第一篇：關于在事業單位試行人員聘用制度的意見

關于在事業單位試行人員聘用制度的意見

人事部

（二○○二年七月三日）

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和加入世界貿易組織，迫切要求轉換事業單位用人機制，建立充滿生機和活力的用人制度。在事業單位實習能夠人員聘用制度，是加快推進事業單位人事制度改革、提高隊伍整體素質、增強事業單位活力的重要措施。為了規范事業單位人員聘用工作（簡稱人員聘用工作），保護單位和職工的合法權益，促進社會穩定，現就在事業單位試行人員聘用制度提出如下意見：

一、聘用制度的基本原則和實施范圍

事業單位與職工應當按照國家有關法律、政策和本意見的要求。在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉換事業單位用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變，建立一套符合社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事管理制度。

建立和推行事業單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權和監督權。

事業單位除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉制為企業的以外，都要逐步試行人員聘用制度。對事業單位領導人員的任用，根據干部人事管理權限和規定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。使用事業單位編制的社會團體錄用專職工作人員，除按照國家公務員制度進行人事管理的以外，也要參照本意見逐步試行人員聘用制度。

二、全面推行公開招聘制度

為了規范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風，事業單位凡出現空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他方法選拔人員的以外，都要試行公開招聘。

事業單位要結合本單位的任務，按照科學合理、精簡效能的原則設置崗位，并根據國家有關規定確定崗位的工資待遇；按照崗位的職責和聘用條件，通過公開招聘、考試或者考核的方法擇優聘用工作人員。受聘人員應當具有履行崗位職責的能力，能夠堅持正常工作；應貧實行職業資格制度崗位的，必須持有相應的執業資格證書。

為了保證人員聘用工作的順利平穩進行，聘用人員應當優先從本單位現有人員中選聘；面向社會招聘的，同等條件下本單位的應聘人員優先。機構編制部門核定人員編制的事業單位聘用人員，不得突破核定的編制數額。

三、嚴格人員聘用的程序

為了保證人員聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用單位要成立與人員聘用工作相適應的聘用工作組織，嚴格人員聘用程序。聘用工作組織由本單位人事部門負責人、紀律檢查部門負責人和工會代表組成，根據需要也可以聘用有關專家參加。人員的聘用、考核、續聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見，報本單位負責人員集體決定。

人員聘用的基本程序是：

（一）公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項；

（二）應聘人員申請應聘；

（三）聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審；

（四）聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或考核，根據結果擇優提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續簽聘用合同。

人員聘用實行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的，不得被聘用從事該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級領導關系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關系的，也應當回避。

四、規范聘用合同的內容

聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書面形式訂立。聘用合同必須具備下列條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及其職責要求；

（三）崗位紀律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資待遇；

（六）聘用合同變更和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責任。

經雙方當事人協商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓和繼續教育、知識產權保護、解聘提前通知時限等條款。

聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動詞性強、技術含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；崗位或者職業需要、期限相對較長的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據工作任務確定合同期限。合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經協商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。

對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續工作已滿10年且年齡距國家規定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應當與其訂立聘用至該人員退休的合同。

聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期一般不超過3個月；情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專應屆畢業生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。

五、建立和完善考核制度

聘用單位對受聘人員的工作情況實行年度考核；必要時，還可以增加聘期考核。考核必須堅持客觀、公正的原則，實行領導考核與群眾評議相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的方法。考核的內容應當與崗位的實際需要相符合。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次。聘用工作組織在群眾評議意見和受聘人員領導意見的基礎上提出考核等次意見，報聘用單位負責人員集體決定。

考核結果是續聘、解聘或者調整崗位的依據。受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位。崗位變化后，應當相應改變該受聘人員的崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應變更。受聘人員無正當理由不同意變更的，聘用單位有權單方面解除聘用合同。

六、規范解聘辭聘制度

聘用單位、受聘人員雙方經協商一致，可以解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）連續礦工超過10個工作日或者1年內累計礦工超過20個工作日的；

（二）未經聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；

（三）違反工作規定或者操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；

（四）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監執行的，或者被勞動教養的。

對在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意單位調整其工作崗位的，聘用單位也可以隨時單方面解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應當提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員；

（一）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

（二）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；

（三）因工負傷，治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的；

（四）患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；

（五）受聘人員正在接受紀律審查尚未作出結論的；

（六）屬于國家規定的不得解除聘用合同的其他情形的。

有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或者選調到國家機關工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協商一致的，即可單方面解除聘用合同。

受聘人員經聘用單位出資培訓后解除聘用合同，對培訓費用的補償在聘用合同中有約定的，按照合同的約定補償。受聘人員解除聘用合同后違反規定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識產權、技術秘密的，依法承擔法律責任。涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調動，應當遵守國家有關涉密管理的規定。

有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應當根據被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經濟補償：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準；月平均工資高于當地月平均工資3倍以上，按當地月平均工資的3倍計算。聘用單位分立、合并、撤消的，應當妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應單位就業而解除聘用合同的，應當按照上述規定給予經濟補償。

受聘人員與所在聘用單位的聘用關系解除后，聘用單位要按照國家有關規定及時為職工辦理社會保險關系調轉手續，做好各項社會保險的銜接工作。

七、認真做好人事爭議的處理工作

為了保障人員聘用制度的實施，聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人員雙方都應當嚴格遵守、全面履行合同的約定。受聘人員應當遵守職業道德和聘用單位的規章制度，認真負責地完成崗位工作任務；聘用單位應當保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按照國家有關規定和合同約定應當享受的待遇。

為妥善處理人員聘用工作中出現的各種問題，及時化解矛盾，維護聘用單位和受聘人員雙方的合法權益，要建立和完善事業單位人事爭議仲裁制度，及時公正合理地處理、裁決人員聘用中的爭議問題。受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問題上發生爭議的，當事人可以申請當地人事仲裁委員會仲裁。仲裁結果對爭議雙方具有約束力。

八、積極穩妥地做好未聘人員安置工作

事業單位未聘人員的安置和管理，是人員聘用工作的重點和難點，政策性強，必須予以高度重視。要將未聘人員盡量安置在本單位或者當地本行業、本系統內，同時要探索多種安置方法。城市和有條件的地區可以跨行業、跨系統調劑安置。各地區、各部門要制定切實可行的政策，為未聘人員創辦經濟實體或者進入企業提供優惠條件，引導鼓勵未聘人員面向基層、農村和中小企業，使他們在新的領域發揮作用、施展才干。

九、加強對人員聘用工作的組織領導

試行人員聘用制度涉及廣大事業單位職工的切身利益，政策性強，情況復雜，在工作中，要切實加強領導，堅持原則，防止濫用職權、打擊報復、以權謀私等行為的發生，對違反規定的，要追究行政紀律責任。各級人事部門要加強協調和監督檢查，要充分發揮各有關部門的職能作用，認真做好事業單位人員聘用制度的組織實施工作。

要貫徹積極、穩妥的方針，正確處理好改革、發展、穩定的關系，充分考慮群眾對改革的承受能力，不搞“一刀切”。要因地制宜、周密部署、縝密實施。在實施過程中，一方面要保證單位工作的正常運轉，做到工作不斷檔，國有資產不流失；另一方面，要做好深入細致的思想政治工作，引導事業單位廣大職工支持并積極參與這項改革，保證事業單位人員聘用制度的順利實施，更好地為經濟建設和社會發展服務。

貴州省人民政府關于事業單位人事制度改革的實施意見

貴州省人民政府 黔府發[2002] 0011號

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省府各部門、各直屬機構：

為建設一支高素質、社會化的人才隊伍，推進我省經濟發展和社會進步，根據《中共中央辦公廳關于印發〈深化干部人事制度改革綱要〉的通知》（中辦發〔2000〕15號）和《中共中央組織部、人事部〈關于加快推進事業單位人事制度改革的意見〉的通知》（人發〔2000〕78號）精神，結合我省實際，在總結試點工作經驗的基礎上，提出以下實施意見。

一、指導思想與目標任務

事業單位人事制度改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼備的用人標準，適應事業單位體制改革的要求，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理，配套措施完善的分類管理體制。

事業單位人事制度改革的目標是：建立一套適合各類事業單位特點，符合專業技術人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，實現事業單位人事管理的法制化、科學化。

二、改革的范圍及對象

政府財政全額和差額預算（核定收支和定額或者定項補助）管理的事業單位中與之建立人事關系的專業技術人員、管理人員和工勤人員，屬于改革的范圍。 經費來源靠政府財政撥款，仍依照國家公務員制度進行管理和實行企業化管理的事業單位以及整體轉為企業的省屬自然科學研究機構和工程勘察設計單位，不列入這次改革的范圍。

三、改革的主要內容

（一）改革用人制度。

通過建立和推行聘用合同制及專業技術人員聘任制、管理人員和工人崗位聘用制，逐步建立起符合我省事業單位特點的用人制度。

1.建立和推行事業單位聘用合同制度。實行人員聘用合同制是事業單位用人制度的一項重大改革。要通過破除終身制，引入競爭機制，全面推行聘用制，實現單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法制管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變。實行聘用制關鍵是要建立符合事業單位性質和工作特點的崗位管理制度，要科學合理設置崗位，明確不同崗位的職責、權利和任職條件。事業單位及其職工都要按照國家有關法律、法規，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關系，明確單位和個人的義務和權利。實行聘用合同制的單位，在人員聘用過程中，要堅持按需設崗、競爭上崗、按崗聘用，實行公開、公平、公正的原則和考試、考核辦法，規范聘用程序。

2.實行分類分級管理。對行政領導班子成員，按照干部管理權限和法定程序，可采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、選任、委任、考任等多種任用形式。建立健全領導班子和領導人員任期目標制，加強對任期目標完成情況的考核，并將考核結果與任用、獎懲掛鉤。

對專業技術人員，要對專業技術職務逐步實行崗位總量控制與崗位結構比例管理相結合的管理辦法，強化專業技術職務聘任制。大力推行執業資格制度，對責任重大、社會通用性強、事關公共利益，有一定專業技術決定權的崗位，逐步建立執業資格注冊管理制度，實行執業準入控制和政府指導下的個人申請、社會化評價的機制。

對管理崗位人員，要逐步實行職員制度，建立體現管理人員能力、水平、業績、資歷的職員等級系列，職員等級要實行結構比例控制。

對工勤崗位人員，要建立符合工人特點的崗位等級規范，明確各崗位（等級）的職責、權限和工作內容，逐步完善和規范工勤人員的進、管、出等環節的管理。3.逐步實行公開招聘和考試錄用制度。事業單位要在政府人事部門的指導下，根據本單位的實際情況和特點，探索研究具體的招聘考試錄用辦法，從新進人員入手（軍隊轉業和黨政機關人員分流等政策性安置人員，上級主管部門選任的領導人員和事業單位之間調動的人員除外），在編制范圍內逐步建立面向社會的公開招聘和考試錄用制度，從制度上規范事業單位進人程序和做法，防止通過各種非正當途徑向事業單位安排人員，切實把好進人關。

4.事業單位及其職工（含臨時聘用人員）按國家和省的規定參加社會保險。(二)完善聘后管理制度。

建立和完善事業單位工作人員考核、獎懲制度，開展專業技術人員繼續教育和職員培訓，堅持辭職、辭退和退休制度，完善事業單位工作人員的聘后管理。1.健全考核制度。事業單位工作人員考核要堅持客觀公正、民主公開、注重實績和實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性和定量相結合的原則。考核的內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。把考核結果作為續聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的依據。經考核不能勝任現職工作的，或聘方所提供的條件發生重大變化的，可通過解聘、辭聘等形式，解除聘用合同，終止聘用關系。

2.建立事業單位工作人員獎懲制度、規范事業單位獎勵和行政處分行為。使獎懲成為事業單位重要的激勵約束手段，調動廣大事業單位工作人員的積極性和創造性。

3.建立專業技術人員繼續教育制度。實行繼續教育登記制度，把繼續教育的考核結果作為對專業技術人員年度考核的重要內容和職稱評定、職務聘任、人才流動的必要條件之一，并進入本人的業務檔案。把繼續教育工作納入單位的目標管理和行政領導人的任期目標，作為考核單位和領導人的內容之一。

4.建立和完善解聘、辭聘制度。事業單位要通過建立和完善解聘、辭聘制度，使單位能按照規定的程序解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘，通過建立解聘、辭聘制度，保障事業單位專業技術人員和管理人員的合法權益，保障事業單位的用人自主權，充分發揮人才作用，優化專業技術人員和管理人員隊伍，疏通事業單位人員的出口通道，增強用人制度的靈活性，解決能進能出的問題。 5.建立和健全符合事業單位自身特點的離退休制度。認真貫徹執行國家離退休>策，完善我省事業單位人員離退休管理辦法，加強離退休人員的管理，充分發揮離退休專業技術人員的作用。對已到退休年齡，但仍承擔國家重大經濟建設項目和在邊遠艱苦地區工作，屬急需緊缺的高級專業技術人員，經省政府主管部門批準，可適當延聘，不占單位編制和專業技術職務崗位數額，也可以由單位返聘。

（三）改革工資分配機制。

引入自主靈活的分配激勵機制，搞活內部分配。認真落實績效優先，按勞分配和兼顧公平的原則。按照《省人事廳、省財政廳、省科技廳、省勞動和社會保障廳關于印發〈技術要素參與收益分配的試行辦法〉的通知》（黔人通〔2002〕 49號）精神，進行技術、管理等生產要素參與分配的改革探索，使廣大科技人員的收入符合其勞動創造的價值和貢獻。

1.根據事業單位的性質、特點及發展需要，結合經費自給率和財政支持強度，對不同類型的事業單位實行不同的工資管理辦法。 2.主要靠財政撥款的事業單位要搞活工資中活的部分，根據工作量和貢獻大小對活工資部分重新分配；條件成熟的事業單位，在核定編制內實有人數的基礎上，要試行工資總額包干制度，在工資總額不變的情況下，各事業單位可根據自身的實際情況，建立“重實績、重貢獻”，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。 3.開展按生產要素分配的改革試點。大膽探索信息、技術和管理等生產要素參與收益分配的方法和途徑，切實把專業技術人員的貢獻、績效與其收入掛起鉤來。有條件的事業單位，要努力探索生產要素參與分配的實現形式，允許在職務科技成果轉化取得的收益中，提取一定比例，用于獎勵有功人員。省里將選擇幾個有條件的事業單位，在不增加財政支出，不減少財政收入、確保國有資產保值增值的前提下，積極進行技術要素參與分配的試點。

（四）未聘人員的安置。

安置好未聘人員是事業單位人事制度改革的難點和關鍵。各單位要挖掘潛力、開辟各種渠道，千方百計地做好未聘人員的安置工作。解決未聘人員的分流安置，要根據各單位的不同情況，針對未聘人員的年齡、文化程度、身體狀況，提供靈活多樣的分流再就業渠道。

1.未聘人員的安置要堅持以單位內部消化為主的原則，通過開發業務項目或創辦新產業、轉崗培訓、內部交流、高職低聘等多種形式，為未聘人員創造再就業機會。

2.加強事業單位內部的人才交流業務工作，對未聘人員進行管理，為未聘人員在單位內、行業內或行業間進行調劑、流動提供業務。政府有關部門應加強對內部人才交流業務工作的業務指導、扶持。

3.通過市場配置搞活事業單位的人才流動。鼓勵引導未聘人員向基層、向農村和國有、非國有經濟領域流動，向更能發揮專業特長的崗位流動。引導他們把專業技術應用到生產中去，為社會創造新財富。對到鄉鎮企業和農村創業的人員，原單位可給予適當的資金、技術和物資上的支持，幫助他們解決工作生活上的困難。

（五）建立健全人事制度改革監督管理機制。

通過建立健全事業單位人事管理>策法規體系，開展人事爭議仲裁，進行人事執法檢查，加強政府對事業單位人事制度改革工作的監督管理。 1.在實行政事分開，下放事業單位人事管理權限的同時，積極探索和建立符合事業單位特點的人事管理和監督制度。 2.充分發揮事業單位職工代表大會的作用，加強對事業單位人事工作的監督，保障單位職工的合法權益，依法保障職工參與民主管理和監督。

3.各級人事部門要對聘用合同進行鑒證，要建立和完善人事仲裁機構，開展人事爭議仲裁，維護用人單位和職工雙方的合法權益。 4.加強政府對事業單位人事制度改革工作的監督力度。

四、工作安排

事業單位人事制度改革，要在中共中央組織部、國家人事部指導下，在省委、省政府的領導下，按照省事業單位人事制度改革聯席會議的統一部署、統籌規劃，在完成試點的基礎上，逐步實施，在實踐中逐步完善。

2002年的主要工作是進一步擴大試點，制訂和完善配套>策。具體完成以下任務：

(一)制發《貴州省事業單位人員聘用制實施辦法》、《貴州省事業單位專業技術職務聘用制實施辦法》、《貴州省事業單位分配制度改革實施意見》和《貴州省事業單位人事制度改革未聘人員安置辦法》等四個配套文件；(二)省、地、縣三級20%的教育、衛生、科研部門完成合理設置崗位，競爭上崗，推行聘用制和簽訂聘用合同工作；(三)選擇部分條件成熟的文化單位開展事業單位人事制度改革試點工作；(四)選擇貴州工業大學等單位作為績效掛鉤、生產要素參與分配試點。

2003年，全省事業單位人事制度改革全面整體推進，2005年基本完成。

五、組織領導

事業單位人事制度改革，是一項復雜的系統工程，>策性強、涉及面廣，工作難度大。各級政府要加強對這項工作的領導，各級政府人事部門要在當地黨委、政府的領導下，充分發揮宏觀管理和業務指導的職能作用，做好牽頭和協調工作。要充分發揮教育、科研、衛生等業務主管部門的作用，加強管理。加強與編制、財政、勞動和社會保障等部門的聯系，密切合作，充分發揮各自的職能作用。各地區、各部門要建立相應的聯席會議制度和工作班子，加強對本地區、本部門事業單位人事制度改革的領導和指導。要注意研究新情況，解決新問題，正確處理好改革、發展與穩定的關系，保證工作的順利進行。 

二零零二年七月十九日

第二篇：河北省事業單位試行人員聘用制度的實施意見.

河北省事業單位試行人員聘用制度的實施意見

根據《國務院辦公廳關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》(國辦發〔2002〕35號,現就我省在事業單位試行人員聘用制度制定如下實施意見:

一、試行聘用制度的目標要求和實施范圍

目標要求:從現在起利用3年時間,在全省事業單位全面推行人員聘用制度,每年推行聘用制度的單位不低于本市、本部門、本系統事業單位總數的三分之一。力爭在5年內建立健全完善、規范的聘用工作制度,實現聘用制度的正常化、規范化。

實施范圍:事業單位除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉制為企業的以外,都要試行人員聘用制度。使用事業單位編制的社會團體錄用專職工作人員,除按照國家公務員制度進行人事管理的以外,也要參照本實施意見試行人員聘用制度。事業單位領導人員的任用,要在規定的領導職數限額內,按干部管理權限和有關規定辦理。可實行直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。

二、突出重點,抓好關鍵環節

(一科學設崗。崗位設置要按照科學合理、精簡效能的原則,充分考慮社會需求、單位發展、人才結構和人才培養等多種要素。要結合自身實際,科學合理地設置專業技術、管理和工勤崗位,并明確崗位職責、任職條件和聘用期限。專業技術崗位,要根據政府人事職改部門和行業主管部門制定的崗位設置原則及專業技術職務結構比例要求,依據自身承擔的任務,自主決定高、中、初級專業技術崗位的設置。管理崗位要突出本單位的工作需要和自身特點,按照結構比例合理設置,對職能相近相似、工作量不足的要精簡合并。工勤崗位要堅持少而精的原則,后勤服務工作逐步實現社會化。要根據形勢和任務發展變化的需要,及時調整崗位設置,真正實現動態化管理。

(二競爭上崗。在科學設崗的基礎上,一般要采取競爭上崗,雙向選擇,擇優聘用的辦法,確定人員工作崗位。聘用人員應優先從本單位現有人員中聘用。有條件的單位可以根據需要面向社會,公開競聘。面向社會競聘的,同等條件下本單位的應聘

人員優先。實行競爭上崗后,對事業單位的管理人員和具有專業技術資格的人員,可以按其實際水平和業務能力,依據單位的崗位需要,在單位內部實行高職低聘和低職高聘,其工資待遇和崗位津貼等,按實際聘任的崗位確定,在聘期內有效。原職務和任職資格在檔案中保留。低職高聘一般不得越級高聘。其中管理人員低職高聘的,須按擬聘職務管理權限事前報主管部門備案。競爭上崗要嚴格按照公布空缺崗位,個人申請,資格審查,考試考核,集體研究,在一定范圍內公示,簽定合同等程序進行。

(三公開招聘。本實施意見下發后事業單位凡出現空缺崗位,需要補充人員,除國家指令性安置任務、涉密崗位和補充高層次人才、急需人才確需使用其他方法選拔人員外,原則上都要實行公開招聘。公開招聘,要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,實行考試考核相結合的辦法,擇優聘用并簽定聘用合同。其人事關系、人事檔案可以實行人事代理,委托縣以上政府人事部門所屬的人才交流機構管理。

(四合同管理。事業單位的原有和新進人員都要按照平等自愿,協商一致的原則,與單位簽定聘用合同,明確雙方權利義務,并按有關規定到當地政府人事行政部門進行鑒證,實行合同管理。合同期滿,雙方根據自愿原則續聘或不再續聘。聘用合同使用省里統一制作的聘用合同文本。聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規定的退休年齡的年限。對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續工作已滿10年且年齡距國家規定的退休年齡已不足10年的人員,提出訂立聘用至退休的合同,聘用單位應當與其簽定聘用至該人員退休的合同。原有職工首次簽定聘用合同和續簽合同的,安置到事業單位工作的軍隊轉業干部和復員退伍軍人,引進的高層次人才、急需人才不再約定試用期。其他人員可以約定試用期。試用期一般不超過3個月,確需延長的,最多不超過6個月。被聘用人員為大中專應屆畢業生的,試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內。對在本實施意見下發前已實行聘用制的單位,保持已有政策不變,凡未統一使用規范合同文本的,應及時更換規范的統一合同文本,合同的起止時間不變。聘用單位與應聘人員簽定聘用合同時,不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。

(五嚴格考核。聘用單位對受聘人員的工作情況實行和聘期考核。考核工作要堅持客觀、公正的原則,實行領導評鑒與群眾評議相結合、平時考核與考核相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的辦法,以崗位職責和或聘期工作任務為依據,全面考核聘用人員的德、能、勤、績。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次。考核結果作為續聘、解聘或者調整崗位的主要依據。

三、健全配套措施

(一嚴格執行解聘辭聘制度。要認真貫徹落實事業單位解聘辭聘的相關規定,切實保護單位和受聘人員的合法權益。單位可以按照國家有關規定、程序和聘用合同解聘受聘人員,受聘人員也可以按照國家有關規定、程序和聘用合同辭聘。

(二切實做好人員聘用爭議的處理工作。聘用單位和受聘人員應共同遵守聘用合同的約定內容,依法行使各自的權利。聘用單位要充分尊重和保障受聘人員的各項合法權利,認真履行應盡職責。受聘人員應當自覺遵守單位的各項規章制度,認真完成崗位職責任務。對聘用當中發生的爭議,雙方應本著平等協商的原則,及時進行溝通。經協商溝通仍解決不了的,當事人可申請當地人事爭議仲裁委員會仲裁。仲裁結果對爭議雙方具有約束力。

各級人事部門要加強人事仲裁制度建設,健全組織,充實人員,及時公正地處理、裁決人員聘用中的爭議問題,切實維護當事人雙方的合法權益。

(三妥善安置未聘人員。要按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則妥善安置未聘人員。“老人老辦法”就是,對本實施意見實施前原有的固定制身份人員中的落聘、待聘人員,要堅持以內部消化為主,采取轉崗聘用、參加培訓等辦法,妥善安置在本單位、本行業、本系統內。“新人新辦法”就是本實施意見實施后,面向社會公開招聘的新進人員和按國家規定原招收的合同制人員,嚴格執行聘用合同管理的有關規定。聘用期滿后,雙方可根據自愿的原則和工作需要,確定續聘或不再續聘。不再續聘的,可通過多種渠道自主擇業。

(四認真搞好內部分配制度改革。要認真落實單位內部分配自主權,實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的分配辦法,合理拉開分配檔次,向優秀人才和關鍵崗位傾斜。要

認真落實《河北省人民政府辦公廳印發關于事業單位按技術、管理等生產要素分配試行意見的通知》(冀政辦〔2000〕49號,積極探索勞動、資本、技術和管理等生產要素按其貢獻參與分配的具體辦法。

(五要認真落實國家社會保障制度改革的有關規定,做好各項社會保險的銜接工作。各級人事、財政、勞動和社會保障等有關職能部門和用人單位要按照國家和省的有關規定,積極為受聘人員辦理養老、失業、醫療、工傷等社會保險,并享受各項社會保險待遇。

四、切實加強組織領導

(一加強領導,明確職責。各級各部門各單位要切實加強領導,按照省里總體要求,研究制定工作規劃,明確目標任務,認真做好組織實施工作。各級人事部門要充分發揮好指導協調、監督檢查的部門職能作用,做好牽頭協調工作,及時發現并查處實施過程中違反國家有關人事政策、法規的行為,防止濫用職權、打擊報復、以權謀私、優親厚友等行為的發生。對違反政策規定的要追究責任。各級編制、財政、勞動和社會保障等職能部門要密切配合,制定相關配套政策,形成合力,齊抓共管,共同做好工作。各行業主管部門要積極做好組織規劃和協調工作,對本行業內事業單位的聘用工作負總責。各事業單位要加強領導,明確責任。由人事、紀檢部門負責同志和工會(職代會代表組成聘用工作組織,具體組織實施本單位的聘用工作。要積極探索建立聘用制度的長期運行機制,確保這項工作的順利實施。

(二嚴格程序,堅持原則。人員聘用工作要堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照規定的程序進行。一是制定聘用工作方案。聘用工作方案由單位領導班子集體討論決定,并經職工大會或職代會討論通過后,報上級主管部門和同級政府人事行政部門審核同意。二是公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項。三是應聘人員申請應聘。四是聘用工作組織對應聘人員進行資格審查。五是進行考試或者考

核,擇優提出擬聘用人員。六是聘用單位負責人集體討論決定聘用人員,并在一定范圍內公示。七是聘用單位法定代表人或者其委托人與聘用人員簽訂聘用合同。同時要實行回避制度。

(三積極推進,穩步實施。要貫徹積極、穩妥的方針,正確處理好改革、發展、穩定的關系,充分考慮群眾對改革的承受能力,不搞一刀切。要因地制宜,周密部署,縝密實施,做到工作不斷,隊伍不亂,人心不散,國有資產不流失。要有針對性地做好深入細致的思想政治工作,引導廣大職工支持和參與改革,不斷提高群眾對改革的知情程度和參與程度,確保人員聘用制度的順利實施。

第三篇：國務院辦公廳轉發人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》的通知

國務院辦公廳轉發人事部

《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》的通知

國辦發[2002]35號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

在事業單位試行人員聘用制度，是用人制度的一項重要改革，是建立適應社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事制度的重要措施，對實施科教興國戰略和”人才強國”戰略，調動事業單位各類人員的積極性和創造性，促進我國經濟建設和各項社會事業的發展具有重要作用。各地區、各部門要高度重視，切實加強領導，積極穩妥地組織實施。要注意試行中可能出現的問題，及時研究解決，不斷總結經驗，確保事業單位人員聘用工作的順利實施。

國務院辦公廳

二〇〇二年七月六日

關于在事業單位試行人員聘用制度的意見

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和加入世界貿易，迫切要求轉換事業單位用人機制，建立充滿生機和活力的用人制度。在事業單位試行人員聘用制度，是加快推進事業單位人事制度改革、提高隊伍整體素質、增強事業單位活力的重要措施。為了規范事業單位人員聘用工作（簡稱人員聘用工作），保護單位和職工的合法權益，促進社會穩定，現就在事業單位試行人員聘用制度提出如下意見：

一、聘用制度的基本原則和實施范圍

事業單位與職工應當按照國家的有關法律、政策和本意見的要求，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉換事業單位用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變，建立一套符合社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事管理制度。

建立和推行事業單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則；堅持走群從路線，保證職工的參與權、知情權和監督權。

事業單位除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉制為企業的以外，都要逐步試行人員聘用制度。對事業單位領導人員的任用，根據干部人事管理權限和規定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。使用事業單位編制的社會團體錄用專職工作人員，除按照國家公務員制度進行人事管理的以外，也要參照本意見逐步試行人員聘用制度。

二、全面推行公開招聘制度

為了規范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風，事業單位凡出現空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他辦法先撥人員的以外，都要試行公開招聘。

事業單位要結合本單位的任務，按照科學合理、精簡效能的原則設置崗位，并根據國家有關規定確定崗位的工資待遇；按照崗位的職責和聘用條件，通過公開招聘、考試或者考核的方法擇優聘用工作人員。受聘人員應當具有履行崗位職責的能力，能夠堅持正常工作；應聘實行執業資格制度崗位的，必須持有相應的執業資格證書。

為了保證人員聘用工作的順利平穩進行，聘用人員應當優先從本單位現有人員中選聘；面向社會招聘的，同等條件下本單位的應聘人員優先。機構編制部門核定人員編制的事業單位聘用人員，不得突破核定的編制數額。

三、嚴格人員聘用的程序

為了保證聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用單位要成立與人員聘用工作相適應的聘用工乍組織，嚴格人員聘用程序。聘用工作組織由本單位人事部門負責人、紀律檢查部門負責人和工會代表組成，根據需要也可以聘請有關專家參加。人員的聘用、考核、續聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見，報本單位負責人員集體決定。

人員聘用的基木程序是：

（一）公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項；

（二）應聘人員申請應聘；

（三）聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審；

（四）聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或者考核，根據結果擇優提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負責人員集團體討論決定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續簽聘用合同。

人員聘用實行回避制度。，受聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的，不得被聘用從事該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級領導關系的 崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時；遇有與自己有上述親屬關系的，也應當回避。

四、規范聘用合同的內容

聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書面形式訂立。聘用合同必須具備下列條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及其職責要求；

（三）崗位紀律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資待遇；

（六）聘用合同變更和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責任。

經雙方當事人協商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓和繼續教育、知識產權保護、解聘提前通知時限等條款。

聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；崗位或者職業需要、期限相對較長的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據工作任務確定合同期限。合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經協商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。

對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續工作滿10年且年齡距國家規定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應當與其訂立聘用至該人員退休的合同。

聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期一般不超過3個月；情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。被聘用人員為大中專應屆畢業生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。

五、建立和完善考核制度

聘用單位對受聘人員的工作情況實行考核；必要時，還可以增加聘期考核。考核必須堅持客觀、公正的原則，實行領導考核與群眾評議相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的方法。考核的內容應當與崗位的實際需要相符合。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次。聘用工作組織在群眾評議意見和受聘人員領導意見的基礎上提出考核等次意見，報聘用單位負責人員集體決定。

考核結果是續聘、解聘或者調整崗位的依據。受聘人員考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位。崗位變化后，應當相應改變該受聘人員的崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應變更。受聘人員無正當理由不同意變更的，聘用單位有權單方面解除聘用合同。

六、規范解聘辭聘制度

聘用單位、受聘人員雙方經協商一致，可以解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的；

（二）未經聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；

（三）違反工作規定或者操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；

（四）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監執行的，或者被勞動教養的。

對在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意單位調整其工作崗位的，聘用單位也可以隨時單方面解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應當提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（一）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員考核或者聘期考核不合格的，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

（二）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；

（三）因工負傷，治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的；

（四）患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；

（五）受聘人員正在接受紀律審查尚未作出結論的；

（六）屬于國家規定的不得解除聘用合同的其他情形的。

有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或者選調到國家機關工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協商一致的，即可單方面解除聘用合同。

受聘人員經聘用單位出資培訓后解除聘用合同，對培訓費用的補償在聘用合同中約定的，按照合同的約定補償。受聘人員解除聘用合同后違反規定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識產權、技術秘密的，依法承擔法律責任。涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調動，應當遵守國家有關涉密人員管理的規定。

有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應當根據被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經濟補償：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員伺意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準；月平均工資高于當地月平均工資3倍以上的，按當地月平均工資的3倍計算。聘 用單位分立、合并、撤銷的，應當妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應單位就業而解除聘用合同的，應當按照上述規定給予經濟補償。

受聘人員與所在聘用單位的聘用關系解除后，聘用單位要按照國家有關規定及時為職工辦理社會保險關系調轉手續，做好各項社會保險的銜接工作。

七、認真做好人事爭議的處理工作

為了保障人員聘用制度的實施，聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人員雙方都應當嚴格遵守、全面履行合同的約定。受聘人員應當遵守職業道德和聘用單位的規章制度，認真負責地完成崗位工作任務；聘用單位應當保障受聘人員工作條件，保障受聘人員享受按照國家有關規定和合同約定應當享受的待遇。

為妥善處理人員聘用工作中出現的各種問題，及時化解矛盾，維護聘用單位和受聘人員雙方的合法權益，要建立和完善事業單位人事爭議仲裁制度，及時公正合理地處理、裁決人員聘用中的爭議問題。受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問題上發生爭議的，當事人可以申請當地人事爭議仲裁委員會仲裁。仲裁結果對爭議雙方具有約束力。

八、積極穩妥地做好未聘人員安置工作

事業單位未聘人員的安置和管理，是人員聘用工作的重點和難點，政策性強，必須予以高度重視。要將未聘人員盡量安置在本單位或者當地本行業、本系統內，同時要探索多種安置辦法。城市和有條件的地區可以跨行業、跨系統調劑安置。各地區、各部門要制定切實可行的政策，為未聘人員創辦經濟實體或者進入企業提供優惠條件，引導鼓勵未聘人員面向基層、農村和中小企業，使他們在新的領域發揮作用、施展才干。

九、加強對人員聘用工作的組織領導

試行人員聘用制度涉及廣大事業單位職工的切身利益，政策性強，情況復雜，在工作中，要切實加強領導，堅持原則，防止濫用職權、打擊報復、以權謀私等行為的發生，對違反規定的，要追究行政紀律責任。各級人事部門要加強指導協調和監督檢查，要充分發揮各有關部門的職能作用，認真做好事業單位人員聘用制度的組織實施工作。

要貫徹積極、穩妥的方針，正確處理好改革、發展、穩定的關系，充分考慮群眾對改革的承受能力，不搞“一刀切”。要因地制宜、周密部署、縝密實施。在實施過程中，一方面要保證單位工作的正常運轉，做到工作不斷檔，國有資產不流失；另一方面，要做好深入細致的思想政治工作，引導事業單位廣大職工支持并積極參與這項改革；保證事業單位人員聘用制度的順利實施，更好地為經濟建設和社會發展服務。

第四篇：事業單位人員聘用制度

事業單位人員聘用制度

第1篇：縣事業單位人員聘用制規章制度

縣直事業單位人員聘用制實施細則

第一章 總 則

第一條 為適應社會主義市場經濟體制的要求，穩步推進我縣事業單位人事制度改革，規范事業單位人員管理，保障事業單位和職工的合法權益，根據中組部、人事部關于印發《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》的通知(人發[xx]78號)、國務院辦公廳轉發人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國辦發[xx]35號)、省政府辦公廳印發《關于在全省事業單位試行人員聘用制度實施意見》的通知(冀

政辦[xx]10號)、省委組織部、人事廳關于印發《河北省事業單位聘用制管理暫行辦法》的通知(冀人[xx]16號)、唐山市人民政府印發《關于全市事業單位試行人員聘用制度的指導意見的通知》(唐政發[xx]35號)的要求，結合我縣實際，特制定縣直事業單位人員聘用制度(以下簡稱聘用制)實施細則。

第二條 事業單位聘用制，即事業單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關系，明確雙方責任、權利和義務。其基本特征是科學設崗、平等競爭、全員聘用、嚴格考核、合同管理。

第三條 人員聘用制是事業單位的一項基本用人制度，是事業單位人事制度改革的目標。通過實行聘用制，逐步形成適合不同類型事業單位和不同崗位特點，單位自主用人，人員自主擇業，政府依法監管，配套措施完善，人員能上能下、能進能出，充滿生機與活力的用人機制。

第四條 事業單位實行聘用制，必

須堅持黨的干部路線，堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。

第五條 本細則適用于縣直所有國有事業單位以及與之建立聘用關系的人員。

集體所有制事業單位可參照本細則執行。

依照國家公務員制度管理的事業單位和轉制為企業的單位，不適用本細則。

第六條 組織、人事部門分別按管理權限負責事業單位推行聘用制工作的指導、協調和監督工作。事業單位的主管部門負責本系統事業單位實行聘用制度的組織實施和檢查督導工作。

第二章 聘用條件和程序

第七條 受聘人員應具備以下基本條件：

(一)遵守國家法律、法規;

(二)具有良好的職業道德;

(三)具有履行應聘崗位職責的能

力;

(四)身體健康，能堅持正常工作;

(五)特殊職業要符合國家對執業資格的要求;

(六)聘用崗位要求的其它條件。

第八條 事業單位實施聘用制一般應遵循以下程序：

1、成立領導小組。主管部門和事業單位要分別成立聘用工作領導小組和考核小組，領導小組由部門主要領導任組長。領導小組負責組織、協調本系統事業單位聘用工作的開展，研究決定聘用工作的重要事項。考核小組由領導小組的主管人員、事業單位的主要領導、部門負責人和業務骨干等組成，具體負責對競聘人員的考核工作。

2、制定實施方案。實施方案的內容主要包括崗位設置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領導等。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上，由領導班子集體審定，并召開單位職工大會或職代會討論通

過。未經職工大會或職代會討論通過的實施方案無效。實施方案須報主管部門審批，并按管理權限報組織、人事部門審核備案。

3、組織實施。首先要科學設置工作崗位，在此基礎上，通過雙向選擇、競爭上崗的辦法聘用工作人員。縣直事業單位人員聘用制實施細則

第一章 總 則

第一條 為適應社會主義市場經濟體制的要求，穩步推進我縣事業單位人事制度改革，規范事業單位人員管理，保障事業單位和職工的合法權益，根據中組部、人事部關于印發《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》的通知(人發[xx]78號)、國務院辦公廳轉發人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國辦發[xx]35號)、省政府辦公廳印發《關于在全省事業單位試行人員聘用制度實施意見》的通知(冀政辦[xx]10號)、省委組織部、人事廳關于印發《河北省事業單位聘用制管理暫

行辦法》的通知(冀人[xx]16號)、唐山市人民政府印發《關于全市事業單位試行人員聘用制度的指導意見的通知》(唐政發[xx]35號)的要求，結合我縣實際，特制定縣直事業單位人員聘用制度(以下簡稱聘用制)實施細則。

第二條 事業單位聘用制，即事業單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關系，明確雙方責任、權利和義務。其基本特征是科學設崗、平等競爭、全員聘用、嚴格考核、合同管理。

第三條 人員聘用制是事業單位的一項基本用人制度，是事業單位人事制度改革的目標。通過實行聘用制，逐步形成適合不同類型事業單位和不同崗位特點，單位自主用人，人員自主擇業，政府依法監管，配套措施完善，人員能上能下、能進能出，充滿生機與活力的用人機制。

第四條 事業單位實行聘用制，必須堅持黨的干部路線，堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。

第五條 本細則適用于縣直所有國有事業單位以及與之建立聘用關系的人員。

集體所有制事業單位可參照本細則執行。

依照國家公務員制度管理的事業單位和轉制為企業的單位，不適用本細則。

第六條 組織、人事部門分別按管理權限負責事業單位推行聘用制工作的指導、協調和監督工作。事業單位的主管部門負責本系統事業單位實行聘用制度的組織實施和檢查督導工作。

第二章 聘用條件和程序

第七條 受聘人員應具備以下基本條件：

(一)遵守國家法律、法規;

(二)具有良好的職業道德;

(三)具有履行應聘崗位職責的能力;

(四)身體健康，能堅持正常工作;

(五)特殊職業要符合國家對執業資格的要求;

(六)聘用崗位要求的其它條件。

第八條 事業單位實施聘用制一般應遵循以下程序：

1、成立領導小組。主管部門和事業單位要分別成立聘用工作領導小組和考核小組，領導小組由部門主要領導任組長。領導小組負責組織、協調本系統事業單位聘用工作的開展，研究決定聘用工作的重要事項。考核小組由領導小組的主管人員、事業單位的主要領導、部門負責人和業務骨干等組成，具體負責對競聘人員的考核工作。

2、制定實施方案。實施方案的內容主要包括崗位設置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領導等。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上，由領導班子集體審定，并召開單位職工大會或職代會討論通過。未經職工大會或職代會討論通過的實施方案無效。實施方案須報主管部門

審批，并按管理權限報組織、人事部門審核備案。

3、組織實施。首先要科學設置工作崗位，在此基礎上，通過雙向選擇、競爭上崗的辦法聘用工作人員。第2篇：河南事業單位公基備考之事業單位人員聘用制度

河南事業單位公基備考之事業單位人員聘用制度

第三節事業單位人員聘用制度

建立以聘用制為基礎的用人制度是事業單位人事制度改革的首要內容。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和加入世界貿易組織，迫切要求轉換事業單位用人機制，建立充滿生機和活力的用人制度。在事業單位試行人員聘用制度，是加快推進事業單位人事制度改革、提高隊伍整體素質、增強事業單位活力、建立適應社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事制度的重要措施，是用人制度的一項重要改革，對實施科教興國戰略和“人才強國”戰略，調動事

業單位各類人員的積極性和創造性，促進我國經濟建設和各項社會事業的發展具有重要作用

一、聘用制度的基本原則和實施范圍

事業單位與職工應當按照國家有關法律、法規、規章和政策的要求，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉換事業單位用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘!IJ關系轉變，建立一套符合社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事管理制度。

(一)聘用制度的基本原則

建立和推行事業單位人員聘用制度，要貫徹黨的十部路線，堅持黨管干部原則;堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念;堅持平等自愿、協商一致的原則;堅持公開、平等、競爭、擇優的原則;堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權和監督權。

(二)聘用制度的實施范圍

1.事業單位(含實行企業化管理的事業單位)除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉制為企業的以外，都要逐步試行人員聘用制度。

2.試行人員聘用制度的事業單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進事業單位的職工，包括工勤人員，都要實行聘用制度。

3.事業單位的黨群組織專職工作人員，在己與單位明確了聘用關系的人員范圍內，按照各自章程或法律規定產生、任用。

河南教師考試：

第五篇：江門市事業單位試行人員聘用制度暫行辦法

江門市事業單位試行人員聘用制度暫行辦法

（市府辦

2005年6月20日

江府辦[2005]48號）

第一章 總

則

第一條 為全面深化我市事業單位人事制度改革，建立和規范我市事業單位人員聘用制，根據國家有關的法律、法規，制定本辦法。

第二條 事業單位除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉制為企業的以外都要試行人員聘用制度。事業單位中的原固定用人制度職工、合同制職工、新進事業單位的職工，包括工勤人員都要實行聘用制度。

第三條 堅持黨管干部、黨管人才的原則，執行德才兼備的用人標準，按照科學、合理、精簡、效能的原則設臵崗位，明確崗位職責、條件和待遇，建立一套適合各類事業單位特點，符合專業技術人員、管理人員和工勤人員崗位要求的現代人事管理制度。

第四條 禁止事業單位違反國家規定和未履行審批手續聘用未滿十六周歲的未成年人。

第二章 實施步驟

第五條 各部門和單位要采取多種形式和方法，廣泛開展事業單位試行人員聘用制度的宣傳發動工作。通過召開動員大會、組織學習有關政策文件等方法，使全體人員了解事業單位試行人員聘用制度的內容和要求，提高思想認識，積極支持和參與試行人員聘用制度工作。

第六條 各事業單位要根據國務院辦公廳、中共中央組織部、國家人事部、省政府辦公廳、省人事廳等有關政策和精神，結合實際制定實施方案。實施方案包括如下內容：

（一）試行人員聘用制度的指導思想和原則；

（二）試行人員聘用制度的時間、步驟和方法；

（三）崗位設臵和人員聘用（任）的方式和方法；

（四）落聘人員的安臵辦法；

（五）聘后管理的措施。

第七條 各事業單位的實施方案應先在單位內部公布，并組織職工討論，廣泛聽取意見，修改完善，經單位領導班子集體研究和職工代表大會討論通過后按規定程序上報。

第八條 職工依據本單位公布的崗位以及崗位的職責、條件、待遇和自身條件，申請應聘崗位。

第九條 單位采取競爭上崗或雙向選擇等方式方法，按照規定程序進行考試或考核，擇優擬定崗位聘任人選，并將具體崗位聘任名單統一公布。

第十條 單位與職工按照國家有關法律、法規，在平等自愿、協商一致的基礎上，簽訂《廣東省事業單位聘用合同書》。

第十一條 單位與職工簽訂的《廣東省事業單位聘用合同書》送同級政府人事部門鑒證。

第三章 崗位設臵

第十二條 事業單位應在事業單位機構改革核定的內設機構、科室職能、人員編制、領導職數的基礎上，根據國家、省、市定崗定員政策和單位工作性質、所承擔任務、自身發展需要，合理設臵崗位，制定各級管理人員（職員）、專業技術人員和工勤人員崗位、職數及其職責、任職資格條件、待遇、聘用期限。

第十三條 崗位設臵必須以“事”為中心，根據單位所承擔的工作任務，合理設臵崗位，不能因人設崗。

崗位設臵必須是有效完成工作任務的最低數量，可設可不設的崗位堅決不設，不交叉和重復設崗。

崗位設臵要向關鍵崗位、重點崗位傾斜，向人才緊缺、技術力量薄弱的崗位傾斜，要有利于吸引和選拔優秀人才。

第十四條 設臵崗位事項。

（一）對單位的工作任務進行調查分析，再進行分解、歸類、合并，劃分崗位職責范圍和類別。

（二）根據崗位工作性質、難易程度、責任輕重和所需資格條件，確定崗位層次。

（三）對崗位設臵進行評價，對不適當的崗位或崗位職責要及時進行調整。

（四）制定崗位說明書。崗位說明書的制定要簡明規范，主要內容應包括崗位名稱、職責、權利、義務和任職資格條件等。

第四章 聘用方式

第十五條 事業單位應當堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，通過公開招聘、考試考核、競爭上崗和雙向選擇等方式聘用人員。

（一）公開招聘。事業單位應面向社會公開招聘工作人員。

（二）考試考核。事業單位首次試行人員聘用制，應在單位現有在編的職工中，采取考試或考核的方式擇優聘用；其中有執業資格才能上崗的專業性崗位，須從具備相應執業資格的人員中擇優聘用。

對聘期屆滿人員，單位可按照管理權限，通過述職、民主測評、組織考察等方式進行聘期考核確定是否續聘。

（三）競爭上崗。單位領導崗位人員的聘任，按照干部人事管理權限辦理；中層管理崗位人員的聘任，原則上參照中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》、中央組織部、人事部《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》（組通字［1998］33號）和省、市的有關規定，通過競爭上崗產生聘任人選。

參加競爭上崗人員與所競爭崗位要體現差額原則。由于專業性太強等客觀原因達不到競爭比例的，可根據管理權限由所在單位專業（學科）帶頭人推薦、領導班子集體研究決定聘任人選。

（四）雙向選擇。實行雙向選擇的方法是：

1、個人填寫雙向選擇志愿表，每人可選擇1至2個崗位。

2、單位的部門負責人填寫選擇本部門工作人員意向表，每個崗位選擇不少于2人。

3、由于專業性強，人數少等原因不具備“雙向選擇”條件的，由單位的部門領導提出擬聘用人選。

4、單位聘用工作小組對雙向選擇意見進行審查協調，提出聘用意見。

5、經單位領導班子集體研究決定后，按規定程序辦理聘用（任）手續。

第五章 工資福利待遇

第十六條 實行人員聘用制度的事業單位，要在建立以聘用制和崗位管理為基本內容的新型用人制度的同時，進一步深化內部收入分配改革，逐步建立與事業單位人事制度改革相適應的分配激勵機制。確定受聘人員的工資待遇，要根據崗位職責、效率優先、兼顧公平，向關鍵崗位和特殊崗位傾斜，按照“崗動薪動”的原則，結合事業單位的特點，搞活工資分配。

（一）經費來源主要由財政核撥的事業單位，以及經費來源部分由財政核補的事業單位，受聘人員的崗位工資待遇主要包括以下三部分：一是國家規定工資構成中的固定部分，根據所聘崗位的等級（專業技術職務等級、職員等級、工人技術職務和技術等級，下同）確定；二是國家規定工資構成中活的部分及單位收入中按國家有關規定可用于個人分配部分，由單位根據實際情況搞活分配；三是國家規定的津貼補貼，按現行政策執行。

（二）經費自籌的事業單位，受聘人員的崗位工資待遇，由單位在核定的工資總額內，按照國家有關政策自主確定。受聘人員國家規定的工資待遇，由單位記載，并按國家工資政策相應調整，作為職工調動和養老保險制度改革前計發退休（退職）費的依據。

為營造我市良好的吸引、留住人才環境，對高級職稱人員聘用后的工資福利待遇，應不低于本單位人事制度改革前的水平。

第六章 聘用合同的訂立

第十七條 聘用單位按照《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發［2002］35號）、《事業單位試行人員聘用制度有關問題的解釋》（國人部發［2003］61 號）文的規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，按干部管理權限與工作人員簽訂《廣東省事業單位聘用合同書》。

第十八條 受聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的,不得被聘用從事該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀律檢查崗位的工作。聘用工作小組成員在辦理人員聘用事項時,遇有與自己有上述親屬關系的,應當回避。

第十九條 聘用合同鑒證是政府人事部門依法審查、證明聘用合同真實性和合法性的一項行政服務措施。合同鑒證的重點是合同內容是否符合國家法律、法規和政策，合同條款是否完備，雙方的責任、權利、義務是否明確。市直及中央、省駐江事業單位，其聘用合同鑒證由市人事局負責，各市、區聘用合同的鑒證，由各市、區人事局負責。

第七章 聘后管理

第二十條 事業單位的領導和工作人員均實行考核制度，考核必須堅持客觀、公正的原則。考核由單位考核小組負責組織實施，小組成員由組織人事、紀檢監察、工會、職工代表組成。考核工作方案須經單位職代會討論通過，考核結果要在單位內部公示，接受群眾監督。

考核形式包括定期考核（考核、聘期考核）和不定期考核（平時考核）。

考核的內容應當與崗位的實際需要相結合，包括德、能、勤、績、廉等方面。

考核的基本方法，實行領導考核與群眾評議相結合、工作實績與工作態度相統一的方法，考核小組在聽取群眾評議意見和單位領導意見的基礎上，提出對工作人員考核等次意見，報單位領導班子集體討論決定。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次。

考核結果是單位對聘用人員續聘、解聘或者調整崗位的依據。按干部人事管理權限，聘用單位對考核或者聘期考核不合格的受聘人員，可以調整崗位或者安排其離崗接受必要的培訓。崗位變化后，其聘用合同作相應變更。受聘人員無正當理由拒絕變更的，單位有權單方面解除聘用合同。

第二十一條 為保障聘用制度的實施，妥善處理聘用工作中出現的各種問題，及時化解矛盾，維護聘用單位和受聘人員雙方的合法權益，各級人事部門要建立和完善人事爭議仲裁制度。受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、聘期考核、解聘辭聘、未聘安臵等問題上發生爭議的，當事人可以申請人事爭議仲裁。

第八章 執行與監督

第二十二條 事業單位首次實行人員聘用制度，按照競爭上崗、擇優聘用的原則，從本單位現有在職職工中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同；也可以根據本單位的實際情況，在嚴格考核的前提下，采用單位與現有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過渡。

第二十三條 江門市委管理的事業單位領導班子成員，仍執行現行的管理辦法，暫不實行聘用制；各市、區委管理的事業單位領導班子成員，由各市、區自行確定管理辦法。

事業單位的黨群組織專職人員，在已與單位明確了聘用關系的人員范圍內，按照各自章程或法律規定產生、任用。

單位中層崗位（含）以下人員的聘用合同，由單位法定代表人與其簽訂。單位中層崗位人員的職務聘任期限，除即將到達退休年齡等特殊情況外，一般應與所在單位法定代表人任期相一致。

第二十四條 專業技術崗位的聘任，實行評聘分開，根據崗位需要和專業技術人員的專業技術資格實行聘任。

第二十五條 實行低職高聘，為人才成長創造條件。低職高聘適用于無須具備執業資格的專業技術崗位，同時具備以下條件：

（一）貢獻突出、成績顯著，群眾公認，真才實學的優秀專業技術人才，是本單位、本專業學科帶頭人、部門負責人或是單位引進的特殊專業技術人才；

（二）本專業、部門緊缺的專業技術人員，并有空缺崗位；

（三）任現職以來獲得江門市科研成果一等獎以上（主研人員）或現已承擔市級重點科研課題（主研人員）。

第二十六條 聘用合同的期限按如下類別作不同處理。

（一）聘用合同分為四種類型：3年（含）以下的合同為短期合同，對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年（不含）以上的合同為中期合同；至職工退休的合同為長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項目合同。

（二）試用期的規定只適用于單位新進的人員，試用期只能約定一次。試用期一般不超過3個月，情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專應屆畢業生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內。原固定職工簽訂聘用合同，不再規定試用期。

（三）首次聘用，對工齡已滿25年或者在本單位連續工作已滿10年且年齡距國家規定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應當與其訂立聘用至該人員退休的合同。符合上述條件的未聘人員，應在試行人員聘用工作中予以妥善安臵，不得解除與單位的人事關系。聘用期滿，在同一用人單位連續工作滿10年以上，當事人雙方同意延續聘用合同，如果職工提出訂立長期合同的，應當簽訂長期合同。

（四）在試行聘用制中，軍隊轉業干部本人愿意的，可簽訂長期合同；復員退伍軍人可簽訂中、長期合同。軍轉干部、復退軍人首次簽訂聘用合同，不得約定試用期。

（五）單位首次試行人員聘用制的上一年考核確定為不合格等次的人員，可簽一年的短期合同，次年被評為合格以上等次的，參照本單位人員聘用期限，簽訂相應期限的合同。

（六）經批準辦理延長退休的專家，單位可與其簽訂與延長退休期限相一致的聘用合同。

（七）個人行為能力受到限制的管理人員、專業技術人員，經有效鑒定，可以緩簽聘用合同，緩簽期的待遇按國家和省的有關規定執行。

（八）在首次簽訂聘用合同中，職工拒絕與單位簽訂合同的，單位給予其不少于3個月的擇業期，擇業期滿后仍不與單位簽訂聘用合同的，應當勸其辦理辭職手續，未調出又不辭職的，予以辭退。

（九）經勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，按照國家有關規定辦理退休（退職）手續。

（十）經指定的醫療單位確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續至前述情況消失，緩簽期的待遇按國家和省的有關規定執行。

第二十七條 有下列情況之一的，單位應與職工簽訂聘用合同：

（一）現役軍人的配偶；

（二）女職工在孕期、產期、哺乳期內的；

（三）殘疾人員；

（四）患職業病或因工負傷，經勞動能力鑒定委員會鑒定為1-6級傷殘的；

（五）單位聘任為正高專業技術職務（含博士生導師）和博士后研究出站的專業技術人員以及享受國務院政府特殊津貼專家；

（六）取得碩士學位以上、副高職稱以上和關鍵崗位的管理、專業技術骨干，經本人提出、單位同意后，也可簽訂長期合同；

（七）國家政策有明確規定的。

第二十八條 在單位首次試行人員聘用制中確實需要落聘的職工，單位應當根據實際情況妥善安臵。

（一）工齡不滿10年的落聘人員，可由單位安排為期不超過6個月的待崗培訓學習期。待崗培訓學習期間，單位按月發給100%的工資、補貼以及50%的崗位津貼、獎金。培訓學習費用由單位負擔。培訓學習結束后，單位根據個人情況，安排競聘新的崗位；經2次競聘確實難以競聘上崗的，可根據其具體情況安排在工勤崗位工作，享受新的崗位薪酬待遇，或者根據本人意愿，給予12個月的擇業流動期；擇業流動期由單位按月發給國家和省統一規定的工資和補貼。擇業流動期間到新單位再就業的，原單位從其就業之月起停發工資和補貼，并給予辦理有關手續;本人提出辭職的，單位應予以準許，并按國家和省的有關政策規定，辦理辭職、社會保險等手續。

（二）工齡滿10年不滿25年的落聘人員，原則上在本單位合理安排，由單位安排適當的工作崗位；調整后的崗位實行試崗期，每次試崗期為一年，不合格的可調整另一崗位試崗。試崗期間由單位按月發給100%的工資、補貼以及50%的崗位津貼、獎金；試崗期滿，考核合格的應予以聘用，并簽訂聘用合同；兩次試崗不合格又不服從安排的落聘人員，本人可以提出辭職，或由單位辦理辭退手續。

第二十九條 各事業單位在研究擬定受聘人員的工資待遇分配辦法時，要兼顧國家、集體、個人三者利益，正確處理改革、發展、穩定的關系，妥善處理各類人員之間的關系，分配改革方案需充分聽取群眾的意見，經職工代表大會審議，并報上級主管部門審核和政府人事部門備案。其中，事業單位領導人員的收入分配辦法，應按干部管理權限報主管部門批準。事業單位的工資總額由人事、財政等部門聯合核定。

第三十條 事業單位試行人員聘用制后，對批準辭職、辭退的人員，其解除聘用合同的經濟補償，按國家和省的有關規定辦理。沒有辦理社會保險的，單位要按國家、省和我市有關規定辦理社會保險手續，繳納單位應交的社保費。

第三十一條 事業單位實施本辦法后新進入的工作人員，因自身原因在合同期間被解聘或合同期滿不再續聘的，不適用第二十八條規定。

第三十二條 試行聘用制后新進入事業單位的工作人員試行人事代理制度；在試行人員聘用制后，被中止、終止、解除合同的人員，其人事檔案，用人單位在1個月內移交給當地政府人事部門所屬人才交流服務中心管理。

第九章 附則

第三十三條 本辦法自印發之日起實施。

第三十四條 本辦法施行后，如國家和省出臺新的政策規定，按國家和省的規定執行。

第三十五條 本辦法由江門市人事局負責解釋。