第一篇：關于“十四五”期間發展的基本思路（鎮）[大全]

關于“十四五”期間發展的基本思路（鎮）

xx鎮位于xx縣最北部，面積xx平方公里，轄x個行政村x個居委會，人口x人，耕地x萬畝，林地x萬畝，人均耕地面積x畝，屬于典型的山區農業鄉鎮。xx鎮屬丘陵地帶，平均海拔xx米，最高峰為者高大坡，年平均降水量為x毫米，年平均氣溫x℃，年日照對數為xx小時，具有顯著中亞熱帶季風氣候特征。距xx縣城x公里，距xx公里，與xx相鄰，x縣道貫穿境內，xx高速途徑xx并在境內開設匝道口、建設高速延伸段直達xx縣城，交通發達，地理條件優越，素有xx北大門之稱。

一、十三五期間社會發展基本情況

（一）城鎮功能更加完善。十三五以來，xx鎮聘請專業團隊進行規劃設計，突出xx特色，著力打造鄉鎮城鎮建設升級板。以幸福新城的建設為載體，以便民利民服務中心、市政廣場、山體休閑公園，移民安置點、路網建設為主體，進一步完善城鎮路網、給排水、綠化、垃圾處理、污水處理、電力設施等基礎配套設施，著力打造宜居宜業宜游的特色小城鎮，加快小城鎮建設，提高城鎮化率。目前，設計并完成5000平方米的文化活動廣場、2000平方米的便民服務中心、52畝山體休閑公園、市政主次干道、人行步道、污水處理管網、生活垃圾轉運系統、綠化樹、垃圾箱等基礎配套設施建設。

（二）農業農村加速發展。一是農村基礎設施日趨完善。實施農村公路組組通項目13.38公里、戶戶連項目39.26公里、公路建設撤并建項目16.1公里。修建村民活動廣場29個自然寨、3.45萬平方米；完善路燈10個自然寨293盞；改壩54個自然寨、4.8萬平方米。完成5500畝高標準農田建設項目。全鎮65個村民組83個自然寨已全部完成安全飲水工程，新民水庫建設正在有序推進。二是農村產業發展迅速。養殖業方面：5萬羽蛋雞養殖場1個、現存欄1.2萬羽；建成生豬養殖場2個（黔聚園養殖場和同心養殖場）；x眾志鵬緣肉牛養殖場1個。種植業方面：建成500畝農業產業壩區一個；鎮所轄四個村均建有百畝以上蔬菜種植示范基地（豇豆種植728畝、辣椒種植120畝）；建成50畝以上烤煙種植基地7個、種植面積1250畝；刺梨種植12600畝（其中300畝以上的刺梨種植基地5個）；葡萄種植基地1個，種植面積100畝；建成油茶種植基地一個，種植面積1100畝，年產油茶果160噸，按照縣委縣政府“xx油茶看xx”發展定位，目前全鎮萬畝油茶基地建設項目已正式啟動，項目實施后，xx將建成以樂邦為中心、以沙坡寨至樂邦四組為核心、輻射帶動周邊3個村發展多個200以上相對集中連片的油茶產業基地，在xx全鎮形成“一帶多基地”的1.5萬畝油茶種植產業布局。

（三）社會事業穩步推進。一是扎實開展精準扶貧。截止2018年11月底，有建檔立卡貧困戶933戶3136人，通過產業扶貧、易地扶貧搬遷以及教育醫療住房等幫扶措施精準施策，已脫貧854戶2949人，未脫貧79戶187人，貧困發生率從25.99%降至1.55%。二是不斷完善保障體系。全鎮貧困戶參合率100%、貧困家庭醫生簽約率達100%、無勞動能力困難群眾全部納入社會保障體系。城鄉居民社會養老保險貧困戶參保率達100%。著力構建學校、家庭、社會“三位一體”的控輟保學機制，全鎮無1名輟學學生。三是持續強化社會管理。堅持掃黑除惡、無黑除惡、無惡治亂。平安創建扎實有效，矛盾糾紛及時化解，違法犯罪得到有效打擊，抓實矛盾糾紛大排查、大調處，有效處理各類糾紛、矛盾1000余起，社會秩序健康穩定。

（四）生態環保常抓不懈。一是加強環境污染問題治理力度。圍繞工礦企業、畜牧養殖、餐飲油煙、飲用水源地等重點領域巡察整治，建立了問題臺賬、制定整改措施，逐件排查，逐人回訪，確保整改問題不反彈。二是從嚴落實河長制工作要求。成立了xx鎮“河長制”工作領導小組，制定了整治方案，鎮域內獨木河流域、全鎮17個山塘明確了河長和河管員，亂倒垃圾、污染水質等現象明顯改善。三是鎮域治七亂工作成效顯著。鎮交通環保辦、城管分局、國土所、派出所聯合執法機制已常態化運行，成效明顯。

二、影響xx經濟發展的主要因素

（一）不利因素

1、地理環境的影響。xx鎮屬于丘陵地貌，土地破碎情況較嚴重，可用于城鎮建設、農業產業發展的土地較少，水資源匱乏，這種基礎環境條件對xx鎮發展有所限制。

2、自身原因。xx鎮定位為農業鄉鎮，但產品以初級的基礎農產品為主，沒有農產品深加工產業鏈條，沒有核心技術，沒有知識產權，沒有研發能力，僅能享受到農業產業利益鏈中最薄的產業利潤。

3、基礎設施不夠完善。xx鎮水資源較為匱乏，農田基本設施特別是水利設施建設還不夠完善，抵御自然災害能力較弱，一定程度上對農業發展造成了影響。

（二）有利因素

1、xx有紅色文化基礎，且生態基礎較好，具有一定的旅游開發基礎和品牌，具有紅色、生態旅游開發價值。

2、xx交通區位優勢明顯，924縣道、貴黃高速及延伸段從境內穿過，毗鄰xx、龍里，具有較大發展潛力。

三、“十四五”規劃期間發展目標

“十四五”期間，我鎮國民經濟和社會發展的主要奮斗目標是：國民經濟保持較快發展，至2025年GDP總值力爭翻一番，經濟增長的質量和效益明顯提高，非公有制經濟發展更具活力，社會保障制度比較健全，社會主義市場經濟體系繼續完善，開放型經濟邁上新臺階；城鄉居民收入不斷提高，群眾幸福指數不斷提高；科技教育加快發展，文化事業更加繁榮，居民素質不斷提高，精神文明和民主法制建設進一步完善。

（一）綜合經濟實力顯著增強。2021年到2025年全鎮生產總值五年平均遞增20%，爭取在實際執行中更好更快。全鎮預算內財政收入年均遞增26%，財政實力進一步提高。

（二）經濟結構調整成效顯著。產業結構優化升級，2025年第一、三產業增加值占生產總值的比重力爭調整為7：3，依托生態農業，力爭將服務業GDP值占全鎮GDP比重提高到30%，收入結構更加合理。

（三）科技教育加快發展。教師隊伍素質明顯提高，高標準、高質量推進九年義務教育，義務教育普及率達100%，小學教育設施更加完善，教育質量進一步提高。

（四）可持續性發展能力顯著提高。基本農田和耕地得到更有力的保護，大力推進四在農家、美麗鄉村建設、公路交通建設、水利設施建設和生態環境保護建設；利用有限資源，加大生態產業建設，建設一道堅實的生態屏障；資源利用率顯著提高，生態環境得到有效保護，人民素質有較大提高，社會保障體系更加完善，教育、醫療、住房、文化、衛生、交通和環境等方面條件均有較大改善，農村面貌明顯改觀，民主法制建設和精神文明建設扎實推進，社會和諧穩定。

（五）社會事業發展均衡。進一步健全社會保障體系，貧困人口實現全面脫貧不返貧。公共服務設施大為改善，各項社會事業協調發展，防災減災能力有效增強，社會應急體系基本健全，公共安全狀況進一步提升，構建和諧社會取得顯著進步。

（六）人民生活質量繼續改善。到2025年，農民的收入水平和生活質量普遍提高，農民年人均純收入達到20000元以上。城鄉醫療衛生服務設施進一步改善。通過小城鎮建設工作將幸福新城建設為可容納5000人的新型社區。

（七）文化旅游工作實現突破。深入挖掘轄區內紅色歷史文化資源，做好紅軍途徑xx舊址的保護工作，同時積極開展紅色旅游產業的開發；借助國家甘溪森林公園4A級旅游景區建設和xx原生態農業產業，大力發展xx生態旅游產業。

四、“十四五”重點推進項目、重大事項發展思路

總體思路：以生態農業為核心，結合xx特有的紅色文化資源和貴黃高速途經xx區位優勢，大力發展綠色生態農業與紅色文化相結合的旅游業、以貴黃高速匝道口為中心的商品服務業，到2025年，初步將xx鎮從傳統的農業鄉鎮建設為產、城、景一體化融合發展的生態文旅小鎮，實現經濟社會發展提質升級。

xx鎮十四五規劃擬發展四大項目工程和重大事項：擴大高效旱作農業園區規模；建設以貴黃高速匝道口為中心的經濟圈、增加第三產業比重；全面完善農村基礎設施建設；全面促進社會事業發展。

（一）以油茶產業為主導，進一步擴大高效旱作農業產業園區規模，促進農業產業轉型升級

根據縣委、縣政府對xx鎮油茶產業的規劃和期望，結合xx鎮實際，在“十四五”規劃期間，我鎮全力推進高效旱作農業產業園區發展壯大。一是以油茶產業為主要產業，建成以樂邦村為核心區，以沙坡寨至樂邦四組油茶產業核心帶，輻射帶動周邊3個村建成多個相對集中連片200以上的油茶產業基地，在全鎮形成“一帶多基地”的1.5萬畝油茶產業布局。二是在此基礎上努力擴大產業園區種植品種，如紫皮蒜菠菜豇豆等蔬菜、中藥材、經果作物、生豬養殖、肉牛養殖、蛋雞養殖等，同時，積極爭取項目和資金，努力建成農產品深加工產業鏈，實現第一產業和第三產業相結合的農業發展模式，將農業產業利潤從基礎農產品延伸到農產品深加工上。

進一步開展多種形式招商引資工作，引進有較強實力較高信譽的農產品加工企業參與xx鎮的建設。進一步擴大園區規模，壯大農業產業，通過招商引資，積極吸引大型油茶加工企業、大蒜加工企業、蔬菜腌制品企業、禽畜肉產品加工企業落戶xx。著力提升農產業綜合競爭力，深入實施創新驅動。

（二）以貴黃高速匝道口為中心，強化xx經濟社會發展基礎建設，提升城鄉建設品質內涵

1、以貴黃高速匝道口為中心，建設輻射xx、龍里、福泉、都勻的商品集散區。建設包括（1）汽車充電站、停車場、道路、管網、電力、綠化等基礎設施；（2）學習借鑒xx孟關汽車城、x越秀區白馬服裝批發市場成功經驗，謀劃建設一批服裝、食品、家具等商品交易服務中心。（3）建設農產品深加工基地，如生產廠房、倉儲、停車場等，將招引的油茶加工、大蒜加工、蔬菜腌制品、禽畜肉產品加工企業集中安置、統一服務；在此基礎上建設綠色生態農產品產銷一條街，促進第一二三產業融合發展。

2、以幸福新城為中心，建設二期幸福新城小鎮建設項目。建設包括道路、管網等基礎設施，建設紅色文化教育基地、返鄉農民工就業創業培訓基地、搭建電商服務平臺等服務設施，建設小區生態公園、農貿市場、客車站、農村遷移人口居住區、標準化衛生院、商鋪等配套設施，完善居民居住服務保障體系。

（三）以鄉村振興為契機，全面改善農村生產生活條件，完善農村人居環境建設

1、推進公共事業發展。堅持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益協調機制，訴求表達機制、權益保障機制。完成各村組、寨所有照明、綠化、庭院等基礎設施建設，落實各項社會保障制度，加快扶貧路、合作醫療、網絡通信等農村公共事業發展，抓好意識形態建設，推進鄉村振興建設。

2、推進農業基礎設施建設。努力再爭取實施一批高標準農田建設項目，著力解決灌溉排水溝渠等水利設施配套問題以及農田平整、田間道路問題，提高水資源利用率和農田利用率；規劃實施一批農田滴灌、溫室大棚建設項目，減少季節性對農業生產的影響；大力發展科技興農，切實用好遠教站點、農家書屋、技術下鄉等措施，加大對農民的農業科教力度，以科技促進農業發展。

3、推進生態環境治理工作。嚴格貫徹落實“生態宜居、鄉風文明、治理有效”要求，繼續完善綠化、電網等基礎建設，加大環境整治范圍，錦上添花，彰顯魅力；努力打造2020年xx鎮申報省級生態文明示范鎮工作，建設生態型美麗鄉村；依托生態農業發展，努力打造綠色生態旅游小鎮，打造生態產業型美麗鄉鎮。

4、推進土地合法管理使用。結合自身產業發展規劃，以“鄉村振興”建設為統領，積極推進特色鄉鎮、特色村莊等規劃，進一步加強土地使用管理，對違法用地將重拳出擊，發現一起，立案一起、查處一起、拆除一起，絕不姑息，嚴守耕地保護“紅線”，為鄉村振興戰略提供政策保障。

5、推進城鎮治理工作。強化鎮村聯動和部門監管力度，有效開展執法監督，進一步規范鎮區市場，形成治理有效的體制機制。

（四）以建設服務型政府為抓手，不斷強化公共服務體系，全面促進社會事業發展。

1、文化教育體育事業。以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，加強學校、文體設施、幼兒園、敬老院等公共服務設施建設。加大教育投入，改善xx小學辦學條件和寄宿條件，推進教育發展；繁榮農村文化，豐富農民文化體育活動，到2025年，各村體育服務設施、文化活動場所和圖書閱覽室等進一步得到完善。

2、衛生事業。加強基層衛生隊伍建設，提高農村衛生人員專業知識和醫療水平，力爭到2025年村醫數量在現有基礎上增加到15人，做到小病不出村、大病不出鎮。大力開展愛國衛生運動，普及全民衛生知識，倡導和培養健康的生活方式，徹底根治臟、亂、差等不良衛生習慣，營造良好的衛生環境。鞏固提高農村新型合作醫療制度，切實解決農民看病難、看病貴問題，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。

3、社會治理。以為期三年掃黑除惡專項斗爭工作成果為基礎，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治各類治安問題，加強和創新農村社會治理，推進“平安村”“平安家庭”創建活動，強化對刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神患者、吸毒人員等特殊人群服務管理。健全“兩代表一委員”參與化解矛盾糾紛機制、“警民聯調”工作機制等多元化解機制，有效化解矛盾糾紛，力爭實現“零上訪”鎮目標。全面強化消防、交通、校園、防汛抗旱等各方面安全監管，夯實安全生產基礎，消除安全隱患，遏制事故發生。

五、相關意見建議

（一）強化指導力度。鎮村規劃是鎮村建設中最重要、最關鍵、最基礎的工作，是鎮村建設的龍頭，也是體現鎮村建設特色的重要環節，我鎮在編制十四五規劃過程中，雖然能夠因地制宜、立足實際，努力做到超前規劃、顧及長遠，但由于編制人員受工作經驗、見識履歷、發展站位等因素限制，對規劃編制很難完全做到系統和科學。因此，一是建議上級規劃主管部門進一步加強對基層規劃工作的指導，強化對基層規劃編制人員的培訓力度，讓基層發展的規劃更加科學合理，可執行性更強。二是在規劃執行過程中，建議上級業務主管部門進一步強化業務指導，特別在項目建設、土地使用、產業發展等專業性較強的領域給予更多指導。

（二）加大政策、項目和資金扶持力度。十四五規劃的實施是一項系統工程、社會工程，在充分調動本鎮資源的基礎上，也離不開中央、省、州、縣的政策、項目和資金的扶持。因此，一是建議上級在政策項目資金等方面向邊遠鄉鎮作一定傾斜，加大扶持力度。二是建議發改、規劃、國土、環保、林業、農業、水利、交通、財政、文化等相關部門在農村環境整治、基礎設施建設、自然生態保護、優化產業布局、完善公共服務、提升社會管理等諸多方面進一步整合資源，形成強大合力，幫助鎮村推動十四五規劃更好的落實。

第二篇：某縣教育“十四五”規劃基本思路

某縣教育“十四五”規劃基本思路

我縣教育“十三五”規劃實施以來，在縣委縣政府的堅強領導下，全縣教育事業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神，圍繞規劃目標和任務，秉持“科教興縣”戰略，堅持教育優先發展、均衡發展，緊緊圍繞教育保障、促進教育公平、提高教育質量主題，以辦好人民滿意的教育為目標，堅持立德樹人根本任務，深化教育事業的持續快速發展，基本實現了教育“十三五”規劃預期，為教育“十四五”發展規劃奠定了堅實基礎。推動各級黨組織建立完善黨建工作責任制，明確黨組織主體責任和黨組織書記第一責任以及分管責任人的直接責任，強化班子成員“黨政同責、一崗雙責”，強化問責追責，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的嚴肅問責，切實把主體責任扛穩、抓牢、做實。

一、發展基礎與發展環境

（一）教育“十三五”規劃執行情況。

1.學前教育得到普及。實施《xx縣第三期學前教育三年行動計劃》，實現每個鄉鎮有一所公辦中心幼兒園。每個中心村有1所村級幼兒園目標正在強力推進，已在人口集中的村利用閑置校舍改擴建“小幼連貫制”學校，學前教育覆蓋面逐步延伸到邊遠農村，學前教育普及程度明顯提高，2017年基本普及了學期教育，目前，學前三年毛入園率已達90%.2.義務教育基本均衡。大力實施義務教育“全面改薄“工程和農村寄宿制學校建設攻堅工程，均衡配置教育資源，加大教育資源向農村地區、民族地區和薄弱學校傾斜力度，加快縮小縣域、城鄉、校際間教育發展差距，農村小學、初中生寄宿率分別達35%、85%。采取“依法控輟”、“管理控輟”、“

扶貧控輟”等措施遏制義務教育階段學生輟學,小學適齡兒童入學率已達99.36%，初中適齡少年入學率已達97%，九年義務教育鞏固率已達90%。2018年，我縣義務教育基本均衡發展已通過國家評估認定。

3.基本普及高中階段教育。建成第三高級中學，加強一中、職中基礎設施建設，基本滿足全縣初中畢業生接受高中階段教育的需求，2017年普及了高中階段教育，目前，高中階段毛入學率已達90%。

4.信息化水平明顯提升。

（二）主要工作及成效

1、辦學條件進一步改善。五年來，全縣累計投入3.15億元，用于學校基礎設施建設。其中學前教育工程項目投資1861萬元，建筑面積28635㎡；農村義務教育薄弱學校改造計劃項目投資3817萬元，建筑面積20623㎡；中小學操場硬化項目7個，總投資810萬元，面積41931㎡；邊遠艱苦地區農村教師周轉宿舍項目投資

849萬元，建筑面積4177㎡；校安工程項目投資974萬元，建筑面積5500㎡；投資2.1億元的**中學新校區建設項目，投資1230萬元的職教中心綜合樓、教學樓已全部竣工并交付使用。中小學布局調整工作進展順利，五年來共撤并學校25所，使全縣中小學數由“十三五”末的99所減少到現在的74所，進一步優化了教育資源。2、“兩基”水平不斷提高。“十三五”期間，我們認真組織實施“316”工程，建立了義務教育均衡發展和教育質量評估檢測制度。創建省級教育強鄉鎮4個、市級教育強鄉鎮7個、市級素質教育優秀學校8所。

“十三五”期間，初中和小學入學率達到100%，小學無輟學，初中輟學率控制在0.64%，比“十三五”末降低了0.05個百分點。小學畢業生全部升入初中，15周歲人口初等教育完成率達到100%，17周歲人口初中教育完成率達到99.6%，適齡殘疾人口入學率達到95%。3、高中教育快速發展。“十三五”期間，我縣順利完成了高中標準化創建任務并通過省教育廳驗收，投資2.1億元建設的**中學新校區工程順利竣工并完成整體搬遷。普通高中辦學規模不斷擴大，辦學效益明顯提高，高中畢業生升入普通高校的比率達到95.8%，比“十三五”末提高了6.7個百分點。全縣現有高中專任教師學歷達標率達到95.6%，比“十三五”末提高了5個百分點；在校學生3118人，比“十三五”末減少107人。

4、職業教育、成人教育以及學前教育持續發展。職業教育飛速發展，“十三五”期間，我縣職教中心被命名為市級標準化職業學校，基礎設施建設實現了質的飛躍，形成了以機械加工、電子電工、計算機應用、汽車駕駛與維修、幼兒教育為骨干的專業群，建成了電子電工、數控、機械加工等3個專業實訓基地。成人教育取得明顯成效，建成農民文化技術學校11所，創建省級示范農民文化技術學校3所，農村青壯年非盲率達到100%，15周歲人口非盲率達到100％。學前教育迅速發展，全縣基本普及學前一年和學前二年教育，學前三年教育入學率達到97.5%，較“十三五”末提高26個百分點。5、黨的惠民政策落實到位。初步建立了以縣資助中心為主體，社會各界廣泛參與的貧困學生和教師資助體系。

“十三五”期間，我們完成了對縣職教中心、高中學生“健康計劃”、中小學生和學前學生貧困寄宿生補助生活費及大學生生源地信用助學貸款54742人（次），累計6707.365萬元。資助貧困大學生1860名，資助資金562萬元，為全縣農村義務教育階段中小學生免除教科書費用1008萬元。

國家農村義務教育學生營養餐改善計劃順利實施，惠及全縣義務教育階段所有學生，覆蓋率達到了100%。6、教育信息化實現突破性發展。

“十三五”期間，全縣共投入資金906.4萬元，為電教中心更新攝像機、數碼照相機、移動硬盤等設備，對《

**教育網》進行了改版，更新和安裝計算機教室20個，計算機918臺，比“十三五”末增加303臺；新建電子白板多媒體教室228個，比“十三五”末增加168個。

目前，《**縣教育網》資源庫已達29.3

G，上傳省資源庫5

G，比“十三五”末增加21G。為學校配備了信息技術教師40余名，基本滿足了信息技術課的開設。各中學利用信息化手段開展教學的教師達到85%，比“十三五”末提高3個百分點，小學達到

第三篇：XX鎮“十四五”發展規劃

XX鎮經濟和社會發展“十四五”規劃

2016年以來我鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想精神為引領，緊緊圍繞既定的發展戰略和制定的工作目標，以發展社會經濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰、落實民生政策統攬農村工作全局，努力完成上級交辦的各項任務，全鎮呈現經濟發展、社會進步、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好態勢。

XX鎮“十三五”期間工作總結

一、產業結構不斷優化，農民收入持續增加。

XX鎮立足區位優勢、堅持問題導向、創新工作方式、凝聚內生動力，農業工作取得了可喜成效。調優產業結構，培育富民產業，現代農業提質增效，認真貫徹落實歷年中央一號文件精神，加快土地流轉步伐，全鎮已流轉土地1.7萬多畝，堅持把蔬菜產業作為產業結構調整的主攻方向，以專業合作社為龍頭，種植各類蔬菜4000多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植2000多畝，小麥良種繁育3000多畝，牲畜存欄1.2萬頭，漁業養殖水面800多畝。探索發展集中連片、規模高效的新興產業經營模式，集約化生產效應凸顯，全鎮多元富民產業發展格局日趨完善。

二、強化招商引資和項目建設，著力實施工業強鎮戰略。

一是制定實施了《XX鎮工業發展實施方案》、《XX鎮工業發展獎補細則》；成立了以黨委書記為組長的領導小組。進一步完善園區基礎設施建設，目前XX鎮進駐規模企業有太和金諾水泥制品有限公司、泰源紡織品有限公司、鴻茂紡織品有限公司、源通敷料有限公司、太和縣灝翔紡織有限公司，年產值近3億元。二是積極打造濟廣高速出入口輕工業板塊，大力發展以“泰源紡織”、“灝翔紡織”、“鴻茂紡織”為核心的紡織制造產業，成為鎮域經濟新的增長點。三是加快招商引資步伐，目前我鎮共完成招商引資近1億元，其中博濤塑業投資5100萬元正在有序建設；投資6220余萬元的安徽宇耀紡織品有限公司已經建成，正在運營。

三、攻堅克難，脫貧攻堅工作成效明顯。

我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，依托產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮2014年建檔立卡貧困戶2258戶5351人，2015年，建檔立卡精準識別回頭看后，建檔立卡貧困戶2345戶，貧困人口5598人。2014年脫貧242戶960人；2015年脫貧252戶887人;2016年脫貧779戶1586人，洪河村、康莊村出列；2017年脫貧332戶，685人；2018年脫貧444戶837人，貧困村玉皇村順利出列。2019年擬脫貧518人，2020年實現全面脫貧，同全省、全國一道同步進入小康社會。

四、社會事業全面進步，社會和諧發展。

衛生健康工作成績顯著：五年來，XX鎮衛生健康工作均達到或超過既定目標，計劃生育自2016年全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質和服務水平上下功夫，年出生率達13.32‰；獎勵扶助政策落到實處，做到應享盡享；婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛生工作按照既定工作目標，爭創“群眾滿意醫院”，基本完成上級下達各項任務。穩步推進醫改工作，積極進行醫療改革，使老百姓得到更大的實惠；逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務項目，共建立居民健康檔案39505人，家庭簽約人次13555人，其中貧困人口簽約2958人，辦理慢性病本1763人，全部進行了管理；做好重大公共衛生服務項目，認真做好傳染病防治工作，國家計劃免疫疫苗接種率均在97%以上，全面實現了孕產婦管理和兒童系統管理；加強鄉村一體化工作，投資20余萬元全部建成“規范化鄉村衛生室”，各衛生室配置了水沖式廁所，改善了衛生室環境，引進執業（助理）醫師12人，進一步提高衛生室醫療服務水平。

社保任務圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監察、就業扶貧等民生工程在我鎮的落實。每年養老保險繳費率達100%，到齡人員信息采集完成任務數100%，全民參保任務達100%，就業脫貧全部實現百分之百幫扶，百分之百就業。社保所組織就業技能培訓、創業培訓各5次，培訓人數達200人，50人實現成功創業，申請創業補貼42人，共計420萬元。創辦就業扶貧驛站3處，建成3處，現已吸納就業貧困戶60余人，并且全部簽訂勞動合同。

民政工作落實到位：落實低保工作，維護了我鎮的社會穩定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，目前我鎮農村低保戶1099戶，1768人，其中扶貧戶有880戶1463人，城市低保12戶，20人，政策全部落實到位。優撫工作：已為我鎮優撫對象131人，享受60周歲退役士兵補貼的239人做好登記造冊和撫恤金發放工作。臨時救助工作：我鎮共救助完成因病因災人員18戶，給予每戶1000-3000元不等的救助金，確保臨時救助資金發揮更大的社會效益。我鎮80周歲以上老年人1139人已逐人登記造冊，每人每年240元高齡補貼已發放到位。7位百歲老人，每人每年2400元的長壽保健費也已享受。為305位特困供養對象，按時發放五保金，確保五保老人生活無憂。認真落實殯改工作，同時對死亡人員的火花費用進行補助。

教育工作質量提升：堅持育人為本，不斷優化教育結構，致力改善辦學條件，著力提升教育質量，全鎮教育事業得到長足發展。辦學條件顯著改善、教師隊伍素質明顯提高、學前教育不斷發展、義務教育趨于均衡、教育質量穩步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規范有序。

文化服務體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領群眾參與各類賽事節慶活動。對全鎮1個鎮級、8個村級文化中心完善配套設施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發揮社會效益，真正服務群眾。2019年4月3日，太和縣文化東部協作區雙基運營現場會在我鎮趙寺村綜合文化中心召開。

五、完善基層黨建，服務中心工作

以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力解決問題，提高服務水平。一是鎮村完善10個便民服務中心，嚴格落實《XX鎮關于加強村室建設提高便民服務工作水平實施意見》，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標準化創建工作，站東村、洪河村成功創建五星級基層黨組織，其余7村均順利通過基層黨組織標準化驗收；三是做好鎮村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鎮村干部進行量化考核，進一步激發了鎮村全體干部的工作積極性；四是在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優活動，通過對無職黨員設崗定責，充分發揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎社設施建設不夠完善。二是村集體經濟發展和農民持續增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護穩定的形勢仍然嚴峻。四是少數黨員干部年齡偏大，知識結構老化，適應不了新形勢、新任務的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

第四篇：“十二五”財政發展改革基本思路

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一

“十二五”財政發展改革基本思路

2010年12月27日 財政部新聞辦公室

財政部部長謝旭人27日在全國財政工作會議上指出，“十二五”

時期，推進財政發展改革既有許多有利條件和發展機遇，也面臨不

少不利因素和風險挑戰。各級財政部門要將思想和行動統一到中央

對當前及今后一個時期的形勢分析判斷和決策部署上來，緊緊圍繞

科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，主動適應環境變化和

挑戰，切實轉變觀念，增強機遇意識、憂患意識和責任意識，科學

把握財政發展改革規律，強化政策支持，加強體制機制創新，更加

奮發有為地工作，為順利實現“十二五”規劃目標任務提供堅實的物質

基礎和強有力的體制保障。

謝旭人說，根據面臨的新形勢新任務，“十二五”時期財政發展改

革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論

和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實

黨中央、國務院對財政工作的各項要求，以科學發展為主題，以加

快轉變經濟發展方式為主線，加強和改善財政宏觀調控，推動經濟

結構優化，保持經濟平穩較快發展；優化財政支出結構，加強社會

建設，切實保障和改善民生；深化財稅改革，積極構建有利于轉變

經濟發展方式的財稅體制機制，健全公共財政體系；推進財政科學

化精細化管理，進一步提升財政管理水平，提高財政資金使用效益；

強化隊伍建設，不斷增強干部綜合素質。積極發揮財政職能作用，促進科學發展和社會和諧，為實現全面建設小康社會宏偉目標做出

新的更大貢獻。按照上述指導思想，“十二五”時期財政工作要著重把

握以下幾個方面：

一是堅持科學發展，促進經濟結構優化和平穩較快增長。要加

強和改善財政宏觀調控，根據國內外經濟形勢發展變化，充分發揮

財政政策在穩定經濟增長，特別是優化結構、協調發展等方面的積

極作用，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會又好又快發展。調

整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增強消費對經濟增長的拉動作用。

優化政府公共投資結構，積極引導民間投資，把投資與增加就業、改善民生有機結合起來。加大財政科技投入，推動科技進步和創新。

改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業，大力促進服務業和中

小企業發展。推進節能減排和新能源發展，進一步健全生態環境補

償機制，促進循環經濟發展，加強生態保護。加強城鄉統籌力度，促進區域協調發展。

二是堅持改善民生，推進和諧社會建設。要立足我國基本國情，根據社會事業發展規律和公共服務的不同特點，按照公共財政要求，積極探索有效的財政保障方式，不斷優化財政支出結構，逐步完善

符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，維

護社會公平正義。加快社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展，積極推進城鄉經濟社會發展一體化。深化農村綜合改革，完善相關

政策措施，加強農業農村基礎設施建設，推動現代農業和農村社會

事業發展，保障國家糧食安全，促進農民增收。支持實施更加積極的就業政策，努力擴大就業。加大教育投入，完善投入機制，實現

到2012年財政性教育經費支出占GDP4%的目標。按照保基本、強

基層、建機制的要求，支持深化醫藥衛生體制改革。多渠道籌集社

會保障資金，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。完善并

實施城鎮職工和居民養老保險制度，健全企業退休人員基本養老金

正常調整機制，推進城鎮企業職工基礎養老金全國統籌，努力實現

新型農村社會養老保險制度全覆蓋，推動機關事業單位養老保險制

度改革。完善城鄉居民最低生活保障標準動態調整機制，健全社會

救助體系，實現城鄉社會救助全覆蓋。支持增加中低收入居民住房

供給，加強公共租賃住房、廉租住房、棚戶區和農村危房改造等保

障性住房建設。促進構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，不斷深化文化體制改革，提升國家文化軟實力。

三是堅持改革創新，完善財稅體制。要圍繞推進基本公共服務

均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。在健全財政體制方

面，在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一

步理順各級政府間財政分配關系；健全統一規范透明的財政轉移支

付制度，提高轉移支付資金使用效益；加快建立和完善縣級基本財

力保障機制，逐步提高保障水平，加強縣級政府提供基本公共服務

財力保障能力。在推進預算制度改革方面，健全公共財政預算，提

高財政收入質量，增加公共服務領域投入；強化政府性基金預算管

理，提高基金預算的規范性和透明度；健全國有資本經營預算收支

政策，擴大國有資本經營預算范圍；規范社會保險基金預算編制方

法，擴大社會保險基金預算編報范圍。努力健全科學完整、結構優

化、有機銜接、公開透明的政府預算體系。在健全預算編制和執行

管理制度方面，繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等預

算管理制度改革；改革完善稅收制度，擴大增值稅征收范圍，相應

調減營業稅等稅收，合理調整消費稅范圍和稅率結構，完善有利于

產業結構升級和服務業發展的稅收政策；逐步建立健全綜合和分類

相結合的個人所得稅制度；開征環境保護稅；研究推進房地產稅改

革，完善財產稅制度；按照強化稅收、規范非稅收入的原則，繼續

推進稅費改革；逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理

權限等。

四是堅持科學管理，進一步提高財政管理績效。要堅持完善制

度、夯實基礎與提高執行力并重，不斷加強財政科學管理。加快推

進依法行政依法理財，進一步健全財政法律法規體系，強化規范性

文件管理，規范財政執法行為。建立完善預算與中長期財政規

劃相結合的機制，加強預算編制管理，努力提高預算編制的科學性、準確性和完整性。完善預算績效管理制度，逐步建立健全績效目標

設定、績效跟蹤、績效評價及結果運用有機結合的預算管理機制，實現全過程預算績效管理。建立健全地方政府債務規模管理和風險

預警機制，將地方政府債務收支納入預算管理，逐步形成地方政府

規范舉債、合理融資、風險可控、運行高效的長效機制。此外，要

進一步加強管理基礎工作，全面強化鄉鎮財政建設方面；完善覆蓋

所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，促進監督與管理的有機融合；緊緊圍繞預算編制、預算執行和財政監督等關鍵環節，提升信息化對財政科學化精細化管理的保障能力；加快預算公開的法制化、規范化進程，逐步擴大公開范圍和細化公開內容，強化預

算公開責任制度；自覺依法接受人大、審計監督。

五是堅持隊伍建設，不斷提高財政干部素質。要加強和改進思

想政治工作與職業道德建設，積極引導廣大財政干部職工樹立正確的世界觀、權力觀和事業觀。不斷深化財政干部人事制度改革，健

全選賢任能的干部選拔任用機制。強化干部教育培訓工作，全面提

高干部政治素質、業務能力和職業道德水平。扎實推進反腐倡廉建

設。

第五篇：林業發展十四五專項規劃編制工作方案

林業發展“十四五”專項規劃編制工作方案

為貫徹《xx省林業局關于印發xx省林業發展“十四五”規劃編制工作方案的通知》工作要求，切實組織好《xx縣“十四五”林業發展專項規劃編制工作方案》編制工作，特制定本工作方案。

一、指導思想和編制原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察xx時的重要講話精神，積極踐行“兩山”理念，堅持以推動林業高質量發展為主題，以全面深化林業改革為動力，深入開展國土綠化行動，全面加強生態保護修復，積極構建自然保護地體系，全力做好建設綠水青山、保護綠水青山、利用綠水青山三篇文章，為生態文明先行示范縣建設上做樣板、加快建設富裕美麗幸福現代化xx、描繪好新時代xx改革新畫卷提供可靠的規劃保障和科學的政策指引。

（二）編制原則

1.堅持實事求是與創新發展相統籌原則。既要從實際出發，以“十三五”期間林業發展情況為基礎，深入調研，掌握第一手資料；又要以發展的眼光去分析林業發展現狀與突出問題，根據國家經濟、社會、法律和政策等歷史發展規律與發展方向，主動銜接xx縣空間規劃等相關規劃，力求規劃編制科學、合理和客觀；也要適應新體制、新環境的內在要求，銳意改革、大膽創新，使限額編制成果更加適應新時代要求。

2.堅持全面謀劃與突出重點相協調原則。既要全面統籌林業各方面，推動全縣林業高質量發展；又要突出重點領域、薄弱環節、滯后領域，集中攻關，提出可行思路和務實措施。

3.堅持戰略謀劃與可操作性相統一原則。編制成果要能適應未來五年甚至未來更長遠的發展謀劃需求，具有宏觀性、戰略性、指導性的作用；又要突出規劃約束力和可操作性，充分考慮規劃設定目標的科學、可在和易評估，維護規劃的嚴肅性。

4.堅持縣局主導與林場參與相結合原則。既要發揮好縣局部門編制規劃的主導作用；又要堅持開門搞規劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，尤其要聽取國有林場、鄉鎮林業人員及林農的意見，增強規劃編制的民主性，提高規劃工作的透明度和社會參與度。

二、主要任務和責任分工

（一）主要任務

爭取將全縣“十四五”林業發展專項規劃全面納入縣經濟和社會發展“十四五”規劃體系。“十四五”林業發展專項規劃編制工作的主要任務是：系統總結xx“十三五”時期林業建設取得的成績、經驗，找出制約林業建設的主要問題，提出“十四五”時期林業發展的總體思路，確定林業改革發展的總體布局、生態治理重點建設區域和重點建設項目；提出營造林任務、森林面積增加、森林蓄積增長、林業產業發展和科技進步等目標指標；確定

“十四五”期間深化林業改革的重點任務及需要國家支持的政策建議；制定實施“十四五”林業發展專項規劃的主要保障措施。

（二）責任分工

1.局林政股

牽頭推進xx縣“十四五”林業發展專項規劃編制工作，征求各國有林場、局各股室和鄉鎮林業工作人員的意見建議，協調解決林業發展專項規劃編制中遇到的重大問題、重大事項。

2.局計財股

負責落實規劃編制工作經費。

3.局黨政辦

負責組織落實相關單位開展林業發展“十四五”規劃專項課題調研和論文征文活動，收集征文及調研成果，并組織專家對征文及調研成果進行評審。

4.其他股室

根據各自工作領域，完成相關課題調研，并形成調研報告，及時報局黨政辦收集。

5.各國有林場

根據林場基本情況，結合“十三五”期間工作開展及項目進度，充分考慮“十四五”期間林業發展方向，編寫出各自林場“十四五”林業發展規劃成果報告，報林業局黨政辦收集。對全縣“十四五

”林業發展專項規劃初步成果提出意見建議。

三、工作階段和時間安排

規劃編制工作分為：制定工作方案、開展專題調研、編制規劃大綱、內業匯總整理、成果編制評審和規劃成果報批六個階段。采伐限額編制工作期限：2020年x月－2020年x月。

（一）制定工作方案階段（2020年x月）

制定xx縣“十四五”林業發展專項規劃編制工作方案；成立規劃編制領導小組；部署開展重大問題研究；組織各國有林場、局機關有關股室和鄉鎮林業工作人員開展“十三五”工作總結和“十四五”發展基本思路、建設目標、主要任務、重點項目、政策和資金需求等基礎材料基礎數據報送工作。

（二）開展專題調研階段（2020年x月－x月）

結合xx林業發展實際，分兩個層面開展專題調研：一是局有關股室根據各自職能，圍繞林業高質量發展指標體系、林業改革發展政策、森林資源保護與科學經營、林業生態保護修復、濕地資源保護與生態修復任務目標及政策、生物多樣性保護、林業生態安全預警政策、綠水青山就是金山銀山有效實現途徑、信息化建設引領林業高質量發展、林業生態扶貧政策、森林旅游、森林康養政策、鄉村森林公園創建政策等重大問題開展專題調研；二是規劃編制組圍繞全局性、綜合性問題選擇有代表性的鄉鎮、林場開展調研。

調研課題主要包括：

1.林業現代化建設和高質量發展

（1）林業現代化建設和高質量發展指標調研

責任人：xx

（2）科技創新支撐與xx林業高質量發展思路，目標和政策研究

責任人：xx

（3）林業科技推廣體系建設思路、目標與政策研究

責任人：xx

2.國家生態文明試驗區（xx）林業改革發展政策研究

①深化集體林權制度改革思路、目標和支持林業發展政策研究

責任人：xx

②國有林場改革發展思路、目標和政策研究

責任人：xx

3.森林資源保護與科學經營

①“十四五”森林覆蓋率、森林蓄積等目標的分析

責任人：xx

②“十四五”森林科學經營思路、任務和方案研究

責任人：xx

③“十四五”天然林保護修復目標任務和政策研究

責任人：xx

4.林業生態保護修復

①“十四五”國土綠化、任務及用地分析

責任人：xx

②“十四五”生態修復重大工程山水林田湖草系統治理目標任務和政策研究

責任人：xx

③綠色礦山建設、礦山復綠、生態修復

責任人：xx

5.濕地和草地資源保護與生態修復任務目標及政策研究

責任人：xx

6.生物多樣性保護

①野生動植物保護目標、任務、工程和政策研究

責任人：xx

②全省以國家公園為主體的自然保護地體系建設和政策研究

責任人：xx

7.林業生態安全預警政策研究

責任人：xx

8.綠水青山就是金山銀山有效實現途徑研究

責任人：xx

9.全省信息化引領林業高質量發展研究

責任人：xx

10.林業生態扶貧政策研究

責任人：xx

11.森林旅游、森林康養政策研究

責任人：xx

12.鄉村森林公園創建政策研究

責任人：xx

說明：其他局機關股室和林科所可結合工作實際，提出調研課題內容。在以上專題調研的基礎上，結合“十三五”工作總結和“十四五”發展思路、建設目標等材料，形成完整的調研成果報告，統一報局黨政辦收集正理。各國有林場也將“十四五”林業發展規劃報局黨政辦收集。

（三）編制規劃大綱階段（2020年x月）

2020年x月上旬，規劃編制組制定《xx縣“十四五”林業發展專項規劃編制大綱》及相關調查表，同時，各國有林場和局有關處室提交重大問題調研報告；x月中旬，召開專家評審會對規劃編制大綱進行評審；x月下旬，規劃編制組對規劃編制大綱進行修改完善，報限額編制領導小組審定。

（四）內業匯總整理階段（2020年x月）

2020年x月上旬，根據各國有林場、局各股室及林科所按要求報送相關調查資料，規劃編制組審核、統計匯總；x月中旬月開展“十四五”規劃初稿編制工作；x月下旬，完成規劃初稿編制工作。

（五）規劃成果編制評審階段（2020年x月）

2020年x月上旬，編制完成“十四五”規劃征求意見稿，廣泛征求規劃編制領導小組成員、各國有林場、局各股室和林科所意見；x月中旬，經修改形成規劃評審稿；x月下旬，召開專家評審會，規劃編制組根據專家評審會意見修訂形成規劃成果稿。

（六）規劃成果報批階段（2020年x月）

2020年x月，完成xx縣“十四五”林業發展專項規劃成果編制、印刷等工作，x月底完成規劃成果報批工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

為加強對規劃編制工作組織領導，保證xx縣“十四五”林業發展專項規劃編制工作順利開展，成立“十四五”林業發展專項規劃編制領導小組，由xx任組長，xx任常務副組長，xx任副組長，領導小組負責完成xx縣“十四五”林業發展專項規劃編制的組織、領導與協調工作，進行宏觀決策、督查、指導和組織編制工作，協調解決編制過程中的宏觀政策、重要指標、發展目標方向等重大問題。領導小組下設辦公室，各股室負責人為辦公室成員。

（二）組建規劃專班。

邀請省、市林業方面專家、學者組成規劃專家咨詢組，為xx縣“十四五”林業發展專項規劃編制工作等提供智力支持，充分調動全行業力量，匯聚各方智慧，抽調精干人員組成規劃編制隊伍。

（三）落實人員經費。

將xx縣“十四五”林業發展專項規劃編制經費列入預算，加強規劃編制的資金保障。