術性和事務性工作依法交由社會組織承擔。要大力發展社區服務，實現政府行政管理與社會自治的有效銜接和良性互動。

對明確下放的審批、備案事項，市政府各職能部門不再實施審批、備案，對已下放給區(縣級市)的管理權限，市政府職能部門不得自行收回，確需調整的，須按程序報市法制辦、市編辦審核后，上報市委、市政府批準。

(三)強化監督，嚴格考核。

堅持有權必有責，用權受監督，失職要追究。區(縣級市)承接市下放的管理事權后，依法承擔相應的行政和法律責任。建立完善以行政首長和工作主管為重點的行政問責制度，明確問責范圍，規范問責程序。創新考核評價辦法和模式，根據各區(縣級市)功能發展定位，科學制定權重不同的考核評價指標，增強考核指標對簡政放權改革的導向性。

(四)嚴肅紀律，確保穩定。

各級黨委、政府和各職能部門要正確處理改革發展穩定的關系，嚴肅組織人事紀律、財經紀律和機構編制紀律，加強思想政治工作，正確引導輿論，確保事權交接順利，工作秩序不亂，各項工作正常運轉，保證改革順利實施。今年上半年事權改革工作完成后，市簡政強區(縣級市)事權改革工作領導小組要組織紀檢監察、組織、人力資源和社會保障、機構編制、法制、財政等部門進行檢查評估。

附件：廣州市簡政強區(縣級市)事權下放目錄.pdf

主題詞：簡政強區(縣級市)事權改革 決定

第三篇：簡政強鎮事權改革工作

【信息】

突出重點，簡政擴權 XX區完成簡政強鎮事權改革工作

簡政強鎮事權改革是落實中央和省改革總體部署，推動鄉鎮機構改革的重要舉措。廣東省、XX市鄉鎮機構改革工作會議召開后，XX區編辦認真貫徹落實會議精神，及時開展調研，認真梳理全區街道、鎮現狀和存在問題，根據區情統籌制定了簡政強鎮實施方案和工作意見，周密部署，穩妥推進。截止至10月底，XX區編辦以區街道、鎮“三定”工作為平臺，以調整機構、轉變職能、規范人員編制為支點，搭建XX區街道、鎮行政管理體制和運行機制“三角架”，全面完成簡政強鎮事權改革工作。

一、以調整機構為支點，整合服務資源。

XX區編辦堅持“精簡、統一、效能”的原則，求實創新，根據全區各街道（按一般鎮分類）、意溪鎮（按較大鎮分類）的特點和經濟社會發展情況，對街道、鎮改革進行科學分類指導，規范機構設置，整合部門服務資源。

一是街道鎮內設機構按一般鎮不超過?個、較大鎮不超過?個的標準設置。市區街道各設置?個綜合辦公室：黨政辦公室（加掛維護穩定和社會治安綜合治理委員會辦公室牌子）、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、人口與計劃生育辦公室；帶農街道各設置?個綜合辦公室：黨政辦公室（加掛維護穩定和社會治安綜合治理委員會辦公室牌子）、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、人口與計劃生育辦公室、農業辦公室；XX鎮設置?個綜合辦公室：黨政辦公室（加掛人大辦公室牌子）、維護穩定和社會治安綜合治理委員會辦公室、經濟發展辦公室（加掛規劃建設辦公室牌子）、社會事務辦公室、農業辦公室、人口與計劃生育辦公室。另外，街道（鎮）黨的紀律檢查工作委員會機關（紀律檢查委員會機關）、人民武裝部和工會、共青團、婦聯等群團組織按有關規定章程設置。街道、鎮司法所仍為行政派出機構，實行雙重管理體制。

二是推進事業單位分類改革，對各街道、鎮公益性站所歸類整合，按領域綜合設置，統一稱服務中心（不再稱站所）；街道、鎮不再新設經費自理的事業單位。

三是積極推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。大力培育和發展多元化的農村（社區）社會組織，扶持社會力量舉辦為民生服務的公益性機構和經濟實體。

二、以轉變職能為支點，增強基層管理能力。

XX區堅持“突出重點，簡政擴權”，通過轉變職能，主要圍繞促進經濟社會發展、加強社會管理、強化公共服務、推進基層民主四個方面履行職能，依法放權，擴大街道、鎮經濟社會管理權限，重點強化面向基層和群眾的社會管理和公共服務職能。

一是重新定位職責，從實際出發，各街道、鎮突出不同的職能重點。在市區街道建立市民服務中心模式，統一負責計生、城管、治安、征兵等行政事務，提高服務市區居民的能力，加強社會管理和公共服務職能，著力解決工業化和城鎮化發展進程中的各種問題，維護社會和諧穩定；在帶農街道和意溪鎮建立農業服務中心模式，為廣大農民提供農技、獸醫、防疫等綜合農業服務，推進服務城區的農產品供應基地建設。在農業比重較大、經濟欠發達的意溪鎮，著重加強了為“三農”服務職能。

二是街道、鎮不設置行政類事業單位，將事業站所承擔的行政管理職責劃歸街道辦事處、鎮政府，行政執法職責依法交由街道、鎮行政機關承擔；推行 “一站式”服務機制，進一步規范行政行為、完善辦事制度、簡化辦事流程，加快電子政務建設，提高政府服務效能。

三、以規范人員編制為支點，優化編制配備

一是合理核定行政編制。根據本地實際,在上級核定的鎮行政編制規模內。

二是嚴格配備領導職數。嚴格按照……（文件）關于鄉鎮領導班子配備的有關規定，根據XX區街道、鎮的不同規模配備領導班子。

三是合理核定事業編制。除上級有明確配編標準的事業單位外，其余事業單位根據其承擔的職責任務，由區機構編制部門合理核定人員編制或聘用人員數。

四是不再按比例核定機關后勤服務人員編制，按行政編制？%的比例核定后勤服務人員數，而原在編在職后勤服務人員占用后勤服務人員數并按原制度管理。

第四篇：物業改革設想

嘉龍房地產下屬物業改革設想

本文要點

必要、目標、路線

模式、人才、內業

一、房地產下屬物業部門改革的必要性：

㈠現狀：

1．多種歷史遺留因素，及長期作為下屬單位的依賴性，造成物業部門的整體工作疲軟；

2．物業工作疲軟、效率下降，甚或推脫責任（逃避應與業戶深入溝通協調的“麻煩事”），致使各種問題長期累積，直接影響業主的費用收取率，物業經費捉襟見肘，員工薪資低于市場水平，造成人才流失、空缺，無法專業化管理——服務水平再次下降——惡性循環。㈡辦法：

1.別辟蹊徑，快刀斬麻：以“嘉龍現代城” 項目為專業化管理改革試點，樹立良好的物業服務品牌，合理分清房產公司、物業、業戶三方責任，協調解決歷史遺留問題；

2．拋棄包袱，輕裝上陣：盡快在除“嘉龍現代城”、“錦繡江南”外的其它項目籌備成立業主委員會，將項目管理權移交給業主委員會，便于集中精力在兩個重點項目上打造物業品牌；

3．精打細琢，塑造品牌：憑借“嘉龍現代城”的專業化管理改革效果，進一步拓展到“錦繡江南”項目，擬將“錦繡江南”與“嘉龍現代 1

城”打造成優質物業品牌項目。全面整治項目居住環境，加強服務工作，促進服務質量不斷提高，塑造物業品牌，業主滿意——收費率上升——形成良性循環。

二、規劃目標：

1．3-6月內所轄項目環境與服務整體改善，業主滿意度達90%以上；

2．一年內所轄項目達到行業市優；

3．二年內所轄項目達到行業省優（需項目硬件符合要求）。

三、總體路線：

1．內部分包、促進競爭

2．限期整改、解決問題

3．專業管理、長期戰略

四、建議采用的模式：

㈠采取內部分包形式（以“嘉龍現代城”為分包試點）

1．企業對企業：嘉龍房地產與萬榮物業（見效快，以新物業名義管理便于對空臵房收費、違規裝修、封閉式管理等問題進行統一處理）； 注：根據福建省物業行業相關條例，未售空臵房物業費應由房產商撥付，已出售空臵房物業費由業主承擔，但本地的法規尚未明確收取的標準，因此，實際操作中一般均是打折收費。

《福建省物業管理條例》第三十五條：物業交付買受人之前發生的物業服務費用，由建設單位全額承擔。物業交付買受人之日起，物業服務費用由買受人承擔，雙方另有約定的從其約定。（房產商登報通知后仍逾期不交房的，可視為房屋已交付）

《福建省物業服務收費管理實施辦法》第十四條：物業服務費用從物業交付買受人之日起按月收取，物業服務合同另有約定的，從其約定。納入物業管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開發建設單位原因未按時交付物業買受人的物業，物業服務費用或者物業服務資金由開發建設單位全額交納。物業交付買受人后，但物業管理區域內相關配套設備設施尚未完備的，其物業服務收費標準可適當下浮，具體浮動辦法由市、縣政府價格

主管部門會同房地產行政主管部門制定。

2．企業對個人：嘉龍房地產與個人，仍以“邦嘉物業”名義實行管理（見效中，可對項目人員及工作全盤整頓，但需一段過程）；

3．內部項目經理責任制：內部項目經理全權委托書，結合績效考核方式（見效慢，主要在原有員工工作執行及企業文化的創建等方面）。㈡限期整改

以規定期限整治考核為準，以考核的效果確定分包范圍是否拓展到其它項目或終止合作。

㈢組建資產部

除“錦繡江南”、“嘉龍現代城”外，其它項目在物業改革后期，建議房地產公司組建“資產管理部”與物業代表共同配合管理，盡快籌備業委會。

五、人才引進：

1．項目經理：湯發斌（現為“冠亞城市花園”項目經理）

簡介：專業物業項目經理資格，從事物業行業工作5年，曾擔任過“中遠名城”、“冠亞城市花園”等項目的物業經理。物業管理經驗豐富，涉及到拆遷安臵項目、未水改項目、中高檔商住項目、開放式商住一體項目、工程遺留問題、交房辦理、裝修管理、籌備業委會、協調提高物業費、設施養護等方方面面經驗，每個項目在其接任前后的管理水平與收費率均有較大的提升。

2．工程組長：待定

要求：側重于強弱電、給排水設施設備養護與泥水基建專業知識，能獨立制訂養護周期性計劃，責任心強，力所能及的零星工作物業自己動手。

3.安防隊訓導員：兼職，作戰部隊軍人退役，待定

例：一八零醫院項目安防訓練為準軍事化訓練模式，主要為隊形隊列和防暴/消防應急實地演練，配備有專用器材。

六、內業資料的健全：

1．項目物業服務方案；

2．企業員工手冊、工作指導書、業主服務指南、培訓手冊；

3．各項規章、考核規程（紀律考核、微笑服務評選等）；

4．設施設備養護記錄、社區文化檔案、投訴記錄、業主檔案、企業文化等等；

5．小區公共場所、物業辦公場所、員工制服的全套CI形象設計（Corporate Identity），營造專業、溫馨的物業服務氛圍。

如上為關于物業改革的簡單設想，具體措施尚待進一步了解各項目實際狀況后擬定詳細《物業服務方案》，方案將在專業化商住小區物業管理的基礎上導入部隊醫院的強化管理措施。

至此，敬盼貴公司針對“內部分包形式”予以回復，以便為貴公司竭誠服務。

禮！

撰寫人：張志榮（一八零醫院萬榮物業）

二O一一年四月一日

第五篇：門診藥房工作模式改革實踐及設想

門診藥房工作模式改革實踐及設想

作者：佚名文章來源：本站原創點擊數：4264更新時間：2004-5-

21林晶，管紅珍武漢市兒童醫院藥學部，武漢市430016

中圖分類號:R952 文獻標志碼:C 文章編號:1001－0408（2003）10－0595－02

醫療制度的改革和醫藥市場的競爭要求醫院藥學工作模式與時俱進。為此，我們對門診藥房的傳統工作模式進行了變革，以實踐新時期醫院藥學“一切以病人為中心”的宗旨。

1運用計算機網絡技術深化改革

11提高工作效率及質量

病人就診后，持病歷到收費處進行計算機掃描、運算處理，一次性完成醫師開出電子處方的劃價、收費工作，再憑收據或病歷到門診藥房取藥。藥師將處方內容、藥品價格、劑量及醫囑打印出來，貼附于藥袋上。這樣一來既節省了病人的就醫時間，規范了服務，更提高了病人用藥的依從性。

12藥品管理科學、安全、有效

藥學部利用網絡技術推行門診藥房三級庫管理方法，實現藥房從金額管理向數量管理的轉變。量化管理可查詢患者的就醫全過程，包括時間、接診醫師和藥師、處方內容、具體藥品的生產廠家、批號、效期等，當病人在用藥前、用藥時、用藥后通過各種方式咨詢時，可以做到有據可依，及時答復，從而保證其用藥安全、有效，同時也能防范不規范醫療行為。

13藥學信息及時、新穎、可*、共享

藥學部通過網絡及時為全院醫、護、患提供新藥信息介紹、藥物配伍禁忌、不良反應等藥學信息，實現藥學資源共享。

2門診藥房調劑服務力求優質、高效、低耗、有特色

21加強窗口服務

藥師在窗口發藥時必須向患者詳細交待服法用量。由于我院是一所兒童專科醫院，因此更有必要為家長講解患兒用藥的有關注意事項，包括藥品儲存、效期事項，藥品潛在的不良反應及配伍禁忌，特別需囑咐當患兒出現任何不適時要及時與醫院聯系。

22提供遠程服務

門診藥房設有咨詢電話，受理我院患兒在用藥全過程中的個體化藥學服務，同時也為社會群體等其他對象提供合理用藥、新藥推薦、不良反應處理、信息收集等服務。

23向臨床延伸，對病人用藥負責

要求藥師認真審核處方，分析用藥時發生配伍禁忌和藥物相互作用等情況，參與藥物治療，定期會同臨床醫師評價用藥，對部分過敏體質病人監控給藥過程、用藥反應，追蹤用藥結果。要求藥師樹立綜合評價病人整體功能的觀念，評價藥物治療結果不僅要觀測治療期數據，也應考慮藥物治療近期或遠期對病人生存質量的影響。

3誠信為本，人文關懷

31以高科技為依托，以知識為基礎對病人用藥結果負責

藥學部通過請老師講課、自學、遠程網絡教學和各種形式的考核、測評，強化門診藥房工作人員業務素質，要求藥師不僅要熟悉藥品的一般功能，還應掌握藥物在體內吸收、分布、代謝、排泄的動態過程，了解各類藥物的特點、合理應用要求、藥物相互作用、不良反應等知識。32“以病人為中心”，采取多種便民舉措

我院藥學部對中西藥房進行了合并，破除了以往夜間不取中藥的慣例，以保障24小時滿足病人需求，進而對藥學人員提出了更高的專業要求。同時，藥學部還免費發放藥學科普知識宣傳冊和印有我院特色專科、專家門診時間表的便民藥袋，普及醫藥衛生知識，宣傳醫院建設。33實行標準化服務

我部不僅要求員工普通話服務，說話“請”字當頭，對儀容儀表、坐姿、站姿、語氣措詞、身體語言都有標準，如對藥學人員儀表、舉止及言談等進行集中禮儀培訓，且須考核合格方可上崗，以樹立良好的外在形象[1]。其目的在于通過精湛的醫藥學技術結合優質的服務讓病人感到親切，解除其緊張情緒，增加病人對醫院的信任。

34加強思想素質教育

“用家長樣的心待患兒，用親友樣的情待家長”是我院的服務理念。為此，我院開展誠信服務大討論活動，評選優質服務明星，開展藥學道德、藥學倫理學教育，強化服務意識。另外，還在年輕藥師中開展野外生存挑戰等活動，使其在親身實踐中理解人與人的關系。要求藥學人員在工作中善于換位思考，多從“弱勢”的病人角度出發，誠信服務。

35服務以人為本

從人文角度出發，將過去的封閉式發藥改為開放式發藥，直接面對患者，增強情感投入，面對面溝通。根據兒童心理設計門診藥房格局（顏色亮麗，圖案活潑），將座椅的高度和寬度調整為適合不同年齡兒童及家長使用，根據門診病人流量分布特點來安排工作人員的作息時間。總之，從各個細小的角度為病人著想。

4設想

41開展藥物經濟學研究

運用藥物經濟學原理，利用計算機網絡的統計功能，對門診治療同類疾病過程中的藥物資源投入（成本或費用）及產出結果兩個方面的資料進行分析，以此來評價不同藥療方案間或與其他療法間的相對經濟學效果，從而指導臨床用藥，以此達到安全、有效、合理、經濟用藥的目的。42提供個體化的給藥方案，提供單劑量配藥制度

進一步完善計算機網絡技術，實現門診就醫病人醫療信息的資源共享（包括病人主訴信息，過敏史、用藥史，影像學分析、理化檢驗數據等輔助診斷結果及醫師診斷結論等資料），藥師據此為病人提供個體化的用藥指導。實行單劑量配藥制度，方便病人服藥，防止服錯藥，減少藥品浪費，增加藥品應用的安全性和經濟性。針對病人病情，將適當的藥物，在適當的時間，選擇適當的劑量，通過適當的途徑，按適當的療程，用于控制疾病。

43開展不良反應監測

我國每年約有192萬人死于藥物不良反應，藥源性疾病的死亡人數是主要傳染病死亡人數的10倍以上，且有逐年增多的趨勢。加強對治療藥物的監測，建立不良反應監測報告網已迫在眉睫。因此，藥師應當在門診患者用藥過程中加強指導，應對潛在或已出現的不良反應提供咨詢和進行報告并及時處理，應對相關信息進行收集并及時反饋臨床。

隨著經濟的發展和人民群眾生活水平的提高，人們對衛生保健需求不斷增加。作為醫院醫療重要組成部分的藥學工作，應該順應時代的發展，實現功能轉變，通過藥品和藥學技術手段向病人提供更加周到的藥學保健服務。

參考文獻

[1]楊漢勤，王艷非言語信號在門診醫療服務中的做法與體會[J]中華醫院管理雜志，2000，16：501