第一篇：關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實(shí)施意見

文章標(biāo)題：關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實(shí)施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位推行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加快推行全市事業(yè)單位人員聘用制度的實(shí)施意見》（十辦發(fā)[2003]28號）的精神，經(jīng)縣委、縣政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)對全縣事業(yè)單位推行人員聘用制度

提出如下實(shí)施意見。

一、推行聘用制度的指導(dǎo)思想、基本原則和實(shí)施范圍

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《深化干部人事制度改革綱要》、《國辦發(fā)[2002]35號》和十辦發(fā)[2003]28號文件為基本依據(jù)，以聘用制度和崗位管理為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和創(chuàng)新，努力在事業(yè)單位建立起政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套措施完善的分類管理制度，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才能脫穎而出、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化建設(shè)。

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要堅持政事（事企）分開、分類管理、精簡高效的原則；堅持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、注重實(shí)績、群眾公認(rèn)的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持因事設(shè)崗、以崗定人、以績?nèi)〕甑脑瓌t；堅持平等自愿、協(xié)商一致、依法辦事的原則。

事業(yè)單位（包括使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體）除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理以外的都要實(shí)行人員聘用制度，并適用于事業(yè)單位全體工作人員。事業(yè)單位創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的人員，按企業(yè)人事制度管理。

二、科學(xué)設(shè)置聘用崗位

事業(yè)單位根據(jù)縣機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制員額及人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照科學(xué)合理、精干高效的原則設(shè)置各類崗位。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專技崗位、工勤崗位三類。崗位設(shè)置應(yīng)明確崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、聘任條件和薪酬待遇等，作為崗位人員聘用、考核、培訓(xùn)的依據(jù)。

財政撥款和行政性收費(fèi)的事業(yè)單位設(shè)置崗位不得突破核定的編制數(shù)額，其專技崗位按縣人事職改部門核定的專技崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位職數(shù)設(shè)置；其它事業(yè)單位根據(jù)工作需要合理設(shè)置崗位。

事業(yè)單位崗位設(shè)置方案報縣組織人事部門審核備案后實(shí)施，因工作需要增設(shè)、減少或者變更崗位時，按照規(guī)定程序重新確定。

三、嚴(yán)格人員聘用程序

實(shí)行聘用制改革事業(yè)單位簽訂聘用合同的對象適用于事業(yè)單位全體工作人員，其中管理人員、專技人員、工勤人員未簽訂勞動合同的直接簽訂聘用合同；已簽訂勞動合同，其合同期滿繼續(xù)聘用的，改簽聘用合同。

對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用，要改變單一的委任形式，大力推行聘任制，分別實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、競爭聘任、委任等多種形式。聘任事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)按照干部管理權(quán)限批準(zhǔn)，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，由縣組織人事部門和行政主管部門按規(guī)定程序組織實(shí)施。

人員聘用程序：（1）公布聘用崗位及其職責(zé)、聘用條件、薪酬待遇等事項；（2）個人申報崗位；（3）聘用工作組織對應(yīng)聘人員資格條件進(jìn)行審核；（4）對應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，并根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘用人員名單；（5）聘用單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體討論決定受聘人員；（6）聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人簽訂聘用合同；（7）到縣人事部門進(jìn)行合同鑒證。

事業(yè)單位聘用人員先在單位內(nèi)報名選崗。一個崗位只有1名符合條件人員報名時，按聘用程序直接聘任；一個崗位有2名以上符合條件人員報名時，通過競爭或其它方式聘用人員。

事業(yè)單位崗位出現(xiàn)人員空缺，本單位無符合聘任條件人員選聘該崗位時面向社會公開招聘。面向社會公開招聘工作由縣組織人事部門負(fù)責(zé)組織（辦法另行制訂）。新進(jìn)人員實(shí)行人事代理制度和社會保險制度。

事業(yè)單位通過競爭選聘、公開招聘等形式聘用工作人員，其聘用條件應(yīng)體現(xiàn)本崗位工作性質(zhì)、特點(diǎn)和需要。

事業(yè)單位工作人員應(yīng)聘崗位，打破原干部、工人身份界限。符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件的工勤人員可以申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，具有相關(guān)技術(shù)職務(wù)任職資格或?qū)I(yè)資質(zhì)的工勤人員可以競聘專技崗位和管理崗位。管理人員和專技人員可競聘工勤崗位。允許一人多崗。

應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，應(yīng)聘人員需持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻關(guān)系的，不得被聘用從事單位人事、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作，也不得在與聘用單位負(fù)責(zé)人員有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。

聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有上述親屬關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

四、規(guī)范訂立聘用合同

事業(yè)單位通過與聘用人員簽訂聘用合同確定工作崗位關(guān)系及其人事關(guān)系。訂立和變更聘用合同，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)守信的原則，并符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

聘用合同以書面形式訂立，具備下列條款：（1）聘用合同期限；（2）崗位及其職責(zé)要求；（3）崗位紀(jì)律；（4）崗位工作條件；（5）薪酬待遇；（6）聘用合同變更、解除和終止的條件；（7）違反聘用合同的責(zé)任。

經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時限等條款。

受聘人員在涉及

聘用單位商業(yè)秘密崗位工作的，聘用合同當(dāng)事人可在聘用合同或保密協(xié)議中約定保密義務(wù)。

合同聘用以崗位為基礎(chǔ)和前提，分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動性、技術(shù)含量低的崗位及新參加工作人員一般應(yīng)簽訂1—3年的短期合同。在本單位工作已滿25年或在本單位連續(xù)工作已滿10年、且距國家規(guī)定退休年齡不足10年的人員，提出訂立至退休聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立中長期合同，但期限最長不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的年限。

對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，無論是委任制還是聘任制，均實(shí)行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，任期一般3—4年，所任職務(wù)及待遇在任期內(nèi)有效，任期屆滿，原職務(wù)自動解除，如續(xù)任，須重新任命或聘任。

聘用單位與受聘人員初次簽訂聘用合同，可以約定試用期，試用期包括在聘用期內(nèi)。聘用期1年的，試用期不超過1個月；聘用期1—3年的，試用期不超過3個月；聘用期3年以上的，試用期為6個月。被聘用人員為應(yīng)屆大中專畢業(yè)生的，試用期可延長至12個月。軍轉(zhuǎn)干部、退休士兵等政策性安置人員，不約定試用期。

事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)人員與其主管部門負(fù)責(zé)人或有管理權(quán)限的上級組織負(fù)責(zé)人簽訂聘用合同；其它人員與單位法定負(fù)責(zé)人簽訂聘用合同。實(shí)行委任制的人員視同簽訂聘用合同，任期即為聘期。按有關(guān)章程選舉產(chǎn)生的黨組織、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等崗位人員，視同簽訂聘用合同，任期即為聘期；任期與聘期不一致的，以任期為準(zhǔn)。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的聘用抵壓金、抵壓物。

聘用合同期滿，受聘人員在聘期內(nèi)年度考核均為合格以上、且符合續(xù)聘條件的，按聘用程序續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同不約定試用期。

有下列情形之一的，聘用合同無效：

（1）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定訂立的；

（2）采取欺詐、威脅等手段訂立的。

五、建立崗位考核制度

聘用單位對受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況實(shí)行年度考核；必要時，增加聘期考核。考核堅持客觀公正的原則，依據(jù)崗位職責(zé)，簡化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核要素。

考核內(nèi)容依聘用合同包括紀(jì)律和業(yè)績兩個方面。紀(jì)律主要考核受聘人員遵守工作紀(jì)律和規(guī)章制度情況，業(yè)績主要考核受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況。

年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

考核結(jié)果作為單位對受聘人員續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位以及獎懲、工資分配的主要依據(jù)。

六、受聘人員薪酬與福利待遇

事業(yè)單位根據(jù)不同特點(diǎn)，對受聘人員實(shí)行多種分配形式，分配方案報縣人事部門審核備案后實(shí)施。

財政撥款事業(yè)單位，可將國家規(guī)定工資活的部分與業(yè)績貢獻(xiàn)直接掛鉤，拉開檔次重新分配（實(shí)行財政統(tǒng)發(fā)工資中活的部分可只到單位，固定部分直達(dá)個人）；可將國家規(guī)定工資中活的部分與單位創(chuàng)收中可用于分配的部分捆在一起重新分配；可將現(xiàn)行工資作為檔案工資保留，在工資總額框架下，自行制訂分配辦法。自收自支或企業(yè)化管理的事業(yè)單位，可自主決定分配結(jié)構(gòu)和方式。

具有創(chuàng)收能力、經(jīng)濟(jì)效益好的事業(yè)單位，在搞活內(nèi)部分配制度的同時，可建立工資儲備資金和社會保險儲備資金制度，保證單位效益下降時的工資發(fā)放和為建立社會保險作準(zhǔn)備。

事業(yè)單位對受聘人中薪酬堅持按勞分配、效率優(yōu)先的原則，突出業(yè)績和貢獻(xiàn)；適當(dāng)拉開關(guān)鍵崗位與一般崗位、貢獻(xiàn)突出與基本完成崗位目標(biāo)任務(wù)職工之間的收入差距。對貢獻(xiàn)突出的拔尖人才，經(jīng)縣人事部門和主管部門批準(zhǔn)，可實(shí)行高薪聘用；對某些關(guān)鍵崗位可實(shí)行協(xié)議工資制；對有重大科技發(fā)明或突出貢獻(xiàn)的人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可實(shí)行重獎；對事業(yè)單位的法定代表人可根據(jù)其工作性質(zhì)、特點(diǎn)、目標(biāo)、責(zé)任和風(fēng)險等情況，單獨(dú)確定收入分配方式和方法。

以崗位和業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，建立職工工資分配隨崗位變化的機(jī)制，做到崗變薪變。事業(yè)單位工作人員按實(shí)際所在崗位享受相應(yīng)待遇，從崗位變化的下月起，按新的崗位重新確定其工資待遇。

事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，原委任的職務(wù)高于退休時的職務(wù)，且在原職務(wù)工作滿5年以上、年度考核均在合格以上的，按原職務(wù)享受退休待遇；聘用的最高職務(wù)高于原委任的職務(wù)，且任職滿5年以上、年度考核或聘期考核均在合格以上的，可按聘用的最高職務(wù)享受退休待遇；工勤人員聘在管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的，其退休年齡可按國家規(guī)定的干部退休年齡掌握。在工勤崗位的，按工人退休年齡掌握。

積極建立健全事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度，加快推進(jìn)社會保險制度配套建設(shè)。參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的人員，按基本養(yǎng)老保險的規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。

七、聘用合同的變更、解除和終止

聘用單位、受聘人員雙方協(xié)商一致，可以變更或解除聘用合同。

受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以隨時單方面解除合同：

（1）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；

（2）未經(jīng)單位同意擅自出國、出境或出國、出境逾期不歸的；

（3）違反工作規(guī)定或操作規(guī)范，發(fā)生重大責(zé)任事故的，或者工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的；

（4）嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其它單位工作不能正常進(jìn)行的；

（5）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動教養(yǎng)的；

（6）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意受聘到其它工作崗位的。

受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（1）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，又不愿意從事由聘用單位安排的其它工作的；

（2）受聘人員年度考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者同意調(diào)整崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

（3）不履行崗位職責(zé)，不遵守工作紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無改變的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（1）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（2）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（3）非本人責(zé)任因工負(fù)傷、治療終結(jié)后經(jīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷（殘）等級評定機(jī)構(gòu)鑒定為一等以上喪失勞動能力的；

（4）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

（5）正在接受紀(jì)律檢查尚未作出結(jié)論的；

（6）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其它情形的。

有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（1）在試用期內(nèi)的；

（2）考入普通高校的；

（3）被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的；

（4）依法服兵役的；

（5）聘用單位未按照聘用合同約定，不能按時或足額支付工資報酬，解決福利待遇和提供工作條件的。

受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同。聘用單位應(yīng)當(dāng)自收到受聘人員解除聘用合同申請之日起30日內(nèi)予以書面答復(fù)；逾期未予答復(fù)的，視為同意解除聘用合同。

有下列解除聘用合同之一的，聘用單位根據(jù)被解聘人員在本單位實(shí)際工作年限給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（1）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（2）受聘人員患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其它工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（3）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意受聘其它工作崗位的，或者雖然同意受聘其它工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在本單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計算。聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)妥當(dāng)安置人員；不能安置受聘人員就業(yè)而解除聘用合同的，按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

聘用合同解除或終止不再聘用的，聘用單位應(yīng)當(dāng)出具解除或者終止聘用合同的有效證明，到縣組織人事部門辦理審批備案手續(xù)。并按照國家規(guī)定及時為解聘人員辦理社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。

事業(yè)單位聘用人員解除或終止聘用合同，離崗前應(yīng)辦理工作交接手續(xù)，必要時接受財務(wù)審計。

一方當(dāng)事人違反聘用合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同的，按照約定補(bǔ)償。解除聘用合同后當(dāng)事人違反規(guī)定使用或者允許他人使用屬對方所有的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。涉密崗位受聘人員被解聘或者合同終止后，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理規(guī)定。

聘用單位違反本意見的，由縣組織人事部門責(zé)令限期改政；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

聘用單位要建立人事爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)，及時調(diào)解人員聘用中所發(fā)生的爭議，調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，可申請人事爭議仲裁；當(dāng)事人也可直接申請人事爭議仲裁。

八、未聘人員管理

未聘人員是指事業(yè)單位在首次進(jìn)行聘用制改革中，本人不愿意參與崗位競爭或參加競爭未取得崗位的原固定職工。在實(shí)施聘用制工作中，單位不得在競崗前將一部分固定制職工定為未聘人員。

對已簽訂聘用合同或勞動合同的人員，不得作為未聘人員，原則上按原合同管理。合同期滿不續(xù)簽合同的，終止用人關(guān)系。

對未聘人員，原則上采取內(nèi)部消化為主的辦法安置。事業(yè)單位可通過清退臨時用工騰出崗位或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置未聘人員；有條件的事業(yè)單位，可組織未聘人員參與本行業(yè)、本系統(tǒng)其他單位的競爭上崗，促進(jìn)人才資源的合理配置；也可組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為其重新?lián)駱I(yè)創(chuàng)造條件。

對暫時不能安置的未聘人員，給予1—2年的待聘期。待聘期內(nèi)如有空缺崗位，未聘人員可參加競聘上崗。待聘期滿仍未取得崗位的，進(jìn)入人才市場自主擇業(yè)，單位按解聘有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

未聘人員無論是否辦理社會保險，在待聘期內(nèi)按同類在崗人員基本工資70的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費(fèi)；其中，差額撥款和自收自支單位困難較大的，未聘人員生活費(fèi)按不低于本地最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

待聘期間本人自愿辭職創(chuàng)辦民營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或到民營企業(yè)就業(yè)、與原單位脫離人事關(guān)系的，按解聘有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，待聘期內(nèi)余下月份的生活費(fèi)一次性發(fā)給本人。

待聘期間計算工齡；符合國家統(tǒng)一調(diào)整工資條件的，調(diào)整檔案工資標(biāo)準(zhǔn)。未聘人員未與原單位脫離關(guān)系前，應(yīng)服從單位管理，遵守單位規(guī)章制度。

九、實(shí)施步驟與程序

（一）時間要求

2003年8月底前，各部門、各單位制訂推聘工作實(shí)施方案，按干部管理權(quán)限，報縣組織人事部門審批備案。

2003年9月至2004年3月，各部門、各單位依照推聘工作實(shí)施方案辦好試點(diǎn)。

2004年4月2005年3月，各部門、各單位依照推聘工作實(shí)施方案全面推行人員聘用制。

2005年4月至2005年12月各單位對推聘工作進(jìn)行自查總結(jié)，由縣事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位推聘工作組織檢查驗收。

（二）推聘工作的基本步驟

1、準(zhǔn)備階段

（1）各主管部門及事業(yè)單位成立由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會、職工代表組成“改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班”，做好推聘的各項準(zhǔn)備工作和組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（2）深入宣傳發(fā)動，加強(qiáng)思想政治工作，組織廣大職工認(rèn)真學(xué)xxx省、市等有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的文件和相關(guān)政策法規(guī)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，使廣大職工自覺關(guān)心改革，支持改革，參與改革。

（3）事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)政策，擬定“三定”（機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)）方案，報縣機(jī)構(gòu)編制部門審批。

（4）擬訂本部門、本單位推聘實(shí)施方案和相關(guān)配套制度，由行政主管部門審核后，按干部管理權(quán)限報縣組織人事部門審批。推聘實(shí)施方案和相關(guān)配套制度上報審批前，須經(jīng)全體職工會和職代會討論通過。

（5）推聘實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：單位基本情況、人員經(jīng)費(fèi)來源情況（現(xiàn)有編制、實(shí)有人數(shù)、其中各類人員數(shù)、工資分配等情況）、改革指導(dǎo)思想和目標(biāo)、改革內(nèi)容（崗位設(shè)置、人員聘用、工資分配、合同管理和人員考核、人員分流等）及措施要求、改革時間安排及方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等。各部門報送的改革方案應(yīng)說明列入推聘范圍的事業(yè)單位數(shù)量、名稱、原級別、人數(shù)等情況。

聘用配套制度主要包括崗位設(shè)置與管理、公開招聘（雙向選擇或競爭上崗）、聘用合同管理、考核獎懲、收入分配、解聘辭聘等具體制度。

2、實(shí)施階段

（1）各單位按照縣機(jī)構(gòu)編制部門審批的“三定”方案，根據(jù)單位實(shí)際情況和職責(zé)任務(wù)，科學(xué)合理設(shè)置崗位。

（2）制訂崗位職責(zé)說明書，明確崗位職責(zé)任務(wù)，根據(jù)崗位職責(zé)分類，公布崗位名稱和聘用條件。

（3）按照《競爭上崗實(shí)施細(xì)則》的要求，認(rèn)真組織競爭上崗和雙向選擇工作，將人員按崗擇優(yōu)落實(shí)到位。

（4）簽訂聘用合同。《聘用合同書》統(tǒng)一使用由湖北省人事廳印制的《湖北省事業(yè)單位聘用合同書》的規(guī)范文本。

（5）合同鑒證。鑒證后的合同書一式三份，聘用單位、受聘人員各執(zhí)一份，一份交縣人事局存檔。

3、檢查驗收階段

（1）各單位對照實(shí)施方案，對推聘工作進(jìn)行自查總結(jié)，針對存在問題加以改進(jìn)完善。

（2）向縣組織人事部門分別報送推聘工作總結(jié)。

（3）組織人事部門對各單位推聘工作組織檢查驗收。

驗收的主要內(nèi)容包括：崗位設(shè)置、人員聘用、合同簽訂鑒證及配套制度的建立和執(zhí)行情況。對驗收合格的，下達(dá)驗收合格批復(fù)；對驗收不合格的，責(zé)令其限期改進(jìn)。

十、切實(shí)加強(qiáng)推聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位人員聘用制度的推行是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迫切需要，是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重要舉措，關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為了切實(shí)加強(qiáng)對全縣事業(yè)單位人員聘用制度推行工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立竹山縣事業(yè)單位人員聘用制度推行領(lǐng)導(dǎo)小組，由董永祥同志擔(dān)任組長，柯大成、王友軍、劉前信同志任副組長，成員由組織、人事、編制、財政等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣人事局），具體負(fù)責(zé)推聘工作的政策調(diào)研、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，由劉前信同志擔(dān)任辦公室主任，楊斐然、朱仕福同志擔(dān)任辦公室副主任，各單位及各部門也要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的推聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推聘工作的各項事務(wù)。

2、穩(wěn)步推進(jìn)，狠抓落實(shí)。

實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度涉及廣大職工的切身利益，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，各部門、各單位要把這項工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按程序組織推聘工作，制訂的人員聘用總體方案和崗位設(shè)置方案、公開招聘方案、分配改革方案、未聘人員安置方案，必須經(jīng)本單位職代會或職工大會討論通過，經(jīng)主管部門審核，報縣組織人事部門審批備案后方可實(shí)施。各事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加人員聘用制度，積極支持這項人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策規(guī)定，嚴(yán)守干部人事工作紀(jì)律，堅決制止濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私等行為發(fā)生，對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對未能按時完成人員聘用制度實(shí)施工作的，追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

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第二篇：事業(yè)單位推行人員聘用制度實(shí)施辦法

事業(yè)單位推行人員聘用制度實(shí)施辦法

第一章 總

第一條為加快事業(yè)單位人事制度改革，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔XX〕35號）和《ｘｘ省黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈ｘｘ省事業(yè)單位人員推行聘用制度實(shí)施意見〉的通知》（黨辦發(fā)〔XX〕16號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、政策和規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

第三條 事業(yè)單位通過推行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

第四條事業(yè)單位推行人員聘用制度，要堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持在編制范圍內(nèi)，按需設(shè)崗、按崗聘用的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第五條 聘用制是事業(yè)單位的基本用人制度，事業(yè)單位除依照或參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外的，都要推行人員聘用制度。對聘用期內(nèi)的崗位管理

第二章

第六條 聘用工作要在黨政班子領(lǐng)導(dǎo)下，由單位組織人事、紀(jì)檢、工會和職工代表中抽調(diào)掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、辦事公道、群眾威信高、又有廣泛代表性的人員組成聘用工作機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。聘用工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要也可聘請有關(guān)專家參加。

第七條 各單位要根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合本單位實(shí)際制定切實(shí)可行的聘用制方案。

聘用方案主要包括實(shí)施范圍、科學(xué)設(shè)崗、公開競聘、聘后管理、內(nèi)部分配制度、未聘人員安置和組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。方案要在職代會或職工大會充分醞釀討論、發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照民主集中制的原則集體研究決

第八條實(shí)行聘用制的單位要按照編制和人事部門確定的單位職能、編制數(shù)額、職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位任職條件，本著“精簡、高效、因事設(shè)崗”的原則，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位，編制崗位說明書，明確崗位的名稱、職責(zé)、崗位聘

第九條 除涉密崗位確需使用其他方法選用外，聘用和招聘人員采取競爭上崗和公開招聘的辦法進(jìn)行。聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選拔；面向社會招聘的，在同等條件下本單位應(yīng)聘人員應(yīng)優(yōu)先選聘；對高層次人才和特殊崗位的特殊人才，允許跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位直接招聘；應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書；對獲得國家、自治區(qū)或市級勞動模范和先進(jìn)工作者稱號的和各級人大代表、政協(xié)委員，在安置上要體現(xiàn)優(yōu)先照顧的原則。[1][2][3][4][5][6]

第十條 事業(yè)單位新接收大中專畢業(yè)生和社會各類人員，一般應(yīng)采取公開招聘的方式選聘，并按照ｘｘ省人事廳關(guān)于印發(fā)《ｘｘ省人事代理暫行辦法》（人辦字〔1998〕27號）實(shí)行人事代理，參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保

第十一條

（二）遵紀(jì)守法，（三）具有所聘崗位所要求的文化程度、專業(yè)知識和工

第十二條

（一）聘用單位將聘用方案報主管部門和人事部門審批同意后，公布聘用崗位、崗位職責(zé)、聘用條件及工資福利待

（三）聘用工作機(jī)構(gòu)對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

（四）聘用工作機(jī)構(gòu)對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行規(guī)范的考試、競爭演講答辯和考核，根據(jù)考試、演講答辯和考核結(jié)

（五）聘用單位黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論

（六）對擬聘人員進(jìn)行公示，公示期一般為3—5天；

（七）聘用單位法定代表人或者其委托人（書面委托）與受聘人員協(xié)商訂立聘用合同

（八）按照《ｘｘ省事業(yè)單位聘用合同鑒證暫行辦法》（人發(fā)〔XX〕32號）的規(guī)定，進(jìn)行

（九）對高層次人才、特殊人才以及工勤人員，招聘程

第十三條 聘用合同期滿，因崗位需要，本人申請，考

第十四條 受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位的工作，也不得在與聘用單位負(fù)責(zé)人有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作機(jī)構(gòu)成員在辦理人員聘用事項時，第十五條 對不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限和程序，可以采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等形式任用。

第十六條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和黨群組織專職工作人員的聘用合同按照以下辦法執(zhí)行：

（一）單位法人代表及其他管理人員按照干部管理權(quán)限

（二）黨群組織專職工作人員，應(yīng)在已聘人員范圍內(nèi)，（三）既有行政職務(wù)、又有黨內(nèi)職務(wù)的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照行政職務(wù)簽訂聘用合同。

第三章

第十七條 聘用合同訂立前，合同一方當(dāng)事人有權(quán)向合同另一方當(dāng)事人了解與其建立聘用關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容和情況，雙方均應(yīng)如實(shí)說明。

第十八條 聘用單位和受聘人員應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的情況下，以書面形式訂立聘用合同，聘用合同必須具

（三）(1)(2)(3)(4)(5)(6)

第十九條 經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)、繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解除合同提前通知的時限等條款。

第二十條聘用合同分為短期合同、中長期合同以及完成一定工作為期限的時限合同。對流動性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位，一般簽訂3年以下的短期合同；因崗位或者職業(yè)需要、期限在3年以上的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，可根據(jù)工作任務(wù)確定項目合同期限。聘用合同期限由單位根據(jù)不同崗位的實(shí)際情況予以確定，但合同最長期

第二十一條 對工齡已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿12年且年齡距國家

規(guī)定的退休年齡不足12年的人員，如本人提出應(yīng)聘意愿，可以簽訂聘用至退休的聘用合同。

第二十二條 對于新參加工作的人員，聘用用期包括在聘用合同期內(nèi)。聘用合同期限不滿6個月的，不約定試用期；滿6個月不滿1年的，試用期不得超過1個月；滿1年不滿3年的，試用期不得超過6個月；簽訂中長期合同的受聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至1

2軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長期合同，首次簽訂聘用合同不約定試用期，聘用合同的期限不得低于

3第二十三條 聘用合同當(dāng)事人可以對由聘用單位出資招聘、培訓(xùn)或者提供其

它特殊待遇的受聘人員的服務(wù)期做出約定，但不得收取

第二十四條 受聘人員在涉及國家機(jī)密、單位商業(yè)秘密的崗位工作，聘用合同應(yīng)約定保密義務(wù)。雙方應(yīng)就受聘人員要求解除聘用合同的提前通知期限做出約定，提前通知期限不得低于6個月。

第二十五條 聘用合同允許對受聘人員的違約行為約定

第二十六條 合同雙方有下列情形之一的，聘用合同無

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定訂立的聘用合

（四）損害國家利

確定聘用合同部分無效的，如果不影響其它部分約定效力，其它部分的合同約定仍認(rèn)定有效。無效合同應(yīng)由人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

第二十七條 聘用單位對限制民事行為能力的人（如：間歇性精神病患者），經(jīng)有關(guān)部門鑒定，可以緩簽聘用合同。正在接受紀(jì)律審查或司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的，可以緩簽聘用合同。緩簽合同時間不能超過3個月，3個月后按待聘人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 未經(jīng)單位許可，下列人員不得拒絕簽訂合同：

（一）區(qū)級以上重點(diǎn)科研項目主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干或者承擔(dān)本單位重大（重點(diǎn)）工作（工程）項目尚未完成者；

（二）從事或曾從事涉及國家秘密工作在規(guī)定保密期限

第二十九條 對拒簽合同擅自離職的人員，經(jīng)批評教育拒不返回的，按自動

離職的有關(guān)規(guī)定處理；對單位利益造成損害的，按照有

第三十條 聘用合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定，認(rèn)真履行聘用合同。聘用合

同約定的履行時間與實(shí)際履行第三十一條 聘用合同雙方當(dāng)事人需要變更聘用合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人

第三十二條 聘用合同未到期時，聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續(xù)履行。

第四章

第三十三條 經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解

第三十四條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除合（一）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位工作要求，又不

（二）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20

（三）未經(jīng)單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；

（四）違反工作規(guī)定或操作規(guī)程造成責(zé)任事故，或因失

（五）嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使本單位和相關(guān)單位工作

（六）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞

第三十五條 受聘人員有下列情形下之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通

（一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員考核或者聘期內(nèi)考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，（三）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘

第三十六條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不

（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）因工（公）負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)工作（勞動）能力鑒定委員會鑒定為1至

4（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾

（六）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十七條 有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單

（五）聘用單位未按照聘用合同約定提供工作條件和支付工資福利待遇的；

（六）聘用單位以暴力、威脅或者其它非法手段限制人

第三十八條 受聘人員提出解除合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解聘合同仍未與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方解除聘用合同。聘用單位應(yīng)當(dāng)自受聘人員提出解除聘用合同之日起20日內(nèi)予以答復(fù)；未予答復(fù)的，視為同意解除聘用合同。（1）（2）（3）（4）（5）（6）

第三十九條 有下列情況之一的，聘用

（一）聘用合同

（四）受聘人員退休、退職或被宣告失蹤、死亡的。

第四十條 聘用合同解除或終止，聘用單位應(yīng)當(dāng)出具解除或終止聘用合同有效證明，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及時為職工辦理社會保險關(guān)系封存和轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第四十一條 事業(yè)單位中未參加基本養(yǎng)老保險的人員在聘用過程中被解聘的，解聘前的連續(xù)工作年限視為繳費(fèi)年限。

第四十二條 有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解聘

（二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘

（三）受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格的，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，聘用單位單方面解除聘

（四）客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議或受聘人員不服

（五）聘用單位未按照聘用合同約定提供工作條件和支

（六）聘用單位以暴力、威脅或者其它非法手段限制人身自由強(qiáng)迫其工作，受聘人員單方面解除聘用合同的。

第四十三條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。上年聘用不滿12個月但聘用期限12個月的，以解除或者終止聘用合同前12個月的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；聘用期限不滿12個月的，以實(shí)際聘用月份數(shù)計算月平均工資；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY水平3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計算。被解聘人員在該聘用單位工作滿6個月不滿1年的，按1

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償所需資金按現(xiàn)行財政渠道解決。

第五章 聘后管理

第四十四條 新招聘的人員，其人事檔案、工資管理、職稱申報和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險以及住房公積金的繳納由人才交流中心負(fù)責(zé)代理。聘用單位負(fù)責(zé)聘用人員的日常管理和考核。

第四十五條聘用單位對受聘人員應(yīng)加強(qiáng)考核。考核必須堅持客觀公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行。考核內(nèi)容主要包括德、能、勤、績四個方面。考核的結(jié)果為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。考核結(jié)果作為受聘人員續(xù)聘、解聘、獎勵、增資或調(diào)整崗位的依據(jù)。

第六章

第四十六條對事業(yè)單位未聘人員要堅持合理安置和以內(nèi)部安置為主的原則，盡量使未聘人員在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)予以安置。在首次推行聘用制時的本單位正式職工，原則上不推向社會。積極探索多種安置渠道，鼓勵未聘人員自行安置，并對年老體弱人員應(yīng)實(shí)行特殊政策予以妥善安置。

第四十七條 對未聘人員的安置按照《ｘｘ市委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈ｘｘ市直屬事業(yè)單位未聘人員安置辦法（試行）〉的通知》（黨辦發(fā)〔XX〕27號）執(zhí)行。（1）（2）（3）（4）（5）（6）

第七章

第四十八條聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、全面履行合同的約定。受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認(rèn)真完成崗位工作任務(wù)，聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按

第四十九條 要建立和完善事業(yè)單位人事爭議仲裁制度，及時公正合理地處理、裁決人員聘用的爭議問題。受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問題上發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可以向上級行政主管部門申請調(diào)解和處理或者向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。仲裁結(jié)果對雙方具有約束力。

第八章 組

第五十條市、區(qū)人事局是事業(yè)單位推行人員聘用制工作的管理部門，分別對市、區(qū)事業(yè)單位推行人員聘用制工作負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)對違反國家、自治區(qū)和本市有關(guān)人事法規(guī)和政策的行為予以制止和糾正，并對有關(guān)責(zé)任人員提出處理意見，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行處理。

第五十一條 各級行政主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查所屬事業(yè)單位人員聘任制的實(shí)施工作，審核所屬事業(yè)單位

第九章 附

第五十二條

第五十三條 本辦法從下發(fā)之日起施行。『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』『 6 』

第三篇：事業(yè)單位推行人員聘用制度操作程序

事業(yè)單位推行人員聘用制度操作程序

一、未實(shí)行人員聘用合同管理的單位操作程序：

1．宣傳發(fā)動。通過召開本單位職工大會，學(xué)習(xí)文件，了解政策，統(tǒng)一思想，形成共識。

2．健全組織。按蘇府辦［2002］116號文件的規(guī)定，成立由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人、工會代表和有關(guān)專家組成的聘用工作小組。

3．內(nèi)部“三定”。定崗位及其職責(zé)，定聘用條件，定工資待遇，并在單位內(nèi)公布。

4．個人申請。職工個人對擬應(yīng)聘的崗位提出書面應(yīng)聘申請。

5．資格審查。聘用工作小組對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單。

6．集體決定。單位負(fù)責(zé)人員集體討論確定受聘人員及其崗位。

7．公布名單。公布已確定崗位的人員名單和未確定人員的空缺崗位。對未確定人員的空缺崗位按四、五、六、七的程序繼續(xù)操作。

8．簽訂合同。聘用單位法定代表人與受聘人員以書面形式簽訂聘用合同。

9．合同鑒證。聘用工作小組負(fù)責(zé)將簽訂的聘用合同送鑒證機(jī)關(guān)鑒證。(1)鑒證機(jī)關(guān)。市直主管局的事業(yè)單位聘用合同由主管局鑒證，鑒證后填寫《事業(yè)單位聘用合同鑒證(備案)花名冊》并報市人事局備案；直屬事業(yè)單位聘用合同由政府人事部門直接鑒證時，需向鑒證機(jī)關(guān)提供的資料有：①聘用合同書及其副本；②事業(yè)單位法人登記證書或副本；③法定代理人或委托代理人資格證明；④《事業(yè)單位聘用合同鑒證(備案)花名冊》；⑤聘用人員信息庫盤片。備案時需向人事部門提供的資料有：①《事業(yè)單位聘用合同鑒證(備案)花名冊》；②聘用人員信息庫盤片。

二、已實(shí)行聘用合同管理的單位規(guī)范完善的操作程序：

1．宣傳發(fā)動。通過召開本單位職工大會，學(xué)習(xí)文件，了解政策，統(tǒng)一思想，形成共識。

2．健全組織。按蘇府辦［2002］116號文件的規(guī)定，成立由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人、工會代表和有關(guān)專家組成的聘用工作小組。

3．完善合同。①單位和職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以解除或按規(guī)定變更原聘用合同，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員聘用合同管理的若干意見》的有關(guān)規(guī)定重新簽定聘用合同；②按原合同繼續(xù)履行的，在繼續(xù)履行期間，應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員聘用合同管理的若干意見》的有關(guān)政策執(zhí)行，并明確崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項。

4．補(bǔ)辦手續(xù)。原來未鑒證、備案的，應(yīng)該補(bǔ)辦鑒證、備案手續(xù)。補(bǔ)辦備案手續(xù)時需向人事部門提供的資料有：①《事業(yè)單位聘用合同鑒證(備案)花名冊》；②聘用人員信息庫盤片。

第四篇：河北省事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施意見.

河北省事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(國辦發(fā)〔2002〕35號,現(xiàn)就我省在事業(yè)單位試行人員聘用制度制定如下實(shí)施意見:

一、試行聘用制度的目標(biāo)要求和實(shí)施范圍

目標(biāo)要求:從現(xiàn)在起利用3年時間,在全省事業(yè)單位全面推行人員聘用制度,每年推行聘用制度的單位不低于本市、本部門、本系統(tǒng)事業(yè)單位總數(shù)的三分之一。力爭在5年內(nèi)建立健全完善、規(guī)范的聘用工作制度,實(shí)現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化。

實(shí)施范圍:事業(yè)單位除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外,都要試行人員聘用制度。使用事業(yè)單位編制的社會團(tuán)體錄用專職工作人員,除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以外,也要參照本實(shí)施意見試行人員聘用制度。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,要在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi),按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。可實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。

二、突出重點(diǎn),抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(一科學(xué)設(shè)崗。崗位設(shè)置要按照科學(xué)合理、精簡效能的原則,充分考慮社會需求、單位發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種要素。要結(jié)合自身實(shí)際,科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)、管理和工勤崗位,并明確崗位職責(zé)、任職條件和聘用期限。專業(yè)技術(shù)崗位,要根據(jù)政府人事職改部門和行業(yè)主管部門制定的崗位設(shè)置原則及專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例要求,依據(jù)自身承擔(dān)的任務(wù),自主決定高、中、初級專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置。管理崗位要突出本單位的工作需要和自身特點(diǎn),按照結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置,對職能相近相似、工作量不足的要精簡合并。工勤崗位要堅持少而精的原則,后勤服務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)社會化。要根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化的需要,及時調(diào)整崗位設(shè)置,真正實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理。

(二競爭上崗。在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上,一般要采取競爭上崗,雙向選擇,擇優(yōu)聘用的辦法,確定人員工作崗位。聘用人員應(yīng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中聘用。有條件的單位可以根據(jù)需要面向社會,公開競聘。面向社會競聘的,同等條件下本單位的應(yīng)聘

人員優(yōu)先。實(shí)行競爭上崗后,對事業(yè)單位的管理人員和具有專業(yè)技術(shù)資格的人員,可以按其實(shí)際水平和業(yè)務(wù)能力,依據(jù)單位的崗位需要,在單位內(nèi)部實(shí)行高職低聘和低職高聘,其工資待遇和崗位津貼等,按實(shí)際聘任的崗位確定,在聘期內(nèi)有效。原職務(wù)和任職資格在檔案中保留。低職高聘一般不得越級高聘。其中管理人員低職高聘的,須按擬聘職務(wù)管理權(quán)限事前報主管部門備案。競爭上崗要嚴(yán)格按照公布空缺崗位,個人申請,資格審查,考試考核,集體研究,在一定范圍內(nèi)公示,簽定合同等程序進(jìn)行。

(三公開招聘。本實(shí)施意見下發(fā)后事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位,需要補(bǔ)充人員,除國家指令性安置任務(wù)、涉密崗位和補(bǔ)充高層次人才、急需人才確需使用其他方法選拔人員外,原則上都要實(shí)行公開招聘。公開招聘,要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,實(shí)行考試考核相結(jié)合的辦法,擇優(yōu)聘用并簽定聘用合同。其人事關(guān)系、人事檔案可以實(shí)行人事代理,委托縣以上政府人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)管理。

(四合同管理。事業(yè)單位的原有和新進(jìn)人員都要按照平等自愿,協(xié)商一致的原則,與單位簽定聘用合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),并按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)卣耸滦姓块T進(jìn)行鑒證,實(shí)行合同管理。合同期滿,雙方根據(jù)自愿原則續(xù)聘或不再續(xù)聘。聘用合同使用省里統(tǒng)一制作的聘用合同文本。聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的年限。對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員,提出訂立聘用至退休的合同,聘用單位應(yīng)當(dāng)與其簽定聘用至該人員退休的合同。原有職工首次簽定聘用合同和續(xù)簽合同的,安置到事業(yè)單位工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人,引進(jìn)的高層次人才、急需人才不再約定試用期。其他人員可以約定試用期。試用期一般不超過3個月,確需延長的,最多不超過6個月。被聘用人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的,試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。對在本實(shí)施意見下發(fā)前已實(shí)行聘用制的單位,保持已有政策不變,凡未統(tǒng)一使用規(guī)范合同文本的,應(yīng)及時更換規(guī)范的統(tǒng)一合同文本,合同的起止時間不變。聘用單位與應(yīng)聘人員簽定聘用合同時,不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。

(五嚴(yán)格考核。聘用單位對受聘人員的工作情況實(shí)行和聘期考核。考核工作要堅持客觀、公正的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評鑒與群眾評議相結(jié)合、平時考核與考核相結(jié)合、考核工作實(shí)績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的辦法,以崗位職責(zé)和或聘期工作任務(wù)為依據(jù),全面考核聘用人員的德、能、勤、績。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次。考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的主要依據(jù)。

三、健全配套措施

(一嚴(yán)格執(zhí)行解聘辭聘制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)事業(yè)單位解聘辭聘的相關(guān)規(guī)定,切實(shí)保護(hù)單位和受聘人員的合法權(quán)益。單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定、程序和聘用合同解聘受聘人員,受聘人員也可以按照國家有關(guān)規(guī)定、程序和聘用合同辭聘。

(二切實(shí)做好人員聘用爭議的處理工作。聘用單位和受聘人員應(yīng)共同遵守聘用合同的約定內(nèi)容,依法行使各自的權(quán)利。聘用單位要充分尊重和保障受聘人員的各項合法權(quán)利,認(rèn)真履行應(yīng)盡職責(zé)。受聘人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守單位的各項規(guī)章制度,認(rèn)真完成崗位職責(zé)任務(wù)。對聘用當(dāng)中發(fā)生的爭議,雙方應(yīng)本著平等協(xié)商的原則,及時進(jìn)行溝通。經(jīng)協(xié)商溝通仍解決不了的,當(dāng)事人可申請當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會仲裁。仲裁結(jié)果對爭議雙方具有約束力。

各級人事部門要加強(qiáng)人事仲裁制度建設(shè),健全組織,充實(shí)人員,及時公正地處理、裁決人員聘用中的爭議問題,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

(三妥善安置未聘人員。要按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則妥善安置未聘人員。“老人老辦法”就是,對本實(shí)施意見實(shí)施前原有的固定制身份人員中的落聘、待聘人員,要堅持以內(nèi)部消化為主,采取轉(zhuǎn)崗聘用、參加培訓(xùn)等辦法,妥善安置在本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)。“新人新辦法”就是本實(shí)施意見實(shí)施后,面向社會公開招聘的新進(jìn)人員和按國家規(guī)定原招收的合同制人員,嚴(yán)格執(zhí)行聘用合同管理的有關(guān)規(guī)定。聘用期滿后,雙方可根據(jù)自愿的原則和工作需要,確定續(xù)聘或不再續(xù)聘。不再續(xù)聘的,可通過多種渠道自主擇業(yè)。

(四認(rèn)真搞好內(nèi)部分配制度改革。要認(rèn)真落實(shí)單位內(nèi)部分配自主權(quán),實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法,合理拉開分配檔次,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。要

認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于事業(yè)單位按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配試行意見的通知》(冀政辦〔2000〕49號,積極探索勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)參與分配的具體辦法。

(五要認(rèn)真落實(shí)國家社會保障制度改革的有關(guān)規(guī)定,做好各項社會保險的銜接工作。各級人事、財政、勞動和社會保障等有關(guān)職能部門和用人單位要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,積極為受聘人員辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險,并享受各項社會保險待遇。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。各級各部門各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照省里總體要求,研究制定工作規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。各級人事部門要充分發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的部門職能作用,做好牽頭協(xié)調(diào)工作,及時發(fā)現(xiàn)并查處實(shí)施過程中違反國家有關(guān)人事政策、法規(guī)的行為,防止濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等行為的發(fā)生。對違反政策規(guī)定的要追究責(zé)任。各級編制、財政、勞動和社會保障等職能部門要密切配合,制定相關(guān)配套政策,形成合力,齊抓共管,共同做好工作。各行業(yè)主管部門要積極做好組織規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作,對本行業(yè)內(nèi)事業(yè)單位的聘用工作負(fù)總責(zé)。各事業(yè)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。由人事、紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)同志和工會(職代會代表組成聘用工作組織,具體組織實(shí)施本單位的聘用工作。要積極探索建立聘用制度的長期運(yùn)行機(jī)制,確保這項工作的順利實(shí)施。

(二嚴(yán)格程序,堅持原則。人員聘用工作要堅持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。一是制定聘用工作方案。聘用工作方案由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,并經(jīng)職工大會或職代會討論通過后,報上級主管部門和同級政府人事行政部門審核同意。二是公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項。三是應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘。四是聘用工作組織對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查。五是進(jìn)行考試或者考

核,擇優(yōu)提出擬聘用人員。六是聘用單位負(fù)責(zé)人集體討論決定聘用人員,并在一定范圍內(nèi)公示。七是聘用單位法定代表人或者其委托人與聘用人員簽訂聘用合同。同時要實(shí)行回避制度。

(三積極推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施。要貫徹積極、穩(wěn)妥的方針,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,充分考慮群眾對改革的承受能力,不搞一刀切。要因地制宜,周密部署,縝密實(shí)施,做到工作不斷,隊伍不亂,人心不散,國有資產(chǎn)不流失。要有針對性地做好深入細(xì)致的思想政治工作,引導(dǎo)廣大職工支持和參與改革,不斷提高群眾對改革的知情程度和參與程度,確保人員聘用制度的順利實(shí)施。

第五篇：事業(yè)單位推行人員聘用制度實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條為加快事業(yè)單位人事制度改革，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔XX〕35號）和《ｘｘ省黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈ｘｘ省事業(yè)單位人員推行聘用制度實(shí)施意見〉的通知》（黨辦發(fā)〔XX〕16號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、政策和規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

第三條 事業(yè)單位通過推行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

第四條事業(yè)單位推行人員聘用制度，要堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持在編制范圍內(nèi)，按需設(shè)崗、按崗聘用的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第五條 聘用制是事業(yè)單位的基本用人制度，事業(yè)單位除依照或參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外的，都要推行人員聘用制度。對聘用期內(nèi)的崗位管理聘任和職務(wù)聘任，按有關(guān)政策另行規(guī)定。

第二章 聘用條件及程序

第六條 聘用工作要在黨政班子領(lǐng)導(dǎo)下，由單位組織人事、紀(jì)檢、工會和職工代表中抽調(diào)掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、辦事公道、群眾威信高、又有廣泛代表性的人員組成聘用工作機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。聘用工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要也可聘請有關(guān)專家參加。

第七條 各單位要根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合本單位實(shí)際制定切實(shí)可行的聘用制方案。

聘用方案主要包括實(shí)施范圍、科學(xué)設(shè)崗、公開競聘、聘后管理、內(nèi)部分配制度、未聘人員安置和組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。方案要在職代會或職工大會充分醞釀討論、發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照民主集中制的原則集體研究決定，并報上級主管部門和人事部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條實(shí)行聘用制的單位要按照編制和人事部門確定的單位職能、編制數(shù)額、職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位任職條件，本著“精簡、高效、因事設(shè)崗”的原則，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位，編制崗位說明書，明確崗位的名稱、職責(zé)、崗位聘用條件、崗位分類、崗位評價、崗位責(zé)任目標(biāo)等。

第九條 除涉密崗位確需使用其他方法選用外，聘用和招聘人員采取競爭上崗和公開招聘的辦法進(jìn)行。聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選拔；面向社會招聘的，在同等條件下本單位應(yīng)聘人員應(yīng)優(yōu)先選聘；對高層次人才和特殊崗位的特殊人才，允許跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位直接招聘；應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書；對獲得國家、自治區(qū)或市級勞動模范和先進(jìn)工作者稱號的和各級人大代表、政協(xié)委員，在安置上要體現(xiàn)優(yōu)先照顧的原則。

第十條 事業(yè)單位新接收大中專畢業(yè)生和社會各類人員，一般應(yīng)采取公開招聘的方式選聘，并按照ｘｘ省人事廳關(guān)于印發(fā)《ｘｘ省人事代理暫行辦法》（人辦字〔1998〕27號）實(shí)行人事代理，參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險。

第十一條 受聘人員應(yīng)具備以下條件：

（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策；

（二）遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德；

（三）具有所聘崗位所要求的文化程度、專業(yè)知識和工作能力；

（四）身體健康，能堅持正常工作；

（五）聘用崗位需要具備的其他條件。

第十二條 聘用程序：

（一）聘用單位將聘用方案報主管部門和人事部門審批同意后，公布聘用崗位、崗位職責(zé)、聘用條件及工資福利待遇等相關(guān)事項；

（二）應(yīng)聘人員提出應(yīng)聘申請；

（三）聘用工作機(jī)構(gòu)對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

（四）聘用工作機(jī)構(gòu)對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行規(guī)范的考試、競爭演講答辯和考核，根據(jù)考試、演講答辯和考核結(jié)果，擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定受聘人員；

（六）對擬聘人員進(jìn)行公示，公示期一般為3—5天；

（七）聘用單位法定代表人或者其委托人（書面委托）與受聘人員協(xié)商訂立聘用合同

（八）按照《ｘｘ省事業(yè)單位聘用合同鑒證暫行辦法》（人發(fā)〔XX〕32號）的規(guī)定，進(jìn)行

（九）對高層次人才、特殊人才以及工勤人員，招聘程序可以簡化。

第十三條 聘用合同期滿，因崗位需要，本人申請，考核合格的，可按照有關(guān)程序續(xù)簽聘用合同。

第十四條 受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位的工作，也不得在與聘用單位負(fù)責(zé)人有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作機(jī)構(gòu)成員在辦理人員聘用事項時，如遇上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)予以回避。

第十五條 對不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限和程序，可以采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等形式任用。

第十六條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和黨群組織專職工作人員的聘用合同按照以下辦法執(zhí)行：

（一）單位法人代表及其他管理人員按照干部管理權(quán)限與上級主管部門簽訂聘用合同；

（二）黨群組織專職工作人員，應(yīng)在已聘人員范圍內(nèi)，按照干部管理權(quán)限和各自章程或法規(guī)規(guī)定產(chǎn)生、任用；

（三）既有行政職務(wù)、又有黨內(nèi)職務(wù)的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照行政職務(wù)簽訂聘用合同。

第三章 聘用合同內(nèi)容

第十七條 聘用合同訂立前，合同一方當(dāng)事人有權(quán)向合同另一方當(dāng)事人了解與其建立聘用關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容和情況，雙方均應(yīng)如實(shí)說明。

第十八條 聘用單位和受聘人員應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的情況下，以書面形式訂立聘用合同，聘用合同必須具備下列條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位（工作）及其職責(zé)要求；

（三）崗位（工作）紀(jì)律；

（四）勞動保護(hù)和崗位（工作）條件；

（五）工資福利待遇；

（六）聘用合同變更與終止的條件；

（七）違反聘用合同的責(zé)任；

（八）雙方約定的其他事項。

第十九條 經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)、繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解除合同提前通知的時限等條款。

第二十條聘用合同分為短期合同、中長期合同以及完成一定工作為期限的時限合同。對流動性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位，一般簽訂3年以下的短期合同；因崗位或者職業(yè)需要、期限在3年以上的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，可根據(jù)工作任務(wù)確定項目合同期限。聘用合同期限由單位根據(jù)不同崗位的實(shí)際情況予以確定，但合同最長期限不得超過應(yīng)聘人員國家規(guī)定的退休年限。

第二十一條 對工齡已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿12年且年齡距國家

規(guī)定的退休年齡不足12年的人員，如本人提出應(yīng)聘意愿，可以簽訂聘用至退休的聘用合同。

第二十二條 對于新參加工作的人員，聘用用期包括在聘用合同期內(nèi)。聘用合同期限不滿6個月的，不約定試用期；滿6個月不滿1年的，試用期不得超過1個月；滿1年不滿3年的，試用期不得超過6個月；簽訂中長期合同的受聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至12個月。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長期合同，首次簽訂聘用合同不約定試用期，聘用合同的期限不得低于3年。

第二十三條 聘用合同當(dāng)事人可以對由聘用單位出資招聘、培訓(xùn)或者提供其

它特殊待遇的受聘人員的服務(wù)期做出約定，但不得收取抵押金和抵押物。

第二十四條 受聘人員在涉及國家機(jī)密、單位商業(yè)秘密的崗位工作，聘用合同應(yīng)約定保密義務(wù)。雙方應(yīng)就受聘人員要求解除聘用合同的提前通知期限做出約定，提前通知期限不得低于6個月。

第二十五條 聘用合同允許對受聘人員的違約行為約定違約金。違約金僅限于下列情況：

（一）違反服務(wù)期約定的；

（二）違反保守國家機(jī)密和單位商業(yè)秘密的。

違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則約定。

第二十六條 合同雙方有下列情形之一的，聘用合同無效：

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定訂立的聘用合同；

（二）采取欺詐、威脅等手段訂立的聘用合同；

（三）內(nèi)容顯失公平的聘用合同；

（四）損害國家利益和公共利益的聘用合同。

確定聘用合同部分無效的，如果不影響其它部分約定效力，其它部分的合同約定仍認(rèn)定有效。無效合同應(yīng)由人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

第二十七條 聘用單位對限制民事行為能力的人（如：間歇性精神病患者），經(jīng)有關(guān)部門鑒定，可以緩簽聘用合同。正在接受紀(jì)律審查或司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的，可以緩簽聘用合同。緩簽合同時間不能超過3個月，3個月后按待聘人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 未經(jīng)單位許可，下列人員不得拒絕簽訂合同： 

（一）區(qū)級以上重點(diǎn)科研項目主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干或者承擔(dān)本單位重大（重點(diǎn)）工作（工程）項目尚未完成者；

（二）從事或曾從事涉及國家秘密工作在規(guī)定保密期限期內(nèi)的。

第二十九條 對拒簽合同擅自離職的人員，經(jīng)批評教育拒不返回的，按自動

離職的有關(guān)規(guī)定處理；對單位利益造成損害的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條 聘用合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定，認(rèn)真履行聘用合同。聘用合同約定的履行時間與實(shí)際履行第三十一條 聘用合同雙方當(dāng)事人需要變更聘用合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人

協(xié)商一致，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同。

第三十二條 聘用合同未到期時，聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續(xù)履行。

第四章 解聘辭聘

第三十三條 經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。

第三十四條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除合同，并以書面形式通知受聘人員：

（一）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位工作要求，又不同意單位調(diào)整其工作崗位的；

（二）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；

（三）未經(jīng)單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；

（四）違反工作規(guī)定或操作規(guī)程造成責(zé)任事故，或因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的；

（五）嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使本單位和相關(guān)單位工作不能正常進(jìn)行的；

（六）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動教養(yǎng)的。

第三十五條 受聘人員有下列情形下之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員考核或者聘期內(nèi)考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

（三）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議或受聘人員不服從另行安排工作的。

第三十六條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除或終止聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（三）因工（公）負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)工作（勞動）能力鑒定委員會鑒定為1至4級傷殘喪失勞動能力的；

（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病的；

（五）受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未做出結(jié)論的；

（六）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十七條 有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方解除聘用合同，并以書面形式通知聘用單位：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的；

（四）依法服兵役的；

（五）聘用單位未按照聘用合同約定提供工作條件和支付工資福利待遇的；

（六）聘用單位以暴力、威脅或者其它非法手段限制人身自由強(qiáng)迫其工作的。

第三十八條 受聘人員提出解除合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解聘合同仍未與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方解除聘用合同。聘用單位應(yīng)當(dāng)自受聘人員提出解除聘用合同之日起20日內(nèi)予以答復(fù)；未予答復(fù)的，視為同意解除聘用合同。

第三十九條 有下列情況之一的，聘用

（一）聘用合同期滿的；

（二）當(dāng)事人約定的聘用合同有關(guān)終止條件出現(xiàn)的；

（三）聘用單位依法注銷的；

（四）受聘人員退休、退職或被宣告失蹤、死亡的。

第四十條 聘用合同解除或終止，聘用單位應(yīng)當(dāng)出具解除或終止聘用合同有效證明，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及時為職工辦理社會保險關(guān)系封存和轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第四十一條 事業(yè)單位中未參加基本養(yǎng)老保險的人員在聘用過程中被解聘的，解聘前的連續(xù)工作年限視為繳費(fèi)年限。

第四十二條 有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位實(shí)際工作年限，為其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解聘的；

（二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格的，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（四）客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議或受聘人員不服從另行安排工作的；

（五）聘用單位未按照聘用合同約定提供工作條件和支付工資福利待遇，受聘人員單方面解除聘用合同的；

（六）聘用單位以暴力、威脅或者其它非法手段限制人身自由強(qiáng)迫其工作，受聘人員單方面解除聘用合同的。

第四十三條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。上年聘用不滿12個月但聘用期限12個月的，以解除或者終止聘用合同前12個月的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；聘用期限不滿12個月的，以實(shí)際聘用月份數(shù)計算月平均工資；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY水平3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計算。被解聘人員在該聘用單位工作滿6個月不滿1年的，按1年計算。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償所需資金按現(xiàn)行財政渠道解決。

第五章 聘后管理

第四十四條 新招聘的人員，其人事檔案、工資管理、職稱申報和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險以及住房公積金的繳納由人才交流中心負(fù)責(zé)代理。聘用單位負(fù)責(zé)聘用人員的日常管理和考核。

第四十五條聘用單位對受聘人員應(yīng)加強(qiáng)考核。考核必須堅持客觀公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行。考核內(nèi)容主要包括德、能、勤、績四個方面。考核的結(jié)果為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。考核結(jié)果作為受聘人員續(xù)聘、解聘、獎勵、增資或調(diào)整崗位的依據(jù)。

第六章 未聘人員安置

第四十六條對事業(yè)單位未聘人員要堅持合理安置和以內(nèi)部安置為主的原則，盡量使未聘人員在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)予以安置。在首次推行聘用制時的本單位正式職工，原則上不推向社會。積極探索多種安置渠道，鼓勵未聘人員自行安置，并對年老體弱人員應(yīng)實(shí)行特殊政策予以妥善安置。

第四十七條 對未聘人員的安置按照《ｘｘ市委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈ｘｘ市直屬事業(yè)單位未聘人員安置辦法（試行）〉的通知》（黨辦發(fā)〔XX〕27號）執(zhí)行。