第一篇：煙草行業(yè)安全管理暫行條例

煙草行業(yè)安全管理暫行條例

（1988年10月28日 中國煙草總公司 中煙計(jì)[1988]167號(hào)文頒發(fā)）

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)煙草行業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營）的安全管理，確保國家財(cái)產(chǎn)安全和職工的安全與健康，促進(jìn)煙草事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》及國家有關(guān)規(guī)定，制訂本條例。

第二條 保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，改善勞動(dòng)條件，保障職工在生產(chǎn)（經(jīng)營）中的安全與健康，是社會(huì)主義企業(yè)管理的重要組成部分。在生產(chǎn)（經(jīng)營）活動(dòng)中，必須堅(jiān)持“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”的原則。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)（經(jīng)營、廠長）對本企業(yè)的安全生產(chǎn)（經(jīng)營）負(fù)有全面責(zé)任。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和人員配備

第三條 省、地（市）、縣三級(jí)公司和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立安全委員會(huì)。其職能主要是宣傳貫徹安全工作方針、政策、法規(guī)、條例，在安全生產(chǎn)（經(jīng)營）中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，討論和處理重大事故。

第四條 總公司要設(shè)置專門安全機(jī)構(gòu)，省級(jí)公司根據(jù)生產(chǎn)（經(jīng)營）規(guī)模，可設(shè)置專門安全機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。

第五條 行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，要設(shè)置專門安全機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專職安全管理人員。經(jīng)營單位及其它事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際需要，配備專（兼）職安全管理人員。

第六條 安全管理人員應(yīng)具備原則性強(qiáng)、作風(fēng)正派、熟悉安全管理、身體健康、高中以上文化程度等條件。有條件的大、中型生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)配備安全工程技術(shù)人員。安全工程技術(shù)人員要保持相對穩(wěn)定。

第七條 各單位要配備專（兼）職消防管理人員，建立義務(wù)消防隊(duì)。距當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的大、中型生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T批準(zhǔn)，建立專職消防隊(duì)。

第八條 備有機(jī)動(dòng)車輛的單位，根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定和車輛數(shù)量情況，應(yīng)配有專（兼）職交通安全員。

第三章 安全管理

第九條 各單位要按照國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）規(guī)章制度，明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、規(guī)范化。

第十條 進(jìn)行生產(chǎn)（經(jīng)營）活動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行“五同時(shí)”（在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)經(jīng)營工作時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作），制訂生產(chǎn)（經(jīng)營）承包方案，應(yīng)有安全指標(biāo)和安全保證措施。

第十一條 一切建設(shè)項(xiàng)目要符合國家勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定。安全部門要參加新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造項(xiàng)目中有關(guān)安全措施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，監(jiān)督“三同時(shí)”的實(shí)施。煙草機(jī)械的設(shè)計(jì)和制造，也應(yīng)有先進(jìn)可靠的安全措施，否則，禁止生產(chǎn)和使用。1

第十二條 各單位要采用現(xiàn)代化科學(xué)管理方法，尤其是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極推廣應(yīng)用安全系統(tǒng)工程，使安全管理逐步達(dá)到規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

第十三條 各單位的生產(chǎn)（經(jīng)營）安全工作，要主動(dòng)接受地方政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助。

第四章 安全教育

第十四條 各單位要運(yùn)用各種形式和宣傳工具不斷對職工進(jìn)行安全教育，使其深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）的重要性，掌握有關(guān)的安全技術(shù)，自覺地遵章守紀(jì)，履行自己的安全職責(zé)。安全部門要定期對職工進(jìn)行安全考核，促進(jìn)職工的安全學(xué)習(xí)。

第十五條 新工人、臨時(shí)工、實(shí)習(xí)人員、調(diào)入人員，均要進(jìn)行廠、車間、班組三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格者，方可上崗操作。工種調(diào)換和復(fù)工人員，也要進(jìn)行安全教育，考試合格后方可上崗操作。

第十六條 各單位采用新工藝、購置新技術(shù)設(shè)備，應(yīng)由主管部門制訂安全操作規(guī)程，由技術(shù)負(fù)責(zé)人對管理干部、工人進(jìn)行新操作法的培訓(xùn)，然后投入生產(chǎn)。

第十七條 對電工、焊工、司爐工等特殊工種，要依照國家特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則的規(guī)定，進(jìn)行專門安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門考試合格，發(fā)給證書，方可獨(dú)立操作。并且還要按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)復(fù)審。

第十八條 發(fā)生特大事故和重大事故，要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場事故教育，吸取教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。

第十九條 各級(jí)安全部門要定期對專職安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。并要有計(jì)劃地對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行安全生產(chǎn)（經(jīng)營）的方針、政策及有關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)和考核。

第五章 安全生產(chǎn)（經(jīng)營）

第二十條 各生產(chǎn)（經(jīng)營）單位要建立健全安全規(guī)章制度，各工種都要按規(guī)定認(rèn)真制訂安全操作規(guī)程。職工要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得違章指揮。

第二十一條 各單位要完善各種安全設(shè)施。對報(bào)警器，安全標(biāo)志，防塵、防毒、防噪音、防物理性和化學(xué)性污染的設(shè)備及各種消防器材，要加強(qiáng)管理，定期檢查，使之保持完整無損，靈敏可靠。對安全設(shè)備不得任意拆除、挪用和廢棄。

第二十二條 嚴(yán)格按照國家有關(guān)條例、規(guī)程，加強(qiáng)對鍋爐、壓力容器的管理。

第二十三條 電氣檢修執(zhí)行電力部門頒發(fā)的有關(guān)電工安全工作規(guī)程。要認(rèn)真執(zhí)行“兩票制”和“掛牌制”。

第二十四條 每年雷雨季節(jié)前，對廠區(qū)、庫區(qū)的避雷裝置，要認(rèn)真進(jìn)行接地電阻測試，凡不符合國家規(guī)定的要及時(shí)檢修，以防雷擊造成火滅。

第二十五條 凡粉塵、噪聲及物理性、化學(xué)性等污染超過國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的單位，要制訂規(guī)劃，采取措施，積極治理，盡快達(dá)到或接近國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對于新建項(xiàng)目，必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)才能投入使用。

第二十六條 一切機(jī)動(dòng)車輛，要保持機(jī)件和安全裝置的靈敏可靠。嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，嚴(yán)禁無證或酒后開車，嚴(yán)禁超載、超員、超速行駛，確保交通運(yùn)輸安全。

第二十七條 各單位要認(rèn)真執(zhí)行國家消防條例，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，建立健全消防制度，保持消防器材和設(shè)施完好，倉庫、車間及存放易燃物品的場所，應(yīng)有明顯標(biāo)志牌，并配有相應(yīng)數(shù)量的滅火器材，嚴(yán)禁在禁火區(qū)內(nèi)明火取暖、動(dòng)火、吸煙。

第二十八條 各單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）的需要，劃分禁火區(qū)和固定動(dòng)火區(qū)。

1．固定動(dòng)火區(qū)：可以從事焊、割、噴燈、火爐等明火作業(yè)。

2．禁火區(qū)：除固定動(dòng)火區(qū)外，均為禁火區(qū)。在禁火區(qū)動(dòng)火，須事先報(bào)保衛(wèi)部門批準(zhǔn)，辦理“動(dòng)火證”，并要采取可靠的防護(hù)措施。

第二十九條 各類倉庫要符合倉庫防火安全管理規(guī)則及有關(guān)安全管理規(guī)定，達(dá)到防火、防盜、防霉變、防自然災(zāi)害等安全要求。嚴(yán)禁使用劇毒殺蟲藥品。嚴(yán)格執(zhí)行卷煙制品配方，嚴(yán)禁在卷煙產(chǎn)品中使用對人體有害的添加劑。

第三十條 安全檢查是搞好安全生產(chǎn)（經(jīng)營）的重要手段。其基本任務(wù)是：監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患，制止違章作業(yè)和違章指揮。

第三十一條 安全檢查要經(jīng)?；?、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到日巡回檢查，定期全面檢查，重點(diǎn)專項(xiàng)檢查相結(jié)合。對查出的隱患要及時(shí)整改，暫時(shí)解決不了的要采取應(yīng)急措施，訂出計(jì)劃限期解決。

第三十二條 總公司每年至少組織一次全行業(yè)的安全大檢查，各省級(jí)公司每年至少要組織兩次安全大檢查。各生產(chǎn)（經(jīng)營）單位要根據(jù)本單位的檢查制度，堅(jiān)持進(jìn)行全面的和專業(yè)性的安全檢查。安全檢查結(jié)果要作為年終評(píng)選先進(jìn)的重要條件之一。

第三十三條 各級(jí)安全部門要按規(guī)定配備必要的設(shè)備和工具（包括檢測儀器），以便提高安全管理水平。

第六章 安全技術(shù)措施計(jì)劃

第三十四條 各單位制訂的年度生產(chǎn)（經(jīng)營）計(jì)劃和中長期發(fā)展規(guī)則，均要包括安全技術(shù)措施。

第三十五條 在編制（或?qū)徟┙ㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書時(shí)，必須同時(shí)提出職業(yè)安全衛(wèi)生方面的技術(shù)措施；所需資金應(yīng)列入項(xiàng)目計(jì)劃。

第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性論證、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知同級(jí)安全部門參加有關(guān)會(huì)議，提供有關(guān)文件、資料。各級(jí)安全部門認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡不符合要求的不予驗(yàn)收，不得投產(chǎn)使用。

第三十七條 安全技術(shù)措施計(jì)劃編制與審批程序：

1．各單位的安全技術(shù)項(xiàng)目經(jīng)安全部門審查平衡后，編制出本企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃草案，送主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

2．廠長（經(jīng)理）根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)的意見，召開安全委員會(huì)討論：確定項(xiàng)目、資金、負(fù)責(zé)人及完成期限等。

3．已批準(zhǔn)的安全技術(shù)項(xiàng)目不得任意變動(dòng)，確實(shí)需要更改時(shí)，應(yīng)征得安全部門的同意，并報(bào)廠長（經(jīng)理）批準(zhǔn)。

第三十八條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，各單位的財(cái)務(wù)部門每年應(yīng)在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中安排10～20%做為安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門（財(cái)務(wù)、計(jì)劃、安全）要密切配合，各負(fù)其責(zé)，真正把安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)管好、用好。

第三十九條 安全部門有責(zé)任定期向上一級(jí)安全部門報(bào)告安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取、管理、使用情況。

第七章 事故管理

第四十條 事故分類：

1．生產(chǎn)（經(jīng)營）事故：在生產(chǎn)（經(jīng)營）過程中，因違反有關(guān)安全規(guī)則造成原料、材料、成品、半成品和商品損失的，或因保管不善造成經(jīng)濟(jì)損失的。

2．設(shè)備事故：生產(chǎn)裝置、動(dòng)力設(shè)備、電氣、儀表裝置、管道、建筑物等發(fā)生故障、損壞造成經(jīng)濟(jì)損失的。

3．交通運(yùn)輸事故：違反交通法規(guī)，造成車輛損壞、人身傷亡或貨物損失的。

4．火災(zāi)事故：因著火造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的。

5．傷亡事故；職工在生產(chǎn)（經(jīng)營）活動(dòng)區(qū)域內(nèi)，因生產(chǎn)（經(jīng)營）過程中存在的危險(xiǎn)因素，突然使職工死亡或人身組織受到損傷、某器官失去正常機(jī)能、經(jīng)醫(yī)務(wù)診斷需休息1個(gè)工作日以上（含1個(gè)工作日）的。

第四十一條 事故等級(jí)：

1．特大事故：造成一次死亡2人以上（含2人），或重傷4人以上（含4人），直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上（含5萬元），或企業(yè)產(chǎn)品日計(jì)劃產(chǎn)量損失100%的事故。

2．重大事故：造成一次死亡1人或重傷2人以上（含2人），直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上（含1萬元），或企業(yè)產(chǎn)品日計(jì)劃產(chǎn)量損失50%以上（含50%）的事故。

3．大事故：造成一次重傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上（含5000元），或企業(yè)產(chǎn)品日計(jì)劃產(chǎn)量損失25%以上（含25%）的事故。

4．一般事故：造成一次輕傷2人以上（含2人），直接經(jīng)濟(jì)損失2000元以上（含2000元），或企業(yè)產(chǎn)品日計(jì)劃產(chǎn)量損失15%以上（含15%）的事故。

5．小事故：造成一次輕傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失500元以上（含500元），或企業(yè)產(chǎn)品日計(jì)劃產(chǎn)量損失15%以下的事故。

6．職工傷亡事故除按上述劃分外，按國家標(biāo)準(zhǔn)分類執(zhí)行。

第四十二條 事故管理分工及報(bào)告程序

1．各類事故分級(jí)管理，職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對管理的事故負(fù)責(zé)調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和提出處理意見。

2．發(fā)生事故的單位，要及時(shí)向上級(jí)單位或有關(guān)部門報(bào)告事故情況。發(fā)生特大事故和重大事故的單位，要以最快的形式（特大事故24小時(shí)內(nèi)，重大事故48小時(shí)內(nèi)）同時(shí)報(bào)省公司和總公司，并且要保護(hù)現(xiàn)場，積極配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門進(jìn)行事故處理工作。

3．各級(jí)技安部門負(fù)責(zé)各類事故的綜合統(tǒng)計(jì)匯總，按照分級(jí)管理的原則逐級(jí)上報(bào)。

4．各單位都要建立事故檔案。各職能部門分工整理、保管事故檔案，如事故現(xiàn)場檢查記錄、旁證材料、照片、技術(shù)鑒定、化驗(yàn)分析、儀表記錄、調(diào)查材料、會(huì)議記錄、登記表及事故報(bào)告書等。

第四十三條 發(fā)生各類事故，必須按照“三不放過”（即查不出原因不放過，事故責(zé)任者和群眾不受到教育不放過，沒有訂出防范措施不放過）的要求，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。事故處理后，要將“事故調(diào)查報(bào)告書”副本送上級(jí)安全部門備案。

第四十四條 在事故處理過程中，對事故責(zé)任者的處理必須按章辦事，不能以經(jīng)濟(jì)處罰代替紀(jì)律處分、以紀(jì)律處分代替刑事處罰。

第八章 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

第四十五條 為切實(shí)搞好安全生產(chǎn)（經(jīng)營），完成和超額完成生產(chǎn)（經(jīng)營）計(jì)劃。提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，在生產(chǎn)（經(jīng)營）安全管理工作中實(shí)行獎(jiǎng)罰制度。

第四十六條 對認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全工作方針、政策、法規(guī)和本條例，安全管理取得顯著成績的單位或個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十七條 對避免重大事故發(fā)生有突出貢獻(xiàn)，或安全科研成果顯著的集體和個(gè)人應(yīng)給予重獎(jiǎng)。

第四十八條 被評(píng)為本行業(yè)的全國安全先進(jìn)單位的應(yīng)予重獎(jiǎng)。

第四十九條 各級(jí)單位有違反下列情形之一者，應(yīng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：

1．作出的決定違反本條例或其它有關(guān)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）的規(guī)定，造成大事故以上的事故（含大事故）的。

2．對職工不按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。職工不懂安全操作規(guī)程，不能正確操作，或職工經(jīng)過安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核不合格而上崗操作。造成大事故以上的事故（含大

事故）的。

3．設(shè)備不按規(guī)定期限及時(shí)檢修、超負(fù)荷運(yùn)行及明知設(shè)備有缺陷未采取補(bǔ)救措施，造成一般事故以上事故的（含一般事故）。

4．發(fā)生事故時(shí)，不積極組織搶救，或事后不采取防范措施使同類事故重復(fù)發(fā)生的。第五十條 出現(xiàn)下列情形應(yīng)追究當(dāng)事人或肇事者的責(zé)任：

1．因設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤和缺陷發(fā)生的事故，應(yīng)追究設(shè)計(jì)人員的責(zé)任。

2．因施工、安裝及檢修的錯(cuò)誤和缺陷發(fā)生的事故，應(yīng)追究施工、安裝、檢修人員的責(zé)任。

3．盲目指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，不論發(fā)生事故與否，應(yīng)追究指揮人員的責(zé)任。

4．因規(guī)章制度不健全發(fā)生的事故，應(yīng)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。因違反安全規(guī)章制度或安全操作規(guī)程發(fā)生的事故，應(yīng)追究肇事者的責(zé)任。

5．因設(shè)備缺少安全防護(hù)裝置發(fā)生的事故。應(yīng)追究設(shè)備負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6．對由于事故隱患未及時(shí)解決而發(fā)生的事故，應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。部門對存在的事故隱患無力解決。已呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門未得到及時(shí)解決而發(fā)生事故，應(yīng)追究貽誤人的責(zé)任。第五十一條 有下列情形之一者，按下列規(guī)定給予處理：

1．發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)情況，不采取預(yù)防措施又不及時(shí)報(bào)告的應(yīng)加重處分。

2．蓄意制造事故，破壞事故現(xiàn)場、歪曲事實(shí)真相，企圖推卸事故責(zé)任的。應(yīng)加重處分。情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)追究刑事責(zé)任。

3．發(fā)生事故，隱瞞不報(bào)，或弄虛作假，故意拖延漏報(bào)，企圖逃避責(zé)任的應(yīng)加重處分。

4．對制止和批評(píng)違章作業(yè)、違章指揮的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的應(yīng)加重處分。

5．事故責(zé)任者在搶救或防止事故擴(kuò)大有重大貢獻(xiàn)的，可適當(dāng)減輕處分。

第五十二條 嚴(yán)重違章指揮、違章作業(yè)而又不聽勸阻，或由于瀆職造成重大事故和特大事故的直接責(zé)任者，要給予紀(jì)律處分。觸犯刑律的交政法部門處理。

第五十三條 發(fā)生事故后，對事故責(zé)任者按下列規(guī)定進(jìn)行罰款：

1．發(fā)生一次特大事故，除執(zhí)行第五十二條外，對直接責(zé)任者、有關(guān)負(fù)責(zé)人和主要領(lǐng)導(dǎo)處以月工資15～20%罰款和扣發(fā)4～6個(gè)月的獎(jiǎng)金。

2．發(fā)生一次重大事故，除執(zhí)行五十二條外，對直接責(zé)任者及有關(guān)負(fù)責(zé)人處以月工資額10～15%的罰款和扣發(fā)2～4個(gè)月的獎(jiǎng)金。

3．發(fā)生一次大事故，對直接責(zé)任者及有關(guān)負(fù)責(zé)人處以月工資額5～10%的罰款和扣發(fā)1～3個(gè)月的獎(jiǎng)金。

4．發(fā)生一般事故以下（含一般事故）事故，由單位領(lǐng)導(dǎo)酌情處罰。

第五十四條 對下列情形給予預(yù)防性罰款：

1．新建、改建和技術(shù)改造工程及技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的安全消防、工業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施沒有與主體工程做到“三同時(shí)”的，對直接責(zé)任者及有關(guān)負(fù)責(zé)人處以月工資額15～20%的罰款和扣發(fā)4～6個(gè)月的獎(jiǎng)金。

2．對重大事故隱患，省級(jí)以上公司組織的安全大檢查已提出整改意見，或接到地方政府勞動(dòng)、公安消防部門的“監(jiān)察通知書”后，無特殊原因逾期不改的或下次檢查再發(fā)現(xiàn)的，對直接責(zé)任者及有關(guān)負(fù)責(zé)人處以月工資額15～20%的罰款和扣發(fā)4～6個(gè)月的獎(jiǎng)金。

3．鍋爐壓力容器的檢驗(yàn)、安裝、改造、維修等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，接到“整改通知書”后不改的經(jīng)濟(jì)處罰同上。

4．安全規(guī)章制度很不健全的，不執(zhí)行安全教育制度的，安全設(shè)施多次檢查不完備的，對直接責(zé)任者及有關(guān)負(fù)責(zé)人處以月工資額5～10%的罰款和扣發(fā)1～3個(gè)月的獎(jiǎng)金。

5．以上罰款由安全部門簽發(fā)《罰款通知書》后交財(cái)務(wù)部門執(zhí)行。

6．罰款應(yīng)作為安全專項(xiàng)基金，由各級(jí)安全部門掌握使用，用于安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全教育專項(xiàng)

開支。

第九章 附 則

第五十五條 本條例有關(guān)規(guī)定，如與國家新法規(guī)相抵觸時(shí)，依照國家新頒布的法規(guī)執(zhí)行。煙草機(jī)械、印刷及材料廠除遵守本條例外，還應(yīng)參照同行業(yè)有關(guān)主管部門的規(guī)定，補(bǔ)充完善本單位的安全規(guī)章制度。

第五十六條 各級(jí)公司和生產(chǎn)（經(jīng)營）單位均要根據(jù)本條例，結(jié)合實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。

第五十七條 本條例解釋權(quán)屬中國煙草總公司。

第五十八條 本條例自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：煙草行業(yè)安全管理規(guī)定

煙草行業(yè)安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為全面加強(qiáng)煙草行業(yè)安全管理，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，保障員工生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國消防法》及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號(hào)）等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際情況，制訂本規(guī)定。

第二條

煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，樹立“以人為本”的思想、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，實(shí)行“行業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、員工積極參與”的管理體制。

第三條 本規(guī)定適用于煙草行業(yè)所屬（含控股）的生產(chǎn)經(jīng)營單位、事業(yè)單位。

第二章 組織管理

第四條

國家局設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)并設(shè)置安全管理專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織全行業(yè)的安全管理工作。

第五條 各省級(jí)局（公司）、工業(yè)公司及所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立以主要負(fù)責(zé)人為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)。其主要職責(zé)是：宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)工作方針、政策、法律、法規(guī)；研究、決定安全生產(chǎn)工作中的重大問題；審定本單位安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本單位的安全管理工作；研究、提出對安全責(zé)任事故的處理意見等。

第六條

各省級(jí)局（公司）、地市級(jí)局（公司）、煙葉復(fù)烤企業(yè)、煙葉產(chǎn)區(qū)的縣級(jí)局，各省級(jí)工業(yè)公司、卷煙工廠，醋酸纖維有限公司，中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬企業(yè)，中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心下屬企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間、班組要配備專（兼）職安全管理人員。

第七條 各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)要配備與工作要求條件相符合的安全管理人員。各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員要保持相對穩(wěn)定，安全管理部門負(fù)責(zé)人因工作需要變動(dòng)崗位，要事先聽取上級(jí)安全管理部門的意見。各省級(jí)局（公司）、地市級(jí)局（公司）、煙葉復(fù)烤企業(yè)，各省級(jí)工業(yè)公司、卷煙工廠，醋酸纖維有限公司，中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬企業(yè)，中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心下屬企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全工程師崗位并將人員聘任到位。

第八條

工會(huì)組織要協(xié)助本單位做好安全生產(chǎn)工作，參加職工因工傷亡事故的調(diào)查處理。

第三章 安全管理

第九條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門、各崗位相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，不得違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

第十條 安全生產(chǎn)工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須做到“五同時(shí)”(同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作)。各單位制訂生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)時(shí)，要有安全指標(biāo)和安全保證措施，制訂、實(shí)施安全責(zé)任事故一票否決制度。

第十一條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全措施經(jīng)費(fèi)納入生產(chǎn)經(jīng)營和中長期發(fā)展計(jì)劃。新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性論證、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，要有同級(jí)安全部門參加有關(guān)會(huì)議并為其提供有關(guān)文件、資料；各級(jí)安全部門必須認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，未經(jīng)相關(guān)行政管理部門審定的項(xiàng)目不得開工、不得投入使用。

第十二條 各單位要建立健全事故應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配置必要的應(yīng)急救援物資，開展預(yù)案培訓(xùn)和演練，定期進(jìn)行預(yù)案適宜性評(píng)審，增強(qiáng)各類突發(fā)事故的應(yīng)對能力。

第十三條 各單位要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，建立并有效運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系，深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)安全文化工作，不斷加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提高安全管理水平。

第十四條 各單位必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)消防法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)定，各類生產(chǎn)經(jīng)營場所的建筑設(shè)計(jì)、消防設(shè)施和器材配置、消防和疏散通道必須符合相關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)消防安全管理，按有關(guān)規(guī)定建立專職或志愿消防組織并定期演練，認(rèn)真落實(shí)《煙草倉庫安全技術(shù)管理暫行規(guī)定》(國煙運(yùn)?2004?317號(hào))，加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火許可制度。

第十五條 各單位要認(rèn)真落實(shí)《煙草系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車輛交通安全管理暫行規(guī)定》（國煙運(yùn)?2002?367號(hào)），嚴(yán)格管理機(jī)動(dòng)車輛的使用，落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛維護(hù)、保養(yǎng)制度，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的管理，嚴(yán)禁違法行駛。

第十六條 各單位要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)對鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電氣焊等特種設(shè)備的安全管理，必須做到作業(yè)人員持證操作，設(shè)備按時(shí)檢測、安全運(yùn)行。

第十七條 各單位要確保各類安全基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)配置并有效運(yùn)行。要加強(qiáng)安全設(shè)施、設(shè)備和裝置的管理，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，保證配置完好、靈敏可靠。

第十八條 各單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，對所屬（或控股）多種經(jīng)營單位和戰(zhàn)略投

資企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各單位要認(rèn)真落實(shí)《煙草系統(tǒng)賓館飯店安全管理暫行規(guī)定》（國煙運(yùn)?2002?368號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)以消防為重點(diǎn)的各項(xiàng)安全管理；嚴(yán)禁將煙葉熏蒸殺蟲、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、物業(yè)、場所、設(shè)備發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。要加強(qiáng)對建筑施工、技術(shù)改造項(xiàng)目的安全監(jiān)管，必須與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和相應(yīng)的安全措施并指定專職安全管理生產(chǎn)人員進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。

第十九條 各單位運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品，必須按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第344號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)防護(hù)措施和應(yīng)急設(shè)施。

第二十條 各單位要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》及國家有關(guān)勞動(dòng)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，必須為員工提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。對從事有潛在職業(yè)危害的勞動(dòng)者，必須定期進(jìn)行健康檢查，預(yù)防和減少職業(yè)危害。

第四章 安全教育和培訓(xùn)

第二十一條

各單位必須制訂安全教育和培訓(xùn)制度，定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和防范事故的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。

第二十二條 各單位要按照國家有關(guān)安全培訓(xùn)規(guī)定的學(xué)時(shí)和大綱要求，組織單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員參加崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)，具備與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力。

第二十三條 新員工、臨時(shí)工、實(shí)習(xí)人員、調(diào)入人員，必須進(jìn)行單位、車間(部門)、班組“三級(jí)安全教育”，調(diào)換工種和復(fù)工人員必須進(jìn)行上崗前安全教育并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗操作。

第二十四條 電焊工、電工、司爐工、電梯司機(jī)等特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)，同時(shí)要按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)復(fù)審。

第二十五條 凡采用新工藝、購置新設(shè)備，必須由主管部門會(huì)同安全管理部門制訂安全操作規(guī)程，由技術(shù)負(fù)責(zé)人對管理人員、操作人員進(jìn)行安全操作培訓(xùn)后方可投入生產(chǎn)。

第二十六條 發(fā)生安全責(zé)任事故的單位，要及時(shí)組織有關(guān)人員認(rèn)真分析事故原因，加強(qiáng)有針對性的安全教育和培訓(xùn)，吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生。

第五章 安全檢查、評(píng)價(jià)與整改

第二十七條 各單位必須制訂、實(shí)施安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)考核辦法，建立隱患排查治理機(jī)制，認(rèn)真開展安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須及時(shí)整改。隱患整改過程必須采取可靠的安全監(jiān)控和保障措施。

第二十八條 國家局每年至少組織一次安全大檢查；各省級(jí)公司每年至少組織兩次安全檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)實(shí)際情況，組織開展專項(xiàng)安全檢查或?qū)I(yè)安全檢查。

第二十九條 安全檢查要包括以下主要內(nèi)容：

（一）責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制落實(shí)情況：單位領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和相應(yīng)安全職責(zé)的落實(shí)情況。

（二）安全教育培訓(xùn)：員工“三級(jí)安全教育”、特殊工種人員技能培訓(xùn)、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)情況。

（三）安全管理部門及安全管理人員設(shè)置、配備情況：制度建設(shè)檢查記錄、會(huì)議記錄、基礎(chǔ)管理資料。

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定執(zhí)行情況：查有關(guān)部門分工履行職責(zé)情況，設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收報(bào)告等資料。

（五）各類安全責(zé)任事故調(diào)查處理、責(zé)任追究情況。

（六）生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)、特種設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛、配電、動(dòng)力等重點(diǎn)區(qū)域或項(xiàng)目的安全管理狀況。

第三十條 安全檢查人員在安全檢查過程中必須認(rèn)真履行職責(zé)，有權(quán)依法要求受檢單位負(fù)責(zé)人制止違章指揮、違章作業(yè)的行為。

第三十一條 各單位要完善安全檢查辦法，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，組織檢查的單位(部門)要及時(shí)下達(dá)整改通知書，受檢單位要將整改情況及時(shí)上報(bào)組織檢查的單位(部門)。

第三十二條 各單位要為安全管理部門配備相關(guān)的安全檢查、檢測儀器和必要的拍攝器材、交通通訊設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品，做到專管專用，為開展安全檢查提供工作保障。

第六章 事故分類與管理

第三十三條 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律以及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，安全生產(chǎn)事故（以下簡稱事故）分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個(gè)類別：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（二）重大事故，是指造成10人以上少于30人死亡，或者50人以上少于100人重傷，或者5000萬元以上少于1億元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（三）較大事故，是指造成3人以上少于10人死亡，或者10人以上少于50人重傷，或者1000萬元以上少于5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（四）一般事故，是指造成少于3人死亡，或者少于10人重傷，或者少于1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第三十四條

事故報(bào)告

（一）各單位要建立事故報(bào)告制度，公布事故舉報(bào)聯(lián)系方式。各單位安全管理部門負(fù)責(zé)本單位事故的綜合統(tǒng)計(jì)匯總并按照分級(jí)管理的原則及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

（二）發(fā)生事故的單位要迅速采取有效措施搶救人員，啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，防止事故擴(kuò)大

或蔓延，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)要保護(hù)事故現(xiàn)場。

（三）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，要立即報(bào)告上級(jí)主管部門并按有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行政管理部門報(bào)告。發(fā)生人員死亡、火災(zāi)或鍋爐壓力容器事故的單位，要立即報(bào)國家局。

第三十五條 發(fā)生各類責(zé)任事故，必須按照“四不放過”的原則（即：事故原因未查清不放過；事故責(zé)任人未受到處理不放過；事故責(zé)任人和群眾未受教育不放過；未采取有效防范措施不放過），認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。因工死亡、火災(zāi)或鍋爐壓力容器事故的調(diào)查及處理結(jié)果，要專題報(bào)國家局。

第三十六條 各單位要建立事故檔案，包括事故現(xiàn)場記錄、旁證材料、照片、技術(shù)鑒定、化驗(yàn)分析、儀表記錄、調(diào)查材料、會(huì)議記錄、登記表及事故報(bào)告書等。負(fù)責(zé)事故處理的部門在事故處理結(jié)束后30日內(nèi)向本單位檔案部門移交事故檔案。參加事故調(diào)查的其他單位可保存與其職能相關(guān)的事故調(diào)查文件材料的副本或復(fù)制件。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十七條 對在安全生產(chǎn)工作中做出突出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門或本單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國刑法》及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)以及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，追究事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、事故部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對安全責(zé)任事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十九條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任制，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門及其從業(yè)人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。安全管理人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第八章 附 則

第四十條 各單位要根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。第四十一條 本規(guī)定由國家局負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，1995年10月31日印發(fā)的《煙草行業(yè)安全管理規(guī)定》（國煙生?1995?第50號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：煙草行業(yè)安全管理規(guī)定

煙草行業(yè)安全管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)煙草行業(yè)的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　煙草行業(yè)消防工作必須貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。

第三條　公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將煙草生產(chǎn)、倉儲(chǔ)企業(yè)作為消防保衛(wèi)重點(diǎn)，督促其落實(shí)消防安全措施。

第四條　本規(guī)定適用于煙草行業(yè)各卷煙(雪茄煙)廠、復(fù)烤廠以及各類倉庫。

第二章　組織管理

第五條　企業(yè)法定代表人是本單位(行業(yè)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位，以下同)防火安全工作的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作。

第六條　防火管理人員的配備：各卷煙(雪茄煙)廠、復(fù)烤廠、煙草分公司應(yīng)配備專(兼)職二人，縣煙草公司應(yīng)配備專(兼)職一人，車間、班組、庫房應(yīng)配備專職或兼職一人。專(兼)職防火管理人員，應(yīng)協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)抓好防火安全工作。

第七條　各企業(yè)必須建立義務(wù)消防隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)占職工總數(shù)的___%以上，百人以下的企業(yè)不少于職工總數(shù)的___%;卷煙年生產(chǎn)量在二十萬箱以上，復(fù)烤煙葉

在二萬噸以上，貯存物資價(jià)值在一億元以上的距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)(站)較遠(yuǎn)的企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位專職消防組織條例》的規(guī)定，建立專職消防隊(duì)，隊(duì)員不少于___人。

第八條　各單位應(yīng)當(dāng)制定下列消防安全管理制度：

(一)消防工作會(huì)議制度;

(二)防火宣傳教育制度;

(三)火源管理制度;

(四)電源管理制度;

(五)消防設(shè)施、器材裝備維修管理制度;

(六)車間、庫房、班組防火管理制度;

(七)易燃、易爆和化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度;

(八)重點(diǎn)部位防火管理制度;

(十)協(xié)助公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查分析和處理制度;

(十一)檢查評(píng)比和獎(jiǎng)懲制度;

(十二)外來施工單位防火管理制度。

第九條　各單位應(yīng)當(dāng)制定下列人員消防職責(zé)：

(一)單位主管領(lǐng)導(dǎo)防火管理職責(zé);

(二)單位分管領(lǐng)導(dǎo)防火管理職責(zé);

(三)保衛(wèi)處、科、股長管理職責(zé);

(四)專(兼)職防火管理人員職責(zé);

(五)專職消防隊(duì)長、指導(dǎo)員職責(zé);

(六)專職消防隊(duì)員職責(zé);

(七)義務(wù)消防隊(duì)員職責(zé);

(八)車間、庫房、科(室)、負(fù)責(zé)人防火管理職責(zé);

(九)班、組長防火安全職責(zé);

(十)特殊崗位工作人員防火職責(zé)。

第十條　各單位應(yīng)當(dāng)把防火安全教育納入到職工教育計(jì)劃，做到內(nèi)容、人員、時(shí)間三落實(shí)。對新上崗的各類人員，有針對性地進(jìn)行專項(xiàng)防火教育和崗位培訓(xùn)。經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

第三章

防火檢查

第十一條　各省級(jí)公司每年至少對本系統(tǒng)進(jìn)行一次全面防火安全檢查;各企業(yè)每月進(jìn)行一次全面防火安全檢查;車間、部門、倉庫對防火責(zé)任區(qū)每周應(yīng)不少于一次防火安全檢查;班、組每天班前和班后應(yīng)當(dāng)對所屬機(jī)臺(tái)、庫房和防火責(zé)任區(qū)進(jìn)行防火安全檢查。

第十二條　各企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備足夠的警衛(wèi)力量，嚴(yán)

格值班、檢查、巡邏制度。落實(shí)防范措施。

第十三條　檢查發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患，應(yīng)逐條登記存檔，并填寫火險(xiǎn)隱患整改通知書，被檢單位(集體)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改。

第十四條　一般火險(xiǎn)隱患和重大火險(xiǎn)隱患整改率應(yīng)分別達(dá)到___%和___%?；痣U(xiǎn)隱患整改要落實(shí)計(jì)劃、落實(shí)資金、落實(shí)負(fù)責(zé)人，并規(guī)定整改時(shí)限。

第四章

建筑防火

第十五條　新建、擴(kuò)建、改建廠房和倉庫等工程時(shí)，其防火設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，報(bào)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。工程竣工后，主管部門應(yīng)會(huì)同公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對消防工程進(jìn)行驗(yàn)收。

第十六條　工廠、倉庫區(qū)內(nèi)不得搭建臨時(shí)建筑，如因生產(chǎn)、儲(chǔ)存確需搭建時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。

第十七條　耐火等級(jí)為一、二級(jí)的廠房和庫房，內(nèi)部裝修應(yīng)采用不燃或阻燃材料，廠房、庫房內(nèi)的吊頂、隔墻不準(zhǔn)采用可燃材料。

第十八條　消防通道、疏散樓梯、電梯間內(nèi)禁止堆放物品，安全出口必須保持暢通。

第十九條　廠區(qū)主要通道寬度不少于___米，一般通道不小于___米，道路上空的架棧等障礙物，其凈高不應(yīng)低于___米，不得在道路上堆放物品、停放車輛、搭建建筑物，必須保證消防通道暢通。

第二十條　庫房內(nèi)成品、半成品、原輔材料堆放要整齊，并分類、分垛儲(chǔ)存。每垛占地面積不宜大于___米2，垛與垛間距不小于___米，垛與梁、柱的間距不小于.___米，垛與墻間距不小于___米。垛與用于商品養(yǎng)護(hù)的電器設(shè)備間距不小于___米，主要通道寬度不小于___米。每個(gè)卷煙堆垛垛高不得超過八件，烤煙原煙堆垛不得超過六包，復(fù)烤把煙不得超過七包。

第二十一條　露天、半露天煙葉堆場的最大儲(chǔ)量不得超過______噸，超過的應(yīng)分場堆放。分場堆物，堆場與堆場之間不應(yīng)小于___米，每垛占地面積一般不超過___平方米，堆高不宜超過___米，堆垛與堆垛之間不應(yīng)小于___米。五為一組，組與組之間不應(yīng)小于___米。半露天庫房支架不得使用易燃材料。

第二十二條　廠區(qū)、庫房、車間、倉庫的重點(diǎn)防火部位，防火標(biāo)志要醒目。占地面積超過___平方米或總建筑面積超過___平方米的庫房應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置。各廠及大型卷煙和煙葉倉庫附近有公安消防隊(duì)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其直通的報(bào)警電話或其他通訊工具，并保障通訊暢通。

第五章

電源管理

第二十三條　車間、倉庫內(nèi)嚴(yán)禁亂拉亂接電源線路，不得隨意增設(shè)電器，高、低線不得架設(shè)在同一根電線桿上。

第二十四條　車間、庫房的電源線路、電器設(shè)備應(yīng)保持清潔，配電箱(板)不得有積塵，立式配電柜周圍一米內(nèi)不準(zhǔn)堆放物品，應(yīng)保持干燥并持牌專人管理。各電氣設(shè)備的導(dǎo)線、接點(diǎn)、開頭不得有斷線、老化、裸露、破損。

第二十五條　車間、庫房的照明設(shè)備懸掛應(yīng)當(dāng)牢固。發(fā)酵房照明燈具應(yīng)安裝在墻壁四周。香精、油料庫必須安裝防爆燈。貯絲、烘支房和各庫房內(nèi)不得使用60W以上的白熾燈，線路應(yīng)采用暗管表敷設(shè)，開頭應(yīng)安裝在室外，做到人走燈滅，并有斷電指示燈。庫內(nèi)不準(zhǔn)使用電熱器具和家用電器，不準(zhǔn)用可燃材料做燈罩。

第二十六條　廠區(qū)、倉庫的電氣裝置、電源線路必須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)電氣規(guī)范的規(guī)定。車間電源線路應(yīng)當(dāng)安裝在架線支架內(nèi)，與各設(shè)備連接的動(dòng)力線必須采用穿管連接方式。庫房的電源線路應(yīng)架設(shè)在庫外，引進(jìn)庫房內(nèi)的引路，必須裝置在金屬或非燃塑料管內(nèi)。線路和燈頭應(yīng)安裝在庫房通道上方，距堆垛水平距離應(yīng)不小于___米，嚴(yán)禁在堆垛上方架設(shè)電源線路，嚴(yán)禁在庫房悶頂內(nèi)敷設(shè)配電線路。

第二十七條　庫房內(nèi)不準(zhǔn)架設(shè)臨時(shí)線路。庫區(qū)的電源應(yīng)設(shè)總閘、每個(gè)庫房應(yīng)當(dāng)在庫房外單獨(dú)安裝開關(guān)箱，并有防潮、防雨等保護(hù)措施。

二十八條電器設(shè)備必須有良好的接零或接地保護(hù)裝置。倉庫電器設(shè)備的周圍和架空線路下方禁止堆放物品。提升、碼垛等機(jī)械設(shè)備易產(chǎn)生火花的部位，應(yīng)設(shè)置防護(hù)罩。

第二十九條　廠區(qū)、倉庫必須按照國家有關(guān)防雷設(shè)計(jì)安裝規(guī)范的規(guī)定、設(shè)置防雷裝置，并定期檢測，保證有效。

第三十條　配、發(fā)變電房內(nèi)，嚴(yán)禁存放各種油料，酒精等易燃物和堆放其他物品。

第三十一條　器設(shè)備必須持合格證的電式進(jìn)行安裝、檢查和維修保養(yǎng)。操作時(shí)必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。

三十二條　配、發(fā)、變電房內(nèi)嚴(yán)禁明火作業(yè)和使用電爐。室內(nèi)通風(fēng)要保持良好。

第六章　火源管理

三十三條　廠區(qū)、庫區(qū)禁止流動(dòng)吸煙。吸煙室耐火等級(jí)不得低于二級(jí)，室內(nèi)要通風(fēng)良好。吸煙室周圍___米內(nèi)不得存放易燃和可燃物品。吸煙室應(yīng)有專人管理。

第三十四條　庫房內(nèi)嚴(yán)禁使用明火。生產(chǎn)區(qū)、庫房外、車間內(nèi)運(yùn)用明火作業(yè)時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：

(一)臨時(shí)動(dòng)火必須向保衛(wèi)處、科(股)申請辦理臨時(shí)動(dòng)火證，方可動(dòng)火。

并有防范措施和專人管理，時(shí)間一般不超過二十四小時(shí)。

(二)固定動(dòng)火須經(jīng)保衛(wèi)處、科(股)防火安全審核同意，報(bào)經(jīng)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理固定動(dòng)火證。

應(yīng)明確動(dòng)火人防火職責(zé)，采取安全措施和配備相應(yīng)滅火器具，主管安全部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查和管理。

第三十五條　廠區(qū)和車間內(nèi)的蒸汽管道應(yīng)當(dāng)定期清掃，保持清潔，并用難燃材料保溫，保溫厚度以表面不超過50℃為宜。車間內(nèi)的暖氣包、管、片等___米內(nèi)不得堆放易燃可燃物品。車間、庫房內(nèi)的送氣、通風(fēng)、送料、除塵、空調(diào)管道應(yīng)分開安裝并安裝阻火閥，管道應(yīng)采用非燃燒材料。

第三十六條　車間、過道內(nèi)嚴(yán)禁存放各種油料、香精、油類等易燃物。香精酒類等易燃液體不得與卷煙原輔材料、成品混同儲(chǔ)存。

第三十七條　發(fā)酵房、真空回潮、復(fù)烤機(jī)要嚴(yán)格控制溫度。復(fù)烤機(jī)房排氣管周圍剩余煙葉，每周清掃不少于一次。各種紙箱、盒應(yīng)使用蒸氣或電烘烤，嚴(yán)禁使用火墻等明火烘烤。煙葉堆垛應(yīng)定期檢查，防止炭化自燃。

第三十八條　進(jìn)入庫區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛，必須安裝防火罩。排氣管的一側(cè)不準(zhǔn)靠近物品堆垛。在庫區(qū)內(nèi)作業(yè)的電瓶車、鏟車、吊車等必須安裝防止噴火或打出火花的安全裝置，各種機(jī)動(dòng)車輛裝卸物品后、不準(zhǔn)在痼區(qū)、庫房、貨場內(nèi)停放、修理和加油。

三十九條　廠區(qū)、倉庫、露天堆場周圍___米內(nèi)禁止燃放煙花、爆竹。露天堆場周圍的雜草等可燃物應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行清除。

第七章

消防設(shè)施和器材管理

第四十條　廠房、庫房應(yīng)按國家《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施和配備消防器材。消防供水不足的廠區(qū)、庫區(qū)必須修建消防池、水井或水塔，確保消防用水。

第四十一條　消火栓應(yīng)有明顯的標(biāo)志，室外消火栓周圍___米內(nèi)不準(zhǔn)堆放物資和停放車輛。

第四十二條　各種消防器材要分布合理，擺放在便于取用，通風(fēng)良好的地方。室外消防器材應(yīng)擺放在防雨、防曬的箱、架、柜內(nèi)，嚴(yán)禁與油類、酸、堿等有腐蝕性的化學(xué)物品接觸。

第四十三條　防裝備、器材應(yīng)指定專人管理、維護(hù)保養(yǎng)和更換并掛牌管理，任何人不準(zhǔn)挪作他用，確保完好能用。地處寒區(qū)的企業(yè)，寒冷冬節(jié)應(yīng)對消防設(shè)施、設(shè)備器材采取防凍措施。

第四十四條　消防器材維修、更換、添經(jīng)費(fèi)，應(yīng)優(yōu)先給予保證。各單位每年應(yīng)根據(jù)消防設(shè)施、裝置、器材使用情況和火災(zāi)隱患整改需要，進(jìn)行一次消防經(jīng)費(fèi)預(yù)結(jié)算。消防經(jīng)費(fèi)不得擅自挪用。

第八章　獎(jiǎng)懲

第四十五條　認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，在消防工作中作出顯著成績的單位(集體)和個(gè)人，由本單位或上級(jí)主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十六條　單位(集體)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)條件：

(一)單位領(lǐng)導(dǎo)和全體職工重視消防工作，全年未發(fā)生火災(zāi)事故的;

(二)防火組織機(jī)構(gòu)健全，防火措施落實(shí)，做出顯著成績的;

(三)重視消防宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行消防條例和各種消防法規(guī)，職工群眾的防火安全意識(shí)明顯提高的;

(四)消防設(shè)施、裝備和器材完善，保證撲救火災(zāi)的需要。

凡發(fā)生火災(zāi)事故的縣級(jí)以下企業(yè)(含縣級(jí))不得評(píng)為煙草總公司和省級(jí)公司的先進(jìn)單位。發(fā)生重大火災(zāi)事故的省級(jí)公司不得評(píng)為總公司先進(jìn)單位。個(gè)人表彰、獎(jiǎng)勵(lì)條件：

(一)熱愛消防工作，積極參加防火、滅火訓(xùn)練，成績優(yōu)異，工作表現(xiàn)突出的;

(二)模范執(zhí)行防火制度和崗位防火責(zé)任制，在預(yù)防火災(zāi)工作中作出貢獻(xiàn)的;

(三)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，表現(xiàn)突出的;

(四)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲救火災(zāi)，避免了重大損失的。

第四十七條凡違反本規(guī)定的單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，由本單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成違反治安管理行為和違反其他有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》和其他有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附　則

第四十八條　各單位消防安全管理除執(zhí)行本規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定。

第四十九條　各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局、公安廳(局)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施管理辦法，并報(bào)國家煙草專賣局和公安部備案。

第五十條　規(guī)定由國家煙草專賣局、公安部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：(新)煙草行業(yè)安全管理規(guī)定

國家煙草專賣局文件

國煙運(yùn)?2011?258號(hào)

國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā) 煙草行業(yè)安全管理規(guī)定的通知

行業(yè)各直屬單位，國家局、總公司機(jī)關(guān)各部門、各單位：

現(xiàn)將《煙草行業(yè)安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行，1995年10月31日印發(fā)的《煙草行業(yè)安全管理規(guī)定》（國煙生?1995?第50號(hào)）同時(shí)廢止。

二○一一年五月二十七日

（可公開）

主題詞：煙草 安全 管理 通知 分送：國家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)。

國家煙草專賣局辦公室 2011年5月27日印發(fā)

安全生產(chǎn)工作中的重大問題；審定本單位安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本單位的安全管理工作；研究、提出對安全責(zé)任事故的處理意見等。

第六條

各省級(jí)局（公司）、地市級(jí)局（公司）、煙葉復(fù)烤企業(yè)、煙葉產(chǎn)區(qū)的縣級(jí)局，各省級(jí)工業(yè)公司、卷煙工廠，醋酸纖維有限公司，中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬企業(yè)，中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心下屬企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間、班組要配備專（兼）職安全管理人員。

第七條 各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)要配備與工作要求條件相符合的安全管理人員。各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員要保持相對穩(wěn)定，安全管理部門負(fù)責(zé)人因工作需要變動(dòng)崗位，要事先聽取上級(jí)安全管理部門的意見。各省級(jí)局（公司）、地市級(jí)局（公司）、煙葉復(fù)烤企業(yè)，各省級(jí)工業(yè)公司、卷煙工廠，醋酸纖維有限公司，中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬企業(yè)，中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心下屬企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全工程師崗位并將人員聘任到位。

第八條

工會(huì)組織要協(xié)助本單位做好安全生產(chǎn)工作，參加職工因工傷亡事故的調(diào)查處理。

力。

第十三條 各單位要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，建立并有效運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系，深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)安全文化工作，不斷加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提高安全管理水平。

第十四條 各單位必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)消防法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)定，各類生產(chǎn)經(jīng)營場所的建筑設(shè)計(jì)、消防設(shè)施和器材配置、消防和疏散通道必須符合相關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)消防安全管理，按有關(guān)規(guī)定建立專職或志愿消防組織并定期演練，認(rèn)真落實(shí)《煙草倉庫安全技術(shù)管理暫行規(guī)定》(國煙運(yùn)?2004?317號(hào))，加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火許可制度。

第十五條 各單位要認(rèn)真落實(shí)《煙草系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車輛交通安全管理暫行規(guī)定》（國煙運(yùn)?2002?367號(hào)），嚴(yán)格管理機(jī)動(dòng)車輛的使用，落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛維護(hù)、保養(yǎng)制度，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的管理，嚴(yán)禁違法行駛。

第十六條 各單位要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)對鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電氣焊等特種設(shè)備的安全管理，必須做到作業(yè)人員持證操作，設(shè)備按時(shí)檢測、安全運(yùn)行。

第四章 安全教育和培訓(xùn)

第二十一條

各單位必須制訂安全教育和培訓(xùn)制度，定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和防范事故的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。

第二十二條 各單位要按照國家有關(guān)安全培訓(xùn)規(guī)定的學(xué)時(shí)和大綱要求，組織單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員參加崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)，具備與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力。

第二十三條 新員工、臨時(shí)工、實(shí)習(xí)人員、調(diào)入人員，必須進(jìn)行單位、車間(部門)、班組“三級(jí)安全教育”，調(diào)換工種和復(fù)工人員必須進(jìn)行上崗前安全教育并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗操作。

第二十四條 電焊工、電工、司爐工、電梯司機(jī)等特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)，同時(shí)要按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)復(fù)審。

第二十五條 凡采用新工藝、購置新設(shè)備，必須由主管部門會(huì)同安全管理部門制訂安全操作規(guī)程，由技術(shù)負(fù)責(zé)人對管理人員、操作人員進(jìn)行安全操作培訓(xùn)后方可投入生產(chǎn)。

第二十六條 發(fā)生安全責(zé)任事故的單位，要及時(shí)組織有關(guān)人

（六）生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)、特種設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛、配電、動(dòng)力等重點(diǎn)區(qū)域或項(xiàng)目的安全管理狀況。

第三十條 安全檢查人員在安全檢查過程中必須認(rèn)真履行職責(zé)，有權(quán)依法要求受檢單位負(fù)責(zé)人制止違章指揮、違章作業(yè)的行為。

第三十一條 各單位要完善安全檢查辦法，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，組織檢查的單位(部門)要及時(shí)下達(dá)整改通知書，受檢單位要將整改情況及時(shí)上報(bào)組織檢查的單位(部門)。

第三十二條 各單位要為安全管理部門配備相關(guān)的安全檢查、檢測儀器和必要的拍攝器材、交通通訊設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品，做到專管專用，為開展安全檢查提供工作保障。

第六章 事故分類與管理

第三十三條 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律以及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，安全生產(chǎn)事故（以下簡稱事故）分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個(gè)類別：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

原則（即：事故原因未查清不放過；事故責(zé)任人未受到處理不放過；事故責(zé)任人和群眾未受教育不放過；未采取有效防范措施不放過），認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。因工死亡、火災(zāi)或鍋爐壓力容器事故的調(diào)查及處理結(jié)果，要專題報(bào)國家局。

第三十六條 各單位要建立事故檔案，包括事故現(xiàn)場記錄、旁證材料、照片、技術(shù)鑒定、化驗(yàn)分析、儀表記錄、調(diào)查材料、會(huì)議記錄、登記表及事故報(bào)告書等。負(fù)責(zé)事故處理的部門在事故處理結(jié)束后30日內(nèi)向本單位檔案部門移交事故檔案。參加事故調(diào)查的其他單位可保存與其職能相關(guān)的事故調(diào)查文件材料的副本或復(fù)制件。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十七條 對在安全生產(chǎn)工作中做出突出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門或本單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國刑法》及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)以及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，追究事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、事故部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對安全責(zé)任事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十九條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)

第五篇：淺析煙草行業(yè)信息安全管理對策

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淺析煙草行業(yè)信息安全管理對策

作者：李金娟

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2013年第09期

摘 要：近年來，煙草行業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，但是經(jīng)濟(jì)全球化的加速使煙草行業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等信息化手段的使用讓煙草行業(yè)自身的競爭力得到提高，與此同時(shí)對信息安全管理也提出了更高的要求。所以如何健全煙草行業(yè)信息安全管理體系，將決定煙草行業(yè)在未來能否健康穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè) 信息安全 安全管理 安全防護(hù)體系

中圖分類號(hào)：TS48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）03（c）-0-01

中國的卷煙市場是全球最大的市場，擁有30%的全球消費(fèi)者，中國煙草行業(yè)實(shí)行專賣專營體制以來，緊緊圍繞“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的連年增長。在取得成績的同時(shí)，中國的煙草行業(yè)也一直貫徹堅(jiān)持科技進(jìn)步，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的思想，全面推進(jìn)煙草行業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。但是隨著信息化應(yīng)用的日益廣泛，信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)的信息和數(shù)據(jù)的數(shù)量的不斷加大，其安全形勢不容樂觀，該文先介紹煙草行業(yè)信息安全的概念，然后對其現(xiàn)狀進(jìn)行描述，最后對如何推進(jìn)信息安全體系建設(shè)，加強(qiáng)煙草行業(yè)信息安全管理進(jìn)行了研究與探索。信息安全概述

信息安全本身包括的范圍很大，是指信息網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行，信息服務(wù)不中斷。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息安全體系是保證信息安全的關(guān)鍵，自中國加入世貿(mào)組織后，煙草行業(yè)的競爭日趨激烈，煙草行業(yè)在制造以及銷售方面信息化應(yīng)用的不斷擴(kuò)大，所以其安全程度對整個(gè)煙草行業(yè)起到?jīng)Q定性的作用。信息安全主要包括保證信息的保密性、真實(shí)性、完整性、未授權(quán)拷貝和所寄生系統(tǒng)的安全性五個(gè)方面的內(nèi)容，其中任何一個(gè)方面的安全漏洞都能威脅到全局安全，因此必須做好信息安全的管理工作。煙草行業(yè)信息安全所面臨的威脅

由于近年來煙草行業(yè)進(jìn)行了幾輪大規(guī)模的重組合并，其網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，信息集成共享也更加廣泛，所以煙草行業(yè)信息安全所面臨的威脅來自各個(gè)方面，下面主要從內(nèi)部和外部兩方面進(jìn)行描述。

（1）由于煙草行業(yè)信息系統(tǒng)是由人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)管以及操作的，其本身就存在一定的薄弱環(huán)節(jié)和不安全因素，若內(nèi)部保密工作不到位、內(nèi)部管理出現(xiàn)漏洞則會(huì)對系統(tǒng)造成破壞，數(shù)據(jù)發(fā)生丟失，給信息安全系統(tǒng)構(gòu)成威脅。

（2）黑客可以利用信息安全系統(tǒng)自身的缺陷非法闖入，進(jìn)行數(shù)據(jù)的“竊聽”和攔截，或者其他的破壞活動(dòng)。一般的煙草企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)與整個(gè)外部網(wǎng)絡(luò)是相互連接的，這就無法避免垃圾郵件的威脅，這是防不勝防的。病毒侵入由于其無孔不入的能力以及無法預(yù)防的特性，一直是行業(yè)信息系統(tǒng)的最大隱患。煙草行業(yè)信息安全管理現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，對于煙草信息安全系統(tǒng)，主要存在以下現(xiàn)象。

（1）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，信息安全設(shè)備不穩(wěn)固。由于大范圍的兼并重組，新建的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、設(shè)備的穩(wěn)定性依然無法得到保證，對設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)控參數(shù)沒有得到重視，不具備容災(zāi)功能。

（2）煙草行業(yè)信息安全管理制度和措施沒有得到有效的落實(shí)，專業(yè)人員的素質(zhì)無法得到保證。盡管國家制定和頒布的煙草信息安全管理制度大部分得到了較好的貫徹落實(shí)，但缺乏相關(guān)的管理制度，使得管理工作也只是流于形式，存儲(chǔ)設(shè)備的管理要求無法得到徹底落實(shí)。其次由于這個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特性，對工作人員的要求較高，所以培訓(xùn)工作的滯后影響著整個(gè)系統(tǒng)的安全。

（3）缺乏整體性的防護(hù)措施。盡管近年來的信息安全保障體系建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，但在建設(shè)初期的缺乏對整個(gè)系統(tǒng)的全盤考慮或是預(yù)算的原因使得現(xiàn)在已經(jīng)成型的煙草信息安全系統(tǒng)缺乏整體性的防護(hù)措施。提高安全管理的對策

4.1 技術(shù)層面的建設(shè)

一個(gè)有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)體系是整個(gè)信息安全管理的基礎(chǔ)，所以安全體系的建設(shè)是所有安全構(gòu)架的基礎(chǔ)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，進(jìn)一步完善機(jī)房硬件設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施；對不同的安全威脅要進(jìn)行針對性的建設(shè)，確保核心設(shè)備具有較高的安全級(jí)別并且要對其端口進(jìn)行流量控制；對于核心信息資源所面臨的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行正確的評(píng)估，提高網(wǎng)絡(luò)信息化的安全保障能力；對于網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)的大量信息和數(shù)據(jù)要做好備份工作，并對進(jìn)行傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)對突發(fā)安全事件的處理效率。通過以上技術(shù)層面的手段使整個(gè)安全體系在預(yù)警、防護(hù)、監(jiān)控等方面的能力得到提高。

4.2 管理層面的建設(shè)

管理層面的建設(shè)主要通過完善和優(yōu)化安全管理體系和建立相應(yīng)的措施來提高信息安全網(wǎng)絡(luò)的安全管理能力與監(jiān)督能力。制定出清晰完整的信息安全政策，從整體層面上指導(dǎo)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全建設(shè)，對所有的管理人員以及工作人員實(shí)行法律化管理；建立嚴(yán)密的密碼管理制度，并且要定時(shí)更換，控制密碼的擴(kuò)散；此外對使用安全體系網(wǎng)絡(luò)的人員要進(jìn)行身份的辨別，對于管理

員以及普通使用人員的權(quán)限進(jìn)行分離，在信息控制中心成立安全管理小組，專門負(fù)責(zé)電腦的安全運(yùn)行；重視煙草行業(yè)安全文化建設(shè)，提高員工的基本安全意識(shí)和安全防范能力，營造出一個(gè)濃厚的網(wǎng)絡(luò)信息安全氛圍；最后要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，從安全意識(shí)和安全技術(shù)兩個(gè)方面著手，對這些人員進(jìn)行定期、持續(xù)、系統(tǒng)地培訓(xùn)。結(jié)語

盡管對煙草行業(yè)信息安全的管理存在很多困難，但是只要我們能做到將以人為本、技術(shù)、管理和法制這些手段綜合起來進(jìn)行治理，網(wǎng)絡(luò)信息安全將會(huì)得到很好地解決，煙草行業(yè)的信息化進(jìn)程將會(huì)為整個(gè)行業(yè)帶來更大的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)

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