第一篇：河北省事業(yè)單位試行人員聘用制度的實施意見.

河北省事業(yè)單位試行人員聘用制度的實施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(國辦發(fā)〔2002〕35號,現(xiàn)就我省在事業(yè)單位試行人員聘用制度制定如下實施意見:

一、試行聘用制度的目標要求和實施范圍

目標要求:從現(xiàn)在起利用3年時間,在全省事業(yè)單位全面推行人員聘用制度,每年推行聘用制度的單位不低于本市、本部門、本系統(tǒng)事業(yè)單位總數(shù)的三分之一。力爭在5年內(nèi)建立健全完善、規(guī)范的聘用工作制度,實現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化。

實施范圍:事業(yè)單位除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外,都要試行人員聘用制度。使用事業(yè)單位編制的社會團體錄用專職工作人員,除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理的以外,也要參照本實施意見試行人員聘用制度。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,要在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi),按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。可實行直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。

二、突出重點,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(一科學設(shè)崗。崗位設(shè)置要按照科學合理、精簡效能的原則,充分考慮社會需求、單位發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種要素。要結(jié)合自身實際,科學合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)、管理和工勤崗位,并明確崗位職責、任職條件和聘用期限。專業(yè)技術(shù)崗位,要根據(jù)政府人事職改部門和行業(yè)主管部門制定的崗位設(shè)置原則及專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例要求,依據(jù)自身承擔的任務(wù),自主決定高、中、初級專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置。管理崗位要突出本單位的工作需要和自身特點,按照結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置,對職能相近相似、工作量不足的要精簡合并。工勤崗位要堅持少而精的原則,后勤服務(wù)工作逐步實現(xiàn)社會化。要根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化的需要,及時調(diào)整崗位設(shè)置,真正實現(xiàn)動態(tài)化管理。

(二競爭上崗。在科學設(shè)崗的基礎(chǔ)上,一般要采取競爭上崗,雙向選擇,擇優(yōu)聘用的辦法,確定人員工作崗位。聘用人員應(yīng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中聘用。有條件的單位可以根據(jù)需要面向社會,公開競聘。面向社會競聘的,同等條件下本單位的應(yīng)聘

人員優(yōu)先。實行競爭上崗后,對事業(yè)單位的管理人員和具有專業(yè)技術(shù)資格的人員,可以按其實際水平和業(yè)務(wù)能力,依據(jù)單位的崗位需要,在單位內(nèi)部實行高職低聘和低職高聘,其工資待遇和崗位津貼等,按實際聘任的崗位確定,在聘期內(nèi)有效。原職務(wù)和任職資格在檔案中保留。低職高聘一般不得越級高聘。其中管理人員低職高聘的,須按擬聘職務(wù)管理權(quán)限事前報主管部門備案。競爭上崗要嚴格按照公布空缺崗位,個人申請,資格審查,考試考核,集體研究,在一定范圍內(nèi)公示,簽定合同等程序進行。

(三公開招聘。本實施意見下發(fā)后事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位,需要補充人員,除國家指令性安置任務(wù)、涉密崗位和補充高層次人才、急需人才確需使用其他方法選拔人員外,原則上都要實行公開招聘。公開招聘,要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,實行考試考核相結(jié)合的辦法,擇優(yōu)聘用并簽定聘用合同。其人事關(guān)系、人事檔案可以實行人事代理,委托縣以上政府人事部門所屬的人才交流機構(gòu)管理。

(四合同管理。事業(yè)單位的原有和新進人員都要按照平等自愿,協(xié)商一致的原則,與單位簽定聘用合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),并按有關(guān)規(guī)定到當?shù)卣耸滦姓块T進行鑒證,實行合同管理。合同期滿,雙方根據(jù)自愿原則續(xù)聘或不再續(xù)聘。聘用合同使用省里統(tǒng)一制作的聘用合同文本。聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員,提出訂立聘用至退休的合同,聘用單位應(yīng)當與其簽定聘用至該人員退休的合同。原有職工首次簽定聘用合同和續(xù)簽合同的,安置到事業(yè)單位工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人,引進的高層次人才、急需人才不再約定試用期。其他人員可以約定試用期。試用期一般不超過3個月,確需延長的,最多不超過6個月。被聘用人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的,試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。對在本實施意見下發(fā)前已實行聘用制的單位,保持已有政策不變,凡未統(tǒng)一使用規(guī)范合同文本的,應(yīng)及時更換規(guī)范的統(tǒng)一合同文本,合同的起止時間不變。聘用單位與應(yīng)聘人員簽定聘用合同時,不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。

(五嚴格考核。聘用單位對受聘人員的工作情況實行年度和聘期考核。考核工作要堅持客觀、公正的原則,實行領(lǐng)導(dǎo)評鑒與群眾評議相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合、考核工作實績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的辦法,以崗位職責和年度或聘期工作任務(wù)為依據(jù),全面考核聘用人員的德、能、勤、績。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次。考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的主要依據(jù)。

三、健全配套措施

(一嚴格執(zhí)行解聘辭聘制度。要認真貫徹落實事業(yè)單位解聘辭聘的相關(guān)規(guī)定,切實保護單位和受聘人員的合法權(quán)益。單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定、程序和聘用合同解聘受聘人員,受聘人員也可以按照國家有關(guān)規(guī)定、程序和聘用合同辭聘。

(二切實做好人員聘用爭議的處理工作。聘用單位和受聘人員應(yīng)共同遵守聘用合同的約定內(nèi)容,依法行使各自的權(quán)利。聘用單位要充分尊重和保障受聘人員的各項合法權(quán)利,認真履行應(yīng)盡職責。受聘人員應(yīng)當自覺遵守單位的各項規(guī)章制度,認真完成崗位職責任務(wù)。對聘用當中發(fā)生的爭議,雙方應(yīng)本著平等協(xié)商的原則,及時進行溝通。經(jīng)協(xié)商溝通仍解決不了的,當事人可申請當?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會仲裁。仲裁結(jié)果對爭議雙方具有約束力。

各級人事部門要加強人事仲裁制度建設(shè),健全組織,充實人員,及時公正地處理、裁決人員聘用中的爭議問題,切實維護當事人雙方的合法權(quán)益。

(三妥善安置未聘人員。要按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則妥善安置未聘人員。“老人老辦法”就是,對本實施意見實施前原有的固定制身份人員中的落聘、待聘人員,要堅持以內(nèi)部消化為主,采取轉(zhuǎn)崗聘用、參加培訓(xùn)等辦法,妥善安置在本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)。“新人新辦法”就是本實施意見實施后,面向社會公開招聘的新進人員和按國家規(guī)定原招收的合同制人員,嚴格執(zhí)行聘用合同管理的有關(guān)規(guī)定。聘用期滿后,雙方可根據(jù)自愿的原則和工作需要,確定續(xù)聘或不再續(xù)聘。不再續(xù)聘的,可通過多種渠道自主擇業(yè)。

(四認真搞好內(nèi)部分配制度改革。要認真落實單位內(nèi)部分配自主權(quán),實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法,合理拉開分配檔次,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。要

認真落實《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于事業(yè)單位按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配試行意見的通知》(冀政辦〔2000〕49號,積極探索勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻參與分配的具體辦法。

(五要認真落實國家社會保障制度改革的有關(guān)規(guī)定,做好各項社會保險的銜接工作。各級人事、財政、勞動和社會保障等有關(guān)職能部門和用人單位要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,積極為受聘人員辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險,并享受各項社會保險待遇。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責。各級各部門各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo),按照省里總體要求,研究制定工作規(guī)劃,明確年度目標任務(wù),認真做好組織實施工作。各級人事部門要充分發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的部門職能作用,做好牽頭協(xié)調(diào)工作,及時發(fā)現(xiàn)并查處實施過程中違反國家有關(guān)人事政策、法規(guī)的行為,防止濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等行為的發(fā)生。對違反政策規(guī)定的要追究責任。各級編制、財政、勞動和社會保障等職能部門要密切配合,制定相關(guān)配套政策,形成合力,齊抓共管,共同做好工作。各行業(yè)主管部門要積極做好組織規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作,對本行業(yè)內(nèi)事業(yè)單位的聘用工作負總責。各事業(yè)單位要加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任。由人事、紀檢部門負責同志和工會(職代會代表組成聘用工作組織,具體組織實施本單位的聘用工作。要積極探索建立聘用制度的長期運行機制,確保這項工作的順利實施。

(二嚴格程序,堅持原則。人員聘用工作要堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照規(guī)定的程序進行。一是制定聘用工作方案。聘用工作方案由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,并經(jīng)職工大會或職代會討論通過后,報上級主管部門和同級政府人事行政部門審核同意。二是公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項。三是應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘。四是聘用工作組織對應(yīng)聘人員進行資格審查。五是進行考試或者考

核,擇優(yōu)提出擬聘用人員。六是聘用單位負責人集體討論決定聘用人員,并在一定范圍內(nèi)公示。七是聘用單位法定代表人或者其委托人與聘用人員簽訂聘用合同。同時要實行回避制度。

(三積極推進,穩(wěn)步實施。要貫徹積極、穩(wěn)妥的方針,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,充分考慮群眾對改革的承受能力,不搞一刀切。要因地制宜,周密部署,縝密實施,做到工作不斷,隊伍不亂,人心不散,國有資產(chǎn)不流失。要有針對性地做好深入細致的思想政治工作,引導(dǎo)廣大職工支持和參與改革,不斷提高群眾對改革的知情程度和參與程度,確保人員聘用制度的順利實施。

第二篇：關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見

關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見

人事部

（二○○二年七月三日）

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和加入世界貿(mào)易組織，迫切要求轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，建立充滿生機和活力的用人制度。在事業(yè)單位實習能夠人員聘用制度，是加快推進事業(yè)單位人事制度改革、提高隊伍整體素質(zhì)、增強事業(yè)單位活力的重要措施。為了規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作（簡稱人員聘用工作），保護單位和職工的合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定，現(xiàn)就在事業(yè)單位試行人員聘用制度提出如下意見：

一、聘用制度的基本原則和實施范圍

事業(yè)單位與職工應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、政策和本意見的要求。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

事業(yè)單位除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。使用事業(yè)單位編制的社會團體錄用專職工作人員，除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理的以外，也要參照本意見逐步試行人員聘用制度。

二、全面推行公開招聘制度

為了規(guī)范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風，事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他方法選拔人員的以外，都要試行公開招聘。

事業(yè)單位要結(jié)合本單位的任務(wù)，按照科學合理、精簡效能的原則設(shè)置崗位，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定崗位的工資待遇；按照崗位的職責和聘用條件，通過公開招聘、考試或者考核的方法擇優(yōu)聘用工作人員。受聘人員應(yīng)當具有履行崗位職責的能力，能夠堅持正常工作；應(yīng)貧實行職業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

為了保證人員聘用工作的順利平穩(wěn)進行，聘用人員應(yīng)當優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先。機構(gòu)編制部門核定人員編制的事業(yè)單位聘用人員，不得突破核定的編制數(shù)額。

三、嚴格人員聘用的程序

為了保證人員聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用單位要成立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織，嚴格人員聘用程序。聘用工作組織由本單位人事部門負責人、紀律檢查部門負責人和工會代表組成，根據(jù)需要也可以聘用有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見，報本單位負責人員集體決定。

人員聘用的基本程序是：

（一）公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項；

（二）應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘；

（三）聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進行初審；

（四）聘用工作組織對通過初審的應(yīng)聘人員進行考試或考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續(xù)簽聘用合同。

人員聘用實行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負責人員的秘書或者人事、財務(wù)、紀律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當回避。

四、規(guī)范聘用合同的內(nèi)容

聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書面形式訂立。聘用合同必須具備下列條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及其職責要求；

（三）崗位紀律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資待遇；

（六）聘用合同變更和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責任。

經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護、解聘提前通知時限等條款。

聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動詞性強、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；崗位或者職業(yè)需要、期限相對較長的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。

對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當與其訂立聘用至該人員退休的合同。

聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期一般不超過3個月；情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。

五、建立和完善考核制度

聘用單位對受聘人員的工作情況實行考核；必要時，還可以增加聘期考核。考核必須堅持客觀、公正的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合、考核工作實績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法。考核的內(nèi)容應(yīng)當與崗位的實際需要相符合。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次。聘用工作組織在群眾評議意見和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上提出考核等次意見，報聘用單位負責人員集體決定。

考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。受聘人員考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后，應(yīng)當相應(yīng)改變該受聘人員的崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應(yīng)變更。受聘人員無正當理由不同意變更的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。

六、規(guī)范解聘辭聘制度

聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）連續(xù)礦工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計礦工超過20個工作日的；

（二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；

（三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；

（四）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動教養(yǎng)的。

對在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的，聘用單位也可以隨時單方面解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應(yīng)當提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員；

（一）受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（三）因工負傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為1至4級喪失勞動能力的；

（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；

（五）受聘人員正在接受紀律審查尚未作出結(jié)論的；

（六）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或者選調(diào)到國家機關(guān)工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。

受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同，對培訓(xùn)費用的補償在聘用合同中有約定的，按照合同的約定補償。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔法律責任。涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動，應(yīng)當遵守國家有關(guān)涉密管理的規(guī)定。

有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當根據(jù)被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經(jīng)濟補償：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經(jīng)濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準；月平均工資高于當?shù)卦缕骄べY3倍以上，按當?shù)卦缕骄べY的3倍計算。聘用單位分立、合并、撤消的，應(yīng)當妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的，應(yīng)當按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照國家有關(guān)規(guī)定及時為職工辦理社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。

七、認真做好人事爭議的處理工作

為了保障人員聘用制度的實施，聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)當嚴格遵守、全面履行合同的約定。受聘人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認真負責地完成崗位工作任務(wù)；聘用單位應(yīng)當保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當享受的待遇。

為妥善處理人員聘用工作中出現(xiàn)的各種問題，及時化解矛盾，維護聘用單位和受聘人員雙方的合法權(quán)益，要建立和完善事業(yè)單位人事爭議仲裁制度，及時公正合理地處理、裁決人員聘用中的爭議問題。受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問題上發(fā)生爭議的，當事人可以申請當?shù)厝耸轮俨梦瘑T會仲裁。仲裁結(jié)果對爭議雙方具有約束力。

八、積極穩(wěn)妥地做好未聘人員安置工作

事業(yè)單位未聘人員的安置和管理，是人員聘用工作的重點和難點，政策性強，必須予以高度重視。要將未聘人員盡量安置在本單位或者當?shù)乇拘袠I(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)，同時要探索多種安置方法。城市和有條件的地區(qū)可以跨行業(yè)、跨系統(tǒng)調(diào)劑安置。各地區(qū)、各部門要制定切實可行的政策，為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體或者進入企業(yè)提供優(yōu)惠條件，引導(dǎo)鼓勵未聘人員面向基層、農(nóng)村和中小企業(yè)，使他們在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用、施展才干。

九、加強對人員聘用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

試行人員聘用制度涉及廣大事業(yè)單位職工的切身利益，政策性強，情況復(fù)雜，在工作中，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持原則，防止濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生，對違反規(guī)定的，要追究行政紀律責任。各級人事部門要加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，認真做好事業(yè)單位人員聘用制度的組織實施工作。

要貫徹積極、穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮群眾對改革的承受能力，不搞“一刀切”。要因地制宜、周密部署、縝密實施。在實施過程中，一方面要保證單位工作的正常運轉(zhuǎn)，做到工作不斷檔，國有資產(chǎn)不流失；另一方面，要做好深入細致的思想政治工作，引導(dǎo)事業(yè)單位廣大職工支持并積極參與這項改革，保證事業(yè)單位人員聘用制度的順利實施，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

貴州省人民政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的實施意見

貴州省人民政府 黔府發(fā)[2002] 0011號

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省府各部門、各直屬機構(gòu)：

為建設(shè)一支高素質(zhì)、社會化的人才隊伍，推進我省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化干部人事制度改革綱要〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕15號）和《中共中央組織部、人事部〈關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見〉的通知》（人發(fā)〔2000〕78號）精神，結(jié)合我省實際，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想與目標任務(wù)

事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩m應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理，配套措施完善的分類管理體制。

事業(yè)單位人事制度改革的目標是：建立一套適合各類事業(yè)單位特點，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成一個人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化。

二、改革的范圍及對象

政府財政全額和差額預(yù)算（核定收支和定額或者定項補助）管理的事業(yè)單位中與之建立人事關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，屬于改革的范圍。 經(jīng)費來源靠政府財政撥款，仍依照國家公務(wù)員制度進行管理和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及整體轉(zhuǎn)為企業(yè)的省屬自然科學研究機構(gòu)和工程勘察設(shè)計單位，不列入這次改革的范圍。

三、改革的主要內(nèi)容

（一）改革用人制度。

通過建立和推行聘用合同制及專業(yè)技術(shù)人員聘任制、管理人員和工人崗位聘用制，逐步建立起符合我省事業(yè)單位特點的用人制度。

1.建立和推行事業(yè)單位聘用合同制度。實行人員聘用合同制是事業(yè)單位用人制度的一項重大改革。要通過破除終身制，引入競爭機制，全面推行聘用制，實現(xiàn)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。實行聘用制關(guān)鍵是要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度，要科學合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責、權(quán)利和任職條件。事業(yè)單位及其職工都要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關(guān)系，明確單位和個人的義務(wù)和權(quán)利。實行聘用合同制的單位，在人員聘用過程中，要堅持按需設(shè)崗、競爭上崗、按崗聘用，實行公開、公平、公正的原則和考試、考核辦法，規(guī)范聘用程序。

2.實行分類分級管理。對行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按照干部管理權(quán)限和法定程序，可采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、選任、委任、考任等多種任用形式。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標制，加強對任期目標完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎懲掛鉤。

對專業(yè)技術(shù)人員，要對專業(yè)技術(shù)職務(wù)逐步實行崗位總量控制與崗位結(jié)構(gòu)比例管理相結(jié)合的管理辦法，強化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。大力推行執(zhí)業(yè)資格制度，對責任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益，有一定專業(yè)技術(shù)決定權(quán)的崗位，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度，實行執(zhí)業(yè)準入控制和政府指導(dǎo)下的個人申請、社會化評價的機制。

對管理崗位人員，要逐步實行職員制度，建立體現(xiàn)管理人員能力、水平、業(yè)績、資歷的職員等級系列，職員等級要實行結(jié)構(gòu)比例控制。

對工勤崗位人員，要建立符合工人特點的崗位等級規(guī)范，明確各崗位（等級）的職責、權(quán)限和工作內(nèi)容，逐步完善和規(guī)范工勤人員的進、管、出等環(huán)節(jié)的管理。3.逐步實行公開招聘和考試錄用制度。事業(yè)單位要在政府人事部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本單位的實際情況和特點，探索研究具體的招聘考試錄用辦法，從新進人員入手（軍隊轉(zhuǎn)業(yè)和黨政機關(guān)人員分流等政策性安置人員，上級主管部門選任的領(lǐng)導(dǎo)人員和事業(yè)單位之間調(diào)動的人員除外），在編制范圍內(nèi)逐步建立面向社會的公開招聘和考試錄用制度，從制度上規(guī)范事業(yè)單位進人程序和做法，防止通過各種非正當途徑向事業(yè)單位安排人員，切實把好進人關(guān)。

4.事業(yè)單位及其職工（含臨時聘用人員）按國家和省的規(guī)定參加社會保險。(二)完善聘后管理制度。

建立和完善事業(yè)單位工作人員考核、獎懲制度，開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和職員培訓(xùn)，堅持辭職、辭退和退休制度，完善事業(yè)單位工作人員的聘后管理。1.健全考核制度。事業(yè)單位工作人員考核要堅持客觀公正、民主公開、注重實績和實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性和定量相結(jié)合的原則。考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的依據(jù)。經(jīng)考核不能勝任現(xiàn)職工作的，或聘方所提供的條件發(fā)生重大變化的，可通過解聘、辭聘等形式，解除聘用合同，終止聘用關(guān)系。

2.建立事業(yè)單位工作人員獎懲制度、規(guī)范事業(yè)單位獎勵和行政處分行為。使獎懲成為事業(yè)單位重要的激勵約束手段，調(diào)動廣大事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

3.建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。實行繼續(xù)教育登記制度，把繼續(xù)教育的考核結(jié)果作為對專業(yè)技術(shù)人員考核的重要內(nèi)容和職稱評定、職務(wù)聘任、人才流動的必要條件之一，并進入本人的業(yè)務(wù)檔案。把繼續(xù)教育工作納入單位的目標管理和行政領(lǐng)導(dǎo)人的任期目標，作為考核單位和領(lǐng)導(dǎo)人的內(nèi)容之一。

4.建立和完善解聘、辭聘制度。事業(yè)單位要通過建立和完善解聘、辭聘制度，使單位能按照規(guī)定的程序解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘，通過建立解聘、辭聘制度，保障事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的合法權(quán)益，保障事業(yè)單位的用人自主權(quán)，充分發(fā)揮人才作用，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊伍，疏通事業(yè)單位人員的出口通道，增強用人制度的靈活性，解決能進能出的問題。 5.建立和健全符合事業(yè)單位自身特點的離退休制度。認真貫徹執(zhí)行國家離退休>策，完善我省事業(yè)單位人員離退休管理辦法，加強離退休人員的管理，充分發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員的作用。對已到退休年齡，但仍承擔國家重大經(jīng)濟建設(shè)項目和在邊遠艱苦地區(qū)工作，屬急需緊缺的高級專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)省政府主管部門批準，可適當延聘，不占單位編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位數(shù)額，也可以由單位返聘。

（三）改革工資分配機制。

引入自主靈活的分配激勵機制，搞活內(nèi)部分配。認真落實績效優(yōu)先，按勞分配和兼顧公平的原則。按照《省人事廳、省財政廳、省科技廳、省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)要素參與收益分配的試行辦法〉的通知》（黔人通〔2002〕 49號）精神，進行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的改革探索，使廣大科技人員的收入符合其勞動創(chuàng)造的價值和貢獻。

1.根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點及發(fā)展需要，結(jié)合經(jīng)費自給率和財政支持強度，對不同類型的事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。 2.主要靠財政撥款的事業(yè)單位要搞活工資中活的部分，根據(jù)工作量和貢獻大小對活工資部分重新分配；條件成熟的事業(yè)單位，在核定編制內(nèi)實有人數(shù)的基礎(chǔ)上，要試行工資總額包干制度，在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的實際情況，建立“重實績、重貢獻”，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。 3.開展按生產(chǎn)要素分配的改革試點。大膽探索信息、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的方法和途徑，切實把專業(yè)技術(shù)人員的貢獻、績效與其收入掛起鉤來。有條件的事業(yè)單位，要努力探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式，允許在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例，用于獎勵有功人員。省里將選擇幾個有條件的事業(yè)單位，在不增加財政支出，不減少財政收入、確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，積極進行技術(shù)要素參與分配的試點。

（四）未聘人員的安置。

安置好未聘人員是事業(yè)單位人事制度改革的難點和關(guān)鍵。各單位要挖掘潛力、開辟各種渠道，千方百計地做好未聘人員的安置工作。解決未聘人員的分流安置，要根據(jù)各單位的不同情況，針對未聘人員的年齡、文化程度、身體狀況，提供靈活多樣的分流再就業(yè)渠道。

1.未聘人員的安置要堅持以單位內(nèi)部消化為主的原則，通過開發(fā)業(yè)務(wù)項目或創(chuàng)辦新產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、內(nèi)部交流、高職低聘等多種形式，為未聘人員創(chuàng)造再就業(yè)機會。

2.加強事業(yè)單位內(nèi)部的人才交流業(yè)務(wù)工作，對未聘人員進行管理，為未聘人員在單位內(nèi)、行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間進行調(diào)劑、流動提供業(yè)務(wù)。政府有關(guān)部門應(yīng)加強對內(nèi)部人才交流業(yè)務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、扶持。

3.通過市場配置搞活事業(yè)單位的人才流動。鼓勵引導(dǎo)未聘人員向基層、向農(nóng)村和國有、非國有經(jīng)濟領(lǐng)域流動，向更能發(fā)揮專業(yè)特長的崗位流動。引導(dǎo)他們把專業(yè)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中去，為社會創(chuàng)造新財富。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員，原單位可給予適當?shù)馁Y金、技術(shù)和物資上的支持，幫助他們解決工作生活上的困難。

（五）建立健全人事制度改革監(jiān)督管理機制。

通過建立健全事業(yè)單位人事管理>策法規(guī)體系，開展人事爭議仲裁，進行人事執(zhí)法檢查，加強政府對事業(yè)單位人事制度改革工作的監(jiān)督管理。 1.在實行政事分開，下放事業(yè)單位人事管理權(quán)限的同時，積極探索和建立符合事業(yè)單位特點的人事管理和監(jiān)督制度。 2.充分發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會的作用，加強對事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督，保障單位職工的合法權(quán)益，依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督。

3.各級人事部門要對聘用合同進行鑒證，要建立和完善人事仲裁機構(gòu)，開展人事爭議仲裁，維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益。 4.加強政府對事業(yè)單位人事制度改革工作的監(jiān)督力度。

四、工作安排

事業(yè)單位人事制度改革，要在中共中央組織部、國家人事部指導(dǎo)下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省事業(yè)單位人事制度改革聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌規(guī)劃，在完成試點的基礎(chǔ)上，逐步實施，在實踐中逐步完善。

2002年的主要工作是進一步擴大試點，制訂和完善配套>策。具體完成以下任務(wù)：

(一)制發(fā)《貴州省事業(yè)單位人員聘用制實施辦法》、《貴州省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制實施辦法》、《貴州省事業(yè)單位分配制度改革實施意見》和《貴州省事業(yè)單位人事制度改革未聘人員安置辦法》等四個配套文件；(二)省、地、縣三級20%的教育、衛(wèi)生、科研部門完成合理設(shè)置崗位，競爭上崗，推行聘用制和簽訂聘用合同工作；(三)選擇部分條件成熟的文化單位開展事業(yè)單位人事制度改革試點工作；(四)選擇貴州工業(yè)大學等單位作為績效掛鉤、生產(chǎn)要素參與分配試點。

2003年，全省事業(yè)單位人事制度改革全面整體推進，2005年基本完成。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

事業(yè)單位人事制度改革，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，>策性強、涉及面廣，工作難度大。各級政府要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級政府人事部門要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。要充分發(fā)揮教育、科研、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)主管部門的作用，加強管理。加強與編制、財政、勞動和社會保障等部門的聯(lián)系，密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用。各地區(qū)、各部門要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度和工作班子，加強對本地區(qū)、本部門事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要注意研究新情況，解決新問題，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保證工作的順利進行。 

二零零二年七月十九日

第三篇：關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實施意見

文章標題：關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位推行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加快推行全市事業(yè)單位人員聘用制度的實施意見》（十辦發(fā)[2003]28號）的精神，經(jīng)縣委、縣政府同意，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)對全縣事業(yè)單位推行人員聘用制度

提出如下實施意見。

一、推行聘用制度的指導(dǎo)思想、基本原則和實施范圍

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《深化干部人事制度改革綱要》、《國辦發(fā)[2002]35號》和十辦發(fā)[2003]28號文件為基本依據(jù)，以聘用制度和崗位管理為重點，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革和創(chuàng)新，努力在事業(yè)單位建立起政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套措施完善的分類管理制度，形成人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才能脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制，促進事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化建設(shè)。

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要堅持政事（事企）分開、分類管理、精簡高效的原則；堅持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、注重實績、群眾公認的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持因事設(shè)崗、以崗定人、以績?nèi)〕甑脑瓌t；堅持平等自愿、協(xié)商一致、依法辦事的原則。

事業(yè)單位（包括使用事業(yè)編制的社會團體）除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理以外的都要實行人員聘用制度，并適用于事業(yè)單位全體工作人員。事業(yè)單位創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的人員，按企業(yè)人事制度管理。

二、科學設(shè)置聘用崗位

事業(yè)單位根據(jù)縣機構(gòu)編制部門核定的編制員額及人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照科學合理、精干高效的原則設(shè)置各類崗位。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專技崗位、工勤崗位三類。崗位設(shè)置應(yīng)明確崗位名稱、職責任務(wù)、工作標準、聘任條件和薪酬待遇等，作為崗位人員聘用、考核、培訓(xùn)的依據(jù)。

財政撥款和行政性收費的事業(yè)單位設(shè)置崗位不得突破核定的編制數(shù)額，其專技崗位按縣人事職改部門核定的專技崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位職數(shù)設(shè)置；其它事業(yè)單位根據(jù)工作需要合理設(shè)置崗位。

事業(yè)單位崗位設(shè)置方案報縣組織人事部門審核備案后實施，因工作需要增設(shè)、減少或者變更崗位時，按照規(guī)定程序重新確定。

三、嚴格人員聘用程序

實行聘用制改革事業(yè)單位簽訂聘用合同的對象適用于事業(yè)單位全體工作人員，其中管理人員、專技人員、工勤人員未簽訂勞動合同的直接簽訂聘用合同；已簽訂勞動合同，其合同期滿繼續(xù)聘用的，改簽聘用合同。

對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用，要改變單一的委任形式，大力推行聘任制，分別實行直接聘任、招標聘任、推選聘任、競爭聘任、委任等多種形式。聘任事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)按照干部管理權(quán)限批準，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，由縣組織人事部門和行政主管部門按規(guī)定程序組織實施。

人員聘用程序：（1）公布聘用崗位及其職責、聘用條件、薪酬待遇等事項；（2）個人申報崗位；（3）聘用工作組織對應(yīng)聘人員資格條件進行審核；（4）對應(yīng)聘人員進行考試或考核，并根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘用人員名單；（5）聘用單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體討論決定受聘人員；（6）聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人簽訂聘用合同；（7）到縣人事部門進行合同鑒證。

事業(yè)單位聘用人員先在單位內(nèi)報名選崗。一個崗位只有1名符合條件人員報名時，按聘用程序直接聘任；一個崗位有2名以上符合條件人員報名時，通過競爭或其它方式聘用人員。

事業(yè)單位崗位出現(xiàn)人員空缺，本單位無符合聘任條件人員選聘該崗位時面向社會公開招聘。面向社會公開招聘工作由縣組織人事部門負責組織（辦法另行制訂）。新進人員實行人事代理制度和社會保險制度。

事業(yè)單位通過競爭選聘、公開招聘等形式聘用工作人員，其聘用條件應(yīng)體現(xiàn)本崗位工作性質(zhì)、特點和需要。

事業(yè)單位工作人員應(yīng)聘崗位，打破原干部、工人身份界限。符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件的工勤人員可以申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，具有相關(guān)技術(shù)職務(wù)任職資格或?qū)I(yè)資質(zhì)的工勤人員可以競聘專技崗位和管理崗位。管理人員和專技人員可競聘工勤崗位。允許一人多崗。

應(yīng)聘實行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，應(yīng)聘人員需持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

受聘人員與聘用單位負責人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻關(guān)系的，不得被聘用從事單位人事、財務(wù)、紀檢監(jiān)察崗位工作，也不得在與聘用單位負責人員有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。

聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有上述親屬關(guān)系的應(yīng)當回避。

四、規(guī)范訂立聘用合同

事業(yè)單位通過與聘用人員簽訂聘用合同確定工作崗位關(guān)系及其人事關(guān)系。訂立和變更聘用合同，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實守信的原則，并符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

聘用合同以書面形式訂立，具備下列條款：（1）聘用合同期限；（2）崗位及其職責要求；（3）崗位紀律；（4）崗位工作條件；（5）薪酬待遇；（6）聘用合同變更、解除和終止的條件；（7）違反聘用合同的責任。

經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護、解聘提前通知時限等條款。

受聘人員在涉及

聘用單位商業(yè)秘密崗位工作的，聘用合同當事人可在聘用合同或保密協(xié)議中約定保密義務(wù)。

合同聘用以崗位為基礎(chǔ)和前提，分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動性、技術(shù)含量低的崗位及新參加工作人員一般應(yīng)簽訂1—3年的短期合同。在本單位工作已滿25年或在本單位連續(xù)工作已滿10年、且距國家規(guī)定退休年齡不足10年的人員，提出訂立至退休聘用合同的，聘用單位應(yīng)當與其訂立中長期合同，但期限最長不得超過應(yīng)聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。

對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，無論是委任制還是聘任制，均實行任期制和任期目標責任制，任期一般3—4年，所任職務(wù)及待遇在任期內(nèi)有效，任期屆滿，原職務(wù)自動解除，如續(xù)任，須重新任命或聘任。

聘用單位與受聘人員初次簽訂聘用合同，可以約定試用期，試用期包括在聘用期內(nèi)。聘用期1年的，試用期不超過1個月；聘用期1—3年的，試用期不超過3個月；聘用期3年以上的，試用期為6個月。被聘用人員為應(yīng)屆大中專畢業(yè)生的，試用期可延長至12個月。軍轉(zhuǎn)干部、退休士兵等政策性安置人員，不約定試用期。

事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)人員與其主管部門負責人或有管理權(quán)限的上級組織負責人簽訂聘用合同；其它人員與單位法定負責人簽訂聘用合同。實行委任制的人員視同簽訂聘用合同，任期即為聘期。按有關(guān)章程選舉產(chǎn)生的黨組織、工會、共青團、婦聯(lián)等崗位人員，視同簽訂聘用合同，任期即為聘期；任期與聘期不一致的，以任期為準。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的聘用抵壓金、抵壓物。

聘用合同期滿，受聘人員在聘期內(nèi)考核均為合格以上、且符合續(xù)聘條件的，按聘用程序續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同不約定試用期。

有下列情形之一的，聘用合同無效：

（1）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定訂立的；

（2）采取欺詐、威脅等手段訂立的。

五、建立崗位考核制度

聘用單位對受聘人員履行崗位職責、完成工作任務(wù)的情況實行考核；必要時，增加聘期考核。考核堅持客觀公正的原則，依據(jù)崗位職責，簡化考核內(nèi)容，量化考核標準，細化考核要素。

考核內(nèi)容依聘用合同包括紀律和業(yè)績兩個方面。紀律主要考核受聘人員遵守工作紀律和規(guī)章制度情況，業(yè)績主要考核受聘人員履行崗位職責、完成工作任務(wù)情況。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

考核結(jié)果作為單位對受聘人員續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位以及獎懲、工資分配的主要依據(jù)。

六、受聘人員薪酬與福利待遇

事業(yè)單位根據(jù)不同特點，對受聘人員實行多種分配形式，分配方案報縣人事部門審核備案后實施。

財政撥款事業(yè)單位，可將國家規(guī)定工資活的部分與業(yè)績貢獻直接掛鉤，拉開檔次重新分配（實行財政統(tǒng)發(fā)工資中活的部分可只到單位，固定部分直達個人）；可將國家規(guī)定工資中活的部分與單位創(chuàng)收中可用于分配的部分捆在一起重新分配；可將現(xiàn)行工資作為檔案工資保留，在工資總額框架下，自行制訂分配辦法。自收自支或企業(yè)化管理的事業(yè)單位，可自主決定分配結(jié)構(gòu)和方式。

具有創(chuàng)收能力、經(jīng)濟效益好的事業(yè)單位，在搞活內(nèi)部分配制度的同時，可建立工資儲備資金和社會保險儲備資金制度，保證單位效益下降時的工資發(fā)放和為建立社會保險作準備。

事業(yè)單位對受聘人中薪酬堅持按勞分配、效率優(yōu)先的原則，突出業(yè)績和貢獻；適當拉開關(guān)鍵崗位與一般崗位、貢獻突出與基本完成崗位目標任務(wù)職工之間的收入差距。對貢獻突出的拔尖人才，經(jīng)縣人事部門和主管部門批準，可實行高薪聘用；對某些關(guān)鍵崗位可實行協(xié)議工資制；對有重大科技發(fā)明或突出貢獻的人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可實行重獎；對事業(yè)單位的法定代表人可根據(jù)其工作性質(zhì)、特點、目標、責任和風險等情況，單獨確定收入分配方式和方法。

以崗位和業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，建立職工工資分配隨崗位變化的機制，做到崗變薪變。事業(yè)單位工作人員按實際所在崗位享受相應(yīng)待遇，從崗位變化的下月起，按新的崗位重新確定其工資待遇。

事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，原委任的職務(wù)高于退休時的職務(wù)，且在原職務(wù)工作滿5年以上、考核均在合格以上的，按原職務(wù)享受退休待遇；聘用的最高職務(wù)高于原委任的職務(wù)，且任職滿5年以上、考核或聘期考核均在合格以上的，可按聘用的最高職務(wù)享受退休待遇；工勤人員聘在管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的，其退休年齡可按國家規(guī)定的干部退休年齡掌握。在工勤崗位的，按工人退休年齡掌握。

積極建立健全事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度，加快推進社會保險制度配套建設(shè)。參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的人員，按基本養(yǎng)老保險的規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。

七、聘用合同的變更、解除和終止

聘用單位、受聘人員雙方協(xié)商一致，可以變更或解除聘用合同。

受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以隨時單方面解除合同：

（1）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；

（2）未經(jīng)單位同意擅自出國、出境或出國、出境逾期不歸的；

（3）違反工作規(guī)定或操作規(guī)范，發(fā)生重大責任事故的，或者工作失職、瀆職造成嚴重后果的；

（4）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其它單位工作不能正常進行的；

（5）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動教養(yǎng)的；

（6）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意受聘到其它工作崗位的。

受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（1）受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，又不愿意從事由聘用單位安排的其它工作的；

（2）受聘人員考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者同意調(diào)整崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

（3）不履行崗位職責，不遵守工作紀律，經(jīng)多次教育仍無改變的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（1）受聘人員患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（2）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（3）非本人責任因工負傷、治療終結(jié)后經(jīng)機關(guān)事業(yè)單位工傷（殘）等級評定機構(gòu)鑒定為一等以上喪失勞動能力的；

（4）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；

（5）正在接受紀律檢查尚未作出結(jié)論的；

（6）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其它情形的。

有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（1）在試用期內(nèi)的；

（2）考入普通高校的；

（3）被錄用或者選調(diào)到國家機關(guān)工作的；

（4）依法服兵役的；

（5）聘用單位未按照聘用合同約定，不能按時或足額支付工資報酬，解決福利待遇和提供工作條件的。

受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同。聘用單位應(yīng)當自收到受聘人員解除聘用合同申請之日起30日內(nèi)予以書面答復(fù)；逾期未予答復(fù)的，視為同意解除聘用合同。

有下列解除聘用合同之一的，聘用單位根據(jù)被解聘人員在本單位實際工作年限給予經(jīng)濟補償：

（1）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（2）受聘人員患病或者非因公負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其它工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（3）受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意受聘其它工作崗位的，或者雖然同意受聘其它工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經(jīng)濟補償以被解聘人員在本單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準；月平均工資高于當?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當?shù)卦缕骄べY的3倍計算。聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當妥當安置人員；不能安置受聘人員就業(yè)而解除聘用合同的，按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

聘用合同解除或終止不再聘用的，聘用單位應(yīng)當出具解除或者終止聘用合同的有效證明，到縣組織人事部門辦理審批備案手續(xù)。并按照國家規(guī)定及時為解聘人員辦理社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。

事業(yè)單位聘用人員解除或終止聘用合同，離崗前應(yīng)辦理工作交接手續(xù)，必要時接受財務(wù)審計。

一方當事人違反聘用合同約定的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。給對方造成經(jīng)濟損失的，承擔相應(yīng)賠償責任。

受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同的，按照約定補償。解除聘用合同后當事人違反規(guī)定使用或者允許他人使用屬對方所有的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔法律責任。涉密崗位受聘人員被解聘或者合同終止后，應(yīng)當遵守國家有關(guān)涉密人員管理規(guī)定。

聘用單位違反本意見的，由縣組織人事部門責令限期改政；造成嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究單位主要負責人、直接責任人的責任。

聘用單位要建立人事爭議調(diào)解機構(gòu)，及時調(diào)解人員聘用中所發(fā)生的爭議，調(diào)解達不成協(xié)議的，可申請人事爭議仲裁；當事人也可直接申請人事爭議仲裁。

八、未聘人員管理

未聘人員是指事業(yè)單位在首次進行聘用制改革中，本人不愿意參與崗位競爭或參加競爭未取得崗位的原固定職工。在實施聘用制工作中，單位不得在競崗前將一部分固定制職工定為未聘人員。

對已簽訂聘用合同或勞動合同的人員，不得作為未聘人員，原則上按原合同管理。合同期滿不續(xù)簽合同的，終止用人關(guān)系。

對未聘人員，原則上采取內(nèi)部消化為主的辦法安置。事業(yè)單位可通過清退臨時用工騰出崗位或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體安置未聘人員；有條件的事業(yè)單位，可組織未聘人員參與本行業(yè)、本系統(tǒng)其他單位的競爭上崗，促進人才資源的合理配置；也可組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為其重新?lián)駱I(yè)創(chuàng)造條件。

對暫時不能安置的未聘人員，給予1—2年的待聘期。待聘期內(nèi)如有空缺崗位，未聘人員可參加競聘上崗。待聘期滿仍未取得崗位的，進入人才市場自主擇業(yè)，單位按解聘有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟補償。

未聘人員無論是否辦理社會保險，在待聘期內(nèi)按同類在崗人員基本工資70的標準發(fā)給生活費；其中，差額撥款和自收自支單位困難較大的，未聘人員生活費按不低于本地最低生活保障線的標準計發(fā)。

待聘期間本人自愿辭職創(chuàng)辦民營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或到民營企業(yè)就業(yè)、與原單位脫離人事關(guān)系的，按解聘有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟補償，待聘期內(nèi)余下月份的生活費一次性發(fā)給本人。

待聘期間計算工齡；符合國家統(tǒng)一調(diào)整工資條件的，調(diào)整檔案工資標準。未聘人員未與原單位脫離關(guān)系前，應(yīng)服從單位管理，遵守單位規(guī)章制度。

九、實施步驟與程序

（一）時間要求

2003年8月底前，各部門、各單位制訂推聘工作實施方案，按干部管理權(quán)限，報縣組織人事部門審批備案。

2003年9月至2004年3月，各部門、各單位依照推聘工作實施方案辦好試點。

2004年4月2005年3月，各部門、各單位依照推聘工作實施方案全面推行人員聘用制。

2005年4月至2005年12月各單位對推聘工作進行自查總結(jié)，由縣事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位推聘工作組織檢查驗收。

（二）推聘工作的基本步驟

1、準備階段

（1）各主管部門及事業(yè)單位成立由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會、職工代表組成“改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班”，做好推聘的各項準備工作和組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（2）深入宣傳發(fā)動，加強思想政治工作，組織廣大職工認真學xxx省、市等有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的文件和相關(guān)政策法規(guī)，提高認識，統(tǒng)一思想，使廣大職工自覺關(guān)心改革，支持改革，參與改革。

（3）事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)政策，擬定“三定”（機構(gòu)、編制、職責）方案，報縣機構(gòu)編制部門審批。

（4）擬訂本部門、本單位推聘實施方案和相關(guān)配套制度，由行政主管部門審核后，按干部管理權(quán)限報縣組織人事部門審批。推聘實施方案和相關(guān)配套制度上報審批前，須經(jīng)全體職工會和職代會討論通過。

（5）推聘實施方案的主要內(nèi)容包括：單位基本情況、人員經(jīng)費來源情況（現(xiàn)有編制、實有人數(shù)、其中各類人員數(shù)、工資分配等情況）、改革指導(dǎo)思想和目標、改革內(nèi)容（崗位設(shè)置、人員聘用、工資分配、合同管理和人員考核、人員分流等）及措施要求、改革時間安排及方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等。各部門報送的改革方案應(yīng)說明列入推聘范圍的事業(yè)單位數(shù)量、名稱、原級別、人數(shù)等情況。

聘用配套制度主要包括崗位設(shè)置與管理、公開招聘（雙向選擇或競爭上崗）、聘用合同管理、考核獎懲、收入分配、解聘辭聘等具體制度。

2、實施階段

（1）各單位按照縣機構(gòu)編制部門審批的“三定”方案，根據(jù)單位實際情況和職責任務(wù)，科學合理設(shè)置崗位。

（2）制訂崗位職責說明書，明確崗位職責任務(wù)，根據(jù)崗位職責分類，公布崗位名稱和聘用條件。

（3）按照《競爭上崗實施細則》的要求，認真組織競爭上崗和雙向選擇工作，將人員按崗擇優(yōu)落實到位。

（4）簽訂聘用合同。《聘用合同書》統(tǒng)一使用由湖北省人事廳印制的《湖北省事業(yè)單位聘用合同書》的規(guī)范文本。

（5）合同鑒證。鑒證后的合同書一式三份，聘用單位、受聘人員各執(zhí)一份，一份交縣人事局存檔。

3、檢查驗收階段

（1）各單位對照實施方案，對推聘工作進行自查總結(jié)，針對存在問題加以改進完善。

（2）向縣組織人事部門分別報送推聘工作總結(jié)。

（3）組織人事部門對各單位推聘工作組織檢查驗收。

驗收的主要內(nèi)容包括：崗位設(shè)置、人員聘用、合同簽訂鑒證及配套制度的建立和執(zhí)行情況。對驗收合格的，下達驗收合格批復(fù)；對驗收不合格的，責令其限期改進。

十、切實加強推聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位人員聘用制度的推行是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的迫切需要，是加快經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重要舉措，關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各單位要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為了切實加強對全縣事業(yè)單位人員聘用制度推行工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立竹山縣事業(yè)單位人員聘用制度推行領(lǐng)導(dǎo)小組，由董永祥同志擔任組長，柯大成、王友軍、劉前信同志任副組長，成員由組織、人事、編制、財政等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣人事局），具體負責推聘工作的政策調(diào)研、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，由劉前信同志擔任辦公室主任，楊斐然、朱仕福同志擔任辦公室副主任，各單位及各部門也要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的推聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責推聘工作的各項事務(wù)。

2、穩(wěn)步推進，狠抓落實。

實行事業(yè)單位人員聘用制度涉及廣大職工的切身利益，政策性強，情況復(fù)雜，各部門、各單位要把這項工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。嚴格按程序組織推聘工作，制訂的人員聘用總體方案和崗位設(shè)置方案、公開招聘方案、分配改革方案、未聘人員安置方案，必須經(jīng)本單位職代會或職工大會討論通過，經(jīng)主管部門審核，報縣組織人事部門審批備案后方可實施。各事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加人員聘用制度，積極支持這項人事制度改革，嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定，嚴守干部人事工作紀律，堅決制止濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私等行為發(fā)生，對違反規(guī)定的要嚴肅追究責任。對未能按時完成人員聘用制度實施工作的，追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)的責任。

《關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實施意見。

第四篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實施意

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦[2003]10號 【發(fā)布日期】2003-03-31 【生效日期】2003-03-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實施意見

(冀政辦[2003]10號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○三年三月三十一日

關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度的實施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》（國辦發(fā)〔2002〕35號），現(xiàn)就我省在事業(yè)單位試行人員聘用制度制定如下實施意見：

一、試行聘用制度的目標要求和實施范圍

目標要求：從現(xiàn)在起利用3年時間，在全省事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，每年推行聘用制度的單位不低于本市、本部門、本系統(tǒng)事業(yè)單位總數(shù)的三分之一。力爭在5年內(nèi)建立健全完善、規(guī)范的聘用工作制度，實現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化。

實施范圍：事業(yè)單位除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要試行人員聘用制度。使用事業(yè)單位編制的社會團體錄用專職工作人員，除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理的以外，也要參照本實施意見試行人員聘用制度。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，要在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。可實行直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。

二、突出重點，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）科學設(shè)崗。崗位設(shè)置要按照科學合理、精簡效能的原則，充分考慮社會需求、單位發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種要素。要結(jié)合自身實際，科學合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)、管理和工勤崗位，并明確崗位職責、任職條件和聘用期限。專業(yè)技術(shù)崗位，要根據(jù)政府人事職改部門和行業(yè)主管部門制定的崗位設(shè)置原則及專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例要求，依據(jù)自身承擔的任務(wù)，自主決定高、中、初級專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置。管理崗位要突出本單位的工作需要和自身特點，按照結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置，對職能相近相似、工作量不足的要精簡合并。工勤崗位要堅持少而精的原則，后勤服務(wù)工作逐步實現(xiàn)社會化。要根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化的需要，及時調(diào)整崗位設(shè)置，真正實現(xiàn)動態(tài)化管理。

（二）競爭上崗。在科學設(shè)崗的基礎(chǔ)上，一般要采取競爭上崗，雙向選擇，擇優(yōu)聘用的辦法，確定人員工作崗位。聘用人員應(yīng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中聘用。有條件的單位可以根據(jù)需要面向社會，公開競聘。面向社會競聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先。實行競爭上崗后，對事業(yè)單位的管理人員和具有專業(yè)技術(shù)資格的人員，可以按其實際水平和業(yè)務(wù)能力，依據(jù)單位的崗位需要，在單位內(nèi)部實行高職低聘和低職高聘，其工資待遇和崗位津貼等，按實際聘任的崗位確定，在聘期內(nèi)有效。原職務(wù)和任職資格在檔案中保留。低職高聘一般不得越級高聘。其中管理人員低職高聘的，須按擬聘職務(wù)管理權(quán)限事前報主管部門備案。競爭上崗要嚴格按照公布空缺崗位，個人申請，資格審查，考試考核，集體研究，在一定范圍內(nèi)公示，簽定合同等程序進行。

（三）公開招聘。本實施意見下發(fā)后事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位，需要補充人員，除國家指令性安置任務(wù)、涉密崗位和補充高層次人才、急需人才確需使用其他方法選拔人員外，原則上都要實行公開招聘。公開招聘，要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行考試考核相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)聘用并簽定聘用合同。其人事關(guān)系、人事檔案可以實行人事代理，委托縣以上政府人事部門所屬的人才交流機構(gòu)管理。

（四）合同管理。事業(yè)單位的原有和新進人員都要按照平等自愿，協(xié)商一致的原則，與單位簽定聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定到當?shù)卣耸滦姓块T進行鑒證，實行合同管理。合同期滿，雙方根據(jù)自愿原則續(xù)聘或不再續(xù)聘。聘用合同使用省里統(tǒng)一制作的聘用合同文本。聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同，聘用單位應(yīng)當與其簽定聘用至該人員退休的合同。原有職工首次簽定聘用合同和續(xù)簽合同的，安置到事業(yè)單位工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人，引進的高層次人才、急需人才不再約定試用期。其他人員可以約定試用期。試用期一般不超過3個月，確需延長的，最多不超過6個月。被聘用人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。對在本實施意見下發(fā)前已實行聘用制的單位，保持已有政策不變，凡未統(tǒng)一使用規(guī)范合同文本的，應(yīng)及時更換規(guī)范的統(tǒng)一合同文本，合同的起止時間不變。聘用單位與應(yīng)聘人員簽定聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。

（五）嚴格考核。聘用單位對受聘人員的工作情況實行和聘期考核。考核工作要堅持客觀、公正的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)評鑒與群眾評議相結(jié)合、平時考核與考核相結(jié)合、考核工作實績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的辦法，以崗位職責和或聘期工作任務(wù)為依據(jù)，全面考核聘用人員的德、能、勤、績。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次。考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的主要依據(jù)。

三、健全配套措施

（一）嚴格執(zhí)行解聘辭聘制度。要認真貫徹落實事業(yè)單位解聘辭聘的相關(guān)規(guī)定，切實保護單位和受聘人員的合法權(quán)益。單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定、程序和聘用合同解聘受聘人員，受聘人員也可以按照國家有關(guān)規(guī)定、程序和聘用合同辭聘。

（二）切實做好人員聘用爭議的處理工作。聘用單位和受聘人員應(yīng)共同遵守聘用合同的約定內(nèi)容，依法行使各自的權(quán)利。聘用單位要充分尊重和保障受聘人員的各項合法權(quán)利，認真履行應(yīng)盡職責。受聘人員應(yīng)當自覺遵守單位的各項規(guī)章制度，認真完成崗位職責任務(wù)。對聘用當中發(fā)生的爭議，雙方應(yīng)本著平等協(xié)商的原則，及時進行溝通。經(jīng)協(xié)商溝通仍解決不了的，當事人可申請當?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會仲裁。仲裁結(jié)果對爭議雙方具有約束力。

各級人事部門要加強人事仲裁制度建設(shè)，健全組織，充實人員，及時公正地處理、裁決人員聘用中的爭議問題，切實維護當事人雙方的合法權(quán)益。

（三）妥善安置未聘人員。要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則妥善安置未聘人員。“老人老辦法”就是，對本實施意見實施前原有的固定制身份人員中的落聘、待聘人員，要堅持以內(nèi)部消化為主，采取轉(zhuǎn)崗聘用、參加培訓(xùn)等辦法，妥善安置在本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)。“新人新辦法”就是本實施意見實施后，面向社會公開招聘的新進人員和按國家規(guī)定原招收的合同制人員，嚴格執(zhí)行聘用合同管理的有關(guān)規(guī)定。聘用期滿后，雙方可根據(jù)自愿的原則和工作需要，確定續(xù)聘或不再續(xù)聘。不再續(xù)聘的，可通過多種渠道自主擇業(yè)。

（四）認真搞好內(nèi)部分配制度改革。要認真落實單位內(nèi)部分配自主權(quán)，實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，合理拉開分配檔次，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。要認真落實《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于事業(yè)單位按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配試行意見的通知》（冀政辦〔2000〕49號），積極探索勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻參與分配的具體辦法。

（五）要認真落實國家社會保障制度改革的有關(guān)規(guī)定，做好各項社會保險的銜接工作。各級人事、財政、勞動和社會保障等有關(guān)職能部門和用人單位要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，積極為受聘人員辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險，并享受各項社會保險待遇。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。各級各部門各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照省里總體要求，研究制定工作規(guī)劃，明確目標任務(wù)，認真做好組織實施工作。各級人事部門要充分發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的部門職能作用，做好牽頭協(xié)調(diào)工作，及時發(fā)現(xiàn)并查處實施過程中違反國家有關(guān)人事政策、法規(guī)的行為，防止濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等行為的發(fā)生。對違反政策規(guī)定的要追究責任。各級編制、財政、勞動和社會保障等職能部門要密切配合，制定相關(guān)配套政策，形成合力，齊抓共管，共同做好工作。各行業(yè)主管部門要積極做好組織規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，對本行業(yè)內(nèi)事業(yè)單位的聘用工作負總責。各事業(yè)單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。由人事、紀檢部門負責同志和工會（職代會）代表組成聘用工作組織，具體組織實施本單位的聘用工作。要積極探索建立聘用制度的長期運行機制，確保這項工作的順利實施。

（二）嚴格程序，堅持原則。人員聘用工作要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照規(guī)定的程序進行。一是制定聘用工作方案。聘用工作方案由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，并經(jīng)職工大會或職代會討論通過后，報上級主管部門和同級政府人事行政部門審核同意。二是公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項。三是應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘。四是聘用工作組織對應(yīng)聘人員進行資格審查。五是進行考試或者考核，擇優(yōu)提出擬聘用人員。六是聘用單位負責人集體討論決定聘用人員，并在一定范圍內(nèi)公示。七是聘用單位法定代表人或者其委托人與聘用人員簽訂聘用合同。同時要實行回避制度。

（三）積極推進，穩(wěn)步實施。要貫徹積極、穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮群眾對改革的承受能力，不搞一刀切。要因地制宜，周密部署，縝密實施，做到工作不斷，隊伍不亂，人心不散，國有資產(chǎn)不流失。要有針對性地做好深入細致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大職工支持和參與改革，不斷提高群眾對改革的知情程度和參與程度，確保人員聘用制度的順利實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：事業(yè)單位人員聘用制度

事業(yè)單位人員聘用制度

第1篇：縣事業(yè)單位人員聘用制規(guī)章制度

縣直事業(yè)單位人員聘用制實施細則

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，穩(wěn)步推進我縣事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位人員管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)中組部、人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》的通知(人發(fā)[xx]78號)、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國辦發(fā)[xx]35號)、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實施意見》的通知(冀

政辦[xx]10號)、省委組織部、人事廳關(guān)于印發(fā)《河北省事業(yè)單位聘用制管理暫行辦法》的通知(冀人[xx]16號)、唐山市人民政府印發(fā)《關(guān)于全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見的通知》(唐政發(fā)[xx]35號)的要求，結(jié)合我縣實際，特制定縣直事業(yè)單位人員聘用制度(以下簡稱聘用制)實施細則。

第二條 事業(yè)單位聘用制，即事業(yè)單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關(guān)系，明確雙方責任、權(quán)利和義務(wù)。其基本特征是科學設(shè)崗、平等競爭、全員聘用、嚴格考核、合同管理。

第三條 人員聘用制是事業(yè)單位的一項基本用人制度，是事業(yè)單位人事制度改革的目標。通過實行聘用制，逐步形成適合不同類型事業(yè)單位和不同崗位特點，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管，配套措施完善，人員能上能下、能進能出，充滿生機與活力的用人機制。

第四條 事業(yè)單位實行聘用制，必

須堅持黨的干部路線，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第五條 本細則適用于縣直所有國有事業(yè)單位以及與之建立聘用關(guān)系的人員。

集體所有制事業(yè)單位可參照本細則執(zhí)行。

依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本細則。

第六條 組織、人事部門分別按管理權(quán)限負責事業(yè)單位推行聘用制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。事業(yè)單位的主管部門負責本系統(tǒng)事業(yè)單位實行聘用制度的組織實施和檢查督導(dǎo)工作。

第二章 聘用條件和程序

第七條 受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

(一)遵守國家法律、法規(guī);

(二)具有良好的職業(yè)道德;

(三)具有履行應(yīng)聘崗位職責的能

力;

(四)身體健康，能堅持正常工作;

(五)特殊職業(yè)要符合國家對執(zhí)業(yè)資格的要求;

(六)聘用崗位要求的其它條件。

第八條 事業(yè)單位實施聘用制一般應(yīng)遵循以下程序：

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。主管部門和事業(yè)單位要分別成立聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)事業(yè)單位聘用工作的開展，研究決定聘用工作的重要事項。考核小組由領(lǐng)導(dǎo)小組的主管人員、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人和業(yè)務(wù)骨干等組成，具體負責對競聘人員的考核工作。

2、制定實施方案。實施方案的內(nèi)容主要包括崗位設(shè)置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等。實施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定，并召開單位職工大會或職代會討論通

過。未經(jīng)職工大會或職代會討論通過的實施方案無效。實施方案須報主管部門審批，并按管理權(quán)限報組織、人事部門審核備案。

3、組織實施。首先要科學設(shè)置工作崗位，在此基礎(chǔ)上，通過雙向選擇、競爭上崗的辦法聘用工作人員。縣直事業(yè)單位人員聘用制實施細則

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，穩(wěn)步推進我縣事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位人員管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)中組部、人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》的通知(人發(fā)[xx]78號)、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國辦發(fā)[xx]35號)、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實施意見》的通知(冀政辦[xx]10號)、省委組織部、人事廳關(guān)于印發(fā)《河北省事業(yè)單位聘用制管理暫

行辦法》的通知(冀人[xx]16號)、唐山市人民政府印發(fā)《關(guān)于全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見的通知》(唐政發(fā)[xx]35號)的要求，結(jié)合我縣實際，特制定縣直事業(yè)單位人員聘用制度(以下簡稱聘用制)實施細則。

第二條 事業(yè)單位聘用制，即事業(yè)單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關(guān)系，明確雙方責任、權(quán)利和義務(wù)。其基本特征是科學設(shè)崗、平等競爭、全員聘用、嚴格考核、合同管理。

第三條 人員聘用制是事業(yè)單位的一項基本用人制度，是事業(yè)單位人事制度改革的目標。通過實行聘用制，逐步形成適合不同類型事業(yè)單位和不同崗位特點，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管，配套措施完善，人員能上能下、能進能出，充滿生機與活力的用人機制。

第四條 事業(yè)單位實行聘用制，必須堅持黨的干部路線，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第五條 本細則適用于縣直所有國有事業(yè)單位以及與之建立聘用關(guān)系的人員。

集體所有制事業(yè)單位可參照本細則執(zhí)行。

依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本細則。

第六條 組織、人事部門分別按管理權(quán)限負責事業(yè)單位推行聘用制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。事業(yè)單位的主管部門負責本系統(tǒng)事業(yè)單位實行聘用制度的組織實施和檢查督導(dǎo)工作。

第二章 聘用條件和程序

第七條 受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

(一)遵守國家法律、法規(guī);

(二)具有良好的職業(yè)道德;

(三)具有履行應(yīng)聘崗位職責的能力;

(四)身體健康，能堅持正常工作;

(五)特殊職業(yè)要符合國家對執(zhí)業(yè)資格的要求;

(六)聘用崗位要求的其它條件。

第八條 事業(yè)單位實施聘用制一般應(yīng)遵循以下程序：

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。主管部門和事業(yè)單位要分別成立聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)事業(yè)單位聘用工作的開展，研究決定聘用工作的重要事項。考核小組由領(lǐng)導(dǎo)小組的主管人員、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人和業(yè)務(wù)骨干等組成，具體負責對競聘人員的考核工作。

2、制定實施方案。實施方案的內(nèi)容主要包括崗位設(shè)置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等。實施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定，并召開單位職工大會或職代會討論通過。未經(jīng)職工大會或職代會討論通過的實施方案無效。實施方案須報主管部門

審批，并按管理權(quán)限報組織、人事部門審核備案。

3、組織實施。首先要科學設(shè)置工作崗位，在此基礎(chǔ)上，通過雙向選擇、競爭上崗的辦法聘用工作人員。第2篇：河南事業(yè)單位公基備考之事業(yè)單位人員聘用制度

河南事業(yè)單位公基備考之事業(yè)單位人員聘用制度

第三節(jié)事業(yè)單位人員聘用制度

建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度是事業(yè)單位人事制度改革的首要內(nèi)容。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和加入世界貿(mào)易組織，迫切要求轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，建立充滿生機和活力的用人制度。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是加快推進事業(yè)單位人事制度改革、提高隊伍整體素質(zhì)、增強事業(yè)單位活力、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，是用人制度的一項重要改革，對實施科教興國戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略，調(diào)動事

業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進我國經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展具有重要作用

一、聘用制度的基本原則和實施范圍

事業(yè)單位與職工應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘!IJ關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

(一)聘用制度的基本原則

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的十部路線，堅持黨管干部原則;堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念;堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則;堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)聘用制度的實施范圍

1.事業(yè)單位(含實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位)除按照國家公務(wù)員制度進行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。

2.試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進事業(yè)單位的職工，包括工勤人員，都要實行聘用制度。

3.事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在己與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

河南教師考試：