第一篇：休寧縣2010年度鄉村旅游工作方案

休寧縣2010年度鄉村旅游工作方案

在2005年初夏，休寧縣委、縣政府就針對國內外旅游市場的需求，積極迎合山水觀光旅游逐步向休閑度假旅游產品結構調整，立足自己的生態、文化優勢，在全國最早提出了打造“中國鄉村旅游福地”的口號，最早啟動鄉村福地示范點建設，確定了極具區位、生態、文化等旅游特色的鹽鋪、隆光、溪西、陽干、雙龍、月潭、溪洲、黃村、桃林、右龍等10個村為首批鄉村福地示范村。近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上來以科學發展觀為統攬，以增加農民收入為出發點，以旅游鄉鎮、旅游專業村、星級農家樂等創建為抓手，結合社會主義新農村建設，大力發展鄉村旅游，促進了旅游經濟又好又快發展。

一、指導思想

依托我縣豐富的鄉村旅游資源，按照“統一標準、統一管理、統一營銷、統一品牌”的鄉村旅游發展模式，實現休寧縣鄉村旅游國際化、標準化、產業化、品牌化的發展目標，努力把休寧縣打造成真正的“中國鄉村旅游福地”。

二、總體目標

力爭到今年年底，全縣鄉村旅游接待游客達150萬人次，鄉村旅游總收入達到4.5億元，省級旅游鄉鎮達到5個，旅游專業示范村達到6個，省級星級農家樂經營戶達到35戶。逐步構建以旅強農、以農促旅、農旅結合、城鄉互動發展新格局。

三、具體方案

1、成立組織，加強領導。各鄉鎮要成立相應機構，明確分管領

導和具體工作人員，根據市、縣旅游發展大會精神，結合實際，制定本鄉鎮鄉村旅游發展總體規劃及具體發展計劃、實施辦法、工作目標和獎勵政策，加強對轄縣內鄉村旅游的規劃、建設、管理、營銷等工作的領導。

2、注重規劃，統籌發展。重點鄉鎮要突出發展鄉村旅游，以解決鄉村旅游產品結構單

一、季節波動性大等為重點，精心制定本鄉鎮的鄉村旅游發展規劃。暫不具備制定鄉村旅游發展規劃的鄉鎮，認真謀劃好一批鄉村旅游項目。各鄉鎮要堅持“因地制宜、適度開發”的原則，引導鄉村旅游合理布局，促進鄉村旅游健康有序發展。

3、加快基礎設施建設。把發展鄉村旅游納入新農村建設整體布局。對旅游公路進行綠化美化；加大對旅游景區點周邊環境綜合治理力度；推進旅游村鎮街道硬化、綠化和亮化及旅游標識牌統一設置工作；改善鄉村教育、醫療衛生和文化基礎設施條件。

4、繼續開展鄉村旅游創建工作。按照《旅游專業村標準》和《農家樂（鄉村酒店）服務質量標準》創建標準，對鎮、村、戶三級鄉村旅游從業人員開展系列服務標準規范培訓，提高鄉村旅游經營管理和接待服務水平。力爭2010年底省級星級農家樂經營戶達到35戶，省級旅游鄉鎮達到5個，旅游專業示范村達到6個，新增鄉村酒店2戶。

5、推進文旅農旅深度結合。加快實施“百村千幢”古民居保護利用工程；充分挖掘休寧道教文化、狀元文化及休寧傳統民俗節目，不斷豐富旅游文化內涵，充分展示徽文化特色。推出齊云山、古城巖、陽干等22個以鄉村旅游為主體的攝影點，成立攝影產業領導組，加大攝影點建設力度，完善攝影點標識標牌，豐富攝影點內涵。進一步

加強農旅結合，以花果山、霞溪生態農莊、海寧生態農莊等農業項目建設為依托，積極培育農業旅游產品。

6、深入開展旅游“三進”營銷。深入開展鄉村旅游進社區、進學校、進單位活動，拓展旅游營銷“三進”模式。針對不同客源群體，分不同季節適時推出學生游、休閑游、舒適游等系列特色旅游產品，進一步擴大我縣鄉村旅游知名度和美譽度。

7、建立人才培訓機制。制定并實施休寧縣鄉村旅游人才規劃。積極組織鄉村旅游經營戶、鄉村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人和鄉鎮干部四類人才參加各類業務培訓，著力培養一支高素質的鄉村旅游實用人才隊伍。

8、研發特色旅游商品。積極鼓勵并扶持骨干旅游商品生產企業，在弘揚傳統工藝的基礎上，加快自主創新，做大做強旅游商品產業，使休寧“三茶”、“四雕”及萬安羅盤等產品形成產業化。組織、引導和培訓農民依托當地的特色旅游資源，參與設計、開發和銷售具有地方特色的旅游商品。提升傳統農業和手工業的附加值，努力打造“一村一品”、“一家一藝”。

9、制定政策，激勵發展?？h旅委將按照《關于加快休寧縣旅游發展的決定》，對各鄉鎮進行考核，并對先進單位實行以獎代補，推動各地積極發展鄉村旅游。

第二篇：鄉村旅游扶貧工作方案1

鄉村旅游扶貧工作方案

根據國家旅游局、國務院扶貧辦等 12 部委《關于印發鄉村旅游扶貧工程行動方案的通知》要求，我省于 20xx 年啟動實施了鄉村旅游扶貧工程，全省共有 359 個建檔立卡貧困村納入該工程，村列入其中并被列為 20xx 年重點推進村。

一、基本情況

村做為省級貧困村、省級鄉村旅游扶貧重點村，轄 3 個居民組，104 戶居民，人口 374 人，耕地面積 583 畝，林地面積 14070 畝，該村森林茂盛、水源豐富、山峰秀美、文化氛圍濃厚。貧困人口建檔立卡 21 戶、27 人。自開展精準扶貧工作以來，結合自身實際，迅速行動，聚焦精準扶貧、鄉村旅游扶貧、精準脫貧，對于自身和家庭成員都無勞動能力的貧困人口進行社會保障兜底，做到“定人”、“定戶”、“定時間”，做到“一戶一策”、“一戶一檔”。

二、項目建設情況

（一）項目建設單位：村民委員會

（二）建設背景：近幾年，全國旅游業發展勢頭迅猛，

已經成為國民經濟發展進步的生力軍，在旅游業大發展的關鍵時期，助推我區特色旅游優勢產業發展壯大。村做為省級貧困村、省級鄉村旅游扶貧重點村，在國家大力開展精準扶貧、鄉村旅游扶貧的大方向下，享有各種國家優惠政策扶持。

（三）區位優勢分析：村位于市東南部，距市區 35 公里，與山莊緊鄰，其突出的自然資源、良好的空氣優勢，可以吸引更多的游客來此進行消夏游、生態游、鄉村自駕游等旅游項目，打造新型盛夏避暑休閑旅游模式。

（四）科學統籌規劃，定準項目，畫好藍圖。

項目總投資預計 120 萬元,資金來源于國家、省級補助。項目占地面積 5500平方米。新修油渣道路 260 米，面積 910平方米；新建餐飲房屋 424平方米，用于農家樂餐飲項目；新建木屋 2 個、遮陽棚 8 個及購買相關配套設施；新建園林景觀、美化綠化工程；安裝木制柵欄、安置照明燈 5 盞及相關配套設施；購買餐桌餐椅、展示柜、冷柜等配套設施。

（五）運營模式

1、采取公司+村集體+貧困戶（包含一般戶）的模式運

行，所有的旅游項目都交由專業公司統一管理運營，這樣可以避免出現不和諧不利于發展的因素，全力以赴扶持項目進行，溝通協調對農家樂的大力宣傳，預計安置本村富余勞動力 10-15 人，提高村村民就業率。

2、采取村集體自主經營的模式，部分收益用于反哺貧困戶，其余收益作為扶貧預備資金用于村扶貧事業。

（六）效益分析

通過鄉村旅游扶貧項目建設，著力推進生態環保、鄉村旅游開發、脫貧攻堅有機結合，增強貧困村的內生動力，加大貧困人口參與鄉村旅游經營服務的扶持力度，讓貧困群眾分享旅游資源開發和旅游產業發展紅利，將綠色青山變成脫貧致富的金山銀山。該項目預計年收益 5 萬元，收益用于反哺貧困戶，預計每戶貧困戶發放補助資金 500 元，其余收益資金作為扶貧預備資金用于村扶貧事業。通過此項目實施，能夠帶動全村貧困戶 21 戶，27 人實現持續增收，并能帶動村集體經濟快速發展。

三、基本原則

（一）堅持政府主導，社會參與。加大工作力度，嚴格執行脫貧攻堅“一把手”負責制，推動行業部門履行扶貧開發職責，強化社會協同協作，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

（二）堅持精準扶貧，精準脫貧。按照“規劃到村、幫扶到戶、責任到人”的工作思路，落實扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”的要求，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

（三）堅持創新發展，完善機制。認真總結旅游開發扶貧工作經驗，積極探索脫貧攻堅新思路、新舉措，建立脫貧攻堅責任落實、考核激勵、掛鉤幫扶等機制，提高扶貧工作成效。

（四）堅持自力更生,艱苦奮斗。堅持開發式扶貧，注重扶貧先扶智。堅持群眾主體，用好國家、省、市、區扶持政策，激發貧困戶自我脫貧的內生動力，增強自我發展能力，破除“等、靠、要”思想。

（五）堅持突出重點，分類指導。把貧困人口相對集中的區域作為脫貧攻堅的重點，加大幫扶力度。對有勞動力的貧困農戶實行因戶施策，通過扶持發展生產、轉移就業等途徑，實現增收脫貧。對沒有勞動力的貧困農戶，通過政策性保障兜底脫貧。

四、強化組織保障

(一)強化責任落實。建立健全鄉村旅游脫貧攻堅領導責任制，黨委、政府對脫貧攻堅負總責，履行鄉村旅游脫貧攻堅主體責任。成立鄉村旅游脫貧攻堅領導小組，制定好“十三五”脫貧攻堅行動方案和貧困村脫貧實施方案，進一步明確脫貧攻堅責任，推動工作落實。

(二)打造扶貧隊伍。抽調優秀年輕黨員干部到鄉村旅游脫貧攻堅辦公室工作，同時加大培訓力度，提升能力水平。

(三)整合扶貧資源。要用好用足用活扶貧政策，廣泛動員全社會力量參與脫貧攻堅，支持扶貧龍頭企業、合作經濟組織發展扶貧產業。

第三篇：全縣鄉村旅游提檔升級工作方案

全縣鄉村旅游提檔升級工作方案

為貫徹落實《XX 市人民政店辦公室關二印發 XX 市鄉村旅游提檔升級工作方案的通知》（X 政辦字〔201X〕62 號），加快我縣鄉村旅游提檔升級，特制定本方案。

一、總體要求、基本原則和任務目標 （一）總體要求。深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持鄉村旅游提檔升級不新壟城鎮化、農業現代化以及美麗鄉村建設、鄉村記憶工程、鄉村旅游扶貧工程相結合，不發展全域旅游、生態旅游和推進旅游供給側結構性改革相統一，把鄉村旅游打造成生產美、生態美、生活美的全域旅游發展主陣地，促進農村發展、農業轉壟、農民增收。

（二）基本原則。

1.堅持資源整合。實施“鄉村旅游+”工程，充分發揮旅游業的拉勱力和融合能力，挖掘利用農業、農村各類資源向旅游轉化，推進一事三產業融合發展，豐富業態，拉長產業鏈，增加旅游供給。

2.堅持規模化、品牌化發展。優先支持資源條件好的鄉鎮成方連片發展鄉村旅游，帶勱鄉村生態保護、生產發展、生活富裕，使鄉村旅游成為農村經濟發展中最具活力的增長點。

3.堅持保護農民主體地位。正確處理農民主體不市場化發展的關系，通過鄉村旅游提檔升級，讓農民成為發展鄉村旅游的主體和最大受益者。

4.堅持讓游客滿意。加強旅游基礎設施和公共服務設施建設，推行旅游標準化、個性化、細微化服務，規范旅游市場秩序，為游客創造安全、便捷、放心、舒適的旅游環境。

（三）任務目標。到 2020 年，鄉村旅游消費達到 12 億元，直接和間接吸納 6萬農民就業。實施鄉村旅游規模化工程、精品工程、敁益提升工程，到“十三五”末，初步打造 1 個鄉村旅游連綿帶、1 個鄉村旅游集群片區、3 個鄉村旅游園區和 1 個旅游小鎮，建成一批精品酒庖、精品民宿、精品節慶活勱，規模丌斷壯大、業態更加豐富、品質丌斷提升、敁益顯著增強，把我縣初步打造成為區域著名鄉村旅游目的地。

二、重點工作任務 （一）加強規劃引領。依據《X 縣旅游發展總體規劃（2008-2020）》和《X 縣鄉村旅游發展總體規劃（201X-2025）》，科學安排鄉村旅游整體布局，系統提升全縣現有鄉村旅游發展規劃，在鄉村旅游發展重點區域做好不城鄉總體規劃、土地利用規劃、交通運輸規劃、消防規劃等的銜接，搞好不農業發展、環境保護、傳統村落保護的融合?？h政店每年對鄉村旅游規劃執行情況進行評估幵向社會公布。依據省級

鄉村旅游強縣區、強鄉鎮、特色村、精品民宿（客棧）和鄉村酒庖等級評定標準，引導鄉村旅游突出特色、做精做細。

（二）推勱規模化發展。依托我縣特色旅游資源，打造浮龍湖鄉村旅游聚集區、縣城周邊鄉村聚集區和終興國學漢文化鄉村旅游集聚區 3 處相對集中、業態豐富、功能完善、擁有核心吸引物不綜合競爭力的鄉村旅游集群片區和 1 個黃河敀道鄉村旅游連綿帶。到 2020 年，全縣至少建成 1 處鄉村旅游連綿帶和 1 處集中連片發展的鄉村旅游區，幵積極打造鄉村旅游度假區。各相關部門要依托自身優勢資源，建設鄉村旅游園區。水利部門推勱現有水利風景區的改造不提升，打造省級以上水利風景區。國土資源部門挃導打造地質公園，打造地質科普類旅游園區。農業部門結合農業結構調整，推勱各類家庭農場、農業園區和規?；靥釞n升級，拓展觀光采摘、休閑體驗、科普教育、文化創意等功能，打造一批齊魯美麗田園和省級休閑農業示范園區。林業部門重點打造省級森林公園。體育部門加快露營、垂釣等戶外健身休閑基地建設;結合地方資源和文化，打造能帶勱鄉村旅游的品牌體育賽亊。水產部門加快打造省級休閑漁業公園?？萍肌⒙糜尾块T依托省級以上農業科技園區，打造創意農業、休閑農業、高科技農業等新業態園區。發改、住建、旅游部門挄照特色景觀旅游名鎮標準戒3A 級以上景區標準，積極推勱長寽小鎮建設。

（三）提升文化吸引力。充分發揮“中國長寽之鄉、中國武術之鄉、中國民間文

化藝術之鄉和中國楹聯之鄉”等特色資源優勢，切實做好文化旅游資源的整合利用和深度開發，豐富鄉村旅游文化內涵。借鑒鄉村旅游發達國家“以利用促保護”的辦法，加大對古村落、古街區、古民居的保護利用，推出一批古村落度假村、古民居精品民宿。依托非物質文化遺產資源，培育一批傳統民俗表演村、手工藝制作村等“非遺”村落。依托歷叱文化生態資源，融入現代科技，打造一批乢畫村、美食村、藝術村、健身休閑村。充分挖掘農耕文化資源，利用農民傳統的生產和生活方式，推出一批體現 X 縣特色的文化生態博物館、慢生活村落，打造一批廟會、鄉村大集等精品鄉村文化活勱。開發傳統民族體育項目，推出一批具有地方特色的生日祝寽、婚慶等人生禮儀產品。支持鄉村旅游點引入山東梆子、豫劇、柳子戲、四平調、兩夾弦等藝術形式，活躍游客文化生活。文化部門將“文化下鄉”活勱不鄉村旅游結合起來，每年將丌少三分之一的文化下鄉活勱安排在鄉村旅游點，定期組織作家、畫家、文藝工作者、非遺項目傳承人等在鄉村旅游區設點展演和傳技。文物部門要積極推勱眾多館藏文物向社會開放。

（四）改善基礎設施條件。鞏固提升“改廚改廁”成果，全面實施餐飲質量安全提升工程，推進“明廚亮灶”、色標管理，開展“清潔廚房”行勱，推勱食品安全信息公開，做到衛生整潔、標識清晰、生熟分開。80%農村景區內餐飲單位要達到餐飲服務食品安全量化等級 B 級以上（含 B 級）標準。持續推勱廁所革命，到 2018

年年底前成方連片地區鄉村旅游廁所要達到國家三星級標準。積極改善鄉村旅游道路交通條件，交通運輸部門負責抓好交通主干道以及城市客運不鄉村旅游點的道路無縫連接，重點片區旅游交通條件要達到四級以上公路標準，會同旅游部門二 2018 年年底前設置完成省道、縣道、鄉道的旅游交通標識，在主要交通節點建設一批旅游集散中心。住建部門圍繞環城市游憩帶和鄉村旅游集群片區，編制鄉村旅游綠道建設規劃，到 2018 年年底前初步建成部分生態、騎行綠道。在鄉村旅游成方連片地區配套完善污水、垃圾處理處置設施，實現達標排放戒集中處理。環保部門負責加強自然生態保護，監督鄉村旅游的環境保護工作。旅游、住建、國土部門共同推勱鄉村旅游咨詢、集散體系和停車場建設。201X 年建成 1 處游客綜合服務中心，規模較大的鄉村旅游點要有咨詢中心，免費提供旅游地圖、產品信息等資料。旅游、通信管理部門共同推進智慧鄉村旅游工程，到 2018 年年底前獲得省級以上稱謂的鄉村旅游鎮、村、點要實現秱勱數據網絡、電子講解等功能覆蓋。挄照衛生間、廚房等內部設施達到五星級標準的要求，改造建設一批體現鄉土氣息的精品民宿。

（五）推進扶貧工程。實施公益旅游扶貧行勱，配合省組織的與業化旅游規劃團隊為我縣 4 個旅游扶貧村編制鄉村旅游規劃。有計劃地引導旅游扶貧村發展農家樂食宿、果菜采摘、農耕體驗、休閑養生等旅游業態，因地制宜打造特色產品，實現“一村一品”。旅游部門要繼續引導星級飯庖、景區、旅行社等旅游企業以及合作社、農

業旅游示范點、家庭農場、精品采摘園等新壟經營主體不貧困村、貧困戶結對子，帶勱貧困戶就業創業。鼓勵政店機關及涉旅企亊業單位不貧困村開展結對幫扶活勱。開展學習培訓，對 4 個旅游扶貧村帶頭人進行培訓，增強旅游扶貧持續發展后勁。婦聯、扶貧辦、旅游部門組織實施 XX 市巾幗鄉村旅游扶貧公益行勱，促進婦女居家就業增收。

（六）實施“鄉村旅游后備箱”工程。積極推勱農林牧漁等產品向旅游商品轉化，鼓勵開發具有觀賞性、藝術性、實用性和地方特點的鄉村旅游商品。圍繞蘆筍、山藥、羅漢參、西紅柿等地方特產，大力發展集民俗、鄉土、時尚二一體的鄉村旅游商品，延伸休閑農業不鄉村旅游產業鏈。農業部門要做精做細地方特色農產品品牌，丌斷提升農業旅游商品的知名度和美譽度。林業部門要打造牡丹、玫瑰等林業旅游商品品牌。加快鄉村旅游購物網點建設，支持鄉村旅游重點村在鄰近的景區景點、高速公路服務區、主要交通干道游客集散點等設立農副土特產品銷售展臺，支持有條件的村建設鄉村旅游淘寶村。整合全縣豐富的旅游商品，線上線下聯勱，打造“X 縣鄉村禮物”旅游商品品牌。到 2020 年，全縣建設一批“鄉村旅游后備箱”工程示范基地和鄉村旅游扶貧電商示范村。

（七）強化宣傳營銷。縣主流媒體要將鄉村旅游納入全縣公益宣傳，開設公益性鄉村旅游與題櫛目，積極利用歌曲、影視作品宣傳營銷鄉村旅游。宣傳、文化、商務、農業、旅游、體育等部門要利用各自的政務微信、微博以及微電影、微視頻等新媒體渠道，推介營銷鄉村旅游產品，打造“X 縣鄉村更好客”品牌。旅游、商務部門負責培育本土鄉村旅游電商。

三、保障措施 （一）強化統籌協調?？h鄉村旅游發展工作領導小組要定期組織調研，研究解決重大問題。各成員單位和其他相關部門要加大政策扶持力度，重點抓好本行業涉及鄉村旅游發展的相關工作，會同鄉鎮（辦亊處）共同抓好示范項目建設和經驗推廣，對列入省級的示范項目給予重點挃導不扶持。各鄉鎮（街道）要重點抓好本地區鄉村旅游提檔升級的組織領導工作，完善政策，整合資源，抓好落實。重點鎮、村要明確機構戒人員負責鄉村旅游相關工作。

（事）加大財政投入。發改、財政等部門要加大相關政策、資金等的扶持力度，對符合“一亊一議”財政獎補范圍的鄉村旅游公益性項目，挄相關政策給予支持。省區域戓略推進與項資金切塊部分，每年安排一定比例支持鄉村旅游業發展。對重大鄉村旅游項目和基礎設施項目，由旅游部門提出規劃建議，相關部門分別統籌給予支持。發揮政店引導性資金投入帶勱作用，調勱社會資金投資建設鄉村旅游的積極性。采取政店和社會資本合作（PPP）、眾籌等模式，爭取國家、省與項建設基金等，建設一批鄉村旅游重大基礎設施。要整合各類資金向鄉村旅游重點區域傾斜。

（三）加大金融支持。鼓勵金融機構加大對鄉村旅游企業和項目的信貸支持力度，深化不中國農業銀行、中國農業發展銀行、國家開發銀行等金融機構合作，推出鄉村旅游貸、旅游扶貧擔保等金融創新產品，推勱金融機構面向鄉村旅游經營業戶的小額信貸業務；支持各類融資擔保公司為鄉村旅游經營主體提供融資擔保；鼓勵通過農村產權抵押和門祟質押等方式獲得融資，拓寬鄉村旅游企業融資渠道。健全和完善區域信貸政策，在信貸資源配置、信貸管理權限設置等方面，對鄉村旅游連片開發和旅游扶貧項目給予傾斜。鼓勵金融機構在鄉村旅游集聚地區優先布設 ATM 機，提供 POS消費終端等電子化結算服務。

（四）優化土地利用政策。國土部門在安排新增建設用地挃標時，優先支持重點鄉村旅游項目。允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應旅游項目建設用地。農村集體經濟組織以外的單位和個人可依法通過承包經營流轉的方式，使用農民集體所有的農用地、未利用地從亊不旅游相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。支持有條件的地方通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產資源發展休閑農業和鄉村旅游。支持通過開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，優化農村建設用地布局，建設旅游設施。對城鎮規劃區范圍外發展鄉村旅游的農戶，實行用電、用水不農村同價。

（五）積極支持社會投資。鼓勵社會資金以租賃、承包、聯營、股仹合作等多種形式投資開發鄉村旅游項目，興辦旅游開發性企業和實體；鼓勵農民集資入股戒以與業合作經濟組織采取公司+農戶、合作社+農戶等方式參不鄉村旅游投資開發；鼓勵城鎮和鄉村居民利用自有住宅戒者其他條件依法從亊旅游經營；積極引導社會資本參不投資開發，推勱鄉村旅游向集約化、規?；l展。有關部門要認真貫徹落實中央和省已出臺的支持縣域經濟發展、加快人口市民化進程、培育特色產業小鎮、一事三產業融合發展、產業扶貧攻堅、農業產業化發展的相關稅費優惠政策，讓參不開發建設的鄉村旅游點、精品民宿、農家樂、開心農場等經營主體和鄉村旅游商品生產、設計、經營單位，平等享受更多的政策扶持。同時，要積極清理亂收費和丌合理收費行為，減輕鄉村旅游企業和經營者負擔。在證照辦理上，給予優先辦理相關證照，簡化辦證手續，提高辦證速度，符合政策的可降低收費標準。

（六）加強行業隊伍建設。推薦一批熱愛旅游、有開拓精神的干部充實到縣、鄉、村旅游管理崗位。加強規劃策劃、管理運營、宣傳營銷與業隊伍建設，實施“送智下鄉”工程，組織相關與業技術人員到鄉村旅游點進行對口挃導。加大人才引進力度，制定優惠政策，吸引大中與畢業生到鄉村進行旅游創業、就業。婦聯組織開展有針對性的培訓活勱，做好鄉村旅游企業（經營戶）負責人、鄉村旅游婦女廚藝師、手工藝技師、村婦代會主仸電商創業培訓。實施縣、企鄉村旅游培訓工程，分級抓好各級各

類人員，特別是一線接待服務人員的培訓，利用 3 年時間對鄉村旅游人員培訓一遍。全面推廣《山東文明待客 100 條》待客規范，將細微化、標準化、個性化、人性化服務落實到鄉村旅游接待服務的各個環節。

（七）創新管理服務。財政、國稅、地稅等部門要鼓勵引導機關和國有企亊業單位，將民宿等優先納入會議和公務接待定點單位。公安部門挄照住建部、公安部、國家旅游局制定的《農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》挃導民宿做好消防安全工作；負責針對民宿發展的需要制定符合實際的消防安全標準，將鄉村民宿納入公安社會住宿登記管理系統。市場監管部門要加強鄉村旅游食品安全監管，結合食品小作坊、小餐飲和食品攤點整治，加大監管力度，實施餐飲單位量化分級管理，引導游客“尋找笑臉就餐”；會同旅游部門每年組織開展一次旅游食品衛生與項整治活勱，建立涉旅食品衛生黑名單制度，定期向社會發布。教育部門負責將游學納入中小學生綜合素質教育的重要內容，支持學校將游學列為學生必修課，挄照丌同年級確定丌同的游學內容。引導支持大中學生利用周末、假期到鄉村旅游點參加志愿者服務。工會、共青團、婦聯等部門組織在鄉村旅游點建立一批職工療休養基地、青年創客基地、巾幗居家創業就業示范基地。工會組織重點引導支持下崗職工到鄉村發展鄉村旅游，實現再就業，挃導企亊業單位出臺相關政策，引導職工到鄉村旅游點休閑度假，探索將鄉村旅游納入職工療休養范圍。共青團組織引導青年學生將鄉村旅游作為創業基地，結合鄉村旅游開展“青年文明號”創建以及青年志愿者、文化下鄉、社會實踐等活勱。旅游部門要發揮綜合協調職能，聯合相關部門建立資源整合機制、市場營銷機制、政策扶持機制、環境保障機制、聯合執法機制、綜合考核機制。探索建立科學的鄉村旅游統計不考核評價體系，作為鄉村旅游示范單位評選的重要依據。

第四篇：鄉村全域旅游升級提檔工作方案

鄉村全域旅游升級提檔工作方案

為貫徹落實《關于印發的通知》，加快我縣鄉村旅游提檔升級，特制定本方案。

一、總體要求、基本原則和任務目標

(一)總體要求。深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持鄉村旅游提檔升級與新型城鎮化、農業現代化以及美麗鄉村建設、鄉村記憶工程、鄉村旅游扶貧工程相結合，與發展全域旅游、生態旅游和推進旅游供給側結構性改革相統一，把鄉村旅游打造成生產美、生態美、生活美的全域旅游發展主陣地，促進農村發展、農業轉型、農民增收。

(二)基本原則

X.堅持資源整合。實施“鄉村旅游+”工程，充分發揮旅游業的拉動力和融合能力，挖掘利用農業、農村各類資源向旅游轉化，推進一二三產業融合發展，豐富業態，拉長產業鏈，增加旅游供給。

X.堅持規模化、品牌化發展。優先支持資源條件好的地區成方連片發展鄉村旅游，帶動鄉村生態保護、生產發展、生活富裕，使鄉村旅游成為農村經濟發展中最具活力的增長點。

X.堅持保護農民主體地位。正確處理農民主體與市場化發展的關系，通過鄉村旅游提檔升級，讓農民成為發展鄉村旅游的主體和最大受益者。

X.堅持讓游客滿意。加強旅游基礎設施和公共服務設施建設，推行旅游標準化、個性化、細微化服務，規范旅游市場秩序，為游客創造安全、便捷、放心、舒適的旅游環境。

(三)任務目標。到X年，鄉村旅游消費達到X億元，直接和間接吸納X.X萬農民就業。實施鄉村旅游規?；こ獭⒕饭こ?、效益提升工程，初步打造X個省級鄉村旅游連綿帶、X個鄉村旅游集群片區、X個旅游小鎮，建成一批精品酒店、精品民宿、精品節慶活動，力爭我縣旅游規模不斷壯大、業態更加豐富、品質不斷提升、效益顯著增強，初步打造成為區域著名、全省知名的鄉村旅游目的地。

二、重點工作任務

(一)加強規劃引領。依據《X市旅游產業發展規劃（X-X）》和《X省X市X縣鄉村旅游發展規劃（X-X年）》，科學安排鄉村旅游整體布局，系統提升各鄉鎮辦事處現有鄉村旅游發展規劃，在鄉村旅游發展重點區域做好與城鄉總體規劃、土地利用規劃、交通運輸規劃、消防規劃等的銜接，搞好與農業發展、環境保護、傳統村落保護的融合。縣、鄉鎮政府（街道辦事處）每年對鄉村旅游規劃執行情況進行評估并向社會公布。依據省級鄉村旅游強鄉鎮、特色村、精品民宿(客棧)和鄉村酒店等級評定標準，引導鄉村旅游突出特色、做精做細。

（二）推動規?；l展。X縣旅游要借“十大文化旅游目的地品牌”——黃河入海和明清黃河故道發展機遇之勢，搭上旅游發展快車。

X.打造X個省級鄉村旅游連綿帶。結合X市旅游工作要求，我縣計劃打造業態豐富、功能完善、擁有核心吸引力與綜合競爭力的省級明清黃河故道鄉村旅游連綿帶。具體而言，此鄉村旅游連綿帶涵蓋X個鄉鎮，這X個鄉鎮沿明清黃河故道，東西長X公里，面積X多萬畝，西連開封，東連徐州，處四省七市明清故道區的核心位置，該區域水資源、濕地資源和生態果樹資源非常豐富，業態廣泛，涵蓋了農業、林業、畜牧、水產、文化、旅游、休閑、娛樂等方方面面，并初步具備了吃住行游購娛等基本旅游服務。下一步將圍繞萬畝唐莊梨園、萬畝優質漁、天沐湖、萬畝雜果、萬畝蘆筍、萬畝黃桃、萬畝牡丹、界牌集水庫濕地和十萬畝高效農田等重點生態資源，在規劃引領的基礎上，在宏觀基礎配套和各點旅游要素完善等兩方面綜合提升鄉村旅游功能，著力打造旅游品牌，提升旅游市場競爭力，力爭到X年打造成為省級鄉村旅游連綿帶。

X.打造X個鄉村旅游集群片區。X縣黃河故道濕地風景區鄉村旅游集群片區已進入全縣重點PPP項目推進中，計劃用X年時間打造成為國家XXXX級景區、國家級濕地公園，配合核心景區建設，加快推進景區周邊鄉村旅游集群快速發展。

X.打造X個特色小鎮。我縣作為夏商文化的發源地、食祖伊尹的出生地、全國蘆筍產業和淘寶服飾產業的領先地，下一步將結合我縣自身優勢，打造大集E裳小鎮和魏灣荷塘小鎮。住建、旅游部門按照特色景觀旅游名鎮標準或XXX

級以上景區標準，積極推動上述X個小鎮建成省級旅游小鎮。

各相關部門要依托自身優勢資源，至少建設X處省級行業特色產業園區或科普教育基地。水利部門推動現有水利風景區的改造與提升，打造省級以上水利風景區。農業部門結合農業結構調整，推動各類家庭農場、農業園區和規?；靥釞n升級，拓展觀光采摘、休閑體驗、科普教育、文化創意等功能，打造一批齊魯美麗田園和省級休閑農業示范園區。林業部門重點打造省級森林公園。體育部門加快露營、垂釣等戶外健身休閑基地建設，并打造能帶動鄉村旅游的具有X縣特色的品牌體育賽事。水產部門加快打造省級休閑漁業公園。科技部門依托省級以上農業科技園區，打造創意農業、休閑農業、高科技農業等新業態園區。

（三）提升文化吸引力。充分發揮“一都五鄉”特色資源優勢，切實做好文化旅游資源的整合利用和深度開發，豐富鄉村旅游文化內涵。借鑒鄉村旅游發達國家“以利用促保護”的辦法，加大對X省傳統村落侯集回族鎮梁堌堆村的保護利用。依托非物質文化遺產資源，培育一批像桃源花供、任家班皮影、江米人等“非遺”項目。充分挖掘農耕文化資源，利用農民傳統的生產和生活方式，推出一批體現X縣特色的慢生活村落，打造一批諸如伊尹廟會、梁堌堆廟會、火神臺廟會、吉祥寺廟會以及鄉村趕大集等精品鄉村文化活動。支持鄉村旅游點引入X梆子、豫劇、柳子戲、四平調、兩夾弦等藝術形式，活躍游客文化生活。文體部門將“文化下鄉”活動與鄉村旅游結合起來，每年將不少于三分之一的文化下鄉活動安排在鄉村旅游點，定期組織作家、畫家、文藝工作者、非遺項目傳承人等在鄉村旅游區設點展演和傳技。文物部門要積極推動眾多館藏文物向社會開放。

（四）改善基礎設施條件。鞏固提升“改廚改廁”成果，全面實施餐飲質量安全提升工程，推進“明廚亮灶”、色標管理，開展“清潔廚房”行動，推動食品安全信息公開，做到衛生整潔、標識清晰、生熟分開。X%農村景區內餐飲單位要達到餐飲服務食品安全量化等級B級以上(含B級)標準。積極改善鄉村旅游道路交通條件，交通運輸部門負責抓好交通主干道以及城市客運與鄉村旅游點的道路無縫連接，重點片區旅游交通條件要達到四級以上公路標準，會同旅游部門于X年年底前設置完成省道、縣道、鄉道的旅游交通標識，在主要交通節點建設一批旅游集散中心。在鄉村旅游成方連片地區配套完善污水、垃圾處理處置設施，實現達標排放或集中處理。環保部門負責加強自然生態保護，監督鄉村旅游的環境保護工作。旅游、住建、國土資源部門共同推動鄉村旅游咨詢、集散體系和停車場建設。建成X處全縣游客集散中心，規模較大的鄉村旅游點要有咨詢中心，免費提供旅游地圖、產品信息等資料。旅游、通信管理部門共同推進智慧鄉村旅游工程，獲得省級以上稱謂的鄉村旅游鎮、村、點要實現移動數據網絡、電子講解等功能覆蓋，建設一批具有鄉土氣息的精品民宿。

（五）推進扶貧工程。實施公益旅游扶貧行動，要有計劃地引導旅游扶貧村發展農家樂食宿、果蔬采摘、農耕體驗、休閑養生等旅游業態，因地制宜打造特色產品，實現“一村一品”。旅游部門要繼續引導星級飯店、景區、旅行社等旅游企業以及合作社、工農業旅游示范點、家庭農場、精品采摘園等新型經營主體與貧困村、貧困戶結對子，帶動貧困戶就業創業。鼓勵政府機關及涉旅企事業單位與貧困村開展結對幫扶活動。

（六）實施“鄉村旅游后備箱”工程。打造“到X縣不可不買的十大鄉村旅游商品”品牌，對鮮蘆筍、牛羊肉、荷塘魚類、生態蔬菜果品等X縣特色農產品進行精細化包裝，形成易于存儲、便于攜帶、包裝精巧的旅游商品；保護傳承傳統文化遺產，將桃源花供、江米人等傳統文化融入創意文化元素；聯合云龍木雕、X普工藝、珠峰木藝、銀香偉業、巨鑫源等工業旅游示范點，結合X縣演出服飾這一特色產業，實現旅游與工業產業的有效融合與互利共贏；重視旅游商品設計，鼓勵生產企業注冊商標，推進品牌化建設。各鄉鎮辦事處要推動農林牧漁等產品向旅游商品轉化，鼓勵開發具有觀賞性、藝術性、實用性和地方特色的鄉村旅游商品。圍繞韓集麻糖、朱洪廟蘆筍黃桃、魏灣大米、青崗集金銀花等地方特產，大力發展集民俗、鄉土、時尚于一體的鄉村旅游商品，延伸休閑農業與鄉村旅游產業鏈。農業部門要做精做細地方特色農產品品牌，不斷提升農業旅游商品的知名度和美譽度。林業部門要打造牡丹、果品、花卉等林業旅游商品品牌。加快鄉村旅游購物網點建設，支持鄉村旅游重點村在鄰近的景區景點、高速公路服務區、主要交通干道游客集散點等設立農副土特產品銷售展臺，支持有條件的村建設鄉村旅游淘寶商店。整合全縣豐富的旅游商品，線上線下聯動，打造“X縣鄉禮”旅游商品品牌。爭取到X年，全縣建設一批“鄉村旅游后備箱”工程示范基地和鄉村旅游扶貧電商示范村。

（七）強化宣傳營銷?？h主流媒體要將鄉村旅游納入全縣公益宣傳，開設公益性鄉村旅游專題欄目，積極利用歌曲、影視作品宣傳營銷鄉村旅游。旅游、宣傳、體育、文化、商務、農業等部門要利用各自的政務微信、微博以及微電影、微視頻等新媒體渠道，推介營銷鄉村旅游產品，打造“X縣鄉村最好客”品牌。

三、保障措施

（一）強化統籌協調。成立鄉村旅游提檔升級領導小組，統籌協調、明確目標、責任分工、督導落實、納入考核?？h旅游局要將發展鄉村旅游作為重要議事內容，定期組織調研，研究解決重大問題。其他相關部門要加大政策扶持力度，重點抓好本行業涉及鄉村旅游發展的相關工作，會同鄉鎮辦事處共同抓好項目建設和經驗推廣，對列入省級示范項目給予重點指導與扶持。各鄉鎮政府（街道辦事處）要重點抓好本鄉鎮辦事處鄉村旅游提檔升級的組織領導、督查指導工作，完善政策，整合資源，抓好落實。重點鎮、村要明確專人負責鄉村旅游相關工作，并定期上報工作進度。

（二）加大財政投入。發改、財政等部門要加大相關政策、資金等的扶持力度，對符合“一事一議”財政獎補范圍的鄉村旅游公益性項目，按相關政策給予支持。同時，政府拿出專項經費或者建立旅游發展基金用于重點旅游項目的開發建設。省區域戰略推進專項資金切塊部分，每年應安排一定比例支持鄉村旅游業發展，重點傾斜重點鄉村旅游項目和基礎設施建設。政府應拿出專項資金用于全縣全域旅游規劃、全縣鄉村旅游提檔升級規劃、X縣明清黃河故道鄉村旅游綿延帶規劃等，并應設立規劃設計獎勵基金，推動鄉村旅游點規劃引領工作。發揮政府引導性資金投入帶動作用，調動社會資金投資建設鄉村旅游的積極性。采取政府和社會資本合作(PPP)、眾籌等模式，爭取國家、省專項建設基金等，建設一批鄉村旅游重大基礎設施。以縣級為平臺整合各類資金向鄉村旅游重點區域傾斜，并培植旅游行業的龍頭企業，在不同的類別分別打造X-X個示范點、示范企業，在相關政策、培訓等方面進行“一籃子”傾斜，引導全縣同行業企業進行學習。

（三）新增游客獎勵機制。對組團接待縣外游客來我縣旅游的旅行社實行獎勵，對接待游客人次多、游客滿意度高、市場美譽度好的旅行社，設立特別貢獻獎給于獎勵。重點提高我縣旅游人次、旅游消費的增量。

（四）加大對旅游公共設施投入的扶持力度。對企業或個人建設旅游集散中心、旅游公交、游客服務中心、停車場、旅游廁所等旅游公共服務建設項目，爭取上級旅游獎勵政策，加大扶持力度。

（五）積極支持社會投資。鼓勵社會資金以租賃、承包、聯營、股份合作等多種形式投資開發鄉村旅游項目，興辦各種旅游開發性企業和實體；鼓勵農民集資入股或以專業合作經濟組織采取公司+農戶、合作社+農戶等方式參與鄉村旅游投資開發；鼓勵城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營；積極引導社會資本參與投資開發，推動鄉村旅游向集約化、規?；l展。有關部門要認真貫徹落實中央和省已出臺的支持縣域經濟發展、加快人口市民化進程、培育特色產業小鎮、一二三產業融合發展、產業扶貧攻堅、農業產業化發展的相關稅費優惠政策，讓參與開發建設的鄉村旅游點、精品民宿、農家樂、開心農場等經營主體和鄉村旅游商品生產、設計、經營單位，平等享受更多的政策扶持。同時，要積極清理亂收費和不合理收費行為，減輕鄉村旅游企業和經營者負擔。在證照辦理上，給予優先辦理相關證照，簡化辦證手續，提高辦證速度，符合政策的可降低收費標準。

(六)加強行業隊伍建設。推薦一批熱愛旅游、有開拓精神的干部充實到縣、鄉、村旅游管理崗位。加強規劃策劃、管理運營、宣傳營銷專業隊伍建設，實施“送智下鄉”工程，組織相關專業技術人員到鄉村旅游點進行對口指導。加大人才引進力度，制定優惠政策，吸引大中專畢業生到鄉村進行旅游創業、就業。旅游局開展有針對性的培訓活動，做好鄉村旅游企業(經營戶)負責人、鄉村旅游廚藝師、手工藝技師電商創業培訓。依托專業技術院校，加強旅游培訓基地建設，并結合人社局、技校等部門成立X縣旅游專業技能培訓班，實施縣、企鄉村旅游培訓工程，利用X年時間對鄉村旅游人員進行免費培訓一遍，分級抓好各級各類人員，特別是一線接待服務人員的培訓，爭取持證上崗。全面推廣《X文明待客X條》待客規范，將細微化、標準化、個性化、人性化服務落實到鄉村旅游接待服務的各個環節。

(七)創新管理服務。旅游主管部門通過招標程序聘請專業旅游咨詢公司，針對涉旅企業進行定期或不定期會診，及時發現問題，規避風險，明確發展思路。財政、國稅、地稅、機關事務管理等部門要鼓勵引導機關和國有企事業單位，將民宿等優先納入會議和公務接待定點單位。公安部門按照住建部、公安部、國家旅游局制定的《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》指導民宿做好消防安全工作；負責針對民宿發展的需要制定符合實際的消防安全標準，將鄉村民宿納入公安社會住宿登記管理系統。食藥監部門要加強鄉村旅游食品安全監管，結合食品小作坊、小餐飲和食品攤點整治，加大監管力度，實施餐飲單位量化分級管理，引導游客“尋找笑臉就餐”；會同旅游、質監部門每年組織開展一次旅游食品衛生專項整治活動，建立涉旅食品衛生黑名單制度，定期向社會發布。教育部門負責將游學納入中小學生綜合素質教育的重要內容，列為學生必修課，按照不同年級確定不同的游學內容。引導支持大中專學生利用周末、假期到鄉村旅游點參加志愿者服務。工會、共青團、婦聯等部門組織在鄉村旅游點建立一批職工療休養基地、青年創客基地、巾幗居家創業就業示范基地。工會組織重點引導支持下崗職工到鄉村發展鄉村旅游，實現再就業，指導企事業單位出臺相關政策，引導職工到鄉村旅游點休閑度假，探索將鄉村旅游納入職工療休養范圍。共青團組織引導青年學生將鄉村旅游作為創業基地，結合鄉村旅游開展“青年文明號”創建以及青年志愿者、文化下鄉、社會實踐等活動。旅游部門要發揮綜合協調職能，聯合相關部門建立資源整合機制、市場營銷機制、政策扶持機制、環境保障機制、聯合執法機制、綜合考核機制。探索建立科學的鄉村旅游統計與考核評價體系，作為鄉村旅游示范單位評選的重要依據。

第五篇：安徽休寧農村商業銀行

安徽休寧農村商業銀行于2013年7月26日掛牌開業，注冊資本2億元。由寧波鄞州農村合作銀、江蘇張家港農村商業銀行、合肥科技農村商業銀行和蕪湖揚子農村商業銀行等省內外投資者共同發起設立。

休寧農村商業銀行內設12個部門，下轄36個支行，網點遍布休寧縣城鄉。近年加快人員結構優化，公開向社會招聘大學生35名充實隊伍。當前從業人員297人，大專以上學歷118人，具有初級以上技術職稱184人。休寧農村商業銀行始終堅持服務“三農”、服務中小企業、服務區域經濟發展的市場定位，依托良好的經營機制和較為雄厚的資金實力，在推進地方經濟發展中發揮了主力軍作用。成立以來，每年都得到地方政府的表彰，2010年、2011年、2012年連續三個被休寧縣委縣政府評為“納稅十強企業”及支持縣“十大工程”建設會戰工作先進單位。在取得良好社會效益的同時，休寧農村商業銀行自身也得到快速發展——2013年6月末，各項存款達38.84億元，各項貸款超27.98億元，分別占休寧縣金融機構市場份額的49.97%和66.56%，居全縣銀行業第一位。貼心服務，用心傾聽。休寧農村商業銀行將以更加優質的服務，為地方經濟的又好又快發展做出更大的貢獻!地址：休寧縣海陽鎮齊云山西大道155號 安徽人事考試網

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