民政工作自查報告

各位代表、同志們：

按照鎮人大主席團評議民政工作的計劃安排，鎮人大主席團于八月中旬組織人員就全鎮民政工作進行了調查，廣泛聽取了方方面面的意見，形成了民政工作調查報告，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，全鎮民政工作在鎮黨委領導和上級業務部門的指導下，認真履行“以民為本，為民解困”的職責，在城鄉低保、救災救濟、擁軍優屬、社會事務、基層組織建設等方面做了大量的工作，為維護地方穩定，促進社會和諧做出了積極的貢獻。主要體現在以下五個方面：

1、關于城鄉低保工作。近年來，鎮民政辦嚴格按照國家和省市有關政策，在入戶調查的基礎上，及時公布和上報低保對象，做到“應保盡保”。截止目前，15個社區中符合要求的963戶、2052人的特困群眾享受到城市最低生活保障，農村264戶、444人和82名重度殘疾人也及時得到了生活保障，年發放保障金達40余萬元。

2、關于救災接濟工作。一是醫療救助方面，認真做好對參加醫療保險的城鄉低保戶的救助工作，今年累計為91戶救助對象發放醫療救助金達18.8萬元。二是災害救助方面，認真制訂好防災救災預案，建立健全基層災害信息員隊伍，積極向上爭取救災資金，及時修繕和重建危房，加大應急性的生活救助力度，每年累計救濟款達10萬元以上。三是五保老人供養方面，對“五保”老人實行以集中供養為主、散居供養為輔的供養模式。另外，深入開展

“5.19”慈善一日捐活動，今年共籌集資金30多萬元。

3、關于擁軍優屬工作。鎮民政辦高度重視擁軍優屬工作并取得了較好的成績，今年一月份，我鎮再次被XX市委、市政府、揚州軍分區命名為“雙擁模范鄉鎮”。雙擁工作主要做了以下幾方面：第一，廣泛宣傳雙擁政策，并依托共青團、婦聯和民兵等組織建立了擁軍優屬服務組織，為雙擁工作深入開展提供了組織保障。第二，認真落實優撫政策，切實做好退役士兵貨幣安置工作，及時兌付貨幣安置補償金和現役軍人家屬優待金、優秀士兵榮譽金和立功獎金等。第三，優撫活動深入開展，尤其是對全鎮“三老”對象和帶病回鄉退伍軍人逐一辦理了住院醫療保險，開展了參核參戰人員的調查核實工作，及時落實了相關的定補政策。

4、關于社會事務管理工作。一是殯葬改革取得新進展，兩年共清遷墳墓120余座，有力地鞏固了殯葬改革成果。二是依法開展了婚姻登記、服務和管理工作。三是認真開展第二次地名普查工作，目前此項工作正按照計劃進行之中。

5、關于村務公開工作。認真學習和貫徹村民自治有關法律法規要求，加大了對村務公開工作的指導力度，全鎮村務公開工作水平有了新的提高。

二、存在的不足之處

在充分肯定成績的同時，我們也發現民政工作也存在著不足之處，主要是：

（一）敬老院規范化運作體制有待加強。

調查中發現，我鎮敬老院主要分為商業型（即湖濱老年公寓）和公益型兩類。xx年年，我鎮投入121萬元在湖濱老年公寓內興建了宿舍、食堂等設施，成立鎮級敬老院，對全鎮60名散居五保老人進行集中供養。當初，為了方便管理，鎮政府與湖濱老年公寓經營者戴某達成協議，由其牽頭負責敬老院管理，鎮政府明確兩名工作人員負責具體的日常管理工作。幾年下來，敬老院的投入與發展出現了一些不協調的現象：一是工作推進難。由于委托人戴某出于私利，工作責任意識不強，管理較為松懈，服務水平不高，部分五保老人陸續搬出敬老院，入住率不斷下降，造成一定的資源浪費，在某種程度上已成為影響我鎮民政工作xx評優的重要因素。二是生活管理難。由于受舊觀念和陋習的影響，有一部分老人仍然不愿入住敬老院。三是用人體制難。由于目前敬老院人員管理所采取的委托管理與鎮派人直接管理存在著一定的矛盾，承包人戴某與管理人員之間溝通不暢，工作合力不夠緊，影響了敬老院規范化水平的提高。四是人員素質不高。由于敬老院正常工作人員都是從社會上招來的臨時工，缺乏必要的專業護理知識和技能，也在一定程度上影響著敬老院服務水平的進一步提高。

（二）即開型彩票發行難問題。

按照相關規定，我鎮每年必須認購一定數額的即開型福利彩票。但從近幾年來看，福利彩票銷售的效果不太理想。今年6萬元的銷售任務至今還未完成，壓力較大。

（三）村務公開規范化問題。

少數村在村務公開中還存著一些不容忽視的環節：

1、公開陣地不夠規范。

2、公開內容不夠詳細，群眾普遍關心的熱點、難點問題言之不明。

3、工作措施不夠得力，事前和事中公開的力度還不夠大，與群眾之間互動性不夠強。

4、極少數村干部民主管理的法制觀念較為淡薄，群眾參與民主監督和民主管理的意識也不強。

三、下一步工作建議

基于調查中發現的問題，為了進一步推動全鎮民政工作穩定發展，為全鎮經濟和社會發展創造良好的社會環境，特提出如下建議：

1、進一步加快敬老院體制轉變。“老有所養、老有所醫”是社會主義國家優越性的重要體現，更是我鎮建設更高水平全面小康鎮的內在需求。因此，建議政府要進一步加快敬老院體制轉變步伐，盡快走出體制不活的不利局面。一方面，要盡快與承包人戴某結清往來，必要時訴諸法律渠道，以盤活現有的存量資產，重新謀劃新的運行機制；另一方面，要從敬老院良性發展的角度出發，制定和實施規范化的內部管理制度，保證敬老院正常運行。同時，要動員各村做好散養老人的思想工作，讓他們重新回歸敬老院生活，力爭年底前我鎮五保工作擠入全市先進行列。

2、進一步加強即開型福利彩票銷售工作。要充分利用我鎮地處全市政治、經濟和文化中心這一獨特優勢，加大即開型福利彩票銷售力度。一是要加大宣傳力度，引導人們樹立起正確的消費觀念，大力營造濃烈的社會輿論氛圍，掀起購買彩票的熱潮。二是要積極運籌福利彩票銷售工作，要充分利用節假日時間和人流量大的場所，有機錯開其它即開型彩票發放時段，保證彩票購買率。三是要精心組織力量推進彩票銷售工作，要鼓勵機關干部、社區人員帶頭購買彩票，形成旺盛的購買彩票人氣，千方百計完成市下達的任務。

3、進一步加大對村務公開的指導力度。一要深化干部群眾的思想認識，切實解決群眾不關心、不參與和亂監督等問題，為村務公開奠定堅實的思想基礎。二要突出村務公開的重點，特別要加大對群眾最為關心的諸如土地征用補償金的分配、“三大合作”紅利分紅等熱點和難點問題的公開力度，盡量采取群眾看得懂的方式逐項逐筆公開，還群眾一個明白，還村干一個清白。三要規范村務公開運行機制。尤其要加強財務管理、財務監督、財務公開和村干部任用等工作，將村務公開納入經常性工作，切實由“以人管”過渡到“以制度管”。四要強化對村務公開的監督，重點抓好村務公開的規范運行，讓村民真正參與到民主監督、民主管理中來。

以上調查報告不足之處，敬請各位代表評議時提出意見。