第一篇：市紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于試行信訪舉報(bào)人助查制度的實(shí)施意見

為提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明度，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的信訪和案件調(diào)查工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》、《信訪條例》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》，決定試行信訪舉報(bào)人協(xié)助調(diào)查制度。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以黨章、黨內(nèi)法規(guī)及行政監(jiān)察法規(guī)為依據(jù)。通過(guò)建立健全信訪舉報(bào)人助查制度，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮信訪監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用，更加有效地保障黨員和群眾的揭發(fā)、檢舉、控告、監(jiān)督等民主權(quán)利，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)和政務(wù)公開，促進(jìn)信訪和案件調(diào)查工作的民主化和公開化，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高信訪和案件調(diào)查效率、效果及紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)深入開展。

二、助查原則

按照有利于推進(jìn)民主進(jìn)程，有利于查清揭發(fā)檢舉和控告的問(wèn)題，有利于控減重復(fù)越級(jí)信訪，有利于加強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督，有利于提高人民群眾對(duì)反～工作滿意度的要求開展助查，重點(diǎn)遵循以下四項(xiàng)原則：

1、充分尊重舉報(bào)人意愿原則。確定助查，必須充分尊重舉報(bào)人意愿，在舉報(bào)人自愿的前提下，由組織上根據(jù)信訪或案件調(diào)查需要確定是否安排助查及助查形式。

2、協(xié)助配合和適度原則。信訪和案件調(diào)查工作應(yīng)由承辦的紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部全權(quán)負(fù)責(zé)，協(xié)助調(diào)查人員要積極配合調(diào)查，但不得獨(dú)立調(diào)查，不得干預(yù)調(diào)查，更不得以任何形式干擾調(diào)查工作，否則，紀(jì)檢監(jiān)察組織有權(quán)終止其協(xié)助調(diào)查。堅(jiān)持適度原則，根據(jù)調(diào)查需要及所調(diào)查內(nèi)容的性質(zhì)，由組織上安排舉報(bào)人全程或在某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)具體問(wèn)題上協(xié)助調(diào)查。

3、安全保密原則。對(duì)涉及～或被舉報(bào)人個(gè)人隱私的問(wèn)題，不得安排舉報(bào)人助查；對(duì)舉報(bào)人動(dòng)機(jī)不純或素質(zhì)不高的，不安排助查；嚴(yán)禁舉報(bào)人與被舉報(bào)人對(duì)質(zhì)取證；嚴(yán)禁助查人泄露工作機(jī)密；嚴(yán)防被舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，對(duì)助查人不愿公開助查行為的，要落實(shí)好相應(yīng)保密保護(hù)措施。

4、嚴(yán)格程序原則。助查嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)審批程序，由相關(guān)室填寫信訪（案件）調(diào)查助查審批表，提出具體的助查方案，由分管常委簽署意見后，經(jīng)分管書記和書記批準(zhǔn)后方能實(shí)施。方案一經(jīng)確定，不得隨意更改。

三、適用范圍

對(duì)舉報(bào)內(nèi)容不涉及～及被舉報(bào)人個(gè)人隱私，舉報(bào)人署實(shí)名舉報(bào)，且舉報(bào)人自愿協(xié)助調(diào)查的，可根據(jù)調(diào)查需要確定舉報(bào)人助查。對(duì)下列信訪問(wèn)題或案件可安排助查：

1、涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的；

2、涉及多數(shù)群眾利益的；

3、重復(fù)信訪或集體訪以及舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)的；

4、舉報(bào)人是所反映問(wèn)題當(dāng)事人或重要知情人的；

5、對(duì)所辦信訪件或案件預(yù)估舉報(bào)人不滿意，可能引發(fā)重復(fù)、越級(jí)、集體訪的；

6、重大經(jīng)濟(jì)案件或上級(jí)組織交辦、督辦的重要典型案件；

7、舉報(bào)人強(qiáng)烈要求協(xié)助調(diào)查的；

8、其它認(rèn)為需要舉報(bào)人助查的。

四、助查人條件、權(quán)利和要求

1、助查人條件

一般情況下，協(xié)助調(diào)查的舉報(bào)人須具備以下條件：

（1）具有初中以上文化程度，年滿18周歲以上；

（2）具有良好的思維能力，對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容相對(duì)知情；

（3）掌握一定的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)；

（4）舉報(bào)人揭發(fā)檢舉或控告動(dòng)機(jī)正確。

黨員或黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員優(yōu)先安排助查。

2、助查人享受下列權(quán)利

（1）建議權(quán)，即對(duì)所舉報(bào)問(wèn)題的調(diào)查提出建議和意見，包括調(diào)查人員組成及要求與案情有關(guān)或有牽連的調(diào)查人員回避，對(duì)助查方案、重要問(wèn)題的取證、補(bǔ)充調(diào)查等提出建議；

（2）監(jiān)督權(quán)，即監(jiān)督辦案人員及辦案程序，指出辦案人員或履行辦案程序存在的問(wèn)題；

（3）要求回復(fù)權(quán)，即通過(guò)書信、走訪、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等途徑了解所舉報(bào)問(wèn)題的受理情況、辦理進(jìn)展和調(diào)查結(jié)論；

（4）咨詢權(quán)，即咨詢與所舉報(bào)問(wèn)題相關(guān)的法律法規(guī)及黨政紀(jì)條規(guī)；

第二篇：紀(jì)委監(jiān)察局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織實(shí)施意見

紀(jì)委監(jiān)察局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委），市直各部門紀(jì)檢組（紀(jì)委），本委局各室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)提出的建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，全面提高全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展，經(jīng)研究，決定在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、打造

高素質(zhì)隊(duì)伍”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。

二、參加對(duì)象

全市紀(jì)檢監(jiān)察干部。

三、活動(dòng)時(shí)間

從2010年3月1日起至9月底止。

四、活動(dòng)內(nèi)容

1、讀書活動(dòng)（3月至6月）。采取(來(lái)源：好范文 http://www.tmdps.cn/）集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，組織全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《案件檢查工作條例》、《案件審理工作條例》、《懲防體系實(shí)施綱要》、《信訪條例》、《行政監(jiān)察法》及實(shí)施條例、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。要求：記1萬(wàn)字以上的讀書筆記，撰寫2篇以上的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

2、專題培訓(xùn)（7月份）。舉辦全市紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開設(shè)黨風(fēng)廉政、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)、信訪、案件查辦、案件審理、紀(jì)檢文秘信息等7個(gè)專題培訓(xùn)。

3、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試（8月份）。組織一次全市紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)閉卷考試，公布成績(jī)，并對(duì)前十名給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、“清風(fēng)綠酒都”演講競(jìng)賽活動(dòng)（9月份，具體方案另文下達(dá)）。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全市紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、市紀(jì)委書記蘭明豪同志為組長(zhǎng)，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)陳光勝、市紀(jì)委副書記陳映華兩位同志為副組長(zhǎng)，委局各室主任為成員，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促檢查。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市紀(jì)委宣教室，由魏利同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)的日常工作。

六、活動(dòng)要求

1、全市紀(jì)檢監(jiān)察干部要以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，積極投入到紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）書記、市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）、委局各室主任為本單位本次活動(dòng)的直接責(zé)任人，確保規(guī)定動(dòng)作不減，自選動(dòng)作有特色，真正做到業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)與當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

3、市紀(jì)委將對(duì)各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，對(duì)不認(rèn)真學(xué)習(xí)的紀(jì)檢監(jiān)察干部在系統(tǒng)內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)，并將學(xué)習(xí)情況納入紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)考核內(nèi)容。

中共**市紀(jì)委

**市監(jiān)察局

2010年1月12日

第三篇：市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于實(shí)行紀(jì)委書記、監(jiān)察局長(zhǎng)信訪接待日制度的規(guī)定

文章標(biāo)題：市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于實(shí)行紀(jì)委書記、監(jiān)察局長(zhǎng)信訪接待日制度的規(guī)定

信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取案件線索的主要渠道。在興起“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)新高潮的推動(dòng)下，州紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子為加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)一步發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的職能作用，增強(qiáng)信訪工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

服務(wù)，為群眾服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)維護(hù)和保障黨員、干部和廣大人民群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展，決定從xxx年x月起實(shí)行紀(jì)委書記、監(jiān)察局長(zhǎng)信訪接待日制度，特制定如下規(guī)定。

一、信訪接待時(shí)間：每個(gè)月5號(hào)和25號(hào)全天工作時(shí)間(如遇節(jié)假日順延至下一個(gè)工作日)；

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二、負(fù)責(zé)信訪接待的領(lǐng)導(dǎo)同志：市紀(jì)委書記、副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)。由辦公室作出安排，以上領(lǐng)導(dǎo)每人一個(gè)月負(fù)責(zé)該月的信訪接待日工作；

三、信訪接待地點(diǎn)：市紀(jì)委書記、副書記、市監(jiān)察局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)辦公室；

四、接待范圍及內(nèi)容：

1、群眾對(duì)黨員、黨組織違反黨章和其他黨的法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告。

2、群眾對(duì)黨員、黨組織涉及其他黨紀(jì)黨風(fēng)問(wèn)題的檢舉控告。

3、其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問(wèn)題。

4、群眾對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國(guó)家法律法規(guī)以及行政紀(jì)律行為的控告、檢舉。

5、法律、法規(guī)規(guī)定的由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴。

五、其他有關(guān)要求：

1、定人定崗，按時(shí)接待。

實(shí)行紀(jì)委書記監(jiān)察局長(zhǎng)接待日制度，是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與人民群眾聯(lián)系的一個(gè)重要舉措，因此，參加接待日的領(lǐng)導(dǎo)同志在負(fù)責(zé)接待的工作時(shí)間內(nèi)，要定人定崗定時(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)搞好接待。如因公或有特殊情況不能接待，必須提前報(bào)告，安排其他領(lǐng)導(dǎo)頂崗接待。

2、實(shí)行接待日“首辦制”。

接待日接到的信訪舉報(bào)，由負(fù)責(zé)接待的領(lǐng)導(dǎo)同志直接負(fù)責(zé)經(jīng)辦和督辦，直到該信件按規(guī)定和程序辦結(jié)。

3、不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的信訪舉報(bào)，轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)和單位辦理。

4、“書記局長(zhǎng)信訪接待日”制度在市級(jí)報(bào)刊和電視等媒體公告；“信訪接待日程安排”由辦公室負(fù)責(zé)制作張掛于信訪室。

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第四篇：X縣紀(jì)委談話制度實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣機(jī)關(guān)各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委二次全會(huì)關(guān)于“實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度”的精神，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作，不斷深化我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

紀(jì)委負(fù)

責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話，是從關(guān)心愛護(hù)、嚴(yán)格要求干部出發(fā)，按照立足教育、著眼防范、主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移的要求，圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，同黨政主要負(fù)責(zé)人溝通思想、交流情況、研究問(wèn)題、交換意見，合力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

二、談話范圍

縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人的談話范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人，必要時(shí)可以擴(kuò)大到領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員。每個(gè)談話對(duì)象一般在一屆任期內(nèi)談話1-2次。

三、談話內(nèi)容

1、聽取情況。了解領(lǐng)導(dǎo)班子及本人執(zhí)行黨的路線方針政策和縣委、縣政府的決議、決定、命令、指示的情況；貫徹執(zhí)行民主集中制和實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉政勤政情況。

2、研究問(wèn)題。研究解決開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的具體問(wèn)題，探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的意見和建議。

3、反饋意見。轉(zhuǎn)達(dá)群眾反映突出的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問(wèn)題．對(duì)黨員干部中存在的苗頭性問(wèn)題早打招呼、早預(yù)防。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題給予及時(shí)提醒。

4、提出要求。強(qiáng)調(diào)黨政主要負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)以及在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中“第一責(zé)任人”、“一崗雙責(zé)”的作用，要求黨政主要負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面起到表率作用，加強(qiáng)對(duì)配偶、子女及身邊工作人員的教育和管理。

每次談話的內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況有所側(cè)重。

四、組織實(shí)施

1、紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話，按照分工負(fù)責(zé)的方法進(jìn)行。同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人的談話，由縣紀(jì)委書記或紀(jì)委副書記主談，同領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的談話，由縣紀(jì)委常委主談。

2、談話前與有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)系和溝通，了解掌握情況，談話前5天將談話內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和要求通知談話對(duì)象。談話對(duì)象要根據(jù)談話內(nèi)容認(rèn)真準(zhǔn)備，增強(qiáng)談話的有效性和針對(duì)性。

3、談話結(jié)束后，做好備忘性記錄。需要談話對(duì)象對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出書面答復(fù)或者說(shuō)明的，由縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室負(fù)責(zé)銜接。

五、應(yīng)注意的問(wèn)題

1、負(fù)責(zé)談話的同志要以對(duì)組織、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，以與人為善的態(tài)度，與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行同志式、平等式的交談。要注意保密，不得向外泄漏談話內(nèi)容。

2、對(duì)需要提請(qǐng)談話對(duì)象注意的問(wèn)題，應(yīng)依據(jù)黨紀(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，明確提出問(wèn)題的性質(zhì)及危害，以引起該領(lǐng)導(dǎo)干部的重視。

3、對(duì)談話對(duì)象要求轉(zhuǎn)達(dá)的意見和建議，要及時(shí)整理，形成書面材料如實(shí)反映，重要的意見和建議，應(yīng)及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)。

4、談話對(duì)象對(duì)需要作出說(shuō)明或整改的問(wèn)題，要及時(shí)書面報(bào)告縣紀(jì)委。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

談話工作在縣紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室負(fù)責(zé)。

第五篇：市建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施意見（試行）

市級(jí)機(jī)關(guān)在我市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的重要職責(zé)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要組成部分，是實(shí)踐江澤民“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的迫切需要，是提高我市綜合實(shí)力，推進(jìn)富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要，也是促進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要手段，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市有著十分重要的意義。為全面貫徹落實(shí)中共市委九屆二次全會(huì)作出的《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》，動(dòng)員和組織市級(jí)機(jī)關(guān)廣大黨員干部積極投入建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的活動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，現(xiàn)根據(jù)市委《市“十五”期間建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要》，結(jié)合市級(jí)機(jī)關(guān)的實(shí)際，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想與遵循原則１、指導(dǎo)思想：

以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民“三個(gè)代表”重要思想的要求，以轉(zhuǎn)換工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)高效、廉明的服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》的精神，確立終身學(xué)習(xí)的理念，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)的氛圍，促使機(jī)關(guān)干部立足本職工作不斷提高理論政策水平、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化水平和工作能力，為全面實(shí)現(xiàn)市委提出的富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)提供領(lǐng)導(dǎo)組織保障。

２、遵循原則：

（１）共同目標(biāo)明晰原則。要以我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)高效、廉明的服務(wù)型機(jī)關(guān)作為廣大機(jī)關(guān)干部的共同目標(biāo)和使命，激發(fā)學(xué)習(xí)的動(dòng)力和緊迫感。緊密聯(lián)系實(shí)際，設(shè)計(jì)和明確各機(jī)關(guān)和個(gè)人不同層次目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（２）行政推動(dòng)原則。機(jī)關(guān)黨政組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的宣傳者、組織者。要通過(guò)政策指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造尊師重教、求知好學(xué)的社會(huì)氛圍，加快建設(shè)社會(huì)化終身教育體系，建立多層次、廣覆蓋的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們通過(guò)多種方式參與終身學(xué)習(xí)。

（３）全員參與原則。學(xué)習(xí)是每個(gè)機(jī)關(guān)干部的職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要求每個(gè)機(jī)關(guān)干部確立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為緊跟時(shí)代潮流，在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和自我抱負(fù)的前提，人人自覺地參與學(xué)習(xí)，不斷提高全體成員的整體素質(zhì)。

（４）與時(shí)俱進(jìn)原則。社會(huì)的發(fā)展迫切需要每個(gè)社會(huì)成員自覺學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)干部要以不斷學(xué)習(xí)的姿態(tài)，積極進(jìn)取，跟上社會(huì)和科技發(fā)展的步伐，與時(shí)俱進(jìn)地確定學(xué)習(xí)和教育的內(nèi)容，加強(qiáng)社會(huì)化開放式教育平臺(tái)建設(shè)，以滿足機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的要求，使建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型城市成為充滿生機(jī)和活力的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程。

二、實(shí)施范圍

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是指樹立起機(jī)關(guān)全體工作人員的學(xué)習(xí)理念，整合機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)資源，健全和完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核工作，按照建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入ＷＴＯ后轉(zhuǎn)變職能的要求，調(diào)整機(jī)關(guān)現(xiàn)有職能及辦事程序，把市級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為廉潔、高效、服務(wù)、創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型組織。

建設(shè)學(xué)習(xí)型市級(jí)機(jī)關(guān)的范圍包括市級(jí)各黨政機(jī)關(guān)、各民主黨派團(tuán)體和群眾團(tuán)體。

三、主要目標(biāo)

通過(guò)開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，在機(jī)關(guān)干部中普遍樹立“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”、終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念，形成多層次、全方位的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)相對(duì)完善的學(xué)習(xí)保障體系和比較完善的學(xué)習(xí)教育設(shè)施，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)科學(xué)文化知識(shí)普及，知識(shí)更新加速，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)的明顯提高，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔、人民滿意的黨政機(jī)關(guān)，力爭(zhēng)2006年全市50％左右的市級(jí)機(jī)關(guān)達(dá)到學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，2006年全市80％左右的市級(jí)機(jī)關(guān)基本建成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容

１、學(xué)習(xí)政治理論。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想。完整準(zhǔn)確地把握鄧小平理論的科學(xué)體系、基本觀點(diǎn)和基本精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，身體力行實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育、思想道德教育、職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。

２、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)。組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高文化素質(zhì)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部有組織地參加更高層次的學(xué)歷教育，提升學(xué)歷層次，增強(qiáng)學(xué)習(xí)科技知識(shí)的自覺性。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，掌握使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，熟練掌握辦公自動(dòng)化的技能。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)外語(yǔ)，根據(jù)不同對(duì)象、不同要求，對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行實(shí)用外語(yǔ)知識(shí)和專業(yè)性外語(yǔ)的教育培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)干部掌握基本的、簡(jiǎn)單的日常用語(yǔ)。

３、學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，增強(qiáng)探索和把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的能力。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)

干部參加學(xué)習(xí)ＷＴＯ知識(shí)、研究ＷＴＯ規(guī)則、了解和掌握ＷＴＯ的運(yùn)行程序和方式，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，更快地促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

４、學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。通過(guò)開展“四五”普法教育，組織和動(dòng)員機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，全面完成公務(wù)員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)任務(wù)，增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部的依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

５、學(xué)習(xí)本機(jī)關(guān)專業(yè)知識(shí)。根據(jù)本機(jī)關(guān)、本行業(yè)和本崗位的工作特點(diǎn)和要求，組織機(jī)關(guān)干部結(jié)合本單位的工作實(shí)際，學(xué)習(xí)行政管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，開展專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，促使機(jī)關(guān)干部鉆研本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和工作能力。

五、建立學(xué)習(xí)載體

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮各類學(xué)習(xí)載體的作用，推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。

１、建立“學(xué)習(xí)日”制度。確定雙月第一個(gè)星期的星期六為市級(jí)機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)日”。在“學(xué)習(xí)日”，組織機(jī)關(guān)干部開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，精心組織各類學(xué)習(xí)講座、報(bào)告會(huì)。

２、開展“新三學(xué)”活動(dòng)和大力推廣普通話。在市級(jí)機(jī)關(guān)組織學(xué)電腦信息化知識(shí)、學(xué)外語(yǔ)、學(xué)科技知識(shí)等“新三學(xué)”活動(dòng)。廣泛開展學(xué)講普通話活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和加快現(xiàn)代化建設(shè)要求的能力。

３、明確個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。根據(jù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求和各單位具體實(shí)際，組織機(jī)關(guān)工作人員確立個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，并將個(gè)人計(jì)劃匯集起來(lái)，形成各機(jī)關(guān)組織的共同目標(biāo)，凝聚人心向共同追求的目標(biāo)前進(jìn)。

４、抓好教育培訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作的需要，選擇確定一批教育培訓(xùn)基地，加強(qiáng)機(jī)關(guān)各類教育培訓(xùn)基地的建設(shè)，形成市級(jí)機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

六、基本要求和任務(wù)

１、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真做好建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的思想發(fā)動(dòng)工作，加強(qiáng)輿論宣傳，提高每個(gè)機(jī)關(guān)干部對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到市委《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》上來(lái)，統(tǒng)一到《市“十五”期間建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要（試行）》上來(lái)。自覺地參與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建，增強(qiáng)歷史使命感、緊迫感和責(zé)任感，通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)工作水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

２、制訂計(jì)劃、精心組織。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)列入黨委（黨組）的重要工作議事日程，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門，黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合本機(jī)關(guān)、本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真制訂計(jì)劃，精心組織實(shí)施。要統(tǒng)籌安排、分段實(shí)施、循序漸進(jìn)、典型引路、整體推進(jìn)。要妥善處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，緊密結(jié)合本職工作實(shí)際組織學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)工作，務(wù)求實(shí)效、切忌形式主義。要積極支持和有效組織機(jī)關(guān)干部參加各類有助于提高思想素質(zhì)、有利于提高工作技能和工作水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察，為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。要根據(jù)建設(shè)“數(shù)字化”的需要，加大對(duì)學(xué)習(xí)的投入，加快實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，創(chuàng)造人人都能用上計(jì)算機(jī)的條件，建設(shè)必要的學(xué)習(xí)教育設(shè)施，不斷提高教育設(shè)施和設(shè)備的檔次。

３、健全制度、強(qiáng)化考核。要不斷健全各種學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)制度、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組制度、教育培訓(xùn)制度等。根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求和學(xué)習(xí)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷完善學(xué)習(xí)制度。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的考核，制訂學(xué)習(xí)教育工作的考核細(xì)則，將機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)列入公務(wù)員考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)及職級(jí)晉升、提拔使用等內(nèi)容之中，激發(fā)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)自覺性和積極性。

４、因地制宜、注重實(shí)效。機(jī)關(guān)要從實(shí)際出發(fā)，把本單位建設(shè)成機(jī)關(guān)干部在職學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育的主要陣地。組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委、人事局要共同抓好機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮市級(jí)機(jī)關(guān)各類學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所的作用，在保證學(xué)習(xí)取得效果的前提下，多形式、多層次、多渠道地開辟學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)途徑。要充分運(yùn)用社會(huì)教育資源，利用黨校、行政學(xué)院及各級(jí)干部教育培訓(xùn)基地，加強(qiáng)培訓(xùn)教育設(shè)施的建設(shè)、管理。要堅(jiān)持搞好輔導(dǎo)報(bào)告、短期培訓(xùn)、開辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽和召開學(xué)習(xí)體會(huì)（經(jīng)驗(yàn)）交流會(huì)、理論研討會(huì)等學(xué)習(xí)載體，廣開思路，拓展新的學(xué)習(xí)方法，設(shè)計(jì)新的學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的參與性、吸引性和實(shí)效性。要做好典型的培育工作，發(fā)揮典型的引導(dǎo)示范作用，保證建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成和實(shí)現(xiàn)。

５、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》精神，把學(xué)習(xí)當(dāng)作是一種修養(yǎng)、一種覺悟、一種境界，自覺地帶頭參加各種學(xué)習(xí)并首先成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)論文，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中的示范和導(dǎo)向作用。積極參加省、市委黨校的調(diào)學(xué)。機(jī)關(guān)各級(jí)干部要積極參加各類學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)帶入家庭、帶向社區(qū)，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市中的表率作用。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促檢查和考評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委組織部、市委宣傳部、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市人事局等部門組成。市委副書記、組織部長(zhǎng)徐峻范擔(dān)任組長(zhǎng)，市委組織部副部長(zhǎng)、機(jī)關(guān)工委書記楊建、宣傳部副部長(zhǎng)黃四清、人事局副局長(zhǎng)張金富擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)辦公室，辦公室設(shè)在市級(jí)機(jī)關(guān)工委，由肖平任主任，葉將鶯、蔡旭、陳滿林、張繼平任副主任。

為強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組將把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)作為文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建、好班子創(chuàng)建的重要內(nèi)容。考核采取評(píng)估和達(dá)標(biāo)相結(jié)合的方法，2005-2006年主要采取評(píng)選制，評(píng)選、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)集體。并將在此基礎(chǔ)上，制訂詳細(xì)的、切合實(shí)際的考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。2005-2006年，按照制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”達(dá)標(biāo)命名和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

各機(jī)關(guān)要在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，并在單位內(nèi)開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型處室、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部活動(dòng)，評(píng)選學(xué)習(xí)型先進(jìn)處室和個(gè)人，在市級(jí)機(jī)關(guān)營(yíng)造人人講學(xué)習(xí)，人人參與學(xué)習(xí)的良好氛圍，不斷掀起市級(jí)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)熱潮，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作水平。