第一篇：河北省人民政府辦公廳關于在全省事業單位試行人員聘用制度實施意

【發布單位】河北省

【發布文號】冀政辦[2003]10號 【發布日期】2003-03-31 【生效日期】2003-03-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省人民政府辦公廳關于在全省事業單位試行人員聘用制度實施意見

(冀政辦[2003]10號)

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

《關于在全省事業單位試行人員聘用制度的實施意見》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年三月三十一日

關于在全省事業單位試行人員聘用制度的實施意見

根據《國務院辦公廳關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》（國辦發〔2002〕35號），現就我省在事業單位試行人員聘用制度制定如下實施意見：

一、試行聘用制度的目標要求和實施范圍

目標要求：從現在起利用3年時間，在全省事業單位全面推行人員聘用制度，每年推行聘用制度的單位不低于本市、本部門、本系統事業單位總數的三分之一。力爭在5年內建立健全完善、規范的聘用工作制度，實現聘用制度的正常化、規范化。

實施范圍：事業單位除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉制為企業的以外，都要試行人員聘用制度。使用事業單位編制的社會團體錄用專職工作人員，除按照國家公務員制度進行人事管理的以外，也要參照本實施意見試行人員聘用制度。事業單位領導人員的任用，要在規定的領導職數限額內，按干部管理權限和有關規定辦理。可實行直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。

二、突出重點，抓好關鍵環節

（一）科學設崗。崗位設置要按照科學合理、精簡效能的原則，充分考慮社會需求、單位發展、人才結構和人才培養等多種要素。要結合自身實際，科學合理地設置專業技術、管理和工勤崗位，并明確崗位職責、任職條件和聘用期限。專業技術崗位，要根據政府人事職改部門和行業主管部門制定的崗位設置原則及專業技術職務結構比例要求，依據自身承擔的任務，自主決定高、中、初級專業技術崗位的設置。管理崗位要突出本單位的工作需要和自身特點，按照結構比例合理設置，對職能相近相似、工作量不足的要精簡合并。工勤崗位要堅持少而精的原則，后勤服務工作逐步實現社會化。要根據形勢和任務發展變化的需要，及時調整崗位設置，真正實現動態化管理。

（二）競爭上崗。在科學設崗的基礎上，一般要采取競爭上崗，雙向選擇，擇優聘用的辦法，確定人員工作崗位。聘用人員應優先從本單位現有人員中聘用。有條件的單位可以根據需要面向社會，公開競聘。面向社會競聘的，同等條件下本單位的應聘人員優先。實行競爭上崗后，對事業單位的管理人員和具有專業技術資格的人員，可以按其實際水平和業務能力，依據單位的崗位需要，在單位內部實行高職低聘和低職高聘，其工資待遇和崗位津貼等，按實際聘任的崗位確定，在聘期內有效。原職務和任職資格在檔案中保留。低職高聘一般不得越級高聘。其中管理人員低職高聘的，須按擬聘職務管理權限事前報主管部門備案。競爭上崗要嚴格按照公布空缺崗位，個人申請，資格審查，考試考核，集體研究，在一定范圍內公示，簽定合同等程序進行。

（三）公開招聘。本實施意見下發后事業單位凡出現空缺崗位，需要補充人員，除國家指令性安置任務、涉密崗位和補充高層次人才、急需人才確需使用其他方法選拔人員外，原則上都要實行公開招聘。公開招聘，要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，實行考試考核相結合的辦法，擇優聘用并簽定聘用合同。其人事關系、人事檔案可以實行人事代理，委托縣以上政府人事部門所屬的人才交流機構管理。

（四）合同管理。事業單位的原有和新進人員都要按照平等自愿，協商一致的原則，與單位簽定聘用合同，明確雙方權利義務，并按有關規定到當地政府人事行政部門進行鑒證，實行合同管理。合同期滿，雙方根據自愿原則續聘或不再續聘。聘用合同使用省里統一制作的聘用合同文本。聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規定的退休年齡的年限。對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續工作已滿10年且年齡距國家規定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同，聘用單位應當與其簽定聘用至該人員退休的合同。原有職工首次簽定聘用合同和續簽合同的，安置到事業單位工作的軍隊轉業干部和復員退伍軍人，引進的高層次人才、急需人才不再約定試用期。其他人員可以約定試用期。試用期一般不超過3個月，確需延長的，最多不超過6個月。被聘用人員為大中專應屆畢業生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內。對在本實施意見下發前已實行聘用制的單位，保持已有政策不變，凡未統一使用規范合同文本的，應及時更換規范的統一合同文本，合同的起止時間不變。聘用單位與應聘人員簽定聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。

（五）嚴格考核。聘用單位對受聘人員的工作情況實行年度和聘期考核。考核工作要堅持客觀、公正的原則，實行領導評鑒與群眾評議相結合、平時考核與年度考核相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的辦法，以崗位職責和年度或聘期工作任務為依據，全面考核聘用人員的德、能、勤、績。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次。考核結果作為續聘、解聘或者調整崗位的主要依據。

三、健全配套措施

（一）嚴格執行解聘辭聘制度。要認真貫徹落實事業單位解聘辭聘的相關規定，切實保護單位和受聘人員的合法權益。單位可以按照國家有關規定、程序和聘用合同解聘受聘人員，受聘人員也可以按照國家有關規定、程序和聘用合同辭聘。

（二）切實做好人員聘用爭議的處理工作。聘用單位和受聘人員應共同遵守聘用合同的約定內容，依法行使各自的權利。聘用單位要充分尊重和保障受聘人員的各項合法權利，認真履行應盡職責。受聘人員應當自覺遵守單位的各項規章制度，認真完成崗位職責任務。對聘用當中發生的爭議，雙方應本著平等協商的原則，及時進行溝通。經協商溝通仍解決不了的，當事人可申請當地人事爭議仲裁委員會仲裁。仲裁結果對爭議雙方具有約束力。

各級人事部門要加強人事仲裁制度建設，健全組織，充實人員，及時公正地處理、裁決人員聘用中的爭議問題，切實維護當事人雙方的合法權益。

（三）妥善安置未聘人員。要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則妥善安置未聘人員。“老人老辦法”就是，對本實施意見實施前原有的固定制身份人員中的落聘、待聘人員，要堅持以內部消化為主，采取轉崗聘用、參加培訓等辦法，妥善安置在本單位、本行業、本系統內。“新人新辦法”就是本實施意見實施后，面向社會公開招聘的新進人員和按國家規定原招收的合同制人員，嚴格執行聘用合同管理的有關規定。聘用期滿后，雙方可根據自愿的原則和工作需要，確定續聘或不再續聘。不再續聘的，可通過多種渠道自主擇業。

（四）認真搞好內部分配制度改革。要認真落實單位內部分配自主權，實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的分配辦法，合理拉開分配檔次，向優秀人才和關鍵崗位傾斜。要認真落實《河北省人民政府辦公廳印發關于事業單位按技術、管理等生產要素分配試行意見的通知》（冀政辦〔2000〕49號），積極探索勞動、資本、技術和管理等生產要素按其貢獻參與分配的具體辦法。

（五）要認真落實國家社會保障制度改革的有關規定，做好各項社會保險的銜接工作。各級人事、財政、勞動和社會保障等有關職能部門和用人單位要按照國家和省的有關規定，積極為受聘人員辦理養老、失業、醫療、工傷等社會保險，并享受各項社會保險待遇。

四、切實加強組織領導

（一）加強領導，明確職責。各級各部門各單位要切實加強領導，按照省里總體要求，研究制定工作規劃，明確年度目標任務，認真做好組織實施工作。各級人事部門要充分發揮好指導協調、監督檢查的部門職能作用，做好牽頭協調工作，及時發現并查處實施過程中違反國家有關人事政策、法規的行為，防止濫用職權、打擊報復、以權謀私、優親厚友等行為的發生。對違反政策規定的要追究責任。各級編制、財政、勞動和社會保障等職能部門要密切配合，制定相關配套政策，形成合力，齊抓共管，共同做好工作。各行業主管部門要積極做好組織規劃和協調工作，對本行業內事業單位的聘用工作負總責。各事業單位要加強領導，明確責任。由人事、紀檢部門負責同志和工會（職代會）代表組成聘用工作組織，具體組織實施本單位的聘用工作。要積極探索建立聘用制度的長期運行機制，確保這項工作的順利實施。

（二）嚴格程序，堅持原則。人員聘用工作要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照規定的程序進行。一是制定聘用工作方案。聘用工作方案由單位領導班子集體討論決定，并經職工大會或職代會討論通過后，報上級主管部門和同級政府人事行政部門審核同意。二是公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項。三是應聘人員申請應聘。四是聘用工作組織對應聘人員進行資格審查。五是進行考試或者考核，擇優提出擬聘用人員。六是聘用單位負責人集體討論決定聘用人員，并在一定范圍內公示。七是聘用單位法定代表人或者其委托人與聘用人員簽訂聘用合同。同時要實行回避制度。

（三）積極推進，穩步實施。要貫徹積極、穩妥的方針，正確處理好改革、發展、穩定的關系，充分考慮群眾對改革的承受能力，不搞一刀切。要因地制宜，周密部署，縝密實施，做到工作不斷，隊伍不亂，人心不散，國有資產不流失。要有針對性地做好深入細致的思想政治工作，引導廣大職工支持和參與改革，不斷提高群眾對改革的知情程度和參與程度，確保人員聘用制度的順利實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河北省事業單位試行人員聘用制度的實施意見.

河北省事業單位試行人員聘用制度的實施意見

根據《國務院辦公廳關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》(國辦發〔2002〕35號,現就我省在事業單位試行人員聘用制度制定如下實施意見:

一、試行聘用制度的目標要求和實施范圍

目標要求:從現在起利用3年時間,在全省事業單位全面推行人員聘用制度,每年推行聘用制度的單位不低于本市、本部門、本系統事業單位總數的三分之一。力爭在5年內建立健全完善、規范的聘用工作制度,實現聘用制度的正常化、規范化。

實施范圍:事業單位除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉制為企業的以外,都要試行人員聘用制度。使用事業單位編制的社會團體錄用專職工作人員,除按照國家公務員制度進行人事管理的以外,也要參照本實施意見試行人員聘用制度。事業單位領導人員的任用,要在規定的領導職數限額內,按干部管理權限和有關規定辦理。可實行直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。

二、突出重點,抓好關鍵環節

(一科學設崗。崗位設置要按照科學合理、精簡效能的原則,充分考慮社會需求、單位發展、人才結構和人才培養等多種要素。要結合自身實際,科學合理地設置專業技術、管理和工勤崗位,并明確崗位職責、任職條件和聘用期限。專業技術崗位,要根據政府人事職改部門和行業主管部門制定的崗位設置原則及專業技術職務結構比例要求,依據自身承擔的任務,自主決定高、中、初級專業技術崗位的設置。管理崗位要突出本單位的工作需要和自身特點,按照結構比例合理設置,對職能相近相似、工作量不足的要精簡合并。工勤崗位要堅持少而精的原則,后勤服務工作逐步實現社會化。要根據形勢和任務發展變化的需要,及時調整崗位設置,真正實現動態化管理。

(二競爭上崗。在科學設崗的基礎上,一般要采取競爭上崗,雙向選擇,擇優聘用的辦法,確定人員工作崗位。聘用人員應優先從本單位現有人員中聘用。有條件的單位可以根據需要面向社會,公開競聘。面向社會競聘的,同等條件下本單位的應聘

人員優先。實行競爭上崗后,對事業單位的管理人員和具有專業技術資格的人員,可以按其實際水平和業務能力,依據單位的崗位需要,在單位內部實行高職低聘和低職高聘,其工資待遇和崗位津貼等,按實際聘任的崗位確定,在聘期內有效。原職務和任職資格在檔案中保留。低職高聘一般不得越級高聘。其中管理人員低職高聘的,須按擬聘職務管理權限事前報主管部門備案。競爭上崗要嚴格按照公布空缺崗位,個人申請,資格審查,考試考核,集體研究,在一定范圍內公示,簽定合同等程序進行。

(三公開招聘。本實施意見下發后事業單位凡出現空缺崗位,需要補充人員,除國家指令性安置任務、涉密崗位和補充高層次人才、急需人才確需使用其他方法選拔人員外,原則上都要實行公開招聘。公開招聘,要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,實行考試考核相結合的辦法,擇優聘用并簽定聘用合同。其人事關系、人事檔案可以實行人事代理,委托縣以上政府人事部門所屬的人才交流機構管理。

(四合同管理。事業單位的原有和新進人員都要按照平等自愿,協商一致的原則,與單位簽定聘用合同,明確雙方權利義務,并按有關規定到當地政府人事行政部門進行鑒證,實行合同管理。合同期滿,雙方根據自愿原則續聘或不再續聘。聘用合同使用省里統一制作的聘用合同文本。聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規定的退休年齡的年限。對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續工作已滿10年且年齡距國家規定的退休年齡已不足10年的人員,提出訂立聘用至退休的合同,聘用單位應當與其簽定聘用至該人員退休的合同。原有職工首次簽定聘用合同和續簽合同的,安置到事業單位工作的軍隊轉業干部和復員退伍軍人,引進的高層次人才、急需人才不再約定試用期。其他人員可以約定試用期。試用期一般不超過3個月,確需延長的,最多不超過6個月。被聘用人員為大中專應屆畢業生的,試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內。對在本實施意見下發前已實行聘用制的單位,保持已有政策不變,凡未統一使用規范合同文本的,應及時更換規范的統一合同文本,合同的起止時間不變。聘用單位與應聘人員簽定聘用合同時,不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。

(五嚴格考核。聘用單位對受聘人員的工作情況實行和聘期考核。考核工作要堅持客觀、公正的原則,實行領導評鑒與群眾評議相結合、平時考核與考核相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的辦法,以崗位職責和或聘期工作任務為依據,全面考核聘用人員的德、能、勤、績。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次。考核結果作為續聘、解聘或者調整崗位的主要依據。

三、健全配套措施

(一嚴格執行解聘辭聘制度。要認真貫徹落實事業單位解聘辭聘的相關規定,切實保護單位和受聘人員的合法權益。單位可以按照國家有關規定、程序和聘用合同解聘受聘人員,受聘人員也可以按照國家有關規定、程序和聘用合同辭聘。

(二切實做好人員聘用爭議的處理工作。聘用單位和受聘人員應共同遵守聘用合同的約定內容,依法行使各自的權利。聘用單位要充分尊重和保障受聘人員的各項合法權利,認真履行應盡職責。受聘人員應當自覺遵守單位的各項規章制度,認真完成崗位職責任務。對聘用當中發生的爭議,雙方應本著平等協商的原則,及時進行溝通。經協商溝通仍解決不了的,當事人可申請當地人事爭議仲裁委員會仲裁。仲裁結果對爭議雙方具有約束力。

各級人事部門要加強人事仲裁制度建設,健全組織,充實人員,及時公正地處理、裁決人員聘用中的爭議問題,切實維護當事人雙方的合法權益。

(三妥善安置未聘人員。要按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則妥善安置未聘人員。“老人老辦法”就是,對本實施意見實施前原有的固定制身份人員中的落聘、待聘人員,要堅持以內部消化為主,采取轉崗聘用、參加培訓等辦法,妥善安置在本單位、本行業、本系統內。“新人新辦法”就是本實施意見實施后,面向社會公開招聘的新進人員和按國家規定原招收的合同制人員,嚴格執行聘用合同管理的有關規定。聘用期滿后,雙方可根據自愿的原則和工作需要,確定續聘或不再續聘。不再續聘的,可通過多種渠道自主擇業。

(四認真搞好內部分配制度改革。要認真落實單位內部分配自主權,實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的分配辦法,合理拉開分配檔次,向優秀人才和關鍵崗位傾斜。要

認真落實《河北省人民政府辦公廳印發關于事業單位按技術、管理等生產要素分配試行意見的通知》(冀政辦〔2000〕49號,積極探索勞動、資本、技術和管理等生產要素按其貢獻參與分配的具體辦法。

(五要認真落實國家社會保障制度改革的有關規定,做好各項社會保險的銜接工作。各級人事、財政、勞動和社會保障等有關職能部門和用人單位要按照國家和省的有關規定,積極為受聘人員辦理養老、失業、醫療、工傷等社會保險,并享受各項社會保險待遇。

四、切實加強組織領導

(一加強領導,明確職責。各級各部門各單位要切實加強領導,按照省里總體要求,研究制定工作規劃,明確目標任務,認真做好組織實施工作。各級人事部門要充分發揮好指導協調、監督檢查的部門職能作用,做好牽頭協調工作,及時發現并查處實施過程中違反國家有關人事政策、法規的行為,防止濫用職權、打擊報復、以權謀私、優親厚友等行為的發生。對違反政策規定的要追究責任。各級編制、財政、勞動和社會保障等職能部門要密切配合,制定相關配套政策,形成合力,齊抓共管,共同做好工作。各行業主管部門要積極做好組織規劃和協調工作,對本行業內事業單位的聘用工作負總責。各事業單位要加強領導,明確責任。由人事、紀檢部門負責同志和工會(職代會代表組成聘用工作組織,具體組織實施本單位的聘用工作。要積極探索建立聘用制度的長期運行機制,確保這項工作的順利實施。

(二嚴格程序,堅持原則。人員聘用工作要堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照規定的程序進行。一是制定聘用工作方案。聘用工作方案由單位領導班子集體討論決定,并經職工大會或職代會討論通過后,報上級主管部門和同級政府人事行政部門審核同意。二是公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項。三是應聘人員申請應聘。四是聘用工作組織對應聘人員進行資格審查。五是進行考試或者考

核,擇優提出擬聘用人員。六是聘用單位負責人集體討論決定聘用人員,并在一定范圍內公示。七是聘用單位法定代表人或者其委托人與聘用人員簽訂聘用合同。同時要實行回避制度。

(三積極推進,穩步實施。要貫徹積極、穩妥的方針,正確處理好改革、發展、穩定的關系,充分考慮群眾對改革的承受能力,不搞一刀切。要因地制宜,周密部署,縝密實施,做到工作不斷,隊伍不亂,人心不散,國有資產不流失。要有針對性地做好深入細致的思想政治工作,引導廣大職工支持和參與改革,不斷提高群眾對改革的知情程度和參與程度,確保人員聘用制度的順利實施。

第三篇：關于在事業單位試行人員聘用制度的意見

關于在事業單位試行人員聘用制度的意見

人事部

（二○○二年七月三日）

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和加入世界貿易組織，迫切要求轉換事業單位用人機制，建立充滿生機和活力的用人制度。在事業單位實習能夠人員聘用制度，是加快推進事業單位人事制度改革、提高隊伍整體素質、增強事業單位活力的重要措施。為了規范事業單位人員聘用工作（簡稱人員聘用工作），保護單位和職工的合法權益，促進社會穩定，現就在事業單位試行人員聘用制度提出如下意見：

一、聘用制度的基本原則和實施范圍

事業單位與職工應當按照國家有關法律、政策和本意見的要求。在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉換事業單位用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變，建立一套符合社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事管理制度。

建立和推行事業單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權和監督權。

事業單位除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉制為企業的以外，都要逐步試行人員聘用制度。對事業單位領導人員的任用，根據干部人事管理權限和規定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。使用事業單位編制的社會團體錄用專職工作人員，除按照國家公務員制度進行人事管理的以外，也要參照本意見逐步試行人員聘用制度。

二、全面推行公開招聘制度

為了規范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風，事業單位凡出現空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他方法選拔人員的以外，都要試行公開招聘。

事業單位要結合本單位的任務，按照科學合理、精簡效能的原則設置崗位，并根據國家有關規定確定崗位的工資待遇；按照崗位的職責和聘用條件，通過公開招聘、考試或者考核的方法擇優聘用工作人員。受聘人員應當具有履行崗位職責的能力，能夠堅持正常工作；應貧實行職業資格制度崗位的，必須持有相應的執業資格證書。

為了保證人員聘用工作的順利平穩進行，聘用人員應當優先從本單位現有人員中選聘；面向社會招聘的，同等條件下本單位的應聘人員優先。機構編制部門核定人員編制的事業單位聘用人員，不得突破核定的編制數額。

三、嚴格人員聘用的程序

為了保證人員聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用單位要成立與人員聘用工作相適應的聘用工作組織，嚴格人員聘用程序。聘用工作組織由本單位人事部門負責人、紀律檢查部門負責人和工會代表組成，根據需要也可以聘用有關專家參加。人員的聘用、考核、續聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見，報本單位負責人員集體決定。

人員聘用的基本程序是：

（一）公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項；

（二）應聘人員申請應聘；

（三）聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審；

（四）聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或考核，根據結果擇優提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續簽聘用合同。

人員聘用實行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的，不得被聘用從事該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級領導關系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關系的，也應當回避。

四、規范聘用合同的內容

聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書面形式訂立。聘用合同必須具備下列條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及其職責要求；

（三）崗位紀律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資待遇；

（六）聘用合同變更和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責任。

經雙方當事人協商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓和繼續教育、知識產權保護、解聘提前通知時限等條款。

聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動詞性強、技術含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；崗位或者職業需要、期限相對較長的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據工作任務確定合同期限。合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經協商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。

對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續工作已滿10年且年齡距國家規定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應當與其訂立聘用至該人員退休的合同。

聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期一般不超過3個月；情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專應屆畢業生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。

五、建立和完善考核制度

聘用單位對受聘人員的工作情況實行考核；必要時，還可以增加聘期考核。考核必須堅持客觀、公正的原則，實行領導考核與群眾評議相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的方法。考核的內容應當與崗位的實際需要相符合。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次。聘用工作組織在群眾評議意見和受聘人員領導意見的基礎上提出考核等次意見，報聘用單位負責人員集體決定。

考核結果是續聘、解聘或者調整崗位的依據。受聘人員考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位。崗位變化后，應當相應改變該受聘人員的崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應變更。受聘人員無正當理由不同意變更的，聘用單位有權單方面解除聘用合同。

六、規范解聘辭聘制度

聘用單位、受聘人員雙方經協商一致，可以解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）連續礦工超過10個工作日或者1年內累計礦工超過20個工作日的；

（二）未經聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；

（三）違反工作規定或者操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；

（四）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監執行的，或者被勞動教養的。

對在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意單位調整其工作崗位的，聘用單位也可以隨時單方面解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應當提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員；

（一）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

（二）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；

（三）因工負傷，治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的；

（四）患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；

（五）受聘人員正在接受紀律審查尚未作出結論的；

（六）屬于國家規定的不得解除聘用合同的其他情形的。

有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或者選調到國家機關工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協商一致的，即可單方面解除聘用合同。

受聘人員經聘用單位出資培訓后解除聘用合同，對培訓費用的補償在聘用合同中有約定的，按照合同的約定補償。受聘人員解除聘用合同后違反規定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識產權、技術秘密的，依法承擔法律責任。涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調動，應當遵守國家有關涉密管理的規定。

有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應當根據被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經濟補償：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準；月平均工資高于當地月平均工資3倍以上，按當地月平均工資的3倍計算。聘用單位分立、合并、撤消的，應當妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應單位就業而解除聘用合同的，應當按照上述規定給予經濟補償。

受聘人員與所在聘用單位的聘用關系解除后，聘用單位要按照國家有關規定及時為職工辦理社會保險關系調轉手續，做好各項社會保險的銜接工作。

七、認真做好人事爭議的處理工作

為了保障人員聘用制度的實施，聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人員雙方都應當嚴格遵守、全面履行合同的約定。受聘人員應當遵守職業道德和聘用單位的規章制度，認真負責地完成崗位工作任務；聘用單位應當保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按照國家有關規定和合同約定應當享受的待遇。

為妥善處理人員聘用工作中出現的各種問題，及時化解矛盾，維護聘用單位和受聘人員雙方的合法權益，要建立和完善事業單位人事爭議仲裁制度，及時公正合理地處理、裁決人員聘用中的爭議問題。受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問題上發生爭議的，當事人可以申請當地人事仲裁委員會仲裁。仲裁結果對爭議雙方具有約束力。

八、積極穩妥地做好未聘人員安置工作

事業單位未聘人員的安置和管理，是人員聘用工作的重點和難點，政策性強，必須予以高度重視。要將未聘人員盡量安置在本單位或者當地本行業、本系統內，同時要探索多種安置方法。城市和有條件的地區可以跨行業、跨系統調劑安置。各地區、各部門要制定切實可行的政策，為未聘人員創辦經濟實體或者進入企業提供優惠條件，引導鼓勵未聘人員面向基層、農村和中小企業，使他們在新的領域發揮作用、施展才干。

九、加強對人員聘用工作的組織領導

試行人員聘用制度涉及廣大事業單位職工的切身利益，政策性強，情況復雜，在工作中，要切實加強領導，堅持原則，防止濫用職權、打擊報復、以權謀私等行為的發生，對違反規定的，要追究行政紀律責任。各級人事部門要加強協調和監督檢查，要充分發揮各有關部門的職能作用，認真做好事業單位人員聘用制度的組織實施工作。

要貫徹積極、穩妥的方針，正確處理好改革、發展、穩定的關系，充分考慮群眾對改革的承受能力，不搞“一刀切”。要因地制宜、周密部署、縝密實施。在實施過程中，一方面要保證單位工作的正常運轉，做到工作不斷檔，國有資產不流失；另一方面，要做好深入細致的思想政治工作，引導事業單位廣大職工支持并積極參與這項改革，保證事業單位人員聘用制度的順利實施，更好地為經濟建設和社會發展服務。

貴州省人民政府關于事業單位人事制度改革的實施意見

貴州省人民政府 黔府發[2002] 0011號

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省府各部門、各直屬機構：

為建設一支高素質、社會化的人才隊伍，推進我省經濟發展和社會進步，根據《中共中央辦公廳關于印發〈深化干部人事制度改革綱要〉的通知》（中辦發〔2000〕15號）和《中共中央組織部、人事部〈關于加快推進事業單位人事制度改革的意見〉的通知》（人發〔2000〕78號）精神，結合我省實際，在總結試點工作經驗的基礎上，提出以下實施意見。

一、指導思想與目標任務

事業單位人事制度改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼備的用人標準，適應事業單位體制改革的要求，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理，配套措施完善的分類管理體制。

事業單位人事制度改革的目標是：建立一套適合各類事業單位特點，符合專業技術人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，實現事業單位人事管理的法制化、科學化。

二、改革的范圍及對象

政府財政全額和差額預算（核定收支和定額或者定項補助）管理的事業單位中與之建立人事關系的專業技術人員、管理人員和工勤人員，屬于改革的范圍。 經費來源靠政府財政撥款，仍依照國家公務員制度進行管理和實行企業化管理的事業單位以及整體轉為企業的省屬自然科學研究機構和工程勘察設計單位，不列入這次改革的范圍。

三、改革的主要內容

（一）改革用人制度。

通過建立和推行聘用合同制及專業技術人員聘任制、管理人員和工人崗位聘用制，逐步建立起符合我省事業單位特點的用人制度。

1.建立和推行事業單位聘用合同制度。實行人員聘用合同制是事業單位用人制度的一項重大改革。要通過破除終身制，引入競爭機制，全面推行聘用制，實現單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法制管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變。實行聘用制關鍵是要建立符合事業單位性質和工作特點的崗位管理制度，要科學合理設置崗位，明確不同崗位的職責、權利和任職條件。事業單位及其職工都要按照國家有關法律、法規，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關系，明確單位和個人的義務和權利。實行聘用合同制的單位，在人員聘用過程中，要堅持按需設崗、競爭上崗、按崗聘用，實行公開、公平、公正的原則和考試、考核辦法，規范聘用程序。

2.實行分類分級管理。對行政領導班子成員，按照干部管理權限和法定程序，可采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、選任、委任、考任等多種任用形式。建立健全領導班子和領導人員任期目標制，加強對任期目標完成情況的考核，并將考核結果與任用、獎懲掛鉤。

對專業技術人員，要對專業技術職務逐步實行崗位總量控制與崗位結構比例管理相結合的管理辦法，強化專業技術職務聘任制。大力推行執業資格制度，對責任重大、社會通用性強、事關公共利益，有一定專業技術決定權的崗位，逐步建立執業資格注冊管理制度，實行執業準入控制和政府指導下的個人申請、社會化評價的機制。

對管理崗位人員，要逐步實行職員制度，建立體現管理人員能力、水平、業績、資歷的職員等級系列，職員等級要實行結構比例控制。

對工勤崗位人員，要建立符合工人特點的崗位等級規范，明確各崗位（等級）的職責、權限和工作內容，逐步完善和規范工勤人員的進、管、出等環節的管理。3.逐步實行公開招聘和考試錄用制度。事業單位要在政府人事部門的指導下，根據本單位的實際情況和特點，探索研究具體的招聘考試錄用辦法，從新進人員入手（軍隊轉業和黨政機關人員分流等政策性安置人員，上級主管部門選任的領導人員和事業單位之間調動的人員除外），在編制范圍內逐步建立面向社會的公開招聘和考試錄用制度，從制度上規范事業單位進人程序和做法，防止通過各種非正當途徑向事業單位安排人員，切實把好進人關。

4.事業單位及其職工（含臨時聘用人員）按國家和省的規定參加社會保險。(二)完善聘后管理制度。

建立和完善事業單位工作人員考核、獎懲制度，開展專業技術人員繼續教育和職員培訓，堅持辭職、辭退和退休制度，完善事業單位工作人員的聘后管理。1.健全考核制度。事業單位工作人員考核要堅持客觀公正、民主公開、注重實績和實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性和定量相結合的原則。考核的內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。把考核結果作為續聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的依據。經考核不能勝任現職工作的，或聘方所提供的條件發生重大變化的，可通過解聘、辭聘等形式，解除聘用合同，終止聘用關系。

2.建立事業單位工作人員獎懲制度、規范事業單位獎勵和行政處分行為。使獎懲成為事業單位重要的激勵約束手段，調動廣大事業單位工作人員的積極性和創造性。

3.建立專業技術人員繼續教育制度。實行繼續教育登記制度，把繼續教育的考核結果作為對專業技術人員考核的重要內容和職稱評定、職務聘任、人才流動的必要條件之一，并進入本人的業務檔案。把繼續教育工作納入單位的目標管理和行政領導人的任期目標，作為考核單位和領導人的內容之一。

4.建立和完善解聘、辭聘制度。事業單位要通過建立和完善解聘、辭聘制度，使單位能按照規定的程序解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘，通過建立解聘、辭聘制度，保障事業單位專業技術人員和管理人員的合法權益，保障事業單位的用人自主權，充分發揮人才作用，優化專業技術人員和管理人員隊伍，疏通事業單位人員的出口通道，增強用人制度的靈活性，解決能進能出的問題。 5.建立和健全符合事業單位自身特點的離退休制度。認真貫徹執行國家離退休>策，完善我省事業單位人員離退休管理辦法，加強離退休人員的管理，充分發揮離退休專業技術人員的作用。對已到退休年齡，但仍承擔國家重大經濟建設項目和在邊遠艱苦地區工作，屬急需緊缺的高級專業技術人員，經省政府主管部門批準，可適當延聘，不占單位編制和專業技術職務崗位數額，也可以由單位返聘。

（三）改革工資分配機制。

引入自主靈活的分配激勵機制，搞活內部分配。認真落實績效優先，按勞分配和兼顧公平的原則。按照《省人事廳、省財政廳、省科技廳、省勞動和社會保障廳關于印發〈技術要素參與收益分配的試行辦法〉的通知》（黔人通〔2002〕 49號）精神，進行技術、管理等生產要素參與分配的改革探索，使廣大科技人員的收入符合其勞動創造的價值和貢獻。

1.根據事業單位的性質、特點及發展需要，結合經費自給率和財政支持強度，對不同類型的事業單位實行不同的工資管理辦法。 2.主要靠財政撥款的事業單位要搞活工資中活的部分，根據工作量和貢獻大小對活工資部分重新分配；條件成熟的事業單位，在核定編制內實有人數的基礎上，要試行工資總額包干制度，在工資總額不變的情況下，各事業單位可根據自身的實際情況，建立“重實績、重貢獻”，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。 3.開展按生產要素分配的改革試點。大膽探索信息、技術和管理等生產要素參與收益分配的方法和途徑，切實把專業技術人員的貢獻、績效與其收入掛起鉤來。有條件的事業單位，要努力探索生產要素參與分配的實現形式，允許在職務科技成果轉化取得的收益中，提取一定比例，用于獎勵有功人員。省里將選擇幾個有條件的事業單位，在不增加財政支出，不減少財政收入、確保國有資產保值增值的前提下，積極進行技術要素參與分配的試點。

（四）未聘人員的安置。

安置好未聘人員是事業單位人事制度改革的難點和關鍵。各單位要挖掘潛力、開辟各種渠道，千方百計地做好未聘人員的安置工作。解決未聘人員的分流安置，要根據各單位的不同情況，針對未聘人員的年齡、文化程度、身體狀況，提供靈活多樣的分流再就業渠道。

1.未聘人員的安置要堅持以單位內部消化為主的原則，通過開發業務項目或創辦新產業、轉崗培訓、內部交流、高職低聘等多種形式，為未聘人員創造再就業機會。

2.加強事業單位內部的人才交流業務工作，對未聘人員進行管理，為未聘人員在單位內、行業內或行業間進行調劑、流動提供業務。政府有關部門應加強對內部人才交流業務工作的業務指導、扶持。

3.通過市場配置搞活事業單位的人才流動。鼓勵引導未聘人員向基層、向農村和國有、非國有經濟領域流動，向更能發揮專業特長的崗位流動。引導他們把專業技術應用到生產中去，為社會創造新財富。對到鄉鎮企業和農村創業的人員，原單位可給予適當的資金、技術和物資上的支持，幫助他們解決工作生活上的困難。

（五）建立健全人事制度改革監督管理機制。

通過建立健全事業單位人事管理>策法規體系，開展人事爭議仲裁，進行人事執法檢查，加強政府對事業單位人事制度改革工作的監督管理。 1.在實行政事分開，下放事業單位人事管理權限的同時，積極探索和建立符合事業單位特點的人事管理和監督制度。 2.充分發揮事業單位職工代表大會的作用，加強對事業單位人事工作的監督，保障單位職工的合法權益，依法保障職工參與民主管理和監督。

3.各級人事部門要對聘用合同進行鑒證，要建立和完善人事仲裁機構，開展人事爭議仲裁，維護用人單位和職工雙方的合法權益。 4.加強政府對事業單位人事制度改革工作的監督力度。

四、工作安排

事業單位人事制度改革，要在中共中央組織部、國家人事部指導下，在省委、省政府的領導下，按照省事業單位人事制度改革聯席會議的統一部署、統籌規劃，在完成試點的基礎上，逐步實施，在實踐中逐步完善。

2002年的主要工作是進一步擴大試點，制訂和完善配套>策。具體完成以下任務：

(一)制發《貴州省事業單位人員聘用制實施辦法》、《貴州省事業單位專業技術職務聘用制實施辦法》、《貴州省事業單位分配制度改革實施意見》和《貴州省事業單位人事制度改革未聘人員安置辦法》等四個配套文件；(二)省、地、縣三級20%的教育、衛生、科研部門完成合理設置崗位，競爭上崗，推行聘用制和簽訂聘用合同工作；(三)選擇部分條件成熟的文化單位開展事業單位人事制度改革試點工作；(四)選擇貴州工業大學等單位作為績效掛鉤、生產要素參與分配試點。

2003年，全省事業單位人事制度改革全面整體推進，2005年基本完成。

五、組織領導

事業單位人事制度改革，是一項復雜的系統工程，>策性強、涉及面廣，工作難度大。各級政府要加強對這項工作的領導，各級政府人事部門要在當地黨委、政府的領導下，充分發揮宏觀管理和業務指導的職能作用，做好牽頭和協調工作。要充分發揮教育、科研、衛生等業務主管部門的作用，加強管理。加強與編制、財政、勞動和社會保障等部門的聯系，密切合作，充分發揮各自的職能作用。各地區、各部門要建立相應的聯席會議制度和工作班子，加強對本地區、本部門事業單位人事制度改革的領導和指導。要注意研究新情況，解決新問題，正確處理好改革、發展與穩定的關系，保證工作的順利進行。 

二零零二年七月十九日

第四篇：貴州省人民政府辦公廳轉發《省人事廳關于在事業單位試行人員聘用制度意見》的通知

貴州省人民政府辦公廳轉發《省人事廳關于在事業單位試行

人員聘用制度意見》的通知

發文單位：貴州省人民政府辦公廳

文

號：黔府辦發[2003]73號

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政

府各部門、各直屬機構：

省人事廳《貴州省事業單位試行人員聘用制度的意見》已經省人民政府同意，現轉發給

你們，請認真貫徹執行。

貴州省人民政府辦公廳 二00三年八月十二日

關于在事業單位試行人員聘用制度的意見

（省人事廳 2003年7月1日）

為推進事業單位人事制度改革，建立適應社會主義市場經濟體制和符合事業單位特點的人事管理制度，規范事業單位人員聘用管理，維護事業單位和受聘人員的合法權益，根據《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發[2002]35號）和《省人民政府關于事業單位人事制度改革的實施意見》（黔府發[2002]11號）的精神，結合我省實際，就事業單位人員聘用制度提出以下試行意見。

一、聘用制的原則

事業單位試行人員聘用制是指聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關的責任、權利、義務的一種人事管理制度。人員聘用制度主要包括競爭上崗、公開招聘、簽訂聘用合同，定期考核、解聘、辭聘等制度。試行人員聘用制必須堅持黨管干部的原則，堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準，堅持走群眾路線，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，建立政事職責分開、單位自主用人、職工自主擇業、政府依法監管、配套措施完善的人事管理機制。

二、試行人員聘用制的范圍和對象

政府財政全額和差額預算（核定收支和定額或定項補助）管理的事業單位中與之建立人事關系的專業技術人員、管理人員和工勤人員，屬于試行聘用制的范圍。

經費來源靠政府財政撥款，并列入參照國家公務員制度進行管理和實施企業化管理的事業單位以及整體轉為企業的自然科學研究機構和工程勘察設計單位，不列入這次試行范圍。

使用事業單位編制的社會團體錄用專職工作人員，除按照國家公務員制度進行人事管理的以外，也要參照本意見逐步試行人員聘用制度。

三、聘用制實行分類分級管理

對事業單位領導班子成員，按照干部管理權限和法定程序，可以采用直接聘任、招標聘

任、選任、委任、考任等多種任用形式。

對專業技術人員，要對專業技術職務逐步實行崗位總量控制與崗位結構比例相結合的管

理辦法，強化專業技術職務聘用制。

對管理崗位人員，要逐步實行職員制度，建立體現管理人員能力、水平、業績、資歷的職員等級系列，職員等級要實行結構比例控制。

對工勤人員，要建立符合工人特點的崗位等級規范，明確各崗位（等級）的職責、權限和工作內容，逐步完善和規范工勤人員進、管、出等環節的管理。

四、新增人員試行公開招聘制度

為規范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風，事業單位凡出現空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他方法選拔人員以外，都要試行公開招聘。招聘采取考試與考核相結合的辦法進行，實行公開條件、公開報名、公開考試、公開錄用、公開監督。按照編制招考計劃、在社會上發布公告、報名及資格審查、筆試、面試、體檢、考核、擇優錄用的程序進行。

五、科學設置崗位、實行競爭上崗

事業單位要結合本單位的任務，按照科學合理、精簡效能的原則設置崗位，并根據國家有關規定確定崗位的工資待遇。按照崗位的職責和聘用條件，通過考試、考核的方法競爭上崗或采取公開招聘的辦法擇優聘用工作人員。

為保證人員聘用工作的順利進行，聘用人員應當優先從本單位現有人員中選聘；面向社會招聘的，同等條件下本單位的應聘人員優先。由機構編制部門核定人員編制的事業單位聘

用人員，不得突破核定的編制數額。

六、嚴格聘用條件和程序

為保證人員聘用工作公平、公正。聘用單位要成立與人員聘用工作相適應的聘用工作組織，嚴格人員聘用條件和程序。聘用工作組織由本單位領導、人事部門負責人、紀檢部門負責人和工會代表組成，根據需要也可以聘請有關專家參加。人員的聘用、考核、續聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見，報本單位負責人員集體決定。

（一）受聘人員應具備以下基本條件：

1.遵守國家法律、法規；

2.具有良好的職業道德；

3.具有全面履行本崗位職責的能力，身體健康，能堅持正常工作；

4.應聘實行執業資格制度崗位的，必須持有相應的執業資格證書；

5.聘用單位根據工作需要制定的其他條件。

（二）聘用的程序：

1.在本單位公布空缺崗位名稱、數量、崗位職責、目標任務，聘用條件、工資待遇和聘

用的有關事項；

2.應聘人員按照條件要求申請應聘相應的崗位；

3.聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審；

4.聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或者考核，根據考試（考核）結果擇優

提出擬聘人員名單；

5.聘用單位負責人集體討論決定受聘人員；

6.聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂聘用合同。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續簽聘用合同。

人員聘用實行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的，不得被聘用從事該單位負責人員的秘書或者組織（人事）、財務、紀律監督崗位工作，也不得在有直接上下級領導關系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關系的，也應當回避。

七、聘用合同的內容、聘用期限

（一）聘用合同必須符合國家法律法規的規定，遵循平等自愿、協商一致的原則，以書

面形式訂立。聘用合同包含以下內容：

1.聘用合同期限；

2.崗位名稱、職責或工作任務及要求；

3.崗位工作條件；

4.工資報酬、社會保障及福利待遇；

5.工作紀律；

6.聘用合同變更、解除、終止的條件；

7.違反聘用合同的責任；

8.雙方約定的其他事項。

（二）聘用期限。聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動性強、技術含量低的崗位一般簽定3年以下的短期合同；崗位或者職業需要，期限相對較長的合同為中長期合同；以完、成一定工作為期限的合同根據工作任務確定合同期限。合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規定的退休年齡的年限。

簽訂聘用合同時，應執行以下規定：

1.受聘人員工作已滿25年或者在本單位連續工作滿10年以上且距國家規定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應當與其訂立聘用至該人員退

休的合同；

2.剛分配到事業單位的軍隊轉業干部，聘用單位應與其簽訂5年的首期合同；

3.聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以實行試用期。聘用單位與本單位人員簽訂聘用合同，試用期一般不超過3個月；聘用單位招聘的新增人員，試用期一般不得超過6個月（被聘用人員為大中專應屆畢業生的，試用期可延長至12個月）。試用期包括在聘用合同

期限內；

4.因特殊原因需緩簽聘用合同的，經征求本人意見同意后，可以緩簽聘用合同；

5.聘用單位原固定制職工不愿與單位簽訂聘用合同，又不屬緩簽的，聘用單位應給其不少于3個月的擇業流動期，逾期仍不愿與聘用單位簽訂聘用合同又不愿調離或辭職的，聘用

單位有權予以辭退；

6.聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人書面委托的代理人與受聘人員簽訂。聘用合同一式5份，當事人雙方各執1份，鑒證機關1份，存入受聘人檔案1份。

（三）有下列情況之一者，簽訂的聘用合同無效：

1.違反有關國家法律、法規的聘用合同；

2.采取脅迫、欺詐等手段簽訂的聘用合同；

3.權利義務不對等，嚴重損害一方當事人合法權益的聘用合同；

4.損害國家、社會公共利益的聘用合同；

5.未經當事人委托，由第三者代簽的聘用合同。

（四）聘用合同依法簽訂后，合同雙方應全面履行，任何一方不得擅自變更合同。因特殊情況確需變更的，經雙方協商一致，按原簽訂程序變更或解除合同。雙方未達成一致意見的，除法律法規或本辦法另有規定的以外，原合同繼續有效。

八、受聘人員應享受的權利及待遇

（一）受聘人員的待遇要貫徹按勞分配和按生產要素參與分配的原則，按照國家有關政

策規定和所從事的工作崗位確定。

（二）受聘人員與聘用單位應按照國家法律、法規的規定，參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險并繳納有關費用，享受社會保險統籌和其他福利待遇。

（三）受聘人員的工作時間、公休假日、女職工保護、因工負傷、致殘和死亡、非因工負傷和患病等福利待遇，按國家和省的有關規定執行。

（四）受聘人員在聘期內享有接受國家規定的培訓和繼續教育的權利。

（五）事業單位實行聘用制后，受聘人員的原身份及工作年限作為檔案保存，符合國家有關政策規定的，聘用單位應承認其連續工齡。

（六）受聘人員在本單位的工作年限以連續在該單位聘用的時間計算。原固定制職工首次與聘用單位簽訂聘用合同前的連續工齡視作該受聘人員的本單位工作年限。

九、解聘、合同終止和賠償

（一）受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同：

1.在聘用期內違反合同的，連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工

作日的；

2.在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意單位調整工作崗位的；

3.違反工作規定或操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；

4.未經單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；

5.未經單位同意在外兼職，嚴重影響本職工作，或嚴重損害本單位合法權益的；

6.在聘期內受聘人員被判有期徒刑以上刑罰收監執行和被勞動教養的。

（二）有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應根據被解聘人員的實際工作年限向

其支付經濟補償：

1.聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

2.患病或非因工負傷，規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作的，聘用單位單方面解除聘用合同的；

3.受聘人員考核不合格或聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者經過調整工作崗位，到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準，月平均工資高于當地月平均工資3倍以上的，按當地月平均工資的3倍計算。聘用單位分立、合并、撤銷的，應妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應單位就業而解除聘用合同的，應當按照上述規定給予經濟補償。

（三）受聘人員有下列情況之一的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

1.因工負傷或患職業病，治療終結后，經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能

力的；

2.女職工在孕期、產期、哺乳期內的；

3.患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

4.患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；

5.受聘人員正在接受紀律審查尚未作出結論的；

6.國家規定的不得解除聘用合同的其他情形的。

（四）有下列情形之一的，受聘人員可以單方面解除聘用合同：

1.在試用期內的；

2.考入高等院校的；

3.被錄用或者選調到國家機關工作的；

4.依法服兵役的；

5.用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；

6.用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。

（五）受聘人員從事國家機密工作，或曾從事國家機密工作，保密期未滿，在聘期內提出終止或解除聘用合同的，執行國家有關規定。

受聘人員在監察、審計、人事、財務以及擔負重要的專業技術、科研等特殊崗位上的，在聘期內提出終止或解除聘用合同，按照人事管理的有關規定執行。

（六）聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現，聘用合同即行終止。若需續簽合同由當事一方提出，經雙方協商一致后續簽。續簽合同應在聘用期滿前1個月辦理。

（七）受聘人員提出終止或解除聘用合同，不屬前

（四）、（五）款規定范圍內的，應

提前30天書面通知聘用單位。

受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同。6個月后再次提出解聘合同仍未能與聘用單位協商一致的，即可單方面

解除聘用合同。

（八）任何一方要求終止或解除聘用合同，不得侵害對方利益。聘用合同不因單位法定

代表人的變更而解除。

（九）聘用合同簽訂時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經雙方協商不能變更合同的，聘用單位應按受聘人員在本單位的工作年限，參照前

（二）款規定發

給相應的經濟補償金。

受聘人員經聘用單位出資培訓的，雙方應當在聘用合同中明確約定培訓后的服務期限及違約責任。沒有明確的，受聘人員應以不高于培訓后每服務一年遞減20％的標準向聘用單

位賠償培訓費和一定的違約金。

十、對聘用工作的管理、監督

（一）各級地方人民政府人事行政管理部門是本行政區域內事業單位實行聘用制工作的綜合管理部門，負責對事業單位實行聘用制工作進行指導、協調和監督，有權對違反國家有關人事政策、法規的行為予以糾正，并對有關責任人作出處理。

聘用單位的主管部門負責所屬事業單位實行聘用制的組織實施和檢查督促工作。

（二）事業單位應當根據本單位實際，制定聘用制的實施方案，經職工大會或職工代表大會討論通過，報主管部門審核同意后實施。主管部門應將聘用單位實行聘用制的方案報同

級政府人事部門備案。

（三）事業單位的聘用合同文本，按人事部制定的聘用合同文本樣式由省級人民政府人事行政部門負責印制。各級人民政府人事部門有權監督、檢查聘用合同的內容及執行情況。

十一、完善考核制度

聘用單位應依據聘用合同及國家的有關規定加強對受聘人員的聘后管理，健全考核制度。考核必須堅持客觀、公正的原則，實行領導考核與群眾評議相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的方法。考核內容應當與崗位實際需要相符合。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次。聘用工作組織在群眾評議意見和受聘人員領導意見的基礎上提出考核等次意見，報聘用單位領導班子集體決定。

考核結果是續聘、解聘或者調整崗位的依據。受聘人員考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位。崗位變化后，應當相應改變該受聘人員的崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應變更。

十二、聘用合同的鑒證、爭議仲裁

（一）對聘用合同審核鑒證，是各級人民政府人事行政部門依據人事政策法規對聘用合同進行審核，并予以證明的一種監督管理制度。聘用合同簽訂后，經聘用單位主管部門審查，應在1個月內到政府人事行政部門審核鑒證。

（二）聘用合同經合同鑒證機關鑒證后，雙方當事人應當嚴格履行，若一方當事人違反合同，應由違約方付給對方違約金。造成經濟損失的，違約方還應當按照實際情況賠償經濟損失。違約金數額由雙方當事人在聘用合同中約定。

（三）聘用合同雙方當事人履行合同發生的爭議，可以協商解決；協商無效的，可以向單位主管部門申請調解；也可以按有關規定，在爭議發生之日起60日內由一方當事人書面

向當地政府人事爭議仲裁機構申請仲裁。

十三、未聘人員的安置

未聘人員的安置要堅持以單位內部消化為主的原則，單位要積極拓寬安置渠道，結合實

際，因地制宜，多種形式安置未聘人員。

1.有條件的事業單位要結合業務工作創辦經濟實體，大力發展相關產業，積極采取各種

措施安置未聘人員。

2.鼓勵引導未聘人員面向基層，面向農村和國有、非國有經濟領域流動，到新的領域發揮作用。各地區、各部門要制定切實可行的政策，為未聘人員創辦經濟實體或者進入企業提供優惠條件，對到企業、鄉鎮和農村創業的人員，原單位可視實際情況給予適當的資金和技術、物資上的支持，幫助他們解決工作、生活上的困難。

3.事業單位的未聘人員，男年滿55周歲，女年滿50周歲，工作年限滿20年的；或工作年限滿30年的，本人要求提前退休的，經主管部門同意，并報同級政府人事部門批準，可以辦理提前退休手續。其退休待遇按《貴州省人事廳關于印發＜貴州省機關、事業單位工資改革后離休、退休人員離退休費計算辦法＞的通知》（黔人通[1994]05號）規定執行。

提前退休的未聘人員待遇按原來的經費來源渠道解決。

十四、本意見自2003年10月1日施行。

貴州省人民政府辦公廳

第五篇：事業單位人員聘用制度

事業單位人員聘用制度

第1篇：縣事業單位人員聘用制規章制度

縣直事業單位人員聘用制實施細則

第一章 總 則

第一條 為適應社會主義市場經濟體制的要求，穩步推進我縣事業單位人事制度改革，規范事業單位人員管理，保障事業單位和職工的合法權益，根據中組部、人事部關于印發《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》的通知(人發[xx]78號)、國務院辦公廳轉發人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國辦發[xx]35號)、省政府辦公廳印發《關于在全省事業單位試行人員聘用制度實施意見》的通知(冀

政辦[xx]10號)、省委組織部、人事廳關于印發《河北省事業單位聘用制管理暫行辦法》的通知(冀人[xx]16號)、唐山市人民政府印發《關于全市事業單位試行人員聘用制度的指導意見的通知》(唐政發[xx]35號)的要求，結合我縣實際，特制定縣直事業單位人員聘用制度(以下簡稱聘用制)實施細則。

第二條 事業單位聘用制，即事業單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關系，明確雙方責任、權利和義務。其基本特征是科學設崗、平等競爭、全員聘用、嚴格考核、合同管理。

第三條 人員聘用制是事業單位的一項基本用人制度，是事業單位人事制度改革的目標。通過實行聘用制，逐步形成適合不同類型事業單位和不同崗位特點，單位自主用人，人員自主擇業，政府依法監管，配套措施完善，人員能上能下、能進能出，充滿生機與活力的用人機制。

第四條 事業單位實行聘用制，必

須堅持黨的干部路線，堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。

第五條 本細則適用于縣直所有國有事業單位以及與之建立聘用關系的人員。

集體所有制事業單位可參照本細則執行。

依照國家公務員制度管理的事業單位和轉制為企業的單位，不適用本細則。

第六條 組織、人事部門分別按管理權限負責事業單位推行聘用制工作的指導、協調和監督工作。事業單位的主管部門負責本系統事業單位實行聘用制度的組織實施和檢查督導工作。

第二章 聘用條件和程序

第七條 受聘人員應具備以下基本條件：

(一)遵守國家法律、法規;

(二)具有良好的職業道德;

(三)具有履行應聘崗位職責的能

力;

(四)身體健康，能堅持正常工作;

(五)特殊職業要符合國家對執業資格的要求;

(六)聘用崗位要求的其它條件。

第八條 事業單位實施聘用制一般應遵循以下程序：

1、成立領導小組。主管部門和事業單位要分別成立聘用工作領導小組和考核小組，領導小組由部門主要領導任組長。領導小組負責組織、協調本系統事業單位聘用工作的開展，研究決定聘用工作的重要事項。考核小組由領導小組的主管人員、事業單位的主要領導、部門負責人和業務骨干等組成，具體負責對競聘人員的考核工作。

2、制定實施方案。實施方案的內容主要包括崗位設置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領導等。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上，由領導班子集體審定，并召開單位職工大會或職代會討論通

過。未經職工大會或職代會討論通過的實施方案無效。實施方案須報主管部門審批，并按管理權限報組織、人事部門審核備案。

3、組織實施。首先要科學設置工作崗位，在此基礎上，通過雙向選擇、競爭上崗的辦法聘用工作人員。縣直事業單位人員聘用制實施細則

第一章 總 則

第一條 為適應社會主義市場經濟體制的要求，穩步推進我縣事業單位人事制度改革，規范事業單位人員管理，保障事業單位和職工的合法權益，根據中組部、人事部關于印發《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》的通知(人發[xx]78號)、國務院辦公廳轉發人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國辦發[xx]35號)、省政府辦公廳印發《關于在全省事業單位試行人員聘用制度實施意見》的通知(冀政辦[xx]10號)、省委組織部、人事廳關于印發《河北省事業單位聘用制管理暫

行辦法》的通知(冀人[xx]16號)、唐山市人民政府印發《關于全市事業單位試行人員聘用制度的指導意見的通知》(唐政發[xx]35號)的要求，結合我縣實際，特制定縣直事業單位人員聘用制度(以下簡稱聘用制)實施細則。

第二條 事業單位聘用制，即事業單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關系，明確雙方責任、權利和義務。其基本特征是科學設崗、平等競爭、全員聘用、嚴格考核、合同管理。

第三條 人員聘用制是事業單位的一項基本用人制度，是事業單位人事制度改革的目標。通過實行聘用制，逐步形成適合不同類型事業單位和不同崗位特點，單位自主用人，人員自主擇業，政府依法監管，配套措施完善，人員能上能下、能進能出，充滿生機與活力的用人機制。

第四條 事業單位實行聘用制，必須堅持黨的干部路線，堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。

第五條 本細則適用于縣直所有國有事業單位以及與之建立聘用關系的人員。

集體所有制事業單位可參照本細則執行。

依照國家公務員制度管理的事業單位和轉制為企業的單位，不適用本細則。

第六條 組織、人事部門分別按管理權限負責事業單位推行聘用制工作的指導、協調和監督工作。事業單位的主管部門負責本系統事業單位實行聘用制度的組織實施和檢查督導工作。

第二章 聘用條件和程序

第七條 受聘人員應具備以下基本條件：

(一)遵守國家法律、法規;

(二)具有良好的職業道德;

(三)具有履行應聘崗位職責的能力;

(四)身體健康，能堅持正常工作;

(五)特殊職業要符合國家對執業資格的要求;

(六)聘用崗位要求的其它條件。

第八條 事業單位實施聘用制一般應遵循以下程序：

1、成立領導小組。主管部門和事業單位要分別成立聘用工作領導小組和考核小組，領導小組由部門主要領導任組長。領導小組負責組織、協調本系統事業單位聘用工作的開展，研究決定聘用工作的重要事項。考核小組由領導小組的主管人員、事業單位的主要領導、部門負責人和業務骨干等組成，具體負責對競聘人員的考核工作。

2、制定實施方案。實施方案的內容主要包括崗位設置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領導等。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上，由領導班子集體審定，并召開單位職工大會或職代會討論通過。未經職工大會或職代會討論通過的實施方案無效。實施方案須報主管部門

審批，并按管理權限報組織、人事部門審核備案。

3、組織實施。首先要科學設置工作崗位，在此基礎上，通過雙向選擇、競爭上崗的辦法聘用工作人員。第2篇：河南事業單位公基備考之事業單位人員聘用制度

河南事業單位公基備考之事業單位人員聘用制度

第三節事業單位人員聘用制度

建立以聘用制為基礎的用人制度是事業單位人事制度改革的首要內容。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和加入世界貿易組織，迫切要求轉換事業單位用人機制，建立充滿生機和活力的用人制度。在事業單位試行人員聘用制度，是加快推進事業單位人事制度改革、提高隊伍整體素質、增強事業單位活力、建立適應社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事制度的重要措施，是用人制度的一項重要改革，對實施科教興國戰略和“人才強國”戰略，調動事

業單位各類人員的積極性和創造性，促進我國經濟建設和各項社會事業的發展具有重要作用

一、聘用制度的基本原則和實施范圍

事業單位與職工應當按照國家有關法律、法規、規章和政策的要求，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉換事業單位用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘!IJ關系轉變，建立一套符合社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事管理制度。

(一)聘用制度的基本原則

建立和推行事業單位人員聘用制度，要貫徹黨的十部路線，堅持黨管干部原則;堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念;堅持平等自愿、協商一致的原則;堅持公開、平等、競爭、擇優的原則;堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權和監督權。

(二)聘用制度的實施范圍

1.事業單位(含實行企業化管理的事業單位)除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉制為企業的以外，都要逐步試行人員聘用制度。

2.試行人員聘用制度的事業單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進事業單位的職工，包括工勤人員，都要實行聘用制度。

3.事業單位的黨群組織專職工作人員，在己與單位明確了聘用關系的人員范圍內，按照各自章程或法律規定產生、任用。

河南教師考試：