第一篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中急需解決的問(wèn)題

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中急需解決的問(wèn)題

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，各地安全監(jiān)管部門(mén)通過(guò)正確適用其規(guī)定，按照事故處理“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故開(kāi)展調(diào)查和處理工作，有效防止和減少了事故的發(fā)生。但筆者在適用該條例時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些比較令人迷惑的問(wèn)題，現(xiàn)提出來(lái)，與大家共同探討。

一、沒(méi)有可依據(jù)的法律法規(guī)來(lái)確定死亡賠償數(shù)額

目前關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的法律法規(guī)主要有兩個(gè)，就是《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。《安全生產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定，“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。”而《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》沒(méi)有關(guān)于賠償?shù)囊?guī)定。

按照《安全生產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定，第一，因工死亡人員可以獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)；第二，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，因工死亡人員無(wú)論事故責(zé)任大小均可以獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)，單位沒(méi)有繳納保險(xiǎn)，由單位負(fù)責(zé)賠償（至于死者按照責(zé)任對(duì)單位進(jìn)行賠償，這里不談），這沒(méi)有爭(zhēng)議；但依照哪個(gè)民事法律、怎樣賠償，則不好確定：《安全生產(chǎn)法》是2002年11月1日開(kāi)始實(shí)施的，按法理來(lái)講，應(yīng)該適用2002年11月1日當(dāng)時(shí)民事法律中關(guān)于人身?yè)p害賠償?shù)囊?guī)定；但是2003年12月4日最高人民法院審判委員會(huì)第1299次會(huì)議通過(guò)了《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，如果現(xiàn)在發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)該適用最高院的《解釋》，該《解釋》中第十一條第三款規(guī)定：“屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，不適用本條規(guī)定。”第十二條第二款規(guī)定，“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”這和《安全生產(chǎn) 1

法》的規(guī)定又發(fā)生了矛盾，或者說(shuō)依舊沒(méi)有法律規(guī)定對(duì)賠償數(shù)額進(jìn)行規(guī)定。

如果說(shuō)《安全生產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定指的是：“依照《民法通則》的規(guī)定，對(duì)于各類(lèi)傷害分別按照相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)、無(wú)過(guò)錯(cuò)、推定過(guò)錯(cuò)原則來(lái)歸責(zé)，然后按責(zé)任由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來(lái)進(jìn)行賠償。”比方說(shuō)，對(duì)于非高危作業(yè)導(dǎo)致的事故，其責(zé)任如果全部由單位承擔(dān)，那么按照過(guò)錯(cuò)原則，就由單位進(jìn)行賠償，這樣理解倒是可以，但賠償數(shù)額是多少呢，依據(jù)什么確定賠償數(shù)額呢，最高院解釋中第十一條第三款已經(jīng)排除了民法的適用，第十二條第二款的規(guī)定又說(shuō)的是第三方，而非本單位。

所以，我個(gè)人認(rèn)為，死亡賠償數(shù)額無(wú)法可依。

二、死亡人員身份的不同，導(dǎo)致賠償依據(jù)不同，也導(dǎo)致賠償?shù)臄?shù)額不同

在《安全生產(chǎn)法》中，涉及生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡進(jìn)行賠償?shù)囊?guī)定有兩條，分別是第四十八條和第九十五條。第四十八條規(guī)定，“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。”第九十五條第一款規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。”

經(jīng)過(guò)對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)這兩條的側(cè)重點(diǎn)有所不同，從業(yè)人員受到本單位生產(chǎn)安全事故傷害的賠償適用第四十八條；對(duì)于受到傷害的企業(yè)外人員，應(yīng)該適用第九十五條的規(guī)定，雖沒(méi)有指明適用的法律，但應(yīng)該適用民法的規(guī)定，因?yàn)檫@不屬于勞動(dòng)關(guān)系。

按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，從業(yè)人員在本單位生產(chǎn)安全事故中傷亡，死亡職工家屬獲得的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。關(guān)于死亡賠償金再?zèng)]有其他法律法規(guī)予以規(guī)定。

按照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，在事故中死亡的企業(yè)外人員，其死亡賠償

金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，按二十年計(jì)算。

舉個(gè)例子，在建筑施工過(guò)程中，腳手架倒塌砸死了職工和路人，若嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行賠償，職工和路人家屬就有可能獲得不一樣的賠償金，為單位做了很多貢獻(xiàn)的職工可能就不如路人“值錢(qián)”。同時(shí)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)出臺(tái)，將于2010年7月1日實(shí)施，其中對(duì)涉及高危行業(yè)作業(yè)造成的事故等有了更加明確的規(guī)定，如果在2010年7月1日之前，還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，那么死亡事故的賠償將面臨一個(gè)非常尷尬的局面。

三、事故調(diào)查報(bào)告的提交時(shí)間不完全由事故調(diào)查組決定《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十五條對(duì)事故調(diào)查組的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，其中第（一）項(xiàng)，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；第三十條第一款規(guī)定了事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容，其中包括事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；第二款規(guī)定“事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。”按此規(guī)定，事故直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)是調(diào)查組的職責(zé)之一，按照現(xiàn)在執(zhí)行的原勞動(dòng)部的關(guān)于事故直接經(jīng)濟(jì)損失的規(guī)定，直接經(jīng)濟(jì)損失包括死亡賠償金。

按照正常思維，善后處理是事故處理的一部分，善后處理就應(yīng)該包括對(duì)死亡人員家屬的賠償處理。《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要給死亡人員進(jìn)行賠償做出了規(guī)定，但沒(méi)有對(duì)事故賠償數(shù)額和依據(jù)做出具體規(guī)定。

按照目前的普遍做法，死亡賠償金由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員家屬按照或參照有關(guān)民事法律自行協(xié)商處理，協(xié)商不成時(shí)，按民事案件經(jīng)民事訴訟解決。正因?yàn)槿绱耍鹿寿r償完成的時(shí)限根本無(wú)法保證（除非事故發(fā)生后，調(diào)查組積極進(jìn)行協(xié)調(diào)和干預(yù)）。也就是說(shuō)，事故調(diào)查報(bào)告的提交時(shí)間不是靠調(diào)查組的努力工作就能完全掌控，還要依賴(lài)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和死亡人員家屬的賠償協(xié)商進(jìn)度。如果雙方的協(xié)商在短時(shí)間內(nèi)達(dá)不成共識(shí)，調(diào)查組就面臨著不能按規(guī)定時(shí)間提交事故調(diào)查報(bào)告的危險(xiǎn)。

所以建議盡快出臺(tái)生產(chǎn)安全事故的賠償規(guī)定，并采取相應(yīng)措施來(lái)保證賠償事宜的盡快完成。

四、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容與事故直接經(jīng)濟(jì)損失之間邏輯混亂

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十五條對(duì)事故調(diào)查組的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，其中包括要提交事故調(diào)查報(bào)告；第三十條第一款規(guī)定了事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容，其中包括事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

目前，國(guó)家安監(jiān)總局沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定，對(duì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失予以界定。現(xiàn)在遵循的是延續(xù)下來(lái)的原勞動(dòng)部的關(guān)于事故直接經(jīng)濟(jì)損失的規(guī)定（企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB6721-86），此標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，直接經(jīng)濟(jì)損失包括政府部門(mén)對(duì)事故責(zé)任單位的罰款。也就是說(shuō)，報(bào)告的形成至少要以罰款處罰數(shù)額確定完畢為前提條件。

我們知道，事故罰款的最基本的依據(jù)是事故調(diào)查報(bào)告中關(guān)于事故責(zé)任的認(rèn)定。事故責(zé)任的認(rèn)定以調(diào)查報(bào)告生效為前提，事故調(diào)查報(bào)告的生效條件是形成報(bào)告并經(jīng)過(guò)政府的批復(fù)。這樣就陷入了一個(gè)死局，事故調(diào)查報(bào)告和事故罰款互相成為了對(duì)方的前臵條件。沒(méi)有調(diào)查報(bào)告確定不了事故罰款，沒(méi)有事故罰款形成不了事故調(diào)查報(bào)告。最終導(dǎo)致的結(jié)果就是，目前形成的事故調(diào)查報(bào)告中關(guān)于直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)是估計(jì)的或虛構(gòu)的。

鑒于《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》剛剛頒布實(shí)施，修改的可能性小，所以建議出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失重新進(jìn)行界定。

第二篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理自查報(bào)告

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理總結(jié)

一、2007年以來(lái)我縣安全生產(chǎn)工作的基本情況

2007年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)開(kāi)展宣傳教育，采取有效措施，使全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)趨于基本穩(wěn)定。2007年，全縣共發(fā)生各類(lèi)事故32起，死亡17人，受傷94人，直接經(jīng)濟(jì)損失159.663萬(wàn)元；2008年共發(fā)生各類(lèi)事故13起，死亡8人，受傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失62.096萬(wàn)元。2009年共發(fā)生各類(lèi)事故6起，死亡7人，受傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失40.87萬(wàn)元。2010年共發(fā)生各類(lèi)事故30起，死亡15人，受傷7人，直接經(jīng)濟(jì)損失142.06萬(wàn)元。2011年共發(fā)生各類(lèi)事故36起，死亡26人，受傷22人，直接經(jīng)濟(jì)損失281.21萬(wàn)元。2012年截至目前，共發(fā)生各類(lèi)事故 起，死亡 人，受傷 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元。

二、安全事故責(zé)任追究情況

近幾年以來(lái)，我縣十分重視安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真吸取已往事故的慘痛教訓(xùn)，將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，按“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格查處安全事故，做到事故懲處到位，刑事司法處理到位。2007年以來(lái)對(duì)發(fā)生的16起工礦商貿(mào)事故，已經(jīng)全部按法律法規(guī)組織調(diào)查結(jié)案，并對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)到位。追究刑事責(zé)任 人，黨紀(jì)處分 人，行政處罰 人。

三、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的履職情況

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，防止出現(xiàn)事隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)或謊報(bào)，我縣加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)安全事故的管理，事故調(diào)查處理中堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，同時(shí)做到“七個(gè)必須”。

一是必須按規(guī)定成立事故調(diào)查組。我縣成立了安監(jiān)、公安、監(jiān)察、檢察院、工會(huì)為常設(shè)生產(chǎn)安全事故處理成員，其它建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、交通、貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門(mén)為參與成員的事故調(diào)查處理小組，發(fā)生事故時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，立即成立由相關(guān)部門(mén)牽頭的事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。二是必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生后，調(diào)查組要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、拍照、封存等取證工作，按程序做好當(dāng)事人的詢問(wèn)筆錄，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行控制。三是必須出具合格的事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組要根據(jù)調(diào)查材料和現(xiàn)場(chǎng)取證對(duì)事故進(jìn)行分析，及時(shí)確定事故性質(zhì)，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)縣政府審批。四是必須對(duì)責(zé)任人或單位進(jìn)行處理。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和政府的審批意見(jiàn)對(duì)事故單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，決不姑息遷就。五是必須開(kāi)展一次針對(duì)性的安全檢查。對(duì)事故發(fā)生的企業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)工段、部位特點(diǎn)和事故原因進(jìn)行分析，縣安監(jiān)局和相關(guān)部門(mén)迅速針對(duì)性的對(duì)同類(lèi)企業(yè)開(kāi)展一次“B超”式安全檢查，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。六是必須建立健全事故檔案。縣政府要求對(duì)生產(chǎn)安全事故必須建立檔案，案件的立案審批、調(diào)查取證、集體研究、調(diào)查報(bào)告、處理結(jié)果、結(jié)案等程序都必須符合法法律規(guī)定。七是必須召開(kāi)事故通報(bào)會(huì)。事故發(fā)生后，縣政府安委會(huì)辦公室必須召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)事故經(jīng)過(guò)、原因、處理情況進(jìn)行通報(bào)，企業(yè)要吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)行自查自改，加大技改和安全投入，確保安全生產(chǎn)。

四、工作中存在的問(wèn)題

2007年以來(lái)，我縣安全事故調(diào)查和責(zé)任追究工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是各相關(guān)部門(mén)之間的工作銜接還不夠。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)之間的工作銜接力度，不出現(xiàn)空檔；加大對(duì)事故事故調(diào)查處理的力度。

第三篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

針對(duì)安全生產(chǎn)事故處理中存在的死者家屬鬧、賠償不到位、時(shí)間拖得長(zhǎng)、責(zé)任企業(yè)和法人沒(méi)有受到刑事追責(zé)等問(wèn)題。按照依法治安和分工負(fù)責(zé)的思路，為規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序，明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查組成員職責(zé)，嚴(yán)肅事故調(diào)查紀(jì)律，提高事故調(diào)查處理效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)發(fā)生事故的相關(guān)企業(yè)和人員，采取停業(yè)整頓、限制人身自由等強(qiáng)有力措施，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題，提前采取措施，確保事故依法處理，及時(shí)有效。特制定本辦法。

一、事故調(diào)查組組成

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，結(jié)合事故具體情況，事故調(diào)查組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和事故所在地片區(qū)管委會(huì)（街道）組成，并邀請(qǐng)區(qū)人民法院、檢察院派人參加。分管安全生產(chǎn)工作的管委會(huì)副主任、副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由安委辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。

二、事故調(diào)查組職責(zé)

事故調(diào)查組應(yīng)堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)、

第四篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理自查報(bào)告

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理總結(jié)

一、2007年以來(lái)我縣安全生產(chǎn)工作的基本情況

2007年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)開(kāi)展宣傳教育，采取有效措施，使全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)趨于基本穩(wěn)定。2007年，全縣共發(fā)生各類(lèi)事故32起，死亡17人，受傷94人，直接經(jīng)濟(jì)損失159.663萬(wàn)元；2008年共發(fā)生各類(lèi)事故13起，死亡8人，受傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失62.096萬(wàn)元。2009年共發(fā)生各類(lèi)事故6起，死亡7人，受傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失40.87萬(wàn)元。2010年共發(fā)生各類(lèi)事故30起，死亡15人，受傷7人，直接經(jīng)濟(jì)損失142.06萬(wàn)元。2011年共發(fā)生各類(lèi)事故36起，死亡26人，受傷22人，直接經(jīng)濟(jì)損失281.21萬(wàn)元。2012年截至目前，共發(fā)生各類(lèi)事故起，死亡人，受傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。

二、安全事故責(zé)任追究情況

近幾年以來(lái)，我縣十分重視安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真吸取已往事故的慘痛教訓(xùn)，將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，按“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格查處安全事故，做到事故懲處到位，刑事司法處理

到位。2007年以來(lái)對(duì)發(fā)生的16起工礦商貿(mào)事故，已經(jīng)全部按法律法規(guī)組織調(diào)查結(jié)案，并對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)到位。追究刑事責(zé)任人，黨紀(jì)處分人，行政處罰人。

三、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的履職情況

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，防止出現(xiàn)事隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)或謊報(bào)，我縣加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)安全事故的管理，事故調(diào)查處理中堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，同時(shí)做到“七個(gè)必須”。

一是必須按規(guī)定成立事故調(diào)查組。我縣成立了安監(jiān)、公安、監(jiān)察、檢察院、工會(huì)為常設(shè)生產(chǎn)安全事故處理成員，其它建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、交通、貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門(mén)為參與成員的事故調(diào)查處理小組，發(fā)生事故時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，立即成立由相關(guān)部門(mén)牽頭的事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。二是必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生后，調(diào)查組要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、拍照、封存等取證工作，按程序做好當(dāng)事人的詢問(wèn)筆錄，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行控制。三是必須出具合格的事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組要根據(jù)調(diào)查材料和現(xiàn)場(chǎng)取證對(duì)事故進(jìn)行分析，及時(shí)確定事故性質(zhì)，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)縣政府審批。四是必須對(duì)責(zé)任人或單位進(jìn)行處理。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和政府的審批意見(jiàn)對(duì)事故單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，決不姑息遷就。五是必須開(kāi)展一次針對(duì)性的安

全檢查。對(duì)事故發(fā)生的企業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)工段、部位特點(diǎn)和事故原因進(jìn)行分析，縣安監(jiān)局和相關(guān)部門(mén)迅速針對(duì)性的對(duì)同類(lèi)企業(yè)開(kāi)展一次“B超”式安全檢查，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。六是必須建立健全事故檔案。縣政府要求對(duì)生產(chǎn)安全事故必須建立檔案，案件的立案審批、調(diào)查取證、集體研究、調(diào)查報(bào)告、處理結(jié)果、結(jié)案等程序都必須符合法法律規(guī)定。七是必須召開(kāi)事故通報(bào)會(huì)。事故發(fā)生后，縣政府安委會(huì)辦公室必須召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)事故經(jīng)過(guò)、原因、處理情況進(jìn)行通報(bào)，企業(yè)要吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)行自查自改，加大技改和安全投入，確保安全生產(chǎn)。

四、工作中存在的問(wèn)題

2007年以來(lái)，我縣安全事故調(diào)查和責(zé)任追究工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是各相關(guān)部門(mén)之間的工作銜接還不夠。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)之間的工作銜接力度，不出現(xiàn)空檔；加大對(duì)事故事故調(diào)查處理的力度。

第五篇：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理管理制度

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理管理制度

1目的

為了規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理程序，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本規(guī)定。2范圍

公司及公司屬各基層單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理，適用于本制度。3引用文件

3.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

3.2《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))； 3.3《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第21號(hào))；

3.4大連港集團(tuán)有限公司《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》。4管理規(guī)定

4.1 公司安全部負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)安全事故的綜合管理；其他職能部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故相關(guān)事項(xiàng)的管理；各基層單位負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)安全事故的綜合管理。

公司各級(jí)工會(huì)組織依法參與事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。

4.2 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。4.3 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則；堅(jiān)持事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)的原則。

4.4事故發(fā)生單位必須全力支持、配合公司、集團(tuán)和政府有關(guān)部門(mén)對(duì)事故的調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。

4.4 事故報(bào)告

4.4.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向公司安質(zhì)部及主管安全經(jīng)理報(bào)告，主管安全經(jīng)理應(yīng)立即向總經(jīng)理報(bào)告，并在事故發(fā)生30分鐘內(nèi)報(bào)告至集團(tuán)安全安委辦。

特別是發(fā)生較大人員傷亡或被困、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、著火、爆炸等事故，除按規(guī)定向公司報(bào)告外，必須在10分鐘內(nèi)向集團(tuán)安委辦和市安監(jiān)局（電話）口頭報(bào)告，在撥打110、119報(bào)警時(shí)，應(yīng)同時(shí)撥打12350或82595958向市安監(jiān)局應(yīng)急中心報(bào)告。

發(fā)生交通、火災(zāi)等事故，事故發(fā)生單位除按相關(guān)規(guī)定向公安部門(mén)報(bào)告外，還應(yīng)按照以上規(guī)定報(bào)告公司安質(zhì)部。

4.4.2報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位（單位全稱(chēng)、隸屬關(guān)系、行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模、各類(lèi)證照等）；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

4.4.3事故報(bào)告后出現(xiàn)的新情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，須及時(shí)補(bǔ)報(bào)。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，須及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

4.4.4事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取有效措施，組織搶救；要立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；要在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中科學(xué)施救,確保救援人員的生命安全,防止擴(kuò)大傷亡或者發(fā)生次生事故。

4.4.5事故發(fā)生后,事故單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要清理或者移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄。必須使用攝像、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物證，保留好現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控。

4.5 事故調(diào)查

4.5.1發(fā)生死亡事故或者集團(tuán)認(rèn)為需要調(diào)查的，由集團(tuán)聯(lián)系政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織；重傷及以下事故的調(diào)查，由集團(tuán)負(fù)責(zé)組織。輕傷事故經(jīng)集團(tuán)同意公司可自行調(diào)查。

4.5.2集團(tuán)組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查組由安監(jiān)部門(mén)、大連港公安局以及工會(huì)派人組成，并可根據(jù)事故的具體情況，邀請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)及專(zhuān)家共同組成事故調(diào)查組。

4.5.3公司組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查組由安質(zhì)部、工程部、工會(huì)及相關(guān)部門(mén)組成，并可根據(jù)事故的具體情況，邀請(qǐng)集團(tuán)安監(jiān)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)。

4.5.4事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

4.5.5事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。

4.5.6事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

4.5.7事故發(fā)生單位的單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

4.5.8事故調(diào)查報(bào)告要嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院制定的《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行，事故調(diào)查報(bào)告和有關(guān)資料須歸檔保存。4.6 事故處理

4.6.1對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位及相關(guān)人員，按照政府批復(fù)的意見(jiàn)和集團(tuán)事故處理通報(bào)及公司事故處理通報(bào)進(jìn)行處理。對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.6.2發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)公司主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分依照集團(tuán)對(duì)事故責(zé)任單位事故處理通報(bào)執(zhí)行，公司不做另行處理；對(duì)公司其他高管人員需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分的，由公司主要負(fù)責(zé)人比照集團(tuán)事故處理通報(bào)提出處理意見(jiàn)。

4.6.3發(fā)生生產(chǎn)安全事故，公司對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)成員的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（1）按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故，對(duì)事故責(zé)任單位分別處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下罰款，100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款，50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)成員分別處上一年年收入80%、60%和40%的罰款，并視其責(zé)任程度可給予行政記大過(guò)以上處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（2）發(fā)生死亡2人或者5人以上10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的一般事故，對(duì)事故責(zé)任單位處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)成員處上一年年收入30%的罰款，并視其責(zé)任程度可給予行政記過(guò)以上處分。

（3）發(fā)生死亡1人或者3人以上5人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的一般事故，對(duì)事故責(zé)任單位處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)成員處上一年年收入10%至20%的罰款，并視其責(zé)任程度可給予行政記過(guò)或以下處分。

（4）發(fā)生重傷2人以上3人以下或者10人以上輕傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下事故，對(duì)事故責(zé)任單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)成員處上一年年收入5%至10%的罰款，并視其責(zé)任程度給予行政警告處分。

（5）發(fā)生重傷1人或者5人以上10人以下輕傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下事故，對(duì)事故責(zé)任單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)成員處上一年年收入3%至5%的罰款。

（6）發(fā)生1人以上5人以下輕傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下事故，對(duì)事故責(zé)任單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

本條款中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.6.4事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為的，參照新《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定>部分條款的決定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第42號(hào)）有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分。

（1）不立即組織事故搶救的；

（2）對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的；（3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的；（4）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（5）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（6）在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的。

4.6.5對(duì)事故責(zé)任單位其他有關(guān)責(zé)任人員的處理，由所在單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)公司安委辦審核同意后落實(shí)處理；對(duì)公司其他相關(guān)責(zé)任人員需要處理的，由公司安委辦提出處理意見(jiàn)。

4.6.6事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。事故調(diào)查報(bào)告以及防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向職工公布，并接受工會(huì)和職工監(jiān)督。

公司安委辦和有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任單位落實(shí)整改措施情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

4.6.7公司實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。凡在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生死亡事故或者重傷事故超標(biāo)的單位，所在單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年不得評(píng)先。

4.6.8政府或集團(tuán)批復(fù)的處理意見(jiàn)中對(duì)事故責(zé)任單位及人員的處理高于公司事故處理通報(bào)的，按政府或集團(tuán)批復(fù)的處理意見(jiàn)執(zhí)行，公司不另行處理。低于公司事故處理通報(bào)的，按公司事故處理通報(bào)追加執(zhí)行。5附則

5.1凡是發(fā)生性質(zhì)較為嚴(yán)重、雖未造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故險(xiǎn)情或者社會(huì)影響較大的安全事件，公司或上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)為需要調(diào)查處理的，參照本辦法中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)按照各自職能根據(jù)公司事故處理通報(bào)落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，公司安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跟蹤。

5.3對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰，由事故責(zé)任單位按照公司處罰決定繳納財(cái)務(wù)部門(mén)；對(duì)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)成員的經(jīng)濟(jì)處罰，從當(dāng)事人年薪兌現(xiàn)中扣除。

5.4 本辦法由公司安委辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)巨k法未規(guī)定事項(xiàng)，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。