第一篇：民政工作總結報告

我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下, 在省、市民政部門的大力支持和精心指導下，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，緊緊圍繞第二十三次全省民政會議和第十二次全市民政會議精神，按照全市民政工作總體思路和總體要求，通過強化措施、整合資源、突出重點，各項工作取得全面進步，促進了全縣民政事業又好又快發展。

(一)強化工作措施，民生工程任務得到全面落實。

一是城鄉低保工作。根據市政府《關于提高全市城鄉居民最低生活保障標準的通知》(萍府字〔2012〕41 號)，今年，我縣將城市低保保障標準由370元調整為420元;農村低保保障標準由190調整為220元。據統計，1-11月份，全縣累計保障城市低保對象37723人次，累計發放低保資金907.76萬元，累計月人均補差240.6元;今年1-12月份，全縣累計保障農村低保對象119718人次，累計發放低保金1497.79萬元，累計月人均補差125.12元。二是五保供養工作。我縣共有農村五保對象1354人，其中集中供養五保對象1087人，分散供養五保對象267人。按照集中供養每人每年2940元、分散供養每人每年2640元的提標要求，1-12月份，全縣共發放五保金390.1萬元，發放敬老院工作人員工作補貼14.66萬元。三是城鄉醫療救助工作。截止11月份，全縣共救助城市患病困難群眾417人次，發放救助資金115.5萬元。其中救助低保戶390人次，發放救助資金99.4萬元。救助邊緣戶27人次，發放救助資金16.1萬元，占當年全縣醫療救助資金總量的13 %;救助農村患病困難群眾2428人次，發放救助金額347.4萬元。其中救助低保戶、五保戶2362人次，發放救助資金316.5萬元。救助邊緣戶66 人次，發放救助資金30.9萬元，占當年全縣醫療救助資金總量的10%。四是臨時救助工作。為認真做好臨時救助工作，我縣按照《XX縣城鄉困難群眾臨時救助試行辦法》，堅持“救急、救難”的原則，明確了臨時救助的范圍和救助標準，規范和簡便了臨時救助程序，至10月份，全縣共救助困難群眾196戶次，發放臨時救助款18.9萬元。五是精簡退職老職工救濟。我縣共有上世紀六十年代精簡退職老職工271人，其中城鎮戶口老職工144人，農業戶口老職工127 人。今年，我縣按要求對精簡退職老職工定期定量生活補助進行了提標，屬城鎮戶口的月人均達到285元，農業戶口的月人均達到245元，目前，已發放 1-12月份精簡退職資金87.1萬元。六是財政配套資金落實到位。我縣按照省委、省政府實施“民生工程”的要求，縣財政足額安排了社會救助配套資金 349.4萬元(含工作經費20萬元)，其中城市低保配套資金83萬元，農村低保配套資金 132萬元，農村五保配套資金34.5萬元，城市醫療救助配套資金16萬元，農村醫療救助配套資金45萬元，臨時救助配套資金5.6萬元，精簡退職配套資金13.3萬元，工作經費20萬元。

(二)完善工作機制，救災減災效能得到全面提升。

一是完善救災應急機制。重點做好了災情信息隊伍建設XX縣自然災害應急預案，建設了救災物資儲備倉庫和添置了救災物資，加強了救災物資規范化管理，切實提高履行報災、核災、救災責任的能力。二是及時開展了自然災害救助。今年2月份，開展了春荒災民生活調查工作，發放春荒災民資金90萬元;做好了干旱災害救助工作，及時準確評估和報送了今年夏季發生的干旱災害，落實了自然災害的救災應急措施，及時下撥了干旱災害資金 200萬元，確保了受災困難群眾的基本生活;自然災害縣級配套資金足額到位，按照上年度財政收入的4‰要求，縣級財政配套自然災害資金248萬元。三是扎實開展防災減災宣傳活動。5月12日，與縣應急辦、氣象局等單位在縣一支槍廣場，聯合開展防災減災日活動，大大提高了廣大市民減災、救災意識;開展了防災減災示范社區宣傳活動，創建了省級綜合減災防災示范社區。四是有序開展了倒房戶恢復重建工作。開展了倒房戶恢復重建核查，建立了倒房戶臺賬，目前倒房戶建房開工率達100%，倒房戶恢復重建資金預計年底撥付到位。五是積極做好慈善捐贈接收工作。積極組織實施“慈善一日捐”工作，縣委、縣政府出臺了“慈善一日捐”實施方案，預計12月上旬可全面完成“慈善一日捐”工作，預計今年可接收捐贈資金12萬元左右。做好了依戀企業集團捐贈資金發放工作，繼續資助蓮花中學貧困學生50名，每人發放助學資金2000元;做好了慈善助學工作，為我縣特殊學校、縣城北小學發放助學資金各1萬元。

(三)注重工作實效，優撫安置成效達到新水平。

一是全面落實優待撫恤政策。今年，及時調整了部分優撫對象定期定量撫恤補助標準，全年為全縣定補、定撫的各類優撫對象3700多人發放補助資金1000多萬元，發放春節一次性生活補助130多萬元;為879名重點優撫對象發放門診醫療補助金52.7萬元、繳納醫療保險5.2萬元，為85名重點優撫對象發放住院醫療補助21.5萬元;開展走訪慰問活動，“春節”與“八一”期間走訪慰問駐軍部隊、縣光榮院、縣工療站及全縣重點優撫對象，發放慰問金、慰問品合計人民幣97.9萬元。二是做好了零散烈士紀念設施保護工作。認真做好了零散烈士墓就地保護工作，對716座散葬烈士墓統一制作了墓碑發放到鄉鎮，由民政所組織烈士家屬安裝，預計12月中旬前可全面完成散葬烈士墓就地保護工作;修繕了縣革命烈士紀念館，去年9月份以來對縣革命烈士紀念堂、紀念塔進行了修繕，預計今年12月底可以完工;啟動零散烈士墓集中安置項目，散葬烈士墓集中安置項目選址在琴亭鎮大樂坪，中心區域占地面積約15畝，設計建設烈士紀念碑、英烈牌坊、紀念廣場、雕塑、烈士墓穴及其它附屬設施。目前，該項目已做好了征地、土地平整和水電接通工作，項目效果圖已基本定稿，圖紙正在設計當中。三是做好了城鎮退役士兵安置工作。及時完成了市政府下達我縣25名重點安置對象和6名考錄合格的城鎮士兵的安置任務，并在11月底完成了2010、2011年未安置的19名城鎮退役士兵的推薦就業工作。組織了42名退役士兵到江西省應用工程學校參加免費職業技能培訓，并且全部拿到了“雙合格證”。做好了108名退役士兵自主就業一次性補助的資金發放統計工作，2013年我縣需發放自主就業一次性資金補助155.2萬元，并已及時報送縣政府與縣財政局，預計在12月中旬發放到位。四是做好了家屬優待金發放工作。今年市政府下達我縣義務家屬優待金的標準：城鎮是7500元、農村是3300 元，我縣已按照新標準為38戶城鎮義務兵家屬發放優待資金36.7萬元、為125戶農村義務兵家屬發放優待資金51.2萬元。同時，做好了我縣傷殘人員和帶病回鄉退伍軍人的資料審核與上報工作，完成了158名新增的退伍老兵與老烈士子女資料審批與上報工作，及時做好了優撫數據庫的更新，并按照省、市文件精神及時完成了各類優撫對象“三證”換發工作。

(四)整合社會資源，養老服務工作穩步開展。

一是積極落實老齡優惠政策。全面開展了高齡老人摸底調查工作，目前，我縣共有80周歲以上高齡老人3617 人，其中80-89周歲3210人，90-99周歲399人，100周歲以上8人，積極落實籌集高齡補貼資金，目前2013年縣級配套高齡補貼資金已撥付到位，三板橋、南嶺等鄉鎮已發放高齡資金，其他鄉鎮高齡資金預計年底可發放到位。積極開展了“敬老文明號”評選申報活動，經過評選、審核我縣福利院、坊樓鎮敬老院獲得了“敬老文明號”榮譽稱號。二是開展了老年社會工作。今年，在省財大兩名社會工作碩士的幫助下，我縣成立了首個御景灣社區社會工作服務站，社會工作站開展了個案工作、小組工作和團康活動，通過各項活動為社區老人提供個案輔導和心理輔導，化解老人日常生活的煩惱，舒緩其孤獨憂慮的情緒。同時，也調動了老人參與活動的積極性和主動性，豐富了老人的日常生活，密切了老人彼此之間的感情。三是加強了社會養老機構建設。今年以來，我縣加大了社會養老機構建設力度，琴亭鎮御景灣、南門村居家養老服務中心都全面開工建設，目前琴亭鎮御景灣居家養老服務中心主體工程全面完工，預計明年可以搬入使用;積極申報了農村幸福院建設項目13個，擬爭取項目資金39萬元;充分整合現有農村養老服務資源，共整合農村老年活動中心資源多個，整合老年活動場所面積2000余平方米，床位數達10張(包括衛生服務站)。四是開展走訪慰問活動。重陽節期間縣委、縣政府主要領導走訪慰問了我縣百歲老人，并為百歲老人送上節日祝福和慰問金。

(五)創新工作舉措，基層社會管理全面加強。

一是加強基層民主政治管理。指導鄉鎮深入開展村務公開與民主管理，擴大農村基層民主管理影響覆蓋面，規范村民自治、村務、組務公開機制，進一步完善民主管理機制，健全村級財務管理、集體財產審計和責任追究制度，切實保障農民的監督權，確保基層農民依法行使當家作主的民主權力得到充分體現。二是開展了農村精品社區創建工作。認真做好了全縣村務公開目錄編制工作，有效地促進了新農村和村落社區建設以及村務公開民主法制建設的有效健康發展，開展了“精品農村社區”創建工作，使我縣現有省級精品農村社區由3個增加到5個，村務公開民主法制建設由原有的1個省級示范點增加到3個示范點。三是加強社會組織登記管理。以貫徹落實《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》為重點，把好社會組織登記初審關，對民辦非企業單位、社會團體的審批，堅持實地查看，認真審核，確保登記質量，促進了民間組織管理工作的健康發展;開展社會組織年度檢查工作，社會組織年檢合格率達100%，目前，我縣共有社會組織42個，其中社會團體35個，民辦非企業7個;積極幫助農村辦好農民用水協會，截止目前已辦好了農民用水協會 100多個，履蓋村級組織率達95%以上。同時，配合相關部門開展了行業協會服務和收費專項治理整頓工作，較好地規范了我縣行業協會的服務和收費行為。四是加強信訪維穩和安全管理。全力做好綜治維穩和平安建設工作。充分發揮民政部門多項職能積極化解矛盾，切實維護穩定。大力開展消防安全大排查活動，組織專人對重點在建工程、福利院、敬老院及機關單位進行了消防安全大排查，對發現的問題及時整改;扎實開展本單位的平安創建工作。成立領導小組，落實專干和工作經費，層層簽訂社會治安綜合治理和平安建設工作責任狀，對隱患提前介入，做到責任到位、落實到位;規范信訪程序。根據信訪壓力逐漸增大的實際，我局成立了信訪工作領導小組，設立了信訪接待室，配備了信訪專干，落實了工作經費。嚴格實行24小時信訪值班制度、局長接訪制度、領導帶案下訪制度、重要信訪件領導包案制度。2013年信訪辦結率達100%，赴京訪、赴省訪為零。同時，按照萍辦發〔2012〕9號文件要求，積極發放了城市居委會工作人員的工作補貼金，發放資金 11.2萬元。做好了農村兩老人員資金發放工作，全年發放資金30.2萬元。

(六)加大工作力度，民政公共服務水平全面提高。

一是孤殘兒童救助工作。我縣共有孤兒154人，其中城鎮福利機構撫養孤兒1人，城鎮散居孤兒10人，農村散居孤兒143人。今年以來，我城鎮福利機構孤兒撫養每人每月1100元、散居孤兒每人每月700 元的標準做好資金發放工作，到目前底共發放孤兒資金約130萬元。二是規范專項社會事務管理。規范婚姻、收養登記程序。今年以來，我縣辦理結婚登記 1751對，補辦補發結婚登記254對，辦理離婚登記259對，共免除工本費2.04萬元，依法辦理收養登記1起。加強婚姻登記機關標準化建設，添置電腦、身份證讀卡器等設備，加強了婚姻登記人員的業務培訓，提高了服務水平，婚姻登記合格率達100%;進一步規范了城鄉居民遺體免費火化工作，到11月底共免費火化遺體248具，同比2012年多火化遺體40具，增長率達19%，縣財政落實免費火化資金約18.6萬元。加強城鄉公益性骨灰安放設施建設，爭取到骨灰堂建設和公益性公墓建設資金9萬元;認真落實流浪乞討人員救助管理“四級聯動”工作機制，加強流浪精神病人、智障人員、危重病人救助管理，進一步加大流浪未成年人救助保護尤其是街面、社區主動救助保護力度。三是推進區劃地名邊界管理。積極做好平安邊界創建工作，開展了對XX縣、茶陵、安福、蘆溪和湘東等鄰縣進行了為期5天的年度檢查，完成了7條邊界線路的巡防檢查工作;完成了地名規劃和設置工作，全面完成13個鄉鎮政府地名規劃設置和157個行政村的村級地名設標工作，完善地名數據庫管理系統數據，建立區劃地名信息動態管理制度;完成了鄉鎮勘界工作，全縣13個鄉鎮24條邊界線和270.65公里的行政區域描圖勘定工作全部結束，共埋設邊界線界樁42個，并及時將成果圖表上交到了省、市民政部門。

(七)突出工作重點，自身能力建設進一步強化。

一是抓好民政項目建設。繼續加強鄉鎮敬老院建設，今年向上級爭取荷塘、升坊等敬老院建設資金120萬元，建設完成后預計可增加了老人床位90個;啟動了琴亭鎮敬老院建設項目，目前，琴亭鎮敬老院建設項目已征地20畝，現進入土地平整及三通建設階段，規劃圖紙正在設計中;增加了兒童福利院建設規模，兒童福利院由4層改為6層，增加建設面積達1000平方米。目前，主體工程已全面完工，現已進入裝修階段，預計明年上半年可全面竣工并可搬入使用;啟動了光榮院改擴建項目，今年我縣又爭取到光榮院改擴建項目建設資金200萬。目前該項目已做好前期工作，預計年底可動工。同時，我縣工療站擴建項目、救災倉庫建設項目、救助站建設項目都已全面完工并搬入使用。二是夯實民政基層基礎。積極組織全縣民政所所長參加了市局舉辦的全市民政所長業務培訓班，較好地提高了基層民政干部的綜合素質，增強了服務能力;積極落實基層民政機構工作經費，根據國發辦〔2012〕45號、贛發〔2012〕16號和省財政廳、省民政廳《關于加強我省鄉鎮(街辦)民政機構工作經費保障的通知》精神，我局積極主動向政府領導匯報，請示政府出臺相關文件落實基層民政機構工作經費。開展了社會工作人才隊伍建設，省財大社會工作碩士生在我我縣舉辦了社會工作人員培訓班，開展社會工作實踐活動，推動我縣社會工作發展，形成了高校社工與本土人才積極互動的良好格局。三是加強機關自身建設。穩步開展了“千名干部結窮親、萬戶家庭奔小康”、“學轉強促”、學習甘祖昌和龔全珍精神活動，成立了開展活動領導小組和活動工作組，出臺了《XX縣民政局開展“千名干部結窮親、萬戶家庭奔小康”主題活動實施方案》和《XX縣民政局開展“學先進、轉作風、強服務、促發展”主題活動實施方案》，通過活動集中整治影響發展環境的干部作風突出問題，嚴肅整治機關作風漂浮、工作不深入，資金發放不到位、資金管理不規范等問題，確保了各項民生政策全面落實;四是加強黨風廉政建設。不斷完善各項規章制度，進一步修訂了《黨風廉政建設崗位責任制度》、《廉政從政行為規范》、《黨組和局班子議事制度》等20多項規章制度，規范人、財、物管理權限，進一步完善規章制度，加強防范控制。規范行政審批權，對社會組織管理、地名管理、婚姻登記管理、收養登記管理、辦理老年人優待證、低保對象審批等部門，制定和公開工作流程，對廉政風險進行動態防控。五是開展了民政專項資金檢查。按照省市民政專項資金檢查要求，我局采取“聽、看、查、訪”的方式派出2個檢查組對13個鄉鎮的民政專項資金進出檢查，及時摸清和掌握了鄉鎮民政資金管理和使用情況。通過檢查，進一步規范了民政資金管理、使用范圍和發放程序，確保了各項民政資金按時、足額到位，真正發揮了民政資金扶貧濟困、為民所用的作用。同時，做好了宣傳工作，今年以來，我局干部共在《中國社會報》、《中國民政》和《江西民政》等新聞媒體發表民政工作信息、調研文章20多篇。為全縣民政工作順利開展營造了良好的氛圍，為廣大群眾了解民政、支持民政工作創造了條件。

在縣委、縣政府的正確領導下，我局始終堅持民生為本、人才優先工作主線，以求真務實、發展創新的工作作風，不畏艱苦、忠于職守的敬業精神，努力推動我縣人力資源和社會保障工作不斷邁上新臺階。

一、20XX年工作總結

(一)積極探索，不斷規范做好人事人才工作

1、圓滿完成了20XX年度機關事業單位工作人員年度考核工作。與縣委組織部一起下發關于表彰2012年度考核優秀等次人員的通報。

2、認真開展了公務員招考和事業單位招聘人員工作。今年招錄公務員28名，招錄“三支一扶”工作人員16名，配合招聘教師82名。

3、全面完成了20XX年全縣機關事業單位工資晉升工作。公務員正常晉升級別工資155人，晉升級別檔次工資93人，事業單位正常晉升薪級工資5290人。

4、認真做好機關事業單位工作人員的聘用、晉職、調動等工資變動、退休審批和福利待遇審批日常工作。上半年共辦理晉升職務、新聘用人員、調動人員重新確定工資622人，審批退休147人，辦理死亡喪葬費和一次性撫恤金31人。

5、積極做好企業軍轉干部解困和維護穩定工作。根據贛人字〔2013〕43號文件精神，認真做好了我縣企業軍轉干部和退役士兵解困標準的測算工作，并落實到位。

6、接收大專畢業生47份，并為他們辦理人事代理手續。

7、開展了專業技術人員職稱評審聘任和繼續教育工作，完善了XX縣人才庫，強化專業技術人員管理。

8、爭取上級支持，不斷推動一村一品產業發展。宣風鎮吐霞村被省外專局評為“一村一品”示范村，撥付資金五萬元;宣風鎮栗灣農村合作社被省外專局評為“一村一品”專業合作社，撥付資金九萬元;“一村”食品有限公司、銀河杜仲有限公司被評為省“一村一品”示范企業，“一村”爭取到資金十萬元，杜仲爭取到資金十五萬元。

(二)多措并舉，積極構建和諧勞動關系

2013年共接待來信來訪群眾1500余人次，監察立案22件，結案22件;監察涉案人數達152人，涉案金額500余萬元;受理勞動仲裁案件117件，結案117件;仲裁涉案200余人，涉案金額350萬元。

1、加大了勞動法律法規的宣傳力度。一是組織專門人員8次上街進行宣傳，散發各種宣傳資料3000余份;二是有針對性地到用人企業和勞動者家中宣傳有關勞動政策100余次;三是利用廣播、電視、報紙、板報等媒體進行宣傳報道7次;四是經常性地專人走訪企業和單位，進行《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》《勞動保障監察條例》的宣傳。

2、1—3月份，聯合縣公安局、縣工商行政管理局開展了清理整頓人力資源市場秩序專項活動。對全縣3個人力資源市場和中介公司進行了清查整治，進一步規范了職業中介活動和招工行為，杜絕“黑勞工”、“黑X介”等嚴重違法行為，為促進勞動者就業營造了良好的社會環境。

3、3—5月份，開展了勞動保障年度書面審查行動。重點推進企業勞動合同的簽訂，提高勞動合同簽訂率，貫徹實施《禁止使用童工規定》和未成年工特殊保護規定。專項行動對全縣300多家企業進行了檢查，沒有發現使用童工及未成年人的現象。對55家進行了重點檢查整治，補簽勞動合同4000份，確保勞動合同簽訂率達到85%以上。

4、7—8月份，開展了用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查行動。對全縣40家用人單位重點對勞務派遣企業、招用農民工較多的建筑、制造、采礦、餐飲和其他中小型勞動密集型企業以及個體經濟組織進行檢查。在本次檢查的40家企業中，規模以上企業勞動合同簽訂率達到85%，基本達到在員工入職一個月內與其簽訂勞動合同的要求;中小型企業勞動合同簽訂率達到80%，個體工商戶的勞動合同簽訂率較低。企業社會保險參保比例不斷增加，險種逐漸豐富。本次專項檢查中，無使用童工現象，沒有發現安排女工和未成年工從事禁忌勞動現象，且中小型企業工資支付較為及時，95%的企業都能在當月足額發放工人工資。

5、10—11月份，開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動。主要對本縣11個鄉鎮及工業園區的60家企業進行了檢查。其中小煤礦15家都領取了證照，并簽訂了勞動合同，有部分企業未辦理社會保險，未發現其他違法用工行為;小磚窯25家都領取了證照，未簽訂勞動合同，未辦理社會保險，未發現其他違法用工行為;小礦山11家都領取了證照，有部分礦山簽訂勞動合同，未辦理社會保險，未發現其他違法用工行為;小作坊9家，主要分布山區，有部分作坊未辦理證照，未簽訂勞動合同，未辦理社會保險。

6、2013年11月-2014年1月份開展拖欠農民工工資執法大檢查。按照省市統一部署，我局聯合縣公安局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣工商局、縣總工會，在各鄉鎮人民政府強力配合下，對全縣重點是使用農民工的各類用人單位，特別是招用農民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業、個體工商戶等執法檢查。主要檢查用人單位按照工資支付有關規定支付農民工工資情況、遵守最低工資規定的情況及依法支付加班工資的情況;企業經營者拖欠工資后逃匿的情況;用人單位與農民工簽訂勞動合同情況等。對檢查中發現的違法行為，要依法及時查處，保證春節前涉及農民工工資案件基本結案、群X性事件基本得到控制，切實維護廣大勞動者的工資報酬權益。

7、進一步加強勞動保障監察協管員隊伍建設。按照勞動保障監察“機構標準化、人員專業化、執法規范化”要求，認真指導和督促鄉鎮勞動保障監察協管員隊伍建設，加強了對協管員隊伍的培訓，不斷提升協管員的專業化水平和執法能力。

8、建立了基層工作網格，按省、市要求，在我局指導下，建立了鄉鎮片區網格，分為蘆溪鎮片區、宣風鎮片區、上埠鎮片區、新泉鄉片區，統一網格編碼與人員到位，分工上墻，責任明確，職責上墻?？h勞動監X大隊對四個片區實行統一調度，動態管理，全面監控。

9、繼續做好了勞動保障監察重點案件的應急處理。根據我縣企業和經濟發展狀況，勞動監X大隊制定了應急預案，確保對突發事件的處理，做到及時、有力、有序。強化了與工會組織、單位調解小組的聯系，密切三方機制，構筑起化解社會矛盾，維護社會穩定的第一道防火墻。

(三)強化工作措施，狠抓工作落實，民生工程任務有效推進

1、社會保險工作

1—11月份，我縣基本養老保險參保人數 22726 人，完成年目標任務的91%，繳費人數15930人，完成年目標任務的87.7%;基本養老保險基金征繳總額 8706萬元，完成年目標任務 118.6 %;工傷保險參保人數35800人，完成年目標任務的100%，征繳工傷保險基金 302萬元，完成年目標任務的94.3 %;生育保險參保人數 1650 人，完成年目標任務的 100 %，征繳生育保險基金 20萬元，完成年目標任務的 100%。城鄉居民社會養老保險試點參保人數134148 人，完成年目標任務的 117%;被征地農民參加養老保險人數 5677 人，完成年目標任務 189 %。

①社會保險擴面，成效顯著。一是將全縣的企業進行一次全面的摸底排查，全面掌握企業的參保情況和參保人員數，把未參保企業作為《社會保險法》的重點宣傳和稽查對象;二是對一些企業職工較多的企業負責人組織集中學習和培訓，和他們講法規、講政策，講社會保險對企業發展、穩定職工隊伍的作用，提高他們的參保意識;三是本轄區內的重點企業申報項目和有關獎項必須采取先參保、后申報的辦法，來提升企業的外部形象;四是對稽核未參保的企業進行分類、限期整改。通過加大宣傳和稽核力度，新增職工養老保險參保企業18家、參保人數1441人，新增工傷保險參保企業20家，參保人數1959人。新增生育保險參保企業3家，參保人數2159人。

②基金征繳，措施有力。把養老保險費征繳工作作為“兩個確?！钡年P鍵環節，抓住不放。一是清理舊欠促征繳。對有繳費能力的單位,抓好當期征繳,做到當期不欠,應收盡收,同時加大舊欠清收力度,我們深入多家欠費單位開展舊欠清查工作，清查出欠交養老保險費366萬元。二是做好續保、轉移工作促征繳。落實養老保險關系接續制度，千方百計做好內退、下崗及買斷職工和私營企業解除勞動關系的農民工養老保險關系的接續、轉移工作，1-11月份共為 709 人辦理養老保險續保繳費，為406人辦理養老保險關系轉移接續手續。三是加強稽核促征繳。繼續以非公有制企業、事業單位和個私經濟組織為重點開展社會保險擴面征繳稽核工作，今年1-11月共稽核企事業單位58家，6980人;查出少報、漏報繳費人數347人。

③待遇發放，足額及時。1-11月份共為4873 名離退休人員發放養老保險待遇 5389 萬元，發放率100%，支付各項工傷保險待遇234.6 萬元。一是做好2013年養老保險待遇調整工作，全縣共為3924名企業退休人員調整養老保險待遇，月人均增加養老金148元，進一步保障和改善了民生。二是適當提高了部分群體的養老生活補助標準，認真按照贛人社發〔2013〕25號文件精神，為城鎮大集體困難企業未參保退休人員、手工業聯社大集體企業未參保退休人員以及未參保返城未安置就業知青做好了待遇調整工作，月人均養老生活補助標準提高20元，達到305元。三是做好了養老金直發工作。我縣異地離退休人員可在居住地自主選擇銀行開戶作為養老金賬戶，取款不用交手續費，存折打滿后也不用回參保地換存折，真正做到了養老金“按時足額”發放。目前，已實現縣本級離退休人員養老金“直發”。四是做好了退休人員資格認證工作。1月份、7月份分別為市縣9860名退休人員進行了資格認證,對高齡、行動不方便退休人員我局工作人員還上戶慰問、認證。開通了異地退休人員網上資格認證系統,為113名在我縣居住的異地退休人員進行了網上資格認證,得到了廣大退休人員的一致好評。

④基金管理，安全規范。一是嚴格執行基金收支兩條線管理。按險種在縣內各商業銀行分別設立收入專戶和支出專戶，并分別建賬，分賬核算，嚴禁各基金之間相互擠占和調劑。按時將收入專戶存款繳存到縣財政專戶。二是確保基金的保值增值。在保證每月按時足額發放的前提下，將暫不用的基金定期存儲。每月都與財政對好賬目，做到賬賬相符，賬證相符。

⑤做好各類未參保群體參保工作。一是根據贛人社發〔2013〕58號文件精神，認真做好我縣《社會保險法》實施前曾在城鎮用人單位工作過未參保人員補繳養老保險工作，切實解決了一些歷史遺留問題，進一步維護了企業職工的切身利益。二是做好了各類上訪人員的社會養老保險參保工作，促進了社會穩定。

⑥城鄉居民養老保險工作，成效顯著。一是加強培訓，提高業務水平。2月13日、6月14日組織全縣鄉鎮業務員開展了兩次城鄉居民養老保險業務及社會保障卡業務與操作系統培訓，進一步提高了我縣城鄉居民社會養老保險業務經辦水平，更好地促進了城鄉居民養老保險工作的開展。二是加強經辦管理,提高服務水平。做好社會保障卡發放工作,全縣已發放社會保障卡130756張,繼續做好城鄉居民養老保險參保繳費工作，確保了城鄉居民養老保險待遇按時足額發放，并對城保待遇享受人員進行了資格認證，1-11月征收城鄉居民養老保險費980.2萬元，為33637 名城保待遇享受人員發放城鄉居民養老金2075.4萬元,發放率100%。

2、就業再就業工作

1—12月份，全縣城鎮新增就業3633人，完成年目標任務的158%;城鎮就業率97%;困難群體(4050人員)就業624人，完成年目標任務的222.9%;零就業家庭就業安置率100%;新增轉移農村勞動力4357人，完成年目標任務的 198%，其中：省內新增轉移3880人，完成年目標任務的176.4%;工業園區企業定向培訓2594人，完成全年目標任務的112.78%;創業培訓 529人，完成全年目標任務的105.8%;其他培訓548人，完成全年任務109.6%;家政培訓171，完成全年任務的114%。全縣共發放小額擔保貸款10374萬元，完成全年目標任務的270%，其中個人貸款5074萬元，企業貸款5300萬元。全縣通過小額擔保貸款，直接扶持791名失業人員自主創業，并帶動3132多余名各類人員就業。至今我縣共征繳失業保險金348萬元，完成年目標任務的171%。參保人數8100人，完成年目標任務的 100%。

①多措并舉推進小額擔保貸款工作。進一步落實小額擔保貸款政策，充分發揮小額擔保貸款扶持創業帶動就業的促進作用。一是加大小額擔保貸款政策的宣傳力度，廣泛宣傳國家的創業優惠政策;二是不斷擴大貸款范圍、提高貸款額度、加強貸款管理，進一步規范了審查審批程序;三是創新工作機制，將小額擔保貸款與創業培訓相結合，把小額擔保貸款政策加入到創業培訓課程，同時積極引導貸款人員參加創業培訓，幫助創業者增強駕馭市場的應變能力，提高其創業成功率，從根本上降低貸款風險;四是加強貸前審查和貸后監管，建立貸款受理、審核、審查分工負責制，把好貸前調查準入、申請材料審核、擔保能力確認、貸款審核推薦四個關口。同時，加強貸后監管，主動了解貸款對象的經營情況和貸款使用情況，做好貸后回訪工作，掌握實際情況，及時化解貸款風險，確保擔保基金的良性、安全運轉。

②積極開展創業培訓和創業指導，以創業促就業。為提高勞動者的就業能力和技能素質，我局積極開展技能培訓和創業培訓。在技能培訓上與用工企業和培訓機構銜接，一是與銀河鎮圣霖藥業聯合開展藥物制劑培訓，二是開展了我縣特色產業電瓷培訓。創業培訓方面也有一定創新，一是聘請了勞動、工商、地稅、食品衛生等方面創業指導專家為創業對象進行指導，二是打造了標準化siyb創業培訓教室。

③積極做好失業保險企業參保工作。為進一步擴大失業保險基金征繳額，我縣積極開展失業保險企業參保工作。到目前為止，我縣繳納失業保險的企業已新增了海瀾之家，日江水泥，好日子物業管理有限責任公司，江西日江水泥有限公司漁公形采石場等數家企業。

④進一步推進一網五點工作?！耙痪W五點”工作是今年就業工作的重點工作，而農村勞動力轉移監測與企業用工監測又是“一網五點”工作的重中之重，為做好這兩個監測，打造XX縣“一網五點”工作的亮點，在局領導的高度重視下，全縣確立了9家用工監測企業與5家失業動態監測企業、6個農村勞動力轉移監測點，舉辦了監測員業務培訓辦，制定了報表報送制度，統一了各監測點基礎臺帳的格式、內容和各項指標口徑，并逐步建立了真實準確的數據庫，做到臺帳、數據、信息相統一。通過各個監測點，明確掌握了農村勞動轉移就業情況以及重點監測企業的用工情況，為上級掌握我縣就業形勢及時提供了準確的數據。同時我們拿出1萬余元為每個監測員解決了工作經費。打造出了以蘆溪鎮塘里村、嘉鑫紡織為亮點的監測點，并獲得了上級部門的好評。

⑤扎實開展現場招聘會與“三送”下鄉等活動，做實就業援助工作，為企業解決招工難問題。進一步做好就業服務工作，切實為企業解決招工難問題，幫助各類求職者實現就業。一是積極組織召開各類招聘會，利用各鄉鎮趕集的日子舉行“送崗位、送政策、送項目”下鄉活動。一年來，共舉辦現場招聘會4場，開展“三送”活動12次，活動集中了68家企業5100余個用工崗位，免費發放就業招聘宣傳資料20000余份，直接達成合同意向1600余人，有效促進零距離崗位對接。二是每月按時利用縣、鄉、村三級公共就業服務平臺發布用工信息600余條，使各類用工信息在空間上無盲區，做到了全縣全覆蓋。三是利用各種宣傳媒體為園區企業集中招工服務，收到了事半功倍的效果。全年為廣宣鞋業等4家園區企業播放電視游字招聘廣告3次，利用中國移動發送招聘信息短信10000余條。

⑥創亮點，健全鄉鎮平臺建設，為就業工作奠定基礎。鄉鎮基層平臺建設與管理一直是個老大難，2013年，在做好簽訂工作責任狀等常規動作的同時，從制定工作制度和考評措施上著手，建立了數據報送、工作進度通報和考評機制，堅持工作部署和工作檢查、工作考評同步進行，及時通報優秀。制訂了《基層勞動保障平臺考核細則》，明確了工作任務職責，并不定期對各個平臺進行工作檢查和考評，根據各自任務的完成情況進行年終評比排名。同時為進一步加大協管員的工作積極性，打破了原來協管員做好做壞一個樣的工作補貼撥付方式，將每年一次的考核結果與協管員的工作補貼、基層站所的工作經費掛鉤。從而為全縣的公共就業服務工作創造了一個爭先進、創優秀的良好的工作氛圍。今年全縣基層平臺評選出先進工作一類平臺39個、二類平臺20 個，其他80個平臺全部達標，達標率100%，先進優秀率達42%，全縣的公共就業服務工作水平比以往得到了較大的提高，實現了基層平臺公共就業服務的標準化、信息化與常態化。在基層平臺硬件建設方面，為全縣11個鄉鎮勞動保障平臺統一配備了工作用電腦、打印機、電子顯示屏等辦公設備;每個村級平臺制作了統一的用工信息發布欄、工作制度牌，并為部分重點裝備村級平臺也配備了電腦，⑦攻難點，落實就業扶持政策，促進就業困難人員與高校畢業生就業。由于就業困難人員缺乏就業技能、年齡偏大等原因，而高校畢業生的就業觀念落后，跟不上社會發展的要求，因此解決就業困難人員與高校畢業生就業是公共就業服務的難點。2013年人力資源服務中心從落實就業扶持政策著手，積極開發公益性崗位、招募見習單位，促進就業困難人員與高校畢業生就業;落實靈活就業人員社保補貼，促進就業困難人員再就業。一年來比去年新增開發公益性崗位92個，全年安排446名就業困難人員就業，落實公益性崗位補貼241萬余元;招募見習單位15個，解決103名高校畢業生就業，撥付青年見習補貼34.6萬余元;落實靈活就業人員社保補貼與用人單位招用困難人員社保補貼政策，促進1080名就業困難人員重新走上就業崗位。

3、醫療保險工作

2013年我縣城鎮基本醫療保險參保繳費人數為74079人，完成我市下達目標任務的106%，其中城鎮職工醫療保險參保繳費人數為34097人，完成市下達目標任務的113.7%;城鎮居民基本醫療保險參保繳費人數為39982人，完成市下達目標任務的 108%。到目前為止我縣城鎮基本醫療保險基金征繳總額為4460萬元，完成市下達目標任務的101.4%。全縣城鎮基本醫療保險基金共累計支出4458萬元，其中城鎮職工基本醫療保險共累計支出3462萬元;城鎮居民基本醫療保險共累計支出996萬元。

①做好了城鎮職工和城鎮居民醫療保險擴覆和基金征繳工作。一是做好了城鎮職工基本醫療保險及補充醫療保險參保繳費工作。今年年初我局就下發了《2013年度XX縣城鎮職工基本醫療保險繳費基數申報的通知》，要求全縣各參保單位在規定時間內將本單位需參保的職工名單、繳費基數進行申報，我局進行審核后各參保單位即可繳納本單位參保人員的醫保金，完成本年度的參保工作。

②做好了城鎮居民基本醫療保險及大病補充保險參保繳費工作。為了更好地完成上級下達我縣“民生工程”城鎮居民醫療保險目標任務，我局早動員早布署早啟動，于2012年12月啟動了2013年度城鎮居民基本醫療保險參保續保工作，參保時間一直延遲到2013年3月底，讓廣大城鎮居民有充裕的時間參保繳費。今年共有39982 人完成了參保工作。

③認真落實了城鎮職工基本醫療保險市級統籌工作，根據市政府《XX市人民政府辦公室關于印發XX市城鎮職工基本醫療保險市級統籌實施方案的通知》(萍府辦發〔2011〕33號)文件精神，我縣基本建立了“實行基金風險調劑，覆蓋范圍統一、籌資標準統一、待遇水平統一、基金管理統一、經辦流程統一、信息系統統一”的城鎮職工基本醫療保險市級統籌制度。

④做好了醫療保險宣傳工作，營造了醫保良好氛圍。一是做好政策宣傳和參保動員工作，印制城鎮職工基本醫療保險宣傳單1.5萬余份，城鎮居民基本醫療保險宣傳單2.5萬余份，并逐戶發放到參保人員手中，同時利用縣電視臺滾動字幕進行參保宣傳。二是開展城鎮醫療保險手機短信平臺工作，將城鎮醫療保險參保時間、繳費事項等以短信的方式發送到參保人手機中。三是通過印制賀年卡將城鎮職工醫療保險個人賬單郵寄到參保人手中,讓參保人可以掌握上年度醫療保險個人帳戶的使用情況。

⑤做好了“兩定”的“三項”檢查工作，即2012年定點醫院和定點藥房年度檢查工作、2012年定點醫院和定點藥房協議檢查工作、2012年定點醫院信用等級評定工作。此次參加年檢的定點醫院11家，定點零售藥房18家，經局面材料審核和重點問題現場核查，年檢合格的定點醫院11家，其中宣風中心衛生院評為a級單位;年檢合格的定點零售藥房16家，年檢不合格的定點零售藥房2家。

⑥做好了城鎮醫療保險業務檔案的達標驗收工作。為迎接江西省醫療保險業務檔案管理達標檢查，根據省、市的文件精神，我局在辦公經費比較困難的情況下，投入十多萬元用于醫保業務檔案室的升級，組織專人到省市相關部門進行培訓，并成立了領導機構同時組織人員進行業務檔案整理。今年上半年我局得到了省社會保險業務檔案達標驗收工作領導小組的通報表揚。

⑦做好了醫療保險定崗醫師管理工作，根據《江西省基本醫療保險定崗醫師管理暫行辦法》文件精神，對定點醫療機構實施定崗醫師管理，規范定點醫療機構臨床醫師的醫療行為，建立和諧和的醫、保、患關系。到目前為止我縣共有298名醫師實行了定崗醫師登記備案。

⑧做好了城鎮職工、城鎮居民醫藥費的審核、撥付工作，2013年全縣城鎮基本醫療保險基金共累計支出4458萬元，其中城鎮職工基本醫療保險共累計支出3462萬元;城鎮居民基本醫療保險共累計支出996萬元。

⑨會同衛生、財政、民政等部門積極開展光明·微笑工程、兒童兩病、尿毒癥、重型精神病等重特大疾病免費救治工作，按醫保規定及時落實醫療保險待遇政策，有效保障重特大疾病參?；颊叩木戎涡枰?/p>

(四)統籌推進自身建設和各項基礎性工作

1、嚴格干部選拔任用程序，3月下旬開展了公開競聘醫保局副局長和農保局副局長工作，充分調動了廣大干部職工的積極性和共同參與性，同時也為系統選拔出了優秀的人才，優化了崗位的配置。

2、狠抓機關作風建設和各項制度的完善，使全系統人員工作態度好、干勁足。及時更新政務公開欄，認真貫徹落實首問責任制、服務承諾制、一次性告知制等機關管理制度，做到辦事環節簡化、辦事時限再縮短、辦事效能再提高，做到主動服務、創新服務、高效服務、廉潔服務。

3、繼續做好綜合治理工作。一是根據人事變動及時調整了領導小組成員名單;二是召開了班子會和綜治工作領導小組會，專題布置了今年我局綜治工作，并和三個二級局室簽訂了綜治目標管理責任狀;三是按時按質按量做好了報表報送、臺賬建立以及資料收集歸類工作。

2013 年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下, 在省、市民政部門的大力支持和精心指導下，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，緊緊圍繞第二十三次全省民政會議和第十二次全市民政會議精神，按照全市民政工作總體思路和總體要求，通過強化措施、整合資源、突出重點，各項工作取得全面進步，促進了全縣民政事業又好又快發展。

(一)強化工作措施，民生工程任務得到全面落實。

一是城鄉低保工作。根據市政府《關于提高全市城鄉居民最低生活保障標準的通知》(萍府字〔2012〕41 號)，今年，我縣將城市低保保障標準由370元調整為420元;農村低保保障標準由190調整為220元。據統計，1-11月份，全縣累計保障城市低保對象37723人次，累計發放低保資金907.76萬元，累計月人均補差240.6元;今年1-12月份，全縣累計保障農村低保對象119718人次，累計發放低保金1497.79萬元，累計月人均補差125.12元。二是五保供養工作。我縣共有農村五保對象1354人，其中集中供養五保對象1087人，分散供養五保對象267人。按照集中供養每人每年2940元、分散供養每人每年2640元的提標要求，1-12月份，全縣共發放五保金390.1萬元，發放敬老院工作人員工作補貼14.66萬元。三是城鄉醫療救助工作。截止11月份，全縣共救助城市患病困難群眾417人次，發放救助資金115.5萬元。其中救助低保戶390人次，發放救助資金99.4萬元。救助邊緣戶27人次，發放救助資金16.1萬元，占當年全縣醫療救助資金總量的13 %;救助農村患病困難群眾2428人次，發放救助金額347.4萬元。其中救助低保戶、五保戶2362人次，發放救助資金316.5萬元。救助邊緣戶66 人次，發放救助資金30.9萬元，占當年全縣醫療救助資金總量的10%。四是臨時救助工作。為認真做好臨時救助工作，我縣按照《XX縣城鄉困難群眾臨時救助試行辦法》，堅持“救急、救難”的原則，明確了臨時救助的范圍和救助標準，規范和簡便了臨時救助程序，至10月份，全縣共救助困難群眾196戶次，發放臨時救助款18.9萬元。五是精簡退職老職工救濟。我縣共有上世紀六十年代精簡退職老職工271人，其中城鎮戶口老職工144人，農業戶口老職工127 人。今年，我縣按要求對精簡退職老職工定期定量生活補助進行了提標，屬城鎮戶口的月人均達到285元，農業戶口的月人均達到245元，目前，已發放 1-12月份精簡退職資金87.1萬元。六是財政配套資金落實到位。我縣按照省委、省政府實施“民生工程”的要求，縣財政足額安排了社會救助配套資金 349.4萬元(含工作經費20萬元)，其中城市低保配套資金83萬元，農村低保配套資金 132萬元，農村五保配套資金34.5萬元，城市醫療救助配套資金16萬元，農村醫療救助配套資金45萬元，臨時救助配套資金5.6萬元，精簡退職配套資金13.3萬元，工作經費20萬元。

(二)完善工作機制，救災減災效能得到全面提升。

一是完善救災應急機制。重點做好了災情信息隊伍建設XX縣自然災害應急預案，建設了救災物資儲備倉庫和添置了救災物資，加強了救災物資規范化管理，切實提高履行報災、核災、救災責任的能力。二是及時開展了自然災害救助。今年2月份，開展了春荒災民生活調查工作，發放春荒災民資金90萬元;做好了干旱災害救助工作，及時準確評估和報送了今年夏季發生的干旱災害，落實了自然災害的救災應急措施，及時下撥了干旱災害資金 200萬元，確保了受災困難群眾的基本生活;自然災害縣級配套資金足額到位，按照上年度財政收入的4‰要求，縣級財政配套自然災害資金248萬元。三是扎實開展防災減災宣傳活動。5月12日，與縣應急辦、氣象局等單位在縣一支槍廣場，聯合開展防災減災日活動，大大提高了廣大市民減災、救災意識;開展了防災減災示范社區宣傳活動，創建了省級綜合減災防災示范社區。四是有序開展了倒房戶恢復重建工作。開展了倒房戶恢復重建核查，建立了倒房戶臺賬，目前倒房戶建房開工率達100%，倒房戶恢復重建資金預計年底撥付到位。五是積極做好慈善捐贈接收工作。積極組織實施“慈善一日捐”工作，縣委、縣政府出臺了“慈善一日捐”實施方案，預計12月上旬可全面完成“慈善一日捐”工作，預計今年可接收捐贈資金12萬元左右。做好了依戀企業集團捐贈資金發放工作，繼續資助蓮花中學貧困學生50名，每人發放助學資金2000元;做好了慈善助學工作，為我縣特殊學校、縣城北小學發放助學資金各1萬元。

(三)注重工作實效，優撫安置成效達到新水平。

一是全面落實優待撫恤政策。今年，及時調整了部分優撫對象定期定量撫恤補助標準，全年為全縣定補、定撫的各類優撫對象3700多人發放補助資金1000多萬元，發放春節一次性生活補助130多萬元;為879名重點優撫對象發放門診醫療補助金52.7萬元、繳納醫療保險5.2萬元，為85名重點優撫對象發放住院醫療補助21.5萬元;開展走訪慰問活動，“春節”與“八一”期間走訪慰問駐軍部隊、縣光榮院、縣工療站及全縣重點優撫對象，發放慰問金、慰問品合計人民幣97.9萬元。二是做好了零散烈士紀念設施保護工作。認真做好了零散烈士墓就地保護工作，對716座散葬烈士墓統一制作了墓碑發放到鄉鎮，由民政所組織烈士家屬安裝，預計12月中旬前可全面完成散葬烈士墓就地保護工作;修繕了縣革命烈士紀念館，去年9月份以來對縣革命烈士紀念堂、紀念塔進行了修繕，預計今年12月底可以完工;啟動零散烈士墓集中安置項目，散葬烈士墓集中安置項目選址在琴亭鎮大樂坪，中心區域占地面積約15畝，設計建設烈士紀念碑、英烈牌坊、紀念廣場、雕塑、烈士墓穴及其它附屬設施。目前，該項目已做好了征地、土地平整和水電接通工作，項目效果圖已基本定稿，圖紙正在設計當中。三是做好了城鎮退役士兵安置工作。及時完成了市政府下達我縣25名重點安置對象和6名考錄合格的城鎮士兵的安置任務，并在11月底完成了2010、2011年未安置的19名城鎮退役士兵的推薦就業工作。組織了42名退役士兵到江西省應用工程學校參加免費職業技能培訓，并且全部拿到了“雙合格證”。做好了108名退役士兵自主就業一次性補助的資金發放統計工作，2013年我縣需發放自主就業一次性資金補助155.2萬元，并已及時報送縣政府與縣財政局，預計在12月中旬發放到位。四是做好了家屬優待金發放工作。今年市政府下達我縣義務家屬優待金的標準：城鎮是7500元、農村是3300 元，我縣已按照新標準為38戶城鎮義務兵家屬發放優待資金36.7萬元、為125戶農村義務兵家屬發放優待資金51.2萬元。同時，做好了我縣傷殘人員和帶病回鄉退伍軍人的資料審核與上報工作，完成了158名新增的退伍老兵與老烈士子女資料審批與上報工作，及時做好了優撫數據庫的更新，并按照省、市文件精神及時完成了各類優撫對象“三證”換發工作。

(四)整合社會資源，養老服務工作穩步開展。

一是積極落實老齡優惠政策。全面開展了高齡老人摸底調查工作，目前，我縣共有80周歲以上高齡老人3617 人，其中80-89周歲3210人，90-99周歲399人，100周歲以上8人，積極落實籌集高齡補貼資金，目前2013年縣級配套高齡補貼資金已撥付到位，三板橋、南嶺等鄉鎮已發放高齡資金，其他鄉鎮高齡資金預計年底可發放到位。積極開展了“敬老文明號”評選申報活動，經過評選、審核我縣福利院、坊樓鎮敬老院獲得了“敬老文明號”榮譽稱號。二是開展了老年社會工作。今年，在省財大兩名社會工作碩士的幫助下，我縣成立了首個御景灣社區社會工作服務站，社會工作站開展了個案工作、小組工作和團康活動，通過各項活動為社區老人提供個案輔導和心理輔導，化解老人日常生活的煩惱，舒緩其孤獨憂慮的情緒。同時，也調動了老人參與活動的積極性和主動性，豐富了老人的日常生活，密切了老人彼此之間的感情。三是加強了社會養老機構建設。今年以來，我縣加大了社會養老機構建設力度，琴亭鎮御景灣、南門村居家養老服務中心都全面開工建設，目前琴亭鎮御景灣居家養老服務中心主體工程全面完工，預計明年可以搬入使用;積極申報了農村幸福院建設項目13個，擬爭取項目資金39萬元;充分整合現有農村養老服務資源，共整合農村老年活動中心資源多個，整合老年活動場所面積2000余平方米，床位數達10張(包括衛生服務站)。四是開展走訪慰問活動。重陽節期間縣委、縣政府主要領導走訪慰問了我縣百歲老人，并為百歲老人送上節日祝福和慰問金。

(五)創新工作舉措，基層社會管理全面加強。

一是加強基層民主政治管理。指導鄉鎮深入開展村務公開與民主管理，擴大農村基層民主管理影響覆蓋面，規范村民自治、村務、組務公開機制，進一步完善民主管理機制，健全村級財務管理、集體財產審計和責任追究制度，切實保障農民的監督權，確?；鶎愚r民依法行使當家作主的民主權力得到充分體現。二是開展了農村精品社區創建工作。認真做好了全縣村務公開目錄編制工作，有效地促進了新農村和村落社區建設以及村務公開民主法制建設的有效健康發展，開展了“精品農村社區”創建工作，使我縣現有省級精品農村社區由3個增加到5個，村務公開民主法制建設由原有的1個省級示范點增加到3個示范點。三是加強社會組織登記管理。以貫徹落實《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》為重點，把好社會組織登記初審關，對民辦非企業單位、社會團體的審批，堅持實地查看，認真審核，確保登記質量，促進了民間組織管理工作的健康發展;開展社會組織年度檢查工作，社會組織年檢合格率達100%，目前，我縣共有社會組織42個，其中社會團體35個，民辦非企業7個;積極幫助農村辦好農民用水協會，截止目前已辦好了農民用水協會 100多個，履蓋村級組織率達95%以上。同時，配合相關部門開展了行業協會服務和收費專項治理整頓工作，較好地規范了我縣行業協會的服務和收費行為。四是加強信訪維穩和安全管理。全力做好綜治維穩和平安建設工作。充分發揮民政部門多項職能積極化解矛盾，切實維護穩定。大力開展消防安全大排查活動，組織專人對重點在建工程、福利院、敬老院及機關單位進行了消防安全大排查，對發現的問題及時整改;扎實開展本單位的平安創建工作。成立領導小組，落實專干和工作經費，層層簽訂社會治安綜合治理和平安建設工作責任狀，對隱患提前介入，做到責任到位、落實到位;規范信訪程序。根據信訪壓力逐漸增大的實際，我局成立了信訪工作領導小組，設立了信訪接待室，配備了信訪專干，落實了工作經費。嚴格實行24小時信訪值班制度、局長接訪制度、領導帶案下訪制度、重要信訪件領導包案制度。2013年信訪辦結率達100%，赴京訪、赴省訪為零。同時，按照萍辦發〔2012〕9號文件要求，積極發放了城市居委會工作人員的工作補貼金，發放資金 11.2萬元。做好了農村兩老人員資金發放工作，全年發放資金30.2萬元。

(六)加大工作力度，民政公共服務水平全面提高。

一是孤殘兒童救助工作。我縣共有孤兒154人，其中城鎮福利機構撫養孤兒1人，城鎮散居孤兒10人，農村散居孤兒143人。今年以來，我城鎮福利機構孤兒撫養每人每月1100元、散居孤兒每人每月700 元的標準做好資金發放工作，到目前底共發放孤兒資金約130萬元。二是規范專項社會事務管理。規范婚姻、收養登記程序。今年以來，我縣辦理結婚登記 1751對，補辦補發結婚登記254對，辦理離婚登記259對，共免除工本費2.04萬元，依法辦理收養登記1起。加強婚姻登記機關標準化建設，添置電腦、身份證讀卡器等設備，加強了婚姻登記人員的業務培訓，提高了服務水平，婚姻登記合格率達100%;進一步規范了城鄉居民遺體免費火化工作，到11月底共免費火化遺體248具，同比2012年多火化遺體40具，增長率達19%，縣財政落實免費火化資金約18.6萬元。加強城鄉公益性骨灰安放設施建設，爭取到骨灰堂建設和公益性公墓建設資金9萬元;認真落實流浪乞討人員救助管理“四級聯動”工作機制，加強流浪精神病人、智障人員、危重病人救助管理，進一步加大流浪未成年人救助保護尤其是街面、社區主動救助保護力度。三是推進區劃地名邊界管理。積極做好平安邊界創建工作，開展了對XX縣、茶陵、安福、蘆溪和湘東等鄰縣進行了為期5天的年度檢查，完成了7條邊界線路的巡防檢查工作;完成了地名規劃和設置工作，全面完成13個鄉鎮政府地名規劃設置和157個行政村的村級地名設標工作，完善地名數據庫管理系統數據，建立區劃地名信息動態管理制度;完成了鄉鎮勘界工作，全縣13個鄉鎮24條邊界線和270.65公里的行政區域描圖勘定工作全部結束，共埋設邊界線界樁42個，并及時將成果圖表上交到了省、市民政部門。

(七)突出工作重點，自身能力建設進一步強化。

一是抓好民政項目建設。繼續加強鄉鎮敬老院建設，今年向上級爭取荷塘、升坊等敬老院建設資金120萬元，建設完成后預計可增加了老人床位90個;啟動了琴亭鎮敬老院建設項目，目前，琴亭鎮敬老院建設項目已征地20畝，現進入土地平整及三通建設階段，規劃圖紙正在設計中;增加了兒童福利院建設規模，兒童福利院由4層改為6層，增加建設面積達1000平方米。目前，主體工程已全面完工，現已進入裝修階段，預計明年上半年可全面竣工并可搬入使用;啟動了光榮院改擴建項目，今年我縣又爭取到光榮院改擴建項目建設資金200萬。目前該項目已做好前期工作，預計年底可動工。同時，我縣工療站擴建項目、救災倉庫建設項目、救助站建設項目都已全面完工并搬入使用。二是夯實民政基層基礎。積極組織全縣民政所所長參加了市局舉辦的全市民政所長業務培訓班，較好地提高了基層民政干部的綜合素質，增強了服務能力;積極落實基層民政機構工作經費，根據國發辦〔2012〕45號、贛發〔2012〕16號和省財政廳、省民政廳《關于加強我省鄉鎮(街辦)民政機構工作經費保障的通知》精神，我局積極主動向政府領導匯報，請示政府出臺相關文件落實基層民政機構工作經費。開展了社會工作人才隊伍建設，省財大社會工作碩士生在我我縣舉辦了社會工作人員培訓班，開展社會工作實踐活動，推動我縣社會工作發展，形成了高校社工與本土人才積極互動的良好格局。三是加強機關自身建設。穩步開展了“千名干部結窮親、萬戶家庭奔小康”、“學轉強促”、學習甘祖昌和龔全珍精神活動，成立了開展活動領導小組和活動工作組，出臺了《XX縣民政局開展“千名干部結窮親、萬戶家庭奔小康”主題活動實施方案》和《XX縣民政局開展“學先進、轉作風、強服務、促發展”主題活動實施方案》，通過活動集中整治影響發展環境的干部作風突出問題，嚴肅整治機關作風漂浮、工作不深入，資金發放不到位、資金管理不規范等問題，確保了各項民生政策全面落實;四是加強黨風廉政建設。不斷完善各項規章制度，進一步修訂了《黨風廉政建設崗位責任制度》、《廉政從政行為規范》、《黨組和局班子議事制度》等20多項規章制度，規范人、財、物管理權限，進一步完善規章制度，加強防范控制。規范行政審批權，對社會組織管理、地名管理、婚姻登記管理、收養登記管理、辦理老年人優待證、低保對象審批等部門，制定和公開工作流程，對廉政風險進行動態防控。五是開展了民政專項資金檢查。按照省市民政專項資金檢查要求，我局采取“聽、看、查、訪”的方式派出2個檢查組對13個鄉鎮的民政專項資金進出檢查，及時摸清和掌握了鄉鎮民政資金管理和使用情況。通過檢查，進一步規范了民政資金管理、使用范圍和發放程序，確保了各項民政資金按時、足額到位，真正發揮了民政資金扶貧濟困、為民所用的作用。同時，做好了宣傳工作，今年以來，我局干部共在《中國社會報》、《中國民政》和《江西民政》等新聞媒體發表民政工作信息、調研文章20多篇。為全縣民政工作順利開展營造了良好的氛圍，為廣大群眾了解民政、支持民政工作創造了條件。

第二篇：縣民政工作總結報告

求真務實大膽探索創新思維

大力推進我縣民政工作向前發展

同志們：

剛才，XX同志作了一個很好的工作總結報告，總結了去年的工作成績，部署了今年的工作任務，講得很好，很具體，很全面，我完全贊成。過去的一年，面臨著突如其來的“禽流感”疫情，頻繁發生的自然災害和民政工作的重大改革，全縣廣大民政工作者深入學習貫徹落實“三個代表”的重要思想和十六屆三中、四中全會精神，忠實履行“以民為本，為民解困”的根本職責，堅定不移地落實上級主管局年初下達的工作目標任務，沉著應對、迎難而上、求真務實，順利地實現了五保供養上級財政轉移支付經費的封閉運行；全面地啟動了農村大病醫療救助和農村特困戶救助；全面推進了城區社區建設；高標準地完成了省委省政府“八件實事”及市委市政府“十件實事”所交辦的創省達標敬老院5所和創市級達標社區8個的艱巨任務；啟動了金峰長生陵園建設；有效地實施了自然災害的救助；基本實現了城市貧困居民的“應保盡保”；探索了自謀職業、有償轉移的安置辦法；加快了行業協會和農村專業經濟協會的發展步伐；電腦彩票發行、福利企業產值再創新高。為營造良好的經濟發展環境，為維護全縣社會穩定做出了巨大貢獻。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！下面我講三點意見：

一、認清形勢，轉變觀念，創新思維

黨的十六屆四中全會提出了“構建和諧社會”的目標，給民政工作者帶來了新的機遇和動力，同時也提出了新的任務和挑戰。我們必須認清形勢，打破過去“重物質、輕精神”、“重生存、輕發展”、“重管理、輕服務”的傳統觀念，樹立“民政為民”的現代民政理念，維護好人民群眾的生存權，落實好人民群眾的發展權，保障好人民群眾的民主權。要跳出傳統的自我封閉的圈子，把全部業務工作圍繞黨的中心工作的重點問題、人民群眾要求解決的熱點問題和受各種條件制約的難點問題來展開民政工作。要把改革創新作為推進現代民政事業不斷發展的動力源泉，使民政工作在改革中前進，在創新中發展完成量變的積累，實現從傳統民政到現代民政質的飛躍。目前，值得我們引以為重視的問題很多；城區非公有制經濟的發展，離退休干部、下崗職工和農村人口進入城區、城區的人口結構、經濟結構發生了重大變化，隨著現代企業制度的建立和健全，企業的社會職能將逐步移交社會，這種結構的變化和社會職能的轉移，迫切要求我們去探索適應發展的社區管理模式；優撫對象，尤其是倒閉企業的優撫對象，生活中遇到了一些新的矛盾和問題，已成為了社會不穩定的因素，這對我們傳統的撫恤工作提出了新的課題；企業自主權的增強，行政事業單位人員爆滿，城鎮退役士兵指令性安置舉步維艱；稅費改革后，如何保證農村義務兵優待金、五?？诩Z及時到位等等。這些問題都有待于我們轉變觀念，創新思維，大膽探索解決的途徑和方法。民政部門是政府的重要部門，要肩負時代賦予的光榮職責，廣大民政工作者要有強烈的緊迫感和使命感，把“構建和諧的社會”這一重任扛在肩上，要以奮發有為的精神狀態，以新的視角、新的思維、新的舉措，努力探索民政事業的新發展，謀求民政工作的新突破，為全面建設小康社會做出新的貢獻。

二、突出重點、主攻難點、扎實工作

面對黨中央提出的構建和諧社會的新任務和民政工作中呈現出的新情況，我們一定要有新的應對措施和新的工作思路，在紛繁復雜的民政工作中要突出重點、主攻難點、找準切入點、定好落腳點，圍繞改革、發展、穩定大局，圍繞縣委、政府的工作目標，切實做好民政工作。后上同志在報告中就今年的工作作了詳盡的安排，重點很突出。這里，我再強調幾點：

第一，要從穩定社會大局這一目標出發，構建城鄉救助一體化的基礎框架。構建和諧的社會就是要防止兩極分化、縮小收入差距，使社會分配不公轉變為分配基本合理，達到大眾認同。這一任務相當部分的擔子落在我們民政人的肩上。我們務必審視民政工作的發展趨勢，著眼于圍繞城鄉救助一體化構建，從現實出發，從縣情出發，從每項工作做起，使救助工作由不公，逐步走向基本合理。現在城鎮救助工作基本走上了正軌，下崗困難職工、特困居民都納入了城市居民最低生活保障范圍，基本實現了“應保盡?！?，然而在農村，特困戶的救助仍停留在臨時救助的水平上，救助資金沒有穩定的來源，救助標準偏低，諸如此類的現象，形成了強烈的反差，有失公允。如何推進科學公正的新型社會救助體系，如何推進科學公正的新型社會救助體系，如何健全“民辦公縣”、“公辦民營”機制，促進社會福利社會化、切實保障弱勢群體的合法權益？如何形成政府倡導、社會支持、群眾參與的慈善事業發展機制，營造團結互助、扶貧濟困、和舟共濟的良好風尚？這些嶄新的課題都值得我們去認真思考、去深入研究、去實踐摸索。我縣是一農業大縣，80%以上的人口在農村，我認為，救助工作應把重點放在農村，一是要及時做好抗災救災工作，天有不測風云，氣象變化萬千，天災時有降臨的可能，各級民政部門一定要樹立抗大災的思想，立足于災前重于防，災中重于救，災后重于濟，認真做好抗大災的物質資金準備工作，逐步建立全縣救災物質儲備體系，進一步完

第三篇：民政工作

XX縣民政局業務知識測評試卷

一、單項選擇題（每題2分，計30分）

1、“當人民群眾遇到困難時，想到的第一個部門就是民政部門，要找的第一個干部就是民政干部?！边@是誰在第十二次全國民政會議上對全國民政工作者說的一句話？（）

A、溫家寶

B、吳邦國

C、李克強

2、我縣民政局作為縣政府的組成部門，其黨組織的建制是什么？（）A、黨支部

B、黨總支

C、黨委

D、黨組

3、推進干部人事制度改革部分提出，規范干部任用提名制度，地方黨委討論任用重要干部推行怎樣的表決制度？（）

A、記名投票

B、舉手

C、無記名投票

D、表態 4、2008年全國民政系統首次開考的中級專業職稱是下列哪一個？（）A、社會工作師

B、民政工作師

C、慈善工作師 D、福利工作師

5、民政人的最高榮譽獎項是什么？（）

A、拓荒牛獎

B、孺子牛獎

C、周國知獎

D、金鎬獎

6、以下哪一條是民政工作的核心職責？（）A、解決民生，落實民權，促進民主

B、落實民權，維護民利，促進民主 C、解決民生，落實民權，維護民利

D、解決民生，促進民主，維護民利

7、下面哪一項是民政工作要求樹立的核心理念？（）A、以民為本，為民解困，為民服務 B、為民解困，為民服務，求真務實

C、以民為本，為民服務，求真務實

D、以民為本，為民解困，求真務實 8、1978年3月5日，第五屆全國人民代表大會第一次會議通過決議，設立中華人民共和國民政部，任命誰為民政部部長？（）

A、謝覺哉

B、程子華

C、崔乃夫

D、李學舉

9、城市居民最低生活保障申請由誰提出書面申請？（）

A、戶主

B、家庭任何成員均可

C、家庭中無收入的人員

D、所有人一起申請

10、戶口不在本地，如何申請低保？（）

A、就近申請B、回戶口所在地申請C、不可申請D、可到任何社區申請

11、下列哪項是低保申請必需要提供的？（）

A、結婚證

B、戶口簿

C、畢業證

D、老年證 12.優撫對象中的“三屬”是指下列哪一項？（）A．軍人家屬、公務員家屬、人民警察家屬 B．烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬 C．軍人家屬、工人家屬、農民家屬

13.以下哪一類人員屬于民政部門優撫對象？（）A．殘疾人 B．企業工傷人員

C．殘疾軍人

D．事業單位工傷人員

15、申請民辦非企業單位（法人）登記最低需要開辦資金幾萬元？（）A、1

B、2

C、3

D、4

二、判斷題（每題1.5分，計15分）

1．新中國民政部的前身是成立于1949年的“中央人民政府內務部”，幾經變遷，1978年開始設立“中華人民共和國民政部”，并延續至今。

（）

2．社區、村（居）民委員會是群眾申請辦理民政事務的最基層組織，鄉鎮（街道辦）民政辦公室是群眾申請辦理民政事務的最基層民政管理機構。（）

3．民辦非企業單位是指企事業單位、社會團體和其他社會力量與公民個人利用國有資產舉辦的，從事非贏利性社會活動的社會組織。（）

4．《軍人撫恤優待條例》第五十一條規定，復員軍人是指在 1954 年10月1 日前入伍，后經批準從部隊復員的人員。

（）

5．目前，我國實行義務兵與志愿兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度。（）6．受災人口是指本行政區域內因自然災害遭受損失的人口數量，不包括非常住人口。

（）

7．農村居民家庭年人均收入是指共同生活的家庭成員全年農副業生產以及其他合法勞動經營所獲得純收入（含貨幣和實物折款）的總和。

（）

8．我縣城鄉醫療救助對象包括全縣城鄉低保對象、農村五保供養對象中已參保參合但個人負擔仍然較重的人員及其他困難群眾。

（）

9．本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。

（）10．內地居民辦理婚姻登記，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的縣級民政部門指定的婚姻登記機關辦理。

（）

三、多項選擇題（每題3分，計15分）

11.下列哪些屬于農村五保供養內容？（）A、供給糧油、副食品和生活用燃料；

B、供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

C、提供符合基本居住條件的住房；

D、提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料及辦理喪葬事宜。

2.烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬符合下列哪些條件的，可以發給定期撫恤金。（）

A、父母（撫養人）、配偶無固定工作的；

B、父母（撫養人）、配偶無勞動能力、無生活費來源或收入水平低于當地居民平均生活水平的；

C、子女未滿18周歲或已滿18周歲但因上學或者殘疾無生活費來源的；

D、兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活費來源且由該軍人生前供養的。3．屬于自然災害的是：（）

A、洪澇災害；

B、風雹災害；

C、突發性公共事件；

D、低溫冷凍及雪災。

4.申請城市居民最低生活保障，下列哪些項目不計入家庭收入？（）

A、對國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予的獎金和榮譽津貼； B、工資、獎金、津貼、補助及其他勞動收入；

C、因公死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費、生活補助費； D、在職人員由所在單位代繳的住房公積金和按規定繳納的各項社會保險費。

5.申請享受農村居民最低生活保障待遇，應當填寫申請表，并需提交（）A、戶籍證明；

B、家庭收入證明；

C、計劃生育證明；

D、造成家庭生活困難原因的說明。

四、簡答題（每題10分，計20分）

1、什么是城市低保？哪些人可以申請城市低保？

2、什么是農村低保？農村低保申請、審核、審批的程序有那些？

五、論述題（每題20分，計20分）

1、請分析我縣當前社會救助工作存在的問題及原因。

一、填空題。

7、“八一”被確定為我軍的建軍節是哪年？1933年

9、中國人民解放軍由 陸軍、海軍、空軍、戰略導彈部隊 組成。

11、我國的國防實行的是 全民防御。

12、《國防教育法》規定每年 9月 的第三個星期六為“全民國防教育日”。簡答題

1、新時期的雙擁工作以什么為目標？（10）

答：以增強經濟實力、國防實力、民族凝聚力為目標。

2、新時期雙擁工作的根本出發點是什么？（10）

答：推進社會生產力發展和部隊戰斗力提高，加強軍地思想道德和文化建設，維護廣大軍民的根本利益。

3、雙擁工作的重要意義？（20）

答：我黨我軍發展的歷史充分證明，無論是戰爭年代還是和平建設時期，雙擁工作都是一項帶有全局性、戰略性工作，是我們戰勝困難，奪取勝利的重要法寶，雙擁工作的核心是加強和鞏固軍政軍民團結，團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力，軍民同心，其力斷金。

4、“雙擁”的內涵是什么（20）？

答：關心和支持軍隊建設的改革、學習軍隊的優良傳統和作風，做好優撫工作，安置好復員、退伍和轉業軍人，幫助軍隊培訓兩用人才。愛護人民、遵守政策、法律、法規和群眾紀律，虛心向人民群眾學習，聽取地方政府和人民群眾的意見，共建社會主義精神文明等。30分題：

5、全國雙擁模范城（縣）考核、驗收、評選的標準有幾條，是什么？（30）答：有8條。

（1）組織領導堅強有力；（2）宣傳教育廣泛深入；（3）擁軍工作扎實有效；（4）擁政愛民成果顯著；（5）政策法規落到實處；（6）雙擁活動堅持經常；（7）軍民共建富有成效；（8）軍政軍民關系融洽。

6、雙擁辦的職責是什么？（30）

答：雙擁辦是雙擁工作領導小組的辦事機構，主要負責轄區雙擁工作的組織、協調和日常事務；負責與成員單位、各級雙擁辦和駐軍部隊聯系，開展調查研究總結工作，推廣典型，表彰先進；指導軍民共建雙擁模范城（縣）活動；組織協調大型雙擁宣傳教育活動；指導有關部門和下級雙擁辦開展工作；參與協調和解決軍地軍民糾紛；編印雙擁工作簡報，搜集整理有關雙擁資料。信息核對

一、填空題。

1、2011 年，延安市被國家民政部確定為全國第二批居民家庭經濟信息核對試點單位。

2、居民家庭經濟信息核對工作應當堅持 依法、客觀、公正 的原則

3、申請享受 低保 的家庭是必須填寫《居民家庭經濟信息核對承諾書》。

4、居民家庭經濟信息核對工作是關系 社會和諧穩定、關系困難群體切身利益 的一項重要工作。

5、居民家庭經濟信息核對工作人員應對核對過程中獲得的核對對象的信息 予以保密。

6、申請享受低保的家庭在填寫《居民家庭經濟信息核對承諾書》必須填寫家庭戶主與家庭成員的 身份證號碼。

7、信息核對的全稱是 居民家庭經濟信息核對中心。

8、居民家庭經濟信息主要包括 家庭經濟收入 和 家庭財產收入 兩項內容。

9、居民家庭經濟信息核對工作堅持 政府主導、部門協作、社會監督。

10、居民家庭經濟信息核對工作的核對信息的 真實性 和 可靠性 將直接影響困難群體的利益。

11、居民家庭經濟信息核對工作人員應對核對過程中獲得的核對對象的信息予以保密，不得向 委托部門以外的組織或個人泄露。

12、申請享受低保的家庭應向居民家庭經濟信息核對中心提供遞交 居民家庭經濟信息核對花名冊 和 居民家庭經濟信息核對承諾書。

二、簡答題

1、居民家庭經濟信息核對工作分為哪三個工作流程？（10）

答：居民家庭經濟信息核對工作分為申報、核對、反饋三個工作流程。

2、居民家庭經濟信息中的家庭財產是指什么？（10）

答：家庭財產是指家庭成員中擁有的全部存款、房產、車輛、有價證券等。

3、居民家庭經濟信息核對工作的核對方式是什么？（20）答：申請人在申請社會救助時將家庭收入財產情況授權居民家庭經濟信息核對中心查詢，核對中心將申請人信息發送公安、稅務、工商、房產、金融、住房公積金等部門按要求進行信息核對，各相關部門將核對結果反饋居民

托書、家庭收入申報確認書、家庭財產申報確認書、戶口本、身份證、應當計入家庭收入的各類證明，18周歲及以上在校學生的當年在讀證明，離異或喪偶證明，患大病縣級及縣級以上醫院診斷證明，重度殘疾的殘疾證等相關證明材料。

7、領取低保金需持哪些證件？（20）

答：由低保對象戶主持本人身份證（或戶口本）、低保金領取證、低保金存折在轄區農村信用社營業網點領取。戶主因病、因殘等原因行動不便的，可書面委托他人代領，代領人在出示低保對象戶主身份證、低保金領取證、存折、戶主委托書的同時，還應出示本人身份證（或戶口本）方可領取。

8、低保對象有哪些權利和義務？（20）

答：權利：依法享受低保待遇和按時領取低保金。

義務：①主動接受定期核查，及時向社區和民政工作站報告住址、家庭人口和收入變動情況； ②就業年齡內，應主動就業或接受有關部門的就業介紹； ③積極主動參加社區組織的公益性勞動。

9、城鄉低保對象中，享受分類施保分別有哪八類人員？（30）

城市低保對象中的“三無”人員；70周歲及70周歲以上老年人；未滿14周歲的兒童；重度殘疾人；重病患者；單親家庭中的未成年人；哺乳期婦女；非義務教育階段學生

10、城鄉低保申請審批應堅持的原則是什么？（30）答：①三公布

申請公布 審核公布 審批公布 ②四公開

對象公開 標準公開 金額公開 程序公開 ③四監督

群眾監督 社會監督 輿論監督 紀檢監督

11、鄉鎮政府（街道辦）在低保工作中的主要職責是什么？（30）答：①負責接受申請、調查核實、張榜公布、審核上報；

②負責及時了解低保對象家庭收入變化、動態管理、定期復查；

③負責轄區內低保檔案管理、統計報表和社會救助動態監控系統信息錄入、數據變更調整。④負責群眾來信來訪的接待和轉辦信訪件的查處工作，并及時答復群眾，按時上報處理結果。

12、我縣在低保工作中所執行的“四不報”和“七不批”的具體內容分別是什么？（30）

答：“四不報”即：對不如實申報家庭收入者不上報；不愿接受調查者不上報；生活水平明顯高于一般家庭者不上報；群眾反映強烈有異議的不上報。

“七不批”即：對未見戶口本原件的不批；不如實提供家庭成員收入證明的不批；為享受低保變相分戶和轉戶者不批；涂改相關證明和開具虛假證明者不批；表格填寫不規范者不批；拒不接受核查者不批；申報材料不齊全者不批。

13、請說出低保家庭收入申報確認制度的程序。（30）首先，申請享受城鄉低保待遇的家庭由戶主或該戶有民事能力的人員按照申報項目對家庭所有成員的收入逐項如實提出申報。

社區（村級）通過入戶調查、鄰里走訪比對算賬后，對申報人所申報的家庭收入提出認定意見。鄉鎮、街道辦對申請人及社區（村）上報該戶家庭收入的申報及認定意見，通過入戶調查、鄰里走訪和“三看、三查、一算”等方式，與申請人、社區（村）調查人、負責人一起對比算賬、座談，確定該戶家庭收入，并取得三方確認簽字。

14、哪些人不能享受農村最低生活保障待遇？（30）有下列情況之一的，不能享受農村最低生活保障待遇：

①戶口雖在原籍，但已離開戶口所在地，舉家遷往本縣境外一年以上的； ②有住房又新建或購房的；

③家有機動車輛、電腦等非生活必需品的； ④佩戴金銀首飾和飼養寵物的；

⑤有勞動能力和勞動條件，但游手好閑不自食其力造成生活困難的； ⑥有違法亂紀行為并受到處罰造成生活困難的； ⑦生活水平明顯高于一般家庭的。

社會福利

一、填空題：

1、救助站對屬于救助對象的求助人員，應當及時提供救助，不得拒絕；對不屬于救助對象的求助人員，應當 說明不予救助的理由。

2、收養應當有利于被收養的未成年人的撫養、成長，保障被收養人和收養人的合法權益，遵循平等自愿

3、《收養法》規定收養人只能收養 一名 子女。收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養人無子女和收養一名的限制。

4、監護人送養未成年孤兒的，須征得有撫養義務的人同意。有撫養義務的人不同意送養、監護人不愿意繼續履行監護職責的，應當依照《中華人民共和國民法通則》的規定 變更監護人。

5、收養應當向縣級以上人民政府 民政

6、送養人不得以送養子女為理由違反計劃生育的規定 再生育子女。

7、公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執行職務時發現流浪乞討人員的，應當 告知 其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當 引導、護送到

8、養父母與成年養子女 關系惡化、無法共同生活 的可以協議解除收養關系。不能達成協議的，9、政府投資興辦的養老機構，應當優先保障 孤老優撫對象 和經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。

10、養老機構應當依法保障收住老年人的 合法權益。入住養老機構的老年人應當遵守養老機構的規章制度。

11、養老機構應當按照國家有關規定建立健全安全、消防、衛生、財務、檔案管理等規章制度，制定服務標準和工作流程，并予以 公開。

12、殯葬管理工作堅持積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，破除喪葬陋俗，提倡 文明節儉辦喪事 的方針。

13、在公墓、公益性墓地安葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓占地面積不得超 4平方米，雙人合葬墓不得超過 6平方米。

14、公墓墓穴和骨灰存放格位的使用期限以 20 年為周期。期滿需繼續保留的，應辦理延期使用手續。

15、墓穴占地面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得 1倍以上3倍以下 的罰款。

16、死亡人員遺體在殯儀館或火葬場存放不得超過 7 日，因特殊情況需延期保存的，應當經當地殯葬管理部門批準。

17、依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養老機構住所地 縣級以上人民政府民政 部門申請設立養老機構。

18、《陜西省孤兒基本生活費發放實施細則》所稱孤兒是指具有陜西省戶籍，失去父母、查找不到生父母且未被依法收養的未滿 18 周歲的未成年人，包括親屬撫養、機構養育、家庭寄養、獨立生活的孤兒。

19、因年齡原因被取消孤兒基本生活費的，由街道辦事處或鄉（鎮）人民政府提前 3個月 告知孤兒或其監護人。

20、收養年滿 10 周歲以上未成年人的，應當征得被收養人的同意。

21、火化遺體時必須憑公安機關或者衛生行政部門規定的醫療機構出具的死亡證明?；鸹蟮墓腔?，3個月 內無人認領的，由殯儀館、火葬場作深埋處理。

22、救助站應當根據受助人員的情況確定救助期限，一般不超過 10 天，因特殊情況需要延長的，報上級民政主管部門備案。

23、根據《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，救助站對流浪乞討人員的救助是一項 臨時性社會 救助措施。

24、中國公民收養福利院孤兒應在福利院所在地的 縣（區）民政局 辦理收養登記手續。簡答題： 1（10）答：(1)

(2)

(3)未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾?。唬?

2、養老達到的目標是什么？（10）

答：老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所樂。

3、目前我縣孤兒基本生活費最低養育標準是多少？（10）

答：孤兒基本生活費最低養育標準，社會散居孤兒每人每月800元，福利機構集中供養孤兒每人每月1000元。：

4、遺體處理必須遵守哪些規定（10）

答：（1）運輸遺體必須進行必要的技術處理，確保衛生，防止污染環境；

（2）火化遺體必須憑公安機關或者國務院衛生行政部門規定的醫療機構出具的死亡證明

5、收養人應當向收養登記機關提交收養申請書和那些證件、證明材料？（20）答：(1)

(2)由收養人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養教

(3)縣級以上醫療機構出具的未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病的身體健康檢查證明。

6、《陜西省殯葬管理辦法》規定禁止在那些地區建造墳墓？（20）答：（1）耕地、林地；

（2）城市公園、風景名勝區和文物保護區；

（3）水庫及河流堤壩附近和水源保護區；

（4）鐵路、公路主干線兩側

7、救助站應當根據受助人員的需要提供那些救助？（20）答：（1）提供符合食品衛生要求的食物；

（2）提供符合基本條件的住處；

（3）對在站內突發急病的，及時送醫院救治；

（4）幫助與其親屬或者所在單位聯系；

（5）對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

8、什么是社會養老服務體系？（20）

答：基本建立起以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐，資金保障與服務提供相匹配，無償、抵償和有償服務相結合，政府主導、部門協同、社會參與、公眾互助，具有中國特色、與人口老齡化進程相適應，與經濟社會發展水平相協調的社會養老服務體系。

9、設立養老機構，應當符合那些條件？（30）答：（1）有名稱、住所、機構章程和管理制度；

（2）有符合養老機構相關規范和技術標準，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；

（3）有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；（4）有與服務內容和規模相適應的資金；（5）床位數在10張以上；

（6）法律、法規規定的其他條件。

10、流浪乞討人員向救助站求助時，應當如實提供本人的那些情況？（30）

答：（1）姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶口所在地、住所地；

（2）是否享受城市最低生活保障或者農村五保供養;（3）流浪乞討的原因、時間、經過;

（4）近親屬和其他關系密切親戚的姓名、住址、聯系方式；

（5）隨身物品的情況。

11、社會福利機構有那些情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記？（30）

答：(1)違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；

(2)未取得《社會福利機構設置批準證書》擅自執業的；

(3)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

(4)進行非法集資的；

(5)未辦理變更手續，其活動超出許可范圍的；

(6)其他違法行為。

12、孤兒檔案實行分級管理?？h（區）級民政、財政部門依托“陜西省兒童福利信息系統”為孤兒建立紙質和電子檔案，鄉鎮人民政府或街道辦事處為孤兒建立紙質檔案。孤兒紙質檔案內容包括那些？（30）

答：（1）《孤兒基本生活費申請表》；

（2）孤兒相關證明材料復印件；

（3）孤兒的養育狀況（成長、健康、學習等情況）；

（4）鄉（鎮）、縣級民政部門對社會散居孤兒的走訪記錄；

（5）縣級民政部門和鄉鎮人民政府與孤兒監護人簽訂的相關協議。

（6）《孤兒基本生活費發放花名冊》

醫療救助和農村五保供養

一、填空。

1、醫療救助申報對象必須具有 本縣 戶籍，實行 屬地 申報原則。

2、醫療救助每年分 四次 申報，每 季度 申報一次。

3、農村五保對象和城市低保對象中的“三無”人員，患病住院經城鄉居民醫療保險（大病保險）部門報銷后基本醫療個人支付費用給予 全額 救助。

4、城鄉低保對象，患病住院經城鄉居民醫療保險（大病保險）部門報銷后基本醫療個人支付費用給予 70％ 救助，每人每年累計救助金額不超過 30000 元。

5、醫療救助遵循先 參保、后 救助，與城鄉居民醫療保險（大病保險）制度相銜接；

6、目前，我縣 農村五保對象 和 城鄉低保對象 可以申請享受醫療救助“一站式”即時結算服務。

7、農村五保供養有 集中供養 和 分散供養 兩種供養形式。

8、農村五保供養對象死亡后，按其 1 年供養標準一次性計發喪葬補助費。

9、陜西省《農村五保供養工作條例》經省政府2006年第29次常務會議通過，自 2006年12月1日 起施行。

10、目前，農村五保對象供養標準為分散供養 5500 元/年·人，集中供養 6000 元/年·人。

11、農村五保供養是在 吃、穿、住、醫、葬 方面給予村民的生活照顧和物質幫助。

12、醫療救助以 農村五保對象、城鄉低保對象 的救助為重點，其他特困群眾的救助為補充。

13、目前，我縣城鄉特困群眾醫療救助起付線為 5000 元。

14、城鄉特困群眾醫療救助每人每年累計救助金額不超過 15000 元。

15、《黃陵縣醫療救助一站式即時結算（申請）審批表》上要求 鎮人民政府（街道辦）蓋章。

16、《農村五保供養工作條例》經2006年1月11日國務院第121次常務會議通過，自 2006年3月1日 起施行。

17、目前，我縣醫療救助一站式即時結算定點醫療機構共有 13 個

18、享受農村五保供養待遇，應當由村民本人向 村民委員會 提出申請。

19、《黃陵縣醫療救助暫行辦法》黃民發(2015)31號文件于 2015年7月10日 發布實施？

20、農村五保對象分散供養標準現金不低于每人每年 5300元，集中供養標準現金不低于每人每年5800元。

21、《黃陵縣醫療救助暫行辦法》黃民發(2015)31號文件規定各鎮人民政府、橋山街道辦事處必須在一個內每季度 最后一個月的月末 前將醫療救助相關材料上報縣民政局。

二、問答題。

1、醫療救助對象包括什么？（10分）

（一）農村五保對象；

（二）城鄉低保對象；

（三）城鄉特困群眾；

（四）縣人民政府認定需要給予醫療救助的其他城鄉特困群眾。

2、哪些人可以享受農村五保供養待遇？（10分）

《農村五保供養工作條例》第六條規定：老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，可以享受農村五保供養待遇。

3、農村五保供養對象申請、審批程序是什么？（10分）

本人自愿申請——村委會民主評議——鎮人民政府（街道辦）審核——縣級民政部門審批。

4、醫療救助“一站式”即時結算服務救助程序是什么？（10分）

1、入院備案登記；

2、民政站備案登記；

3、縣民政局審批；

4、出院即時救助。

5、申請醫療救助醫后救助需要提供什么材料？（20分）

由患者本人提出書面申請，《黃陵縣醫療救助醫后救助申請審批表》一式兩份，1寸照片兩張，提供戶口簿、身份證的原件和復印件，診斷證明、住院病歷、醫療費用票據及城鄉居民醫療保險（大病保險）報銷的原件。

6、申請農村五保供養需要提供哪些材料？（20分）

提供本人申請書、《黃陵縣農村五保對象調查表》和《黃陵縣農村五保對象審批表》各一式兩份、1寸免冠照片三張、戶口本、身份證及殘疾證的原件和復印件等。

7、核銷《農村五保供養證書》的程序是什么？（20分）

農村五保供養對象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農村五保供養服務機構應當向鄉、民族鄉、鎮人民政府報告，由鄉、民族鄉、鎮人民政府報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農村五保供養證書》。

8、《黃陵縣醫療救助暫行辦法》黃民發[2015]31號文件對農村五保對象和城鄉低保對象資助參保救助是如何規定的？（20分）

1、農村五保對象和城市低保對象中的“三無”人員個人應繳納費用給予全額資助；

2、城鄉低保對象個人應繳納費用按照相關文件規定給予一定數額資助。

9、農村五保供養的內容是什么？（30分）（1）供給糧油、副食品和生活用燃料；（2）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；（3）提供符合基本居住條件的住房；

（4）提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；（5）辦理喪葬事宜。

農村五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用。

農村五保供養對象的疾病治療，應當與當地農村合作醫療和農村醫療救助制度相銜接。

10、哪些情況下，應停止五保供養待遇，核銷《農村五保供養證書》？

第四篇：民政工作

民政與社工之間的關系:聯系1在對象（社會生活中的貧弱者）內容上互相交差和重疊2具有共同的社會職能（完善社會結構、協調社會關系、解社會矛盾、消除社會危機，最終確立整個社會的穩定和整合）3都是社會行政管理的一部分。區別1產生地域不同（土產品與外來物）2專業領域不同，民政教育的專業設置、培養目標、對象、教學內容都有自己的特點3職業道德（社會主義的人道主義思想，全心全意為人民服務的孺子牛精神/以資產階級“博愛”為核心的思想理論基礎之上的人道）4專業方法和技巧教育之比較（實際，側重于行政性/學科化、專業化程度更高）

開展城鄉社區建設的意義：是消除城鄉二元化結構的客觀要求（體制已成為影響經濟發展、社會穩定、農村增產增收等發展的結構性瓶頸）；城市發展空間的拓展和城鎮化的推進，是開展城鄉社區建設的重要基礎（城市化和工業化的推進，結合撤鎮建街、撤村建居等區劃調整工作的實施成為各級政府面臨的新任務）；有利于建設一支高素質的基層管理組織（采用向社區公開招聘的形式，改進農村基層管理和服務的理念）；是廣大村民的內心期望（想通過這種模式享受與城里人同樣的待遇，實現由農民向居民的轉化）；是統籌城鄉規劃建設的重要手段（根據經濟社會發展趨勢，統一編制城鄉規劃，促進城鎮有序發展，農民梯度轉移）災害應急管理的原則：以人為本；以防為主；分級管理內容：資金準備；物資準備；災時票據準備；救災裝備準備；人力資源準備；災民安置準備；社會動員準備；防災減災準備程序：災害預警 ；災情核定及報送；緊急轉移安置；災民生活救助；組織和接受社會捐贈 開展軍民共建的主要內容：突出思想共建，建設社會主義核心價值體系；開展文化共建，促進文化繁榮；城鄉環境共建，創造優美環境；治安聯防共建，創造平安社會；社區服務共建，促進社會保障落實主要形式：“家門口”共建；“結對子”共建；聯體共建；社區共建 原則：堅持以地方領導為主，就是喲在地方黨委、政府的統一領導下開展活動；堅持以做思想政治工作為主，就是要出理好思想工作與物質支援的關系；堅持以發動群眾自建為主，就是依靠群眾自己搞好兩個文明建設。

民政工作與構建和諧社會的關系：在構建和諧社會中，民政是困難群體的最后一道安全網；民政是疏導社會矛盾、理順社會關系的重要平臺；是最貼近人民群眾的為民之政；是為保家衛國的軍隊服務的港灣；是促進基層民主建設的合成劑。

基層政權的地位和作用：基層政權是人民民主專政政權的基礎；是國家各項工作的落腳點；是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶

民政部門在基層政權建設中的主要職責：調查研究；總結推廣經驗；擬定和修改有關法規； 指導評比，表彰先進；培訓鄉鎮干部和“兩委”干部；指導“兩委”建設；完成黨委和政府交辦的其他事項。

救災工作的方針：依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持——1983年第八次全國民族會議提出的救災工作方針新的工作方針：政府主導，分級管理，社會互助，生產自救。新救災方針是與先階段市場經濟體制密切相適應的。

社會救助的對象：無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、扶養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，通常俗稱“三無”對象；有勞動能力，也有收入，但因意外災害而遭受沉重的財產甚至人身損失，一時生活困難的人員；有收入來源，但生活水平低于政府制定的最低生活保障標準的公民和家庭

社會救助的原則：保障基本生活的原則；與經濟社會發展水平相適應的原則；政府保障、社會扶助與鼓勵勞動自救相結合的原則；與其他社會保障制度相銜接的原則；“三公”的原則 救災公正的改革：救災工作的體制改革；加強國際交流與合作；建立救災工作科學管理模式（建立運作準確高效的災情收集和管理信息系統；建立重大自然災害的歷史災情數據庫和背景數據庫；建立快速有效的災害評估模型；建立安全快捷的救災通訊系統；建立應付突發性災害的預案研究系統）

城市居民最低生活保障標準：維持居民最低生活需求所需要的物品種類和數量；購買生活必需品所需要的費用；市場綜合物價指數，尤其是生活必需品的價格指數；居民的平均實際收入和消費水平；經濟發展狀況和財政收入狀況；其他社會保障標準

農村醫療救助的原則：堅持政府救助、社會互助、新型農村合作醫療制度相結合的原則； 堅持醫療救助水平與當地經濟社會發展水平、財政支付能力相適應的原則；堅持公正、公平、公正的原則；堅持屬地管理的原則；堅持動態管理的原則

城市流浪乞討人員救助原則：堅持自愿救助的原則；堅持無償救助的原則；堅持臨時性救助的原則；堅持政府、社會、家庭責任相結合的原則。

流浪兒童救助的含義：流浪兒童是指年齡18周歲以下離開家庭，脫離監護人的保護，流浪街頭連續超過24小時，基本生活失去保障的未成年人。

兒童救助管理的問題：缺乏具體政策規定；基礎設施落后，經費和人員編制短缺；缺少全國的接送網絡；返家安置難；缺乏全國性的狀況調研和全國性的信息網絡

開展軍民共建的主要內容：突出思想共建，建設社會主義核心價值體系；開展文化共建，促進文化繁榮；城鄉環境共建，創造優美環境；治安聯防共建，創造平安社會；社區服務共建，促進社會保障落實主要形式：“家門口”共建；“結對子”共建；聯體共建；社區共建 優撫工作的主要內容：開展擁軍優屬工作；做好現役軍人（含人民武裝警察部隊官兵）、殘疾軍人、在鄉紅軍老戰士、在鄉復員退伍軍人、參戰民兵民工、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬的優待撫恤工作；國家機關工作人員（包括國家黨政機關、人民警察、民主黨派、中央財政開支的人民團體工作人員）的傷亡撫恤工作；審批和褒揚革命烈士；舉辦榮軍醫院、復員軍人慢性病醫院、復退軍人精神病和光榮院；做好革命烈士紀念建筑物的管理保護工作。

士兵安置與義務兵安置的區別：士官與義務兵服兵役的性質不同；士官相對義務兵來說，對國家的國防建設盡的義務要多，貢獻要大；士官與義務兵的待遇不同；我國自新中國成立后退出現役的士官與退伍義務兵安置的一貫政策有所不同；我國的國情對于退出現役士官和退伍義務兵安置基本精神的制約。

復員退伍軍人安置工作的內容：農村退伍義務兵的安置（貫徹“從哪里來，到哪里去”的安置原則和“區別安置”的精神；家居農村的退伍義務兵由原征集的縣、自治縣、市轄區的人 民政府接收安置，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府妥善安排他們的生產和生活；安置工作的重點在農村；農村安置工作應重視開發使用軍地兩用人才，扶持退伍軍人勤勞致富；解決農村籍退伍軍人住房困難；城鎮籍退伍義務兵的安置：分類安置；獎優法劣，區別對待；市場經濟條件下安置工作的改革

福利金的使用原則：統籌規劃，公開透明、定向使用、科學管理、嚴格監督

宗旨：嚴格和充分體現扶老、助殘、救孤、濟困

福利機構的管理：分設或合并應在3個月內向民政部提出申請

社會福利機構將其所得資產租賃或轉讓需經民政機關的確認

慈善募集的原則：自愿無償原則；人權處分原則；符合宗旨原則；公開透明原則

慈善救助的原則：堅持扶貧濟困的原則；堅持自愿無償的原則；堅持公開公正的原則；堅持政府推動的原則；堅持民間實施的原則；堅持廣覆蓋，高效率的原則

慈善救助的形式：資金救助；實物救助；勞務救助；智力救助；精神和心理救助

第五篇：民政工作

結合親身經歷談談民政工作中的具體問題

——對城鄉社區建設的看法

【摘要】社區是社會細胞，是民主治理的基本單元。城鄉社區既是加

強基層社會管理的基本著力點，又是服務城鄉居民的重要載體，在動

員和組織群眾有序參與和互助服務方面發揮著重要作用。城鄉社區建

設是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。但在城鄉社區建設過程

中依然存在著一些問題亟待解決，早日實現加強城鄉社區建設和管

理，促進社會安定有序。

【關鍵詞】城鄉社區建設； 基層民主自治； 社區服務； 社區管理；城鄉區域模糊化

當前社會，我國的城鄉基層社會管理正在發生巨大的變化。在城市，隨著經

濟的不斷發展、各項新政策的實施，城市基層社會管理出現了一些新的問題，這

些問題的解決需要加強城市社區建設，優化社區自治功能。在農村，隨著市場化、城鎮化的深入發展，對農村的基層管理提出了新的挑戰，農村社區建設成為適應

農村新形勢的必然選擇。

十六屆六中全會提出，要完善民主權利保障制度，發揮社會自治功能，保障

人民依法直接行使民主權利，把城鄉社區建設成為管理民主、服務完善、文明祥

和的社會生活共同體。

在本人居住的鄉鎮隨著近年來市場經濟的發展和城鎮化的推行，越來越多的鄉鎮企業發展起來，出現了工業與農業爭地、工業與居民區爭地，經濟的發展呼

吁現代化的工業布局。人們的居住方式由村落聚居向農村社區過渡，傳統的農村

城鎮化趨勢、速度越來越快，經濟社會的轉型，“城鄉二元化格局”被打破。在政府的帶領下農村社區建設很快的建設起來。但在農村社區的建設過程中依然存

在著一些問題，這就要求著力打造農村社區建設平臺。開展農村社區建設，將城

市的基層管理模式引入農村，城市的公共服務延伸到農村，這是促進農村深化

改革，實現城鄉統籌、協調發展的重要舉措。

1（1）以人為本、服務群眾。農村社區建設工作要把握好以下基本原則：○

把農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題當做重點。（2）擴大民主、村民

自治。切實尊重和保障農民群眾參與管理基層公共事務和公益事業權利。（3）依

靠群眾、廣泛參與。發展壯大農村志愿者隊伍，開展群眾性互助和娛樂活動，增

強廣大農民群眾對社區的認同感和歸屬感。（4）整合資源、共建共享。積極調動

社會各方面力量參與到農村社區建設中來。（5）因地制宜、量力而行。針對不同的農村形勢，一切從實際出發，突出特色，不搞表面政績工程。

中國當代農村社區建設起步晚、發展快，還處于探索階段，更多的還是總結模仿城市社區建設工作經驗，缺乏固定的以及足夠多的個性化農村社區建設經驗。但一般中國農村社區建設應該包括：（1）農村社區建設首要任務是做好農村社區的生產生活基礎配套設施建設。例如，我在的村鎮建設農村社區是首先做的就是通路、通水、通電、通信息。（2）加強和改善農村社區民主政治、村民自治建設。在農村社區建立的同時農村社區黨組織也要建立起來。只有這樣才能更好地保障農村社區民主的穩定發展。（3）結合當地的文化傳統，搞好符合本社區特色的社區文化建設，例如我所在鄉鎮社區舉辦的農業科技交流會等。（4）借鑒城市社區的經驗，建設好惠及農民的農村社區社會保障體系。對有困難的農民進行社會救助，發放醫療補貼，關愛五保老人等。

中國城市社區建設因為大小城市在地域上的不均衡分布導致城市社區建設

2一般的城市社區建設可以歸納為六項：水平和標準各不相同?！穑?）社區組織。

包括社區黨建、社區自治和社區中介組織建設。（2）社區服務。主要面向社區內的老人、殘疾人、孤兒、社區貧困戶等弱勢群體。（3）社區衛生。包括社區醫療、康復、保健、心理咨詢和計劃生育等。（4）社區文化。包括社區教育、科普、體育、娛樂等。（5）社區環境。包括社區環境衛生、環境保護、綠化美化等。（6）社區治安。包括社區的安全保衛、民事調解等。

2000年1 1月19日中辦發【2000】23號文件規定，今后五到十年城市社區建設的主要目標是：適應城市現代化的要求，加強社區黨的組織和社區居民自治組織建設；以開拓社區服務為龍頭，增加服務的發展項目，促進服務網絡化和產業化；加強社區管理，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制；堅持政府指導和社會共同參與相結合，不斷提高居民的素質和整個社區的文明程度。

為了完成目標，城市社區建設要堅持：（1）以人為本，服務居民。這是社區建設的根本出發點和歸宿。（2）資源共享、共駐共建。要合理整合社區內的資源，形成社區建設的強大合力，共同營造良好的社區氛圍。（3）責權統一、管理有序。明確規范社區組織的職責和權力，建立“陽光管理機制”寓管理于服務中。（4）擴大民主、居民自治。在社區內實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

（5）因地制宜、循序漸進。要實事求是，根據當地具體情況有計劃的建設城市社區。

城鄉社區建設不是相互分離的而是相互聯系相互作用的。在功能上城市和農村社區是可以優勢互補的，城鄉二元化結構的存在，對農村的人口流動、就業、受教育等造成很多不必要的麻煩，對城市日常生活以及農村對城市的承接轉移都有限制。成為了城鄉社區建設的制約因素。打破城鄉二元化結構成為勢在必行，城市和農村要彼此在優勢上尋找互補。我所居住的城市城區具有基礎設施完善、經濟發展牽動作用大及人流、物流、資金流、信息流等項優勢。而在農村擁有最

3經過多年的發展城區已可貴的自然資源和人力資源以及極具潛力的發展空間。○

經呈現飽和的趨勢，要想獲得更大的發展就必須城鄉相結合進行優勢互補，如今越來越多的企業進駐農村，企業獲得了更大的發展空間、廣闊的人力資源，農村經濟也獲得發展同時解決了農村勞動力富余和就地就業的問題。我把這種現象稱之為城鄉區域模糊化，城鄉區域模糊化有利于城鄉社區建設的資源共享，從而達到城鄉社區建設的雙贏局面。

4發展基層民主，隨著時代的進步，城鄉社區建設中基層民主自治成為必然，○

保障人民群眾依法直接行使民主權利，是發展社會主義民主政治的重要基礎性工程，也是城鄉社區建設工作的重要任務。要推進城鄉社區基層民主建設，首先要求建立和完善相關法律法規和各項規章制度，為居民自治提供法律和制度保障，使得居民自治法制化、規范化。例如我住的社區自2007年開始由當地社區居民進行社區干部選舉，在市民政局門前有詳細的政府選舉過程和結果公告，方便社區居民進行民主監督，這樣的選舉讓人民對自己選出來的社區干部信服。這是城鄉社區基層民主政治建設的重要一步。社區工作的透明化，信息渠道的暢通也是確保社區居民自治的有力手段。

城鄉社區建設要花大氣力建立和完善社區服務體系，這是關系到每個社區居民的切身的利益。社區服務要秉著以人為本、服務群眾的理念。目前中國通用的社區服務體系是公共服務、有償服務、志愿服務相結合、以公共服務為主體的城鄉社區服務體系。完善的社區服務體系對社區居民的就業、教育、衛生、幫扶救助以及對社區弱勢群體都有很大的積極地效果和意義。在城市社區服務方面可以組織建立一支高素質的專業的社會工作者隊伍，將專業的知識與社會實踐需要有機結合起來，這對城市社區服務的發展很有積極作用。

城鄉社區建設是社會發展的趨勢，是經濟發展的要求，是統籌城鄉規劃建設的重要手段，是廣大村民的內心期望，也是建設和諧社會的重要組成部分。

【參考資料】

1、○2 金雙秋、李少虹.民政概論.北京大學出版社.2007

1、○

3鐘夢奇.統籌城鄉發展，2、○推進城鄉社區建設.九江市人民政府門戶

網站 2006于顯洋.社區概論.中國人民大學出版社.20103、○