第一篇：民政工作基本思路

民政工作基本思路

2006年民政工作，必須堅持以民為本的原則。要把落實群眾的基本生活權益、保障群眾的民主權利作為民政事業發展的重要目標和核心內容，充分體現執政為民的理念。必須堅持效能建設的原則。面對新時期民政工作的新情況、新問題、新特點，按照理論創新、體制創新和機制創新的要求，指導民政工作的轉型，謀劃民政事業的發展，使民文秘

114政工作不斷滿足人民群眾日益增長的物質和精神需要。同時，努力探索并逐步形成與我縣社會經濟發展水平相適應的社會救助體系、社會福利體系、社會組織管理體系、優撫安置體系和公共事務管理體系，不斷推進民政事業現代化進程。

一、社會救助體系

1、建立完善城鄉統籌的新型社會救助體系。以城鄉最低生活保障制度、農村五保集中供養為基礎，建立健全以助醫、助房、助學、助困、助就業、助司法等為配套的救助制度體系。進一步健全“政府主導、民政主管、部門聯動、社會參與”的救助運行體系。大力開展社會互助和經常性捐助活動，合理整合社會救助資源，統籌社會救助工作，全局將在調研的基礎上，不斷完善“低保救助、應急救助、邊緣救助、醫療救助、重點救助、結對救助、慰問救助、法律救助”等八大新型救助體系。

2、全面落實最低生活保障制度。保障覆蓋面達到100，努力做到應保盡保、不留死角，并且做到低保的保障水平與我縣經濟社會發展水平相適應。按年初《寧波市政府工作報告》的要求，積極探究并運用恩格爾系數法和“市場菜籃法”，測算保障標準，從而提高低保標準，力爭全縣農村低保標準和實際救助額度分別達到城鎮水平的60左右的要求。同時，建立公正、公開的運作機制，實行動態層次管理，增加低保工作透明度，確保保障資金準確、及時、足額發放。

3、健全完善災害救助管理體制。進一步完善災害救助預案和救災工作響應機制。科學運用災害評估體系，建立健全災害緊急救援機制。進一步提高救災工作的快速反應能力，做到災前減災意識宣傳到位，災中轉移安置災民迅速安全，災后查災核災準確及時，現代化報災手段廣泛應用，災害救助信息網絡健全完善，最大限度地減少自然災害造成的各種損失。不斷完善救災資金管理制度，加強對救災資金管理和監督，確保災民基本生活和災區社會穩定。并力求重災戶建檔率達100，全面實現計災到戶、救災到家。

二、社會福利體系

1、加快社會福利社會化進程。建立起與社會主義市場體制相適應的社會福利事業管理體制、發展機制、投資機制和運營機制，形成政府宏觀管理、民間組織和社會各界經辦運作的社會福利事業發展模式。在縣財政安排100萬元規劃建設石浦等6所中心敬老院的基礎上，大力引導社會力量興辦社會福利機構，使社會福利設施基本滿足社會需要。力爭2006年動建縣福利中心和改造現福利院，初步建成以縣福利中心為龍頭鄉鎮敬老院為依托的農村老年人服務網絡，達到每萬人擁有社會福利床位數30張。

2、培育發展公益事業力量。在完善政府社會福利制度的同時，健全公益行為回報機制，進一步推進社會公益事業。抓好福利電腦彩票銷售工作，力爭設置福利電腦彩票銷售網點40家，年度發行福彩突破2000萬元，進一步提高福利彩票公益金籌資能力。規范福利企業管理，加快福利企業發展，保障殘疾人的合法權益，加大回報社會福利事業的力度。

3、大力發展老齡事業。認真貫徹落實“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，切實加強老齡工作。完善多種形式的養老和醫療機制，確保老年人有較好的養老和醫療保障。堅持以居家養老為主的養老方式，積極創建居家養老所需的社區服務體系。

三、社會組織管理體系

1、不斷加強農村民主政治建設。不斷完善“政府領導、民政牽頭、部門參與”的村務公開制度及民主管理模式，堅持村務公開四統一（時間、內容、標準、形式），全面落實村民對村級事務的知情權、決策權、參與權、監督權，確保重要村務村民參與率達100。不斷加大換屆選舉后續工作的力度，進一步推進村民自治工作。不斷深化“省村民自治模范縣”成果，為“十一五”規劃打下堅實基礎。2006年，全縣60以上的村要達到縣級村民自治法制先進（模范）村的標準。積極探索創新民主監督的有效載體和形式，充實內涵，不斷提高村務公開的層次和水平。

2、進一步加快城鎮社區建設。深化社區體制改革，增強社區自治能力，注重培育“志愿與奉獻”，“共駐、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服務”的社區理念，營造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、網絡普及、人際關系和諧的現代社區。重點抓好撤村建（并）居后的社區建設各項配套政策落實，理順城鄉結合部社區建設中各方關系，探索農村社區化管理模式。加強社區干部隊伍建設，創建學習型社區，進一步加快社區建設步伐。

3、切實加強民

間組織培育和管理。通過法律手段和有效的政策措施，逐步使我縣民間組織結構優化、功能互補、布局合理，充分發揮民間組織在構建和諧社會中的積極作用。加強民間組織管理機構和隊伍建設，建立民間組織信息管理數據庫，民間組織登記合格率達100。同時建立完善的協同作戰快速反應機制，有效查處非法民間組織，打擊民間組織的非法行為，維護社會穩定。

四、優撫安置體系

1、進一步依法落實優撫政策。堅持以財政投入為主渠道，建立健全優撫事業費自然增長機制，完善撫恤、優待、褒揚相結合的多層次社會優待制度。拓寬社會參與優撫保障的途徑，維護優撫對象的合法權益，適度提高兵役義務費優待金標準，確保優撫對象生活水平達到或略高于當地人民群眾的生活水平。全面準確地掌握優撫對象的思想動態，做好優撫對象的穩控工作，維護社會穩定。

2、深化安置改革。認真做好2005年度復退軍人的接收工作，進一步完善自謀職業安置方式，確保退役士兵全部實行自謀職業，重點對象安置率100，義務兵安置金發放率100。采取財政撥款和社會均衡負擔等辦法，進一步健全以支持退役士兵自謀職業為主的安置保障金制度。軍隊離退休干部管理實現社會化、社區化，落實好軍休干部的政治、生活待遇。

3、大力加強雙擁工作。繼續深入開展雙擁活動，鞏固和發展擁軍優屬服務網絡，努力推動雙擁工作的社會化、經常化、法制化，有效服務國防和軍隊現代化建設。進一步搞好海訓部隊的后勤保障工作，在確保省雙擁模范縣五連冠基礎上，努力爭創全國雙擁模范縣三連冠。完善烈士園、紀念館、碑、墓和故居的建設管理，充分發揮愛國主義教育基地的作用。

五、公共事務管理體系

1、深化殯葬改革與管理。堅持節約殯葬用地、革除喪葬陋習、提倡科學文明節儉辦喪事的工作方針，確保遺體火化率達100。加強公墓建設和管理，大力推進公墓環境園林化、葬法多樣化、墓地藝術化和管理規范化建設。積極推進生態墓區建設，推行骨灰撒散、寄存、樹葬、草坪葬等生態葬法，實現骨灰處理多樣化，生態葬法覆蓋80％行政村。繼續抓好“三沿五區”墳墓整治，實現“三沿五區”無墳化目標。搞好殯儀服務，提高殯葬服務水平和行業形象。

2、認真貫徹《婚姻登記條例》，嚴格依法登記，登記合格率達100％。進一步加強婚姻登記工作規范化建設，爭創全省婚姻登記工作規范化建設窗口單位。

3、進一步做好收養登記管理工作。嚴格登記標準，規范登記程序，確保登記合格率達100。

4、規范地名管理工作。積極實施地名公共服務工程，導入城市CI（形象識別）系統，樹立品牌意識，依法做好地名命名、更名和地名標志設置工作，大力促進地名管理標準化，地名管理達標率達100。

5、規范流浪乞討人員救助管理。探索部門聯動、社會參與的流浪乞討人員救助管理工作機制，確保符合條件的困難對象得到及時救助。

6、切實做好灘坑水電站庫區移民安置工作。貫徹省市移民方針，落實移民幫扶政策，全面完成第二批188名灘坑移民的安置任務，及早啟動第三水平年移民工作，保障移民合法權利，使移民盡快融入當地社會，最終實現“安得下，穩得住，逐步能致富”的總體工作目標。

第二篇：民政工作基本思路[工作計劃]

民政工作基本思路[工作計劃]

民政工作基本思路[工作計劃]

文章標題：20xx年民政工作基本思路[工作計劃] 20xx年民政工作基本思路

一、社會救助體系

1、建立完善城鄉統籌的新型社會救助體系。以城鄉最低生活保障制度、農村五保集中供養為基礎，建立健全以助醫、助房、助學、助困、助就業、助司法等為配套的救助制度體系。進一步健全“政府主導、民政主管、部門聯動、社會參與”的救助運行體系。大力開展社會互助和經常性捐助活動，合理整合社會救助資源，統籌社會救助工作，全局將在調研的基礎上，不斷完善“低保救助、應急救助、邊緣救助、醫療救助、重點救助、結對救助、慰問救助、法律救助”等八大新型救助體系。

2、全面落實最低生活保障制度。保障覆蓋面達到100，努力做到應保盡保、不留死角，并且做到低保的保障水平與我縣經濟社會發展水平相適應。按年初《寧波市政府工作報告》的要求，積極探究并運用恩格爾系數法和“市場菜籃法”，測算保障標準，從而提高低保標準，力爭全縣農村低保標準和實際救助額度分別達到城鎮水平的60左右的要求。同時，建立公正、公開的運作機制，實行動態層次管理，增加低保工作透明度，確保保障資金準確、及時、足額發放。

3、健全完善災害救助管理體制。進一步完善災害救助預案和救災工作響應機制。科學運用災害評估體系，建立健全災害緊急救援機制。進一步提高救災工作的快速反應能力，做到災前減災意識宣傳到位，災中轉移安置災民迅速安全，災后查災核災準確及時，現代化報災手段廣泛應用，災害救助信息網絡健全完善，最大限度地減少自然災害造成的各種損失。不斷完善救災資金管理制度，加強對救災資金管理和監督，確保災民基本生活和災區社會穩定。并力求重災戶建檔率達100，全面實現計災到戶、救災到家。

二、社會福利體系

1、加快社會福利社會化進程。建立起與社會主義市場體制相適應的社會福利事業管理體制、發展機制、投資機制和運營機制，形成政府宏觀管理、民間組織和社會各界經辦運作的社會福利事業發展模式。在縣財政安排100萬元規劃建設石浦等6所中心敬老院的基礎上，大力引導社會力量興辦社會福利機構，使社會福利設施基本滿足社會需要。力爭20xx年動建縣福利中心和改造現福利院，初步建成以縣福利中心為龍頭鄉鎮敬老院為依托的農村老年人服務網絡，達到每萬人擁有社會福利床位數30張。

2、培育發展公益事業力量。在完善政府社會福利制度的同時，健全公益行為回報機制，進一步推進社會公益事業。抓好福利電腦彩票銷售工作，力爭設置福利電腦彩票銷售網點40家，發行福彩突破20xx萬元，進一步提高福利彩票公益金籌資能力。規范福利企業管理，加快福利企業發展，保障殘疾人的合法權益，加大回報社會福利事業的力度。

3、大力發展老齡事業。認真貫徹落實“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，切實加強老齡工作。完善多種形式的養老和醫療機制，確保老年人有較好的養老和醫療保障。堅持以居家養老為主的養老方式，積極創建居家養老所需的社區服務體系。

三、社會組織管理體系

1、不斷加強農村民主政治建設。不斷完善“政府領導、民政牽頭、部門參與”的村務公開制度及民主管理模式，堅持村務公開四統一（時間、內容、標準、形式），全面落實村民對村級事務的知情權、決策權、參與權、監督權，確保重要村務村民參與率達100。不斷加大換屆選舉后續工作的力度，進一步推進村民自治工作。不斷深化“省村民自治模范縣”成果，為“十一五”規劃打下堅實基礎。20xx年，全縣60以上的村要達到縣級村民自治法制先進（模范）村的標準。積極探索創新民主監督的有效載體和形式，充實內涵，不斷提高村務公開的層次和水平。

2、進一步加快城鎮社區建設。深化社區體制改革，增強社區自治能力，注重培育“志愿與奉獻”，“共駐、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服務”的社區理念，營造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、網絡普及、人際關系和諧的現代社區。重點抓好撤村建（并）居后的社區建設各項配套政策落實，理順城鄉結合部社區建

設中各方關系，探索農村社區化管理模式。加強社區干部隊伍建設，創建學習型社區，進一步加快社區建設步伐。

3、切實加強民間組織培育和管理。通過法律手段和有效的政策措施，逐步使我縣民間組織結構優化、功能互補、布局合理，充分發揮民間組織在構建和諧社會中的積極作用。加強民間組織管理機構和隊伍建設，建立民間組織信息管理數據庫，民間組織登記合格率達100。同時建立完善的協同作戰快速反應機制，有效查處非法民間組織，打擊民間組織的非法行為，維護社會穩定。

四、優撫安置體系

1、進一步依法落實優撫政策。堅持以財政投入為主渠道，建立健全優撫事業費自然增長機制，完善撫恤、優待、褒揚相結合的多層次社會優待制度。拓寬社會參與優撫保障的途徑，維護優撫對象的合法權益，適度提高兵役義務費優待金標準，確保優撫對象生活水平達到或略高于當地人民群眾的生活水平。全面準確地掌握優撫對象的思想動態，做好優撫對象的穩控工作，維護社會穩定。

2、深化安置改革。認真做好20xx復退軍人的接收工作，進一步完善自謀職業安置方式，確保退役士兵全部實行自謀職業，重點對象安置率100，義務兵安置金發放率100。采取財政撥款和社會均衡負擔等辦法，進一步健全以支持退役士兵自謀職業為主的安置保障金制度。軍隊離退休干部管理實現社會化、社區化，落實好軍休干部的政治、生活待遇。

3、大力加強雙擁工作。繼續深入開展雙擁活動，鞏固和發展擁軍優屬服務網絡，努力推動雙擁工作的社會化、經常化、法制化，有效服務國防和軍隊現代化建設。進一步搞好海訓部隊的后勤保障工作，在確保省雙擁模范縣五連冠基礎上，努力爭創全國雙擁模范縣三連冠。完善烈士園、紀念館、碑、墓和故居的建設管理，充分發揮愛國主義教育基地的作用。

五、公共事務管理體系

1、深化殯葬改革與管理。堅持節約殯葬用地、革除喪葬陋習、提倡科學文明節儉辦喪事的工作方針，確保遺體火化率達100。加強公墓建設和管理，大力推進公墓環境園林化、葬法多樣化、墓地藝術化和管理規范化建設。積極推進生態墓區建設，推行骨灰撒散、寄存、樹葬、草坪葬等生態葬法，實現骨灰處理多樣化，生態葬法覆蓋80％行政村。繼續抓好“三沿五區”墳墓整治，實現“三沿五區”無墳化目標。搞好殯儀服務，提高殯葬服務水平和行業形象。

2、認真貫徹《婚姻登記條例》，嚴格依法登記，登記合格率達100％。進一步加強婚姻登記工作規范化建設，爭創全省婚姻登記工作規范化建設窗口單位。

3、進一步做好收養登記管理工作。嚴格登記標準，規范登記程序，確保登記合格率達100。

4、規范地名管理工作。積極實施地名公共服務工程，導入城市CI（形象識別）系統，樹立品牌意識，依法做好地名命名、更名和地名標志設置工作，大力促進地名管理標準化，地名管理達標率達100。

5、規范流浪乞討人員救助管理。探索部門聯動、社會參與的流浪乞討人員救助管理工作機制，確保符合條件的困難對象得到及時救助。

6、切實做好灘坑水電站庫區移民安置工作。貫徹省市移民方針，落實移民幫扶政策，全面完成第二批188名灘坑移民的安置任務，及早啟動第三水平年移民工作，保障移民合法權利，使移民盡快融入當地社會，最終實現“安得下，穩得住，逐步能致富”的總體工作目標。

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第三篇：年民政工作基本思路工作計劃

年民政工作基本思路工作計劃

××年民政工作基本思路

××年民政工作，必須堅持以民為本的原則。要把落實群眾的基本生活權益、保障群眾的民主權利作為民政事業發展的重要目標和核心內容，充分體現執政為民的理念。必須堅持效能建設的原則。面對新時期民政工作的新情況、新問題、新特點，按照理論創新、體制創新和機制創新的要求，指導民

政工作的轉型，謀劃民政事業的發展，使民本文來自網政工作不斷滿足人民群眾日益增長的物質和精神需要。同時，努力探好范文版權所有索并逐步形成與我縣社會經濟發展水平相適應的社會救助體系、社會福利體系、社會組織管理體系、優撫安置體系和公共事務管理體系，不斷推進民政事業現代化進程。

一、社會救助體系

⒈建立完善城鄉統籌的新型社會救助體系。以城鄉最低生活保障制度、農村五保集中供養為基礎，建立健全以助醫、助房、助學、助困、助就業、助司法等為配套的救助制度體系。進一步健全“政府主導、民政主管、部門聯動、社會參與”的救助運行體系。大力開展社會互助和經常性捐助活動，合理整合社會救助資源，統籌社會救助工作，全局將在調研的基礎上，不斷完善“低保救助、應急救助、邊緣救助、醫療救助、重點救助、結對救助、慰問救助、法律救助”等八大新型救助體系。

⒉全面落實最低生活保障制度。保障覆蓋面達到，努力做到應保盡保、不留死角，并且做到低保的保障水平與我縣經濟社會發展水平相適應。按年初《寧波市政府工作報告》的要求，積極探究并運用恩格爾系數法和“市場菜籃法”，測算保障標準，從而提高低保標準，力爭全縣農村低保標準和實際救助額度分別達到城鎮水平的左右的要求。同時，建立公正、公開的運作機制，實行動態層次管理，增加低保工作透明度，確保保障資金準確、及時、足額發放。

⒊健全完善災害救助管理體制。進一步完善災害救助預案和救災工作響應機制。科學運用災害評估體系，建立健全災害緊急救援機制。進一步提高救災工作的快速反應能力，做到災前減災意識宣傳到位，災中轉移安置災民迅速安全，災后查災核災準確及時，現代化報災手段廣泛應用，災害救助信息網絡健全完善，最大限度地減少自然災害造成的各種損失。不斷完善救災資金管理制度，加強對救災資金管理和監督，確保災民基本生活和災區社會穩定。并力求重災戶建檔率達，全面實現計災到戶、救災到家。

二、社會福利體系

⒈加快社會福利社會化進程。建立起與社會主義市場體制相適應的社會福利事業管理體制、發展機制、投資機制和運營機制，形成政府宏觀管理、民間組織和社會各界經辦運作的社會福利事業發展模式。在縣財政安排萬元規劃建設石浦等所中心敬老院的基礎上，大力引導社會力量興辦社會福利機構，使社會福利設施基本滿足社會需要。力爭××年動建縣福利中心和改造現福利院，初步建成以縣福利中心為龍頭鄉鎮敬老院為依托的農村老年人服務網絡，達到每萬人擁有社會福利床位數張。

⒉培育發展公益事業力量。在完善政府社會福利制度的同時，健全公益行為回報機制，進一步推進社會公益事業。抓好福利電腦彩票銷售工作，力爭設置福利電腦彩票銷售網點家，發行福彩突破萬元，進一步提高福利彩票公益金籌資能力。規范福利企業管理，加快福利企業發展，保障殘疾人的合法權益，加大回報社會福利事業的力度。

⒊大力發展老齡事業。認真貫徹落實“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，切實加強老齡工作。完善多種形式的養老和醫療機制，確保老年人有較好的養老和醫療保障。堅持以居家養老為主的養老方式，積極創建居家養老所需的社區服務體系。

三、社會組織管理體系

⒈不斷加強農村民主政治建設。不斷完善“政府領導、民政牽頭、部門參與”的村務公開制度及民主管理模式，堅持村務公開四統一（時間、內容、標準、形式），全面落實村民對村級事務的知情權、決策權、參與權、監督權，確保重要村務村民參與率達。不斷加大換屆選舉后續工作的力度，進一步推進村民自治工作。不斷深化“省村民自治模范縣”成果，為“十一五”規劃打下堅實基礎。××年，全縣以上的村要達到縣級村民自治法制先進（模范）村的標準。積極探索創新民主監督的有效載體和形式，充實內涵，不斷提高村務公開的層次和水平。

⒉進一步加快城鎮社區建設。深化社區體制改革，增強社區自治能力，注重培育“志愿與奉獻”，“共駐、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服務”的社區理念，營造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、網絡普及、人際關系和諧的現代社區。重點抓好撤村建（并）居后的社區建設各項配套政策落實，理順城鄉結合部社區建設中各方關系，探索農村社區化管理模式。加強社區干部隊伍建設，創建學習型社區，進一步加快社區建

第四篇：2006年民政工作基本思路[工作計劃]

文章標題：2006年民政工作基本思路[工作計劃]

2006年民政工作基本思路

2006年民政工作，必須堅持以民為本的原則。要把落實群眾的基本生活權益、保障群眾的民主權利作為民政事業發展的重要目標和核心內容，充分體現執政為民的理念。必須堅持效能建設的原則。面對新時期民政工作的新情況、新問題、新特點，按照理論創新、體制創新

和機制創新的要求，指導民政工作的轉型，謀劃民政事業的發展，使民本文來自xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn/政工作不斷滿足人民群眾日益增長的物質和精神需要。同時，努力探索并逐步形成與我縣社會經濟發展水平相適應的社會救助體系、社會福利體系、社會組織管理體系、優撫安置體系和公共事務管理體系，不斷推進民政事業現代化進程。

一、社會救助體系

1、建立完善城鄉統籌的新型社會救助體系。以城鄉最低生活保障制度、農村五保集中供養為基礎，建立健全以助醫、助房、助學、助困、助就業、助司法等為配套的救助制度體系。進一步健全“政府主導、民政主管、部門聯動、社會參與”的救助運行體系。大力開展社會互助和經常性捐助活動，合理整合社會救助資源，統籌社會救助工作，全局將在調研的基礎上，不斷完善“低保救助、應急救助、邊緣救助、醫療救助、重點救助、結對救助、慰問救助、法律救助”等八大新型救助體系。

2、全面落實最低生活保障制度。保障覆蓋面達到100，努力做到應保盡保、不留死角，并且做到低保的保障水平與我縣經濟社會發展水平相適應。按年初《寧波市政府工作報告》的要求，積極探究并運用恩格爾系數法和“市場菜籃法”，測算保障標準，從而提高低保標準，力爭全縣農村低保標準和實際救助額度分別達到城鎮水平的60左右的要求。同時，建立公正、公開的運作機制，實行動態層次管理，增加低保工作透明度，確保保障資金準確、及時、足額發放。

3、健全完善災害救助管理體制。進一步完善災害救助預案和救災工作響應機制。科學運用災害評估體系，建立健全災害緊急救援機制。進一步提高救災工作的快速反應能力，做到災前減災意識宣傳到位，災中轉移安置災民迅速安全，災后查災核災準確及時，現代化報災手段廣泛應用，災害救助信息網絡健全完善，最大限度地減少自然災害造成的各種損失。不斷完善救災資金管理制度，加強對救災資金管理和監督，確保災民基本生活和災區社會穩定。并力求重災戶建檔率達100，全面實現計災到戶、救災到家。

二、社會福利體系

1、加快社會福利社會化進程。建立起與社會主義市場體制相適應的社會福利事業管理體制、發展機制、投資機制和運營機制，形成政府宏觀管理、民間組織和社會各界經辦運作的社會福利事業發展模式。在縣財政安排100萬元規劃建設石浦等6所中心敬老院的基礎上，大力引導社會力量興辦社會福利機構，使社會福利設施基本滿足社會需要。力爭2006年動建縣福利中心和改造現福利院，初步建成以縣福利中心為龍頭鄉鎮敬老院為依托的農村老年人服務網絡，達到每萬人擁有社會福利床位數30張。

2、培育發展公益事業力量。在完善政府社會福利制度的同時，健全公益行為回報機制，進一步推進社會公益事業。抓好福利電腦彩票銷售工作，力爭設置福利電腦彩票銷售網點40家，發行福彩突破2000萬元，進一步提高福利彩票公益金籌資能力。規范福利企業管理，加快福利企業發展，保障殘疾人的合法權益，加大回報社會福利事業的力度。

3、大力發展老齡事業。認真貫徹落實“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，切實加強老齡工作。完善多種形式的養老和醫療機制，確保老年人有較好的養老和醫療保障。堅持以居家養老為主的養老方式，積極創建居家養老所需的社區服務體系。

三、社會組織管理體系

1、不斷加強農村民主政治建設。不斷完善“政府領導、民政牽頭、部門參與”的村務公開制度及民主管理模式，堅持村務公開四統一（時間、內容、標準、形式），全面落實村民對村級事務的知情權、決策權、參與權、監督權，確保重要村務村民參與率達100。不斷加大換屆選舉后續工作的力度，進一步推進村民自治工作。不斷深化“省村民自治模范縣”成果，為“十一五”規劃打下堅實基礎。2006年，全縣60以上的村要達到縣級村民自治法制先進（模范）村的標準。積極探索創新民主監督的有效載體和形式，充實內涵，不斷提高村務公開的層次和水平。

2、進一步加快城鎮社區建設。深化社區體制改革，增強社區自治能力，注重培育“志愿與奉獻”，“共駐、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服務”的社區理念，營造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、網

第五篇：民政工作

結合親身經歷談談民政工作中的具體問題

——對城鄉社區建設的看法

【摘要】社區是社會細胞，是民主治理的基本單元。城鄉社區既是加

強基層社會管理的基本著力點，又是服務城鄉居民的重要載體，在動

員和組織群眾有序參與和互助服務方面發揮著重要作用。城鄉社區建

設是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。但在城鄉社區建設過程

中依然存在著一些問題亟待解決，早日實現加強城鄉社區建設和管

理，促進社會安定有序。

【關鍵詞】城鄉社區建設； 基層民主自治； 社區服務； 社區管理；城鄉區域模糊化

當前社會，我國的城鄉基層社會管理正在發生巨大的變化。在城市，隨著經

濟的不斷發展、各項新政策的實施，城市基層社會管理出現了一些新的問題，這

些問題的解決需要加強城市社區建設，優化社區自治功能。在農村，隨著市場化、城鎮化的深入發展，對農村的基層管理提出了新的挑戰，農村社區建設成為適應

農村新形勢的必然選擇。

十六屆六中全會提出，要完善民主權利保障制度，發揮社會自治功能，保障

人民依法直接行使民主權利，把城鄉社區建設成為管理民主、服務完善、文明祥

和的社會生活共同體。

在本人居住的鄉鎮隨著近年來市場經濟的發展和城鎮化的推行，越來越多的鄉鎮企業發展起來，出現了工業與農業爭地、工業與居民區爭地，經濟的發展呼

吁現代化的工業布局。人們的居住方式由村落聚居向農村社區過渡，傳統的農村

城鎮化趨勢、速度越來越快，經濟社會的轉型，“城鄉二元化格局”被打破。在政府的帶領下農村社區建設很快的建設起來。但在農村社區的建設過程中依然存

在著一些問題，這就要求著力打造農村社區建設平臺。開展農村社區建設，將城

市的基層管理模式引入農村，城市的公共服務延伸到農村，這是促進農村深化

改革，實現城鄉統籌、協調發展的重要舉措。

1（1）以人為本、服務群眾。農村社區建設工作要把握好以下基本原則：○

把農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題當做重點。（2）擴大民主、村民

自治。切實尊重和保障農民群眾參與管理基層公共事務和公益事業權利。（3）依

靠群眾、廣泛參與。發展壯大農村志愿者隊伍，開展群眾性互助和娛樂活動，增

強廣大農民群眾對社區的認同感和歸屬感。（4）整合資源、共建共享。積極調動

社會各方面力量參與到農村社區建設中來。（5）因地制宜、量力而行。針對不同的農村形勢，一切從實際出發，突出特色，不搞表面政績工程。

中國當代農村社區建設起步晚、發展快，還處于探索階段，更多的還是總結模仿城市社區建設工作經驗，缺乏固定的以及足夠多的個性化農村社區建設經驗。但一般中國農村社區建設應該包括：（1）農村社區建設首要任務是做好農村社區的生產生活基礎配套設施建設。例如，我在的村鎮建設農村社區是首先做的就是通路、通水、通電、通信息。（2）加強和改善農村社區民主政治、村民自治建設。在農村社區建立的同時農村社區黨組織也要建立起來。只有這樣才能更好地保障農村社區民主的穩定發展。（3）結合當地的文化傳統，搞好符合本社區特色的社區文化建設，例如我所在鄉鎮社區舉辦的農業科技交流會等。（4）借鑒城市社區的經驗，建設好惠及農民的農村社區社會保障體系。對有困難的農民進行社會救助，發放醫療補貼，關愛五保老人等。

中國城市社區建設因為大小城市在地域上的不均衡分布導致城市社區建設

2一般的城市社區建設可以歸納為六項：水平和標準各不相同。○（1）社區組織。

包括社區黨建、社區自治和社區中介組織建設。（2）社區服務。主要面向社區內的老人、殘疾人、孤兒、社區貧困戶等弱勢群體。（3）社區衛生。包括社區醫療、康復、保健、心理咨詢和計劃生育等。（4）社區文化。包括社區教育、科普、體育、娛樂等。（5）社區環境。包括社區環境衛生、環境保護、綠化美化等。（6）社區治安。包括社區的安全保衛、民事調解等。

2000年1 1月19日中辦發【2000】23號文件規定，今后五到十年城市社區建設的主要目標是：適應城市現代化的要求，加強社區黨的組織和社區居民自治組織建設；以開拓社區服務為龍頭，增加服務的發展項目，促進服務網絡化和產業化；加強社區管理，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制；堅持政府指導和社會共同參與相結合，不斷提高居民的素質和整個社區的文明程度。

為了完成目標，城市社區建設要堅持：（1）以人為本，服務居民。這是社區建設的根本出發點和歸宿。（2）資源共享、共駐共建。要合理整合社區內的資源，形成社區建設的強大合力，共同營造良好的社區氛圍。（3）責權統一、管理有序。明確規范社區組織的職責和權力，建立“陽光管理機制”寓管理于服務中。（4）擴大民主、居民自治。在社區內實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

（5）因地制宜、循序漸進。要實事求是，根據當地具體情況有計劃的建設城市社區。

城鄉社區建設不是相互分離的而是相互聯系相互作用的。在功能上城市和農村社區是可以優勢互補的，城鄉二元化結構的存在，對農村的人口流動、就業、受教育等造成很多不必要的麻煩，對城市日常生活以及農村對城市的承接轉移都有限制。成為了城鄉社區建設的制約因素。打破城鄉二元化結構成為勢在必行，城市和農村要彼此在優勢上尋找互補。我所居住的城市城區具有基礎設施完善、經濟發展牽動作用大及人流、物流、資金流、信息流等項優勢。而在農村擁有最

3經過多年的發展城區已可貴的自然資源和人力資源以及極具潛力的發展空間。○

經呈現飽和的趨勢，要想獲得更大的發展就必須城鄉相結合進行優勢互補，如今越來越多的企業進駐農村，企業獲得了更大的發展空間、廣闊的人力資源，農村經濟也獲得發展同時解決了農村勞動力富余和就地就業的問題。我把這種現象稱之為城鄉區域模糊化，城鄉區域模糊化有利于城鄉社區建設的資源共享，從而達到城鄉社區建設的雙贏局面。

4發展基層民主，隨著時代的進步，城鄉社區建設中基層民主自治成為必然，○

保障人民群眾依法直接行使民主權利，是發展社會主義民主政治的重要基礎性工程，也是城鄉社區建設工作的重要任務。要推進城鄉社區基層民主建設，首先要求建立和完善相關法律法規和各項規章制度，為居民自治提供法律和制度保障，使得居民自治法制化、規范化。例如我住的社區自2007年開始由當地社區居民進行社區干部選舉，在市民政局門前有詳細的政府選舉過程和結果公告，方便社區居民進行民主監督，這樣的選舉讓人民對自己選出來的社區干部信服。這是城鄉社區基層民主政治建設的重要一步。社區工作的透明化，信息渠道的暢通也是確保社區居民自治的有力手段。

城鄉社區建設要花大氣力建立和完善社區服務體系，這是關系到每個社區居民的切身的利益。社區服務要秉著以人為本、服務群眾的理念。目前中國通用的社區服務體系是公共服務、有償服務、志愿服務相結合、以公共服務為主體的城鄉社區服務體系。完善的社區服務體系對社區居民的就業、教育、衛生、幫扶救助以及對社區弱勢群體都有很大的積極地效果和意義。在城市社區服務方面可以組織建立一支高素質的專業的社會工作者隊伍，將專業的知識與社會實踐需要有機結合起來，這對城市社區服務的發展很有積極作用。

城鄉社區建設是社會發展的趨勢，是經濟發展的要求，是統籌城鄉規劃建設的重要手段，是廣大村民的內心期望，也是建設和諧社會的重要組成部分。

【參考資料】

1、○2 金雙秋、李少虹.民政概論.北京大學出版社.2007

1、○

3鐘夢奇.統籌城鄉發展，2、○推進城鄉社區建設.九江市人民政府門戶

網站 2006于顯洋.社區概論.中國人民大學出版社.20103、○