第一篇：事業單位推行人員聘用制度實施辦法

事業單位推行人員聘用制度實施辦法

第一章 總

第一條為加快事業單位人事制度改革，全面推行事業單位人員聘用制度，保護單位和職工的合法權益，根據《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發〔XX〕35號）和《ｘｘ省黨委辦公廳、政府辦公廳關于印發〈ｘｘ省事業單位人員推行聘用制度實施意見〉的通知》（黨辦發〔XX〕16號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 事業單位與職工應當按照國家有關法律、政策和規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。

第三條 事業單位通過推行人員聘用制度，轉換事業單位用人機制，實現事業單位管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變，建立一套符合社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事管理制度。

第四條事業單位推行人員聘用制度，要堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針；堅持平等自愿、協商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則；堅持在編制范圍內，按需設崗、按崗聘用的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權、申訴權和監督權。

第五條 聘用制是事業單位的基本用人制度，事業單位除依照或參照國家公務員制度進行人事管理以及轉制為企業以外的，都要推行人員聘用制度。對聘用期內的崗位管理

第二章

第六條 聘用工作要在黨政班子領導下，由單位組織人事、紀檢、工會和職工代表中抽調掌握政策、熟悉業務、辦事公道、群眾威信高、又有廣泛代表性的人員組成聘用工作機構具體實施。聘用工作機構根據需要也可聘請有關專家參加。

第七條 各單位要根據國家有關政策，結合本單位實際制定切實可行的聘用制方案。

聘用方案主要包括實施范圍、科學設崗、公開競聘、聘后管理、內部分配制度、未聘人員安置和組織領導等內容。方案要在職代會或職工大會充分醞釀討論、發揚民主的基礎上，由單位黨政領導班子按照民主集中制的原則集體研究決

第八條實行聘用制的單位要按照編制和人事部門確定的單位職能、編制數額、職務結構比例和崗位任職條件，本著“精簡、高效、因事設崗”的原則，結合工作任務和事業發展的實際，科學合理地設置管理崗位、專業技術崗位和工勤崗位，編制崗位說明書，明確崗位的名稱、職責、崗位聘

第九條 除涉密崗位確需使用其他方法選用外，聘用和招聘人員采取競爭上崗和公開招聘的辦法進行。聘用人員應當優先從本單位現有人員中選拔；面向社會招聘的，在同等條件下本單位應聘人員應優先選聘；對高層次人才和特殊崗位的特殊人才，允許跨地區、跨行業、跨單位直接招聘；應聘實行執業資格制度崗位的，必須持有相應的執業資格證書；對獲得國家、自治區或市級勞動模范和先進工作者稱號的和各級人大代表、政協委員，在安置上要體現優先照顧的原則。[1][2][3][4][5][6]

第十條 事業單位新接收大中專畢業生和社會各類人員，一般應采取公開招聘的方式選聘，并按照ｘｘ省人事廳關于印發《ｘｘ省人事代理暫行辦法》（人辦字〔1998〕27號）實行人事代理，參加職工養老、醫療、失業、工傷、生育保

第十一條

（二）遵紀守法，（三）具有所聘崗位所要求的文化程度、專業知識和工

第十二條

（一）聘用單位將聘用方案報主管部門和人事部門審批同意后，公布聘用崗位、崗位職責、聘用條件及工資福利待

（三）聘用工作機構對應聘人員的資格、條件進行初審；

（四）聘用工作機構對通過初審的應聘人員進行規范的考試、競爭演講答辯和考核，根據考試、演講答辯和考核結

（五）聘用單位黨政領導集體討論

（六）對擬聘人員進行公示，公示期一般為3—5天；

（七）聘用單位法定代表人或者其委托人（書面委托）與受聘人員協商訂立聘用合同

（八）按照《ｘｘ省事業單位聘用合同鑒證暫行辦法》（人發〔XX〕32號）的規定，進行

（九）對高層次人才、特殊人才以及工勤人員，招聘程

第十三條 聘用合同期滿，因崗位需要，本人申請，考

第十四條 受聘人員與聘用單位負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的，不得被聘用從事該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀檢監察崗位的工作，也不得在與聘用單位負責人有直接上下級領導關系的崗位工作。聘用工作機構成員在辦理人員聘用事項時，第十五條 對不同類型事業單位的領導人員，按照干部管理權限和程序，可以采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等形式任用。

第十六條 事業單位負責人和黨群組織專職工作人員的聘用合同按照以下辦法執行：

（一）單位法人代表及其他管理人員按照干部管理權限

（二）黨群組織專職工作人員，應在已聘人員范圍內，（三）既有行政職務、又有黨內職務的事業單位負責人，應按照行政職務簽訂聘用合同。

第三章

第十七條 聘用合同訂立前，合同一方當事人有權向合同另一方當事人了解與其建立聘用關系的相關內容和情況，雙方均應如實說明。

第十八條 聘用單位和受聘人員應當在平等自愿、協商一致的情況下，以書面形式訂立聘用合同，聘用合同必須具

（三）(1)(2)(3)(4)(5)(6)

第十九條 經雙方當事人協商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓、繼續教育、知識產權保護、解除合同提前通知的時限等條款。

第二十條聘用合同分為短期合同、中長期合同以及完成一定工作為期限的時限合同。對流動性強、技術含量低的崗位，一般簽訂3年以下的短期合同；因崗位或者職業需要、期限在3年以上的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，可根據工作任務確定項目合同期限。聘用合同期限由單位根據不同崗位的實際情況予以確定，但合同最長期

第二十一條 對工齡已滿25年或者在本單位連續工作已滿12年且年齡距國家

規定的退休年齡不足12年的人員，如本人提出應聘意愿，可以簽訂聘用至退休的聘用合同。

第二十二條 對于新參加工作的人員，聘用用期包括在聘用合同期內。聘用合同期限不滿6個月的，不約定試用期；滿6個月不滿1年的，試用期不得超過1個月；滿1年不滿3年的，試用期不得超過6個月；簽訂中長期合同的受聘人員為大中專應屆畢業生的，試用期可以延長至1

2軍隊轉業干部、復員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長期合同，首次簽訂聘用合同不約定試用期，聘用合同的期限不得低于

3第二十三條 聘用合同當事人可以對由聘用單位出資招聘、培訓或者提供其

它特殊待遇的受聘人員的服務期做出約定，但不得收取

第二十四條 受聘人員在涉及國家機密、單位商業秘密的崗位工作，聘用合同應約定保密義務。雙方應就受聘人員要求解除聘用合同的提前通知期限做出約定，提前通知期限不得低于6個月。

第二十五條 聘用合同允許對受聘人員的違約行為約定

第二十六條 合同雙方有下列情形之一的，聘用合同無

（一）違反法律、法規、規章和政策規定訂立的聘用合

（四）損害國家利

確定聘用合同部分無效的，如果不影響其它部分約定效力，其它部分的合同約定仍認定有效。無效合同應由人事爭議仲裁機構或者人民法院確認。

第二十七條 聘用單位對限制民事行為能力的人（如：間歇性精神病患者），經有關部門鑒定，可以緩簽聘用合同。正在接受紀律審查或司法調查尚未做出結論的，可以緩簽聘用合同。緩簽合同時間不能超過3個月，3個月后按待聘人員的有關規定執行。

第二十八條 未經單位許可，下列人員不得拒絕簽訂合同：

（一）區級以上重點科研項目主要負責人、業務骨干或者承擔本單位重大（重點）工作（工程）項目尚未完成者；

（二）從事或曾從事涉及國家秘密工作在規定保密期限

第二十九條 對拒簽合同擅自離職的人員，經批評教育拒不返回的，按自動

離職的有關規定處理；對單位利益造成損害的，按照有

第三十條 聘用合同雙方當事人應當按照約定，認真履行聘用合同。聘用合

同約定的履行時間與實際履行第三十一條 聘用合同雙方當事人需要變更聘用合同的，應當經雙方當事人

第三十二條 聘用合同未到期時，聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續履行。

第四章

第三十三條 經合同當事人協商一致，聘用合同可以解

第三十四條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除合（一）在試用期內被證明不符合本崗位工作要求，又不

（二）連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20

（三）未經單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；

（四）違反工作規定或操作規程造成責任事故，或因失

（五）嚴重擾亂工作秩序，致使本單位和相關單位工作

（六）被判處有期徒刑以上刑罰收監執行的，或者被勞

第三十五條 受聘人員有下列情形下之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應當提前30日以書面形式通

（一）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員年度考核或者聘期內考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，（三）聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經雙方當事人協商不能就變更聘

第三十六條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不

（一）受聘人員患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

（三）因工（公）負傷，治療終結后經工作（勞動）能力鑒定委員會鑒定為1至

4（四）患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾

（六）屬于國家規定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十七條 有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單

（五）聘用單位未按照聘用合同約定提供工作條件和支付工資福利待遇的；

（六）聘用單位以暴力、威脅或者其它非法手段限制人

第三十八條 受聘人員提出解除合同未能與聘用單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同；6個月后再次提出解聘合同仍未與聘用單位協商一致的，即可單方解除聘用合同。聘用單位應當自受聘人員提出解除聘用合同之日起20日內予以答復；未予答復的，視為同意解除聘用合同。（1）（2）（3）（4）（5）（6）

第三十九條 有下列情況之一的，聘用

（一）聘用合同

（四）受聘人員退休、退職或被宣告失蹤、死亡的。

第四十條 聘用合同解除或終止，聘用單位應當出具解除或終止聘用合同有效證明，并按照國家和自治區有關規定及時為職工辦理社會保險關系封存和轉移手續。

第四十一條 事業單位中未參加基本養老保險的人員在聘用過程中被解聘的，解聘前的連續工作年限視為繳費年限。

第四十二條 有下列情形之一的，聘用單位應當根據被

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解聘

（二）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘

（三）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格的，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，聘用單位單方面解除聘

（四）客觀情況發生重大變化，致使合同無法履行，經當事人協商不能就變更聘用合同達成協議或受聘人員不服

（五）聘用單位未按照聘用合同約定提供工作條件和支

（六）聘用單位以暴力、威脅或者其它非法手段限制人身自由強迫其工作，受聘人員單方面解除聘用合同的。

第四十三條經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準。上年聘用不滿12個月但聘用期限12個月的，以解除或者終止聘用合同前12個月的平均工資為標準；聘用期限不滿12個月的，以實際聘用月份數計算月平均工資；月平均工資高于當地月平均工資水平3倍以上的，按當地月平均工資的3倍計算。被解聘人員在該聘用單位工作滿6個月不滿1年的，按1

經濟補償所需資金按現行財政渠道解決。

第五章 聘后管理

第四十四條 新招聘的人員，其人事檔案、工資管理、職稱申報和養老、醫療、失業、工傷、生育保險以及住房公積金的繳納由人才交流中心負責代理。聘用單位負責聘用人員的日常管理和考核。

第四十五條聘用單位對受聘人員應加強考核。考核必須堅持客觀公正的原則，實行領導與群眾相結合的方法進行。考核內容主要包括德、能、勤、績四個方面。考核的結果為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。考核結果作為受聘人員續聘、解聘、獎勵、增資或調整崗位的依據。

第六章

第四十六條對事業單位未聘人員要堅持合理安置和以內部安置為主的原則，盡量使未聘人員在本系統、本行業、本單位內予以安置。在首次推行聘用制時的本單位正式職工，原則上不推向社會。積極探索多種安置渠道，鼓勵未聘人員自行安置，并對年老體弱人員應實行特殊政策予以妥善安置。

第四十七條 對未聘人員的安置按照《ｘｘ市委辦公廳、政府辦公廳關于印發〈ｘｘ市直屬事業單位未聘人員安置辦法（試行）〉的通知》（黨辦發〔XX〕27號）執行。（1）（2）（3）（4）（5）（6）

第七章

第四十八條聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人雙方都應當嚴格遵守、全面履行合同的約定。受聘人員應當遵守職業道德和聘用單位的規章制度，認真完成崗位工作任務，聘用單位應當保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按

第四十九條 要建立和完善事業單位人事爭議仲裁制度，及時公正合理地處理、裁決人員聘用的爭議問題。受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問題上發生爭議的，當事人可以向上級行政主管部門申請調解和處理或者向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。仲裁結果對雙方具有約束力。

第八章 組

第五十條市、區人事局是事業單位推行人員聘用制工作的管理部門，分別對市、區事業單位推行人員聘用制工作負有指導、協調和監督職責，有權對違反國家、自治區和本市有關人事法規和政策的行為予以制止和糾正，并對有關責任人員提出處理意見，按照干部管理權限進行處理。

第五十一條 各級行政主管部門負責組織指導、監督檢查所屬事業單位人員聘任制的實施工作，審核所屬事業單位

第九章 附

第五十二條

第五十三條 本辦法從下發之日起施行。『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』『 6 』

第二篇：事業單位推行人員聘用制度實施辦法

第一章 總 則

第一條為加快事業單位人事制度改革，全面推行事業單位人員聘用制度，保護單位和職工的合法權益，根據《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發〔XX〕35號）和《ｘｘ省黨委辦公廳、政府辦公廳關于印發〈ｘｘ省事業單位人員推行聘用制度實施意見〉的通知》（黨辦發〔XX〕16號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 事業單位與職工應當按照國家有關法律、政策和規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。

第三條 事業單位通過推行人員聘用制度，轉換事業單位用人機制，實現事業單位管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變，建立一套符合社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事管理制度。

第四條事業單位推行人員聘用制度，要堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針；堅持平等自愿、協商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則；堅持在編制范圍內，按需設崗、按崗聘用的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權、申訴權和監督權。

第五條 聘用制是事業單位的基本用人制度，事業單位除依照或參照國家公務員制度進行人事管理以及轉制為企業以外的，都要推行人員聘用制度。對聘用期內的崗位管理聘任和職務聘任，按有關政策另行規定。

第二章 聘用條件及程序

第六條 聘用工作要在黨政班子領導下，由單位組織人事、紀檢、工會和職工代表中抽調掌握政策、熟悉業務、辦事公道、群眾威信高、又有廣泛代表性的人員組成聘用工作機構具體實施。聘用工作機構根據需要也可聘請有關專家參加。

第七條 各單位要根據國家有關政策，結合本單位實際制定切實可行的聘用制方案。

聘用方案主要包括實施范圍、科學設崗、公開競聘、聘后管理、內部分配制度、未聘人員安置和組織領導等內容。方案要在職代會或職工大會充分醞釀討論、發揚民主的基礎上，由單位黨政領導班子按照民主集中制的原則集體研究決定，并報上級主管部門和人事部門批準后實施。

第八條實行聘用制的單位要按照編制和人事部門確定的單位職能、編制數額、職務結構比例和崗位任職條件，本著“精簡、高效、因事設崗”的原則，結合工作任務和事業發展的實際，科學合理地設置管理崗位、專業技術崗位和工勤崗位，編制崗位說明書，明確崗位的名稱、職責、崗位聘用條件、崗位分類、崗位評價、崗位責任目標等。

第九條 除涉密崗位確需使用其他方法選用外，聘用和招聘人員采取競爭上崗和公開招聘的辦法進行。聘用人員應當優先從本單位現有人員中選拔；面向社會招聘的，在同等條件下本單位應聘人員應優先選聘；對高層次人才和特殊崗位的特殊人才，允許跨地區、跨行業、跨單位直接招聘；應聘實行執業資格制度崗位的，必須持有相應的執業資格證書；對獲得國家、自治區或市級勞動模范和先進工作者稱號的和各級人大代表、政協委員，在安置上要體現優先照顧的原則。

第十條 事業單位新接收大中專畢業生和社會各類人員，一般應采取公開招聘的方式選聘，并按照ｘｘ省人事廳關于印發《ｘｘ省人事代理暫行辦法》（人辦字〔1998〕27號）實行人事代理，參加職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險。

第十一條 受聘人員應具備以下條件：

（一）擁護黨的路線、方針、政策；

（二）遵紀守法，具有良好的職業道德；

（三）具有所聘崗位所要求的文化程度、專業知識和工作能力；

（四）身體健康，能堅持正常工作；

（五）聘用崗位需要具備的其他條件。

第十二條 聘用程序：

（一）聘用單位將聘用方案報主管部門和人事部門審批同意后，公布聘用崗位、崗位職責、聘用條件及工資福利待遇等相關事項；

（二）應聘人員提出應聘申請；

（三）聘用工作機構對應聘人員的資格、條件進行初審；

（四）聘用工作機構對通過初審的應聘人員進行規范的考試、競爭演講答辯和考核，根據考試、演講答辯和考核結果，擇優提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位黨政領導集體討論決定受聘人員；

（六）對擬聘人員進行公示，公示期一般為3—5天；

（七）聘用單位法定代表人或者其委托人（書面委托）與受聘人員協商訂立聘用合同

（八）按照《ｘｘ省事業單位聘用合同鑒證暫行辦法》（人發〔XX〕32號）的規定，進行

（九）對高層次人才、特殊人才以及工勤人員，招聘程序可以簡化。

第十三條 聘用合同期滿，因崗位需要，本人申請，考核合格的，可按照有關程序續簽聘用合同。

第十四條 受聘人員與聘用單位負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的，不得被聘用從事該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀檢監察崗位的工作，也不得在與聘用單位負責人有直接上下級領導關系的崗位工作。聘用工作機構成員在辦理人員聘用事項時，如遇上述親屬關系的，應當予以回避。

第十五條 對不同類型事業單位的領導人員，按照干部管理權限和程序，可以采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等形式任用。

第十六條 事業單位負責人和黨群組織專職工作人員的聘用合同按照以下辦法執行：

（一）單位法人代表及其他管理人員按照干部管理權限與上級主管部門簽訂聘用合同；

（二）黨群組織專職工作人員，應在已聘人員范圍內，按照干部管理權限和各自章程或法規規定產生、任用；

（三）既有行政職務、又有黨內職務的事業單位負責人，應按照行政職務簽訂聘用合同。

第三章 聘用合同內容

第十七條 聘用合同訂立前，合同一方當事人有權向合同另一方當事人了解與其建立聘用關系的相關內容和情況，雙方均應如實說明。

第十八條 聘用單位和受聘人員應當在平等自愿、協商一致的情況下，以書面形式訂立聘用合同，聘用合同必須具備下列條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位（工作）及其職責要求；

（三）崗位（工作）紀律；

（四）勞動保護和崗位（工作）條件；

（五）工資福利待遇；

（六）聘用合同變更與終止的條件；

（七）違反聘用合同的責任；

（八）雙方約定的其他事項。

第十九條 經雙方當事人協商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓、繼續教育、知識產權保護、解除合同提前通知的時限等條款。

第二十條聘用合同分為短期合同、中長期合同以及完成一定工作為期限的時限合同。對流動性強、技術含量低的崗位，一般簽訂3年以下的短期合同；因崗位或者職業需要、期限在3年以上的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，可根據工作任務確定項目合同期限。聘用合同期限由單位根據不同崗位的實際情況予以確定，但合同最長期限不得超過應聘人員國家規定的退休年限。

第二十一條 對工齡已滿25年或者在本單位連續工作已滿12年且年齡距國家

規定的退休年齡不足12年的人員，如本人提出應聘意愿，可以簽訂聘用至退休的聘用合同。

第二十二條 對于新參加工作的人員，聘用用期包括在聘用合同期內。聘用合同期限不滿6個月的，不約定試用期；滿6個月不滿1年的，試用期不得超過1個月；滿1年不滿3年的，試用期不得超過6個月；簽訂中長期合同的受聘人員為大中專應屆畢業生的，試用期可以延長至12個月。

軍隊轉業干部、復員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長期合同，首次簽訂聘用合同不約定試用期，聘用合同的期限不得低于3年。

第二十三條 聘用合同當事人可以對由聘用單位出資招聘、培訓或者提供其

它特殊待遇的受聘人員的服務期做出約定，但不得收取抵押金和抵押物。

第二十四條 受聘人員在涉及國家機密、單位商業秘密的崗位工作，聘用合同應約定保密義務。雙方應就受聘人員要求解除聘用合同的提前通知期限做出約定，提前通知期限不得低于6個月。

第二十五條 聘用合同允許對受聘人員的違約行為約定違約金。違約金僅限于下列情況：

（一）違反服務期約定的；

（二）違反保守國家機密和單位商業秘密的。

違約金數額應當遵循公平、合理的原則約定。

第二十六條 合同雙方有下列情形之一的，聘用合同無效：

（一）違反法律、法規、規章和政策規定訂立的聘用合同；

（二）采取欺詐、威脅等手段訂立的聘用合同；

（三）內容顯失公平的聘用合同；

（四）損害國家利益和公共利益的聘用合同。

確定聘用合同部分無效的，如果不影響其它部分約定效力，其它部分的合同約定仍認定有效。無效合同應由人事爭議仲裁機構或者人民法院確認。

第二十七條 聘用單位對限制民事行為能力的人（如：間歇性精神病患者），經有關部門鑒定，可以緩簽聘用合同。正在接受紀律審查或司法調查尚未做出結論的，可以緩簽聘用合同。緩簽合同時間不能超過3個月，3個月后按待聘人員的有關規定執行。

第二十八條 未經單位許可，下列人員不得拒絕簽訂合同： 

（一）區級以上重點科研項目主要負責人、業務骨干或者承擔本單位重大（重點）工作（工程）項目尚未完成者；

（二）從事或曾從事涉及國家秘密工作在規定保密期限期內的。

第二十九條 對拒簽合同擅自離職的人員，經批評教育拒不返回的，按自動

離職的有關規定處理；對單位利益造成損害的，按照有關規定處理。

第三十條 聘用合同雙方當事人應當按照約定，認真履行聘用合同。聘用合同約定的履行時間與實際履行第三十一條 聘用合同雙方當事人需要變更聘用合同的，應當經雙方當事人

協商一致，協商不成的，應當繼續履行合同。

第三十二條 聘用合同未到期時，聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續履行。

第四章 解聘辭聘

第三十三條 經合同當事人協商一致，聘用合同可以解除。

第三十四條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除合同，并以書面形式通知受聘人員：

（一）在試用期內被證明不符合本崗位工作要求，又不同意單位調整其工作崗位的；

（二）連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的；

（三）未經單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；

（四）違反工作規定或操作規程造成責任事故，或因失職、瀆職造成嚴重后果的；

（五）嚴重擾亂工作秩序，致使本單位和相關單位工作不能正常進行的；

（六）被判處有期徒刑以上刑罰收監執行的，或者被勞動教養的。

第三十五條 受聘人員有下列情形下之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應當提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（一）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員考核或者聘期內考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

（三）聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經雙方當事人協商不能就變更聘用合同達成協議或受聘人員不服從另行安排工作的。

第三十六條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除或終止聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

（二）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；

（三）因工（公）負傷，治療終結后經工作（勞動）能力鑒定委員會鑒定為1至4級傷殘喪失勞動能力的；

（四）患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病的；

（五）受聘人員正在接受紀律審查尚未做出結論的；

（六）屬于國家規定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十七條 有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方解除聘用合同，并以書面形式通知聘用單位：

（一）在試用期內的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或者選調到國家機關工作的；

（四）依法服兵役的；

（五）聘用單位未按照聘用合同約定提供工作條件和支付工資福利待遇的；

（六）聘用單位以暴力、威脅或者其它非法手段限制人身自由強迫其工作的。

第三十八條 受聘人員提出解除合同未能與聘用單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同；6個月后再次提出解聘合同仍未與聘用單位協商一致的，即可單方解除聘用合同。聘用單位應當自受聘人員提出解除聘用合同之日起20日內予以答復；未予答復的，視為同意解除聘用合同。

第三十九條 有下列情況之一的，聘用

（一）聘用合同期滿的；

（二）當事人約定的聘用合同有關終止條件出現的；

（三）聘用單位依法注銷的；

（四）受聘人員退休、退職或被宣告失蹤、死亡的。

第四十條 聘用合同解除或終止，聘用單位應當出具解除或終止聘用合同有效證明，并按照國家和自治區有關規定及時為職工辦理社會保險關系封存和轉移手續。

第四十一條 事業單位中未參加基本養老保險的人員在聘用過程中被解聘的，解聘前的連續工作年限視為繳費年限。

第四十二條 有下列情形之一的，聘用單位應當根據被解聘人員在本單位實際工作年限，為其支付經濟補償。

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解聘的；

（二）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格的，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（四）客觀情況發生重大變化，致使合同無法履行，經當事人協商不能就變更聘用合同達成協議或受聘人員不服從另行安排工作的；

（五）聘用單位未按照聘用合同約定提供工作條件和支付工資福利待遇，受聘人員單方面解除聘用合同的；

（六）聘用單位以暴力、威脅或者其它非法手段限制人身自由強迫其工作，受聘人員單方面解除聘用合同的。

第四十三條經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準。上年聘用不滿12個月但聘用期限12個月的，以解除或者終止聘用合同前12個月的平均工資為標準；聘用期限不滿12個月的，以實際聘用月份數計算月平均工資；月平均工資高于當地月平均工資水平3倍以上的，按當地月平均工資的3倍計算。被解聘人員在該聘用單位工作滿6個月不滿1年的，按1年計算。

經濟補償所需資金按現行財政渠道解決。

第五章 聘后管理

第四十四條 新招聘的人員，其人事檔案、工資管理、職稱申報和養老、醫療、失業、工傷、生育保險以及住房公積金的繳納由人才交流中心負責代理。聘用單位負責聘用人員的日常管理和考核。

第四十五條聘用單位對受聘人員應加強考核。考核必須堅持客觀公正的原則，實行領導與群眾相結合的方法進行。考核內容主要包括德、能、勤、績四個方面。考核的結果為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。考核結果作為受聘人員續聘、解聘、獎勵、增資或調整崗位的依據。

第六章 未聘人員安置

第四十六條對事業單位未聘人員要堅持合理安置和以內部安置為主的原則，盡量使未聘人員在本系統、本行業、本單位內予以安置。在首次推行聘用制時的本單位正式職工，原則上不推向社會。積極探索多種安置渠道，鼓勵未聘人員自行安置，并對年老體弱人員應實行特殊政策予以妥善安置。

第四十七條 對未聘人員的安置按照《ｘｘ市委辦公廳、政府辦公廳關于印發〈ｘｘ市直屬事業單位未聘人員安置辦法（試行）〉的通知》（黨辦發〔XX〕27號）執行。

第三篇：事業單位推行人員聘用制度操作程序

事業單位推行人員聘用制度操作程序

一、未實行人員聘用合同管理的單位操作程序：

1．宣傳發動。通過召開本單位職工大會，學習文件，了解政策，統一思想，形成共識。

2．健全組織。按蘇府辦［2002］116號文件的規定，成立由本單位人事部門負責人、紀律檢查部門負責人、工會代表和有關專家組成的聘用工作小組。

3．內部“三定”。定崗位及其職責，定聘用條件，定工資待遇，并在單位內公布。

4．個人申請。職工個人對擬應聘的崗位提出書面應聘申請。

5．資格審查。聘用工作小組對應聘人員的資格、條件進行初審；對通過初審的應聘人員進行考試或者考核，根據結果擇優提出擬聘人員名單。

6．集體決定。單位負責人員集體討論確定受聘人員及其崗位。

7．公布名單。公布已確定崗位的人員名單和未確定人員的空缺崗位。對未確定人員的空缺崗位按四、五、六、七的程序繼續操作。

8．簽訂合同。聘用單位法定代表人與受聘人員以書面形式簽訂聘用合同。

9．合同鑒證。聘用工作小組負責將簽訂的聘用合同送鑒證機關鑒證。(1)鑒證機關。市直主管局的事業單位聘用合同由主管局鑒證，鑒證后填寫《事業單位聘用合同鑒證(備案)花名冊》并報市人事局備案；直屬事業單位聘用合同由政府人事部門直接鑒證時，需向鑒證機關提供的資料有：①聘用合同書及其副本；②事業單位法人登記證書或副本；③法定代理人或委托代理人資格證明；④《事業單位聘用合同鑒證(備案)花名冊》；⑤聘用人員信息庫盤片。備案時需向人事部門提供的資料有：①《事業單位聘用合同鑒證(備案)花名冊》；②聘用人員信息庫盤片。

二、已實行聘用合同管理的單位規范完善的操作程序：

1．宣傳發動。通過召開本單位職工大會，學習文件，了解政策，統一思想，形成共識。

2．健全組織。按蘇府辦［2002］116號文件的規定，成立由本單位人事部門負責人、紀律檢查部門負責人、工會代表和有關專家組成的聘用工作小組。

3．完善合同。①單位和職工在平等自愿、協商一致的基礎上，可以解除或按規定變更原聘用合同，按照《關于進一步加強事業單位工作人員聘用合同管理的若干意見》的有關規定重新簽定聘用合同；②按原合同繼續履行的，在繼續履行期間，應按照《關于進一步加強事業單位工作人員聘用合同管理的若干意見》的有關政策執行，并明確崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項。

4．補辦手續。原來未鑒證、備案的，應該補辦鑒證、備案手續。補辦備案手續時需向人事部門提供的資料有：①《事業單位聘用合同鑒證(備案)花名冊》；②聘用人員信息庫盤片。

第四篇：事業單位聘用制度推行情況研究

區事業單位聘用制度推行情況研究

事業單位全員聘用制是用人制度的一項重要改革，是建立適應社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事制度的重要措施，對實施“人才強國”戰略，調動事業單位各類人員的積極性和創造性，促進我區經濟建設和各項社會事業的發展具有重要作用。隨著改革的不斷深入，雖然我區在2005年已經實現全員聘用，然而，由于種種制約因素的存在，人員聘用制度并沒有起到其應有的作用。經過近期來的調研，就事業單位聘用制存在問題和對策作出如下思考：

一、推行事業單位聘用制度的基本情況

我區現有事業單位172個，實有1675人，截止2012年3月31日，完成崗位設置單位132個，占單位總數的76.7%，完成崗位設置人數1541人，占總人數的92%；已實施聘用制單位12個，占單位總數的7%，已簽訂聘用合同人數30人，占總人數的1.8%。

二、實施過程中遇到的主要問題和原因分析

由于部分事業單位思想認識不到位，對實行聘用制還存在誤區，沒有從單位生存和自身發展的高度去認識實行聘用制的重要性，認為“老人老辦法、新人新辦法”，不過是搞形式、走過場。具體表現在：

1、因人設崗。部分事業單位為保持穩定，不是根據單位的主要工作職責和任務科學合理地設置崗位，而是量身定做安置現有人員，沒有把“按需設崗”落到實處。

主要原因：應該以管理或專技為主的事業單位，現有人員實際多為高、中級工勤技能人員，或是不符合崗位任職條件，或是工資待遇降幅較大，且在較長時期內，因編制和崗位沒有空缺，無法公開招聘工作人員。

2、全員被聘。部分事業單位沒有引入競爭激勵機制，實行全員競爭上崗，往往是一對一的選擇崗位，干部職工沒有產生危機感和競爭意識，缺乏合理流動渠道。

主要原因：我區存在大量1-2個工作人員的事業單位，缺乏內部有效競爭；一些單位則對用人自主權不敢用、不會用，“能進不能出”、“能上不能下”現象仍普遍存在。

3、以聘代管。很多單位對聘用制的理解僅僅停留在簽訂合同的層面，而忽視了聘后管理，考核流于形式，難以作為續聘、解聘的依據；合同到期既不續簽也不解除，違反合同不追究責任，甚至隨意破壞合同約定。

主要原因：由于事業單位的復雜性和多樣性，許多單位習慣采用過去的做法，沒有及時修改和完善相關規章制度，導致與聘用制相配套的制度相對滯后。

4、特殊情況。我區區情決定了事業單位崗位設置有一定特殊性，尤其黨校作為一個特殊的事業單位，其從事黨務

和行政管理工作的人員是參照管理的，同時又是具備講師系列職稱的專業技術人員，面臨著“兩難”的選擇。

主要原因：我區由于機構小、人員少，往往是一人身兼數職，囊括了管理、授課、后勤等方方面面的職能，增加了合理設崗、規范管理的難度。

三、對完善聘用制度、規范合同管理的意見和建議 推行事業單位聘用制是一項復雜的社會系統工程，涉及到事業單位的體制、機構、工資、社會保險、人事仲裁等方面的改革，因此，必須注重配套改革的整體推進。

1、推行分類改革。要根據事業單位的不同性質和功能，理順體制，分類實施，從而使聘用制實施更有“依據”。在此基礎上，研究制訂體現不同行業、不同類型事業單位特點的考核制度、分配制度以及聘用合同示范文本等。

2、完善考核制度。要建立和完善事業單位考核制度，制定以工作實績為主要內容、與所承擔職能相一致的考核指標體系和標準，建立健全適合各類不同人員的考核評價體系。把考核結果作為續聘、晉級和解聘的主要依據，與人員的使用、獎懲掛鉤。

3、改革分配制度。要實行工資總額包干，堅持技術與管理并重，搞活內部分配，解決好技術人員和管理人員的價值與貢獻相同而薪酬待遇有顯著差異而引起的“內部公平性”問題（縣市區的事業單位多為股級，單位領導崗位最高

為九級職員，沒有晉升空間，待遇遠低于同類的專業技術人員和工勤技能人員）。

二0一二年三月

第五篇：關于事業單位推行人員聘用制度的實施意見

文章標題：關于事業單位推行人員聘用制度的實施意見

根據《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位推行人員聘用制度意見的通知》（國辦發[2002]35號）和《市委辦公室、市政府辦公室關于加快推行全市事業單位人員聘用制度的實施意見》（十辦發[2003]28號）的精神，經縣委、縣政府同意，結合我縣實際，現對全縣事業單位推行人員聘用制度

提出如下實施意見。

一、推行聘用制度的指導思想、基本原則和實施范圍

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《深化干部人事制度改革綱要》、《國辦發[2002]35號》和十辦發[2003]28號文件為基本依據，以聘用制度和崗位管理為重點，積極穩妥地推進事業單位人事制度改革和創新，努力在事業單位建立起政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法監督、配套措施完善的分類管理制度，形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降，優秀人才能脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制，促進事業單位人事管理的法制化、科學化建設。

建立和推行事業單位人員聘用制度，要堅持政事（事企）分開、分類管理、精簡高效的原則；堅持黨管干部、德才兼備、任人唯賢、注重實績、群眾公認的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則；堅持因事設崗、以崗定人、以績取酬的原則；堅持平等自愿、協商一致、依法辦事的原則。

事業單位（包括使用事業編制的社會團體）除按照國家公務員制度進行人事管理以外的都要實行人員聘用制度，并適用于事業單位全體工作人員。事業單位創辦經濟實體的人員，按企業人事制度管理。

二、科學設置聘用崗位

事業單位根據縣機構編制部門核定的編制員額及人員結構、領導職數，按照科學合理、精干高效的原則設置各類崗位。事業單位崗位分為管理崗位、專技崗位、工勤崗位三類。崗位設置應明確崗位名稱、職責任務、工作標準、聘任條件和薪酬待遇等，作為崗位人員聘用、考核、培訓的依據。

財政撥款和行政性收費的事業單位設置崗位不得突破核定的編制數額，其專技崗位按縣人事職改部門核定的專技崗位結構比例和崗位職數設置；其它事業單位根據工作需要合理設置崗位。

事業單位崗位設置方案報縣組織人事部門審核備案后實施，因工作需要增設、減少或者變更崗位時，按照規定程序重新確定。

三、嚴格人員聘用程序

實行聘用制改革事業單位簽訂聘用合同的對象適用于事業單位全體工作人員，其中管理人員、專技人員、工勤人員未簽訂勞動合同的直接簽訂聘用合同；已簽訂勞動合同，其合同期滿繼續聘用的，改簽聘用合同。

對事業單位領導人員的選拔任用，要改變單一的委任形式，大力推行聘任制，分別實行直接聘任、招標聘任、推選聘任、競爭聘任、委任等多種形式。聘任事業單位行政領導人員，應按照干部管理權限批準，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，由縣組織人事部門和行政主管部門按規定程序組織實施。

人員聘用程序：（1）公布聘用崗位及其職責、聘用條件、薪酬待遇等事項；（2）個人申報崗位；（3）聘用工作組織對應聘人員資格條件進行審核；（4）對應聘人員進行考試或考核，并根據結果擇優提出擬聘用人員名單；（5）聘用單位領導人員集體討論決定受聘人員；（6）聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人簽訂聘用合同；（7）到縣人事部門進行合同鑒證。

事業單位聘用人員先在單位內報名選崗。一個崗位只有1名符合條件人員報名時，按聘用程序直接聘任；一個崗位有2名以上符合條件人員報名時，通過競爭或其它方式聘用人員。

事業單位崗位出現人員空缺，本單位無符合聘任條件人員選聘該崗位時面向社會公開招聘。面向社會公開招聘工作由縣組織人事部門負責組織（辦法另行制訂）。新進人員實行人事代理制度和社會保險制度。

事業單位通過競爭選聘、公開招聘等形式聘用工作人員，其聘用條件應體現本崗位工作性質、特點和需要。

事業單位工作人員應聘崗位，打破原干部、工人身份界限。符合專業技術職務任職資格評審條件的工勤人員可以申報評審專業技術職務任職資格，具有相關技術職務任職資格或專業資質的工勤人員可以競聘專技崗位和管理崗位。管理人員和專技人員可競聘工勤崗位。允許一人多崗。

應聘實行執業資格制度的崗位，應聘人員需持有相應的執業資格證書。

受聘人員與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻關系的，不得被聘用從事單位人事、財務、紀檢監察崗位工作，也不得在與聘用單位負責人員有直接上下級領導關系的崗位上工作。

聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有上述親屬關系的應當回避。

四、規范訂立聘用合同

事業單位通過與聘用人員簽訂聘用合同確定工作崗位關系及其人事關系。訂立和變更聘用合同，遵循平等自愿、協商一致、誠實守信的原則，并符合法律、法規和規章的規定。

聘用合同以書面形式訂立，具備下列條款：（1）聘用合同期限；（2）崗位及其職責要求；（3）崗位紀律；（4）崗位工作條件；（5）薪酬待遇；（6）聘用合同變更、解除和終止的條件；（7）違反聘用合同的責任。

經雙方當事人協商一致，可以在聘用合同中約定培訓和繼續教育、知識產權保護、解聘提前通知時限等條款。

受聘人員在涉及

聘用單位商業秘密崗位工作的，聘用合同當事人可在聘用合同或保密協議中約定保密義務。

合同聘用以崗位為基礎和前提，分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動性、技術含量低的崗位及新參加工作人員一般應簽訂1—3年的短期合同。在本單位工作已滿25年或在本單位連續工作已滿10年、且距國家規定退休年齡不足10年的人員，提出訂立至退休聘用合同的，聘用單位應當與其訂立中長期合同，但期限最長不得超過應聘人員達到國家規定的退休年齡的年限。

對事業單位領導人員，無論是委任制還是聘任制，均實行任期制和任期目標責任制，任期一般3—4年，所任職務及待遇在任期內有效，任期屆滿，原職務自動解除，如續任，須重新任命或聘任。

聘用單位與受聘人員初次簽訂聘用合同，可以約定試用期，試用期包括在聘用期內。聘用期1年的，試用期不超過1個月；聘用期1—3年的，試用期不超過3個月；聘用期3年以上的，試用期為6個月。被聘用人員為應屆大中專畢業生的，試用期可延長至12個月。軍轉干部、退休士兵等政策性安置人員，不約定試用期。

事業單位正職領導人員與其主管部門負責人或有管理權限的上級組織負責人簽訂聘用合同；其它人員與單位法定負責人簽訂聘用合同。實行委任制的人員視同簽訂聘用合同，任期即為聘期。按有關章程選舉產生的黨組織、工會、共青團、婦聯等崗位人員，視同簽訂聘用合同，任期即為聘期；任期與聘期不一致的，以任期為準。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的聘用抵壓金、抵壓物。

聘用合同期滿，受聘人員在聘期內考核均為合格以上、且符合續聘條件的，按聘用程序續訂聘用合同。續訂聘用合同不約定試用期。

有下列情形之一的，聘用合同無效：

（1）違反法律、法規和規章規定訂立的；

（2）采取欺詐、威脅等手段訂立的。

五、建立崗位考核制度

聘用單位對受聘人員履行崗位職責、完成工作任務的情況實行考核；必要時，增加聘期考核。考核堅持客觀公正的原則，依據崗位職責，簡化考核內容，量化考核標準，細化考核要素。

考核內容依聘用合同包括紀律和業績兩個方面。紀律主要考核受聘人員遵守工作紀律和規章制度情況，業績主要考核受聘人員履行崗位職責、完成工作任務情況。

考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

考核結果作為單位對受聘人員續聘、解聘或調整崗位以及獎懲、工資分配的主要依據。

六、受聘人員薪酬與福利待遇

事業單位根據不同特點，對受聘人員實行多種分配形式，分配方案報縣人事部門審核備案后實施。

財政撥款事業單位，可將國家規定工資活的部分與業績貢獻直接掛鉤，拉開檔次重新分配（實行財政統發工資中活的部分可只到單位，固定部分直達個人）；可將國家規定工資中活的部分與單位創收中可用于分配的部分捆在一起重新分配；可將現行工資作為檔案工資保留，在工資總額框架下，自行制訂分配辦法。自收自支或企業化管理的事業單位，可自主決定分配結構和方式。

具有創收能力、經濟效益好的事業單位，在搞活內部分配制度的同時，可建立工資儲備資金和社會保險儲備資金制度，保證單位效益下降時的工資發放和為建立社會保險作準備。

事業單位對受聘人中薪酬堅持按勞分配、效率優先的原則，突出業績和貢獻；適當拉開關鍵崗位與一般崗位、貢獻突出與基本完成崗位目標任務職工之間的收入差距。對貢獻突出的拔尖人才，經縣人事部門和主管部門批準，可實行高薪聘用；對某些關鍵崗位可實行協議工資制；對有重大科技發明或突出貢獻的人才，根據有關規定，可實行重獎；對事業單位的法定代表人可根據其工作性質、特點、目標、責任和風險等情況，單獨確定收入分配方式和方法。

以崗位和業績為主要依據，建立職工工資分配隨崗位變化的機制，做到崗變薪變。事業單位工作人員按實際所在崗位享受相應待遇，從崗位變化的下月起，按新的崗位重新確定其工資待遇。

事業單位管理人員和專業技術人員，原委任的職務高于退休時的職務，且在原職務工作滿5年以上、考核均在合格以上的，按原職務享受退休待遇；聘用的最高職務高于原委任的職務，且任職滿5年以上、考核或聘期考核均在合格以上的，可按聘用的最高職務享受退休待遇；工勤人員聘在管理崗位或專業技術崗位的，其退休年齡可按國家規定的干部退休年齡掌握。在工勤崗位的，按工人退休年齡掌握。

積極建立健全事業單位基本養老保險制度，加快推進社會保險制度配套建設。參加基本養老保險統籌的人員，按基本養老保險的規定享受基本養老保險待遇。

七、聘用合同的變更、解除和終止

聘用單位、受聘人員雙方協商一致，可以變更或解除聘用合同。

受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以隨時單方面解除合同：

（1）連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的；

（2）未經單位同意擅自出國、出境或出國、出境逾期不歸的；

（3）違反工作規定或操作規范，發生重大責任事故的，或者工作失職、瀆職造成嚴重后果的；

（4）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其它單位工作不能正常進行的；

（5）被判處有期徒刑以上刑罰收監執行的，或者被勞動教養的；

（6）在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意受聘到其它工作崗位的。

受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（1）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作，又不愿意從事由聘用單位安排的其它工作的；

（2）受聘人員考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者同意調整崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

（3）不履行崗位職責，不遵守工作紀律，經多次教育仍無改變的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（1）受聘人員患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

（2）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；

（3）非本人責任因工負傷、治療終結后經機關事業單位工傷（殘）等級評定機構鑒定為一等以上喪失勞動能力的；

（4）患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；

（5）正在接受紀律檢查尚未作出結論的；

（6）屬于國家規定的不得解除聘用合同的其它情形的。

有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（1）在試用期內的；

（2）考入普通高校的；

（3）被錄用或者選調到國家機關工作的；

（4）依法服兵役的；

（5）聘用單位未按照聘用合同約定，不能按時或足額支付工資報酬，解決福利待遇和提供工作條件的。

受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同。聘用單位應當自收到受聘人員解除聘用合同申請之日起30日內予以書面答復；逾期未予答復的，視為同意解除聘用合同。

有下列解除聘用合同之一的，聘用單位根據被解聘人員在本單位實際工作年限給予經濟補償：

（1）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（2）受聘人員患病或者非因公負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其它工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（3）受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意受聘其它工作崗位的，或者雖然同意受聘其它工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經濟補償以被解聘人員在本單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準；月平均工資高于當地月平均工資3倍以上的，按當地月平均工資的3倍計算。聘用單位分立、合并、撤銷的，應當妥當安置人員；不能安置受聘人員就業而解除聘用合同的，按照上述規定給予經濟補償。

聘用合同解除或終止不再聘用的，聘用單位應當出具解除或者終止聘用合同的有效證明，到縣組織人事部門辦理審批備案手續。并按照國家規定及時為解聘人員辦理社會保險關系調轉手續，做好各項社會保險的銜接工作。

事業單位聘用人員解除或終止聘用合同，離崗前應辦理工作交接手續，必要時接受財務審計。

一方當事人違反聘用合同約定的，應當承擔相應的責任。給對方造成經濟損失的，承擔相應賠償責任。

受聘人員經聘用單位出資培訓后解除聘用合同的，按照約定補償。解除聘用合同后當事人違反規定使用或者允許他人使用屬對方所有的知識產權、技術秘密的，依法承擔法律責任。涉密崗位受聘人員被解聘或者合同終止后，應當遵守國家有關涉密人員管理規定。

聘用單位違反本意見的，由縣組織人事部門責令限期改政；造成嚴重后果的，依照有關規定追究單位主要負責人、直接責任人的責任。

聘用單位要建立人事爭議調解機構，及時調解人員聘用中所發生的爭議，調解達不成協議的，可申請人事爭議仲裁；當事人也可直接申請人事爭議仲裁。

八、未聘人員管理

未聘人員是指事業單位在首次進行聘用制改革中，本人不愿意參與崗位競爭或參加競爭未取得崗位的原固定職工。在實施聘用制工作中，單位不得在競崗前將一部分固定制職工定為未聘人員。

對已簽訂聘用合同或勞動合同的人員，不得作為未聘人員，原則上按原合同管理。合同期滿不續簽合同的，終止用人關系。

對未聘人員，原則上采取內部消化為主的辦法安置。事業單位可通過清退臨時用工騰出崗位或創辦經濟實體安置未聘人員；有條件的事業單位，可組織未聘人員參與本行業、本系統其他單位的競爭上崗，促進人才資源的合理配置；也可組織轉崗培訓，為其重新擇業創造條件。

對暫時不能安置的未聘人員，給予1—2年的待聘期。待聘期內如有空缺崗位，未聘人員可參加競聘上崗。待聘期滿仍未取得崗位的，進入人才市場自主擇業，單位按解聘有關規定給予一次性經濟補償。

未聘人員無論是否辦理社會保險，在待聘期內按同類在崗人員基本工資70的標準發給生活費；其中，差額撥款和自收自支單位困難較大的，未聘人員生活費按不低于本地最低生活保障線的標準計發。

待聘期間本人自愿辭職創辦民營企業、從事個體經營或到民營企業就業、與原單位脫離人事關系的，按解聘有關規定給予一次性經濟補償，待聘期內余下月份的生活費一次性發給本人。

待聘期間計算工齡；符合國家統一調整工資條件的，調整檔案工資標準。未聘人員未與原單位脫離關系前，應服從單位管理，遵守單位規章制度。

九、實施步驟與程序

（一）時間要求

2003年8月底前，各部門、各單位制訂推聘工作實施方案，按干部管理權限，報縣組織人事部門審批備案。

2003年9月至2004年3月，各部門、各單位依照推聘工作實施方案辦好試點。

2004年4月2005年3月，各部門、各單位依照推聘工作實施方案全面推行人員聘用制。

2005年4月至2005年12月各單位對推聘工作進行自查總結，由縣事業單位人事制度改革領導小組對各單位推聘工作組織檢查驗收。

（二）推聘工作的基本步驟

1、準備階段

（1）各主管部門及事業單位成立由單位黨政領導、工會、職工代表組成“改革領導小組和工作專班”，做好推聘的各項準備工作和組織領導工作。

（2）深入宣傳發動，加強思想政治工作，組織廣大職工認真學xxx省、市等有關事業單位人事制度改革的文件和相關政策法規，提高認識，統一思想，使廣大職工自覺關心改革，支持改革，參與改革。

（3）事業單位根據有關政策，擬定“三定”（機構、編制、職責）方案，報縣機構編制部門審批。

（4）擬訂本部門、本單位推聘實施方案和相關配套制度，由行政主管部門審核后，按干部管理權限報縣組織人事部門審批。推聘實施方案和相關配套制度上報審批前，須經全體職工會和職代會討論通過。

（5）推聘實施方案的主要內容包括：單位基本情況、人員經費來源情況（現有編制、實有人數、其中各類人員數、工資分配等情況）、改革指導思想和目標、改革內容（崗位設置、人員聘用、工資分配、合同管理和人員考核、人員分流等）及措施要求、改革時間安排及方法步驟、組織領導等。各部門報送的改革方案應說明列入推聘范圍的事業單位數量、名稱、原級別、人數等情況。

聘用配套制度主要包括崗位設置與管理、公開招聘（雙向選擇或競爭上崗）、聘用合同管理、考核獎懲、收入分配、解聘辭聘等具體制度。

2、實施階段

（1）各單位按照縣機構編制部門審批的“三定”方案，根據單位實際情況和職責任務，科學合理設置崗位。

（2）制訂崗位職責說明書，明確崗位職責任務，根據崗位職責分類，公布崗位名稱和聘用條件。

（3）按照《競爭上崗實施細則》的要求，認真組織競爭上崗和雙向選擇工作，將人員按崗擇優落實到位。

（4）簽訂聘用合同。《聘用合同書》統一使用由湖北省人事廳印制的《湖北省事業單位聘用合同書》的規范文本。

（5）合同鑒證。鑒證后的合同書一式三份，聘用單位、受聘人員各執一份，一份交縣人事局存檔。

3、檢查驗收階段

（1）各單位對照實施方案，對推聘工作進行自查總結，針對存在問題加以改進完善。

（2）向縣組織人事部門分別報送推聘工作總結。

（3）組織人事部門對各單位推聘工作組織檢查驗收。

驗收的主要內容包括：崗位設置、人員聘用、合同簽訂鑒證及配套制度的建立和執行情況。對驗收合格的，下達驗收合格批復；對驗收不合格的，責令其限期改進。

十、切實加強推聘工作的組織領導

1、提高認識，加強領導。事業單位人員聘用制度的推行是適應社會主義市場經濟的迫切需要，是加快經濟建設和社會事業發展的重要舉措，關系到全縣改革、發展、穩定的大局，各單位要進一步提高認識，加強領導，精心組織，為了切實加強對全縣事業單位人員聘用制度推行工作的領導，成立竹山縣事業單位人員聘用制度推行領導小組，由董永祥同志擔任組長，柯大成、王友軍、劉前信同志任副組長，成員由組織、人事、編制、財政等部門有關領導組成。領導小組下設辦公室（設在縣人事局），具體負責推聘工作的政策調研、指導協調和監督檢查工作，由劉前信同志擔任辦公室主任，楊斐然、朱仕福同志擔任辦公室副主任，各單位及各部門也要相應成立由主要領導親自抓的推聘工作領導小組，負責推聘工作的各項事務。

2、穩步推進，狠抓落實。

實行事業單位人員聘用制度涉及廣大職工的切身利益，政策性強，情況復雜，各部門、各單位要把這項工作列入重要議事日程，切實加強領導。嚴格按程序組織推聘工作，制訂的人員聘用總體方案和崗位設置方案、公開招聘方案、分配改革方案、未聘人員安置方案，必須經本單位職代會或職工大會討論通過，經主管部門審核，報縣組織人事部門審批備案后方可實施。各事業單位黨政領導班子成員要帶頭參加人員聘用制度，積極支持這項人事制度改革，嚴格執行各項政策規定，嚴守干部人事工作紀律，堅決制止濫用職權、打擊報復、以權謀私等行為發生，對違反規定的要嚴肅追究責任。對未能按時完成人員聘用制度實施工作的，追究主管部門領導和單位領導的責任。

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