第一篇：鎮2021年規劃基本思路

鎮2021年規劃基本思路

“十三五”以來，xx鎮認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“建設美麗富庶新xx”的目標，堅定不移的走“生態立鎮、旅游興鎮”之路，努力建設產業興旺、鎮村繁榮、人民富裕、社會和諧的新xx?！笆奈濉笔恰皟蓚€一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是xx鎮脫貧攻堅、全面提高群眾收入、優化經濟結構、加快城鎮化進程、實現高質量發展的關鍵時期。在“十三五”時期的發展基礎上，特制定xx鎮十四五規劃基本思路。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立并自覺踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，緊緊圍繞“旅游立鎮、旅游興鎮、旅游強鎮”的目標，突出抓好“旅游發展、招商引資、生態建設、民生改善”四項重點工作，確保全面建成小康社會。

二、主要目標和任務

到2025年，經濟增長質量明顯提高，經濟結構明顯優化，旅游產業基本形成，城鎮建設進一步完善，公共服務更加健全，社會事業全面進步，人民生活質量大幅提高，民主法制建設和精神文明建設取得新進展。

三、發展重點與主要措施

（一）更大力度推進農業結構調整，努力實現農民增收。以生產經營規?；?、標準化、專業化、集約化為目標，立足xx漁湖產業種植、養殖的實踐，加快農業發展方式轉變，提高農業綜合產出效益，促進農民收入持續較快增長。要突出湖區特色，以保護水域生態環境為前提，以漁業科技創新為動力，以發展集生態漁業、設施漁業、品牌漁業、休閑漁業和現代漁業于一體，引領漁業養殖向“生態、高效、品牌、安全”方向發展，創建獨具特色的環湖現代漁業大示范區。要結合近幾年扶貧開發取得的成果和經驗做好湖區淺水藕、蘇菱、芡實等水生經濟植物的種植。要立足xx實際，大力度的做好鴨、鵝、特種動物的養殖，提高其養殖規模，促其增效。要注意搞好林業生產，適當地調整林業種植的品種。要圍繞“旅游興鎮”戰略來規劃、調整農漁湖產業布局，引導種植養殖殖業向休閑、觀光方向發展，到2025年，力爭形成5-10處成熟的農業休閑觀光區，最大限度的提高農漁湖業附加值，確保全鎮農漁湖業有一個較大的發展。

（二）更大力度推進轉型升級，在經濟發展上實現新跨越。

緊緊抓住日菏高速xx互通立交這一歷史性機遇，沖破困擾xx多年的“經濟洼地”，主動配合、積極作為。一方面要抓好現有產業經濟的培育、扶持和壯大；另一方面要立足資源優勢，擴大開放抓招商，增強經濟發展的活力。經過五年的努力，實現以文化旅游、休閑娛樂及商貿等第三產業為支柱的產業結構。抓好現有產業經濟的培育和扶持。未來五年，立足xx、東姚、渡口三個區域形成不同特色的經濟發展格局，xx駐地以發展旅游商品開發與經營為主，全力促進第三產業的發展，要形成全民參與的大氛圍，以此來增加經濟總量；東姚區域在配合和參與旅游開發的同時，主要以生態觀光農業為核心提高現有農業合作社的規模，盡最大能力地輻射周邊，同時依托礦區帶動區域經濟發展；渡口區域要在旅游服務、港航、物流方面做文章，并可依托濱湖大道連接x、魚臺，帶動區域經濟的發展。突出抓好招商引資。要充分發揮漁湖產業和旅游產業資源優勢，在旅游大項目上抓落實，力促實現5億元以上的項目落地xx；要圍繞漁湖業產品經營抓招商，真正使xx漁湖產品加工業走向大市場；要突出圍繞“古鎮、運河、民俗”等文化優勢招商，彰顯xx特色。

（三）更大力度推進旅游開發，在現代服務業發展上再上新水平。未來五年xx古鎮旅游要實現由旅游資源優勢向旅游產業優勢的大轉變，到2025年基本形成一個較為完善的旅游大格局。按照編制的《xx古鎮保護與旅游發展規劃》要求建設古鎮。要立足“運河古鎮、大湖生態、漁家風情”的特色旅游資源來發展旅游業。圍繞著古運河、古商業街，集中精力打造古鎮核心區，推進現有景點的升級改造，完善提升景區配套設施，繼續實施湖中運道清淤工作和建閘大王廟的建設，做好送子殿修復建設工作。要重點建設好古鎮周邊的2平方公里范圍內的濕地生態示范休閑區，力爭將x村打造成國家級生態村，x村打造成省級特色村。要圍繞“漁家風情”突出民俗、文化特色，建設以“民俗館”為主的一批彰顯xx文化特色的文化旅游項目。要根據景區經營和管理的需要完善好水、電、路、橋等基礎設施建設。通過未來五年的努力把xx古鎮建設成“南北文化交融的運河千年古鎮”風貌。做好古鎮景區的管理與經營工作。要結合跨湖高速的實施，按照已規劃設計的旅游線路搞好每個旅游節點的配套建設，配置相應的車、船等服務設施，統一整合現有的旅游船只，在xx古鎮旅游管委會、xx鎮政府的統一組織下實現公司化經營運作。要不斷擴大對外宣傳，積極參加各種旅游宣傳推介活動，爭取更多的媒體宣傳關注。要動員全鎮黨員、干部和廣大從業人員積極主動地參與旅游業的建設和發展。到2025年全鎮要實現真正將旅游產業作為造福百姓的支柱產業。

（四）更大力度推進社會事業，為人民群眾再造新福祉。推進教育均衡化發展。要繼續鞏固“雙基”、“普九”成果，進一步強化義務教育均衡發展成果，不斷加大教育投入，完善教育設施，調整辦學布局，改善辦學條件，提高辦學水平，強化教育督導管理，提升教育教學質量。大力發展衛生事業。要繼續推進xx鎮衛生院規范化建設和農村醫療點達標建設，深化家庭醫生服務工作，提高醫療服務水平。鞏固城鄉居民醫保成果，讓群眾得到更多實惠。鞏固和發展人口和計劃生育事業，加強公共服務體系建設。確保脫貧攻堅如期完成。要打牢扶貧工作基礎，健全工作機制，著眼于讓貧困人口長期受益，實施好各類產業扶貧項目，盡早讓貧困人口擺脫貧困，達到“兩不愁、三保障”的要求。加大精神文明創建力度。要繼續推進村級活動場所標準化建設和村級文化大院建設，實現文化場所全覆蓋。加大市、縣文明村鎮創建力度，以“四德工程”、志愿者活動等為載體，建設文明xx。統籌做好其他民生事業。著力穩定低生育水平，用鐵的手腕整頓計生秩序，做到合法生育率和出生性別比一升一降兩個目標。不斷完善社會保障體系，健全完善低保、五保、醫療救助、臨時救助、救災救濟、優撫安置等城鄉社會救助體系，同時依法打擊騙保等行為。全力抓好社會治安綜合治理。加強安全生產管理，全面落實安全生產責任制和責任追究制，開展重點行業領域專項整治和隱患排查治理工作；完善“信訪大調解、大接訪”制度，規范信訪秩序，繼續推行全民普法活動，增強全民法制意識。健全完善社會治安防控體系，扎實推進“天網”工程建設，強力推進“社區六進”工作，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，確保治安平穩有序；進一步完善應急預案，加強應急救援隊伍建設，提高應對突發事件處置能力；認真落實領導公開接訪、信訪值班、帶件下訪等相關制度，深入開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作，切實解決合理訴求，把矛盾解決在萌芽狀態，確保人民群眾安居樂業、社會和諧穩定。

（五）更大力度發展民主政治，推進基層民主建設。要按照黨委總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨的領導核心作用，支持和保證人大依法履行職責，加強法律監督；支持和保證人民政協履行職能，加強同工商聯和無黨派人士合作共事。要重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強民兵預備役建設。要認真貫徹黨的民族宗教政策等統戰政策，把各方面的積極因素調動起來，鞏固和發展新時期最廣泛的愛國統一戰線。要加快依法治政府建設步伐，積極開展法律援助和司法救助，強化基層民主政治建設，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，進一步完善提高村民x。要加強和改善黨對工會、武裝、共青團、婦聯、科協等群眾團體的領導，更好地發揮群眾團體的橋梁紐帶作用，為xx的科學發展跨越發展獻計出力。

第二篇：十三五規劃基本思路

單王鄉“十三五”規劃

目 錄

第一章 “十三五”是單王發展的關鍵時期

一、“十二五”回顧

（一）十二五期間的主要成績

（二）十二五末存在的突出困難和問題

二、“十三五”的發展機遇

第二章 以生態優先、加快發展統領經濟社會建設全局

一、“十三五”規劃的指導思想

二、“十三五”時期經濟和社會發展的主要目標 第三章 經濟和社會事業發展的主要舉措

一、發展生態農業

（一）糧食生產

（二）大棚蔬菜等其他特色種植

（三）養殖業

二、發展生態林業

三、推進美好鄉村建設

四、加強基礎設施建設

（一）水利建設

（二）交通建設

（三）其他基礎設施建設

五、實現社會事業健康快速發展

附：《單王鄉“十三五”重點建設項目一覽表》

單王鄉國民經濟和社會發展“十三五”規劃

綱 要

（審議稿）

“十三五”期間，將是單王鄉全面提高農民收入和生活水平、加快經濟結構優化、加快城鄉化進程、建設美好單王的關鍵時期，是實現到2020年全面實現小康社會的重要階段。第十三個五年規劃，是實現跨越式發展，全面建設小康社會進程中的重要規劃。制訂好十三個五年規劃，對于單王經濟社會全面發展有著十分重要的意義。

本規劃以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，堅持科學發展，立足地方實際、順應時代、凝聚群眾意愿，明確今后五年的發展目標，指導思想和總體部署，是單王鄉全鄉上下在“十三五”期間的行動綱領。

第一章 “十二五”是單王發展的關鍵時期

一、“十二五”回顧

（一）“十二五”期間的主要成績

十二五期間，單王鄉堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“轉型發展、跨越崛起”這一目標，堅持以整體推進扶貧開發，建設生態家園為主線，負重奮進、開拓創新、扎實工作，實現了輕裝減負、跨越發展。

1、區域經濟較快發展 人均收入從2010年的3100元預計上升到今年的7598元，財政收入由2010年的175萬元上升到今年的490萬元。

生態農業提質增效。糧食生產穩中有增。以優質綠色無公害的要求，推行了大棚蔬菜、桃林等特色產業標準化生產工作，生態農業規模進一步擴大。現有大棚蔬菜面積2500畝，五年累計新發展大棚蔬菜2000畝。特色養殖業開始發展，波爾山羊、泥鰍、黃鱔、螃蟹等漸成規模。生豬養殖發展迅速，投資逾億元的正大養豬場已全面建成并投產，全鄉共有百頭以上規模養殖場8座，全年出欄生豬35000頭。

農業生產合作組織發展迅速。全鄉共有農業生產合作社、協會等25個，注冊資金總計近500萬元，合作社、協會在組織生產、市場開拓和創牌上做了大量工作，促進了特色農業的發展。

生態林業穩步發展。堅持實施千萬畝森林增長工程，加大了林業資源的保護力度，通過招商引資，累計流轉土地5000畝用于經濟林建設。梁泊村苗木基地通過三年發展，完成投資1100萬元，建成產業化原材料供給基地，栽插構樹500畝，前樓、街道的草坪基地年產值達到1000萬元以上。

2、基礎設施明顯改善

通過成功實施通村道路硬化工程、土地整理、以工代賑、小農水建設、中心村莊道路建設、美好鄉村等工程項目，整合資金，致力于鄉、村面貌改變和基礎設施改善。到2011年完成全鄉7個村30公里通村公路硬化，到2014年底，建成28條近50公里鄉村道路，砂石路42條、31公里。丁單路、胡鮮路完成改擴建工程，完成鸕鶿洼大橋等橋涵除險加固工程。完成北土崗支渠近20公里的清淤工程，新挖擴挖萬畝以上當家塘140口、小型水閘新建加固12個，對8個小水庫進行除險加固。

4、美好鄉村成效顯著

美好鄉村建設，先后建設單王街道和張祠兩個示范點。單王街道美好鄉村點自力更生，多方整合，徹底改變了破舊不堪面貌，現二期建設正在如火如凃的進行。張祠村美好鄉村點依托龍坑大塘白墻紅瓦，煥然一新。第一批兩個美好鄉村建設示范點，新建中心村道路1400米、排水溝3000米、供水管道2000米、道路綠化2000米。實施房屋“穿衣戴帽”130戶，清理了街道牛皮癬，規范了車輛停放。完成集鄉清潔工程建設，新建了垃圾中轉站1個，添臵了垃圾臨時堆放和清運設施，建成2座休閑廣場。

“三線三邊”環境衛生整治方面工作方面狠抓了街道、道路兩邊的日常保潔，全方位加大了村容鄉貌的改造力度，創建工作常態化，步入良性發展軌道。

5、社會事業全面發展

民生工程建設方面，按時足額發放各類涉農資金，各培訓類項目全部完成。完成近400戶危房改造任務，完成4200人口人飲水工程，建成單王供水站。新農合、新農保、政策性農業保險、治安保險等工作均按時完成任務。五保供養，民政優撫扎實開展，社會保障體系進一步完善，新建單王鄉第二敬老院和東灣敬老院。

計生工作的群眾滿意度逐步提高，2014年實現了升類進位的目標。教育教學水平明顯提高、硬件設施進一步完善，衛生、文化、供電、通訊等各行業、各部門積極服務群眾、服務地方建設和發展，均取得了較好的成績。扶貧開發工作，開展貧困人口建檔立卡工作，實行精準扶貧，張祠、福和、太平、榮店等村“整村推進”項目有效實施，互助資金管理逐步規范。進一步完善了安全生產、防汛工作責任機制，扎實開展了信訪維穩工作，社會穩定。

（二）“十二五”末存在的突出困難和問題

1、經濟總量小，產業發展規模小。

二、三產業規模極小，無產業基礎。

2、基礎設施薄弱，特別是交通依然落后、水利設施老化、鄉村面貌依然落后、集鎮功能不全、規模小。

3、勞動力素質亟待提高。

4、生態環境建設亟待加強。

5、偏遠地區的發展要素制約十分明顯，發展與區位劣勢的矛盾日益凸顯。

“十二五”末存在的困難和問題是我們在“十三五”發展中面臨的困難和挑戰，只有予以正視克服，搶抓機遇，加快建設，才能實現“十三五”的發展目標，完成發展任務。

二、“十三五”的發展機遇

（一）區委、區政府大力實施“轉型創新、綠色發展”的戰略，十分有利于單王優越的生態環境有效開發利用和發展，為我鄉戰略發展提供了空前的機遇。

（二）扶貧開發的深入推進，有利于我們爭取更多的支持，有的放矢地破決貧困村發展難題，改變貧困面貌。

（三）隨著發達地區工業產業的梯度轉移，服裝加工、等產業回暖，必將促進我鄉個私經濟蓬勃發展。

（四）交通設施不斷改善，鄉村連通公路的立項建設，將改變我鄉閉塞落后的區位現狀。

（五）美好鄉村建設力度加大，必將有效改變我鄉群眾居住及交通、生產各方面條件。

第二章 以生態優先、加快發展統領經濟社會建設全局

一、“十三五”規劃的指導思想

“十三五”期間，單王鄉的指導思想是，以生態優先、加快發展統攬全局，以“發展現代農業、加強集鎮建設”為主體思路，緊抓機遇，圍繞建設農業強鄉、林業大鄉、商貿重鄉、等戰略，加大美好鄉村建設，實現生態環境改善、生態產業發展、人民生活改善、社會和諧穩定，基本消除貧困，為實現跨越式發展、全面建設小康社會打下堅實的基礎。

二、“十三五”時期經濟和社會發展的主要目標 圍繞建設生態農業強鄉的目標，大力推進美好鄉村建設、公路交通建設、水利設施建設；發展優勢農、林產業，利用有限資源，加大生態產業建設；結合地方資源和產業發展，致力工業發展。力爭到“十三五”末，農民年人均純收入達到15000元，財政收入達到1000萬元，資源利用率顯著提高，生態環境得到有效保護，人民素質有較大提高，社會保障體系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、衛生和環境等方面條件均有較大改善，農村面貌明顯改觀，人口自然增長率控制在千分之五以下，民主法制建設和精神文明建設扎實推進，社會和諧穩定。

第三章 經濟和社會事業發展的主要舉措

一、發展生態特色農業

積極引導各類農業經合組織，在農業產業結構調整中發揮示范帶頭作用，因地臵宜，以產業化、規?；?、集約化經營方式發展高效生態農業。

（一）糧食生產

利用國土部門的高標準農田建設項目計劃建設高標準農田5萬畝，改造低產田、冷浸田1500畝。積極籌措資金加大農田水利建設，提高農業科學技術在農業生產上的利用率，提高單產，促進糧食增量。

（二）大棚蔬菜等其他特色種植

實現大棚蔬菜年均種植面積4000畝，產值1000萬元，建設老品種蔬菜基地500畝。積極推廣桑枝木耳栽培技術，引導桑枝木耳基地擴大規模，力爭使之成為單王特色品牌產品。在保護生態的前提下，有效利用廣闊林地，有計劃地進行中藥材的培育生產。

（三）養殖業

支持牲豬和家禽養殖，形成養殖規模。結合旅游觀光，發展養殖業。新建特色養殖場7座，特色養殖水面100畝。發展以魚、蟹、黃鱔等為品種的特色養殖業。

二、發展生態林業

以消滅荒崗，提高林地收入為主旨，大力發展生態林業。林業基地建設方面，通過土地承包、流轉等形式，加大林業示范基地建設，到期末，發展桃樹等經濟林10000畝。建成園林苗圃3個，面積600畝，年產值1000萬元。

發展林下種、養業，計劃發展林下養殖戶300戶、林下食用菌栽培戶200戶。

新建中型木材加工廠1座，提高林業生產附加值。鞏固退耕還林成果，加大公益林建設，實施新造林計劃，力爭基本消滅境內荒崗。

三、推進美好鄉村建設

積極整合資金和項目，按照美好鄉村建設規劃，以集鎮區，縣道周邊，中心村莊等為重點，組織開展美好鄉村建設，提高群眾素質、促進鄉風文明，改善生產、生活條件。

擴大集鎮規模，到2020年，力爭鎮區人口達到12000人。完善集鎮功能，按亮化、綠化、凈化的要求，進一步發展單王鄉集鎮區。爭取實施單王中心排澇渠治理工程、等項目工程，徹底改變單王面貌。

四、加強基礎設施建設

（一）水利建設

實施好2015年小型農田水利建設項目。爭取農業發展項目實施，爭取列入水利建設治理重點鄉鎮。繼續組織實施好“八小水利”項目，改造塘、堰、渠，保證農業灌溉，保障人民生命財產安全。爭取實施投資近1000萬元的新建2個自來水廠，鋪設40公里自來水管道，解決25000人口缺水問題，實現全鄉農民飲水安全。

（二）交通建設

爭取立項建設單王街道至雙椏村北部通道，打破制約前樓、梁泊、湯樓、榮店、雙椏等村北部交通落后的瓶頸。爭取修建鄉村通連公路、村村通公路、斷頭路連接等項目建設，徹底改變我鄉落后交通面貌。

（三）其他基礎設施建設

開展教師周轉房建設，完善教育教學配套設施建設任務。全面完成村級活動場所、為民服務大廳、村級衛生室和村文化活動室、農民書屋建設。通過擴大有線電視傳輸系統建設和“直播衛星接收設備”發放，實現全鄉電視收視的全覆蓋。

五、實現社會事業健康快速發展 堅持優先發展教育，進一步調整優化教育布局和結構，提升教育教學水平，改善教育教學硬件設施，發展現代遠程教育。關愛留守兒童。抓好學前教育。

加強農民素質教育和勞動技能培訓，大力開展農民素質培訓、勞動力就業培訓。大力發展勞務經濟，有效保護好外出務工人員的合法權益。

加強農村醫療衛生體系建設，完成農村衛生室建設，鞏固農村醫療體制改革成果，實施好新型農村合作醫療。

加強城鄉社會救助體系建設，全面提高城鄉貧困人口的社會保障水平。努力實現五保集中供養率100%。城鄉醫療救助實現全覆蓋。加強防災減災體系建設。加強社會福利體系建設。

加強土地管理工作，爭取實施城鄉建設用地增減掛鉤項目。實施新增耕地項目，以達到全鄉耕地總量占補平衡。進一步加強對地質災害的防治工作。

不斷完善計劃生育工作服務體系，進一步提高計劃生育工作水平。深入開展法制宣傳和法律服務，建立健全信訪維穩工作網絡，維護廣大公民合法權益，保障社會穩定。

第三篇：民政局“十二五”規劃基本思路

一、社會救助與社會保障

1、城鎮低保在“十二五”期間隨著城鎮人口增加覆蓋面逐步擴大，做到應保盡保，由現在占城鎮總人口的11.5%逐步擴大到15%，保障標準由現在的每人每月225元提高到270元，年保障標準達到3240元,月人均領取補助金由現在的158元提高到200元；農村低保覆蓋面由現在總人口的8.6%達到11%，做到應保盡保，保障標準由現在的年870元達到1200元，人均每月領取補助金額由52元提高到75元。

2、五保供養做到應保盡保，“十二五”期間，在張北鎮、公會鎮、二臺鎮再建三所中心敬老院，加上現有的四所，共建七所中心敬老院，全縣十八所敬老院床位由現在的707張達到1500張，集中供養率達到50%以上；對于分散供養的農村五保老人，在居家供養的基礎上，再以村或連村為單位建立五保供養服務站，由政府出資，采取一幫一、一幫多、多幫一等形式解決農村分散供養的五保老人生活問題，在全縣形成一所沒有圍墻的“敬老院”。

3、隨著我國社會形式的發展，老齡化趨向日益嚴重。目前全縣60歲以上的老年人已達到45793人，占總人口的13%，預計在“十二五”期間比例將會更高。為了妥善解決社會養老問題，采取政府主導、社會集資、民辦公助的形式，規劃在縣城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另兩所建議建在北辰路和察哈爾大街（建議規劃部門進行具體規劃，預留空地），可安置360張床位。此外，繼續完善“三院合一”（光榮院、兒童社會福利院、縣敬老院）的供養機制，“十二五”期間，在民政局光榮院西側再擴建3600平方米，增加床位80張，主要解決孤老孤殘孤兒群體、城鎮“三無”（無生活來源、無勞動能力、無撫養人）人員的基本生活保障問題。

4、在“十二五”期間，加大對社會流浪乞討人員的救助能力，在縣城建立一所救助站（具體位置建議由規劃部門安排），設置管理人員6人，全部納入事業編制，工作人員和救助所需經費由縣級財政部門解決，救助能力達30人。

5、在“十二五”期間，全縣所有城鄉低保戶、五保戶參加城鎮居民醫保、新農合保險的資金全部由政府買單，資金來源主要靠民政城鄉醫療救助資金。

二、救災、救濟

1、在“十二五”期間，在縣城再建一處救災物資儲備庫，建筑面積為280平方米，用于儲存救災物資。加上現有的528平米，救災儲備庫可達到808平方米。每鄉鎮自建一處100平方米左右的救災物資儲備庫。

2、完善縣、鄉、村三級救災應急預案，搞好應急救災預案演練工作。建立縣級自然災害救助應急基金，每年由財政安排不少于30萬元的救災應急資金。

三、殯葬管理和殯葬服務

1、按照“十二五”期間我縣30萬人口的規劃，搞好縣殯管所硬件建設，在現有兩個告別廳的基礎上再建兩個告別廳。

2、在縣城西部籌建公墓一處，占地面積達300畝左右?！笆濉逼陂g，主城區內一律不得保留墳頭。

3、“十二五”期間，建議取消火化費，火化費基礎部分資金由政府出資解決，每年政府預計出資100萬元。

四、優撫工作

1、進一步完善重點優撫對象醫療保障辦法，提高醫療救助補助標準，切實解決重點優撫對象的看病難問題，從根本上解決由此引發的信訪穩定問題。

2、進一步加強蘇蒙烈士陵園的基礎建設，打造我縣愛國主義、國際主義教育基地。一是再建一個100平方米的展廳，二是翻新管理工作人員的用房，三是把現有的石頭圍欄改成鐵藝圍欄約4000米，四是對烈士塔進行整體修繕，五是在原有單一綠化基礎上，栽植部分觀賞樹種。以上規劃需投資500萬元，由縣政府和爭取省廳支持解決。

五、社區建設

適應城鎮人口增加的需求，全面發展社區服務體系，加快社區組織和隊伍建設，由現有的12個社區擴大到16個社區。每個社區辦公服務設施應達到200平方米以上，配備一定數量的辦公人員和辦公用具。

六、慈善事業

加快慈善事業的發展步伐，完善慈善機構的設立，配備專業的慈善工作人員。加大宣傳力度，提高全民對慈善福利的積極性，大幅度增加社會捐資的數額，強化福利彩票工作，進一步提高對光榮院、敬老院建設投資和對失學兒童、貧困大學生資助的力度。

民政局“十二五”規劃基本思路

第四篇：大荔縣十二五規劃基本思路

大荔縣“十二五”規劃基本思路

發布時間：2010-08-2

4來源：大荔縣政府信息辦公室

閱讀次數：1197次

“十二五”時期是搶抓國家深入實施西部大開發戰略和《關中-天水經濟區發展規劃》的良好機遇，推動我縣經濟社會趕超進位、科學發展的關鍵時期。謀劃好“十二五”規劃基本思路，對科學編制和實施“十二五”規劃，促進經濟社會又好又快發展具有重大意義。

一、發展新起點

經過“十一五”時期的發展，我縣經濟社會發展躍上了新的歷史平臺，邁上了新的發展起點。

從經濟發展看，經過“十一五”的持續提升，縣域綜合實力進一步增強。預計2010年，全縣生產總值將突破60億元，人均生產總值8350元，全社會固定資產投資達到50億元，一、二、三產業比重預計為26：20：54。

從城鄉建設看，經過“十一五”的大量投入，城鄉人居環境得到明顯改善。縣城“西擴北進”加快發展，“一

體兩翼”加快推進，鄉村基礎設施建設和公共服務水平逐步完善，大西鐵路、羅韋高速公路、國道升等改造等提升區位優勢的交通大通道爭取和建設順利推進，省級衛生縣城成功創建。

從社會發展看，經過“十一五”的全面推進，以改善民生為重點的和諧大荔建設取得新成就?！笆竺裆こ獭庇行嵤?，“三城聯創”起步良好，全民創業推進加快，社會事業全面發展，人民生活水平和質量進一步提升。預計到2010年底，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到15445元、4460元左右，城鎮化率達到20％。

從體制機制看，經過“十一五”的開拓創新，體制環境不斷完善，農村改革和企業改革取得新突破。以非公有制經濟為主的縣域經濟格局基本形成；“經濟工作項目化”機制初步形成，對外開放逐步深化，一批大項目相繼落戶。

二、發展新環境

隨著國家深入推進西部大開發新十年規劃的落實和《關中-天水經濟區發展規劃》的實施，“十二五”時期，我縣將進入經濟創新發展、城鄉創新建設、改革創新推進、民生創新改善的關鍵時期，同時也面臨著諸多矛盾和困難，機遇與挑戰并存。

（一）“十二五”時期發展的新機遇

1、深入實施西部大開發新政策傾斜帶來新機遇。我縣在培育特色優勢產業、保障和改善民生、保護生態環境、改革創新先行先試等方面，爭取更多的國家政策支持，有利于經濟社會又好又快發展。

2、《關中-天水經濟區發展規劃》的推進實施帶來新機遇。我縣在發揮比較優勢、實施錯位發展戰略、強化功能定位和產業分工協作、謀劃策劃重大項目上，更加具有科學性和針對性，有利于經濟社會突破發展。

3、陜西新一輪經濟上升周期帶來新機遇。陜西人均GDP突破3000美元，標志著我省進入內需型經濟發展新時期，市場環境明顯改善，投資、消費、出口的拉動持續較旺，為我縣加速推進新型工業化、城鎮化和農業產業化提供了重要的機遇期。

4、承接東部產業轉移帶來新機遇。對于我縣培育引進資源消耗低、環境污染少、技術含量高、創新能力強、帶動作用大的產業，加快轉變經濟發展方式提供了重要契機。

5、縣域發展內生動力的增強帶來新機遇?！笆晃濉蔽铱h經濟社會發展的成就增加了發展后勁，加快發展的內生動力顯著增強，有利于“十二五”期間創新發展思路、創優發展環境、創造發展優勢。

（二）“十二五”時期面臨的挑戰

1、轉變經濟發展方式帶來的競爭壓力大。我縣經濟社會發展中存在的“大縣小經濟”的問題比較突出，大項目少、好項目少的問題也比較嚴重，轉變經濟發展方式，實現又好又快發展的壓力很大。

2、改善民生和社會管理的新課題帶來的財政壓力大。由我縣經濟結構和資源現狀決定的吃飯財政在“十二五”期間將持續，保障和改善民生、加強社會管理、加快構建社會和諧穩定、城鄉一體化發展的新課題與財政保障能力制約的矛盾更加突出。

3、加快推進工業化和城鎮化帶來的生態環境壓力大。加快推進新型工業化和城鎮化，大力培育特色優勢產業與沙苑、黃河濕地、洛河沿岸較為脆弱的生態環境協調一致的任務較重，保持天藍、水清、空氣清新，努力建設環保模范縣任務艱巨。

三、發展新目標

（一）總體思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓國家深入實施西部大開發戰略和《關中-天水經濟區發展規劃》歷史機遇，始終堅持以加速新型工業化為重點，樹立五大發展理念（工業強縣、生態立縣、瓜果富縣、商貿活縣、城鎮靚縣），打響瓜果之鄉、食品新城、物流之都三大城市品牌，全力加快工業化、城鎮化、農業產業化，努力完成由農業大縣向工業大縣的躍升、由富民向富縣的躍升，為實現全面建設小康社會目標打好堅實基礎。

（二）主要指標

經濟總量躍上新臺階。全縣生產總值突破130億元，年均增長16.5％以上。綜合經濟實力趕超進位，人均生產總值超過17330元。全社會固定資產投資五年累計達到430億元，年均增長20％以上；地方財政收入超2億元，年均增長24％。

產業結構呈現新格局。工業和現代服務業比重顯著提升，其中工業增加值到2015年達到42億元，占GDP32％以上。自主創新成為經濟社會發展的重要驅動力，科技進步對經濟增長的貢獻率明顯上升。高新技術產業增加值年均增長15％以上。

城鎮建設取得新突破。構筑“兩區一帶”城市空間布局，50平方公里面積、30萬人口的中等城市格局基本形成，城市功能分區科學，基礎設施完善，綜合承載力顯著增強，全縣城鎮化率達到45％。人民生活達到新水平。2015年城鎮居民人均可支配收入達到31000元，年均增長15％以上，農民人均純收入10000元，年均增長15％以上，基本建成覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生體系和社會保障體系，基本實現公共服務均等化。

生態環境躍上新臺階。2015年建成全國衛生縣城、省級環保模范城市、環保園林城市。城市綠化率達到40％，城鎮污水處理率達到85％，生活垃圾無害化處理率達到90％。循環經濟模式得到推廣，清潔生產基本普及，節能減排目標實現，天藍、地綠、水清、空氣清新、富饒美麗的生態縣目標基本實現。

四、發展新任務

（一）加快培育特色優勢工業，加快新型工業化進程。

做大農副產品深加工。立足我縣農產品資源優勢和產業基礎，堅持內外并舉、大小并舉、建管并舉原則，加速培育壯大以食品工業為主，食品工業、棉紡工業和紙業板材三大產業并存發展的農副產品加工業，著力推進產業集聚，著力升級產業層次。按照“企業集聚-產業集聚-工業基地”的思路，集中精力重點發展以糧油產品、畜禽產品、果蔬產品、營養保健食品、礦泉水及乳制品五大產業集群為主的食品工業，實現食品工業由傳統型逐步向高技術型轉變，打造全省知名、全國有名的食品工業基地；積極發展棉紡服裝產業，引導棉紡產業重點發展高檔粗支紗和精梳高支紗，鼓勵服裝產業由單個企業向產業集群發展，形成全省棉紡服裝聚集區；推動紙業板材向精深加工、高新化發展，建設全省最大、西部領先的林紙一體化造紙龍頭企業，建設無醛型生態板材和紙制包裝企業集聚區，打造陜西紙業板材生產基地。力爭“十二五”末，以食品工業為主的農副產品深加工業產值占工業總產值比重達到60％以上，使農副產品深加工成為推動我縣工業快速發展的重要增長點。

加速產業園區建設。牢固樹立“工業園區化發展”的理念，把加快工業園區建設放在突出位置。以加快產業聚集為重點，全面提升科技產業園規劃和建設水平，加快完善基礎設施，健全公共服務網絡，優化投資發展環境，加大園區招商引資，加快項目集聚和產業集聚，注重節能減排和發展循環經濟，傾力打造食品工業、機械電子、棉紡工業、紙業板材、精細化工五大產品系列。加緊實施“3050”骨干企業培育工程，重點培育年銷售收入億元以上重點企業30戶，到2015年科技產業園實現銷售收入50億元，完成固定資產投資100億元，建成國家級以農副產品深加工為特色的省級生態型科技型工業園區。加大許莊棉紡產業園建設力度，建設以棉紡織服裝為主導產業的工商業聚集區。規劃建設食品工業園，圍繞農副產品深加工五大重點產業鏈深度招商，重點發展農副產品精深加工的大企業，引導食品加工中小企業集聚發展。到2015年，園區工業增加值占到全縣工業增加值的70％以上。

加快培育新興產業。著力培育生物制造、節能環保、新能源等高新技術產業，使之成為新的經濟增長點。加快培育生物產業，重點發展以功能糖為主的功能食品、生物類食品添加劑、綠色農用生物制品三大產品系列，加快玉米、棉籽、花生等綜合利用五大產業鏈建設，形成以農副產品為原料的生物制造產業集群，打造省級高技術（生物）產業基地。積極培育節能環保、新能源等高新產業，重點發展太陽能、風能及大型沼氣。到2015年，力爭使全縣高新產業形成一定規模和市場競爭能力，使其成為推動我縣工業發展的重要引擎。

扶持壯大中小企業。加快建立和完善中小企業服務體系,著力打造人才服務、融資服務、創業服務、科技服務和政策服務五大公共服務平臺。積極鼓勵引導現有企業深化產學研合作協作，提高自主創新能力。實施潛力型規模以上企業重點培育計劃，按銷售收入、納稅額等指標，確定30戶規模以上企業重點支持培育。實施成長型中小企業培育工程，扶持30戶成長型中小企業通過技改、兼并重組不斷做大，盡快成長為規模以上企業。完善企業家激勵、發現、培養機制，催生一大批企業經營管理人才。到2015年，全縣規模以上工業企業達到100戶，產值超過100億元。

（二）做強現代特色農業，穩步推進新農村建設。

打響現代特色農業品牌。堅持用工業化理念經營農業，按照“規?；藴驶?、組織化、產業化”的要求，培育壯大區域支柱產業，重點抓好紅棗、西瓜、黃花菜、花生、紅蘿卜、中早熟蘋果、高石脆瓜、設施瓜果菜等八大綠色農產品基地建設，建設規模型高標準示范園，推廣標準化生產，推進綠色認證，強化品牌營銷，打響“大荔瓜果菜、綠色無公害”、“大荔瓜果甲天下”、“西部設施農業第一縣”品牌；大力擴張以秦川牛和豬為主的畜牧養殖規模，積極爭取和落實扶持鼓勵政策，加強良繁體系建設，大力推廣生態養殖、標準化規模養殖，全面提升畜牧產業發展水平，打響“百萬生豬十萬牛”品牌。到2015年以瓜果為主的特色農畜產品比重占農產品70％以上，綠色農產品面積達到50萬畝以上，有機產品規模得到較大提升，建成西安重要的綠色農產品供應基地和全省重要的食品加工原料基地。

著力推進農業產業化經營。按照“扶優、扶強、扶大”原則，重點圍繞農產品冷藏儲運、加工銷售、科技服務等重點領域和產業，培育和壯大一批有品牌、有競爭力的涉農龍頭企業，延長產業鏈條，增加農產品附加值，帶動特色產業規模擴張。大力扶持發展農民專業合作社，壯大農村中介組織和經紀人隊伍，實現農產品收購、加工、銷售一條龍服務，實現農民增收。

加快新農村建設步伐。加強村鎮道路、安全飲水、電網升級改造、農村社區建設等基礎設施建設；加快實施以糧食、瓜果菜生產等為主的農業機械化項目；探索建立村鎮銀行、小額信貸、擔保和再擔保等農業金融服務體系，有效解決“三農”信貸難題；積極推廣農村改水改廁和糞便污水凈化沼氣池，開展農村生活垃圾常態化集中處理，改善農村生產生活生態環境；整合教育培訓資源，大力實施人人技能培訓工程，促進農村勞動力向非農農產業和城鎮轉移，“十二五”期間實現轉移農民5萬人目標。

（三）建設宜商宜居名城，加速推進城鎮化進程。

按照“拉開城市框架、擴大城市容量、完善城市功能、改善城市環境、美化城市形象”的思路，以“三城聯創”為載體，加快構筑以城市中心區、大荔科技園區和兩區之間工商業聚集帶為骨架的“兩區一帶”城市發展格局，加速推進城鎮化進程，加速城鄉統籌發展，“十二五”末，城鎮化率達到45％。

加快城市建設步伐。以建設宜商宜居中等城市為目標，加快修訂《大荔縣中心城市總體規劃》，以建設秦東商貿名城為目標，完善商貿產業園發展規劃。繼續實施西拓北進，實現由拓城區、拉框架向完善功能、提升品位的轉變。借力“三城聯創”，明確功能分區，完善基礎設施，培育城市特色。加快城市污水處理和截污管網、垃圾資源化處理、城市集中供暖和天然氣、排水系統改造等一批市政基礎設施建設；加大力度構建城市生態環網，建設環城綠化帶、洛河公園、商貿廣場等生態休閑場所；新建名人雕塑、主題文化廣場等一批城市文化亮點工程，打造城市文化景觀。加速商貿產業園建設步伐，“十二五”期間，商貿產業園固定資產投資達到60億元、生產總值35億元。經過“十二五”的快速發展，把城市中心區建成20KM2的政治文化中心區、商貿產業聚集區和綠色生態居住區，把大荔科技產業園建成20KM2以農副產品深加工為特色的國家級生態型科技型工業園區，把兩區之間連接輻射帶建成10KM2的工商業聚集帶。力爭到“十二五”末，基本形成50平方公里面積、30萬人口的宜商宜居宜業中等城市格局。

全力建設城市骨干路網。高起點規劃、多渠道投入，高質量建設好沙苑大道、洛濱大道西延、商貿大道北延至大荔火車站、東環路北延、西四環等道路建設，形成“三縱一環多橫”城市路網。

統籌城鄉一體化協調發展。以“城鄉七個一體化”為主要內容，編制實施城鄉一體化發展規劃，重點加快列入關中百鎮的許莊、韋林小城鎮建設步伐，積極爭取朝邑、官池、羌白、安仁、韋林等建制鎮列入省上投資計劃，多渠道加大投入，完善道路、供排水、綠化等基礎設施，提高建制鎮綜合承載能力。結合各建制鎮的歷史文化特點、產業發展現狀和區位優勢，優化產業發展布局，形成各具特色的產業聚集新格局。

（四）積極培育現代服務業，推動服務業跨越發展。

堅持市場化、產業化、社會化發展方向，重點支持現代物流、特色餐飲、金融保險、科技信息、商務服務、房地產、文化旅游、社區服務等八大領域發展，全面提升服務業發展水平，到2015年，服務業對地方財政收入的貢獻率達到60％以上。

打造現代農業服務聚集區。大力扶持荔民模式農資農技農產品流通服務體系建設。高起點規劃建設集農產品交易、品種推廣、倉儲、配送、初加工、會展等和酒店、商業、辦公、休閑、娛樂多功能服務于一體的特大型農產品物流園，打造黃河金三角最大的農產品物流基地。加快“大荔車城”建設，建成全國最大的縣級汽貿城。規范提升義烏小商品城建設。到2015年，建成省級現代農業綜合服務產業聚集區。

做靚餐飲打響“吃在大荔”品牌。依托我縣豐富的綠色農副產品和食品工業優勢，強化餐飲基礎設施建設，完善提升賓館酒店硬件設施和服務水平，建設5家以上三星級酒店、兩家以上四星級酒店。鞏固提升我縣現存名優食品、菜品、小吃，挖掘創新失傳本土名特食品和小吃，引進吸納西府及川晉地方名吃，培育名店名廚、名菜、名小吃品牌，加強策劃營銷，高品位建設“大荔名吃城”，打響“吃在大荔”品牌，帶動文化旅游和休閑娛樂產業快速發展。經過5-10年努力，把我縣建成全省著名的美食之都。

加快開發旅游產業。編制實施《大荔縣旅游產業發展總體策劃》。先期加快沙苑景區開發建設步伐，重點發展沙地足球、沙灘排球等體育綜合培訓產業集群和沙漠汽車越野、自行車極限挑戰賽等健身競技運動產業集群。加快鹽池洼開發利用，建成東湖生態農業旅游區。依托鐮山百里特色農業帶，建設花果山觀光農業旅游區。積極實施黃河濕地生態旅游、朝邑古建人文旅游等項目，逐步培育以大眾休閑和個性體驗為特色的大荔旅游品牌，使我縣盡快融入秦東大旅游環線。

（五）以交通建設為重點，推進基礎設施現代化。

構建提升區位優勢的大交通。著力推進交通基礎設施建設，重點實施城市公路環網，新建高沙、雙西、段蘇三條縣道；配合建設大西鐵路客運專線大荔段，努力促成榆商高速羅夫-韋莊段、108國道大荔段升級改造、朝蒲二級公路、大鳳高速公路提前開工建設，全力構建“六縱六橫兩斜一環”大交通運輸大通道?！笆濉逼?，新建縣道160公里，完成干線公路升等改造72公里、新增干線公路98公里、高速鐵路56公里。

加快重點水利設施建設。重點實施中央財政小型農田水利重點縣建設、西苑抽水灌區節水改造、朝邑內灘中型灌區節水配套改造、中型灌區節水改造及農村飲水安全項目；加快洛惠渠大荔灌區排水改造、鐵鐮山水土流失綜合治理、沙苑風沙區綜合治理項目。

加快信息基礎設施建設。加大信息基礎設施建設力度，加快推廣新一代移動通信網絡、廣播電視綜合網、電子商務平臺和現代物流信息平臺。推進電信網、互聯網和廣播電視網

“三網融合”，促進網絡資源共享和互聯互通。加快建設政府信息資源共享平臺,構建信息安全保障體系。

加快電力基礎設施建設:新建許莊110KV變電站、埝橋110KV變電站、沙底35KV變電站、范家35KV變電站；改造南烏牛110KV輸變電、朝邑35KV變電站升壓為110KV輸變電工程；實施漢村、安仁、張家35KV變電站改造增容工程。完成2條50公里110KV輸電線路建設。

加快社會事業基礎設施建設。重點實施農業綜合開發、以工代賑、扶貧搬遷等農村基礎設施；著力抓好職教中心、文體中心及縣醫院、中醫院、縣計生服務站遷建等文體衛設施建設；繼續做好廉租房、經濟適用住房、鄉鎮文化站、衛生院、區域性敬老院、勞動力培訓、公檢法司等民生工程建設。

（六）著力改善民生和生態環境，構建和諧大荔。

優先發展教育。加快義務段教育標準化建設，基本普及高中階段教育，把幼兒教育納入政府職責。整合教育資源，優化中小學布局，實現高中辦學進縣城，促進城鄉教育均衡發展。大力發展職業教育，延伸渭南職教城品牌，把大荔建成規?；械嚷殬I教育基地。

繁榮文化體育事業。加強對大荔人遺址、朝邑古建、大荔碗碗腔、面花、豐圖義倉等一批歷史文化遺產和非物質文化遺產的保護。積極發展公益性文化事業，積極開展豐富多彩的群眾體育活動，不斷提高城鄉居民身體素質和健康水平。

完善就業社保體系。加快就業服務體系建設，做好人力資源開發和就業服務。逐步建立和完善城鄉統一的基本養老、基本醫療、失業保險制度，擴大工傷和生育保險覆蓋面。完善社會救助體系，規劃建設好敬老院、救助站、殘疾人康復中心、特殊教育學校等社會福利和社會救助服務機構。改善縣鄉村衛生服務體系與人口和計劃生育服務體系建設，提高醫療救治和應對處置突發公共衛生事件、重大疫情能力。

積極提升生態環境。大力爭取和實施三北防護林建設工程，建設沿黃防護林帶、渭、洛河防汛生態林帶，恢復擴大沙苑刺槐生態防風林帶、黃河灘速生林帶、道路風貌控制林帶；積極創造條件建設黃河濕地保護公園、段家育紅水源地資源保護公園、沙苑關中民俗風情園。挖掘過境三河在提升生態環境中的潛力，適度超前建設渭河沿岸灌溉工程和洛河沿岸小型水庫，保護和恢復沙苑地區原生態自然風貌，提升洛河沿岸生態水平。推廣節能燈、節能電器的使用，清潔能源利用率達到60％以上；加快“三化一片林”綠色家園建設；多渠道籌集項目資金，大力推進產業園區環境整治。

大力推進資源循環利用。以申報省級循環經濟試點為契機，編制實施《大荔縣“十二五”循環經濟發展規劃》，明確重點領域、重點工程和重大項目，爭取各級政府直接投資、資金補助、貸款貼息等多方式、多渠道支持。推廣農業三級循環模式，建設一批生態循環農業示范項目。強化土地節約和集約利用，完善科技產業園生態工業鏈條，引進培育低碳經濟項目，著力打造省級生態工業示范園；大力支持企業科技創新，推廣清潔生產技術和工藝，在紙業板材、精細化工等產業發展上形成循環經濟產業鏈，推進作物秸稈和畜禽糞便等可再生資源的綜合利用。

五、發展新舉措

（一）實施項目帶動戰略，建設一批重大項目。

按照“經濟工作項目化”的要求，繼續實施項目帶動戰略，謀劃、策劃和建設一批對經濟社會發展有重大影響的大項目，推動經濟增長方式轉變。精心研究對接國家產業政策，策劃包裝大項目，爭取一批大項目、好項目擠進中省規劃和計劃。牢固樹立“發展靠項目、項目靠招商”的理念，堅持把招商引資作為加快發展的第一要務，圍繞園區產業聚集和中小企業發展壯大，創新招商理念，改進招商方法，推行小分隊招商、產業鏈招商、會展招商、以商招商等方式，重點引進建設一批大項目、好項目。創優投資發展環境，大力培育“人人都是投資環境，人人支持項目建設”的創業氛圍，促進項目盡快落地、按時建設、如期建成，力爭“十二五”期招商引資到位資金達到200億元。按照產業項目1億元以上、基礎設施和生態環保項目5000萬元以上、社會事業項目3000萬元以上、跨區域項目5億元以上的標準，“十二五”期間力爭完成重大項目投資額300億元。

（二）堅持開放辦縣，構建開放型經濟。

不斷創新發展思路，大范圍、廣深度推進對外合作。積極開展與省內和中東部縣情相似、經濟社會發展較快的縣區之間的戰略合作，聯合開發建設產業園區或重大項目；積極推進與省內及中東部發展理念先進、發展模式成熟、經濟人才實力雄厚的經濟開發區或工業園區合作共建園區，做好與其理念對接、規劃銜接、項目承接，借助其品牌效應引進大企業、大品牌；積極加強與國內知名企業的戰略合作，合作建設農副產品深加工企業，聯合開發生態農業，聯手發展以文體培訓、健康健身和生態旅游為主的旅游項目；積極探索與陜西東部省份商會的戰略協作，借助商會財力、人脈和影響，為我縣引進知名企業，發展農畜產品物流配送和倉儲、會展、商務服務、信息服務業。

（三）加快科技創新，構建創新型縣域。

創新政學研戰略合作機制。積極與國家發改委產業研究院、中國社科院和中國農大、省社科院等建立戰略合作機制，經常開展發展戰略、發展思路、重要規劃、重大項目策劃、包裝和爭取等方面合作，聘請國內知名專家學者、權威人士，協助縣委政府決策和加強與中省的溝通銜接。

創新產學研緊密結合機制。鼓勵支持企業與高校、科研機構合作組建省級工程技術中心、工程實驗室，為傳統產業切入產業高端創造科技條件；積極搭建科技成果轉移、科技項目承接合作平臺，重點支持企業培育自主知識產權和自主品牌，促進適應性科技成果轉化為我先現實生產力；大力扶持培育各類科技中介服務機構，扶持發展一批科技創新型中小企業。

創新人才開發環境。每年確定一批科技成果轉化項目，鼓勵吸引高校、科研機構和大型企業經管科技人員，以項目引進、技術開發、科技咨詢、領辦企業，兼職、定期服務等多種方式來我縣發展，培養本土人才，同時鼓勵支持我縣企業經營和科技人員，通過科技項目合作、科技成果轉化等方式，逐步成長為科技創新型企業家；設立高層次人才和高新技術引進專項基金，鼓勵企業引進高層次創新人才或設立高層次科技創新平臺，提高自主創新水平。

創新投融資環境。大力爭取中省對我縣基礎設施、特色農業、現代服務業、交通水利、文化旅游、生態環保等方面政策支持和項目布局，在項目審核備案、土地、環保、建設等方面為投資商和民間資本放開領域、放寬政策、高效服務。積極探索縣域金融改革試點，引導中小企業信用融資，支持商業銀行在我縣布點和擴大規模，支持創投、擔保、風投基金在我縣發展。培育支持優勢企業多渠道、多形式融資。

（四）堅持“三位一體”推進，不斷提高執政能力。

堅持“學習、實踐，考核”三位一體持續推進，不斷提高各級領導班子和領導干部的執政能力。積極開展爭先創優活動，狠抓各級黨組織的學習型黨組織創建、各級領導干部的教育培訓、各類干部的交流輪崗，全面提高各級領導班子和領導干部的決策力，執行力；建立健全黨政領導班子和領導干部綜合考評機制。注重考核結果的運用，不斷提高各級領導班子和領導干部統籌科學發展的能力和水平。

第五篇：某縣教育“十四五”規劃基本思路

某縣教育“十四五”規劃基本思路

我縣教育“十三五”規劃實施以來，在縣委縣政府的堅強領導下，全縣教育事業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神，圍繞規劃目標和任務，秉持“科教興縣”戰略，堅持教育優先發展、均衡發展，緊緊圍繞教育保障、促進教育公平、提高教育質量主題，以辦好人民滿意的教育為目標，堅持立德樹人根本任務，深化教育事業的持續快速發展，基本實現了教育“十三五”規劃預期，為教育“十四五”發展規劃奠定了堅實基礎。推動各級黨組織建立完善黨建工作責任制，明確黨組織主體責任和黨組織書記第一責任以及分管責任人的直接責任，強化班子成員“黨政同責、一崗雙責”，強化問責追責，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的嚴肅問責，切實把主體責任扛穩、抓牢、做實。

一、發展基礎與發展環境

（一）教育“十三五”規劃執行情況。

1.學前教育得到普及。實施《xx縣第三期學前教育三年行動計劃》，實現每個鄉鎮有一所公辦中心幼兒園。每個中心村有1所村級幼兒園目標正在強力推進，已在人口集中的村利用閑置校舍改擴建“小幼連貫制”學校，學前教育覆蓋面逐步延伸到邊遠農村，學前教育普及程度明顯提高，2017年基本普及了學期教育，目前，學前三年毛入園率已達90%.2.義務教育基本均衡。大力實施義務教育“全面改薄“工程和農村寄宿制學校建設攻堅工程，均衡配置教育資源，加大教育資源向農村地區、民族地區和薄弱學校傾斜力度，加快縮小縣域、城鄉、校際間教育發展差距，農村小學、初中生寄宿率分別達35%、85%。采取“依法控輟”、“管理控輟”、“

扶貧控輟”等措施遏制義務教育階段學生輟學,小學適齡兒童入學率已達99.36%，初中適齡少年入學率已達97%，九年義務教育鞏固率已達90%。2018年，我縣義務教育基本均衡發展已通過國家評估認定。

3.基本普及高中階段教育。建成第三高級中學，加強一中、職中基礎設施建設，基本滿足全縣初中畢業生接受高中階段教育的需求，2017年普及了高中階段教育，目前，高中階段毛入學率已達90%。

4.信息化水平明顯提升。

（二）主要工作及成效

1、辦學條件進一步改善。五年來，全縣累計投入3.15億元，用于學?；A設施建設。其中學前教育工程項目投資1861萬元，建筑面積28635㎡；農村義務教育薄弱學校改造計劃項目投資3817萬元，建筑面積20623㎡；中小學操場硬化項目7個，總投資810萬元，面積41931㎡；邊遠艱苦地區農村教師周轉宿舍項目投資

849萬元，建筑面積4177㎡；校安工程項目投資974萬元，建筑面積5500㎡；投資2.1億元的**中學新校區建設項目，投資1230萬元的職教中心綜合樓、教學樓已全部竣工并交付使用。中小學布局調整工作進展順利，五年來共撤并學校25所，使全縣中小學數由“十三五”末的99所減少到現在的74所，進一步優化了教育資源。2、“兩基”水平不斷提高。“十三五”期間，我們認真組織實施“316”工程，建立了義務教育均衡發展和教育質量評估檢測制度。創建省級教育強鄉鎮4個、市級教育強鄉鎮7個、市級素質教育優秀學校8所。

“十三五”期間，初中和小學入學率達到100%，小學無輟學，初中輟學率控制在0.64%，比“十三五”末降低了0.05個百分點。小學畢業生全部升入初中，15周歲人口初等教育完成率達到100%，17周歲人口初中教育完成率達到99.6%，適齡殘疾人口入學率達到95%。3、高中教育快速發展。“十三五”期間，我縣順利完成了高中標準化創建任務并通過省教育廳驗收，投資2.1億元建設的**中學新校區工程順利竣工并完成整體搬遷。普通高中辦學規模不斷擴大，辦學效益明顯提高，高中畢業生升入普通高校的比率達到95.8%，比“十三五”末提高了6.7個百分點。全縣現有高中專任教師學歷達標率達到95.6%，比“十三五”末提高了5個百分點；在校學生3118人，比“十三五”末減少107人。

4、職業教育、成人教育以及學前教育持續發展。職業教育飛速發展，“十三五”期間，我縣職教中心被命名為市級標準化職業學校，基礎設施建設實現了質的飛躍，形成了以機械加工、電子電工、計算機應用、汽車駕駛與維修、幼兒教育為骨干的專業群，建成了電子電工、數控、機械加工等3個專業實訓基地。成人教育取得明顯成效，建成農民文化技術學校11所，創建省級示范農民文化技術學校3所，農村青壯年非盲率達到100%，15周歲人口非盲率達到100％。學前教育迅速發展，全縣基本普及學前一年和學前二年教育，學前三年教育入學率達到97.5%，較“十三五”末提高26個百分點。5、黨的惠民政策落實到位。初步建立了以縣資助中心為主體，社會各界廣泛參與的貧困學生和教師資助體系。

“十三五”期間，我們完成了對縣職教中心、高中學生“健康計劃”、中小學生和學前學生貧困寄宿生補助生活費及大學生生源地信用助學貸款54742人（次），累計6707.365萬元。資助貧困大學生1860名，資助資金562萬元，為全縣農村義務教育階段中小學生免除教科書費用1008萬元。

國家農村義務教育學生營養餐改善計劃順利實施，惠及全縣義務教育階段所有學生，覆蓋率達到了100%。6、教育信息化實現突破性發展。

“十三五”期間，全縣共投入資金906.4萬元，為電教中心更新攝像機、數碼照相機、移動硬盤等設備，對《

**教育網》進行了改版，更新和安裝計算機教室20個，計算機918臺，比“十三五”末增加303臺；新建電子白板多媒體教室228個，比“十三五”末增加168個。

目前，《**縣教育網》資源庫已達29.3

G，上傳省資源庫5

G，比“十三五”末增加21G。為學校配備了信息技術教師40余名，基本滿足了信息技術課的開設。各中學利用信息化手段開展教學的教師達到85%，比“十三五”末提高3個百分點，小學達到