第一篇：2008年—2012年交通發(fā)展的基本思路,工作重點和預(yù)期目標(biāo)

2008年—2012年交通發(fā)展的基本思路、工作重點和預(yù)期目標(biāo)

未來五年，是我省深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要階段。面對著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局的深刻變化，面對著歷史性發(fā)展機(jī)遇期和前所未有的重大挑戰(zhàn)，全省交通系統(tǒng)必須以黨的十七大精神為指引，立足于我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，立足交通實際，主動適應(yīng)安徽交通發(fā)展面臨的新形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，理清思路，力求在服務(wù)崛起中率先發(fā)展，在宏觀調(diào)控中科學(xué)發(fā)展，在統(tǒng)籌兼顧中和諧發(fā)展。

當(dāng)前，安徽交通事業(yè)仍然處于歷史性的發(fā)展機(jī)遇期。第一，宏觀政策環(huán)境總體趨緊，但緊中有松。按照“區(qū)別對待，有保有壓”的方針，我省作為中部省份，交通作為服務(wù)業(yè)的定位，都將在宏觀調(diào)控中面臨新的發(fā)展機(jī)遇。第二，我省得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，需要承東啟西、貫通南北的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為承載，需要功能完善、便捷高效的運輸服務(wù)作為支撐，需要無縫對接、優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合交通運輸體系作為保障，才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢。第三，我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段，交通的支撐、保障、承載、牽引作用將更加明顯。因此，貫徹實施東向發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)省等戰(zhàn)略，服務(wù)加快崛起，交通必須先行。第四，交通部提出“推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展”，促使交通繼續(xù)成為新時期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，為我省交通提供一個比較大的發(fā)展空間。第五，省委、省政府對交通工作的高度重視，各級黨委政府大力支持交通，使交通工作由部門主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)，為加快交通發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。第六，過去交通發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗，交通行業(yè)擁有勇于創(chuàng)新、扎實苦干的干部職工隊伍，為交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了可靠保證。

同時，安徽交通發(fā)展也面臨著許多重大挑戰(zhàn)。第一，國家繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，將進(jìn)一步加劇土地、環(huán)境、資金對交通發(fā)展的剛性約束。第二，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的加快，我省國民經(jīng)濟(jì)仍將在高位運行，人民生活水平普遍提高，交通需求持續(xù)旺盛，與當(dāng)前交通有效供給能力不足的矛盾相當(dāng)突出。第三，汽車時代的提速發(fā)展，旅游消費的快速增長，交通運輸呈現(xiàn)多層次、專業(yè)化、個性化的特點，對交通公共管理和出行服務(wù)提出了新的更高的期盼和要求。第四，面對日益增強(qiáng)的能源資源和生態(tài)環(huán)境約束，面對日益激烈的區(qū)域和市場競爭，交通發(fā)展方式還沒有一個根本性的轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。第五，交通自身發(fā)展中新舊矛盾交織、體制機(jī)制障礙突出、創(chuàng)新能力不足等一系列深層次問題亟需解決。

綜上分析，正確把握交通發(fā)展面臨的新機(jī)遇新變化，適應(yīng)新要求新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要堅持“三個必須”，切實做到“五個更加注重”，盡最大努力、下最大氣力推進(jìn)交通又好又快發(fā)展?！叭齻€必須”：

第一，必須真正解放思想，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。這是做好交通工作的重要前提。面對日益嚴(yán)峻的形勢和眾多交織的矛盾，我們不能被動應(yīng)付，消極等待，必須解放思想，與時俱進(jìn)，迎難而上，把困難和問題估計得更充分一些，把思路和對策考慮得更科學(xué)一些，把工作和措施準(zhǔn)備得更扎實一些。一是始終保持更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加科學(xué)的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，二是始終保持渴求新知、永不滿足的學(xué)習(xí)欲望，忠誠事業(yè)、恪盡職守的敬業(yè)精神和敢闖敢試、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識，三是始終保持干事的精氣神、為工作負(fù)責(zé)的責(zé)任心、加快發(fā)展的緊迫感。特別是交通系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持應(yīng)有的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾攻堅克難，銳意進(jìn)取，成就事業(yè)。第二，必須全面增強(qiáng)本領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。這是做好交通工作的重要保證。提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和知識學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，提高素質(zhì)，開闊思路，增強(qiáng)本領(lǐng)；必須不斷深化對交通發(fā)展重大戰(zhàn)略性問題的研究，不斷提高政策的前瞻性，提升政策的執(zhí)行力，使我們的工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性；必須堅持正確的政績觀，狠抓落實，務(wù)求實效，說實話，報實情，鼓實勁，做實事，全力開創(chuàng)交通工作的新局面。

第三，必須努力改進(jìn)工作方法，更加創(chuàng)造性地開展工作。這是做好交通工作的重要途徑。要善于把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求與交通工作的實踐緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)把握發(fā)展規(guī)律、按照客觀規(guī)律辦事的能力，把科學(xué)發(fā)展觀落實到具體措施上，落實到實際工作中；必須掌握和運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，全面、辯證地思考問題，促進(jìn)交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，了解交通發(fā)展中關(guān)系全局的突出問題、重點問題和廣大人民群眾最關(guān)心的利益問題，扎扎實實地解決關(guān)系全局的重大問題，積極服務(wù)于人民群眾安全便捷出行。

“五個更加注重”：

一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加注重可持續(xù)性。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求好中求快，既要保持適當(dāng)?shù)乃俣?，減少大的波動，更要注重節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展。要在落實建設(shè)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡計劃上下功夫，促進(jìn)高速公路建設(shè)項目滾動發(fā)展，同步跟進(jìn)長江、淮河公路大橋前期工作，保持重點項目建設(shè)的穩(wěn)定性、連續(xù)性。要發(fā)揮我省水運優(yōu)勢，把握水運投資省、占地少、運量大、油耗低、運價低、污染小的特點，突出水運發(fā)展，出大手筆，有新動作，集中力量尋求突破。要加大對國省道改造的支持力度，加強(qiáng)站場、港口建設(shè)，打造中部地區(qū)綜合交通樞紐。要著力提升建設(shè)工程質(zhì)量，堅持全壽命周期成本理念，強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程的安全性和耐久性。要正確處理交通建設(shè)與能源資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，最大限度地節(jié)約土地、岸線等不可再生資源，最低程度地消耗能源，最小幅度地影響環(huán)境，走資源節(jié)約型環(huán)境友好型的新路子。二是構(gòu)建綜合運輸體系更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展綜合運輸體系。因此，我們要著眼于大交通格局，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點，以信息化為重要手段，實現(xiàn)交通資源的科學(xué)配置和運輸方式的有效銜接。進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)、加密、擴(kuò)容、提速，重點發(fā)展水運基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公路通達(dá)深度，改善國省干線路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)布局，提高二級以上公路、高等級航道所占比重。進(jìn)一步加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，扶持運輸企業(yè)實行公司化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，引導(dǎo)車船運力結(jié)構(gòu)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展。加快發(fā)展物流業(yè)，建立現(xiàn)代化的物流運輸體系。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推動公路水路交通更加緊密地融入現(xiàn)代化綜合運輸體系，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使廣大人民群眾的出行更加安全、便捷、舒適，逐步實現(xiàn)客運“零距離換乘”和貨物換裝“無縫銜接”。

三是關(guān)注改善民生更加注重以人為本。我們要始終堅持把以人為本的理念貫穿于交通建設(shè)、管理和服務(wù)的全過程，努力提高做好“三個服務(wù)”的新本領(lǐng)。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是客貨運輸，首先都要把安全擺在重要位置，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，及時消除各類安全隱患，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，保障人民生命財產(chǎn)安全。按照民生工程的要求，繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”和“路通車通”，努力發(fā)展農(nóng)村公共交通，探索推進(jìn)農(nóng)村客運公交化、城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高路、站、港和航道的通過能力，為人、車、船提供全方位的出行服務(wù)。解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，糾正各種損害群眾利益的行為，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

四是推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展更加注重改革創(chuàng)新。交通部提出，“推進(jìn)交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，實質(zhì)上就是推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展。”深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，是推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展的重要手段和強(qiáng)大動力。要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，在不斷完善高速公路、農(nóng)村公路、水運建設(shè)管理體制的基礎(chǔ)上，逐步消除影響交通科學(xué)發(fā)展的重大體制性障礙，力爭在交通行政管理體制改革、公路系統(tǒng)管理養(yǎng)護(hù)體制改革、事業(yè)單位改革、路政管理體制改革、預(yù)算和計劃管理體制改革等一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破。要加快創(chuàng)新型交通行業(yè)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)在交通行業(yè)的應(yīng)用和推廣，增強(qiáng)交通發(fā)展的內(nèi)在動力。通過改革和創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和行業(yè)特點的新體制、新機(jī)制，打造智能化、現(xiàn)代化、人性化交通，進(jìn)一步提高現(xiàn)代交通業(yè)“三個服務(wù)”的能力和水平。

五是和諧交通建設(shè)更加注重統(tǒng)籌兼顧。和諧交通是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，推進(jìn)和諧交通建設(shè)必須堅持統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法。堅持以交通文化建設(shè)為重要載體，統(tǒng)籌抓好綠色交通、平安交通、文明交通、誠信交通、創(chuàng)新交通、廉潔交通建設(shè)，突出重點，兼顧一般，以點帶面，協(xié)調(diào)推進(jìn)；堅持水陸并舉、建養(yǎng)并舉、建運并舉，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建交通發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的和諧關(guān)系；堅持以人為本，以事業(yè)凝聚人心，調(diào)動各方面積極性、創(chuàng)造性，形成人盡其才、才盡其用、團(tuán)結(jié)一心、工作順心的行業(yè)內(nèi)部和諧氛圍；堅持依靠各級黨委政府，爭取有關(guān)部門支持，引導(dǎo)群眾共同建設(shè)交通，形成交通與其它行業(yè)相互配合、交通與社會公眾關(guān)系融洽的和諧環(huán)境。

基于以上分析和考慮，2008年至2012年，我省交通發(fā)展要按照適度超前、保障有力的要求，以構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系為目標(biāo)，全面加快公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升運輸管理和服務(wù)水平，促進(jìn)鐵路、公路、民航、水運和城市交通體系的有機(jī)銜接，適應(yīng)我省加速崛起和全面建成小康社會的需要。五年完成固定資產(chǎn)投資1000億元，新增高速公路通車?yán)锍?300公里，到2012年底，全省高速公路通車?yán)锍坛^3500公里，新改建改善國省干線公路5000公里，建成農(nóng)村公路4萬公里，新增港口吞吐能力1.5億噸，實現(xiàn)安徽高速公路東西向3小時過境、南北向6小時過境，合肥至十六個省轄市當(dāng)日往返，縣城基本半小時內(nèi)上高速公路，全省具備條件的行政村實現(xiàn)通水泥（瀝青）路的目標(biāo)，長江黃金水道安徽段建設(shè)取得重點突破，基本形成“兩干三支”國家高等級航道網(wǎng)和沿江港口群。

2008年的主要預(yù)期目標(biāo)是：確保完成交通建設(shè)投資200億元，力爭240億元。建成高速公路300公里以上，全省高速公路通車?yán)锍坛^2500公里。完成農(nóng)村公路新改建1萬公里以上、國省干線及重要縣道改建1000公里、渡改橋100座、渡口標(biāo)準(zhǔn)化500道，建成農(nóng)村公路客運站 160個。完成港口吞吐量2.6億噸。交通規(guī)費收入較上年實績增長5%。

第二篇：2014年民航發(fā)展預(yù)期指標(biāo)和六大工作重點

2014年民航發(fā)展預(yù)期指標(biāo)和六大工作重點

2014年民航工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以全面深化改革為動力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持安全第一，著力完善民航市場體系，著力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提高服務(wù)質(zhì)量，著力健全行業(yè)管理體系，著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力推動民航業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

2014年民航發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：全行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量748億噸公里、旅客運輸量3.9億人次、貨郵運輸量587萬噸，分別比上年增長11.1%、10.5%和5.3%。通用航空飛行59.8萬小時，比上年增長5.6%?；A(chǔ)建設(shè)投資780億元。

重點一：鞏固安全的持續(xù)性，強(qiáng)化嚴(yán)格管理和科技手段

嚴(yán)格落實安全規(guī)章和措施。嚴(yán)格落實責(zé)任，健全責(zé)任體系，特別是要落實企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實規(guī)章制度，樹立“企業(yè)按章運行、員工按章操作”的底線思維。嚴(yán)格落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深化專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)建設(shè)，擴(kuò)大資質(zhì)管理范圍。對通用航空企業(yè)和飛行單位有針對性地進(jìn)行安全治理。嚴(yán)格落實地面檢查和空中防范的制度和措施，加強(qiáng)危險品運輸管理，有效預(yù)防和制止各種非法干擾事件，確?？辗腊踩?/p>

嚴(yán)格實施安全監(jiān)管。切實做好安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，把行之有效的管理辦法上升為規(guī)章。按照國際民航組織的要求，頒布中國民航安全方案。加強(qiáng)監(jiān)察培訓(xùn)，強(qiáng)化主任監(jiān)察員制度，提高監(jiān)管工作能動性。改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，更好地利用飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)（FSOP）、安全管理系統(tǒng)（SMS）和航空安保管理系統(tǒng)（SeMS），開展綜合安全監(jiān)察和航空安保審計，推行安全監(jiān)管績效評估試點。繼續(xù)大力開展適航攻關(guān)，提升適航審定能力。嘗試開展航空公司安全績效管理，推進(jìn)飛行品質(zhì)監(jiān)控站建設(shè)。加強(qiáng)對機(jī)場、空管系統(tǒng)的安全監(jiān)管。及時掌握安全動態(tài)，針對發(fā)生問題和不良趨勢，采取行政約見、下達(dá)指令等方式，嚴(yán)格督查，嚴(yán)肅查處各種違章行為。繼續(xù)在宏觀調(diào)控中突出安全目標(biāo)，發(fā)揮安全保障財務(wù)考核的促進(jìn)作用。

加快應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。堅持科技興安，加大資金投入。繼續(xù)推廣應(yīng)用基于性能導(dǎo)航（PBN）、廣播式自動相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)（ADS-B）、電子飛行包（EFB）、平視顯示器(HUD)和增強(qiáng)飛行視景系統(tǒng)（EFVS）、衛(wèi)星通信（SATCOM）等新航行技術(shù)。協(xié)調(diào)推動北斗衛(wèi)星系統(tǒng)在民航領(lǐng)域的應(yīng)用。加快1000萬人次以上機(jī)場Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)運行設(shè)備建設(shè)，增加機(jī)場除冰雪設(shè)施，提高惡劣天氣下安全保障能力。

重點二：突出發(fā)展的戰(zhàn)略性，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

共同促進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。航空經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。它不僅是地方政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個抓手，也是民航業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。民航政府部門要與地方政府共同謀劃臨空產(chǎn)業(yè)、航空港經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)的發(fā)展，積極給予指導(dǎo)幫助。航空公司要完善航線網(wǎng)絡(luò)，借助航空經(jīng)濟(jì)拓展市場。機(jī)場布局和發(fā)展規(guī)劃要與航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，要積極推動以機(jī)場為依托的綜合交通樞紐建設(shè)。

著力提升國際競爭能力。進(jìn)一步完善航線網(wǎng)絡(luò)，加快北京、上海、廣州等大型國際航空樞紐建設(shè)，支持主基地航空公司圍繞中遠(yuǎn)程國際航線打造國際門戶復(fù)合型樞紐。以京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)為重點，構(gòu)建協(xié)同運行的機(jī)場群。增加中西部地區(qū)國際航線航班。關(guān)注國際航空運輸格局的新變化，調(diào)整戰(zhàn)略與策略。鞏固傳統(tǒng)國際市場，開拓中東歐、中亞、南美、非洲等新興航空市場。重視建立海外樞紐節(jié)點，擴(kuò)大國際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

努力發(fā)展現(xiàn)代航空物流。積極開展多式聯(lián)運。鼓勵貨運航空公司和快遞企業(yè)對接，促進(jìn)單一貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)航空物流綜合信息平臺，鼓勵有條件的大型機(jī)場建設(shè)現(xiàn)代化的航空物流園區(qū)或中性貨站，增強(qiáng)貨運樞紐功能。進(jìn)一步鞏固浦東機(jī)場的航空貨運樞紐港的地位，支持航空物流企業(yè)拓展航空貨物轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)。

積極發(fā)展通用航空。抓緊制定通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全通用航空規(guī)章體系。更好地運用通用航空扶植政策，支持公益性通用航空發(fā)展，在農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。加快通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善通用航空保障體系。加強(qiáng)通用航空專業(yè)人員隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)飛行、機(jī)務(wù)、航務(wù)等專業(yè)人才。切實保證通用航空油料供應(yīng)。

重點三：提升服務(wù)的便捷性，狠抓運行協(xié)同和擴(kuò)容增效

大力整治航班延誤。全面落實《做好航班正常工作若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行航空公司、機(jī)場、空管等三個運行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《民航航班正常統(tǒng)計辦法》，依法依規(guī)治理航班延誤。航空公司要強(qiáng)化運行管理，從航班編排、運力配置、運行規(guī)范、運行監(jiān)控等方面著手，提高航班飛行正常性。機(jī)場要實行快速過站保障，提高航班放行正常率。加強(qiáng)對航班運行情況的監(jiān)控檢查，嚴(yán)肅處罰違反運行規(guī)范的行為，定期向社會通報航班正常情況。進(jìn)一步完善旅客服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好航班延誤后服務(wù)。適時出臺航班正常工作規(guī)章，將航班正常和延誤處置工作納入法制化軌道。

努力保證協(xié)同運行。民航運行涉及范圍大、環(huán)節(jié)多、鏈條長，對協(xié)同性要求高。全行業(yè)要增強(qiáng)協(xié)同性意識，加強(qiáng)協(xié)同性建設(shè)，以強(qiáng)化協(xié)同性提升便捷性。完善規(guī)章制度，以運行規(guī)范保證協(xié)同。完善服務(wù)合同，明晰責(zé)任義務(wù)，以市場契約保證協(xié)同。完善設(shè)施設(shè)備，整合信息系統(tǒng)，以基礎(chǔ)設(shè)施配套和信息化手段保證協(xié)同。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，以組織協(xié)調(diào)保證協(xié)同。抓緊實施航班運行協(xié)同決策系統(tǒng)（CDM）和流量管理系統(tǒng)等建設(shè)，建立統(tǒng)一開放的協(xié)同運行平臺。

堅持實施擴(kuò)容增效。繼續(xù)做好全國航路網(wǎng)和終端區(qū)規(guī)劃，完善三級空域管理體系?？偨Y(jié)京昆航路航線調(diào)整經(jīng)驗，繼續(xù)推進(jìn)大容量空中通道建設(shè)，實現(xiàn)京滬、京廣、中韓、滬蘭等航路單向循環(huán)運行。推進(jìn)管制大區(qū)域運行整合，由北京區(qū)域管制中心接管鄭州7800米至9800米之間空域。持續(xù)優(yōu)化繁忙機(jī)場終端區(qū)空域結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實施進(jìn)離場航線分流。

積極促進(jìn)服務(wù)便利化。推進(jìn)機(jī)票網(wǎng)絡(luò)直銷，改進(jìn)值機(jī)、登機(jī)服務(wù)流程，推行“空鐵通”、“空地聯(lián)運”，提高服務(wù)的便捷性。加強(qiáng)與口岸聯(lián)檢部門的溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大過境免簽、通程航班行李直掛等便利通關(guān)范圍，簡化進(jìn)出境查驗手續(xù)。修改《殘疾人航空運輸辦法》，加強(qiáng)殘疾人旅客合法權(quán)益的保障。完善航空運輸服務(wù)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，健全旅客投訴快速處理工作機(jī)制。

重點四：強(qiáng)化運營的集約性，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益

深度整合運營資源。鼓勵民航企業(yè)橫向上加強(qiáng)改組和聯(lián)營，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的格局。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)和市場營銷網(wǎng)絡(luò)，提高生產(chǎn)效率。縱向上實施價值鏈整合，將航空客運與金融保險、信息咨詢、商業(yè)貿(mào)易、旅游酒店等服務(wù)環(huán)節(jié)集為一體，將航空貨運與倉儲、貨代、分撥、配送服務(wù)等物流環(huán)節(jié)集為一體，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)資金、資源、客貨源、服務(wù)的有效配置。努力打造具有市場競爭力的服務(wù)品牌，以品牌建設(shè)促進(jìn)資源整合，帶動精細(xì)化管理。

積極扶持低成本航空。在航線準(zhǔn)入、航班時刻、服務(wù)價格上實行更為靈活的政策，為低成本航空營造公平、寬松的市場環(huán)境。機(jī)場要結(jié)合低成本航空公司需求，完善相關(guān)保障設(shè)施，有條件可建設(shè)或改造低成本航站樓。鼓勵大型骨干航空公司實施低成本戰(zhàn)略，大力降本增效。關(guān)注國際航線低成本市場，關(guān)注國際航線低成本市場，以出境游快速增長為契機(jī)，拓展低成本業(yè)務(wù)。

大力發(fā)展綠色航空。加強(qiáng)政策和資金引導(dǎo)，推動民航企業(yè)節(jié)能減排。利用臨時航線截彎取直，在航路和進(jìn)離場等環(huán)節(jié)綜合應(yīng)用新技術(shù)，縮短飛行距離，節(jié)約航油消耗。推進(jìn)“綠色機(jī)場”建設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定。鼓勵支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，淘汰高耗能老舊設(shè)施設(shè)備。按計劃實施機(jī)場橋載電源設(shè)備替代飛機(jī)輔助動力系統(tǒng)（APU）項目建設(shè)，開展地面車輛“油改電”、縮短地面滑行時間等試點。

重點五：注重保障的智能性，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和科教工作

抓緊推進(jìn)重點工程。協(xié)調(diào)推進(jìn)北京新機(jī)場前期工作，盡早開工建設(shè)。抓好廣州白云、重慶江北、武漢天河、哈爾濱太平、長沙黃花等機(jī)場擴(kuò)建工程，開工上海浦東、蘭州中川、長春龍嘉、海口美蘭等機(jī)場擴(kuò)建工程；搞好沈陽、烏魯木齊區(qū)域管制中心工程；抓緊開工民航運行管理中心、氣象中心、航空情報管理中心、廣州及珠海終端管制中心，以及民航通信網(wǎng)、ADS-B監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)工程。

全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)民航院校學(xué)科、師資和校風(fēng)建設(shè)，著力提高教學(xué)水平。積極推動與教育部簽訂構(gòu)建現(xiàn)代民航職業(yè)教育體系協(xié)議，組織開展行業(yè)試點。加強(qiáng)民航緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，重點做好飛行員培養(yǎng)工作。加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)組織和管理，制訂《民航系統(tǒng)2014-2017年干部教育培訓(xùn)指導(dǎo)意見》。完善民航主體系列專業(yè)技術(shù)人員評價制度，打造行業(yè)專家隊伍。強(qiáng)化對外合作交流，提高中外合作培訓(xùn)質(zhì)量。

提高科研創(chuàng)新能力。圍繞新一代航空運輸系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)開展重大科技攻關(guān)。抓緊重點實驗室建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成自主技術(shù)能力。加快民航信息化進(jìn)程，抓緊建設(shè)民航電子政務(wù)系統(tǒng)、民航公共信息服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)。加強(qiáng)民航信息系統(tǒng)和信息資源的整合，減少和消除信息“孤島”。支持中航油、中航信、中航材建設(shè)新一代航油供應(yīng)保障系統(tǒng)、民航旅客服務(wù)系統(tǒng)和航材共享平臺。

重點六：保持隊伍的先進(jìn)性，加強(qiáng)黨群工作和文化建設(shè)

堅定理想信念。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育，使民航系統(tǒng)廣大黨員堅定馬克思主義信仰，堅定中國特色社會主義信念，用實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”凝聚人心，積極踐行社會主義核心價值觀。把學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的十八大、十八屆三中全會精神引向深入，組織開展學(xué)習(xí)總書記系列重要講話輪訓(xùn)，統(tǒng)一全體黨員干部的思想和行動，為民航改革發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)，建立有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，改進(jìn)干部培養(yǎng)選拔工作。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)和治理能力建設(shè)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員考核辦法，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度。擴(kuò)大干部交流和掛職鍛煉，加大后備干部和年輕干部培養(yǎng)力度。

深入抓好作風(fēng)建設(shè)。切實抓好群眾路線教育實踐活動的整改落實，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、提高機(jī)關(guān)工作效能、規(guī)范干部待遇和企業(yè)兼職等方面，鞏固擴(kuò)大反對“四風(fēng)”的成果。切實做到政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員、“三公經(jīng)費”只減不增。堅持落實中央八項規(guī)定及局黨組實施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和其它相關(guān)規(guī)定，抓好相關(guān)制度制訂和落實，建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

創(chuàng)新基層黨群工作。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，豐富基層組織生活，增強(qiáng)基層組織的活力。緊緊圍繞生產(chǎn)業(yè)務(wù)開展工作，更好地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新思想政治工作方式，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹工會16大和共青團(tuán)17大精神，進(jìn)一步做好工會、共青團(tuán)工作。簡樸而隆重地舉辦“兩航起義”65周年紀(jì)念活動。認(rèn)真做好離退休人員的服務(wù)和管理工作。

扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。制定懲防體系建設(shè)規(guī)劃，并進(jìn)行任務(wù)分解和責(zé)任分工，深化反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險防控，加大查辦案件工作力度。適應(yīng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障要求，加強(qiáng)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。完善反腐倡廉制度，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力依法行使和公開透明運行。落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。構(gòu)建審計監(jiān)督體系，建立預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，公開部門預(yù)算和決算。認(rèn)真實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

投資要點

事件:

12月23日-24日,為期兩天的2014年全國民航工作會議暨航空安全會議在北京開幕,會議回顧了2013年民航主要工作,展望了明年行業(yè)發(fā)展前景。從數(shù)字來看,2013年全民航實現(xiàn)健康、平穩(wěn)、較快增長。會議還提出,為實現(xiàn)明年民航發(fā)展的各項目標(biāo),民航將做好六項重點工作:一是鞏固安全的持續(xù)性,強(qiáng)化嚴(yán)格管理和科技手段;二是突出發(fā)展的戰(zhàn)略性,推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;三是提升服務(wù)的便捷性,狠抓運行協(xié)同和擴(kuò)容增效;四是強(qiáng)化運營的集約性,提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益;五是注重保障的智能性,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和科教工作;六是保持隊伍的先進(jìn)性,加強(qiáng)黨群工作和文化建設(shè)。

點評:

2013年行業(yè)保持平穩(wěn)增長,2014年預(yù)計增速穩(wěn)中有升

預(yù)計2013全年民航業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量673億噸公里,同比增長10%;旅客運輸量3.54億人,同比增長11%;貨郵運輸量557萬噸,同比增長2%。2013年1-11月,民航旅客運輸量累計同比增長11.0%,增速較去年同期提高2個百分點,平均正班客座率和載運率分別為81.5%和72.9%。全國機(jī)場旅客吞吐量較上年增長11.65%。東部較上年增長9.23%。全國機(jī)場貨郵吞吐量較上年增長4.59%。

截至2013年11月底,全行業(yè)飛機(jī)達(dá)3781架,比上年底增加441架,其中運輸飛機(jī)2150架,增加208架;通用航空器1631架,增加233架。全行業(yè)現(xiàn)有運輸航空公司46家,其中全貨運航空公司7家。正在籌建和申請籌建的航空公司共9家。

2014年民航發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是:全行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量748億噸公里、旅客運輸量3.9億人次、貨郵運輸量587萬噸,分別比上年增長11.1%、10.5%和5.3%。通用航空飛行59.8萬小時,比上年增長5.6%。

基礎(chǔ)建設(shè)投資780億元。

行業(yè)盈利居全球前列,明年預(yù)期利潤回升

國際航空運輸協(xié)會(IATA)預(yù)計今年全球航企盈利預(yù)測至129億美元,今年全球航空客運量為31億人次,貨運量為5160萬噸。2013年1-11月中國民航全行業(yè)預(yù)計實現(xiàn)利潤總額273億,這比2012年同期295.9億元的利潤總額有所下降,降幅7.7%。我國航企盈利較去年雖有下降,但在全球一枝獨秀,按匯率計算預(yù)計2013年全年盈利占全球盈利的35%。

票價下滑是今年行業(yè)盈利下降的主要原因。今年以來,受經(jīng)濟(jì)增速下降以及限制“三公”支出的影響,公商務(wù)需求減少,票價水平下降明顯。隨著明年行業(yè)供需形勢的改善,將使得客座率和票價水平止跌回升,將有力提高航空公司的盈利水平。

航線結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,國際航線支線航線增長迅速

2013年1-11月全行業(yè)新開支線航線252條,國內(nèi)航空公司新開國際航線92條(其中貨運航線20條),通航49個國家114個城市。外國航空公司新增中西部定期國際航線19條,目前共有56個國家111家外國航空公司,每周經(jīng)營498條航線2378個往返航班,自114個境外城市通航我國40個城市。

2014年民航局將進(jìn)一步完善航線網(wǎng)絡(luò),加快北京、上海、廣州等大型國際航空樞紐建設(shè),支持主基地航空公司圍繞中遠(yuǎn)程國際航線打造國際門戶復(fù)合型樞紐。以京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)為重點,構(gòu)建協(xié)同運行的機(jī)場群。增加中西部地區(qū)國際航線航班。關(guān)注國際航空運輸格局的新變化,調(diào)整戰(zhàn)略與策略。

鞏固傳統(tǒng)國際市場,開拓中東歐、中亞、南美、非洲等新興航空市場。重視建立海外樞紐節(jié)點,擴(kuò)大國際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

擴(kuò)大實行市場調(diào)節(jié)價范圍,取消國內(nèi)票價下浮幅度限制

今年,中國民航局和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善民航國內(nèi)航空旅客運輸價格政策有關(guān)問題的通知》,對旅客運輸票價實行政府指導(dǎo)價的國內(nèi)航線,均取消票價下浮幅度限制,航空公司可以基準(zhǔn)價為基礎(chǔ),在上浮不超過25%、下浮不限的浮動范圍內(nèi)自主確定票價水平。對部分與地面主要交通運輸方式形成競爭,且由兩家(含)以上航空公司共同經(jīng)營的國內(nèi)航線,旅客運輸票價由實行政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價。放開下限是政府順應(yīng)市場和正視現(xiàn)實的一次修訂和交待,合理有序的市場化競爭也是政府和旅客樂于見到的局面。

展望未來,中國的航空運價市場化改革將繼續(xù)不斷推進(jìn)逐步放開。2010年國內(nèi)航線頭等和公務(wù)艙票價完全市場化也是我國民航票價改革史上一次里程碑,主要考慮了需求差異化和競爭的差異化。我國民航目前在部分旅游航線、省內(nèi)航線、鄰省航線、新開獨飛航線等特殊航線上已執(zhí)行上浮上限的突破(不受25%上浮上限的限制),主要考慮市場的接受程度和航空公司的成本。今年航空運價放開下限是航空票價改革的又一次進(jìn)步,未來期待的放開上限后的完全市場化才是終極目標(biāo)。

民航擴(kuò)容增效逐見成效,航班正常得到提升

自今年7月份民航局開展航班延誤專項治理工作以來,9月~11月的平均航班正常率比前3個月提高9.4個百分點,北京、上海、廣州等機(jī)場長時間延誤和關(guān)艙門后長時間等待航班明顯減少。空管系統(tǒng)優(yōu)化空域結(jié)構(gòu),嚴(yán)格運行標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范協(xié)同決策,實施華北地區(qū)空域調(diào)整,京昆航路實現(xiàn)單向循環(huán)飛行,運行效率有較大提高。航空公司原因航班延誤所占比例降低1.3個百分點,機(jī)場平均放行率提高1.5個百分點。

地區(qū)管理局建立航班延誤處置協(xié)調(diào)機(jī)制,運行監(jiān)控部門加強(qiáng)復(fù)雜情況下的監(jiān)控與協(xié)調(diào),狠抓航班延誤治理,建立完善航班正常工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),有效遏制航班正常率下滑。

重開新航企審批,低成本航空方興未艾

今年民航重開新航企的審批,以及中小航空公司的運力擴(kuò)張迅猛。目前正在籌建和申請籌建的航空公司共9家。其中5家籌建(青島航、瑞麗航、南航河南、寧夏貨運和烏魯木齊航),4家正在申請籌建(福州航、九元航、北京航、瑞鋒航),部分航空公司申請設(shè)立分公司和擴(kuò)大經(jīng)營范圍。民航局也積極扶持低成本航空的發(fā)展,在航線準(zhǔn)入、航班時刻、服務(wù)價格上實行更為靈活的政策,為低成本航空營造公平、寬松的市場環(huán)境。鼓勵機(jī)場建設(shè)或改造低成本航站樓,鼓勵大型骨干航空公司實施低成本戰(zhàn)略,鼓勵開拓以出境游為主的國際航線低成本市場。

長期行業(yè)格局帶來變革,但短期影響有限。從行業(yè)長期趨勢來說,低成本航空的大量涌現(xiàn),將打破現(xiàn)有市場競爭格局,使得行業(yè)運力增長難以有效控制,價格戰(zhàn)可能在所難免,行業(yè)盈利水平難以有效提升,甚至可能繼續(xù)惡化,競爭加劇和票價下跌。國內(nèi)外航空發(fā)展的歷史經(jīng)驗告訴我們,市場集中度提高則航空公司盈利優(yōu)異,市場集中度下降則航空公司無利可圖。但從短期來說,由于空域和時刻資源的有限性和繼承性,之前的航空公司積累了大量寶貴的航權(quán)時刻資源,留給低成本航空的市場份額較為狹小,對于原有航空公司的沖擊并不會很大。

機(jī)場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),迎來加速建設(shè)期

預(yù)計2013年全行業(yè)全年完成投資1480億元,其中固定資產(chǎn)投資720億元,機(jī)場設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),頒證運輸機(jī)場達(dá)193個,西部地區(qū)95個,東部地區(qū)49個,中部地區(qū)29個,東北地區(qū)20個,新增10個支線機(jī)場(張家口、畢節(jié)、宜春、池州、甘南、稻城、凱里、阿拉善左旗、阿拉善右旗、阿拉善額濟(jì)納旗)。深圳機(jī)場（000089）T3航站樓也于2013年11月投入使用,設(shè)計保障容量為旅客吞吐量4500萬人次,貨郵吞吐量240萬噸,年飛機(jī)起降架次為37.5萬架?！笆濉逼陂g,中國機(jī)場建設(shè)迎來蓬勃發(fā)展期,在新建擴(kuò)建干線機(jī)場的同時,未來中西部將大力發(fā)展建設(shè)支線機(jī)場以滿足旅客出行需求。

廈門機(jī)場T4將于明年下半年啟用,上海機(jī)場（600009）將于明年啟動衛(wèi)星廳建設(shè),白云機(jī)場（600004）的二期擴(kuò)建預(yù)計也將于明年正式開工。此外首都機(jī)場2013年旅客吞吐量預(yù)計突破8400萬人次,居全球機(jī)場第二,時刻資源愈發(fā)緊張。北京首都第二機(jī)場目前已經(jīng)進(jìn)入立項階段。預(yù)計2018年竣工。在2018年新機(jī)場建成前,北京地區(qū)航空市場需求增長將依靠周邊機(jī)場,如南苑機(jī)場、天津機(jī)場和石家莊機(jī)場,共同分擔(dān)。未來機(jī)場將迎來加速建設(shè)期。

通用航空蓬勃發(fā)展,低空改革繼續(xù)深化

預(yù)計2013年全年通用航空飛行51.9萬小時,同比增長9%。通用航空器1631架,比上年底增加233架。

各類從業(yè)人員5400余人,增長速度很快,目前共有178家通用航空企業(yè),較去年增加32家。中國目前有21家公務(wù)機(jī)運營商,今年總機(jī)隊規(guī)模達(dá)到361架,雖然受三公消費等因素影響增速有所放緩,但同比增速依然達(dá)到21%。

2013年對通用航空是具有紀(jì)念意義的一年,民航局在通用航空領(lǐng)域可謂動作頻頻。民航局和空管委支持個人飛行、支持小型航空器發(fā)展商務(wù)飛行,成立通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,兌現(xiàn)通用航空補(bǔ)貼政策,頒布《促進(jìn)公務(wù)航空發(fā)展意見》;工信部出臺《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。

十八屆三中全會之后通用航空領(lǐng)域政策又密集出臺,11月18日發(fā)布《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》后,11月26日又再次連發(fā)三個咨詢通告放寬私用飛行駕照獲取標(biāo)準(zhǔn)。這一系列政策的“松綁”和低空開放的逐步推進(jìn),將對通用航空和低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來積極影響。

通用航空是航空產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海,長期發(fā)展空間巨大,2014年仍是行業(yè)頂層設(shè)計不斷完善和政策細(xì)則陸續(xù)出臺的時期。隨著行業(yè)政策逐步出臺,通航補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)扶持開始落向?qū)嵦?等待產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備期完成后整個通用航空產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)爆發(fā)性增長。民航工作會議指明2014年通用航空的發(fā)展方向和成長路徑,未來我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展將駛?cè)肭八从械摹皺C(jī)遇期”。

航空2014年投資策略—逢低布局博弈彈性

受經(jīng)濟(jì)疲弱和嚴(yán)控“三公”消費等多重負(fù)面因素疊加之下,年初以來航空市場需求不旺,增速有所放緩。

在需求增速下滑和供給增長較快的情況下,航空公司紛紛采取降價保量的競爭策略,雖使得客座率同比有小幅提升,但票價水平承壓下跌,行業(yè)盈利表現(xiàn)欠佳。

我們預(yù)計2014年全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇,宏觀經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)值得期待,運力增長將保持平穩(wěn),供需有望維持基本平衡,票價和客座率水平止跌回升將有效改善航空公司的盈利水平。同時,國內(nèi)航空市場競爭格局日益穩(wěn)定,油價有望維持均衡,在這些因素的綜合影響下,我們對明年航空公司業(yè)績增長持相對樂觀態(tài)度,行業(yè)盈利彈性和股價的高貝塔彈性將逐步顯現(xiàn)。目前,航空股估值水平已處于底部區(qū)域,基本在1PB和10PE以下徘徊,股價進(jìn)一步大幅下跌空間有限。

我們建議首選自貿(mào)區(qū)加迪斯尼強(qiáng)烈預(yù)期,日韓航線否極泰來,云南航線不破不立,美線強(qiáng)勁,歐線復(fù)蘇的東方航空（600115）;推薦歐美航線占比高并開始觸底回升、機(jī)隊不斷更新運營效率持續(xù)改善的中國國航（601111）,同時關(guān)注A380運營逐漸改善、國際化戰(zhàn)略出現(xiàn)成效的南方航空（600029）和走差異化競爭和加速主業(yè)整合的海南航空（600221）。

機(jī)場2014年投資策略—低估值穩(wěn)健增長,匹配產(chǎn)能周期

從行業(yè)發(fā)展來看,我們認(rèn)為中國民航還將長期維持較高增速,航空消費的大眾化趨勢有望延續(xù),航空業(yè)務(wù)量的增加帶動機(jī)場的航空業(yè)務(wù)和非航業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動,實現(xiàn)盈利的穩(wěn)健增長。低估值、穩(wěn)增長、促消費、高分紅、產(chǎn)能周期與經(jīng)濟(jì)周期匹配的機(jī)場依然是中長期配置的好品種。

機(jī)場行業(yè)我們依然推薦產(chǎn)能充裕、非航業(yè)務(wù)快速發(fā)展、機(jī)場收費提價、國企改革、迪斯尼和上海自貿(mào)區(qū)預(yù)期、稅改負(fù)面影響消除的上海機(jī)場。建議關(guān)注市凈率在1倍以下、明年業(yè)績到底后年業(yè)績開始持續(xù)爬升的深圳機(jī)場;受益休閑旅游需求受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較小、空管新技術(shù)的運用增加時刻資源、停車樓啟用和商業(yè)招標(biāo)重啟將提振非航業(yè)務(wù)收入增速的廈門空港（600897）;樞紐建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、估值相對較低、以及產(chǎn)能接近飽和前的業(yè)績確定性增長的白云機(jī)場。

風(fēng)險提示

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不佳影響航空需求,運力增長過快、油價大幅上漲,人民幣大幅貶值,高鐵對航空業(yè)沖擊超預(yù)期,發(fā)生突發(fā)性戰(zhàn)爭、疾病、災(zāi)害或不可抗力等。

第三篇：2010年全縣工作思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點

2010年全縣工作思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點

2010年是“十一五規(guī)劃”的最后一年，是全面落實和評價“十一五規(guī)劃”的關(guān)鍵之年，也是我們總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，科學(xué)謀劃“十二五規(guī)劃”發(fā)展目標(biāo)承上啟下關(guān)鍵的一年。我們要明確工作思路、堅定發(fā)展目標(biāo)、抓好工作重點，全力做好明年的各項工作。

一、2010年工作思路

當(dāng)

前全縣經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是我們的首要任務(wù)。2010年發(fā)展和改革的整體工作思路是：以黨的十七屆四中全會為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實縣委、縣政府的總體要求，圍繞一個中心，抓住一個重點，抓好三項工作。一個中心是：全力以赴保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成2010年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確?！笆晃逡?guī)劃”目標(biāo)任務(wù)全面完成。一個重點是：突出項目建設(shè)、爭取國省投資，抓好項目投產(chǎn)達(dá)效。三項工作是：重點項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資和招商引資。

二、2010發(fā)展目標(biāo)

今年以來，金融危機(jī)給我縣經(jīng)濟(jì)帶來了前所末有的困難，在全縣上下的積極應(yīng)對，采取得力措施，有效地遏制了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，全縣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的新亮點。根據(jù)三季度測算，預(yù)計今年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：gdp增長5%；工業(yè)增加值與去年持平或略有下降；全社會固定資產(chǎn)完成年初目標(biāo)沒有困難，要完成xx億元新目標(biāo)困難大、壓力大；財政收入很難完成年初目標(biāo)；社會消費品零售總額和城鄉(xiāng)居民人均純收入可望完成年初目標(biāo)。2010年，全縣各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)我們?nèi)孕璋凑杖写_定的整體目標(biāo)下大力氣完成。固定資產(chǎn)投資、招商引資任務(wù)根據(jù)全市大盤子年底將確定。另外，我們已爭取國省項目xx個，投資xxxx萬元，提前完成全年任務(wù)。2010年，力爭完成國省投資xxxx萬元的目標(biāo)任務(wù)。

三、2010年工作重點

為了有效應(yīng)對金融危機(jī)給我縣經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，結(jié)合國家和省出臺的《十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(來源：好范文http://www.tmdps.cn/）《xx省八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《促進(jìn)中部地區(qū)崛規(guī)劃》政策導(dǎo)向，我們要認(rèn)真研究政策，搶抓機(jī)遇，力爭在安全發(fā)展、和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得先機(jī)，進(jìn)一步壯大稷山經(jīng)濟(jì)總量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁，為全面完成“十一五規(guī)劃”各項目標(biāo)任務(wù)，取得“十二五規(guī)劃”良好開端做出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)縣委、縣政府整體工作思路，2010年發(fā)展和改革工作的重點是：強(qiáng)化一個抓手，咬定三大任務(wù)，抓好六項工作。

一個抓手：就是要以“項目建設(shè)”為抓手，科學(xué)謀劃項目，精心運作項目，優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目，全力推進(jìn)項目，突出抓好三方面的項目：一是國省投資項目，就是中央和省投資項目，要按時開工、嚴(yán)格管理。二是省市重點項目，也就是要抓好全年省市重點項目，力爭重點項目在壯大經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大投資上取得實效。三是縣級項目，要抓好全年縣級重點項目，干好在建項目，抓實新開項目，籌劃再上項目，以大項目帶動大投資，以大投資促進(jìn)大發(fā)展。

三大任務(wù)：一是固定資產(chǎn)投資，力爭在全市各項指標(biāo)考核中得到好成績；二是招商引資，創(chuàng)新招商引資方式，注重取得實效，力爭招商引資項目落地生效；三是爭取項目資金，全年爭取國省政策資金力爭xxxx萬元目標(biāo)。

六項工作：

（一）全力以赴擴(kuò)投資

要加大工作力度，加快項目推進(jìn)。我們要加快推進(jìn)實施一批能夠擴(kuò)大投資效應(yīng)、拉動經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點項目，使項目帶動、投資拉動成為推動全縣經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”。圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型”這一主題，把抓投資、抓項目、抓效益做為工作重點之一，進(jìn)一步強(qiáng)化項目和投資在經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)性拉動作用。

（二）千方百計爭資金

做好資金爭取工作，我們要在繼續(xù)抓好新增中央投資項目爭取的同時，著力在發(fā)揮牽頭抓總作用上重謀劃，在完善項目前期工作上下功夫，在爭取項目資金上見實效。一是抓好項目儲備。今年十月中旬，我們對全縣2010年項目摸底、篩選和儲備情況進(jìn)行了匯總，全縣2010年各類建設(shè)項目xx項，其中，生態(tài)環(huán)境治理方面xx項，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面xx項，結(jié)構(gòu)調(diào)整方面xx項，社會事業(yè)方面30項。從項目分布看，3000萬元以上項目12項，比較突出的是xxx萬噸焦化企業(yè)整合項目，xx公司xxx立方米錳鐵高爐項目和納米納米氧化鋅項目。納米氧化鋅項目同時被列為2010年全縣x億元以上時化標(biāo)志性項目。從項目類別上看，生產(chǎn)性項目少，僅占xx%左右：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)項目少，可持續(xù)發(fā)展后勁不足；技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目少，重工業(yè)項目仍然占較大比重。隨著國家十大產(chǎn)業(yè)和省政府八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施，促進(jìn)中部地區(qū)崛規(guī)劃出臺，給我縣帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)，我們要準(zhǔn)確掌握政策和國家投向，進(jìn)一

第四篇：-20-年發(fā)展目標(biāo)及工作重點

***20**年發(fā)展目標(biāo)及工作重點

一、20**年工作打算

20**年的發(fā)展目標(biāo)是：計劃新增入駐企業(yè)**戶，完成固定資產(chǎn)投資**億元，同比增**%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入**億元，同比增長**%；吸納就業(yè)人員**人。

二、**年的工作重點

（一）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路、氣、通訊等設(shè)施，提升**承載能力。此外，實施商貿(mào)物流中心、建材市場、商務(wù)賓館、金融中心、商業(yè)內(nèi)街、衛(wèi)生服務(wù)站等一批項目，增強(qiáng)**的綜合服務(wù)功能。

（二）加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加大在建項目建設(shè)力度，確保工程優(yōu)質(zhì)高效；努力抓好前期項目，使其早日開工建設(shè)。同時，按照國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和市場前沿信息，結(jié)合**規(guī)劃，做好項目儲備和篩選，積極儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，備足發(fā)展后勁，形成建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的可持續(xù)發(fā)展格局。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。突出五個重點，傾全縣之力抓招商。重點在于以商招商，重點在于產(chǎn)業(yè)招商，重點在于專業(yè)招商，重點在于區(qū)域招商，重點在于節(jié)會招商。

（四）加快投融資平臺建設(shè)。借鑒外地先進(jìn)投融資經(jīng)驗，進(jìn)一步完善以政府資金或資源為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融貸款為支撐，外資與民間資本并重的開放式、多元化投入機(jī)制和融資體系。

第五篇：工作計劃及預(yù)期目標(biāo)

工作計劃書

轉(zhuǎn)眼間進(jìn)去了新的一年，新的一年是一個充滿挑戰(zhàn)、機(jī)遇與壓力開始的一年。現(xiàn)在的我已經(jīng)在公司的銷售部門工作有一年的時間了，可以說自己已經(jīng)很好的熟悉了公司目前的工作了，但是還有很多的不足之處需要解決，我相信在以后的工作中我會做的更好。

2012年的工作計劃如下：

1.對于老客戶和固定客戶，要經(jīng)常保持聯(lián)系，在有時間有條件的情況下，多見見采購，多與采購交談，多了解客戶的狀態(tài)和需求，穩(wěn)定好與客戶的關(guān)系。

2.在擁有老客戶的同時還要不斷的開發(fā)新的客戶。我認(rèn)為目前就華南地區(qū)的大客戶差不多飽和，但是華中和華北地區(qū)還有很大的發(fā)展前景。做了以后，在華中地區(qū)就只剩2011年開發(fā)的步步高，華北地區(qū)就是只所以在2012年可以開發(fā)華中和華北地區(qū)的客戶。

3.從2011年的銷售情況來看，總的來說還是有些進(jìn)步，但是仍需要更大的發(fā)展。跟好客戶的訂單，降低退貨率，銷售量爭取的增長，提高銷售業(yè)績，為公司創(chuàng)造利潤。

4.2011年開發(fā)的新品項，努力進(jìn)入到所在做客戶長業(yè)務(wù)技能。

以上就是我的工作計劃，工作中總會遇到各種各樣的困難，但是我會向領(lǐng)導(dǎo)請示，向同事探討，共同努力克服困難，為公司做出自己的最大貢獻(xiàn)。雖然還有很多的不足之處需要改進(jìn)，但是有你們的幫助，我相信自己會做好的。