第一篇：第三節(jié)事業(yè)單位人員聘用制度

第三節(jié)事業(yè)單位人員聘用制度

建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度是事業(yè)單位人事制度改革的首要內(nèi)容。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入世界貿(mào)易組織，迫切要求轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，建立充滿生機(jī)和活力的用人制度。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、提高隊伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)事業(yè)單位活力、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，是用人制度的一項重要改革，對實施科教興國戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展具有重要作用

一、聘用制度的基本原則和實施范圍

事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘!IJ關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

(一)聘用制度的基本原則

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的十部路線，堅持黨管干部原則;堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念;堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則;堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)聘用制度的實施范圍

1.事業(yè)單位(含實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位)除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。

2.試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進(jìn)事業(yè)單位的職工，包括工勤人員，都要實行聘用制度。

3.事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在己與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。

使用事業(yè)單位編制的社會團(tuán)體錄用專職工作人員，除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以外，也要逐步試行人員聘用制度。

可以說，凡是納入機(jī)構(gòu)編制部門管理、依法登記或者備案的事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的工作人員都要實行聘用制度。

二、全面推行公開招聘制度

為了規(guī)范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風(fēng)，事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位，新進(jìn)人員除國家政策性安臵、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。

事業(yè)單.位要結(jié)合本單位的任務(wù)，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)臵崗位，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定崗位的工資待遇;按照崗位的職責(zé)和聘用條件，通過公開招聘、考試或者考核的方法擇優(yōu)聘用工作人員。受聘人員應(yīng)當(dāng)具有履行崗位職責(zé)的能力，能夠堅持正常工作;應(yīng)聘實行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

為了保證人員聘用工作的順利平衡進(jìn)行，聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘;面向社會招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先。受聘人員如系其他單位的工作人員，事業(yè)單位、企業(yè)單位的工作人員應(yīng)當(dāng)依法終止或者解除與原單位的聘用合同、勞動合同，機(jī)關(guān)單位的工作人員應(yīng)當(dāng)征得原單位書面同意其調(diào)(流)動。

(一)招聘工作的原則和方法

事業(yè)單位招聘工作人員，必須在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額和人員結(jié)構(gòu)比例、政府人事行政部門下達(dá)的增加人員計劃內(nèi)進(jìn)行。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

事業(yè)單位招聘工作人員，應(yīng)當(dāng)堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考試、考核的方法進(jìn)行。

(二)可以采取直接考核的方式招聘的人員

以下人員可以采取直接考核的方式招聘：

l.具有研究生學(xué)歷或者碩士及以上學(xué)位的人員。

2.具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。

3.具有技師及以上工人技術(shù)職務(wù)的人員。

4.按照單位經(jīng)費來源平行流動和順向流動的人員。

(三)招聘范圍

事業(yè)單位招聘工作人員應(yīng)當(dāng)面向社會，凡符合條件的人員均可報名應(yīng)聘。

(四)應(yīng)聘條件

應(yīng)聘事業(yè)單位工作人員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.具有中華人民共和國國籍。

2.守法遵紀(jì)，品行端正。

3.具有招聘崗位要求的專業(yè)知識及工作能力。

4.身體健康，能堅持招聘崗位的正常工作。

5.招聘崗位職責(zé)要求的其他條件。

此外，對應(yīng)聘人員的學(xué)歷要求為：應(yīng)聘專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位的人員，應(yīng)當(dāng)具有大專及以上學(xué)歷。應(yīng)聘工勤崗位的人員，應(yīng)當(dāng)具有中專、中技或者高中及以上學(xué)歷。民族自治區(qū)域的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘工作人員，對應(yīng)聘人員的學(xué)歷要求可以適當(dāng)放寬。

(五)招聘程序

事業(yè)單位工作人員招聘工作按照下列程序進(jìn)行：

1.制定招聘計劃。2.發(fā)布招聘信息。3.受理應(yīng)聘人員的申請，對資格條件進(jìn)行審查。4.考試。5.考核。6.體檢。

17.確定擬聘人員，公示招聘結(jié)果。8.簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

三、人員聘用的程序

為了保證人員聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用單位要成立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織，嚴(yán)格人員聘用程序。聘用工作組

織由聘用單位分管負(fù)責(zé)人及其人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人和工會代表組成，根據(jù)需要也可以聘請有關(guān)專家參加。聘用專業(yè)技術(shù)人員的，應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見，報本單位負(fù)責(zé)人員集體決定。

人員聘用的基本程序是：(1)公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項;(2)應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘;(3)聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審;(4)聘用工作組織對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單;(5)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員;(6)聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。

人員聘用實行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、勞資、財務(wù)、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等崗位的工作，也不得在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避。

四、聘用合同

聘用合同是聘用單位與受聘人員確立具有人事關(guān)系性質(zhì)的聘用關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立聘用關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同。訂立聘用合同是實行聘用制度的基礎(chǔ)。

聘用合同可以對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策未盡事宜作出詳細(xì)、具體的規(guī)定，使當(dāng)事人雙方明確權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)雙方當(dāng)事人全面履行合同，防止因違約而發(fā)生糾紛;也是處理人事爭議的重要依據(jù)。

聘用單位不得與其他單位中建立了人事關(guān)系或者經(jīng)政府勞動行政部門批準(zhǔn)錄用而建立了勞動關(guān)系且上述關(guān)系存續(xù)期間的工作人員(包括退休、退職人員)訂立具有人事關(guān)系性質(zhì)的聘用合同。

(一)聘用合同的內(nèi)容

1.聘用合同的條款

聘用合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款：(l)聘用合同期限;(2)聘用崗位及其職責(zé)要求;(3)勞動保護(hù)和工作條件;(4)工作報酬;(5)保險福利待遇;(6)工作紀(jì)律;(7)聘用合同變更、終止、續(xù)訂、解除的條件;(8)違反聘用合同的責(zé)任;(9)當(dāng)事人雙方可以協(xié)商約定的其他內(nèi)容。

1.述條款中，(l)至(8)項為必備條款，(9)項為約定條款或者稱可備條款，它是指法律、法規(guī)、規(guī)章和政策未作規(guī)定，由當(dāng)事人雙方在合同中任意約定的條款。約定條款只要不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，則與必備條款具有同等效力。聘用合同缺乏約定條款不影響其效力。

2.聘用合同的類型

聘用合同按期限分為四種類型：

(1)3年(含)以下期限的合同為短期合同。

(2)3年(不含)以上期限的合同為中期合同。

(3)至工作人員退休的合同為長期合同。

(4)以完成一定工作為期限的合同為項目合同。

聘用合同期限是指聘用合同起始至終止之間的時間。合同期限可以與聘用單位法定代表人的任期不一致，既可以長于聘用單位法定代表人的任期，也可以短于聘用單位法定代表人的任期。合同期限最長不得超過受聘人員達(dá)到法定退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立l二述任何一種期限的合同。

連續(xù)工齡已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距法定退休年齡己不足10年的受聘人員，提出訂立聘用至退休的聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的聘用合同。

3.試用期

試用期是聘用單位和受聘人員為相互了解、相互選擇而約定的考察期限。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

(l)受聘人員為再次參加工作的，試用期為3個月。

(2)受聘人員為首次參加工作的，試用期為12個月。

試用期只適用于單位新進(jìn)的人員，并且在同一單位只能約定一次。本單位原固定制職工和具有碩士及以上學(xué)位的人員首次訂立聘用合同，不再約定試用期。聘用單位接收聘用內(nèi)調(diào)千部、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員、退伍軍人等政策性安臵人員，首次訂立聘用合同不再約定試用期。聘用單位和受聘人員續(xù)訂聘用合同，不再約定試用期。

(二)聘用合同的訂立

聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托代理人與受聘人員以書面形式訂立。

按照國家規(guī)定并履行審批手續(xù)聘用的未滿16周歲的未成年人，山其法定監(jiān)護(hù)人代為訂立聘用合同。

聘用合同應(yīng)當(dāng)依法訂立，堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)一章和政策的規(guī)定。

事業(yè)單位為了規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，維護(hù)工作秩序，提高工作效率，在不違背國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的前提下，制定的規(guī)章制度，經(jīng)職工大會或者職工代表大會審議通過后，可以作為簽訂和履行聘用合同的依據(jù)。

依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致原則訂立的聘用合同具有約束力，聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、2 全面履行合同的約定。受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù);聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)享受的待遇。

(三)無效聘用合同

下列聘用合同為無效合同：

I.違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的;

2.采取欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段訂立的：

3.程序不合法、手續(xù)不齊全、權(quán)利義務(wù)顯失公平的：

4.未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽，本人提出異議的。

聘用合同部分無效，無效部分不影響其余部分的效力。無效聘用合同由有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會認(rèn)定。

(四)聘用合同的變更

聘用合同的變更是指當(dāng)事人雙方依法訂立聘用合同后，對尚未履行或者尚未完全履行的聘用合同，按照規(guī)定的條件和程序，對原聘用合同的內(nèi)容進(jìn)行修改或者增減的行為。

聘用合同依法訂立后，任何一方不得擅自變更聘用合同內(nèi)容。確需變更時，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并按照規(guī)定程序變更聘用合同。雙方未達(dá)成一致意見或者未按照規(guī)定程序變更聘用合同的，原聘用合同繼續(xù)有效。

聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同效力不變，由新的法定代表人繼續(xù)履行。

有下列情形之一的，當(dāng)事人雙方可以按照規(guī)定的條件和程序協(xié)商變更聘用合同：

(I)由十不可一抗拒的因素致使聘用合同無法完全履行的;

(2)聘用合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策己修改的;

3)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。

(五)聘用合同的終止

聘用合同的終止是指聘用合同期限屆滿或者出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的情形或者當(dāng)事人雙方約定的情形時，聘用合同的效力自行終止。

有書‘列情形之一的，聘用合同即行終止：

(l)聘用合同期滿，或者當(dāng)事人雙方約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)的;

(2)受聘人員達(dá)到法定退休年齡的(國家另有規(guī)定的除外);

(3)按照有關(guān)規(guī)定提前退休或者退職的;

(4)受聘人員死一亡或者被有關(guān)機(jī)關(guān)宣告死亡的：

(5)聘用單位被撤銷的。

(六)聘用合同的續(xù)訂

聘用合同的續(xù)訂是指聘用合同到期后，聘用單位與受聘人員不終止、解除聘用關(guān)系，在本著平等自愿、協(xié)商一致原則的情況下，繼續(xù)履行原聘用合同的權(quán)利和義務(wù)。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。

(七)聘用合同的解除

聘用合同的解除是指聘用合同訂立以后、尚未全部履行以前，提前中斷履行或者不再履行的行為。

聘用合同可以山聘用單位或者受聘人員單方依法解除，也可以雙方一協(xié)商解除。

聘用合同的解除，只對未履行的部分發(fā)生效力，不涉及已履行的部分。

1.聘用合同自行解除

受聘人員在聘期內(nèi)被開除、勞動教養(yǎng)、被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，聘用合同自行解除。

2.聘用單位解除聘用合同

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：

(1)被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑的;

(2)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的;

(3)連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的;

(4)未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(境)的，或者出國(境)后未經(jīng)聘用單位同意逾期不歸的：

(5)連續(xù)兩年年度考核不合格的;

(6)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者聘用單位規(guī)章制度的;

(7)嚴(yán)重失職、徇私舞弊，對聘用單位利益造成重大損害的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

(1)患病或者非因公(工)負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他適當(dāng)工作的;

(2)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

(3)聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的;

(4)聘用單位由于體制改革、機(jī)構(gòu)改革、瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難，確需裁減人員的。

3.聘用單位不能解除聘用合同的情形

3受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得依據(jù)“聘用單位可以解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30卜1以書面形式通知擬被解聘的受聘人

(1)患職業(yè)病或者因公(工)負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的;員”所列的情形解除聘用合同：

(2)患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;

(3)患病或者非因公(工)負(fù)傷，在醫(yī)療期內(nèi)的;

(4)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;

(5)自接收之口起，聘用單位接收聘用的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在3年內(nèi)及內(nèi)調(diào)千部、復(fù)員、退伍軍人在2年內(nèi)的;

(6)正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的;

(7)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。

4.受聘人員解除聘用合同

受聘人員有一下列情形之一的，可以隨時告知聘用單位單方面解除聘用合同：

(1)在試用期內(nèi)的;

(2)聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的;

(3)聘用單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定履行聘用合同的;

(4)被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的;

(5)考入教育機(jī)構(gòu)接受高等學(xué)歷、中等職業(yè)學(xué)歷教育的;

(6)依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員單方面解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式告知聘用單位。

受聘人員具有上述司一以隨時告知聘用單位單方面解除聘用合同的情形，要求解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)在接到受聘人員的書面通知后30日內(nèi)予以答復(fù)。超過30日，聘用合同自行解除。受聘人員提出解除聘用合同后，在聘用單位處理相關(guān)事宜和辦理解除聘用合同手續(xù)期間，受聘人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行聘用合同，堅持正常工作，不得擅離職守。

此外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同;6個月后再次提出解除聘用合同，仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員即可單方面解除聘用合同。但對在涉及國家秘密崗位上工作，承擔(dān)國家和地方重點項目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干不適用此項規(guī)定。

5.受聘人員不能解除聘用合同的情形

受聘人員有下列情形之一的，不得提出解除聘用合同：

(1)擔(dān)任國家級、省部級重大(點)科技攻關(guān)項目、工程建設(shè)項目、技術(shù)改造項目的負(fù)責(zé)人和項目組成員，工作任務(wù)尚未完成的;

(2)被縣級以上組織、人事部門選派到其他單位支援工作，時間未滿的;

(3)從事國家安全、機(jī)密工作，或者離開國家安全、機(jī)密工作崗位后在規(guī)定的保密期限內(nèi)的;

(4)正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的;

(5)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定不得解除聘用合同的其他情形。

(八)違反和終止、解除聘用合同的責(zé)任

1.違約金

聘用單位和受聘人員任何一方違反聘用合同的約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約要付給對方違約金。違約金數(shù)額由當(dāng)事人雙方自行約定。造成經(jīng)濟(jì)損失的，按實際經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

有下列情形之一，對受聘人員造成損害的，聘用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

(1)聘用單位故意拖延，不訂立或者不續(xù)訂聘用合同的;

(2)由于聘用單位的原因訂立無效聘用合同或者部分無效聘用合同的;

(3)聘用單位制定的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的;

(4)聘用單位違反有關(guān)規(guī)定或者聘用合同的約定，解除聘用合同的。

受聘人員違法解除聘用合同，給聘用單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

聘用單位出資引進(jìn)或者培訓(xùn)的受聘人員，聘用合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況約定引進(jìn)或者培訓(xùn)后的工作服務(wù)期及違約責(zé)任。沒有約定的，受聘人員引進(jìn)或者培訓(xùn)后，工作服務(wù)期未滿5年的，受聘人員解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)按每年遞減20%的引進(jìn)費或者培訓(xùn)費向聘用單位支付違約金。但是，試用期間，聘用單位解除聘用合同，受聘人員不承擔(dān)引進(jìn)或者培訓(xùn)違約金。

對聘用單位未出資引進(jìn)或者培訓(xùn)的受聘人員，聘用單位解除聘用合同，不得要求受聘人員承擔(dān)引進(jìn)或者培訓(xùn)違約金。

2.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

屬下列情形之一終止、解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)受聘人員的工作年限，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：

(1)聘用單位被撤銷，受聘人員不愿服從新的工作安排的;

(2)由聘用單位提出并經(jīng)受聘人員同意解除聘用合同的;

(3)患病或者非因公(工)負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他適當(dāng)工作的;

(4)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

(5)聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的;

(6)聘用單位由于體制改革、機(jī)構(gòu)改革、瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難，確需裁減人員的;

(7)聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的;

(8)聘用單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定履行聘用合同的。

此外，因聘用合同期滿或者當(dāng)事人雙方約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，被終止聘用合同的人員未達(dá)到法定退休年齡，從而與單位終止人事

4關(guān)系并失業(yè)的，如果單位和個人未參加基本養(yǎng)老保險，聘用單位應(yīng)支付被終止聘用合同的人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以上述人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn);工作時間不滿1年的，按其本人1個月的上年月平均工資支付;本人上年月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計算。

領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后又重新受聘的人員再次領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時，其計發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的時間按重新受聘的工作年限計算。

3.其他責(zé)任

聘用合同終止后不再續(xù)訂或者解除后，聘用單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)出具終止或者解除聘用合同證明書，并辦理有關(guān)手續(xù)。單位和個人應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位不得以任何理由扣留無聘用關(guān)系職工的人事檔案;個人不得無故不辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

在已經(jīng)試行事業(yè)單位養(yǎng)老等社會保險的地區(qū)，受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照國家有關(guān)規(guī)定及時為職工辦理社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。

被終止或者解除聘用合同的人員必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和原聘用單位的規(guī)定，保守國家和原聘用單位的技術(shù)、商業(yè)秘密，維護(hù)國家和原聘用單位的合法權(quán)益。違反的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

(九)爭議處理

聘用單位與受聘人員因履行聘用合同所發(fā)生的爭議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向單位上級主管部門申請調(diào)解;不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁機(jī)構(gòu)中請仲裁。仲裁結(jié)果對爭議雙方具有約束力。當(dāng)事人對人事爭議仲裁裁決不服的，還可以按照有關(guān)規(guī)定向人民法院提起訴訟

第二篇：事業(yè)單位人員聘用制度

事業(yè)單位人員聘用制度

第1篇：縣事業(yè)單位人員聘用制規(guī)章制度

縣直事業(yè)單位人員聘用制實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，穩(wěn)步推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位人員管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)中組部、人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》的通知(人發(fā)[xx]78號)、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國辦發(fā)[xx]35號)、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實施意見》的通知(冀

政辦[xx]10號)、省委組織部、人事廳關(guān)于印發(fā)《河北省事業(yè)單位聘用制管理暫行辦法》的通知(冀人[xx]16號)、唐山市人民政府印發(fā)《關(guān)于全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見的通知》(唐政發(fā)[xx]35號)的要求，結(jié)合我縣實際，特制定縣直事業(yè)單位人員聘用制度(以下簡稱聘用制)實施細(xì)則。

第二條 事業(yè)單位聘用制，即事業(yè)單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。其基本特征是科學(xué)設(shè)崗、平等競爭、全員聘用、嚴(yán)格考核、合同管理。

第三條 人員聘用制是事業(yè)單位的一項基本用人制度，是事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)。通過實行聘用制，逐步形成適合不同類型事業(yè)單位和不同崗位特點，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管，配套措施完善，人員能上能下、能進(jìn)能出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。

第四條 事業(yè)單位實行聘用制，必

須堅持黨的干部路線，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第五條 本細(xì)則適用于縣直所有國有事業(yè)單位以及與之建立聘用關(guān)系的人員。

集體所有制事業(yè)單位可參照本細(xì)則執(zhí)行。

依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本細(xì)則。

第六條 組織、人事部門分別按管理權(quán)限負(fù)責(zé)事業(yè)單位推行聘用制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)事業(yè)單位實行聘用制度的組織實施和檢查督導(dǎo)工作。

第二章 聘用條件和程序

第七條 受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

(一)遵守國家法律、法規(guī);

(二)具有良好的職業(yè)道德;

(三)具有履行應(yīng)聘崗位職責(zé)的能

力;

(四)身體健康，能堅持正常工作;

(五)特殊職業(yè)要符合國家對執(zhí)業(yè)資格的要求;

(六)聘用崗位要求的其它條件。

第八條 事業(yè)單位實施聘用制一般應(yīng)遵循以下程序：

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。主管部門和事業(yè)單位要分別成立聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)事業(yè)單位聘用工作的開展，研究決定聘用工作的重要事項。考核小組由領(lǐng)導(dǎo)小組的主管人員、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干等組成，具體負(fù)責(zé)對競聘人員的考核工作。

2、制定實施方案。實施方案的內(nèi)容主要包括崗位設(shè)置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等。實施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定，并召開單位職工大會或職代會討論通

過。未經(jīng)職工大會或職代會討論通過的實施方案無效。實施方案須報主管部門審批，并按管理權(quán)限報組織、人事部門審核備案。

3、組織實施。首先要科學(xué)設(shè)置工作崗位，在此基礎(chǔ)上，通過雙向選擇、競爭上崗的辦法聘用工作人員。縣直事業(yè)單位人員聘用制實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，穩(wěn)步推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位人員管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)中組部、人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》的通知(人發(fā)[xx]78號)、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國辦發(fā)[xx]35號)、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實施意見》的通知(冀政辦[xx]10號)、省委組織部、人事廳關(guān)于印發(fā)《河北省事業(yè)單位聘用制管理暫

行辦法》的通知(冀人[xx]16號)、唐山市人民政府印發(fā)《關(guān)于全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見的通知》(唐政發(fā)[xx]35號)的要求，結(jié)合我縣實際，特制定縣直事業(yè)單位人員聘用制度(以下簡稱聘用制)實施細(xì)則。

第二條 事業(yè)單位聘用制，即事業(yè)單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。其基本特征是科學(xué)設(shè)崗、平等競爭、全員聘用、嚴(yán)格考核、合同管理。

第三條 人員聘用制是事業(yè)單位的一項基本用人制度，是事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)。通過實行聘用制，逐步形成適合不同類型事業(yè)單位和不同崗位特點，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管，配套措施完善，人員能上能下、能進(jìn)能出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。

第四條 事業(yè)單位實行聘用制，必須堅持黨的干部路線，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第五條 本細(xì)則適用于縣直所有國有事業(yè)單位以及與之建立聘用關(guān)系的人員。

集體所有制事業(yè)單位可參照本細(xì)則執(zhí)行。

依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本細(xì)則。

第六條 組織、人事部門分別按管理權(quán)限負(fù)責(zé)事業(yè)單位推行聘用制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)事業(yè)單位實行聘用制度的組織實施和檢查督導(dǎo)工作。

第二章 聘用條件和程序

第七條 受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

(一)遵守國家法律、法規(guī);

(二)具有良好的職業(yè)道德;

(三)具有履行應(yīng)聘崗位職責(zé)的能力;

(四)身體健康，能堅持正常工作;

(五)特殊職業(yè)要符合國家對執(zhí)業(yè)資格的要求;

(六)聘用崗位要求的其它條件。

第八條 事業(yè)單位實施聘用制一般應(yīng)遵循以下程序：

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。主管部門和事業(yè)單位要分別成立聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)事業(yè)單位聘用工作的開展，研究決定聘用工作的重要事項。考核小組由領(lǐng)導(dǎo)小組的主管人員、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干等組成，具體負(fù)責(zé)對競聘人員的考核工作。

2、制定實施方案。實施方案的內(nèi)容主要包括崗位設(shè)置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等。實施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定，并召開單位職工大會或職代會討論通過。未經(jīng)職工大會或職代會討論通過的實施方案無效。實施方案須報主管部門

審批，并按管理權(quán)限報組織、人事部門審核備案。

3、組織實施。首先要科學(xué)設(shè)置工作崗位，在此基礎(chǔ)上，通過雙向選擇、競爭上崗的辦法聘用工作人員。第2篇：河南事業(yè)單位公基備考之事業(yè)單位人員聘用制度

河南事業(yè)單位公基備考之事業(yè)單位人員聘用制度

第三節(jié)事業(yè)單位人員聘用制度

建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度是事業(yè)單位人事制度改革的首要內(nèi)容。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入世界貿(mào)易組織，迫切要求轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，建立充滿生機(jī)和活力的用人制度。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、提高隊伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)事業(yè)單位活力、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，是用人制度的一項重要改革，對實施科教興國戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，調(diào)動事

業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展具有重要作用

一、聘用制度的基本原則和實施范圍

事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘!IJ關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

(一)聘用制度的基本原則

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的十部路線，堅持黨管干部原則;堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念;堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則;堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)聘用制度的實施范圍

1.事業(yè)單位(含實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位)除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。

2.試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進(jìn)事業(yè)單位的職工，包括工勤人員，都要實行聘用制度。

3.事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在己與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

河南教師考試：

第三篇：事業(yè)單位推行人員聘用制度實施辦法

事業(yè)單位推行人員聘用制度實施辦法

第一章 總

第一條為加快事業(yè)單位人事制度改革，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔XX〕35號）和《ｘｘ省黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈ｘｘ省事業(yè)單位人員推行聘用制度實施意見〉的通知》（黨辦發(fā)〔XX〕16號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、政策和規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

第三條 事業(yè)單位通過推行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實現(xiàn)事業(yè)單位管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

第四條事業(yè)單位推行人員聘用制度，要堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持在編制范圍內(nèi)，按需設(shè)崗、按崗聘用的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第五條 聘用制是事業(yè)單位的基本用人制度，事業(yè)單位除依照或參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外的，都要推行人員聘用制度。對聘用期內(nèi)的崗位管理

第二章

第六條 聘用工作要在黨政班子領(lǐng)導(dǎo)下，由單位組織人事、紀(jì)檢、工會和職工代表中抽調(diào)掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、辦事公道、群眾威信高、又有廣泛代表性的人員組成聘用工作機(jī)構(gòu)具體實施。聘用工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要也可聘請有關(guān)專家參加。

第七條 各單位要根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合本單位實際制定切實可行的聘用制方案。

聘用方案主要包括實施范圍、科學(xué)設(shè)崗、公開競聘、聘后管理、內(nèi)部分配制度、未聘人員安置和組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。方案要在職代會或職工大會充分醞釀討論、發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照民主集中制的原則集體研究決

第八條實行聘用制的單位要按照編制和人事部門確定的單位職能、編制數(shù)額、職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位任職條件，本著“精簡、高效、因事設(shè)崗”的原則，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的實際，科學(xué)合理地設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位，編制崗位說明書，明確崗位的名稱、職責(zé)、崗位聘

第九條 除涉密崗位確需使用其他方法選用外，聘用和招聘人員采取競爭上崗和公開招聘的辦法進(jìn)行。聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選拔；面向社會招聘的，在同等條件下本單位應(yīng)聘人員應(yīng)優(yōu)先選聘；對高層次人才和特殊崗位的特殊人才，允許跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位直接招聘；應(yīng)聘實行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書；對獲得國家、自治區(qū)或市級勞動模范和先進(jìn)工作者稱號的和各級人大代表、政協(xié)委員，在安置上要體現(xiàn)優(yōu)先照顧的原則。[1][2][3][4][5][6]

第十條 事業(yè)單位新接收大中專畢業(yè)生和社會各類人員，一般應(yīng)采取公開招聘的方式選聘，并按照ｘｘ省人事廳關(guān)于印發(fā)《ｘｘ省人事代理暫行辦法》（人辦字〔1998〕27號）實行人事代理，參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保

第十一條

（二）遵紀(jì)守法，（三）具有所聘崗位所要求的文化程度、專業(yè)知識和工

第十二條

（一）聘用單位將聘用方案報主管部門和人事部門審批同意后，公布聘用崗位、崗位職責(zé)、聘用條件及工資福利待

（三）聘用工作機(jī)構(gòu)對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

（四）聘用工作機(jī)構(gòu)對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行規(guī)范的考試、競爭演講答辯和考核，根據(jù)考試、演講答辯和考核結(jié)

（五）聘用單位黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論

（六）對擬聘人員進(jìn)行公示，公示期一般為3—5天；

（七）聘用單位法定代表人或者其委托人（書面委托）與受聘人員協(xié)商訂立聘用合同

（八）按照《ｘｘ省事業(yè)單位聘用合同鑒證暫行辦法》（人發(fā)〔XX〕32號）的規(guī)定，進(jìn)行

（九）對高層次人才、特殊人才以及工勤人員，招聘程

第十三條 聘用合同期滿，因崗位需要，本人申請，考

第十四條 受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位的工作，也不得在與聘用單位負(fù)責(zé)人有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作機(jī)構(gòu)成員在辦理人員聘用事項時，第十五條 對不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限和程序，可以采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等形式任用。

第十六條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和黨群組織專職工作人員的聘用合同按照以下辦法執(zhí)行：

（一）單位法人代表及其他管理人員按照干部管理權(quán)限

（二）黨群組織專職工作人員，應(yīng)在已聘人員范圍內(nèi)，（三）既有行政職務(wù)、又有黨內(nèi)職務(wù)的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照行政職務(wù)簽訂聘用合同。

第三章

第十七條 聘用合同訂立前，合同一方當(dāng)事人有權(quán)向合同另一方當(dāng)事人了解與其建立聘用關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容和情況，雙方均應(yīng)如實說明。

第十八條 聘用單位和受聘人員應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的情況下，以書面形式訂立聘用合同，聘用合同必須具

（三）(1)(2)(3)(4)(5)(6)

第十九條 經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)、繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解除合同提前通知的時限等條款。

第二十條聘用合同分為短期合同、中長期合同以及完成一定工作為期限的時限合同。對流動性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位，一般簽訂3年以下的短期合同；因崗位或者職業(yè)需要、期限在3年以上的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，可根據(jù)工作任務(wù)確定項目合同期限。聘用合同期限由單位根據(jù)不同崗位的實際情況予以確定，但合同最長期

第二十一條 對工齡已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿12年且年齡距國家

規(guī)定的退休年齡不足12年的人員，如本人提出應(yīng)聘意愿，可以簽訂聘用至退休的聘用合同。

第二十二條 對于新參加工作的人員，聘用用期包括在聘用合同期內(nèi)。聘用合同期限不滿6個月的，不約定試用期；滿6個月不滿1年的，試用期不得超過1個月；滿1年不滿3年的，試用期不得超過6個月；簽訂中長期合同的受聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至1

2軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長期合同，首次簽訂聘用合同不約定試用期，聘用合同的期限不得低于

3第二十三條 聘用合同當(dāng)事人可以對由聘用單位出資招聘、培訓(xùn)或者提供其

它特殊待遇的受聘人員的服務(wù)期做出約定，但不得收取

第二十四條 受聘人員在涉及國家機(jī)密、單位商業(yè)秘密的崗位工作，聘用合同應(yīng)約定保密義務(wù)。雙方應(yīng)就受聘人員要求解除聘用合同的提前通知期限做出約定，提前通知期限不得低于6個月。

第二十五條 聘用合同允許對受聘人員的違約行為約定

第二十六條 合同雙方有下列情形之一的，聘用合同無

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定訂立的聘用合

（四）損害國家利

確定聘用合同部分無效的，如果不影響其它部分約定效力，其它部分的合同約定仍認(rèn)定有效。無效合同應(yīng)由人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

第二十七條 聘用單位對限制民事行為能力的人（如：間歇性精神病患者），經(jīng)有關(guān)部門鑒定，可以緩簽聘用合同。正在接受紀(jì)律審查或司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的，可以緩簽聘用合同。緩簽合同時間不能超過3個月，3個月后按待聘人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 未經(jīng)單位許可，下列人員不得拒絕簽訂合同：

（一）區(qū)級以上重點科研項目主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干或者承擔(dān)本單位重大（重點）工作（工程）項目尚未完成者；

（二）從事或曾從事涉及國家秘密工作在規(guī)定保密期限

第二十九條 對拒簽合同擅自離職的人員，經(jīng)批評教育拒不返回的，按自動

離職的有關(guān)規(guī)定處理；對單位利益造成損害的，按照有

第三十條 聘用合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定，認(rèn)真履行聘用合同。聘用合

同約定的履行時間與實際履行第三十一條 聘用合同雙方當(dāng)事人需要變更聘用合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人

第三十二條 聘用合同未到期時，聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續(xù)履行。

第四章

第三十三條 經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解

第三十四條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除合（一）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位工作要求，又不

（二）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20

（三）未經(jīng)單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；

（四）違反工作規(guī)定或操作規(guī)程造成責(zé)任事故，或因失

（五）嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使本單位和相關(guān)單位工作

（六）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞

第三十五條 受聘人員有下列情形下之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通

（一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員考核或者聘期內(nèi)考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，（三）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘

第三十六條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不

（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）因工（公）負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)工作（勞動）能力鑒定委員會鑒定為1至

4（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾

（六）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十七條 有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單

（五）聘用單位未按照聘用合同約定提供工作條件和支付工資福利待遇的；

（六）聘用單位以暴力、威脅或者其它非法手段限制人

第三十八條 受聘人員提出解除合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解聘合同仍未與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方解除聘用合同。聘用單位應(yīng)當(dāng)自受聘人員提出解除聘用合同之日起20日內(nèi)予以答復(fù)；未予答復(fù)的，視為同意解除聘用合同。（1）（2）（3）（4）（5）（6）

第三十九條 有下列情況之一的，聘用

（一）聘用合同

（四）受聘人員退休、退職或被宣告失蹤、死亡的。

第四十條 聘用合同解除或終止，聘用單位應(yīng)當(dāng)出具解除或終止聘用合同有效證明，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及時為職工辦理社會保險關(guān)系封存和轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第四十一條 事業(yè)單位中未參加基本養(yǎng)老保險的人員在聘用過程中被解聘的，解聘前的連續(xù)工作年限視為繳費年限。

第四十二條 有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解聘

（二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘

（三）受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格的，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，聘用單位單方面解除聘

（四）客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議或受聘人員不服

（五）聘用單位未按照聘用合同約定提供工作條件和支

（六）聘用單位以暴力、威脅或者其它非法手段限制人身自由強(qiáng)迫其工作，受聘人員單方面解除聘用合同的。

第四十三條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。上年聘用不滿12個月但聘用期限12個月的，以解除或者終止聘用合同前12個月的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；聘用期限不滿12個月的，以實際聘用月份數(shù)計算月平均工資；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY水平3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計算。被解聘人員在該聘用單位工作滿6個月不滿1年的，按1

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償所需資金按現(xiàn)行財政渠道解決。

第五章 聘后管理

第四十四條 新招聘的人員，其人事檔案、工資管理、職稱申報和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險以及住房公積金的繳納由人才交流中心負(fù)責(zé)代理。聘用單位負(fù)責(zé)聘用人員的日常管理和考核。

第四十五條聘用單位對受聘人員應(yīng)加強(qiáng)考核。考核必須堅持客觀公正的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行。考核內(nèi)容主要包括德、能、勤、績四個方面。考核的結(jié)果為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。考核結(jié)果作為受聘人員續(xù)聘、解聘、獎勵、增資或調(diào)整崗位的依據(jù)。

第六章

第四十六條對事業(yè)單位未聘人員要堅持合理安置和以內(nèi)部安置為主的原則，盡量使未聘人員在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)予以安置。在首次推行聘用制時的本單位正式職工，原則上不推向社會。積極探索多種安置渠道，鼓勵未聘人員自行安置，并對年老體弱人員應(yīng)實行特殊政策予以妥善安置。

第四十七條 對未聘人員的安置按照《ｘｘ市委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈ｘｘ市直屬事業(yè)單位未聘人員安置辦法（試行）〉的通知》（黨辦發(fā)〔XX〕27號）執(zhí)行。（1）（2）（3）（4）（5）（6）

第七章

第四十八條聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、全面履行合同的約定。受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認(rèn)真完成崗位工作任務(wù)，聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按

第四十九條 要建立和完善事業(yè)單位人事爭議仲裁制度，及時公正合理地處理、裁決人員聘用的爭議問題。受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問題上發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可以向上級行政主管部門申請調(diào)解和處理或者向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。仲裁結(jié)果對雙方具有約束力。

第八章 組

第五十條市、區(qū)人事局是事業(yè)單位推行人員聘用制工作的管理部門，分別對市、區(qū)事業(yè)單位推行人員聘用制工作負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)對違反國家、自治區(qū)和本市有關(guān)人事法規(guī)和政策的行為予以制止和糾正，并對有關(guān)責(zé)任人員提出處理意見，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行處理。

第五十一條 各級行政主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查所屬事業(yè)單位人員聘任制的實施工作，審核所屬事業(yè)單位

第九章 附

第五十二條

第五十三條 本辦法從下發(fā)之日起施行。『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』『 6 』

第四篇：事業(yè)單位推行人員聘用制度操作程序

事業(yè)單位推行人員聘用制度操作程序

一、未實行人員聘用合同管理的單位操作程序：

1．宣傳發(fā)動。通過召開本單位職工大會，學(xué)習(xí)文件，了解政策，統(tǒng)一思想，形成共識。

2．健全組織。按蘇府辦［2002］116號文件的規(guī)定，成立由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人、工會代表和有關(guān)專家組成的聘用工作小組。

3．內(nèi)部“三定”。定崗位及其職責(zé)，定聘用條件，定工資待遇，并在單位內(nèi)公布。

4．個人申請。職工個人對擬應(yīng)聘的崗位提出書面應(yīng)聘申請。

5．資格審查。聘用工作小組對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單。

6．集體決定。單位負(fù)責(zé)人員集體討論確定受聘人員及其崗位。

7．公布名單。公布已確定崗位的人員名單和未確定人員的空缺崗位。對未確定人員的空缺崗位按四、五、六、七的程序繼續(xù)操作。

8．簽訂合同。聘用單位法定代表人與受聘人員以書面形式簽訂聘用合同。

9．合同鑒證。聘用工作小組負(fù)責(zé)將簽訂的聘用合同送鑒證機(jī)關(guān)鑒證。(1)鑒證機(jī)關(guān)。市直主管局的事業(yè)單位聘用合同由主管局鑒證，鑒證后填寫《事業(yè)單位聘用合同鑒證(備案)花名冊》并報市人事局備案；直屬事業(yè)單位聘用合同由政府人事部門直接鑒證時，需向鑒證機(jī)關(guān)提供的資料有：①聘用合同書及其副本；②事業(yè)單位法人登記證書或副本；③法定代理人或委托代理人資格證明；④《事業(yè)單位聘用合同鑒證(備案)花名冊》；⑤聘用人員信息庫盤片。備案時需向人事部門提供的資料有：①《事業(yè)單位聘用合同鑒證(備案)花名冊》；②聘用人員信息庫盤片。

二、已實行聘用合同管理的單位規(guī)范完善的操作程序：

1．宣傳發(fā)動。通過召開本單位職工大會，學(xué)習(xí)文件，了解政策，統(tǒng)一思想，形成共識。

2．健全組織。按蘇府辦［2002］116號文件的規(guī)定，成立由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人、工會代表和有關(guān)專家組成的聘用工作小組。

3．完善合同。①單位和職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以解除或按規(guī)定變更原聘用合同，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員聘用合同管理的若干意見》的有關(guān)規(guī)定重新簽定聘用合同；②按原合同繼續(xù)履行的，在繼續(xù)履行期間，應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員聘用合同管理的若干意見》的有關(guān)政策執(zhí)行，并明確崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項。

4．補(bǔ)辦手續(xù)。原來未鑒證、備案的，應(yīng)該補(bǔ)辦鑒證、備案手續(xù)。補(bǔ)辦備案手續(xù)時需向人事部門提供的資料有：①《事業(yè)單位聘用合同鑒證(備案)花名冊》；②聘用人員信息庫盤片。

第五篇：推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度經(jīng)驗材料

文章標(biāo)題：推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度經(jīng)驗材料

近幾年來，我們根據(jù)上級部署和要求，大力推進(jìn)事業(yè)單位人事、分配和社會保障制度改革，實施事業(yè)單位人員聘用制工作取得了實質(zhì)性進(jìn)展。截止2005年底，全市實施人員聘用制度的事業(yè)單位232個，簽訂聘用合同6681人，均達(dá)到100。

一、抓住重點，大力推進(jìn)用人機(jī)制改革，為整體

推進(jìn)人員聘用制度奠定良好基礎(chǔ)

國辦發(fā)[2002]35號和鄂辦發(fā)[2003]1號文件下發(fā)后，我市及時研究制定了《枝江市事業(yè)單位人員聘用制度實施方案》,按照“先行試點，分步推進(jìn)，全面實施”的步驟，采取行政手段推動、試點單位帶動、強(qiáng)化督辦促動等措施，大力推進(jìn)了用人機(jī)制改革。

（一）全面推行公開招聘，創(chuàng)造選人用人健康環(huán)境

1997年，我市開始試行在大中專畢業(yè)生中招考事業(yè)單位工作人員，改革不合適宜的畢業(yè)生分配制度。1999年，市政府制定出臺了《枝江市事業(yè)單位工作人員考聘實施辦法》，事業(yè)單位新進(jìn)人員初步形成公開招聘的用人機(jī)制。近幾年來，我們始終堅持公開招聘制度，在招聘范圍、招聘方式方法、招聘程序等方面不斷健全和完善，使公開招聘工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。一是堅持按崗位招聘。以人才需求為核心，把招聘工作與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，優(yōu)先招聘急需人才和高層次人才。2003年以來，從大學(xué)本科畢業(yè)生中公開招聘教師和醫(yī)療技術(shù)人員89名。二是進(jìn)一步確立公開招聘的主體地位。事業(yè)單位出現(xiàn)空缺崗位，一般實行公開招聘，不采取調(diào)配方式進(jìn)人。2005年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中對派駐延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、林業(yè)站及動檢、血防人員實行了全員公開招聘；對新成立的河道堤防建設(shè)管理局工作人員，除1名副科級領(lǐng)導(dǎo)班子成員是調(diào)任外，其他均實行公開招聘。三是擴(kuò)大用人單位自主權(quán)。用人單位在增人計劃限額內(nèi)和有效監(jiān)督下，根據(jù)崗位需要，面向社會、面向市內(nèi)在編人員或直接到大學(xué)選拔，自主招聘急需人才。2005年，市一中擴(kuò)招，組織該校在市內(nèi)其他高中公開招聘了20名急缺學(xué)科教師。

（二）大力推行競爭上崗，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出

為了做到擇優(yōu)聘用人才，我市專門制定出臺了《枝江市事業(yè)單位聘用工作人員競爭上崗實施辦法》，明確規(guī)定事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位及實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)崗位一般都要實行競爭上崗。2003年9月，教育系統(tǒng)作為全市實施人員聘用制度的試點單位，4336名教職工實行了全員競聘，共有3784人通過競爭上崗取得崗位，489名教職工落聘待崗，一批學(xué)歷層次高、專業(yè)對口的教師走上骨干崗位，教師隊伍平均年齡下降2歲，35歲以下教師比例增加5.1，大專以上學(xué)歷比例提高2.2，學(xué)科結(jié)構(gòu)得到明顯改善。2005年私徊礁納婆┐逯行⊙Ы淌峁梗頤親櫓附淌浩干細(xì)冢?55人參加競聘，擇優(yōu)聘用121人；在市直單位實施人員聘用制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所綜合配套改革中，大力推行競爭上崗。共有123個單位實行全員競爭上崗，有35人通過競爭成為單位的負(fù)責(zé)人。

（三）著力推進(jìn)合同聘用制，轉(zhuǎn)變?nèi)藛T管理方式

只有簽訂聘用合同，才能實現(xiàn)用人關(guān)系的真正轉(zhuǎn)變。在推聘中，我們加強(qiáng)了崗位管理。一是科學(xué)設(shè)置崗位。在推聘過程中，人事部門對各單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位的設(shè)置進(jìn)行了嚴(yán)格審核，按照編制員額和工作需要逐一核定崗位職數(shù)；對重點學(xué)校、中心醫(yī)院和農(nóng)業(yè)科技單位的崗位職數(shù)按增加3-5給予了適當(dāng)傾斜。二是按崗聘用，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開。全市專業(yè)技術(shù)人員實行高職低聘332人，其中高級89人、中級243人。三是加強(qiáng)聘用合同管理。聘用合同期限一般為1—3年；部分業(yè)務(wù)骨干、拔尖人才和符合簽訂至退休合同期限的職工簽訂了長期合同。由人事部門建立聘用合同登記臺帳，依法進(jìn)行鑒證。

二、突破難點，深化內(nèi)部分配制度改革，為完善人員聘用制度注入強(qiáng)勁動力

分配制度改革，是激發(fā)事業(yè)單位人員聘用制度活力的關(guān)鍵，也是推聘工作中的難點。近幾年來，我們積極探索事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革，取得了一些突破。

（一）在深化內(nèi)部分配改革的制度上取得了突破

長期以來，事業(yè)單位鐵定的工資標(biāo)準(zhǔn)不容變更，難以和崗位目標(biāo)、工作業(yè)績掛鉤，活工資不“活”，“鐵”工資又死，缺乏有效的激勵機(jī)制。許多事業(yè)單位都想進(jìn)行改革，由于缺乏政策指導(dǎo)，大都望而卻步。為此，我們在一些事業(yè)單位進(jìn)行了一些有益的探索。2003年，結(jié)合上級文件精神，以市委、市政府文件出臺了《枝江市深化事業(yè)單位內(nèi)部分配指導(dǎo)性意見》，對事業(yè)單位內(nèi)部分配的原則、機(jī)制、形式、程序等方面提出了指導(dǎo)性意見，明確事業(yè)單位主要采取崗位工資制、績效工資制、結(jié)構(gòu)工資制、協(xié)議工資制。為了推行新的分配制度，在安福寺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等單位積極開展了改革試點。安福寺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院通過2年績效工資制改革，職工積

極性和創(chuàng)造性不斷提高，單位實力明顯增強(qiáng)。至2005年底，單位業(yè)務(wù)收入比改革前翻了一番，達(dá)到610萬元；職工年平均工資人平增加5000元；固定資產(chǎn)增加300萬元，達(dá)到700萬元。市一中通過推行結(jié)構(gòu)工資制，搞活了“活工資”，拉大了教職工工資差距，月收入高低之差達(dá)到1800元，調(diào)動了教職工的積極性，教師爭相“多帶課”、“比業(yè)績”。

（二）在深化內(nèi)部分配改革的體制上取得了突破

由于建立公共財政體制的需要，近幾年來，財政部門對財政撥款單位的工資實行了直達(dá)職工個人帳戶管理。為順利推進(jìn)改革，人事部門與財政部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，加強(qiáng)財務(wù)管理若干問題的通知》，突破體制性障礙，對財政工資的撥付辦法上進(jìn)行調(diào)整，實行事業(yè)單位工資基金專戶制度，職工工資由直接直達(dá)變?yōu)殚g接直達(dá)。即工資的固定部分直達(dá)個人帳戶，活的部分隨著單位對職工工作業(yè)績和效益考核后，進(jìn)入財政工資基金專戶，經(jīng)財政部門審核后，再直達(dá)個人帳戶。以此同時，對全額撥款事業(yè)單位的內(nèi)部分配形式也作了相應(yīng)調(diào)整，主要推行崗位工資制和結(jié)構(gòu)工資制。市實驗中學(xué)在改革中做足“活工資”文章，對教師一月一考核，考核結(jié)果與工資掛鉤，固定工資在當(dāng)月由財政直達(dá)個人帳戶，“活工資”根據(jù)考核結(jié)果在下月由財政從工資基金專戶直達(dá)個人帳戶。該單位改革的經(jīng)驗為全額撥款事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革提供了有益借鑒，既搞活了內(nèi)部分配，又維護(hù)了公共財政體制，還加強(qiáng)了財務(wù)管理。

（三）在深化內(nèi)部分配改革的工作機(jī)制上取得了突破

目前，我市已初步建立了運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的內(nèi)部分配改革工作機(jī)制。一是建立了事業(yè)單位內(nèi)部分配改革聯(lián)系點制度。2004年以來，我們將8個具有不同代表性的事業(yè)單位納為聯(lián)系點，開展政策指導(dǎo)、問題糾偏、完善提高、總結(jié)推廣一條龍服務(wù)。二是形成了事業(yè)單位—人事部門—財政部門之間的良性互動機(jī)制。事業(yè)單位作為改革的主體，既要積極推行，又要接受人事部門和財政部門的監(jiān)督；人事部門上門主動開展指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)工資基金總額控制；財政部門提供便利快捷的財會技術(shù)手段，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和管理，三方面缺一不可。三是建立了事業(yè)單位內(nèi)部分配改革責(zé)任機(jī)制。凡是不積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革的單位，市政府要求人事部門停辦該單位的職稱評定、工資審核，單位負(fù)責(zé)人考核不得定位合格以上等次。2005年，在全市事業(yè)單位全面實施內(nèi)部分配制度改革，全市240個事業(yè)單位推行崗位工資制的有16個、結(jié)構(gòu)工資制132個、績效工資制67個、協(xié)議工資制4個、其他11個。

三、深化社會保障制度改革，為順利推行人員聘用制度創(chuàng)造良好環(huán)境

建立健全事業(yè)單位社會保障制度，是促進(jìn)人員聘用制平穩(wěn)推進(jìn)，暢通人員“出口”，落實人員分流政策的重要保證。過去，我市只在差額撥款和自收自支事業(yè)單位建立了養(yǎng)老保險制度，而占到事業(yè)單位職工總?cè)藬?shù)60以上的全額撥款事業(yè)單位卻沒有建立，即使建立了養(yǎng)老保險的事業(yè)單位，欠繳保險費也相當(dāng)突出。由于社會保障基礎(chǔ)薄弱，事業(yè)單位人員能進(jìn)不能出，對人員聘用制的順利施行形成了障礙。為此，我市強(qiáng)力推動了社會保障制度改革，全額撥款事業(yè)單位（參照管理單位除外）從2004年4月起納入了社會養(yǎng)老保險范圍，職工從1996年1月1日起建立養(yǎng)老保險個人帳戶，實行全員參保；市財政每年按人平1500元預(yù)算繳納全額撥款事業(yè)單位的保險費。當(dāng)年新增參保單位136個、5915人。市政府對落實保險制度作出了相應(yīng)規(guī)定：把繳納保險費放在各單位財務(wù)支出的第一位置，未繳清保險費的單位，不得發(fā)放生活補(bǔ)貼、獎金和其他各種福利，不得發(fā)生購買、更換小汽車、裝修辦公樓、添置高檔辦公用品等非生產(chǎn)性開支；其單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀等次，也不能參加評先表模。我市事業(yè)單位全員養(yǎng)老保險制度運行2年來，為人員聘用制度的順利推行提供了有力保障。

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