第一篇：事業(yè)單位推行人員聘用制工作問(wèn)題解答意見(jiàn)

省人事廳出臺(tái)《事業(yè)單位推行人員聘用制工作問(wèn)題解答意見(jiàn)》

早報(bào)訊（記者吳渝實(shí)習(xí)生孫巍）在2005年12月31日前，事業(yè)單位實(shí)行聘用制后的離崗待退人員仍將占用編制。昨（8）日，四川省人事廳出臺(tái)《事業(yè)單位推行人員聘用制工作問(wèn)題解答意見(jiàn)》，對(duì)各地、各部門(mén)反映的一些急需明確的問(wèn)題進(jìn)行了回答。

實(shí)行聘用制的范圍

《意見(jiàn)》規(guī)定，黨政群機(jī)關(guān)使用事業(yè)編制的工勤人員，不按事業(yè)單位人員聘用制管理辦法實(shí)行聘用制；機(jī)關(guān)與事業(yè)單位合署辦公的，要按照政事分開(kāi)的原則，理順職責(zé)并進(jìn)行正式分離，分離后人事關(guān)系在事業(yè)單位的人員實(shí)行聘用制。經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法登記（備案），取得事業(yè)單位法人資格，實(shí)行人員聘用制。未經(jīng)國(guó)家公務(wù)員主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)參照或依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)行聘用制。

離崗待退仍占編制

事業(yè)單位實(shí)行勞動(dòng)合同制管理的人員合同期滿或解除

勞動(dòng)合同后實(shí)行聘用制，勞動(dòng)合同期滿前，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可提前解除勞動(dòng)合同，實(shí)行聘用制。其中，離崗待退人員仍然占編制。

事業(yè)單位實(shí)行聘用制后，離崗待退人員在2005年12月31日前仍占用編制，此后再逐步解決。辦理離崗待退的截止時(shí)間為：2005年12月31日以前。符合政策規(guī)定條件的人員，可以實(shí)行離崗待退，但不得提前辦理。事業(yè)單位在實(shí)行聘用制時(shí)，符合離崗待退政策規(guī)定條件的人員不愿參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的，經(jīng)單位批準(zhǔn)后可直接辦理離崗待退的手續(xù)。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金這樣辦理

實(shí)行聘用制后，單位在分配上仍按國(guó)家統(tǒng)一的工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資政策執(zhí)行的，人員工資變動(dòng)仍按現(xiàn)行辦法辦理工資基金手續(xù)；單位實(shí)行工效掛鉤或工資總額包干的，要在核定工資總額的前提下，由單位處理好財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資和搞活單位內(nèi)部分配的關(guān)系。其中，對(duì)省屬事業(yè)單位省人事廳不再審核其工資基金。

對(duì)年實(shí)際月平均工資未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本工資額（固定工資和按規(guī)定比例計(jì)發(fā)的活工資）的，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)給。

各市、州人事局，省級(jí)各部門(mén)：

現(xiàn)將《事業(yè)單位推行人員聘用制工作問(wèn)題解答意見(jiàn)》(一)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00二年九月二十二日

事業(yè)單位推行人員聘用制工作

問(wèn)題解答意見(jiàn)(--)

根據(jù)省委組織部、省人事廳印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人事制度改革意

見(jiàn)》川人發(fā)[2002]21號(hào))、省政府辦公廳印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》(川辦發(fā)

【2002】40號(hào))文件精神，我省從今年起全面推行事業(yè)單位人員聘用制工作。在推行工作中，各地、各部門(mén)反映了一些急需明確的問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題解答如下：

一、人事關(guān)系在機(jī)關(guān)，使用事業(yè)編制的人員是否實(shí)行聘用制？

黨政群機(jī)關(guān)使用事業(yè)編制的工勤人員，不按事業(yè)單位人員聘用制管理辦法實(shí)行聘用制。機(jī)差與事業(yè)單位合署辦公的，要按照政事分開(kāi)的原則，理順職責(zé)并進(jìn)行正式分離，分離后人事關(guān)系在事業(yè)單位的人員實(shí)行聘用制。

二、受委托行使或部分行使行政職能，未參照或依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位是否實(shí)行聘用制？

未經(jīng)國(guó)家公務(wù)員主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)參照或依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)行聘用制。

三、未依法登記(備案)的事業(yè)單位是否實(shí)行聘用制?

經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法登記(備案)，取得事業(yè)單位法人資格，實(shí)行人員聘用制。

四、事業(yè)單位實(shí)行勞動(dòng)合同制管理的人員合同期滿或解除勞動(dòng)合同后是否實(shí)行聘用制?

勞動(dòng)合同期滿后要實(shí)行聘用制；、勞動(dòng)合同期滿前，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可提前解除勞動(dòng)合同，實(shí)行聘用制。

五、離崗待退人員是否占編?

事業(yè)單位實(shí)行聘用制后離崗待退人員在2005年12月31目前仍占用編制；2005年12月31日后再逐步解決。

六、辦理離崗待退的截止時(shí)間如何掌握??

2005年12月31目前，符合離崗待退政策規(guī)定條件的人員，可以實(shí)行離崗待退，但不得提前辦理。

七、符合離崗待退政策規(guī)定條件的人員可否不參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，直接申請(qǐng)離崗待退?

事業(yè)單位在實(shí)行聘用制時(shí)，符合離崗待退政策規(guī)定的人員不愿參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的，經(jīng)單位批準(zhǔn)后可直接辦理離崗待退的手續(xù)。

八、推行人員聘任制后，從企業(yè)和其它事業(yè)單位調(diào)入的人員，是否按現(xiàn)行規(guī)定申報(bào)進(jìn)人計(jì)劃、辦理調(diào)動(dòng)

手續(xù)?

根據(jù)人事部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)人事計(jì)劃工作的通知》(人發(fā)【2003】46

號(hào))和省人事廳《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)人事計(jì)劃工作的意見(jiàn)》(川人辦發(fā)【2005】255號(hào))文件精神，事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)還未明晰、考試考核聘用新進(jìn)人員辦法出臺(tái)實(shí)施前，省級(jí)財(cái)政撥款的事業(yè)單位仍按下列辦法申請(qǐng)計(jì)劃：聘用應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生或從社會(huì)上聘用其他首次參加工作的人員時(shí)，向省人事廳申報(bào)進(jìn)人計(jì)劃；聘用原在省內(nèi)自收自支事業(yè)單位、企業(yè)、省外單位的工作人員時(shí)，專(zhuān)題向省人事廳申報(bào)進(jìn)入計(jì)劃。市州、縣屬事業(yè)單位，由市州人事局確定。

對(duì)已明確人員結(jié)構(gòu)，聘用新進(jìn)人員實(shí)行人員結(jié)構(gòu)控制或?qū)嵭锌荚嚳己宿k法的，可將人員計(jì)劃指標(biāo)管理調(diào)整為政策管理。辦理工資基金時(shí)，按政策審核新進(jìn)人員手續(xù)。

全省推行聘用制期間，事業(yè)單位調(diào)入人員暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

全省推行聘用制期間，事業(yè)單位調(diào)入人員暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

九、實(shí)行聘用制后，單位實(shí)行工效掛鉤或工資總額包干的，如何辦理工資基金手續(xù)?

1、實(shí)行聘用制后，單位在分配上仍按國(guó)家統(tǒng)一的工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資政策執(zhí)行的，人員工資變動(dòng)仍按現(xiàn)行辦法辦理工資基金手續(xù)。

2、實(shí)行聘用制后，單位實(shí)行工效掛鉤或工資總額包干的，要在核定工資總額的前提下，由單位處理好財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資和搞活單位內(nèi)部分配的關(guān)系。其中，對(duì)省屬事業(yè)單位省人事廳不再審核其工資基金。

十、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中上年月平均工資如何計(jì)算?

1、上年月平均工資是指本單位上年全年以貨幣形式發(fā)放給本人的實(shí)際工資性收入總額除以實(shí)際發(fā)放月數(shù)。

2、若按第一款原則計(jì)算的上年月平均工資低于本人上年按國(guó)家規(guī)定的基本工蠡額(固定工資和按規(guī)定比例計(jì)發(fā)的活工資)的，則上年月平均工資以本人上年按國(guó)家規(guī)定的基本工資額為準(zhǔn)。

十一、非公有制經(jīng)濟(jì)單位的人員被事業(yè)單位聘用后，工齡如何計(jì)算?

非公有制經(jīng)濟(jì)單位的人員被事業(yè)單位聘用后，其在非公制經(jīng)濟(jì)單位中工作的時(shí)間，以繳納社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年限為準(zhǔn)，計(jì)算為連續(xù)工齡。

十二、工人辭去公職，可否參照專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭去公職的規(guī)定辦理？

可以參照專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭去公職的規(guī)定辦理。

第二篇：省人事廳關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制工作問(wèn)題解答意見(jiàn)一(川人辦發(fā)〔2003〕205號(hào))

四川省人事廳關(guān)于印發(fā)

《事業(yè)單位推行人員聘用制工作問(wèn)題解答意見(jiàn)》

（一）的通知

川人辦發(fā)〔2003〕205號(hào)

各市、州人事局，省級(jí)各部門(mén)：

現(xiàn)將《事業(yè)單位推行人員聘用制工作問(wèn)題解答意見(jiàn)》

（一）印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO三年九月二十二日

事業(yè)單位推行人員聘用制工作 問(wèn)題解答意見(jiàn)

（一）根據(jù)省委組織部、省人事廳印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人事制度改革意見(jiàn)》（川人發(fā)〔2002〕21號(hào)）、省政府辦公廳印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（川辦發(fā)〔2002〕40號(hào)）文件精神，我省從今年起全面推行事業(yè)單位人員聘用制工作。在推行工作中，各地、各部門(mén)反映了一些急需明確的問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題解答如下：

一、人事關(guān)系在機(jī)關(guān)，使用事業(yè)編制的人員是否實(shí)行聘用制？

黨政群機(jī)關(guān)使用事業(yè)編制的工勤人員，不按事業(yè)單位人員聘用制管理辦法實(shí)行聘用制。機(jī)關(guān)與事業(yè)單位合署辦公的，要按照政事分開(kāi)的原則，理順職責(zé)并進(jìn)行正式分離，分離后人事關(guān)系在事業(yè)單位的人員實(shí)行聘用制。

二、受委托行使或部分行使行政職能，未參照或依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位是否實(shí)行聘用制？

未經(jīng)國(guó)家公務(wù)員主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)參照或依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)行聘用制。

三、未依法登記（備案）的事業(yè)單位是否實(shí)行聘用制？

經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法登記（備案），取得事業(yè)單位法人資格，實(shí)行人員聘用制。

四、事業(yè)單位實(shí)行勞動(dòng)合同制管理的人員合同期滿或解除勞動(dòng)合同后是否實(shí)行聘用制？

勞動(dòng)合同期滿后要實(shí)行聘用制；勞動(dòng)合同期滿前，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可提前解除勞動(dòng)合同，實(shí)行聘用制。

五、離崗待退人員是否占編？

事業(yè)單位實(shí)行聘用制后離崗待退人員在2005年12月31日前仍占用編制；2005年12月31日后再逐步解決。

六、辦理離崗待退的截止時(shí)間如何掌握？

2005年12月31日以前，符合離崗待退政策規(guī)定條件的人員，可以實(shí)行離崗待退，但不得提前辦理。

七、符合離崗待退政策規(guī)定條件的人員可否不參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，直接申請(qǐng)離崗待退？

事業(yè)單位在實(shí)行聘用制時(shí)，符合離崗待退政策規(guī)定條件的人員不愿參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的，經(jīng)單位批準(zhǔn)后可直接辦理離崗待退的手續(xù)。

八、推行人員聘用制后，從企業(yè)和其它事業(yè)單位調(diào)入的人員，是否按現(xiàn)行規(guī)定申報(bào)進(jìn)人計(jì)劃、辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)？

根據(jù)人事部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)人事計(jì)劃工作的通知》（人發(fā)〔2003〕46號(hào)）和省人事廳《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)人事計(jì)劃工作的意見(jiàn)》（川人辦發(fā)〔2002〕255號(hào)）文件精神，事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)還未明晰、考試考核聘用新進(jìn)人員辦法出臺(tái)實(shí)施前，省級(jí)財(cái)政撥款的事業(yè)單位仍按下列辦法申請(qǐng)計(jì)劃：聘用應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生或從社會(huì)上聘用其他首次參加工作的人員時(shí)，向省人事廳申報(bào)進(jìn)人計(jì)劃；聘用原在省內(nèi)自收自支事業(yè)單位、企業(yè)、省外單位的工作人員時(shí)，專(zhuān)題向省人事廳申報(bào)進(jìn)人計(jì)劃。市州、縣屬事業(yè)單位，由市州人事局確定。對(duì)已明確人員結(jié)構(gòu)，聘用新進(jìn)人員實(shí)行人員結(jié)構(gòu)控制或?qū)嵭锌荚嚳己宿k法的，可將人員計(jì)劃指標(biāo)管理調(diào)整為政策管理。辦理工資基金時(shí)，按政策審核新進(jìn)人員手續(xù)。全省推行聘用制期間，事業(yè)單位調(diào)入人員暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

九、實(shí)行聘用制后，單位實(shí)行工效掛鉤或工資總額包干的，如何辦理工資基金手續(xù)？

1、實(shí)行聘用制后，單位在分配上仍按國(guó)家統(tǒng)一的工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資政策執(zhí)行的，人員工資變動(dòng)仍按現(xiàn)行辦法辦理工資基金手續(xù)。

2、實(shí)行聘用制后，單位實(shí)行工效掛鉤或工資總額包干的，要在核定工資總額的前提下，由單位處理好財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資和搞活單位內(nèi)部分配的關(guān)系。其中，對(duì)省屬事業(yè)單位省人事廳不再審核其工資基金。

十、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中上年月平均工資如何計(jì)算？

1、上年月平均工資是指本單位上年全年以貨幣形式發(fā)放給本人的實(shí)際工資性收入總額除以實(shí)際發(fā)放月數(shù)。

2、若按第一款原則計(jì)算的上年月平均工資低于本人上年按國(guó)家規(guī)定的基本工資額（固定工資和按規(guī)定比例計(jì)發(fā)的活工資）的，則上年月平均工資以本人上年按國(guó)家規(guī)定的基本工資額為準(zhǔn)。

十一、非公有制經(jīng)濟(jì)單位的人員被事業(yè)單位聘用后，工齡如何計(jì)算？

非公有制經(jīng)濟(jì)單位的人員被事業(yè)單位聘用后，其在非公有制經(jīng)濟(jì)單位中工作的時(shí)間，以繳納社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年限為準(zhǔn)，計(jì)算為連續(xù)工齡。

十二、工人辭去公職，可否參照專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭去公職的規(guī)定辦理？

可以參照專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭去公職的規(guī)定辦理。

第三篇：事業(yè)單位推行人員聘用制工作中若干具體問(wèn)題的解釋

事業(yè)單位推行人員聘用制工作中若干具體問(wèn)題的解釋

竹辦發(fā)[2003]108、109號(hào)文件下文后，推行事業(yè)單位人員聘用制已在全縣全面鋪開(kāi)。各事業(yè)單位情況不一，涉及的人員眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在推聘工作中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題。根據(jù)中央、省、市有關(guān)推行事業(yè)單位人員聘用制的有關(guān)精神，現(xiàn)對(duì)其中若干具體問(wèn)題解釋如下：

一、關(guān)于崗位設(shè)臵問(wèn)題

根據(jù)省市的文件規(guī)定，事業(yè)單位設(shè)臵崗位，要以編制部門(mén)核定的編制員額及人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為依據(jù)，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)臵。我縣在首次推行事業(yè)單位人員聘用制工作中，為減輕各單位人員分流的壓力，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，采取先行轉(zhuǎn)制，逐步規(guī)范的方式進(jìn)行。各單位可暫不考慮編制問(wèn)題，根據(jù)單位的實(shí)際情況及現(xiàn)有人員狀況自行設(shè)崗。但專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)按人事職改部門(mén)核定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位職數(shù)設(shè)臵。事業(yè)單位可根據(jù)工作需要設(shè)臵流動(dòng)崗位或兼職性工作崗位。

二、簽訂聘用合同的對(duì)象和新進(jìn)人員的管理問(wèn)題

1、實(shí)行聘用制改革的事業(yè)單位，簽訂聘用合同的對(duì)象，原則上包括本單位在編在冊(cè)并有具體工作崗位的全體工作人員。其中，下列人員按不同情況辦理：

（1）在實(shí)施聘用制度改革中未取得具體工作崗位的人員不簽訂聘用合同；

（2）脫產(chǎn)學(xué)習(xí)不在工作崗位的人員暫不簽訂聘用合同，學(xué)習(xí)結(jié)束取得工作崗位后再簽訂聘用合同；

（3）對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員不實(shí)行委任制的，應(yīng)簽訂聘用合同。實(shí)行委任制的不簽訂聘用合同。對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行委任制還是實(shí)行聘用制，按干部管理權(quán)限由上級(jí)組織決定。實(shí)行委任制的一般為事業(yè)單位的正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一般不實(shí)行委任制。

（4）事業(yè)單位原已簽訂勞動(dòng)合同的工勤人員是否改簽聘用合同，由各地、各部門(mén)自行決定。改簽的，應(yīng)在平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行；不改簽的，原合同應(yīng)繼續(xù)履行。勞動(dòng)合同到期后，如需續(xù)簽合同的，簽訂聘用合同。

2、事業(yè)單位新進(jìn)人員是指2003年3月1日以后進(jìn)入事業(yè)單位工作的人員。不論事業(yè)單位推行聘用制改革工作是否到位，除下列情況外，新進(jìn)人員都要實(shí)行公開(kāi)招聘，對(duì)確定聘用的，一律簽訂聘用合同，按合同管理，辦理社會(huì)保險(xiǎn)和人事代理；

（1）接收國(guó)家當(dāng)年計(jì)劃分配的****干部不實(shí)行公開(kāi)招聘，接收后與本單位其他正式職工一樣對(duì)待，接收單位實(shí)行聘用制改革簽訂聘用合同的，執(zhí)行中發(fā)[2001]3號(hào)文件中關(guān)于3年適應(yīng)期的規(guī)定。

（2）涉密崗位補(bǔ)充人員可不實(shí)行公開(kāi)招聘；其他政策性安臵的人員（援藏援疆干部、退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等）暫不實(shí)行公開(kāi)招聘；引進(jìn)拔尖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是否實(shí)行公開(kāi)招聘以及拔尖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的標(biāo)準(zhǔn)，由各地確定。但接收單位如推行聘用制改革，上述人員應(yīng)與本單位其他正式職工一樣簽訂聘用合同。涉密崗位的人員聘用合同的解除和辭聘按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）上級(jí)組織對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整調(diào)入事業(yè)單位的人員和事業(yè)單位主管部門(mén)因機(jī)構(gòu)改革從機(jī)關(guān)調(diào)入事業(yè)單位的人員可不實(shí)行公開(kāi)招聘，其管理按本單位其他正式職工對(duì)待。

（4）通過(guò)公開(kāi)招聘進(jìn)入事業(yè)單位的人員需要辦理有關(guān)流動(dòng)手續(xù)的，仍按原規(guī)定的程序辦理；通過(guò)調(diào)動(dòng)進(jìn)入事業(yè)單位的，應(yīng)在公開(kāi)優(yōu)選的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

三、關(guān)于聘用合同的期限

總的原則是，聘用單位與受聘人協(xié)商一致，可以按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)）中規(guī)定的“三種”合同期限（短期、中長(zhǎng)期、以完成一定工作為期限）訂立任何一種期限的合同。其中，對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位以及新參加工作的人員一般應(yīng)簽訂短期合同。對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且距法定退休年齡不足10年的人員，可以簽訂中長(zhǎng)期合同；提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。簽訂短期合同和以完成一定工作為期限的合同，聘期即為崗位的任期；簽訂中長(zhǎng)期聘用合同的，其崗位變化后，應(yīng)對(duì)原聘用合同和崗位工資待遇作相應(yīng)變更。

四、關(guān)于試用期

聘用單位與受聘人員初次簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期包括在聘用期內(nèi)。聘用期1年的，試用期不超過(guò)1個(gè)月；聘用期1—3年的，試用期不超過(guò)3個(gè)月；聘用期3年以上的，試用期不超過(guò)6個(gè)月。接收國(guó)家計(jì)劃分配的****干部，不約定試用期；事業(yè)單位人員內(nèi)部崗位變化，一般不約定試用期；特聘人員是否約定試用期，由事業(yè)單位自主決定。試用期內(nèi)被證明不符合崗位要求的，聘用單位按照合同可以單方面解除聘用關(guān)系，本人也可以提出辭聘。

五、關(guān)于退休待遇問(wèn)題

實(shí)行聘用制度后，事業(yè)單位工作人員的崗位（職務(wù)）既可高聘，也可以低聘，有的可能先高后低，而且工資待遇隨崗位（職務(wù)）而變化，其退休待遇的確定，應(yīng)按鄂辦發(fā)[2003]1號(hào)文件的規(guī)定進(jìn)行核定：

1、在本單位工作期間，其最高職務(wù)為委任的職務(wù)，并在此職務(wù)（崗位）工作滿5年、考核均在合格以上，其退休時(shí)雖不在最高職務(wù)上退休，如未受撤職以上處分的，其退休待遇按委任的最高職務(wù)確定，如委任的職務(wù)雖不滿5年，但改為聘用制后所聘職務(wù)等級(jí)相同，其他條件符合，亦按委任的最高職務(wù)核定退休生活待遇。

2、在本單位工作期間的最高職務(wù)為聘用職務(wù)（崗位），且在此職務(wù)（崗位）上工作滿5年，符合上述其他條件的，退休時(shí)應(yīng)按最高聘用職務(wù)（崗位）核定退休生活待遇；如聘用的職務(wù)（崗位）未滿5年又被聘到更高的職務(wù)（崗位）上工作，但新的職務(wù)（崗位）又不滿5年，可按前一次聘任職務(wù)（崗位）確定退休生活待遇。

3、工勤人員受聘在管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位工作5年以上，且考核或聘期考核均在稱(chēng)職以上的，退休生活費(fèi)可按上述崗位核定。

4、上述人員退休后如遇國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整退休生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，亦按核定退休生活費(fèi)所依據(jù)的崗位調(diào)整。

六、關(guān)于辭聘問(wèn)題

事業(yè)單位與受聘人員簽訂聘用合同后，都應(yīng)嚴(yán)格履行合同的義務(wù)，不得隨意解除合同。受聘人員按照國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)文件規(guī)定與事業(yè)單位協(xié)商提前解除聘用合同的，必須提前30日提出書(shū)面申請(qǐng)。受聘人提出提前解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人應(yīng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人可單方面解除聘用合同，但有下列情況之一的，受聘人不得單方面提出解除聘用合同，解除聘用合同必須經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)：

（1）正在承擔(dān)國(guó)家和省、市縣重點(diǎn)工程、重大科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干或擔(dān)任本單位重大（重點(diǎn)）工作（工程）項(xiàng)目尚未完成的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干；

（2）正在從事涉及國(guó)家安全或重要****工作的人員；

（3）正在接受審查尚未結(jié)案的人員；

（4）在本單位重要崗位任職或從事特殊行業(yè)、特殊工種，離職后對(duì)本單位利益造成重大損害的人員。

七、關(guān)于合同的終止問(wèn)題

聘用期滿的，聘用合同即行終止。聘用單位和受聘人員應(yīng)在聘用合同到期前30天內(nèi)就是否續(xù)簽合同進(jìn)行協(xié)商，如不續(xù)簽聘用合同，合同到期聘用關(guān)系即行終止，聘用單位應(yīng)為其出具《湖北省事業(yè)單位工作人員終止、解除聘用（用人）關(guān)系證明》（式樣附后）。聘用合同到期后，聘用單位未通知受聘人終止合同或續(xù)簽合同，形成事實(shí)上的用人關(guān)系的，聘用單位與受聘人協(xié)商一致，可續(xù)簽或終止聘用合同。

八、關(guān)于人事?tīng)?zhēng)議處理

為及時(shí)解決聘用工作中的矛盾和糾紛，維護(hù)聘用單位和受聘人雙方合法權(quán)益，各級(jí)政府人事部門(mén)要建立和完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，事業(yè)單位應(yīng)建立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)。人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)由事業(yè)單位工會(huì)負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作人員和職工代表組成。事業(yè)單位人員少不能建立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)的，其主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的調(diào)解機(jī)構(gòu)。受聘人與聘用單位發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議的，可先由人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解。達(dá)成一致意見(jiàn)的，簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)；達(dá)不成協(xié)議的，屬于解聘、辭聘和履行聘用合同的爭(zhēng)議，可申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；屬于其他方面的爭(zhēng)議，按申訴、控告程序辦理。

九、事業(yè)單位已簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同尚未到期的人員，在事業(yè)單位推行聘用制工作中，本人不愿參與崗位競(jìng)爭(zhēng)或雖參與競(jìng)爭(zhēng)但未取得崗位的，不作為未聘人員，對(duì)他們?cè)瓌t上按原合同管理。合同期滿如不續(xù)簽合同，終止用人關(guān)系。

十、長(zhǎng)期脫崗人員如何處理？

竹辦發(fā)[2003]109號(hào)文件規(guī)定：事業(yè)單位聘用制度改革前外出人員與原單位辦理了留職停薪手續(xù)等有關(guān)協(xié)議的，應(yīng)回單位參加聘用制改革，對(duì)未與單位辦理留職停薪等有關(guān)手續(xù)的，也可回單位參加聘用制改革；對(duì)不愿回單位參加聘用制改革的，從單位實(shí)行聘用制管理之日起按落聘處理。

十一、簽訂了聘用合同的，是否還可以辦理停薪留職手續(xù)？

根據(jù)《竹山縣鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工投資創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》精神，事業(yè)單位工作人員簽訂了聘用合同后，也可以辦理停薪留職手續(xù)，但必須是辦理正當(dāng)手續(xù)。其手續(xù)的辦理程序是：本人申請(qǐng)，單位審查同意后按干部管理權(quán)限報(bào)組織人事部門(mén)審批。經(jīng)審查批準(zhǔn)的，由本人與所在單位簽訂合同，依法公正。但各單位辦理停薪留職的同時(shí)，還應(yīng)注重《暫行辦法》第十三條的規(guī)定：要嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和人員編制，不得以領(lǐng)導(dǎo)干部或在編人員離崗為借口，超職數(shù)配備干部或編外進(jìn)人，嚴(yán)禁自行聘請(qǐng)臨時(shí)工、合同工。詳情見(jiàn)《暫行辦法》。

第四篇：縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見(jiàn)

縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、目標(biāo)要求

從現(xiàn)在起到年底，縣直所有事業(yè)單位全部完成人員聘用制實(shí)施工作，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)建立健全完善、規(guī)范的事業(yè)人員聘用工作制度，實(shí)現(xiàn)聘用制度的正?；?、規(guī)范化。

二、實(shí)施范圍

事業(yè)單位除

按國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理以及在事業(yè)單位改制中轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位外，都要實(shí)行人員聘用制度。使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體，除上級(jí)規(guī)定按國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的外，也要參照本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)行人員聘用制度。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，要在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，按干部管理權(quán)限，采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種形式任用。

三、方法步驟

事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，要嚴(yán)格按《樂(lè)亭縣縣直事業(yè)單位人員聘用制實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定的方法程序?qū)嵤＞唧w按以下步驟進(jìn)行：

（一）建立組織。

縣成立事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書(shū)記張賀明同志任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)孟憲福同志，縣委常委組織部長(zhǎng)鄭銀同志任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事、編制、財(cái)政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按管理權(quán)限分別設(shè)在縣委組織部、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局。縣直各單位也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位事業(yè)人員聘用制的組織實(shí)施工作。

（二）制定方案。

事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制前，首先要科學(xué)設(shè)置人員崗位。崗位的設(shè)置要按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，充分考慮社會(huì)需求、單位發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種要素。要結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和工勤崗位，并明確崗位職責(zé)、任職條件和聘用期限。在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，再制定本系統(tǒng)《事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施方案》。實(shí)施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究形成，并經(jīng)職工大會(huì)或職代會(huì)討論通過(guò)，然后按管理權(quán)限報(bào)主管部門(mén)和組織、人事部門(mén)審核同意后實(shí)施。

（三）動(dòng)員部署。

召開(kāi)職工大會(huì)，進(jìn)行思想動(dòng)員。講清實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制的目的和意義，端正全體職工對(duì)聘用制的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在一定范圍內(nèi)發(fā)布公告，公布實(shí)施范圍、崗位設(shè)置、資格條件和方法、程序等。

（四）競(jìng)聘報(bào)名。

事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，采取競(jìng)聘上崗的辦法確定人員。參加競(jìng)聘的人員，根據(jù)崗位和資格條件要求，選擇一至兩個(gè)自身?xiàng)l件適合的崗位，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式提交競(jìng)聘申請(qǐng)。超過(guò)報(bào)名時(shí)限時(shí)，不得再補(bǔ)報(bào)或更改所報(bào)的競(jìng)聘崗位。選擇提前離崗?fù)损B(yǎng)或自主擇業(yè)的，不再參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)既不提交競(jìng)聘申請(qǐng)，又不選擇提前離崗或自主擇業(yè)的，視為自動(dòng)發(fā)棄，按落聘人員對(duì)待。

（五）資格審查。

報(bào)名結(jié)束后，單位聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組按縣規(guī)定的范圍和單位崗位設(shè)置的要求，對(duì)申請(qǐng)競(jìng)聘的人員進(jìn)行資格審查。對(duì)經(jīng)審查不在競(jìng)聘范圍或不符合申報(bào)競(jìng)聘崗位條件的，取消其競(jìng)聘資格。

（六）測(cè)評(píng)考核。

事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗，分兩步實(shí)施。

第一步：競(jìng)聘股級(jí)崗位。凡機(jī)構(gòu)改革以來(lái)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生和2004年以來(lái)經(jīng)縣政府或組織、人事部門(mén)任命的股級(jí)干部，如崗位沒(méi)有變動(dòng)，且年齡未達(dá)到提前離崗條件的，原則上可直接聘用，不再重新競(jìng)爭(zhēng)。凡提拔職務(wù)的，必須參照公務(wù)員現(xiàn)行股級(jí)干部任免的規(guī)定，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法產(chǎn)生人選。

第二步：競(jìng)聘一般工作人員崗位。競(jìng)聘一般工作人員崗位，應(yīng)采取民主測(cè)評(píng)與答辯考核相結(jié)合的方法，但根據(jù)單位工作特點(diǎn)和具體實(shí)際，也可以采取民主測(cè)評(píng)、考試與考核相結(jié)合的方法。

1、民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)即全體工作人員和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面給每個(gè)競(jìng)聘人員進(jìn)行綜合打分。領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)票，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，全員測(cè)評(píng)票去掉三個(gè)最高分和三個(gè)最低分，然后取平均分為測(cè)評(píng)考績(jī)。各層次的測(cè)評(píng)均以百分制記分，領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)占總分?jǐn)?shù)的45，全員測(cè)評(píng)的分?jǐn)?shù)占總分?jǐn)?shù)的35。

2、辯答考核。每個(gè)競(jìng)聘人員都要根據(jù)所報(bào)競(jìng)聘崗位進(jìn)行上崗演講，單位答辯考核組可提出問(wèn)題要求競(jìng)聘人員當(dāng)場(chǎng)答辯。答辯考核由各單位聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究組建答辯考核組，一般應(yīng)由七到九人組成，以百分制記分，去掉了一個(gè)最高分和一個(gè)是低分，取平均分。答辯考核占總分?jǐn)?shù)的20。

（七）、定崗、公示。

股級(jí)崗位和一般工作人員崗位競(jìng)聘的測(cè)評(píng)、答辯、考核工作結(jié)束后，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)競(jìng)聘結(jié)果集體研究平衡確定每個(gè)工作人員的具體工作崗位，并由競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后進(jìn)行公示，中層以上管理崗位和中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位公示時(shí)間不少于7天，其它崗位公示時(shí)間不少于3天。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事業(yè)單位工作人員，都要按照平等自愿，協(xié)商一致的原則，與單位簽訂聘用合同，明確

雙方權(quán)利義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定到縣人事部門(mén)進(jìn)行鑒證，實(shí)行合同管理。聘用合同使用省人事廳統(tǒng)一印制的《河北省事業(yè)單位聘用合同書(shū)》，聘用合同一式三份，單位和個(gè)人各執(zhí)一份，存入本人檔案一份。合同期限一般簽訂3年，符合《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定的，也可以簽訂長(zhǎng)期合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，不得收取任何形式的抵壓金、抵壓物或其它財(cái)物。

有

關(guān)聘用合同的變更、終止和解除、違反和解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、新聘人員試用期等，均按《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）、聘用考核。

聘用單位對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行和聘期考核。考核工作要堅(jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒與群眾評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考核與考核相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的辦法，以崗位職責(zé)和或聘期工作任務(wù)為依據(jù)，全面考核聘用人員的德、能、勤、績(jī)，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格４個(gè)等次?？己私Y(jié)果做為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的主要依據(jù)?？己说木唧w程序、結(jié)果的使用等均以按《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

（三）受聘人員待遇。

受聘人員的工資待遇，本著在什么崗位，受聘什么職務(wù)，享受什么待遇的原則，根據(jù)崗位和貢獻(xiàn)大小、國(guó)家和省的工資政策、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素確定。經(jīng)費(fèi)主要靠財(cái)政撥款的，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，對(duì)工資中活的部分搞活內(nèi)部分配；差額補(bǔ)貼的，隨著補(bǔ)貼比例的逐步減少，經(jīng)批準(zhǔn)逐漸加大內(nèi)部分配自主權(quán)；經(jīng)費(fèi)完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。有條件的事業(yè)單位，可試行績(jī)效工資、協(xié)議工資、工資總額包干、工資總額與綜合效益掛鉤、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合以及年薪制等分配辦法，受聘人員的原工資作為檔案工資保留。

受聘人員應(yīng)按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，參加并享受社會(huì)保險(xiǎn)及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他待遇。

五、落聘人員安置

因編制、職數(shù)、能力、表現(xiàn)等原因未被聘用的人員為落聘人員。對(duì)此次實(shí)施競(jìng)聘的落聘人員，要堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，采取培訓(xùn)提高、轉(zhuǎn)崗聘用等辦法，在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)給予妥善安置。以后逐步理順到國(guó)家和省規(guī)定的“老人老辦法、新人新辦法”的安置原則上來(lái)。

同時(shí)，鼓勵(lì)落聘人員自主擇業(yè)。落聘人員在落聘期間，由單位確定給予不低于省規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇。

六、人員分流政策

此次事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制前，先分流部分工作人員。

（一）、辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)。

截止到2006年底，男滿55周歲（1951年12月31日以前出生）、女干部滿50周歲（1956年12月31日以前出生）、女工人滿45周歲（1961年12月31日以前出生），且連續(xù)工齡滿10年以上，本人自愿，單位同意，組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)，可辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)，待達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再辦理正式退休手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，享受現(xiàn)行檔案工資待遇和各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不再享受工資結(jié)構(gòu)以外的各種福利待遇。遇國(guó)家或省出臺(tái)新的調(diào)資政策時(shí)，按在崗人員政策調(diào)整檔案工資。

（二）、置換身份，解除勞動(dòng)關(guān)系。

本人自愿申請(qǐng)，單位和主管部門(mén)同意，組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)，與所在單位解除勞動(dòng)關(guān)系，置換干部或工人身份。轉(zhuǎn)換身份的，按工作年限計(jì)算，以每滿一年500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，達(dá)不到2000元的按2000元補(bǔ)償。工作人員置換身份后，與原單位脫離關(guān)系。其人事檔案由個(gè)人到縣人才勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理人事代理，人事代理費(fèi)和各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均由個(gè)人支付。

（三）、自主擇業(yè)，享受10年社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

本人自愿，單位和主管部門(mén)同意，組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)，可與原單位脫離關(guān)系，自主擇業(yè)。從批準(zhǔn)之日起，享受10年同類(lèi)在崗人員的各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇（距法定退休年齡不足10年的，至法定退休年齡止），個(gè)人負(fù)擔(dān)部分也由原單位支付。其人事檔案由個(gè)人到人才勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理人事代理，費(fèi)用自理。遇有國(guó)家或省出臺(tái)新的調(diào)政策時(shí)，按在崗人員的調(diào)資政策調(diào)整檔案工資，10年內(nèi)并可按新的工資標(biāo)準(zhǔn)享受各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇。保留原身份。

（四）、自主擇業(yè)，享受3年工資保險(xiǎn)待遇。

本人自愿，單位和主管部門(mén)同意，組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)，可自主擇業(yè)。從批準(zhǔn)之日起，3年內(nèi)享受在崗人員的檔案工資及社會(huì)保險(xiǎn)待遇，遇有國(guó)家或省出臺(tái)新的調(diào)資政策時(shí)，按在崗人員調(diào)整檔案工資，并享受新檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇。3年后，與原單位脫離關(guān)系，其人事檔案由個(gè)人到縣人才勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理人事代理，保留原身份。

七、幾點(diǎn)要求

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。事業(yè)單位實(shí)施人事聘用制，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，廣大干部職工十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。因此，各部門(mén)、各單位要按照省、市總體要求和縣《實(shí)施意見(jiàn)》、《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，認(rèn)真、細(xì)致地抓好組織實(shí)施工作。組織、人事部門(mén)要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的違反政策規(guī)定的行為，防止聘用過(guò)程中出現(xiàn)濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、優(yōu)親厚友等不良行為，堅(jiān)決杜絕不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)違反政策規(guī)定的要追究其責(zé)任。各主管部門(mén)要積極做好組織、協(xié)調(diào)工作，對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位的聘用工作負(fù)總責(zé)。各事業(yè)單位，要從單位事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，認(rèn)真謀劃，周密安排，精心組織；要著眼于建立聘用制度的長(zhǎng)期運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好每一環(huán)節(jié)的工作，確保聘用制工作的順利實(shí)施。

（二）、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序。實(shí)施事業(yè)單位工作人員聘用制，要切實(shí)貫徹“公開(kāi)、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。各單位制定的聘用制實(shí)施方案，必須經(jīng)職工大會(huì)或職代會(huì)討論通過(guò)。組織實(shí)施競(jìng)聘前，必須公布空缺崗位及其任職資格條件，要努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，將整個(gè)聘用過(guò)程置于干部職工的監(jiān)督之下，確保聘用過(guò)程公平、結(jié)果公正。

（三）、積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制，要認(rèn)真貫徹積極、穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮群眾對(duì)改革的承受能力，要加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)動(dòng)，周密安排，穩(wěn)步實(shí)施，做到工作不斷，隊(duì)伍不亂，人心不散。要有針對(duì)性地做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大職工正確認(rèn)識(shí)改革，積極參與改革，確保人員聘用制工作的按期完成。

二○○五年五月十八日

附：《縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施細(xì)則》

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第五篇：縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見(jiàn)

縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、目標(biāo)要求

從現(xiàn)在起到年底，縣直所有事業(yè)單位全部完成人員聘用制實(shí)施工作，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)建立健全完善、規(guī)范的事業(yè)人員聘用工作制度，實(shí)現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化，縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見(jiàn)。

二、實(shí)施范圍

事業(yè)單位除按國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理以及在事業(yè)單位改制中轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位外，都要實(shí)行人員聘用制度。使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體，除上級(jí)規(guī)定按國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的外，也要參照本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)行人員聘用制度。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，要在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，按干部管理權(quán)限，采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種形式任用。

三、方法步驟

事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，要嚴(yán)格按《樂(lè)亭縣縣直事業(yè)單位人員聘用制實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定的方法程序?qū)嵤?。具體按以下步驟進(jìn)行：

（一）建立組織。

縣成立事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書(shū)記張賀明同志任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)孟憲福同志，縣委常委組織部長(zhǎng)鄭銀同志任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事、編制、財(cái)政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按管理權(quán)限分別設(shè)在縣委組織部、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局?？h直各單位也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位事業(yè)人員聘用制的組織實(shí)施工作。

（二）制定方案。

事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制前，首先要科學(xué)設(shè)置人員崗位。崗位的設(shè)置要按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，充分考慮社會(huì)需求、單位發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種要素。要結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和工勤崗位，并明確崗位職責(zé)、任職條件和聘用期限。在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，再制定本系統(tǒng)《事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施方案》。實(shí)施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究形成，并經(jīng)職工大會(huì)或職代會(huì)討論通過(guò)，然后按管理權(quán)限報(bào)主管部門(mén)和組織、人事部門(mén)審核同意后實(shí)施。

（三）動(dòng)員部署。

召開(kāi)職工大會(huì)，進(jìn)行思想動(dòng)員。講清實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制的目的和意義，端正全體職工對(duì)聘用制的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在一定范圍內(nèi)發(fā)布公告，公布實(shí)施范圍、崗位設(shè)置、資格條件和方法、程序等。

（四）競(jìng)聘報(bào)名。

事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，采取競(jìng)聘上崗的辦法確定人員。參加競(jìng)聘的人員，根據(jù)崗位和資格條件要求，選擇一至兩個(gè)自身?xiàng)l件適合的崗位，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式提交競(jìng)聘申請(qǐng)。超過(guò)報(bào)名時(shí)限時(shí)，不得再補(bǔ)報(bào)或更改所報(bào)的競(jìng)聘崗位。選擇提前離崗?fù)损B(yǎng)或自主擇業(yè)的，不再參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)既不提交競(jìng)聘申請(qǐng)，又不選擇提前離崗或自主擇業(yè)的，視為自動(dòng)發(fā)棄，按落聘人員對(duì)待。

（五）資格審查。

報(bào)名結(jié)束后，單位聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組按縣規(guī)定的范圍和單位崗位設(shè)置的要求，對(duì)申請(qǐng)競(jìng)聘的人員進(jìn)行資格審查。對(duì)經(jīng)審查不在競(jìng)聘范圍或不符合申報(bào)競(jìng)聘崗位條件的，取消其競(jìng)聘資格。

（六）測(cè)評(píng)考核。

事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗，分兩步實(shí)施。

第一步：競(jìng)聘股級(jí)崗位。凡機(jī)構(gòu)改革以來(lái)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生和xx年以來(lái)經(jīng)縣政府或組織、人事部門(mén)任命的股級(jí)干部，如崗位沒(méi)有變動(dòng)，且年齡未達(dá)到提前離崗條件的，原則上可直接聘用，不再重新競(jìng)爭(zhēng)。凡提拔職務(wù)的，必須參照公務(wù)員現(xiàn)行股級(jí)干部任免的規(guī)定，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法產(chǎn)生人選。（1）（2）（3）（4）

第二步：競(jìng)聘一般工作人員崗位。競(jìng)聘一般工作人員崗位，應(yīng)采取民主測(cè)評(píng)與答辯考核相結(jié)合的方法，但根據(jù)單位工作特點(diǎn)和具體實(shí)際，也可以采取民主測(cè)評(píng)、考試與考核相結(jié)合的方法。

1、民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)即全體工作人員和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面給每個(gè)競(jìng)聘人員進(jìn)行綜合打分。領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)票，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，全員測(cè)評(píng)票去掉三個(gè)最高分和三個(gè)最低分，然后取平均分為測(cè)評(píng)考績(jī)。各層次的測(cè)評(píng)均以百分制記分，領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)占總分?jǐn)?shù)的45%，全員測(cè)評(píng)的分?jǐn)?shù)占總分?jǐn)?shù)的35%。

2、辯答考核。每個(gè)競(jìng)聘人員都要根據(jù)所報(bào)競(jìng)聘崗位進(jìn)行上崗演講，單位答辯考核組可提出問(wèn)題要求競(jìng)聘人員當(dāng)場(chǎng)答辯。答辯考核由各單位聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究組建答辯考核組，一般應(yīng)由七到九人組成，以百分制記分，去掉了一個(gè)最高分和一個(gè)是低分，取平均分。答辯考核占總分?jǐn)?shù)的20%。

（七）、定崗、公示。

股級(jí)崗位和一般工作人員崗位競(jìng)聘的測(cè)評(píng)、答辯、考核工作結(jié)束后，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)競(jìng)聘結(jié)果集體研究平衡確定每個(gè)工作人員的具體工作崗位，并由競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后進(jìn)行公示，中層以上管理崗位和中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位公示時(shí)間不少于7天，其它崗位公示時(shí)間不少于3天，管理制度《縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見(jiàn)》。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事業(yè)單位工作人員，都要按照平等自愿，協(xié)商一致的原則，與單位簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定到縣人事部門(mén)進(jìn)行鑒證，實(shí)行合同管理。聘用合同使用省人事廳統(tǒng)一印制的《河北省事業(yè)單位聘用合同書(shū)》，聘用合同一式三份，單位和個(gè)人各執(zhí)一份，存入本人檔案一份。合同期限一般簽訂3年，符合《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定的，也可以簽訂長(zhǎng)期合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，不得收取任何形式的抵壓金、抵壓物或其它財(cái)物。

有關(guān)聘用合同的變更、終止和解除、違反和解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、新聘人員試用期等，均按《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）、聘用考核。

聘用單位對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行和聘期考核。考核工作要堅(jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒與群眾評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考核與考核相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的辦法，以崗位職責(zé)和或聘期工作任務(wù)為依據(jù)，全面考核聘用人員的德、能、勤、績(jī)，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格４個(gè)等次?？己私Y(jié)果做為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的主要依據(jù)?？己说木唧w程序、結(jié)果的使用等均以按《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

（三）受聘人員待遇。

受聘人員的工資待遇，本著在什么崗位，受聘什么職務(wù)，享受什么待遇的原則，根據(jù)崗位和貢獻(xiàn)大小、國(guó)家和省的工資政策、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素確定。經(jīng)費(fèi)主要靠財(cái)政撥款的，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，對(duì)工資中活的部分搞活內(nèi)部分配；差額補(bǔ)貼的，隨著補(bǔ)貼比例的逐步減少，經(jīng)批準(zhǔn)逐漸加大內(nèi)部分配自主權(quán)；經(jīng)費(fèi)完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。有條件的事業(yè)單位，可試行績(jī)效工資、協(xié)議工資、工資總額包干、工資總額與綜合效益掛鉤、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合以及年薪制等分配辦法，受聘人員的原工資作為檔案工資保留。

受聘人員應(yīng)按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，參加并享受社會(huì)保險(xiǎn)及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他待遇。

【1】【2】【3】【4】

五、落聘人員安置

因編制、職數(shù)、能力、表現(xiàn)等原因未被聘用的人員為落聘人員。對(duì)此次實(shí)施競(jìng)聘的落聘人員，要堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，采取培訓(xùn)提高、轉(zhuǎn)崗聘用等辦法，在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)給予妥善安置。以后逐步理順到國(guó)家和省規(guī)定的“老人老辦法、新人新辦法”的安置原則上來(lái)。

同時(shí)，鼓勵(lì)落聘人員自主擇業(yè)。落聘人員在落聘期間，由單位確定給予不低于省規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇。

六、人員分流政策

此次事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制前，先分流部分工作人員。

（一）、辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)。

截止到xx年底，男滿55周歲（1951年12月31日以前出生）、女干部滿50周歲（1956年12月31日以前出生）、女工人滿45周歲（1961年12月31日以前出生），且連續(xù)工齡滿10年以上，本人自愿，單位同意，組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)，可辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)，待達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再辦理正式退休手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，享受現(xiàn)行檔案工資待遇和各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不再享受工資結(jié)構(gòu)以外的各種福利待遇。遇國(guó)家或省出臺(tái)新的調(diào)資政策時(shí)，按在崗人員政策調(diào)整檔案工資。

（二）、置換身份，解除勞動(dòng)關(guān)系。

本人自愿申請(qǐng)，單位和主管部門(mén)同意，組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)，與所在單位解除勞動(dòng)關(guān)系，置換干部或工人身份。轉(zhuǎn)換身份的，按工作年限計(jì)算，以每滿一年500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，達(dá)不到xx元的按xx元補(bǔ)償。工作人員置換身份后，與原單位脫離關(guān)系。其人事檔案由個(gè)人到縣人才勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理人事代理，人事代理費(fèi)和各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均由個(gè)人支付。

（三）、自主擇業(yè)，享受10年社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

本人自愿，單位和主管部門(mén)同意，組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)，可與原單位脫離關(guān)系，自主擇業(yè)。從批準(zhǔn)之日起，享受10年同類(lèi)在崗人員的各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇（距法定退休年齡不足10年的，至法定退休年齡止），個(gè)人負(fù)擔(dān)部分也由原單位支付。其人事檔案由個(gè)人到人才勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理人事代理，費(fèi)用自理。遇有國(guó)家或省出臺(tái)新的調(diào)政策時(shí)，按在崗人員的調(diào)資政策調(diào)整檔案工資，10年內(nèi)并可按新的工資標(biāo)準(zhǔn)享受各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇。保留原身份。

（四）、自主擇業(yè)，享受3年工資保險(xiǎn)待遇。

本人自愿，單位和主管部門(mén)同意，組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)，可自主擇業(yè)。從批準(zhǔn)之日起，3年內(nèi)享受在崗人員的檔案工資及社會(huì)保險(xiǎn)待遇，遇有國(guó)家或省出臺(tái)新的調(diào)資政策時(shí)，按在崗人員調(diào)整檔案工資，并享受新檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇。3年后，與原單位脫離關(guān)系，其人事檔案由個(gè)人到縣人才勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理人事代理，保留原身份。

七、幾點(diǎn)要求

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。事業(yè)單位實(shí)施人事聘用制，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，廣大干部職工十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。因此，各部門(mén)、各單位要按照省、市總體要求和縣《實(shí)施意見(jiàn)》、《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，認(rèn)真、細(xì)致地抓好組織實(shí)施工作。組織、人事部門(mén)要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的違反政策規(guī)定的行為，防止聘用過(guò)程中出現(xiàn)濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、優(yōu)親厚友等不良行為，堅(jiān)決杜絕不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)違反政策規(guī)定的要追究其責(zé)任。各主管部門(mén)要積極做好組織、協(xié)調(diào)工作，對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位的聘用工作負(fù)總責(zé)。各事業(yè)單位，要從單位事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，認(rèn)真謀劃，周密安排，精心組織；要著眼于建立聘用制度的長(zhǎng)期運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好每一環(huán)節(jié)的工作，確保聘用制工作的順利實(shí)施?！?1」 「 2」 「 3」 「 4」

（二）、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序。實(shí)施事業(yè)單位工作人員聘用制，要切實(shí)貫徹“公開(kāi)、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。各單位制定的聘用制實(shí)施方案，必須經(jīng)職工大會(huì)或職代會(huì)討論通過(guò)。組織實(shí)施競(jìng)聘前，必須公布空缺崗位及其任職資格條件，要努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，將整個(gè)聘用過(guò)程置于干部職工的監(jiān)督之下，確保聘用過(guò)程公平、結(jié)果公正。

（三）、積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制，要認(rèn)真貫徹積極、穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮群眾對(duì)改革的承受能力，要加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)動(dòng)，周密安排，穩(wěn)步實(shí)施，做到工作不斷，隊(duì)伍不亂，人心不散。要有針對(duì)性地做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大職工正確認(rèn)識(shí)改革，積極參與改革，確保人員聘用制工作的按期完成。

二○○五年五月十八日

附：《縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施細(xì)則》