第一篇：民政工作如何創新

民政工作如何創新

“十二五”期間，全省各級民政部門作為政府依法管理社會行政事務的職能主體，要充分發揮在社會管理中的基礎地位、核心作用，切實履行好協調社會關系、化解社會矛盾、促進社會公平、應對社會風險、保持社會穩定的職能，有力地保障和改善民生，以夯實黨的執政基矗

一、充分認識創新民政社會管理的重要性、緊迫性和必要性，在解決民生、落實民權、維護民利上取得新突破，民政工作如何創新。

首先，要認真看待民政在社會管理中的核心作用。社會管理，說到底是對人的管理和服務。民政工作的核心理念就是人。因而，民政工作同社會管理的本質和內涵是統一的。其次，民政工作的社會化、法制化特征，也具備社會管理的基本特征?！懊裾藝匦脑诨鶎印钡睦砟?，與社會管理基層為重不謀而合。因此，民政是社會管理的重中之重。只要妥善解決了事關民生的社會問題，就必然保持經濟的可持續發展和社會的和諧穩定;只要不斷創新社會管理水平，維護社會公平正義，就必然實現“以人為本”。

當前，人民群眾對黨和政府加強和創新社會管理，化解社會矛盾，創造既有秩序又有活力的工作與生活環境提出了新要求。民政所承擔的養育孤兒、婚姻登記、殯葬業務，關系到群眾一生的利益和幸福;所承擔的其他社會管理工作，觸角延伸到社會生活的各個領域。“十一五”期間，我省民政工作取得了輝煌的業績。但隨著改革的深入推進，人民群眾對社會福利、社會工作的需求量與經濟發展和民生改善步伐存在的差距;人民群眾對參與社會行政事務，享有基本民主權利的期待，與國家行政體制改革和民主推進進程速度存在的差距，都對民政切實履行好社會管理職能提出新挑戰、新要求。為此，必須在創新社會管理中切實履行好民政職能。全省民政干部必須認清形勢，主動承擔社會管理骨干職能，不斷創新管理服務理念，在管理方式上，從單純重視管理向管理與服務相結合，實行依法管理、科學管理、人性化管理轉變;在管理主體上，從單純重視政府作用向社會共同治理轉變;在管理重心上，從治標向治本、從事后救急向源頭治理轉變;在管理手段上，從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉變。

二、全面提升城鄉基層社會管理、社會組織管理、社會工作人才隊伍建設水平，為“十二五”開好局和轉型跨越發展、再造一個新山西凝聚強大動力。

民政工作中的農村和社區民主政治建設、社會組織登記與管理、社會工作人才隊伍建設，是創新社會管理的三大核心元素，工作總結《民政工作如何創新》。完成好這三項工程，需要全省民政干部作出新的努力。

提升城鄉基層社會管理，民政部門要當好“指導員”。民政部門所承擔的村民自治和社區建設，是社會管理的第一道關口?！盎A不牢，地動山冶。從村民自治的現狀來看，山西是我國村民自治的發源地之一，曾經以“兩票制”開創了村委換屆選舉創新的先河。但是，存在的問題也同樣不容忽視。這就要求民政干部在村委會換屆選舉中，當好政策的“講解員”、選舉的“指導員”和賄選的“監督員”，為黨委、政府解決村民自治問題把好第一關。要重點抓好“難點村”治理、“空殼村”治理和為村民選好當家人三大難題。一要健全部門聯動、分類指導、相互配合、共同治理格局，以村務公開、財務分開、群眾評議解決“難點村”問題;二要采取移民、開發、治理、教育與技術培訓綜合方式，解決“空殼村”問題;三要大力加強隊伍建設，實現村干部年輕化、知識化、專業化。從社區建設的任務來看，全省民政部門要把社區管理作為社會管理的落腳點和社區個體成員參與社會生活的平臺，著力破解“誰干事”“城中村”“雙面人”三大難題。通過加快“村改居”，推動形成社區居民委員會及下屬的委員會、居民小組，樓院門棟上下貫通、左右聯動的組織體系新格局。通過“權隨責走，費隨事轉”，解決社區與基層政府及有關部門的工作關系、事權關系，為社區“減負”。通過發展社區服務業，豐富社區文化生活，強化流動人員管理，為社區社會管理搭建大舞臺。

提升社會組織管理水平，民政要當好“排頭兵”。社會組織是協同政府進行社會管理的重要社會力量，是黨和政府聯系群眾的橋梁與紐帶。山西是社會組織相對薄弱地區。1990年才步入登記管理正軌，截至2010年全省各類社會組織快速發展到10096個，但同國際通用標準和國內發達地區相比，仍有很大差距。且有些社會組織尚有嚴重的行政化傾向。因此，要積極趨利避害，發展壯大社會組織力量?！笆濉逼陂g，通過管理體制創新，建立與全省經濟社會發展水平相適應，布局合理、結構優化、功能到位、作用明顯的社會組織發展體系;建立法制健全、管理規范、分類管理、分級負責的社會組織管理體系，形成政府管理、社會監督、民間組織自律相結合的大管理格局。

提升社會工作人才隊伍建設水平，民政要當好“工程師”。社會工作是社會管理的重要內容。社會工作人才所進行的以助人為宗旨、以專業知識和才能為手段，所開展的困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯正、關系調適等社會服務工作，在協調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正等方面發揮著獨特作用。全省各級民政部門要切實擔當起社會工作人才“工程師”的角色，以推進“十年樹人工程”來解決社會工作人才隊伍建設當前面臨的起步較晚、數量不足、推進較難等突出問題，充分發揮民政在基層群眾和社會公眾心目中“責任心強、聯系廣泛、有親和力、有凝聚力”的優勢，整合各方人才資源，調動各方專業特色，著力落實好“四個一”：編制好一個規劃、完善好一個政策、開發好一批崗位、開展好一年培訓，出臺培養、評價、使用、薪酬保障等一攬子政策;努力打造“社會工作服務人才職能建設工程”和“社會工作管理人才綜合素質提升工程”，使山西社會工作，在“十二五”達到一個新水平。

第二篇：民政工作創新

民政工作創新

“十二五”期間，庫倫旗民政局作為依法管理社會行政事務的職能部門，要充分發揮在社會管理中的基礎地位、核心作用，切實履行好協調社會關系、化解社會矛盾、促進社會公平、應對社會風險、保持社會穩定的職能，有力地保障和改善民生，以夯實黨的執政基礎。

一、充分認識創新民政社會管理的重要性、緊迫性和必要性，在解決民生、落實民權、維護民利上取得新突破。

首先，要認真看待民政在社會管理中的核心作用。社會管理，說到底是對人的管理和服務。民政工作的核心理念就是人。因而，民政工作同社會管理的本質和內涵是統一的。其次，民政工作的社會化、法制化特征，也具備社會管理的基本特征?！懊裾藝?，重心在基層”的理念，與社會管理基層為重不謀而合。因此，民政是社會管理的重中之重。只要妥善解決了事關民生的社會問題，就必然保持經濟的可持續發展和社會的穩定;只要不斷創新社會管理水平，維護社會公平正義，就必然實現“以人為本”。

當前，廣大群眾對黨和政府加強和創新社會管理，化解社會矛盾，創造既有秩序又有活力的工作與生活環境提出了新要求。民政所承擔的養育孤兒、婚姻登記、殯葬業務，關系到群眾一生的利益和幸福;所承擔其他社會管理工作，觸角延伸到社會生活的各個領域?！笆晃濉逼陂g，我旗民政工作取得了輝煌的業績。但隨著改革的深入推進，人民群眾對社會福利、社會工作的需求量與經濟發展和民生改善步伐存在的差距;人民群眾對參與社會行政事務，享有基本權利的期待，與國家行政體制改革和推進進程速度存在的差距，都對民政切實履行好社會管理職能提出新挑戰、新要求。為此，必須在創新社會管理中切實履行好民政職能。我局領導干部必須認清形勢，主動承擔社會管理骨干職能，不斷創新管理服務理念，在管理方式上，從單純重視管理向管理與服務相結合，實行依法管理、科學管理、人性化管理轉變;在管理主體上，從單純重視政府作用向社會共同治理轉變;在管理重心上，從治標向治本、從事后救急向源頭治理轉變;在管理手段上，從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉變。

二、全面提升城鄉基層社會管理、社會組織管理、社會工作人才隊伍建設水平，為“十二五”開好局和轉型跨越發展、再造一個新山西凝聚強大動力。

民政工作中的農村和社區政治建設、社會組織登記與管理、社會工作人才隊伍建設，是創新社會管理的三大核心元素。完成好這三項工程，需要全體民政干部作出新的努力。提升城鄉基層社會管理，民政部門要當好“指導員”。民政部門所承擔的村民自治和社區建設，是社會管理的第一道關口?！盎A不牢，地動山冶。特別是要求民政干部在村委會換屆選舉中，當好政策的“講解員”、選舉的“指導員”和賄選的“監督員”，為解決村民自治問題把好第一關。要重點抓好“難點村”治理、“空殼村”治理和為村民選好當家人三大難題。一要健全部門聯動、分類指導、相互配合、共同治理格局，以村務公開、財務分開、群眾評議解決“難點村”問題;二要采取開發、治理、教育與培訓綜合方式，解決“空殼村”問題;三要大力加強隊伍建設，實現村干部年輕化、知識化、專業化。從社區建設的任務來看，民政部門要把社區管理作為社會管理的落腳點和社區個體成員參與社會生活的平臺，著力破解“誰干事”“城中村”“雙面人”三大難題。通過加快“村改居”，推動形成社區居民委員會及下屬的委員會、居民小組，樓院門棟上下貫通、左右聯動的組織體系新格局。通過“權隨責走，費隨事轉”，解決社區與基層政府及有關部門的工作關系、事權關系，為社區“減負”。通過發展社區服務業，豐富社區文化生活，強化流動人員管理，為社區社會管理搭建大舞臺。

提升社會組織管理水平，民政要當好“排頭兵”。社會組織是協同政府進行社會管理的重要社會力量，是黨和政府聯系群眾的橋梁與紐帶?！笆濉逼陂g，通過管理體制創新，建立與全市經濟社會發展水平相適應，布局合理、結構優化、功能到位、作用明顯的社會組織發展體系;建立法制健全、管理規范、分類管理、分級負責的社會組織管理體系，形成政府管理、社會監督、民間組織自律相結合的大管理格局。

提升社會工作人才隊伍建設水平，民政要當好“工程師”。社會工作是社會管理的重要內容。社會工作人才所進行的以助人為宗旨、以專業知識和才能為手段，所開展的困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、關系調適等社會服務工作，在協調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正等方面發揮著獨特作用。我局要切實擔當起社會工作人才“工程師”的角色，來解決社會工作人才隊伍建設當前面臨的起步較晚、數量不足、推進較難等突出問題，充分發揮民政在基層群眾和社會公眾心目中“責任心強、聯系廣泛、有親和力、有凝聚力”的優勢，整合各方人才資源，調動各方專業特色，著力落實好“四個一”：編制好一個規劃、完善好一個政策、開發好一批崗位、開展好一年培訓，出臺培養、評價、使用、薪酬保障等一攬子政策;努力打造“社會工作服務人才職能建設工程”和“社會工作管理人才綜合素質提升工程”，使庫倫旗社會工作，在“十二五”達到一個新水平。

庫倫旗民政局

第三篇：創新民政工作

創新民政工作，我該做什么

為了更好貫徹落實縣委“三講三促”主題教育，緊緊圍繞縣第四次黨代會提出的目標要求，進一步明確工作思路，創新工作方式，推動上栗民政工作科學發展，促進上栗和諧發展作出更大的貢獻，身為一名民政辦公室的工作人員，為創新民政工作，我必須報著熱情的態度，做好辦公室的各項工作。

一、提高認識、明確職責

一是做好公文管理，即辦公室負責公文的收發、傳遞、催辦等各個環節的具體事宜。二是做好事務管理，如會議的安排，會場的布置，接待上級和兄弟單位的來人；辦公室的值班、保衛、通訊聯系，單位的辦公環境管理等。三是做好信息處理，即利用計算機網絡等各種現代化手段，為辦公自動化服務。四是搞好服務，為保證部門的中心工作而提供全方位的物質和精神兩方面的服務。五是做好綜合協調工作，切實保證領導班子的正確決策能夠認真貫徹落實；協助領導班子安排好決策實施過程中的人和事，將矛盾解決在萌芽之中。六是為領導提高參謀咨詢信息，積極出謀獻策。通過各種現代化手段為領導決策搜集提供各種信息；協助決策，發揮參謀、助手作用。

二、立足本職、做好工作

我認為，要做好辦公室工作，應做到“一實”、“一快”、“一博”、“兩勤”、“三心”。

“一實”、即求實。辦公室工作，無論是辦文，還是辦事，都要從實際出發，實事求是，對癥下藥。就是工作人員作風要踏實，不弄虛作假，不可無中生有，不能搞形式主義，不做表面文章，自覺實事求是。

“一快”，即辦事要快捷，好中求快，快中求好，努力提高工作效率。辦事拖拉，作風疲沓，時間觀念不強，是影響工作效率的主要因素。辦公室的工作人員必須牢固樹立時間觀念、效率 1

觀念，增強只爭朝夕的緊迫感和責任感。切實做到當日事當日畢，急事急辦，特事特辦，及時完成領導交辦的工作。

“一博”，即博學。辦公室工作千頭萬緒，涉及面廣，標準高，要求嚴，這就需要辦公室人員必須具備廣博的綜合性知識和社會常識。要做到這一點，沒有捷徑可走，必須勤學苦練，博采眾長，使自己成為“雜家”，成為復合型人才。只有知識積累多了，知識面寬了，理論功底厚了，才能提高“謀”的層次和質量。

“兩勤”，即腿勤、口勤。辦公室人員應經常到各部門走走，遇事多問問，有用的資料多記記，別人的意見多聽聽，做到心中有數，這樣做起工作來才能得心應手。

“三心”，即耐心、專心、細心。服務是辦公室的一項重要工作，做服務工作一定要耐心，要有禮貌，熱情周到，不擺架子，盡量讓人滿意。做工作時要專心，不能三心二意，要仔細研究，能夠深入進去。平時工作中還要細心，多觀察，多思考，自覺找工作中的漏洞和不足，以不斷改進。

三、開拓創新、爭創一流

作為一個綜合辦事機構，辦公室主要負責上傳下達、綜合協調、內外溝通、內部行政管理等事項，是服務領導、服務基層的窗口，是部門能否有效開展各項工作的關鍵，從事辦公室工作責任重大。我認為有兩點特別重要。

1.銳意進取，不斷加強自身學習，提高業務能力。

辦公室人員是部門領導的左膀右臂，直接影響到領導的工作效率。不僅工作態度要好，善于處理各方面的關系，而且自身的能力、水平要高。要做一名優秀辦公室管理人員，首先要發揮主動性和積極性，不要像個鬧鐘，扭一下，轉一下，有問題要自己尋求答案；其次要有較強的組織和表達能力，多思考，說話、做事要有分寸，又要有水平，要有耐心，要不斷學習，提高自身的業務素質。

2.堅持不斷創新，逐步完善工作機制，反對因循守舊。

創新是辦公室工作的持久動力。辦公室工作要善于找到和找準全局工作的突破口，在創新上下功夫。辦公室工作包羅萬象，制高和創新點很多，關鍵是要不斷解放思想，勤于思考，勇于實踐。

一是思維觀念要創新。思想是行動的總開關。思想保守，觀念守舊，辦事過于謹小慎微，那么講創新，也就只會是空口號；想有為，也不可能有大作為。所以必須解放思想，只要是符合“三個代表”的要求，只要能更好地促進辦公室工作，就要敢于突破陳規，破除一些不適合形勢發展的舊框框，放開手腳去干。

二是制度建設要創新。沒有規矩，不成方圓。有了制度必須執行，一令既出，雷打不動。唯有如此，制度才有權威，人們的工作、言行才有約束。制度是人定的，隨著形勢的發展，也應不斷健全完善和創新，絕不可能一成不變。在制度建設創新中，特別應當高度重視激勵約束機制的創新和落實。有功不獎，或獎而不當，就會挫傷人的積極性，自我松懈；有過不罰，或罰而不準，就會使人產生惰性，無所顧忌。如此一來，雖有重律，僅同空文。所以，制度建設要創新，更要重視創新后的落實。評價制度創新的標準不在于制定得多么細，多么具體，而在于是否緊扣工作需要，堵塞管理上的漏洞，是否真的達到了按章辦事、獎勤罰懶的效果。

三是服務方式要創新。辦公室是一個純服務部門，不能只滿足于日常的服務，服務方式也必須創新。要多考慮如何更好地創新管理，開源節流，加強基礎設施建設，保證辦公室正常高效運轉。同時，參謀要參到點子上，既要想領導之所想，又要超前思考，想領導之未想，從淺層次的被動服務中向深層次的主動服務轉變，事前、事中、事后都要主動介入，緊扣領導的思路、想法、指示等加以完善和細化，力爭提供可借選擇的方案讓領導決策；同時既要考慮一項決策帶來的正面效果，又要考慮可能產生的不利因素，經常深入基層，調查研究，總結成績不夸大，反映失誤不縮小，為領導科學決策提供準確的依據，提高領導對參謀

意見的選用和參謀建議向決策的轉化率，不斷提高服務質量。協調要協調到面上，形成合力。要全面權衡利弊，緩解利益沖突，使有關各方面形成共識，達成可接受的方案，調動方方面面的力量，凝聚合力，共同干好工作。督查要一抓到底，推動重大決策見實效，為群眾謀利益。

第四篇：民政工作如何創新

民政工作如何創新

“十二五”期間，全省各級民政部門作為政府依法管理社會行政事務的職能主體，要充分發揮在社會管理中的基礎地位、核心作用，切實履行好協調社會關系、化解社會矛盾、促進社會公平、應對社會風險、保持社會穩定的職能，有力地保障和改善民生，以夯實黨的執政基矗

一、充分認識創新民政社會管理的重要性、緊迫性和必要性，在解決民生、落實民權、維護民利上取得新突破。

首先，要認真看待民政在社會管理中的核心作用。社會管理，說到底是對人的管理和服務。民政工作的核心理念就是人。因而，民政工作同社會管理的本質和內涵是統一的。其次，民政工作的社會化、法制化特征，也具備社會管理的基本特征。“民政乃國政，重心在基層”的理念，與社會管理基層為重不謀而合。因此，民政是社會管理的重中之重。只要妥善解決了事關民生的社會問題，就必然保持經濟的可持續發展和社會的和諧穩定;只要不斷創新社會管理水平，維護社會公平正義，就必然實現“以人為本”。

當前，人民群眾對黨和政府加強和創新社會管理，化解社會矛盾，創造既有秩序又有活力的工作與生活環境提出了新要求。民政所承擔的養育孤兒、婚姻登記、殯葬業務，關系到群眾一生的利益和幸福;所承擔的其他社會管理工作，觸角延伸到社會生活的各個領域?！笆晃濉逼陂g，我省民政工作取得了輝煌的業績。但隨著改革的深入推進，人民群眾對社會福利、社會工作的需求量與經濟發展和民生改善步伐存在的差距;人民群眾對參與社會行政事務，享有基本民主權利的期待，與國家行政體制改革和民主推進進程速度存在的差距，都對民政切實履行好社會管理職能提出新挑戰、新要求。為此，必須在創新社會管理中切實履行好民政職能。全省民政干部必須認清形勢，主動承擔社會管理骨干職能，不斷創新管理服務理念，在管理方式上，從單純重視管理向管理與服務相結合，實行依法管理、科學管理、人性化管理轉變;在管理主體上，從單純重視政府作用向社會共同治理轉變;在管理重心上，從治標向治本、從事后救急向源頭治理轉變;在管理手段上，從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉變。

二、全面提升城鄉基層社會管理、社會組織管理、社會工作人才隊伍建設水平，為“十二五”開好局和轉型跨越發展、再造一個新山西凝聚強大動力。

民政工作中的農村和社區民主政治建設、社會組織登記與管理、社會工作人才隊伍建設，是創新社會管理的三大核心元素。完成好這三項工程，需要全省民政干部作出新的努力。

提升城鄉基層社會管理，民政部門要當好“指導員”。民政部門所承擔的村民自治和社區建設，是社會管理的第一道關口。“基礎不牢，地動山冶。從村民自治的現狀來看，山西是我國村民自治的發源地之一，曾經以“兩票制”開創了村委換屆選舉創新的先河。但是，存在的問題也同樣不容忽視。這就要求民政轉載自百分網http://，請保留此標記干部在村委會換屆選舉中，當好政策的“講解員”、選舉的“指導員”和賄選的“監督員”，為黨委、政府解決村民自治問題把好第一關。要重點抓好“難點村”治理、“空殼村”治理和為村民選好當家人三大難題。一要健全部門聯動、分類指導、相互配合、共同治理格局，以村務公開、財務分開、群眾評議解決“難點村”問題;二要采取移民、開發、治理、教育

與技術培訓綜合方式，解決“空殼村”問題;三要大力加強隊伍建設，實現村干部年輕化、知識化、專業化。從社區建設的任務來看，全省民政部門要把社區管理作為社會管理的落腳點和社區個體成員參與社會生活的平臺，著力破解“誰干事”“城中村”“雙面人”三大難題。通過加快“村改居”，推動形成社區居民委員會及下屬的委員會、居民小組，樓院門棟上下貫通、左右聯動的組織體系新格局。通過“權隨責走，費隨事轉”，解決社區與基層政府及有關部門的工作關系、事權關系，為社區“減負”。通過發展社區服務業，豐富社區文化生活，強化流動人員管理，為社區社會管理搭建大舞臺。

提升社會組織管理水平，民政要當好“排頭兵”。社會組織是協同政府進行社會管理的重要社會力量，是黨和政府聯系群眾的橋梁與紐帶。山西是社會組織相對薄弱地區。1990年才步入登記管理正軌，截至2010年全省各類社會組織快速發展到10096個，但同國際通用標準和國內發達地區相比，仍有很大差距。且有些社會組織尚有嚴重的行政化傾向。因此，要積極趨利避害，發展壯大社會組織力量?！笆濉逼陂g，通過管理體制創新，建立與全省經濟社會發展水平相適應，布局合理、結構優化、功能到位、作用明顯的社會組織發展體系;建立法制健全、管理規范、分類管理、分級負責的社會組織管理體系，形成政府管理、社會監督、民間組織自律相結合的大管理格局。

提升社會工作人才隊伍建設水平，民政要當好“工程師”。社會工作是社會管理的重要內容。社會工作人才所進行的以助人為宗旨、以專業知識和才能為手段，所開展的困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯正、關系調適等社會服務工作，在協調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正等方面發揮著獨特作用。全省各級民政部門要切實擔當起社會工作人才“工程師”的角色，以推進“十年樹人工程”來解決社會工作人才隊伍建設當前面臨的起步較晚、數量不足、推進較難等突出問題，充分發揮民政在基層群眾和社會公眾心目中“責任心強、聯系廣泛、有親和力、有凝聚力”的優勢，整合各方人才資源，調動各方專業特色，著力落實好“四個一”：編制好一個規劃、完善好一個政策、開發好一批崗位、開展好一年培訓，出臺培養、評價、使用、薪酬保障等一攬子政策;努力打造“社會工作服務人才職能建設工程”和“社會工作管理人才綜合素質提升工程”，使山西社會工作，在“十二五”達到一個新水平。

第五篇：創新民政工作 構建和諧社會

創新民政工作 構建和諧社會

張興榮

〔內容摘要〕 構建社會主義和諧社會要求“形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會”，要求民政工作確立新理念、拓展內涵、提升能力，開創工作新局面。

〔關 鍵 詞〕 和諧社會 民政 創新

〔作者介紹〕 六盤水市民政局

一、構建和諧社會呼喚確立新的民政工作理念

新時期民政工作主要是社會管理和公共服務，在構建社會主義和諧社會中作用重大,加強和做好新時期民政工作，是各級黨委和政府不斷提高構建社會主義和諧社會能力的必然要求。根據“構建社會主義和諧社會”的目標要求，做好新形勢下民政工作需要確立新的工作理念。

第一是以民為本的理念。構建社會主義和諧社會要求“形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會”。傳統的民政工作注重行政管理和物質幫助，新形勢下要把“以民為本”的理念體現在施政方略、思想作風和制度設計及創新中，把人民群眾的根本利益放在首位，把“為民”作為工作的出發點，努力在全社會形成老有所養，貧有所濟，災有所救，殘有所助，民有所樂的良好社會風尚。

第二是樹立發展的理念。從總體上看，社會的全面進步和人的全面發展體現在個人社會生活各個方面和人生的各個階段，從社區建設到基層民主權利，從公共管理到移風易俗倡導精神文明，民政工作滲透到社會的很多領域和個人的不同人生階段。從這個意義上來說，我們要以寬廣的視野看待民政工作的新發展，凡有利于民政工作改革和發展的，有利于維護人民基本生活權益的，有利于促進社會穩定和諧進步的，都要大膽試驗，廣泛吸收。民政工作必須實現一系列的轉變：工作重點要從困難群眾向面廣大群眾轉變，政府辦民政要向政府主導、部門協作、社會廣泛參與辦民政轉變，要從人民群眾訴求方向的轉移出發實現民政部門職能相應轉變；在具體業務上，要實現從救災賑災向防災減災轉變，從給予式救助到注重幫扶對象可持續發展潛力的轉變。

第三要堅持公平的理念。和諧社會要求“營造公平的社會環境，保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創造，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益”。這種公平的社會環境具體可表現為獲得公平機遇，享有公平權利，能夠公平參與。民政部門要在自身職責范圍內，讓廣大群眾平等獲得民政服務的機遇，實現自身發展；要在解決困難群眾生活、維護人民群眾合法權益、實現基層群眾民主權利方面發揮重要作用，促進人民群眾享有公平權利。從能夠公平參與上看，民政工作點多線長，聯系的社會對象廣泛，當前經濟社會結構的變化對社會化要求加大，這就要依靠群眾，發動社會力量，實現社會廣泛參與，形成政府主導、部門協作、社會參與的新機制。因此，民政部門要加大社會開放度，增強社會透明度，擴大社會參與度，在社會公示、公眾參與、社會聽證方面有更多作為，使廣大群眾能夠公平參與，形成社會管理和服務的合力。

第四要堅持法治的理念。結合民政工作實際，首先要健全與民政工作發展相適應的法律法規體系；其次要加強學習，掌握相關法規知識；第三要嚴格依法行政。

二、構建社會主義和諧社會呼喚對民政工作內涵進行重構

在新形勢下，必須按照構建和諧社會的要求，找準民政工作與和諧社會的結合點、切入點、落腳點，拓展民政工作的新內涵，賦予民政工作新的功能定位，發揮民政工作的推動作用，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

第一、要從營造健康發展環境的要求出發，尋求民政工作的切入點。一是要發揮民政部門在部分行業上的主導作用。民政部門加快職能轉變、嚴格依法行政、推進改革創新，本身就是優化發展環境的體現。同時，在養老服務、殯葬服務、福利彩票等事業上，民政部門承擔著政策引導、行業監管、市場培育等職責，對這些行業的發展環境有著主導性作用。二是要發揮社區平臺作用。在社區建設的推動下，社區環境不斷改善，人際關系逐步和諧，社區治安趨于好轉，社區資源得到整合，與居民相關的服務更加周全。社區是民政工作服務于和諧社會的一個切入點和平臺，對發展環境的優化以及和諧社會的構建占據著基礎性地位。三是要發揮民間組織載體作用，促進政府職能轉變、規范行業行為、提高社會組織程度、解決社會問題、推動服務性產業發展。四是要發揮行政區劃布局作用，不斷深化行政管理體制改革，加強區劃管理和調整工作，根據六盤水社會經濟和城市發展的需要，適時向國家有關部門申報調整縣級行政區域，以便早日把六盤水建成貴州西部甚至西南地區大城市；結合農村綜合改革目標，因地制宜地調整、撤并鄉鎮及行政村的規模，加強宏觀規劃、理順體制、資源配置、優化環境，為經濟社會協調發展、城鄉統籌發展、區域協調發展創造科學的合理的空間布局。

第二、要從協調社會利益關系的要求出發，尋求民政工作的切入點。協調社會利益關系，是民政工作促進和諧社會構建的直接體現和作用方式。社會救助工作能適時解決困難群體生活問題，防止貧富差距過大，緩解社會矛盾，是社會穩定的基礎；社會福利工作能為老年人、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體提供福利服務，是社會發展和進步的表現；社區服務能滿足居民的服務需求，提高居民的生活水平和質量，是人民安居樂業的依靠。真正做到困有所濟、災有所救、老有所養、殘有所助、幼有所撫，是和諧社會的最低要求，對此，民政部門責無旁貸，任務艱巨。

第三、要從規范社會管理的要求出發，尋求民政工作的切入點。城鄉基層政權和社區建設、婚姻登記、救助管理、社會團體登記管理等民政工作，都是社會管理工作重要的一個部分。在新時期下，要從立足于滿足群眾工作和生活的需要，立足于不斷增強服務功能和提高服務水平，加強城鄉基層社會管理工作和社區建設工作，加快基層社會管理和諧發展，確?；鶎由鐣挠行?。

第四、要從弘揚社會正氣、凝聚人心的要求出發，尋求民政工作的切入點。當前，要重點弘揚以下精神。一是弘揚“雙擁”精神；二是弘揚見義勇為精神；三是弘揚社會互助精神。特別是大力發展慈善事業、開展社會捐贈活動、組織送溫暖行動、實施扶貧開發項目，在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境。

三、構建社會主義和諧社會呼喚民政工作能力盡快提升

構建和諧社會是一項長期的艱巨的系統工程，為此，民政工作必須與時俱進，適應新的形勢，研究新的問題，探索新的思路，提升工作能力和水平，加快民政事業發展，推動構建和諧社會目標的實現。第一、要提高社會救助的能力。一是構建起一個完善的社會救助政策體系。應建立起以城鄉最低生活保障制度為主體，農村五保、災害救助、流浪乞討救助管理等為重點，醫療救助、住房救助、教育救助、就業援助、法律援助等專項救助為補充，社會互助、臨時救助相配套的社會救助政策體系。二是構建起一個健全的社會救助工作體系。要理順社會救助管理體制和運行機制，進一步加強政府主導、民政主管、部門協作、社會參與的管理體制。三是構建起一個合理的社會救助籌資分配體系。要加大財政資金投入力度，合理分配救助資金負擔比例，加大社會資金籌措及社會資源整合，提高社會救助的保障能力。四是構建起一個科學公正的社會救助監督體系。制定與經濟社會發展相適應的救助標準，實行分類救助，加強對社會救助的行政監督、社會監督和輿論監督，以確保社會救助的公正性、積極性。

第二、要提高基層社會管理的能力。首先，要創新工作機制和管理方式，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的新型社會管理格局。要理順條塊關系，實現管理重心下移，管理渠道暢通，同時加大社會參與力度，發揮基層自治組織的功能和作用。其次，要積極創造條件，加強基層組織建設，建立一支強有力的基層工作隊伍。

第三、要提高公共服務的能力。提高民政部門的公共服務能力，關鍵是從民政工作實際出發，適應公共需求，提供適宜不同群體、對象的較好的公共產品和公共服務。一是為社區居民提供多元化、高質量的公共產品和公共服務。注重居民精神文化需求，擴充服務項目，拓展服務內容，美化社區環境，改善公共設施，及時提供居民迫切需要的衛生、醫療、教育、文體等公共產品和公共服務。二是為老年群體提供多樣化、人性化的公共產品和公共服務。加快養老院、福利院、“星光計劃”等公共服務設施市場主體轉變步伐，增強其為公共服務的能力。積極推行民辦公助、公辦民營等養老服務模式，豐富養老服務事業的社會經濟主體。三是為優撫安置對象提供重實際、重實用的公共服務。及時調整優待撫恤補助標準，切實解決重點優撫對象生活難、醫療難、住房難問題，確保重點優撫對象生活水平與社會經濟發展同步。加快退役士兵安置制度改革，為退役士兵提供繼續教育、技能培訓、就業指導、社會保障等方面的公共服務。四是為軍休干部提供全方位、高層次的公共服務。整合軍休服務資源，拓寬軍休服務領域和服務內容，為軍休干部提供醫療、物業、金融、文體等服務，滿足軍休干部日益增長的全方面、多樣化的需求。