第一篇：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部

《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的通知

國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是用人制度的一項(xiàng)重要改革，是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和”人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。各地區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。要注意試行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究解決，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保事業(yè)單位人員聘用工作的順利實(shí)施。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二〇〇二年七月六日

關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入世界貿(mào)易，迫切要求轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，建立充滿生機(jī)和活力的用人制度。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施。為了規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作（簡(jiǎn)稱人員聘用工作），保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就在事業(yè)單位試行人員聘用制度提出如下意見：

一、聘用制度的基本原則和實(shí)施范圍

事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)法律、政策和本意見的要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過(guò)實(shí)行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持黨管干部原則；堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持走群從路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

事業(yè)單位除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體錄用專職工作人員，除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以外，也要參照本意見逐步試行人員聘用制度。

二、全面推行公開招聘制度

為了規(guī)范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風(fēng)，事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他辦法先撥人員的以外，都要試行公開招聘。

事業(yè)單位要結(jié)合本單位的任務(wù)，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置崗位，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定崗位的工資待遇；按照崗位的職責(zé)和聘用條件，通過(guò)公開招聘、考試或者考核的方法擇優(yōu)聘用工作人員。受聘人員應(yīng)當(dāng)具有履行崗位職責(zé)的能力，能夠堅(jiān)持正常工作；應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

為了保證人員聘用工作的順利平穩(wěn)進(jìn)行，聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會(huì)招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先。機(jī)構(gòu)編制部門核定人員編制的事業(yè)單位聘用人員，不得突破核定的編制數(shù)額。

三、嚴(yán)格人員聘用的程序

為了保證聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用單位要成立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工乍組織，嚴(yán)格人員聘用程序。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成，根據(jù)需要也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人員集體決定。

人員聘用的基木程序是：

（一）公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)；

（二）應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；

（三）聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

（四）聘用工作組織對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負(fù)責(zé)人員集團(tuán)體討論決定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續(xù)簽聘用合同。

人員聘用實(shí)行回避制度。，受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的 崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)；遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避。

四、規(guī)范聘用合同的內(nèi)容

聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書面形式訂立。聘用合同必須具備下列條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及其職責(zé)要求；

（三）崗位紀(jì)律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資待遇；

（六）聘用合同變更和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責(zé)任。

經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等條款。

聘用合同分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限的合同。對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；崗位或者職業(yè)需要、期限相對(duì)較長(zhǎng)的合同為中長(zhǎng)期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。

對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。

聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期一般不超過(guò)3個(gè)月；情況特殊的，可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。被聘用人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。

五、建立和完善考核制度

聘用單位對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核；必要時(shí)，還可以增加聘期考核。考核必須堅(jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法。考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實(shí)際需要相符合。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。聘用工作組織在群眾評(píng)議意見和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上提出考核等次意見，報(bào)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體決定。

考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變?cè)撌芷溉藛T的崗位工資待遇，并對(duì)其聘用合同作相應(yīng)變更。受聘人員無(wú)正當(dāng)理由不同意變更的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。

六、規(guī)范解聘辭聘制度

聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

（一）連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的；

（二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的；

（三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

（四）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

對(duì)在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的，聘用單位也可以隨時(shí)單方面解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（三）因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的；

（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

（五）受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；

（六）屬于國(guó)家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。

受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)償在聘用合同中約定的，按照合同的約定補(bǔ)償。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。

有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員伺意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。聘 用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

七、認(rèn)真做好人事爭(zhēng)議的處理工作

為了保障人員聘用制度的實(shí)施，聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、全面履行合同的約定。受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù)；聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員工作條件，保障受聘人員享受按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)享受的待遇。

為妥善處理人員聘用工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)聘用單位和受聘人員雙方的合法權(quán)益，要建立和完善事業(yè)單位人事爭(zhēng)議仲裁制度，及時(shí)公正合理地處理、裁決人員聘用中的爭(zhēng)議問(wèn)題。受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁。仲裁結(jié)果對(duì)爭(zhēng)議雙方具有約束力。

八、積極穩(wěn)妥地做好未聘人員安置工作

事業(yè)單位未聘人員的安置和管理，是人員聘用工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，政策性強(qiáng)，必須予以高度重視。要將未聘人員盡量安置在本單位或者當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)，同時(shí)要探索多種安置辦法。城市和有條件的地區(qū)可以跨行業(yè)、跨系統(tǒng)調(diào)劑安置。各地區(qū)、各部門要制定切實(shí)可行的政策，為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者進(jìn)入企業(yè)提供優(yōu)惠條件，引導(dǎo)鼓勵(lì)未聘人員面向基層、農(nóng)村和中小企業(yè)，使他們?cè)谛碌念I(lǐng)域發(fā)揮作用、施展才干。

九、加強(qiáng)對(duì)人員聘用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

試行人員聘用制度涉及廣大事業(yè)單位職工的切身利益，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則，防止濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生，對(duì)違反規(guī)定的，要追究行政紀(jì)律責(zé)任。各級(jí)人事部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，認(rèn)真做好事業(yè)單位人員聘用制度的組織實(shí)施工作。

要貫徹積極、穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮群眾對(duì)改革的承受能力，不搞“一刀切”。要因地制宜、周密部署、縝密實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，一方面要保證單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到工作不斷檔，國(guó)有資產(chǎn)不流失；另一方面，要做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)事業(yè)單位廣大職工支持并積極參與這項(xiàng)改革；保證事業(yè)單位人員聘用制度的順利實(shí)施，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第二篇：關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見

關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見

人事部

（二○○二年七月三日）

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入世界貿(mào)易組織，迫切要求轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，建立充滿生機(jī)和活力的用人制度。在事業(yè)單位實(shí)習(xí)能夠人員聘用制度，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施。為了規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作（簡(jiǎn)稱人員聘用工作），保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就在事業(yè)單位試行人員聘用制度提出如下意見：

一、聘用制度的基本原則和實(shí)施范圍

事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、政策和本意見的要求。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過(guò)實(shí)行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持黨管干部原則；堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

事業(yè)單位除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體錄用專職工作人員，除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以外，也要參照本意見逐步試行人員聘用制度。

二、全面推行公開招聘制度

為了規(guī)范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風(fēng)，事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他方法選拔人員的以外，都要試行公開招聘。

事業(yè)單位要結(jié)合本單位的任務(wù)，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置崗位，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定崗位的工資待遇；按照崗位的職責(zé)和聘用條件，通過(guò)公開招聘、考試或者考核的方法擇優(yōu)聘用工作人員。受聘人員應(yīng)當(dāng)具有履行崗位職責(zé)的能力，能夠堅(jiān)持正常工作；應(yīng)貧實(shí)行職業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

為了保證人員聘用工作的順利平穩(wěn)進(jìn)行，聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會(huì)招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先。機(jī)構(gòu)編制部門核定人員編制的事業(yè)單位聘用人員，不得突破核定的編制數(shù)額。

三、嚴(yán)格人員聘用的程序

為了保證人員聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用單位要成立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織，嚴(yán)格人員聘用程序。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成，根據(jù)需要也可以聘用有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人員集體決定。

人員聘用的基本程序是：

（一）公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)；

（二）應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；

（三）聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

（四）聘用工作組織對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續(xù)簽聘用合同。

人員聘用實(shí)行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避。

四、規(guī)范聘用合同的內(nèi)容

聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書面形式訂立。聘用合同必須具備下列條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及其職責(zé)要求；

（三）崗位紀(jì)律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資待遇；

（六）聘用合同變更和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責(zé)任。

經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等條款。

聘用合同分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限的合同。對(duì)流動(dòng)詞性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；崗位或者職業(yè)需要、期限相對(duì)較長(zhǎng)的合同為中長(zhǎng)期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。

對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。

聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期一般不超過(guò)3個(gè)月；情況特殊的，可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。

五、建立和完善考核制度

聘用單位對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行考核；必要時(shí)，還可以增加聘期考核。考核必須堅(jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法。考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實(shí)際需要相符合。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。聘用工作組織在群眾評(píng)議意見和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上提出考核等次意見，報(bào)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體決定。

考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。受聘人員考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變?cè)撌芷溉藛T的崗位工資待遇，并對(duì)其聘用合同作相應(yīng)變更。受聘人員無(wú)正當(dāng)理由不同意變更的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。

六、規(guī)范解聘辭聘制度

聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

（一）連續(xù)礦工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)礦工超過(guò)20個(gè)工作日的；

（二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的；

（三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

（四）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

對(duì)在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的，聘用單位也可以隨時(shí)單方面解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員；

（一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（三）因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的；

（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

（五）受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；

（六）屬于國(guó)家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。

受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)償在聘用合同中有約定的，按照合同的約定補(bǔ)償。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)涉密管理的規(guī)定。

有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。聘用單位分立、合并、撤消的，應(yīng)當(dāng)妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

七、認(rèn)真做好人事爭(zhēng)議的處理工作

為了保障人員聘用制度的實(shí)施，聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、全面履行合同的約定。受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù)；聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)享受的待遇。

為妥善處理人員聘用工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)聘用單位和受聘人員雙方的合法權(quán)益，要建立和完善事業(yè)單位人事爭(zhēng)議仲裁制度，及時(shí)公正合理地處理、裁決人員聘用中的爭(zhēng)議問(wèn)題。受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝耸轮俨梦瘑T會(huì)仲裁。仲裁結(jié)果對(duì)爭(zhēng)議雙方具有約束力。

八、積極穩(wěn)妥地做好未聘人員安置工作

事業(yè)單位未聘人員的安置和管理，是人員聘用工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，政策性強(qiáng)，必須予以高度重視。要將未聘人員盡量安置在本單位或者當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)，同時(shí)要探索多種安置方法。城市和有條件的地區(qū)可以跨行業(yè)、跨系統(tǒng)調(diào)劑安置。各地區(qū)、各部門要制定切實(shí)可行的政策，為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者進(jìn)入企業(yè)提供優(yōu)惠條件，引導(dǎo)鼓勵(lì)未聘人員面向基層、農(nóng)村和中小企業(yè)，使他們?cè)谛碌念I(lǐng)域發(fā)揮作用、施展才干。

九、加強(qiáng)對(duì)人員聘用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

試行人員聘用制度涉及廣大事業(yè)單位職工的切身利益，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則，防止濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生，對(duì)違反規(guī)定的，要追究行政紀(jì)律責(zé)任。各級(jí)人事部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，認(rèn)真做好事業(yè)單位人員聘用制度的組織實(shí)施工作。

要貫徹積極、穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮群眾對(duì)改革的承受能力，不搞“一刀切”。要因地制宜、周密部署、縝密實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，一方面要保證單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到工作不斷檔，國(guó)有資產(chǎn)不流失；另一方面，要做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)事業(yè)單位廣大職工支持并積極參與這項(xiàng)改革，保證事業(yè)單位人員聘用制度的順利實(shí)施，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

貴州省人民政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見

貴州省人民政府 黔府發(fā)[2002] 0011號(hào)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為建設(shè)一支高素質(zhì)、社會(huì)化的人才隊(duì)伍，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化干部人事制度改革綱要〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕15號(hào)）和《中共中央組織部、人事部〈關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見〉的通知》（人發(fā)〔2000〕78號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理，配套措施完善的分類管理體制。

事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)是：建立一套適合各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

二、改革的范圍及對(duì)象

政府財(cái)政全額和差額預(yù)算（核定收支和定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助）管理的事業(yè)單位中與之建立人事關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，屬于改革的范圍。 經(jīng)費(fèi)來(lái)源靠政府財(cái)政撥款，仍依照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行管理和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及整體轉(zhuǎn)為企業(yè)的省屬自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位，不列入這次改革的范圍。

三、改革的主要內(nèi)容

（一）改革用人制度。

通過(guò)建立和推行聘用合同制及專業(yè)技術(shù)人員聘任制、管理人員和工人崗位聘用制，逐步建立起符合我省事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。

1.建立和推行事業(yè)單位聘用合同制度。實(shí)行人員聘用合同制是事業(yè)單位用人制度的一項(xiàng)重大改革。要通過(guò)破除終身制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行聘用制，實(shí)現(xiàn)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。實(shí)行聘用制關(guān)鍵是要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度，要科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件。事業(yè)單位及其職工都要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位和個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利。實(shí)行聘用合同制的單位，在人員聘用過(guò)程中，要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗聘用，實(shí)行公開、公平、公正的原則和考試、考核辦法，規(guī)范聘用程序。

2.實(shí)行分類分級(jí)管理。對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按照干部管理權(quán)限和法定程序，可采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、選任、委任、考任等多種任用形式。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)制，加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。

對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，要對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)逐步實(shí)行崗位總量控制與崗位結(jié)構(gòu)比例管理相結(jié)合的管理辦法，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。大力推行執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益，有一定專業(yè)技術(shù)決定權(quán)的崗位，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制和政府指導(dǎo)下的個(gè)人申請(qǐng)、社會(huì)化評(píng)價(jià)的機(jī)制。

對(duì)管理崗位人員，要逐步實(shí)行職員制度，建立體現(xiàn)管理人員能力、水平、業(yè)績(jī)、資歷的職員等級(jí)系列，職員等級(jí)要實(shí)行結(jié)構(gòu)比例控制。

對(duì)工勤崗位人員，要建立符合工人特點(diǎn)的崗位等級(jí)規(guī)范，明確各崗位（等級(jí)）的職責(zé)、權(quán)限和工作內(nèi)容，逐步完善和規(guī)范工勤人員的進(jìn)、管、出等環(huán)節(jié)的管理。3.逐步實(shí)行公開招聘和考試錄用制度。事業(yè)單位要在政府人事部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)，探索研究具體的招聘考試錄用辦法，從新進(jìn)人員入手（軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)和黨政機(jī)關(guān)人員分流等政策性安置人員，上級(jí)主管部門選任的領(lǐng)導(dǎo)人員和事業(yè)單位之間調(diào)動(dòng)的人員除外），在編制范圍內(nèi)逐步建立面向社會(huì)的公開招聘和考試錄用制度，從制度上規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人程序和做法，防止通過(guò)各種非正當(dāng)途徑向事業(yè)單位安排人員，切實(shí)把好進(jìn)人關(guān)。

4.事業(yè)單位及其職工（含臨時(shí)聘用人員）按國(guó)家和省的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。(二)完善聘后管理制度。

建立和完善事業(yè)單位工作人員考核、獎(jiǎng)懲制度，開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和職員培訓(xùn)，堅(jiān)持辭職、辭退和退休制度，完善事業(yè)單位工作人員的聘后管理。1.健全考核制度。事業(yè)單位工作人員考核要堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性和定量相結(jié)合的原則。考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。經(jīng)考核不能勝任現(xiàn)職工作的，或聘方所提供的條件發(fā)生重大變化的，可通過(guò)解聘、辭聘等形式，解除聘用合同，終止聘用關(guān)系。

2.建立事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲制度、規(guī)范事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)和行政處分行為。使獎(jiǎng)懲成為事業(yè)單位重要的激勵(lì)約束手段，調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

3.建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。實(shí)行繼續(xù)教育登記制度，把繼續(xù)教育的考核結(jié)果作為對(duì)專業(yè)技術(shù)人員考核的重要內(nèi)容和職稱評(píng)定、職務(wù)聘任、人才流動(dòng)的必要條件之一，并進(jìn)入本人的業(yè)務(wù)檔案。把繼續(xù)教育工作納入單位的目標(biāo)管理和行政領(lǐng)導(dǎo)人的任期目標(biāo)，作為考核單位和領(lǐng)導(dǎo)人的內(nèi)容之一。

4.建立和完善解聘、辭聘制度。事業(yè)單位要通過(guò)建立和完善解聘、辭聘制度，使單位能按照規(guī)定的程序解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘，通過(guò)建立解聘、辭聘制度，保障事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的合法權(quán)益，保障事業(yè)單位的用人自主權(quán)，充分發(fā)揮人才作用，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍，疏通事業(yè)單位人員的出口通道，增強(qiáng)用人制度的靈活性，解決能進(jìn)能出的問(wèn)題。 5.建立和健全符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的離退休制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家離退休>策，完善我省事業(yè)單位人員離退休管理辦法，加強(qiáng)離退休人員的管理，充分發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員的作用。對(duì)已到退休年齡，但仍承擔(dān)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作，屬急需緊缺的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)省政府主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延聘，不占單位編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位數(shù)額，也可以由單位返聘。

（三）改革工資分配機(jī)制。

引入自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，搞活內(nèi)部分配。認(rèn)真落實(shí)績(jī)效優(yōu)先，按勞分配和兼顧公平的原則。按照《省人事廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)要素參與收益分配的試行辦法〉的通知》（黔人通〔2002〕 49號(hào)）精神，進(jìn)行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的改革探索，使廣大科技人員的收入符合其勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值和貢獻(xiàn)。

1.根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)展需要，結(jié)合經(jīng)費(fèi)自給率和財(cái)政支持強(qiáng)度，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。 2.主要靠財(cái)政撥款的事業(yè)單位要搞活工資中活的部分，根據(jù)工作量和貢獻(xiàn)大小對(duì)活工資部分重新分配；條件成熟的事業(yè)單位，在核定編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)的基礎(chǔ)上，要試行工資總額包干制度，在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立“重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)”，形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。 3.開展按生產(chǎn)要素分配的改革試點(diǎn)。大膽探索信息、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的方法和途徑，切實(shí)把專業(yè)技術(shù)人員的貢獻(xiàn)、績(jī)效與其收入掛起鉤來(lái)。有條件的事業(yè)單位，要努力探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，允許在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。省里將選擇幾個(gè)有條件的事業(yè)單位，在不增加財(cái)政支出，不減少財(cái)政收入、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，積極進(jìn)行技術(shù)要素參與分配的試點(diǎn)。

（四）未聘人員的安置。

安置好未聘人員是事業(yè)單位人事制度改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵。各單位要挖掘潛力、開辟各種渠道，千方百計(jì)地做好未聘人員的安置工作。解決未聘人員的分流安置，要根據(jù)各單位的不同情況，針對(duì)未聘人員的年齡、文化程度、身體狀況，提供靈活多樣的分流再就業(yè)渠道。

1.未聘人員的安置要堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主的原則，通過(guò)開發(fā)業(yè)務(wù)項(xiàng)目或創(chuàng)辦新產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、內(nèi)部交流、高職低聘等多種形式，為未聘人員創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的人才交流業(yè)務(wù)工作，對(duì)未聘人員進(jìn)行管理，為未聘人員在單位內(nèi)、行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間進(jìn)行調(diào)劑、流動(dòng)提供業(yè)務(wù)。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人才交流業(yè)務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、扶持。

3.通過(guò)市場(chǎng)配置搞活事業(yè)單位的人才流動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)未聘人員向基層、向農(nóng)村和國(guó)有、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng)，向更能發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)的崗位流動(dòng)。引導(dǎo)他們把專業(yè)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中去，為社會(huì)創(chuàng)造新財(cái)富。對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員，原單位可給予適當(dāng)?shù)馁Y金、技術(shù)和物資上的支持，幫助他們解決工作生活上的困難。

（五）建立健全人事制度改革監(jiān)督管理機(jī)制。

通過(guò)建立健全事業(yè)單位人事管理>策法規(guī)體系，開展人事爭(zhēng)議仲裁，進(jìn)行人事執(zhí)法檢查，加強(qiáng)政府對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作的監(jiān)督管理。 1.在實(shí)行政事分開，下放事業(yè)單位人事管理權(quán)限的同時(shí)，積極探索和建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理和監(jiān)督制度。 2.充分發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督，保障單位職工的合法權(quán)益，依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督。

3.各級(jí)人事部門要對(duì)聘用合同進(jìn)行鑒證，要建立和完善人事仲裁機(jī)構(gòu)，開展人事爭(zhēng)議仲裁，維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益。 4.加強(qiáng)政府對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作的監(jiān)督力度。

四、工作安排

事業(yè)單位人事制度改革，要在中共中央組織部、國(guó)家人事部指導(dǎo)下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省事業(yè)單位人事制度改革聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌規(guī)劃，在完成試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施，在實(shí)踐中逐步完善。

2002年的主要工作是進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，制訂和完善配套>策。具體完成以下任務(wù)：

(一)制發(fā)《貴州省事業(yè)單位人員聘用制實(shí)施辦法》、《貴州省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制實(shí)施辦法》、《貴州省事業(yè)單位分配制度改革實(shí)施意見》和《貴州省事業(yè)單位人事制度改革未聘人員安置辦法》等四個(gè)配套文件；(二)省、地、縣三級(jí)20%的教育、衛(wèi)生、科研部門完成合理設(shè)置崗位，競(jìng)爭(zhēng)上崗，推行聘用制和簽訂聘用合同工作；(三)選擇部分條件成熟的文化單位開展事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作；(四)選擇貴州工業(yè)大學(xué)等單位作為績(jī)效掛鉤、生產(chǎn)要素參與分配試點(diǎn)。

2003年，全省事業(yè)單位人事制度改革全面整體推進(jìn)，2005年基本完成。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

事業(yè)單位人事制度改革，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，>策性強(qiáng)、涉及面廣，工作難度大。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府人事部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。要充分發(fā)揮教育、科研、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)主管部門的作用，加強(qiáng)管理。加強(qiáng)與編制、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的聯(lián)系，密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用。各地區(qū)、各部門要建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度和工作班子，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要注意研究新情況，解決新問(wèn)題，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保證工作的順利進(jìn)行。 

二零零二年七月十九日

第三篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省人事廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見》的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省人事廳關(guān)于在事業(yè)單位試行

人員聘用制度意見》的通知

發(fā)文單位：貴州省人民政府辦公廳

文

號(hào)：黔府辦發(fā)[2003]73號(hào)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政

府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳《貴州省事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給

你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳 二00三年八月十二日

關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見

（省人事廳 2003年7月1日）

為推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用管理，維護(hù)事業(yè)單位和受聘人員的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)）和《省人民政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》（黔府發(fā)[2002]11號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，就事業(yè)單位人員聘用制度提出以下試行意見。

一、聘用制的原則

事業(yè)單位試行人員聘用制是指聘用單位和受聘人員按照國(guó)家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。人員聘用制度主要包括競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘、簽訂聘用合同，定期考核、解聘、辭聘等制度。試行人員聘用制必須堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持走群眾路線，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、職工自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管、配套措施完善的人事管理機(jī)制。

二、試行人員聘用制的范圍和對(duì)象

政府財(cái)政全額和差額預(yù)算（核定收支和定額或定項(xiàng)補(bǔ)助）管理的事業(yè)單位中與之建立人事關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，屬于試行聘用制的范圍。

經(jīng)費(fèi)來(lái)源靠政府財(cái)政撥款，并列入?yún)⒄諊?guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行管理和實(shí)施企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及整體轉(zhuǎn)為企業(yè)的自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位，不列入這次試行范圍。

使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體錄用專職工作人員，除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以外，也要參照本意見逐步試行人員聘用制度。

三、聘用制實(shí)行分類分級(jí)管理

對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按照干部管理權(quán)限和法定程序，可以采用直接聘任、招標(biāo)聘

任、選任、委任、考任等多種任用形式。

對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，要對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)逐步實(shí)行崗位總量控制與崗位結(jié)構(gòu)比例相結(jié)合的管

理辦法，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制。

對(duì)管理崗位人員，要逐步實(shí)行職員制度，建立體現(xiàn)管理人員能力、水平、業(yè)績(jī)、資歷的職員等級(jí)系列，職員等級(jí)要實(shí)行結(jié)構(gòu)比例控制。

對(duì)工勤人員，要建立符合工人特點(diǎn)的崗位等級(jí)規(guī)范，明確各崗位（等級(jí)）的職責(zé)、權(quán)限和工作內(nèi)容，逐步完善和規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出等環(huán)節(jié)的管理。

四、新增人員試行公開招聘制度

為規(guī)范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風(fēng)，事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他方法選拔人員以外，都要試行公開招聘。招聘采取考試與考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行，實(shí)行公開條件、公開報(bào)名、公開考試、公開錄用、公開監(jiān)督。按照編制招考計(jì)劃、在社會(huì)上發(fā)布公告、報(bào)名及資格審查、筆試、面試、體檢、考核、擇優(yōu)錄用的程序進(jìn)行。

五、科學(xué)設(shè)置崗位、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗

事業(yè)單位要結(jié)合本單位的任務(wù)，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置崗位，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定崗位的工資待遇。按照崗位的職責(zé)和聘用條件，通過(guò)考試、考核的方法競(jìng)爭(zhēng)上崗或采取公開招聘的辦法擇優(yōu)聘用工作人員。

為保證人員聘用工作的順利進(jìn)行，聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會(huì)招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先。由機(jī)構(gòu)編制部門核定人員編制的事業(yè)單位聘

用人員，不得突破核定的編制數(shù)額。

六、嚴(yán)格聘用條件和程序

為保證人員聘用工作公平、公正。聘用單位要成立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織，嚴(yán)格人員聘用條件和程序。聘用工作組織由本單位領(lǐng)導(dǎo)、人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成，根據(jù)需要也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人員集體決定。

（一）受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

1.遵守國(guó)家法律、法規(guī)；

2.具有良好的職業(yè)道德；

3.具有全面履行本崗位職責(zé)的能力，身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

4.應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書；

5.聘用單位根據(jù)工作需要制定的其他條件。

（二）聘用的程序：

1.在本單位公布空缺崗位名稱、數(shù)量、崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，聘用條件、工資待遇和聘

用的有關(guān)事項(xiàng)；

2.應(yīng)聘人員按照條件要求申請(qǐng)應(yīng)聘相應(yīng)的崗位；

3.聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

4.聘用工作組織對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)考試（考核）結(jié)果擇優(yōu)

提出擬聘人員名單；

5.聘用單位負(fù)責(zé)人集體討論決定受聘人員；

6.聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂聘用合同。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續(xù)簽聘用合同。

人員聘用實(shí)行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者組織（人事）、財(cái)務(wù)、紀(jì)律監(jiān)督崗位工作，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避。

七、聘用合同的內(nèi)容、聘用期限

（一）聘用合同必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，以書

面形式訂立。聘用合同包含以下內(nèi)容：

1.聘用合同期限；

2.崗位名稱、職責(zé)或工作任務(wù)及要求；

3.崗位工作條件；

4.工資報(bào)酬、社會(huì)保障及福利待遇；

5.工作紀(jì)律；

6.聘用合同變更、解除、終止的條件；

7.違反聘用合同的責(zé)任；

8.雙方約定的其他事項(xiàng)。

（二）聘用期限。聘用合同分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限的合同。對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽定3年以下的短期合同；崗位或者職業(yè)需要，期限相對(duì)較長(zhǎng)的合同為中長(zhǎng)期合同；以完、成一定工作為期限的合同根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。

簽訂聘用合同時(shí)，應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定：

1.受聘人員工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作滿10年以上且距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退

休的合同；

2.剛分配到事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，聘用單位應(yīng)與其簽訂5年的首期合同；

3.聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以實(shí)行試用期。聘用單位與本單位人員簽訂聘用合同，試用期一般不超過(guò)3個(gè)月；聘用單位招聘的新增人員，試用期一般不得超過(guò)6個(gè)月（被聘用人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可延長(zhǎng)至12個(gè)月）。試用期包括在聘用合同

期限內(nèi)；

4.因特殊原因需緩簽聘用合同的，經(jīng)征求本人意見同意后，可以緩簽聘用合同；

5.聘用單位原固定制職工不愿與單位簽訂聘用合同，又不屬緩簽的，聘用單位應(yīng)給其不少于3個(gè)月的擇業(yè)流動(dòng)期，逾期仍不愿與聘用單位簽訂聘用合同又不愿調(diào)離或辭職的，聘用

單位有權(quán)予以辭退；

6.聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人書面委托的代理人與受聘人員簽訂。聘用合同一式5份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)1份，鑒證機(jī)關(guān)1份，存入受聘人檔案1份。

（三）有下列情況之一者，簽訂的聘用合同無(wú)效：

1.違反有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)的聘用合同；

2.采取脅迫、欺詐等手段簽訂的聘用合同；

3.權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；

4.損害國(guó)家、社會(huì)公共利益的聘用合同；

5.未經(jīng)當(dāng)事人委托，由第三者代簽的聘用合同。

（四）聘用合同依法簽訂后，合同雙方應(yīng)全面履行，任何一方不得擅自變更合同。因特殊情況確需變更的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，按原簽訂程序變更或解除合同。雙方未達(dá)成一致意見的，除法律法規(guī)或本辦法另有規(guī)定的以外，原合同繼續(xù)有效。

八、受聘人員應(yīng)享受的權(quán)利及待遇

（一）受聘人員的待遇要貫徹按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配的原則，按照國(guó)家有關(guān)政

策規(guī)定和所從事的工作崗位確定。

（二）受聘人員與聘用單位應(yīng)按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)并繳納有關(guān)費(fèi)用，享受社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌和其他福利待遇。

（三）受聘人員的工作時(shí)間、公休假日、女職工保護(hù)、因工負(fù)傷、致殘和死亡、非因工負(fù)傷和患病等福利待遇，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）受聘人員在聘期內(nèi)享有接受國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利。

（五）事業(yè)單位實(shí)行聘用制后，受聘人員的原身份及工作年限作為檔案保存，符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的，聘用單位應(yīng)承認(rèn)其連續(xù)工齡。

（六）受聘人員在本單位的工作年限以連續(xù)在該單位聘用的時(shí)間計(jì)算。原固定制職工首次與聘用單位簽訂聘用合同前的連續(xù)工齡視作該受聘人員的本單位工作年限。

九、解聘、合同終止和賠償

（一）受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同：

1.在聘用期內(nèi)違反合同的，連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工

作日的；

2.在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整工作崗位的；

3.違反工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

4.未經(jīng)單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的；

5.未經(jīng)單位同意在外兼職，嚴(yán)重影響本職工作，或嚴(yán)重?fù)p害本單位合法權(quán)益的；

6.在聘期內(nèi)受聘人員被判有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行和被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

（二）有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)根據(jù)被解聘人員的實(shí)際工作年限向

其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

1.聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

2.患病或非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作的，聘用單位單方面解除聘用合同的；

3.受聘人員考核不合格或聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者經(jīng)過(guò)調(diào)整工作崗位，到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（三）受聘人員有下列情況之一的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

1.因工負(fù)傷或患職業(yè)病，治療終結(jié)后，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能

力的；

2.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

3.患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

4.患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

5.受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；

6.國(guó)家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

（四）有下列情形之一的，受聘人員可以單方面解除聘用合同：

1.在試用期內(nèi)的；

2.考入高等院校的；

3.被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；

4.依法服兵役的；

5.用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

6.用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。

（五）受聘人員從事國(guó)家機(jī)密工作，或曾從事國(guó)家機(jī)密工作，保密期未滿，在聘期內(nèi)提出終止或解除聘用合同的，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

受聘人員在監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)以及擔(dān)負(fù)重要的專業(yè)技術(shù)、科研等特殊崗位上的，在聘期內(nèi)提出終止或解除聘用合同，按照人事管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。若需續(xù)簽合同由當(dāng)事一方提出，經(jīng)雙方協(xié)商一致后續(xù)簽。續(xù)簽合同應(yīng)在聘用期滿前1個(gè)月辦理。

（七）受聘人員提出終止或解除聘用合同，不屬前

（四）、（五）款規(guī)定范圍內(nèi)的，應(yīng)

提前30天書面通知聘用單位。

受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同。6個(gè)月后再次提出解聘合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面

解除聘用合同。

（八）任何一方要求終止或解除聘用合同，不得侵害對(duì)方利益。聘用合同不因單位法定

代表人的變更而解除。

（九）聘用合同簽訂時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無(wú)法履行，經(jīng)雙方協(xié)商不能變更合同的，聘用單位應(yīng)按受聘人員在本單位的工作年限，參照前

（二）款規(guī)定發(fā)

給相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)的，雙方應(yīng)當(dāng)在聘用合同中明確約定培訓(xùn)后的服務(wù)期限及違約責(zé)任。沒有明確的，受聘人員應(yīng)以不高于培訓(xùn)后每服務(wù)一年遞減20％的標(biāo)準(zhǔn)向聘用單

位賠償培訓(xùn)費(fèi)和一定的違約金。

十、對(duì)聘用工作的管理、監(jiān)督

（一）各級(jí)地方人民政府人事行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位實(shí)行聘用制工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)事業(yè)單位實(shí)行聘用制工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有權(quán)對(duì)違反國(guó)家有關(guān)人事政策、法規(guī)的行為予以糾正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出處理。

聘用單位的主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位實(shí)行聘用制的組織實(shí)施和檢查督促工作。

（二）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際，制定聘用制的實(shí)施方案，經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)主管部門審核同意后實(shí)施。主管部門應(yīng)將聘用單位實(shí)行聘用制的方案報(bào)同

級(jí)政府人事部門備案。

（三）事業(yè)單位的聘用合同文本，按人事部制定的聘用合同文本樣式由省級(jí)人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)印制。各級(jí)人民政府人事部門有權(quán)監(jiān)督、檢查聘用合同的內(nèi)容及執(zhí)行情況。

十一、完善考核制度

聘用單位應(yīng)依據(jù)聘用合同及國(guó)家的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)受聘人員的聘后管理，健全考核制度。考核必須堅(jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法。考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位實(shí)際需要相符合。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。聘用工作組織在群眾評(píng)議意見和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上提出考核等次意見，報(bào)聘用單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。

考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。受聘人員考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變?cè)撌芷溉藛T的崗位工資待遇，并對(duì)其聘用合同作相應(yīng)變更。

十二、聘用合同的鑒證、爭(zhēng)議仲裁

（一）對(duì)聘用合同審核鑒證，是各級(jí)人民政府人事行政部門依據(jù)人事政策法規(guī)對(duì)聘用合同進(jìn)行審核，并予以證明的一種監(jiān)督管理制度。聘用合同簽訂后，經(jīng)聘用單位主管部門審查，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)到政府人事行政部門審核鑒證。

（二）聘用合同經(jīng)合同鑒證機(jī)關(guān)鑒證后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行，若一方當(dāng)事人違反合同，應(yīng)由違約方付給對(duì)方違約金。造成經(jīng)濟(jì)損失的，違約方還應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況賠償經(jīng)濟(jì)損失。違約金數(shù)額由雙方當(dāng)事人在聘用合同中約定。

（三）聘用合同雙方當(dāng)事人履行合同發(fā)生的爭(zhēng)議，可以協(xié)商解決；協(xié)商無(wú)效的，可以向單位主管部門申請(qǐng)調(diào)解；也可以按有關(guān)規(guī)定，在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)由一方當(dāng)事人書面

向當(dāng)?shù)卣耸聽?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

十三、未聘人員的安置

未聘人員的安置要堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主的原則，單位要積極拓寬安置渠道，結(jié)合實(shí)

際，因地制宜，多種形式安置未聘人員。

1.有條件的事業(yè)單位要結(jié)合業(yè)務(wù)工作創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極采取各種

措施安置未聘人員。

2.鼓勵(lì)引導(dǎo)未聘人員面向基層，面向農(nóng)村和國(guó)有、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng)，到新的領(lǐng)域發(fā)揮作用。各地區(qū)、各部門要制定切實(shí)可行的政策，為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者進(jìn)入企業(yè)提供優(yōu)惠條件，對(duì)到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員，原單位可視實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)馁Y金和技術(shù)、物資上的支持，幫助他們解決工作、生活上的困難。

3.事業(yè)單位的未聘人員，男年滿55周歲，女年滿50周歲，工作年限滿20年的；或工作年限滿30年的，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報(bào)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù)。其退休待遇按《貴州省人事廳關(guān)于印發(fā)＜貴州省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資改革后離休、退休人員離退休費(fèi)計(jì)算辦法＞的通知》（黔人通[1994]05號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

提前退休的未聘人員待遇按原來(lái)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道解決。

十四、本意見自2003年10月1日施行。

貴州省人民政府辦公廳

第四篇：河北省事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施意見.

河北省事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施意見

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào),現(xiàn)就我省在事業(yè)單位試行人員聘用制度制定如下實(shí)施意見:

一、試行聘用制度的目標(biāo)要求和實(shí)施范圍

目標(biāo)要求:從現(xiàn)在起利用3年時(shí)間,在全省事業(yè)單位全面推行人員聘用制度,每年推行聘用制度的單位不低于本市、本部門、本系統(tǒng)事業(yè)單位總數(shù)的三分之一。力爭(zhēng)在5年內(nèi)建立健全完善、規(guī)范的聘用工作制度,實(shí)現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化。

實(shí)施范圍:事業(yè)單位除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外,都要試行人員聘用制度。使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體錄用專職工作人員,除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以外,也要參照本實(shí)施意見試行人員聘用制度。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,要在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi),按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。可實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。

二、突出重點(diǎn),抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(一科學(xué)設(shè)崗。崗位設(shè)置要按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則,充分考慮社會(huì)需求、單位發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種要素。要結(jié)合自身實(shí)際,科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)、管理和工勤崗位,并明確崗位職責(zé)、任職條件和聘用期限。專業(yè)技術(shù)崗位,要根據(jù)政府人事職改部門和行業(yè)主管部門制定的崗位設(shè)置原則及專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例要求,依據(jù)自身承擔(dān)的任務(wù),自主決定高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置。管理崗位要突出本單位的工作需要和自身特點(diǎn),按照結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置,對(duì)職能相近相似、工作量不足的要精簡(jiǎn)合并。工勤崗位要堅(jiān)持少而精的原則,后勤服務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化的需要,及時(shí)調(diào)整崗位設(shè)置,真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。

(二競(jìng)爭(zhēng)上崗。在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上,一般要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗,雙向選擇,擇優(yōu)聘用的辦法,確定人員工作崗位。聘用人員應(yīng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中聘用。有條件的單位可以根據(jù)需要面向社會(huì),公開競(jìng)聘。面向社會(huì)競(jìng)聘的,同等條件下本單位的應(yīng)聘

人員優(yōu)先。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗后,對(duì)事業(yè)單位的管理人員和具有專業(yè)技術(shù)資格的人員,可以按其實(shí)際水平和業(yè)務(wù)能力,依據(jù)單位的崗位需要,在單位內(nèi)部實(shí)行高職低聘和低職高聘,其工資待遇和崗位津貼等,按實(shí)際聘任的崗位確定,在聘期內(nèi)有效。原職務(wù)和任職資格在檔案中保留。低職高聘一般不得越級(jí)高聘。其中管理人員低職高聘的,須按擬聘職務(wù)管理權(quán)限事前報(bào)主管部門備案。競(jìng)爭(zhēng)上崗要嚴(yán)格按照公布空缺崗位,個(gè)人申請(qǐng),資格審查,考試考核,集體研究,在一定范圍內(nèi)公示,簽定合同等程序進(jìn)行。

(三公開招聘。本實(shí)施意見下發(fā)后事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位,需要補(bǔ)充人員,除國(guó)家指令性安置任務(wù)、涉密崗位和補(bǔ)充高層次人才、急需人才確需使用其他方法選拔人員外,原則上都要實(shí)行公開招聘。公開招聘,要堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,實(shí)行考試考核相結(jié)合的辦法,擇優(yōu)聘用并簽定聘用合同。其人事關(guān)系、人事檔案可以實(shí)行人事代理,委托縣以上政府人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)管理。

(四合同管理。事業(yè)單位的原有和新進(jìn)人員都要按照平等自愿,協(xié)商一致的原則,與單位簽定聘用合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),并按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)卣耸滦姓块T進(jìn)行鑒證,實(shí)行合同管理。合同期滿,雙方根據(jù)自愿原則續(xù)聘或不再續(xù)聘。聘用合同使用省里統(tǒng)一制作的聘用合同文本。聘用合同分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限的合同。合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員,提出訂立聘用至退休的合同,聘用單位應(yīng)當(dāng)與其簽定聘用至該人員退休的合同。原有職工首次簽定聘用合同和續(xù)簽合同的,安置到事業(yè)單位工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人,引進(jìn)的高層次人才、急需人才不再約定試用期。其他人員可以約定試用期。試用期一般不超過(guò)3個(gè)月,確需延長(zhǎng)的,最多不超過(guò)6個(gè)月。被聘用人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的,試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。對(duì)在本實(shí)施意見下發(fā)前已實(shí)行聘用制的單位,保持已有政策不變,凡未統(tǒng)一使用規(guī)范合同文本的,應(yīng)及時(shí)更換規(guī)范的統(tǒng)一合同文本,合同的起止時(shí)間不變。聘用單位與應(yīng)聘人員簽定聘用合同時(shí),不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。

(五嚴(yán)格考核。聘用單位對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行和聘期考核。考核工作要堅(jiān)持客觀、公正的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒與群眾評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考核與考核相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的辦法,以崗位職責(zé)和或聘期工作任務(wù)為依據(jù),全面考核聘用人員的德、能、勤、績(jī)。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的主要依據(jù)。

三、健全配套措施

(一嚴(yán)格執(zhí)行解聘辭聘制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)事業(yè)單位解聘辭聘的相關(guān)規(guī)定,切實(shí)保護(hù)單位和受聘人員的合法權(quán)益。單位可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、程序和聘用合同解聘受聘人員,受聘人員也可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、程序和聘用合同辭聘。

(二切實(shí)做好人員聘用爭(zhēng)議的處理工作。聘用單位和受聘人員應(yīng)共同遵守聘用合同的約定內(nèi)容,依法行使各自的權(quán)利。聘用單位要充分尊重和保障受聘人員的各項(xiàng)合法權(quán)利,認(rèn)真履行應(yīng)盡職責(zé)。受聘人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真完成崗位職責(zé)任務(wù)。對(duì)聘用當(dāng)中發(fā)生的爭(zhēng)議,雙方應(yīng)本著平等協(xié)商的原則,及時(shí)進(jìn)行溝通。經(jīng)協(xié)商溝通仍解決不了的,當(dāng)事人可申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁。仲裁結(jié)果對(duì)爭(zhēng)議雙方具有約束力。

各級(jí)人事部門要加強(qiáng)人事仲裁制度建設(shè),健全組織,充實(shí)人員,及時(shí)公正地處理、裁決人員聘用中的爭(zhēng)議問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

(三妥善安置未聘人員。要按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則妥善安置未聘人員。“老人老辦法”就是,對(duì)本實(shí)施意見實(shí)施前原有的固定制身份人員中的落聘、待聘人員,要堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主,采取轉(zhuǎn)崗聘用、參加培訓(xùn)等辦法,妥善安置在本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)。“新人新辦法”就是本實(shí)施意見實(shí)施后,面向社會(huì)公開招聘的新進(jìn)人員和按國(guó)家規(guī)定原招收的合同制人員,嚴(yán)格執(zhí)行聘用合同管理的有關(guān)規(guī)定。聘用期滿后,雙方可根據(jù)自愿的原則和工作需要,確定續(xù)聘或不再續(xù)聘。不再續(xù)聘的,可通過(guò)多種渠道自主擇業(yè)。

(四認(rèn)真搞好內(nèi)部分配制度改革。要認(rèn)真落實(shí)單位內(nèi)部分配自主權(quán),實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配辦法,合理拉開分配檔次,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。要

認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于事業(yè)單位按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配試行意見的通知》(冀政辦〔2000〕49號(hào),積極探索勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)參與分配的具體辦法。

(五要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家社會(huì)保障制度改革的有關(guān)規(guī)定,做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。各級(jí)人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)職能部門和用人單位要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,積極為受聘人員辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn),并享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。各級(jí)各部門各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照省里總體要求,研究制定工作規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。各級(jí)人事部門要充分發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的部門職能作用,做好牽頭協(xié)調(diào)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處實(shí)施過(guò)程中違反國(guó)家有關(guān)人事政策、法規(guī)的行為,防止濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等行為的發(fā)生。對(duì)違反政策規(guī)定的要追究責(zé)任。各級(jí)編制、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等職能部門要密切配合,制定相關(guān)配套政策,形成合力,齊抓共管,共同做好工作。各行業(yè)主管部門要積極做好組織規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作,對(duì)本行業(yè)內(nèi)事業(yè)單位的聘用工作負(fù)總責(zé)。各事業(yè)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。由人事、紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)同志和工會(huì)(職代會(huì)代表組成聘用工作組織,具體組織實(shí)施本單位的聘用工作。要積極探索建立聘用制度的長(zhǎng)期運(yùn)行機(jī)制,確保這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

(二嚴(yán)格程序,堅(jiān)持原則。人員聘用工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。一是制定聘用工作方案。聘用工作方案由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,并經(jīng)職工大會(huì)或職代會(huì)討論通過(guò)后,報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)政府人事行政部門審核同意。二是公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)。三是應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘。四是聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查。五是進(jìn)行考試或者考

核,擇優(yōu)提出擬聘用人員。六是聘用單位負(fù)責(zé)人集體討論決定聘用人員,并在一定范圍內(nèi)公示。七是聘用單位法定代表人或者其委托人與聘用人員簽訂聘用合同。同時(shí)要實(shí)行回避制度。

(三積極推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施。要貫徹積極、穩(wěn)妥的方針,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,充分考慮群眾對(duì)改革的承受能力,不搞一刀切。要因地制宜,周密部署,縝密實(shí)施,做到工作不斷,隊(duì)伍不亂,人心不散,國(guó)有資產(chǎn)不流失。要有針對(duì)性地做好深入細(xì)致的思想政治工作,引導(dǎo)廣大職工支持和參與改革,不斷提高群眾對(duì)改革的知情程度和參與程度,確保人員聘用制度的順利實(shí)施。

第五篇：人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問(wèn)題的處理意見(試行)》的通知

人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問(wèn)題的處理意見（試行）》的通知

國(guó)人部發(fā)〔2004〕63號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門：

現(xiàn)將《關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問(wèn)題的處理意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)試行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋給我們，以不斷完善有關(guān)待遇政策，促進(jìn)人員聘用制改革的平穩(wěn)順利進(jìn)行。

二〇〇四年十二月十二日

關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問(wèn)題的處理意見（試行）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)）精神，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，現(xiàn)就事業(yè)單位試行人員聘用制度中有關(guān)工資待遇等問(wèn)題，提出如下處理意見。

一、受聘人員的工資待遇

1．試行人員聘用制度的事業(yè)單位，要在建立以聘用制和崗位管理為基本內(nèi)容的新型用人制度的同時(shí)，進(jìn)一步深化內(nèi)部收入分配改革，逐步建立與事業(yè)單位人事制度改革相適應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制。確定受聘人員的工資待遇，要與其崗位職責(zé)、工作績(jī)效緊密結(jié)合，堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜。

2．經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源部分由財(cái)政支持的事業(yè)單位，受聘人員的崗位工資待遇主要包括以下三部分：一是國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中的固定部分，根據(jù)所聘崗位的等級(jí)（專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、職員等級(jí)、工人技術(shù)職務(wù)和技術(shù)等級(jí)，下同）確定；二是國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中活的部分及單位收入中按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可用于個(gè)人分配部分，由單位根據(jù)實(shí)際情況搞活分配；三是國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

3．經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，受聘人員的崗位工資待遇，由單位在核定的工資總額內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)政策自主確定。受聘人員國(guó)家規(guī)定的工資待遇，由單位記載，并按國(guó)家工資政策相應(yīng)調(diào)整，作為職工調(diào)動(dòng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前計(jì)發(fā)退休（退職）費(fèi)的依據(jù)。

二、崗位變動(dòng)人員的工資待遇

1．受聘人員崗位變動(dòng)后，按新聘崗位確定其工資待遇。

2．由較高等級(jí)崗位受聘到較低等級(jí)崗位的人員，原則上按新聘崗位的等級(jí)就近就低確定國(guó)家規(guī)定的工資待遇。其中，對(duì)首次聘用時(shí)任原職務(wù)滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的人員，可以保留原國(guó)家規(guī)定的工資待遇。

由較低等級(jí)崗位受聘到較高等級(jí)崗位的人員，按新聘崗位的等級(jí)就近就高確定國(guó)家規(guī)定的工資待遇。

3．由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的人員，以及由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，原則上按新聘崗位的等級(jí)重新確定國(guó)家規(guī)定的工資待遇。對(duì)首次聘用時(shí)由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，任原職務(wù)滿5年、符合訂立聘用至退休合同條件的，可以保留原國(guó)家規(guī)定的工資待遇。

三、未聘人員及緩簽聘用合同人員的待遇

1．試行人員聘用制度中未聘人員的待遇，由各地區(qū)、各部門根據(jù)實(shí)際情況確定，在未聘期間按適當(dāng)比例逐步遞減，最低不低于未聘人員單位所在地人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

2．經(jīng)確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的緩簽合同人員，在治療期內(nèi)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的病假期間生活待遇。

四、解除聘用合同人員的待遇

1．聘用單位依據(jù)國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，向被解聘人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，以其上年實(shí)際領(lǐng)取的月平均工資計(jì)算。被解聘人員上年實(shí)際領(lǐng)取的月平均工資低于本人同期國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中固定部分與國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼之和的，按被解聘人員同期國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中固定部分與國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼之和計(jì)算。

被解聘人員上年實(shí)際領(lǐng)取的月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。當(dāng)?shù)卦缕骄べY標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門公布的聘用單位所在地同期職工平均工資確定。

2．聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致解除聘用合同的，以及聘用單位、受聘人員單方面解除聘用合同（不含隨時(shí)單方面解除聘用合同）的，被重新錄（聘）用到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后，被解聘人員解聘前的工齡與重新錄用后的工齡合并計(jì)算為連續(xù)工齡。

3．受聘人員因被錄用或選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作、依法服兵役及考入普通高等院校而隨時(shí)單方面解除聘用合同的，解聘前的工作時(shí)間計(jì)算為工齡。

五、受聘人員的退休（退職）待遇

1．受聘人員原則上按所聘崗位國(guó)家規(guī)定的條件辦理退休（退職）。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，退休（退職）費(fèi)以本人退休（退職）時(shí)國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中固定部分與活的部分兩項(xiàng)之和為基數(shù)，按照國(guó)家規(guī)定的比例計(jì)發(fā)；已參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌的事業(yè)單位，按當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2．對(duì)由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)或管理崗位的人員，在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位聘用滿10年（本意見下發(fā)前已被聘用的，可連續(xù)計(jì)算）且在所聘崗位退休（退職）的，可按所聘崗位國(guó)家規(guī)定的條件辦理退休（退職），并享受相應(yīng)的退休（退職）待遇。

3．對(duì)首次聘用時(shí)由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，任原職務(wù)滿5年、符合訂立聘用至退休合同且保留原國(guó)家規(guī)定工資待遇的，應(yīng)按專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位國(guó)家規(guī)定的條件辦理退休（退職），并享受相應(yīng)的退休（退職）待遇。

六、把握政策，嚴(yán)格程序

事業(yè)單位試行人員聘用制度改革中的工資待遇問(wèn)題，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，涉及廣大職工的切身利益，各級(jí)人事部門和事業(yè)單位要高度重視，嚴(yán)格把握政策和程序，積極穩(wěn)妥地開展這項(xiàng)工作。各事業(yè)單位在研究擬定受聘人員崗位的工資待遇分配辦法時(shí)，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，逐步規(guī)范個(gè)人收入，認(rèn)真清理政策外各項(xiàng)津補(bǔ)貼收入，實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人收入的公開化、透明化。同時(shí)，要兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各類人員之間的關(guān)系，分配改革方案需充分聽取群眾的意見，經(jīng)職工代表大會(huì)審議，并報(bào)上級(jí)主管部門審核和政府人事部門備案。其中，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配辦法，應(yīng)按干部管理權(quán)限報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

各級(jí)人事部門要抓住在事業(yè)單位試行人員聘用制度改革的契機(jī)，積極指導(dǎo)事業(yè)單位進(jìn)一步深化內(nèi)部收入分配改革，并加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位工資收入分配的調(diào)控和管理，認(rèn)真研究和妥善處理本地區(qū)、本部門實(shí)施中的具體問(wèn)題，確保人員聘用制改革的平穩(wěn)順利進(jìn)行。