第一篇：村民政工作

村民政工作

2010年是自治州“十一五”發展承上啟下的關鍵一年，村民政工作。一年來，在自治州黨委、人民政府的正確領導和自治區民政廳的精心指導下，自治州民政局堅持以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹自治州黨委、政府和自治區民政廳的各項方針和部署，以迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹十七大、國務院32號文件精神為主線，帶領全州民政系統干部職工，深入貫徹落實科學發展觀，按照“鞏固、提高、創新、發展”的工作思路，強化服務意識，突出工作重點，開拓創新，狠抓落實，各項工作穩步推進，呈現出良好的發展趨勢。現將一年來的工作總結如下：

一、大力加強思想政治工作，切實轉變工作作風

——深化理論武裝工作。2010年，州民政局始終把深化理論武裝工作作為加強領導干部和干部隊伍思想政治建設的首要任務來抓，組織廣大干部特別是領導干部認真學習黨的各項路線、方針、政策，著力用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，增強了班子成員和干部隊伍的政治理論素養和黨性修養，切實提高了對民政工作政策法規的理解力和執行力。黨的十七大召開后，州民政局認真組織會議精神的學習，把學習貫徹黨的十七大精神與國務院32號文件及中央關于做好新疆工作的一系列重大決策部署緊密結合起來，全面把握新形勢下黨中央、國務院對新疆工作的戰略舉措，統一思想，明確民政事業發展方向，使民政工作更好地圍繞大局、服務中心，在全面建設小康社會中發揮更大作用。一年來，州民政局共組織中心組學習24次，組織干部職工理論與業務學習37次，為深刻領會黨的發展理論，更好地指導實踐奠定了堅實的基矗

——狠抓干部作風建設。州民政局從轉變學風入手，切實創新學習方式，改進學習方法，制定下發了《州民政局、老齡辦機關(黨支部)集體學習制度(試行)》，突出提高-干部職工的學習積極性和學習的應用能力，進一步增強學習效果，為創建學習型機關奠定了基矗按照自治州黨委、政府關于加強機關作風建設的要求，研究制定了《關于進一步轉變機關工作作風嚴肅工作紀律的若干規定》，嚴格作息制度，認真執行請銷假制度，確保機關干部職工工作紀律意識的增強。兩項制度受到了州政府機關的高度重視，并被州政府機關精神文明建設領導小組辦公室轉發，在政府機關推廣。堅持把開拓精神作為民政事業向深度發展的基石，開展了民政老齡“亮點工程”活動。在充分醞釀，統一思想的基礎上，州民政局、老齡辦通過業務分管領導與業務科室集體討論、組成工作組到縣市進行銜接等方式，確定了全州民政老齡事業的亮點工作，為形成民政事業發展合力，提高-干部職工工作效率，提供了有效的平臺。為確保“亮點工程”的落實，全面啟動了民政工作督查機制，對民政工作作出的重大部署和重要政策的落實情況及時開展督查，并在督查的過程中認真摸索部門開展督查工作的方法，全年開展專項督查4次。

——全面加強黨的建設。圍繞如何保持黨的先進性和提高執政能力，深入開展了宗旨教育。制定了《州民政局黨組開展保持共-產-黨員先進性教育建立黨員教育管理長效機制的意見》，并根據每個黨員所承擔的具體職責，全面落實了黨員承諾制，形成了黨員教育管理的長效措施。目前全體黨員履行承諾情況良好，承諾事項基本得到落實。高度重視基層黨建工作，成立了州民政局黨建工作領導小組，建立了局黨組聯系點制度，進一步健全完善了黨支部的各項規章制度，全面落實了黨支部目標管理責任制，加強了老干黨支部的管理和對入黨積極分子的培養，工作總結《村民政工作》。

——扎實開展黨風廉政建設和糾風工作。制定了《2010年自治州民政系統黨風廉政建設、糾風工作要點》和貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐-敗體系實施綱要》的具體意見辦法，進一步明確了黨風廉政建設和糾風工作具體責任及目標范圍。繼續開展了創建基層窗口行風建設先進單位和申報區級行風建設示范窗口單位活動，將黨風廉政建設、行風建設、作風建設等各項工作與民政業務有機的結合起來，互相促進，增強了干部職工的廉潔自律意識。認真貫徹執行了《黨內監督條例(試行)》，積極拓寬黨員參與黨內事務的渠道，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權，營造了良好的監督環境。

二、強化民政部門在構建和-諧社會中的基礎作用，著力推進民政事業發展

㈠城鄉社會救助體系建設長足發展，有效保障了人民群眾的根本利益

——突出城市低保的規范化管理。按照規范操作、動態管理、定期審核、及時納入的原則，進一步規范完善了低保工作制度，實現了分類保障和社會化發放。截止2010年年底，全州共核定低保對象8011戶21538人，其中：特殊保障對象2452人、重點保障對象6660人、基本保障對象12426人，累計發放低保金2540萬元。

——全面實施農村低保制度。根據中央、自治區農村最低生活保障工作會議安排，州、縣市兩級民政部門及時開展了調查摸底、標準核定、制度完善和資金籌措等基礎性工作，于2010年7月初進入全面實施階段。按照農村低保標準不低于國家絕對貧困標準的要求，將年人均純收入700元以下的農村貧困人口全部納入最低生活保障范圍，重點保障因并因殘、年老體弱、缺乏勞動力、勞動能力低下、生存條件惡劣導致貧困的“五類人員”。對農村保障對象視家庭困難狀況不同進行分類施保，采勸實際補差”的辦法，以全額補助和差額補助兩種形式，保障了農村低保對象的基本生活。2010年，全州已有4091戶10836人得到保障，7—12月支出保障金164.42 萬元。

——扎實開展救災救濟工作。2010年，全州因低溫冷凍、干旱、風雹、病蟲害、洪澇和山體滑坡等自然災害共造成101479人受災，1823 間房屋倒塌或損壞，4016公頃農作物絕收，21270頭只牲畜死亡，災害共造成直接經濟損失9102萬元(其中農業直接經濟損失7080 萬元)。災情發生后，全州各級民政部門按照救災工作管理體制，認真落實救災工作責任，迅速轉移安置災民，及時向災區撥付救災物資和資金，共撥付各縣市救災救濟資金605萬元，縣市配套救災救濟資金36萬元，有效保障了災民的基本生活。

——積極組織開展“送溫暖、獻愛心”活動。根據自治州黨委辦公室、政府辦公室《關于做好“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動的意見》的安排，2010年春，積極組織動員全州各級民政部門牽頭開展了“送溫暖，獻愛心”活動，并以多種形式在“兩節”期間走訪、慰問困難群眾7221戶，送去慰問金144.42萬元。11月，結合自治區社會捐助活動領導小組《關于在全疆開展“送溫暖、愛心一日捐”活動的通知》精神，廣泛動員黨、政、軍、企事業單位、人民團體及社會各界力量，踴躍參加捐助活動，全州共接收捐款132.04萬元。州、縣市黨政領導在古爾邦節前先后開展了過節困難群眾的慰問活動。

——農村五保供養能力全面提升。在全面完成農村敬老院整合的基礎上，重點建立健全相關工作制度，并建立了服務監督機制，促進了服務質量的提高。扎實有效地開展了農村五保摸底排查工作，摸清了全州農村五保對象的底數，并按照新《農村五保供養工作條例》，對現有的五保戶進行了審批、確認、發證工作。2010年，全州已保人數1005人(集中供養133人、分散供養872人)。為解決五保對象醫療難的問題，資助全體五保對象參加了新型農村合作醫療，資助資金3萬元;針對農村五保對象住房難，將農村五保對象住房納入抗震安居工程，共為22戶五保對象蓋房66間2890平方米。

——大力開展城鄉醫療救助。在農村，各級民政部門把制度建設作為農村醫療救助工作的重點來抓，全面規范了申請、公示、審批、發放救助金等工作程序，保證了救助工作的公開、公平、公正，共救助2576人次，發放救助金211萬元。制定并落實了農村五保老人、無勞動能力的孤寡殘疾人員、重點優撫對象和貧困戶參加新型合作醫療的醫療救助制度，全州已有13861人參加農村合作醫療，補助資金42.4萬元。在城市，通過規范醫療救助運作程序，全面規范了救助工作;通過財政預算撥款、社會捐助等多種渠道廣泛籌集醫療救助的資金，完善資金管理和監督機制，保障救助資金做到專款專用。2010年共對城市居民實施大病救助643人次，發放醫療救助資金76.7萬元。

第二篇：第五節 村志 民政工作

第五節

民政

一、救災救濟工作

1.負責全村范圍內的救災救濟工作。

2.調查、核實、統計、上報災情。

3.接收、管理、發放救災款物，對災民實施及時適額救助。

4.指導村民開展生產自救和災民救助工作。

5.做好救災救濟期間輿論宣傳工作。

6.負責村委會捐贈工作。

7.做好困難群眾的醫療救助工作。

8.負責《救災應急預案》和《救助實施方案》的編制和修訂工作。

二、扶貧助殘

為進一步改善我村低保戶、困難戶的生活狀況，我村在實施低保制度、臨時救濟、包戶扶貧等多項措施保障困難群眾生活的基礎上，又啟動了四項工程完善和補充全區社會保障體系建設。

一是啟動城鄉醫療救助工程。為解決困難群眾就醫難問題，制定了《北翟營村醫療救助暫行辦法》，確定 了救助標準、救助方式、救助對象、資金管理等內容，設立了醫療救助機構及人員，規范了醫療救助管理工作，落實了定點醫院和資金問題。二是啟動陽光助學工程。為解決部分困難家庭子女就學難問題，村委會從扶貧幫困資金中撥付資金，建立陽光助學基金，對貧困家庭子女進行幫扶。

三是啟動福企助殘工程。為解決殘疾人就業難問題，村委會千方百計想盡辦法為殘疾人提供就業機會，并免費對殘疾人進行了就業前培訓。

三、擁軍優屬工作

我村在長安區雙擁辦和長豐街道民政科的領導與支持下，結合實際，開展了一系列的擁軍優屬活動，在轄區范圍內，形成擁軍優屬的良好氛圍。

一、把組織領導、健全機制作為社區擁軍優屬工作的重要保障

我村于2005年7月成立了“北翟營擁軍優屬工作小組”，并成立了擁軍優屬志愿者隊伍，還建立健全了擁軍工作各項制度，即:《擁軍優屬領導小組會議制度》、《雙擁工作宣傳制度》、《雙擁工作活動制度》、《雙擁志愿者隊伍》、《優撫對象慰問制度》等。

社區雙擁工作堅持以區、街道雙擁辦為引導，社區為依托，共建單位和轄區居民積極參與的基本原則，把雙擁工作與社區建設總體規劃融為一體，同步發展，共建共享，確保社區的優撫對象在社區中的政治地位，促進社區擁軍優屬工作更上一個新臺階。

二、把抓好社區擁軍優屬宣傳工作、建立擁軍優屬工作宣傳陣地作為社區擁軍優屬工作的有效載體

長期以來，社區利用黑板報、專欄、標語、村報等各種形式，大力宣傳國防知識，征兵政策和有關優撫安置政策，宣傳軍屬的和權利，并及時做好家庭基本情況的調查和登記建檔工作。每年的冬季征兵工作斯間，在轄區內張貼征兵通知，利用晚時間進行喊話，宣傳征兵政策，對進行了兵役登記的適齡青年，工作人員采取上門通知和電話通知的形式，鼓勵他們積極報名參軍，支援國防建設，幾年來，我村共有20多名適齡青年光榮參軍。為了在轄區內形成擁軍優屬的良好氛圍，村委會按時出專題黑板報，寫活動簡報，“八一”建軍節，社區都要掛出大幅標語，召開擁軍優座談會，營造擁軍優屬的氛圍，通過各種形勢的宣傳，人人都知道了“一人當兵，全家光榮”，“依法服兵役是每個公民應盡的神圣職責和義務”。

三、把幫扶、慰問和活動結合起來，作為社區擁軍優屬工作的主要途徑

把幫扶對象工作納入到擁軍優屬工作的全年規劃之中，做到對有困難的優撫對象家庭心中有數。工作人員與困難的優撫對象結成幫扶對子，每到春節和“八一”建軍節，工作人員都要逐戶走訪，及時了解和解決他們的所需和所求，使他們的親人在部隊安心學習、工作、訓練，為部隊建設貢獻力量。

四、把做好資料收集和建檔作為擁軍優屬工作的日常基礎工作

在日常工作中，我們做到有計劃、有總結、對優撫對象建立個人登記表，家庭情況摸底表，開展各種活動做到有記錄、有圖片，所有資料實行電腦化管理，同時建立紙制檔案和圖片資料檔案，使擁軍優屬的日常工作和資料收集做到了規范化。

第三篇：民政工作

XX縣民政局業務知識測評試卷

一、單項選擇題（每題2分，計30分）

1、“當人民群眾遇到困難時，想到的第一個部門就是民政部門，要找的第一個干部就是民政干部。”這是誰在第十二次全國民政會議上對全國民政工作者說的一句話？（）

A、溫家寶

B、吳邦國

C、李克強

2、我縣民政局作為縣政府的組成部門，其黨組織的建制是什么？（）A、黨支部

B、黨總支

C、黨委

D、黨組

3、推進干部人事制度改革部分提出，規范干部任用提名制度，地方黨委討論任用重要干部推行怎樣的表決制度？（）

A、記名投票

B、舉手

C、無記名投票

D、表態 4、2008年全國民政系統首次開考的中級專業職稱是下列哪一個？（）A、社會工作師

B、民政工作師

C、慈善工作師 D、福利工作師

5、民政人的最高榮譽獎項是什么？（）

A、拓荒牛獎

B、孺子牛獎

C、周國知獎

D、金鎬獎

6、以下哪一條是民政工作的核心職責？（）A、解決民生，落實民權，促進民主

B、落實民權，維護民利，促進民主 C、解決民生，落實民權，維護民利

D、解決民生，促進民主，維護民利

7、下面哪一項是民政工作要求樹立的核心理念？（）A、以民為本，為民解困，為民服務 B、為民解困，為民服務，求真務實

C、以民為本，為民服務，求真務實

D、以民為本，為民解困，求真務實 8、1978年3月5日，第五屆全國人民代表大會第一次會議通過決議，設立中華人民共和國民政部，任命誰為民政部部長？（）

A、謝覺哉

B、程子華

C、崔乃夫

D、李學舉

9、城市居民最低生活保障申請由誰提出書面申請？（）

A、戶主

B、家庭任何成員均可

C、家庭中無收入的人員

D、所有人一起申請

10、戶口不在本地，如何申請低保？（）

A、就近申請B、回戶口所在地申請C、不可申請D、可到任何社區申請

11、下列哪項是低保申請必需要提供的？（）

A、結婚證

B、戶口簿

C、畢業證

D、老年證 12.優撫對象中的“三屬”是指下列哪一項？（）A．軍人家屬、公務員家屬、人民警察家屬 B．烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬 C．軍人家屬、工人家屬、農民家屬

13.以下哪一類人員屬于民政部門優撫對象？（）A．殘疾人 B．企業工傷人員

C．殘疾軍人

D．事業單位工傷人員

15、申請民辦非企業單位（法人）登記最低需要開辦資金幾萬元？（）A、1

B、2

C、3

D、4

二、判斷題（每題1.5分，計15分）

1．新中國民政部的前身是成立于1949年的“中央人民政府內務部”，幾經變遷，1978年開始設立“中華人民共和國民政部”，并延續至今。

（）

2．社區、村（居）民委員會是群眾申請辦理民政事務的最基層組織，鄉鎮（街道辦）民政辦公室是群眾申請辦理民政事務的最基層民政管理機構。（）

3．民辦非企業單位是指企事業單位、社會團體和其他社會力量與公民個人利用國有資產舉辦的，從事非贏利性社會活動的社會組織。（）

4．《軍人撫恤優待條例》第五十一條規定，復員軍人是指在 1954 年10月1 日前入伍，后經批準從部隊復員的人員。

（）

5．目前，我國實行義務兵與志愿兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度。（）6．受災人口是指本行政區域內因自然災害遭受損失的人口數量，不包括非常住人口。

（）

7．農村居民家庭年人均收入是指共同生活的家庭成員全年農副業生產以及其他合法勞動經營所獲得純收入（含貨幣和實物折款）的總和。

（）

8．我縣城鄉醫療救助對象包括全縣城鄉低保對象、農村五保供養對象中已參保參合但個人負擔仍然較重的人員及其他困難群眾。

（）

9．本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。

（）10．內地居民辦理婚姻登記，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的縣級民政部門指定的婚姻登記機關辦理。

（）

三、多項選擇題（每題3分，計15分）

11.下列哪些屬于農村五保供養內容？（）A、供給糧油、副食品和生活用燃料；

B、供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

C、提供符合基本居住條件的住房；

D、提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料及辦理喪葬事宜。

2.烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬符合下列哪些條件的，可以發給定期撫恤金。（）

A、父母（撫養人）、配偶無固定工作的；

B、父母（撫養人）、配偶無勞動能力、無生活費來源或收入水平低于當地居民平均生活水平的；

C、子女未滿18周歲或已滿18周歲但因上學或者殘疾無生活費來源的；

D、兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活費來源且由該軍人生前供養的。3．屬于自然災害的是：（）

A、洪澇災害；

B、風雹災害；

C、突發性公共事件；

D、低溫冷凍及雪災。

4.申請城市居民最低生活保障，下列哪些項目不計入家庭收入？（）

A、對國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予的獎金和榮譽津貼； B、工資、獎金、津貼、補助及其他勞動收入；

C、因公死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費、生活補助費； D、在職人員由所在單位代繳的住房公積金和按規定繳納的各項社會保險費。

5.申請享受農村居民最低生活保障待遇，應當填寫申請表，并需提交（）A、戶籍證明；

B、家庭收入證明；

C、計劃生育證明；

D、造成家庭生活困難原因的說明。

四、簡答題（每題10分，計20分）

1、什么是城市低保？哪些人可以申請城市低保？

2、什么是農村低保？農村低保申請、審核、審批的程序有那些？

五、論述題（每題20分，計20分）

1、請分析我縣當前社會救助工作存在的問題及原因。

一、填空題。

7、“八一”被確定為我軍的建軍節是哪年？1933年

9、中國人民解放軍由 陸軍、海軍、空軍、戰略導彈部隊 組成。

11、我國的國防實行的是 全民防御。

12、《國防教育法》規定每年 9月 的第三個星期六為“全民國防教育日”。簡答題

1、新時期的雙擁工作以什么為目標？（10）

答：以增強經濟實力、國防實力、民族凝聚力為目標。

2、新時期雙擁工作的根本出發點是什么？（10）

答：推進社會生產力發展和部隊戰斗力提高，加強軍地思想道德和文化建設，維護廣大軍民的根本利益。

3、雙擁工作的重要意義？（20）

答：我黨我軍發展的歷史充分證明，無論是戰爭年代還是和平建設時期，雙擁工作都是一項帶有全局性、戰略性工作，是我們戰勝困難，奪取勝利的重要法寶，雙擁工作的核心是加強和鞏固軍政軍民團結，團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力，軍民同心，其力斷金。

4、“雙擁”的內涵是什么（20）？

答：關心和支持軍隊建設的改革、學習軍隊的優良傳統和作風，做好優撫工作，安置好復員、退伍和轉業軍人，幫助軍隊培訓兩用人才。愛護人民、遵守政策、法律、法規和群眾紀律，虛心向人民群眾學習，聽取地方政府和人民群眾的意見，共建社會主義精神文明等。30分題：

5、全國雙擁模范城（縣）考核、驗收、評選的標準有幾條，是什么？（30）答：有8條。

（1）組織領導堅強有力；（2）宣傳教育廣泛深入；（3）擁軍工作扎實有效；（4）擁政愛民成果顯著；（5）政策法規落到實處；（6）雙擁活動堅持經常；（7）軍民共建富有成效；（8）軍政軍民關系融洽。

6、雙擁辦的職責是什么？（30）

答：雙擁辦是雙擁工作領導小組的辦事機構，主要負責轄區雙擁工作的組織、協調和日常事務；負責與成員單位、各級雙擁辦和駐軍部隊聯系，開展調查研究總結工作，推廣典型，表彰先進；指導軍民共建雙擁模范城（縣）活動；組織協調大型雙擁宣傳教育活動；指導有關部門和下級雙擁辦開展工作；參與協調和解決軍地軍民糾紛；編印雙擁工作簡報，搜集整理有關雙擁資料。信息核對

一、填空題。

1、2011 年，延安市被國家民政部確定為全國第二批居民家庭經濟信息核對試點單位。

2、居民家庭經濟信息核對工作應當堅持 依法、客觀、公正 的原則

3、申請享受 低保 的家庭是必須填寫《居民家庭經濟信息核對承諾書》。

4、居民家庭經濟信息核對工作是關系 社會和諧穩定、關系困難群體切身利益 的一項重要工作。

5、居民家庭經濟信息核對工作人員應對核對過程中獲得的核對對象的信息 予以保密。

6、申請享受低保的家庭在填寫《居民家庭經濟信息核對承諾書》必須填寫家庭戶主與家庭成員的 身份證號碼。

7、信息核對的全稱是 居民家庭經濟信息核對中心。

8、居民家庭經濟信息主要包括 家庭經濟收入 和 家庭財產收入 兩項內容。

9、居民家庭經濟信息核對工作堅持 政府主導、部門協作、社會監督。

10、居民家庭經濟信息核對工作的核對信息的 真實性 和 可靠性 將直接影響困難群體的利益。

11、居民家庭經濟信息核對工作人員應對核對過程中獲得的核對對象的信息予以保密，不得向 委托部門以外的組織或個人泄露。

12、申請享受低保的家庭應向居民家庭經濟信息核對中心提供遞交 居民家庭經濟信息核對花名冊 和 居民家庭經濟信息核對承諾書。

二、簡答題

1、居民家庭經濟信息核對工作分為哪三個工作流程？（10）

答：居民家庭經濟信息核對工作分為申報、核對、反饋三個工作流程。

2、居民家庭經濟信息中的家庭財產是指什么？（10）

答：家庭財產是指家庭成員中擁有的全部存款、房產、車輛、有價證券等。

3、居民家庭經濟信息核對工作的核對方式是什么？（20）答：申請人在申請社會救助時將家庭收入財產情況授權居民家庭經濟信息核對中心查詢，核對中心將申請人信息發送公安、稅務、工商、房產、金融、住房公積金等部門按要求進行信息核對，各相關部門將核對結果反饋居民

托書、家庭收入申報確認書、家庭財產申報確認書、戶口本、身份證、應當計入家庭收入的各類證明，18周歲及以上在校學生的當年在讀證明，離異或喪偶證明，患大病縣級及縣級以上醫院診斷證明，重度殘疾的殘疾證等相關證明材料。

7、領取低保金需持哪些證件？（20）

答：由低保對象戶主持本人身份證（或戶口本）、低保金領取證、低保金存折在轄區農村信用社營業網點領取。戶主因病、因殘等原因行動不便的，可書面委托他人代領，代領人在出示低保對象戶主身份證、低保金領取證、存折、戶主委托書的同時，還應出示本人身份證（或戶口本）方可領取。

8、低保對象有哪些權利和義務？（20）

答：權利：依法享受低保待遇和按時領取低保金。

義務：①主動接受定期核查，及時向社區和民政工作站報告住址、家庭人口和收入變動情況； ②就業年齡內，應主動就業或接受有關部門的就業介紹； ③積極主動參加社區組織的公益性勞動。

9、城鄉低保對象中，享受分類施保分別有哪八類人員？（30）

城市低保對象中的“三無”人員；70周歲及70周歲以上老年人；未滿14周歲的兒童；重度殘疾人；重病患者；單親家庭中的未成年人；哺乳期婦女；非義務教育階段學生

10、城鄉低保申請審批應堅持的原則是什么？（30）答：①三公布

申請公布 審核公布 審批公布 ②四公開

對象公開 標準公開 金額公開 程序公開 ③四監督

群眾監督 社會監督 輿論監督 紀檢監督

11、鄉鎮政府（街道辦）在低保工作中的主要職責是什么？（30）答：①負責接受申請、調查核實、張榜公布、審核上報；

②負責及時了解低保對象家庭收入變化、動態管理、定期復查；

③負責轄區內低保檔案管理、統計報表和社會救助動態監控系統信息錄入、數據變更調整。④負責群眾來信來訪的接待和轉辦信訪件的查處工作，并及時答復群眾，按時上報處理結果。

12、我縣在低保工作中所執行的“四不報”和“七不批”的具體內容分別是什么？（30）

答：“四不報”即：對不如實申報家庭收入者不上報；不愿接受調查者不上報；生活水平明顯高于一般家庭者不上報；群眾反映強烈有異議的不上報。

“七不批”即：對未見戶口本原件的不批；不如實提供家庭成員收入證明的不批；為享受低保變相分戶和轉戶者不批；涂改相關證明和開具虛假證明者不批；表格填寫不規范者不批；拒不接受核查者不批；申報材料不齊全者不批。

13、請說出低保家庭收入申報確認制度的程序。（30）首先，申請享受城鄉低保待遇的家庭由戶主或該戶有民事能力的人員按照申報項目對家庭所有成員的收入逐項如實提出申報。

社區（村級）通過入戶調查、鄰里走訪比對算賬后，對申報人所申報的家庭收入提出認定意見。鄉鎮、街道辦對申請人及社區（村）上報該戶家庭收入的申報及認定意見，通過入戶調查、鄰里走訪和“三看、三查、一算”等方式，與申請人、社區（村）調查人、負責人一起對比算賬、座談，確定該戶家庭收入，并取得三方確認簽字。

14、哪些人不能享受農村最低生活保障待遇？（30）有下列情況之一的，不能享受農村最低生活保障待遇：

①戶口雖在原籍，但已離開戶口所在地，舉家遷往本縣境外一年以上的； ②有住房又新建或購房的；

③家有機動車輛、電腦等非生活必需品的； ④佩戴金銀首飾和飼養寵物的；

⑤有勞動能力和勞動條件，但游手好閑不自食其力造成生活困難的； ⑥有違法亂紀行為并受到處罰造成生活困難的； ⑦生活水平明顯高于一般家庭的。

社會福利

一、填空題：

1、救助站對屬于救助對象的求助人員，應當及時提供救助，不得拒絕；對不屬于救助對象的求助人員，應當 說明不予救助的理由。

2、收養應當有利于被收養的未成年人的撫養、成長，保障被收養人和收養人的合法權益，遵循平等自愿

3、《收養法》規定收養人只能收養 一名 子女。收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養人無子女和收養一名的限制。

4、監護人送養未成年孤兒的，須征得有撫養義務的人同意。有撫養義務的人不同意送養、監護人不愿意繼續履行監護職責的，應當依照《中華人民共和國民法通則》的規定 變更監護人。

5、收養應當向縣級以上人民政府 民政

6、送養人不得以送養子女為理由違反計劃生育的規定 再生育子女。

7、公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執行職務時發現流浪乞討人員的，應當 告知 其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當 引導、護送到

8、養父母與成年養子女 關系惡化、無法共同生活 的可以協議解除收養關系。不能達成協議的，9、政府投資興辦的養老機構，應當優先保障 孤老優撫對象 和經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。

10、養老機構應當依法保障收住老年人的 合法權益。入住養老機構的老年人應當遵守養老機構的規章制度。

11、養老機構應當按照國家有關規定建立健全安全、消防、衛生、財務、檔案管理等規章制度，制定服務標準和工作流程，并予以 公開。

12、殯葬管理工作堅持積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，破除喪葬陋俗，提倡 文明節儉辦喪事 的方針。

13、在公墓、公益性墓地安葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓占地面積不得超 4平方米，雙人合葬墓不得超過 6平方米。

14、公墓墓穴和骨灰存放格位的使用期限以 20 年為周期。期滿需繼續保留的，應辦理延期使用手續。

15、墓穴占地面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得 1倍以上3倍以下 的罰款。

16、死亡人員遺體在殯儀館或火葬場存放不得超過 7 日，因特殊情況需延期保存的，應當經當地殯葬管理部門批準。

17、依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養老機構住所地 縣級以上人民政府民政 部門申請設立養老機構。

18、《陜西省孤兒基本生活費發放實施細則》所稱孤兒是指具有陜西省戶籍，失去父母、查找不到生父母且未被依法收養的未滿 18 周歲的未成年人，包括親屬撫養、機構養育、家庭寄養、獨立生活的孤兒。

19、因年齡原因被取消孤兒基本生活費的，由街道辦事處或鄉（鎮）人民政府提前 3個月 告知孤兒或其監護人。

20、收養年滿 10 周歲以上未成年人的，應當征得被收養人的同意。

21、火化遺體時必須憑公安機關或者衛生行政部門規定的醫療機構出具的死亡證明。火化后的骨灰，3個月 內無人認領的，由殯儀館、火葬場作深埋處理。

22、救助站應當根據受助人員的情況確定救助期限，一般不超過 10 天，因特殊情況需要延長的，報上級民政主管部門備案。

23、根據《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，救助站對流浪乞討人員的救助是一項 臨時性社會 救助措施。

24、中國公民收養福利院孤兒應在福利院所在地的 縣（區）民政局 辦理收養登記手續。簡答題： 1（10）答：(1)

(2)

(3)未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病；（4

2、養老達到的目標是什么？（10）

答：老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所樂。

3、目前我縣孤兒基本生活費最低養育標準是多少？（10）

答：孤兒基本生活費最低養育標準，社會散居孤兒每人每月800元，福利機構集中供養孤兒每人每月1000元。：

4、遺體處理必須遵守哪些規定（10）

答：（1）運輸遺體必須進行必要的技術處理，確保衛生，防止污染環境；

（2）火化遺體必須憑公安機關或者國務院衛生行政部門規定的醫療機構出具的死亡證明

5、收養人應當向收養登記機關提交收養申請書和那些證件、證明材料？（20）答：(1)

(2)由收養人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養教

(3)縣級以上醫療機構出具的未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病的身體健康檢查證明。

6、《陜西省殯葬管理辦法》規定禁止在那些地區建造墳墓？（20）答：（1）耕地、林地；

（2）城市公園、風景名勝區和文物保護區；

（3）水庫及河流堤壩附近和水源保護區；

（4）鐵路、公路主干線兩側

7、救助站應當根據受助人員的需要提供那些救助？（20）答：（1）提供符合食品衛生要求的食物；

（2）提供符合基本條件的住處；

（3）對在站內突發急病的，及時送醫院救治；

（4）幫助與其親屬或者所在單位聯系；

（5）對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

8、什么是社會養老服務體系？（20）

答：基本建立起以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐，資金保障與服務提供相匹配，無償、抵償和有償服務相結合，政府主導、部門協同、社會參與、公眾互助，具有中國特色、與人口老齡化進程相適應，與經濟社會發展水平相協調的社會養老服務體系。

9、設立養老機構，應當符合那些條件？（30）答：（1）有名稱、住所、機構章程和管理制度；

（2）有符合養老機構相關規范和技術標準，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；

（3）有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；（4）有與服務內容和規模相適應的資金；（5）床位數在10張以上；

（6）法律、法規規定的其他條件。

10、流浪乞討人員向救助站求助時，應當如實提供本人的那些情況？（30）

答：（1）姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶口所在地、住所地；

（2）是否享受城市最低生活保障或者農村五保供養;（3）流浪乞討的原因、時間、經過;

（4）近親屬和其他關系密切親戚的姓名、住址、聯系方式；

（5）隨身物品的情況。

11、社會福利機構有那些情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記？（30）

答：(1)違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；

(2)未取得《社會福利機構設置批準證書》擅自執業的；

(3)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

(4)進行非法集資的；

(5)未辦理變更手續，其活動超出許可范圍的；

(6)其他違法行為。

12、孤兒檔案實行分級管理。縣（區）級民政、財政部門依托“陜西省兒童福利信息系統”為孤兒建立紙質和電子檔案，鄉鎮人民政府或街道辦事處為孤兒建立紙質檔案。孤兒紙質檔案內容包括那些？（30）

答：（1）《孤兒基本生活費申請表》；

（2）孤兒相關證明材料復印件；

（3）孤兒的養育狀況（成長、健康、學習等情況）；

（4）鄉（鎮）、縣級民政部門對社會散居孤兒的走訪記錄；

（5）縣級民政部門和鄉鎮人民政府與孤兒監護人簽訂的相關協議。

（6）《孤兒基本生活費發放花名冊》

醫療救助和農村五保供養

一、填空。

1、醫療救助申報對象必須具有 本縣 戶籍，實行 屬地 申報原則。

2、醫療救助每年分 四次 申報，每 季度 申報一次。

3、農村五保對象和城市低保對象中的“三無”人員，患病住院經城鄉居民醫療保險（大病保險）部門報銷后基本醫療個人支付費用給予 全額 救助。

4、城鄉低保對象，患病住院經城鄉居民醫療保險（大病保險）部門報銷后基本醫療個人支付費用給予 70％ 救助，每人每年累計救助金額不超過 30000 元。

5、醫療救助遵循先 參保、后 救助，與城鄉居民醫療保險（大病保險）制度相銜接；

6、目前，我縣 農村五保對象 和 城鄉低保對象 可以申請享受醫療救助“一站式”即時結算服務。

7、農村五保供養有 集中供養 和 分散供養 兩種供養形式。

8、農村五保供養對象死亡后，按其 1 年供養標準一次性計發喪葬補助費。

9、陜西省《農村五保供養工作條例》經省政府2006年第29次常務會議通過，自 2006年12月1日 起施行。

10、目前，農村五保對象供養標準為分散供養 5500 元/年·人，集中供養 6000 元/年·人。

11、農村五保供養是在 吃、穿、住、醫、葬 方面給予村民的生活照顧和物質幫助。

12、醫療救助以 農村五保對象、城鄉低保對象 的救助為重點，其他特困群眾的救助為補充。

13、目前，我縣城鄉特困群眾醫療救助起付線為 5000 元。

14、城鄉特困群眾醫療救助每人每年累計救助金額不超過 15000 元。

15、《黃陵縣醫療救助一站式即時結算（申請）審批表》上要求 鎮人民政府（街道辦）蓋章。

16、《農村五保供養工作條例》經2006年1月11日國務院第121次常務會議通過，自 2006年3月1日 起施行。

17、目前，我縣醫療救助一站式即時結算定點醫療機構共有 13 個

18、享受農村五保供養待遇，應當由村民本人向 村民委員會 提出申請。

19、《黃陵縣醫療救助暫行辦法》黃民發(2015)31號文件于 2015年7月10日 發布實施？

20、農村五保對象分散供養標準現金不低于每人每年 5300元，集中供養標準現金不低于每人每年5800元。

21、《黃陵縣醫療救助暫行辦法》黃民發(2015)31號文件規定各鎮人民政府、橋山街道辦事處必須在一個內每季度 最后一個月的月末 前將醫療救助相關材料上報縣民政局。

二、問答題。

1、醫療救助對象包括什么？（10分）

（一）農村五保對象；

（二）城鄉低保對象；

（三）城鄉特困群眾；

（四）縣人民政府認定需要給予醫療救助的其他城鄉特困群眾。

2、哪些人可以享受農村五保供養待遇？（10分）

《農村五保供養工作條例》第六條規定：老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，可以享受農村五保供養待遇。

3、農村五保供養對象申請、審批程序是什么？（10分）

本人自愿申請——村委會民主評議——鎮人民政府（街道辦）審核——縣級民政部門審批。

4、醫療救助“一站式”即時結算服務救助程序是什么？（10分）

1、入院備案登記；

2、民政站備案登記；

3、縣民政局審批；

4、出院即時救助。

5、申請醫療救助醫后救助需要提供什么材料？（20分）

由患者本人提出書面申請，《黃陵縣醫療救助醫后救助申請審批表》一式兩份，1寸照片兩張，提供戶口簿、身份證的原件和復印件，診斷證明、住院病歷、醫療費用票據及城鄉居民醫療保險（大病保險）報銷的原件。

6、申請農村五保供養需要提供哪些材料？（20分）

提供本人申請書、《黃陵縣農村五保對象調查表》和《黃陵縣農村五保對象審批表》各一式兩份、1寸免冠照片三張、戶口本、身份證及殘疾證的原件和復印件等。

7、核銷《農村五保供養證書》的程序是什么？（20分）

農村五保供養對象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農村五保供養服務機構應當向鄉、民族鄉、鎮人民政府報告，由鄉、民族鄉、鎮人民政府報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農村五保供養證書》。

8、《黃陵縣醫療救助暫行辦法》黃民發[2015]31號文件對農村五保對象和城鄉低保對象資助參保救助是如何規定的？（20分）

1、農村五保對象和城市低保對象中的“三無”人員個人應繳納費用給予全額資助；

2、城鄉低保對象個人應繳納費用按照相關文件規定給予一定數額資助。

9、農村五保供養的內容是什么？（30分）（1）供給糧油、副食品和生活用燃料；（2）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；（3）提供符合基本居住條件的住房；

（4）提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；（5）辦理喪葬事宜。

農村五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用。

農村五保供養對象的疾病治療，應當與當地農村合作醫療和農村醫療救助制度相銜接。

10、哪些情況下，應停止五保供養待遇，核銷《農村五保供養證書》？

第四篇：民政工作

民政與社工之間的關系:聯系1在對象（社會生活中的貧弱者）內容上互相交差和重疊2具有共同的社會職能（完善社會結構、協調社會關系、解社會矛盾、消除社會危機，最終確立整個社會的穩定和整合）3都是社會行政管理的一部分。區別1產生地域不同（土產品與外來物）2專業領域不同，民政教育的專業設置、培養目標、對象、教學內容都有自己的特點3職業道德（社會主義的人道主義思想，全心全意為人民服務的孺子牛精神/以資產階級“博愛”為核心的思想理論基礎之上的人道）4專業方法和技巧教育之比較（實際，側重于行政性/學科化、專業化程度更高）

開展城鄉社區建設的意義：是消除城鄉二元化結構的客觀要求（體制已成為影響經濟發展、社會穩定、農村增產增收等發展的結構性瓶頸）；城市發展空間的拓展和城鎮化的推進，是開展城鄉社區建設的重要基礎（城市化和工業化的推進，結合撤鎮建街、撤村建居等區劃調整工作的實施成為各級政府面臨的新任務）；有利于建設一支高素質的基層管理組織（采用向社區公開招聘的形式，改進農村基層管理和服務的理念）；是廣大村民的內心期望（想通過這種模式享受與城里人同樣的待遇，實現由農民向居民的轉化）；是統籌城鄉規劃建設的重要手段（根據經濟社會發展趨勢，統一編制城鄉規劃，促進城鎮有序發展，農民梯度轉移）災害應急管理的原則：以人為本；以防為主；分級管理內容：資金準備；物資準備；災時票據準備；救災裝備準備；人力資源準備；災民安置準備；社會動員準備；防災減災準備程序：災害預警 ；災情核定及報送；緊急轉移安置；災民生活救助；組織和接受社會捐贈 開展軍民共建的主要內容：突出思想共建，建設社會主義核心價值體系；開展文化共建，促進文化繁榮；城鄉環境共建，創造優美環境；治安聯防共建，創造平安社會；社區服務共建，促進社會保障落實主要形式：“家門口”共建；“結對子”共建；聯體共建；社區共建 原則：堅持以地方領導為主，就是喲在地方黨委、政府的統一領導下開展活動；堅持以做思想政治工作為主，就是要出理好思想工作與物質支援的關系；堅持以發動群眾自建為主，就是依靠群眾自己搞好兩個文明建設。

民政工作與構建和諧社會的關系：在構建和諧社會中，民政是困難群體的最后一道安全網；民政是疏導社會矛盾、理順社會關系的重要平臺；是最貼近人民群眾的為民之政；是為保家衛國的軍隊服務的港灣；是促進基層民主建設的合成劑。

基層政權的地位和作用：基層政權是人民民主專政政權的基礎；是國家各項工作的落腳點；是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶

民政部門在基層政權建設中的主要職責：調查研究；總結推廣經驗；擬定和修改有關法規； 指導評比，表彰先進；培訓鄉鎮干部和“兩委”干部；指導“兩委”建設；完成黨委和政府交辦的其他事項。

救災工作的方針：依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持——1983年第八次全國民族會議提出的救災工作方針新的工作方針：政府主導，分級管理，社會互助，生產自救。新救災方針是與先階段市場經濟體制密切相適應的。

社會救助的對象：無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、扶養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，通常俗稱“三無”對象；有勞動能力，也有收入，但因意外災害而遭受沉重的財產甚至人身損失，一時生活困難的人員；有收入來源，但生活水平低于政府制定的最低生活保障標準的公民和家庭

社會救助的原則：保障基本生活的原則；與經濟社會發展水平相適應的原則；政府保障、社會扶助與鼓勵勞動自救相結合的原則；與其他社會保障制度相銜接的原則；“三公”的原則 救災公正的改革：救災工作的體制改革；加強國際交流與合作；建立救災工作科學管理模式（建立運作準確高效的災情收集和管理信息系統；建立重大自然災害的歷史災情數據庫和背景數據庫；建立快速有效的災害評估模型；建立安全快捷的救災通訊系統；建立應付突發性災害的預案研究系統）

城市居民最低生活保障標準：維持居民最低生活需求所需要的物品種類和數量；購買生活必需品所需要的費用；市場綜合物價指數，尤其是生活必需品的價格指數；居民的平均實際收入和消費水平；經濟發展狀況和財政收入狀況；其他社會保障標準

農村醫療救助的原則：堅持政府救助、社會互助、新型農村合作醫療制度相結合的原則； 堅持醫療救助水平與當地經濟社會發展水平、財政支付能力相適應的原則；堅持公正、公平、公正的原則；堅持屬地管理的原則；堅持動態管理的原則

城市流浪乞討人員救助原則：堅持自愿救助的原則；堅持無償救助的原則；堅持臨時性救助的原則；堅持政府、社會、家庭責任相結合的原則。

流浪兒童救助的含義：流浪兒童是指年齡18周歲以下離開家庭，脫離監護人的保護，流浪街頭連續超過24小時，基本生活失去保障的未成年人。

兒童救助管理的問題：缺乏具體政策規定；基礎設施落后，經費和人員編制短缺；缺少全國的接送網絡；返家安置難；缺乏全國性的狀況調研和全國性的信息網絡

開展軍民共建的主要內容：突出思想共建，建設社會主義核心價值體系；開展文化共建，促進文化繁榮；城鄉環境共建，創造優美環境；治安聯防共建，創造平安社會；社區服務共建，促進社會保障落實主要形式：“家門口”共建；“結對子”共建；聯體共建；社區共建 優撫工作的主要內容：開展擁軍優屬工作；做好現役軍人（含人民武裝警察部隊官兵）、殘疾軍人、在鄉紅軍老戰士、在鄉復員退伍軍人、參戰民兵民工、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬的優待撫恤工作；國家機關工作人員（包括國家黨政機關、人民警察、民主黨派、中央財政開支的人民團體工作人員）的傷亡撫恤工作；審批和褒揚革命烈士；舉辦榮軍醫院、復員軍人慢性病醫院、復退軍人精神病和光榮院；做好革命烈士紀念建筑物的管理保護工作。

士兵安置與義務兵安置的區別：士官與義務兵服兵役的性質不同；士官相對義務兵來說，對國家的國防建設盡的義務要多，貢獻要大；士官與義務兵的待遇不同；我國自新中國成立后退出現役的士官與退伍義務兵安置的一貫政策有所不同；我國的國情對于退出現役士官和退伍義務兵安置基本精神的制約。

復員退伍軍人安置工作的內容：農村退伍義務兵的安置（貫徹“從哪里來，到哪里去”的安置原則和“區別安置”的精神；家居農村的退伍義務兵由原征集的縣、自治縣、市轄區的人 民政府接收安置，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府妥善安排他們的生產和生活；安置工作的重點在農村；農村安置工作應重視開發使用軍地兩用人才，扶持退伍軍人勤勞致富；解決農村籍退伍軍人住房困難；城鎮籍退伍義務兵的安置：分類安置；獎優法劣，區別對待；市場經濟條件下安置工作的改革

福利金的使用原則：統籌規劃，公開透明、定向使用、科學管理、嚴格監督

宗旨：嚴格和充分體現扶老、助殘、救孤、濟困

福利機構的管理：分設或合并應在3個月內向民政部提出申請

社會福利機構將其所得資產租賃或轉讓需經民政機關的確認

慈善募集的原則：自愿無償原則；人權處分原則；符合宗旨原則；公開透明原則

慈善救助的原則：堅持扶貧濟困的原則；堅持自愿無償的原則；堅持公開公正的原則；堅持政府推動的原則；堅持民間實施的原則；堅持廣覆蓋，高效率的原則

慈善救助的形式：資金救助；實物救助；勞務救助；智力救助；精神和心理救助

第五篇：民政工作

結合親身經歷談談民政工作中的具體問題

——對城鄉社區建設的看法

【摘要】社區是社會細胞，是民主治理的基本單元。城鄉社區既是加

強基層社會管理的基本著力點，又是服務城鄉居民的重要載體，在動

員和組織群眾有序參與和互助服務方面發揮著重要作用。城鄉社區建

設是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。但在城鄉社區建設過程

中依然存在著一些問題亟待解決，早日實現加強城鄉社區建設和管

理，促進社會安定有序。

【關鍵詞】城鄉社區建設； 基層民主自治； 社區服務； 社區管理；城鄉區域模糊化

當前社會，我國的城鄉基層社會管理正在發生巨大的變化。在城市，隨著經

濟的不斷發展、各項新政策的實施，城市基層社會管理出現了一些新的問題，這

些問題的解決需要加強城市社區建設，優化社區自治功能。在農村，隨著市場化、城鎮化的深入發展，對農村的基層管理提出了新的挑戰，農村社區建設成為適應

農村新形勢的必然選擇。

十六屆六中全會提出，要完善民主權利保障制度，發揮社會自治功能，保障

人民依法直接行使民主權利，把城鄉社區建設成為管理民主、服務完善、文明祥

和的社會生活共同體。

在本人居住的鄉鎮隨著近年來市場經濟的發展和城鎮化的推行，越來越多的鄉鎮企業發展起來，出現了工業與農業爭地、工業與居民區爭地，經濟的發展呼

吁現代化的工業布局。人們的居住方式由村落聚居向農村社區過渡，傳統的農村

城鎮化趨勢、速度越來越快，經濟社會的轉型，“城鄉二元化格局”被打破。在政府的帶領下農村社區建設很快的建設起來。但在農村社區的建設過程中依然存

在著一些問題，這就要求著力打造農村社區建設平臺。開展農村社區建設，將城

市的基層管理模式引入農村，城市的公共服務延伸到農村，這是促進農村深化

改革，實現城鄉統籌、協調發展的重要舉措。

1（1）以人為本、服務群眾。農村社區建設工作要把握好以下基本原則：○

把農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題當做重點。（2）擴大民主、村民

自治。切實尊重和保障農民群眾參與管理基層公共事務和公益事業權利。（3）依

靠群眾、廣泛參與。發展壯大農村志愿者隊伍，開展群眾性互助和娛樂活動，增

強廣大農民群眾對社區的認同感和歸屬感。（4）整合資源、共建共享。積極調動

社會各方面力量參與到農村社區建設中來。（5）因地制宜、量力而行。針對不同的農村形勢，一切從實際出發，突出特色，不搞表面政績工程。

中國當代農村社區建設起步晚、發展快，還處于探索階段，更多的還是總結模仿城市社區建設工作經驗，缺乏固定的以及足夠多的個性化農村社區建設經驗。但一般中國農村社區建設應該包括：（1）農村社區建設首要任務是做好農村社區的生產生活基礎配套設施建設。例如，我在的村鎮建設農村社區是首先做的就是通路、通水、通電、通信息。（2）加強和改善農村社區民主政治、村民自治建設。在農村社區建立的同時農村社區黨組織也要建立起來。只有這樣才能更好地保障農村社區民主的穩定發展。（3）結合當地的文化傳統，搞好符合本社區特色的社區文化建設，例如我所在鄉鎮社區舉辦的農業科技交流會等。（4）借鑒城市社區的經驗，建設好惠及農民的農村社區社會保障體系。對有困難的農民進行社會救助，發放醫療補貼，關愛五保老人等。

中國城市社區建設因為大小城市在地域上的不均衡分布導致城市社區建設

2一般的城市社區建設可以歸納為六項：水平和標準各不相同。○（1）社區組織。

包括社區黨建、社區自治和社區中介組織建設。（2）社區服務。主要面向社區內的老人、殘疾人、孤兒、社區貧困戶等弱勢群體。（3）社區衛生。包括社區醫療、康復、保健、心理咨詢和計劃生育等。（4）社區文化。包括社區教育、科普、體育、娛樂等。（5）社區環境。包括社區環境衛生、環境保護、綠化美化等。（6）社區治安。包括社區的安全保衛、民事調解等。

2000年1 1月19日中辦發【2000】23號文件規定，今后五到十年城市社區建設的主要目標是：適應城市現代化的要求，加強社區黨的組織和社區居民自治組織建設；以開拓社區服務為龍頭，增加服務的發展項目，促進服務網絡化和產業化；加強社區管理，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制；堅持政府指導和社會共同參與相結合，不斷提高居民的素質和整個社區的文明程度。

為了完成目標，城市社區建設要堅持：（1）以人為本，服務居民。這是社區建設的根本出發點和歸宿。（2）資源共享、共駐共建。要合理整合社區內的資源，形成社區建設的強大合力，共同營造良好的社區氛圍。（3）責權統一、管理有序。明確規范社區組織的職責和權力，建立“陽光管理機制”寓管理于服務中。（4）擴大民主、居民自治。在社區內實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

（5）因地制宜、循序漸進。要實事求是，根據當地具體情況有計劃的建設城市社區。

城鄉社區建設不是相互分離的而是相互聯系相互作用的。在功能上城市和農村社區是可以優勢互補的，城鄉二元化結構的存在，對農村的人口流動、就業、受教育等造成很多不必要的麻煩，對城市日常生活以及農村對城市的承接轉移都有限制。成為了城鄉社區建設的制約因素。打破城鄉二元化結構成為勢在必行，城市和農村要彼此在優勢上尋找互補。我所居住的城市城區具有基礎設施完善、經濟發展牽動作用大及人流、物流、資金流、信息流等項優勢。而在農村擁有最

3經過多年的發展城區已可貴的自然資源和人力資源以及極具潛力的發展空間。○

經呈現飽和的趨勢，要想獲得更大的發展就必須城鄉相結合進行優勢互補，如今越來越多的企業進駐農村，企業獲得了更大的發展空間、廣闊的人力資源，農村經濟也獲得發展同時解決了農村勞動力富余和就地就業的問題。我把這種現象稱之為城鄉區域模糊化，城鄉區域模糊化有利于城鄉社區建設的資源共享，從而達到城鄉社區建設的雙贏局面。

4發展基層民主，隨著時代的進步，城鄉社區建設中基層民主自治成為必然，○

保障人民群眾依法直接行使民主權利，是發展社會主義民主政治的重要基礎性工程，也是城鄉社區建設工作的重要任務。要推進城鄉社區基層民主建設，首先要求建立和完善相關法律法規和各項規章制度，為居民自治提供法律和制度保障，使得居民自治法制化、規范化。例如我住的社區自2007年開始由當地社區居民進行社區干部選舉，在市民政局門前有詳細的政府選舉過程和結果公告，方便社區居民進行民主監督，這樣的選舉讓人民對自己選出來的社區干部信服。這是城鄉社區基層民主政治建設的重要一步。社區工作的透明化，信息渠道的暢通也是確保社區居民自治的有力手段。

城鄉社區建設要花大氣力建立和完善社區服務體系，這是關系到每個社區居民的切身的利益。社區服務要秉著以人為本、服務群眾的理念。目前中國通用的社區服務體系是公共服務、有償服務、志愿服務相結合、以公共服務為主體的城鄉社區服務體系。完善的社區服務體系對社區居民的就業、教育、衛生、幫扶救助以及對社區弱勢群體都有很大的積極地效果和意義。在城市社區服務方面可以組織建立一支高素質的專業的社會工作者隊伍，將專業的知識與社會實踐需要有機結合起來，這對城市社區服務的發展很有積極作用。

城鄉社區建設是社會發展的趨勢，是經濟發展的要求，是統籌城鄉規劃建設的重要手段，是廣大村民的內心期望，也是建設和諧社會的重要組成部分。

【參考資料】

1、○2 金雙秋、李少虹.民政概論.北京大學出版社.2007

1、○

3鐘夢奇.統籌城鄉發展，2、○推進城鄉社區建設.九江市人民政府門戶

網站 2006于顯洋.社區概論.中國人民大學出版社.20103、○