第一篇：煤化工面臨的問題.doc

煤化工面臨的問題

（一）發展現狀近年來，我市把培育壯大化學工業作為加快經濟結構調整、提升工業發展水平的重要舉措，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統化工產業，積極培育發展生物化工、精細化工和醫藥化工產業，有效促進了化學工業的發展。2009年，全市化學工業實現增加值63920萬元，占全部工業的13.14%，其中規模以上化學工業實現增加值57920萬元，占規模以上工業增加值的14.21%，化工行業上繳稅金2360萬元，占全部工業上繳稅金的6.68%。全市規模以上工業企業中，重點化工企業有榮華實業集團公司、古浪鑫淼精細化工有限公司、蘇州申華實業有限公司、甘肅藥物堿廠、新天馬藥業公司、泰康制藥公司、赫源生物公司、紅牛農牧科技公司、匯能生物工程公司、華源肥業有限公司、懷安磷肥廠、民勤三泰生物有限公司、黃羊河集團古浪制藥廠13戶。按產品門類分：有生物化工企業4戶、精細化工企業2戶、醫藥化工企業4戶、化肥、農藥企業3戶。主要化工產品有谷氨酸、肌酸、電石、石灰氮、雙氰胺、氨基胍鹽、碳酸鈣、活性碳酸鈣、黃原膠、磷肥、多元混肥、多元微肥、生物肥、專用肥及高效、高濃度有機復合化肥、無公害農藥及生物殺蟲劑、農藥中間體等。

（二）存在的主要問題

（一）企業規模小，產業集中度低，難以形成規模效益。我市化學工業企業普遍規模比較小，企業平均年產值只有2000萬元左右，遠未形成規模效益，對全市工業經濟的帶動力還較弱。

（二）產品品種、質量不能適應市場發展需求。我市化工產品主要集中在化肥、電石等初級產品上，產品品種相對單一，結構很不合理，粗加工、低附加值產品多，精加工、高科技含量、高附加值的產品少。而全市農業生產所需的70%的農藥和大量化肥需要外購；特藥等醫藥化工的優勢沒有完全發揮。

（三）企業設備陳舊，技術裝備落后，競爭力較弱。化工企業裝備基本是上世紀八九十年代引進的，工業技術裝備落后，導致企業技術水平低，企業的核心競爭力較弱。

（四）水資源缺乏，環境保護任務繁重，產業發展受到制約。化學工業發展對環境造成較大壓力，環境問題已成為我市化學工業發展最大的約束因素。化工項目用水量相對較大，水資源短缺成為制約。

（五）缺乏專業化工集聚區的布點和建設。化工工業受環境等因素的制約，必須建立專業集聚區，并按循環經濟的要求來加快發展，而我市大部分企業布局分散，現有的榮華公司、古浪鑫淼公司等較具規模的企業也還沒有帶動形成一定的化工產業集群。

（六）人才匱乏的問題日益突出。化學工業的發展需要技術、人才來支撐，我市現有化工人才儲備嚴重不足，外部人才由于各種條件限制很難引進，極大地制約了化學工業的發展。

資料來源:中國市場調查研究中心

第二篇：煤化工產業發展面臨的機遇與挑戰

煤化工產業發展面臨的機遇與挑戰

在新一輪新型煤化工發展上，仍然存在著宏觀管理體制滯后，產業發展缺乏整體統籌規劃指導的問題。

在國務院明確強調“穩增長”之后，發改委近期項目審批加速放行。此次項目的審批很大一部分集中在煤制天然氣、煤制烯烴和煤制油等領域。據中銀證券預測，近期包括新型煤化工在內的大批項目將獲得路條。預計此次項目審批的金額可能達到 5500-7000億元。

然而，就目前來講，中國煤化工發展面臨一些突出問題和發展瓶頸。突出表現在，傳統煤化工產業產能嚴重過剩，新型煤化工產業投資過熱。

在傳統煤化工方面，焦炭、電石、煤制合成氨、煤制甲醇等初級產品項目重復建設嚴重，造成了嚴重的結構性過剩。除此之外，又受到國內石化產品和進口大量低價化工產品的沖擊，導致中國部分傳統煤化工企業開工率不高。

例如，2010年，國內甲醇開工率不足40%，化肥生產開工率也始終處于低位。產能過剩導致傳統煤化工產品價格長期在低位徘徊，多數企業陷入嚴重虧損。因此，煤化工行業急需進行產業結構調整。

傳統煤化工產業結構性過剩問題從本質上說，是多年的發展中缺乏整體宏觀統籌規劃導致的。

例如，焦化行業的盈利空間在2011年就已十分有限，大部分企業處于微利或虧損狀態。特別在國務院2011年10月公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，并對焦煤實行單列計算加征資源稅之后，焦炭成本加速上漲，使焦炭行業盈利前景進一步暗淡。

傳統煤化工中另一個產能嚴重過剩的產品則是甲醇。據了解，中國目前已批待建以及在建項目如按計劃在2012-2013年間全部竣工，則到2013年中國甲醇總產能將突破6000萬噸，超過之前的《甲醇行業“十二五”規劃》(草案)規定的到2015年甲醇總產能控制在5000萬噸的目標。這無疑將進一步加劇國內甲醇產能過剩的局面，使行業迎來新一輪洗牌期。

然而在新一輪新型煤化工發展上，仍然存在著宏觀管理體制滯后，產業發展缺乏整體統籌規劃指導的問題。

一位大型國有煤炭企業的研究人員指出，當前不少地方政府和國企在利益驅使下，盲目新建擬建許多大型煤化工項目，還有的以發展煤化工為名，行圈占煤炭資源之實，只是煤化工項目遍地開花，布局分散，產品雷同。產業盲目和無序發展，形成了大量的重復建設和過渡發展，造成產能過剩。

另一方面，現在很多新型煤化工項目還處于開發研究、實驗驗證、產業化示范階段，存在著技術不成熟、標準缺乏、政策不定、市場難測、投資巨大、資源環境制約、污染排放控制以及國際油價波動等方面的風險和影響。

上述研究人員表示，目前一些地方政府和企業為追求政績，不顧技術發展、產業成熟度、當地建設條件、市場需求以及能源轉化效率是否合理，紛紛建設和規劃建設大型煤化工項目，已呈現發展過熱的態勢，面臨極大的投資風險和產能過剩問題。

從中國煤化工行業發展的總體趨勢看，2011年傳統煤化工產品產能過剩嚴重，競爭激烈，價格上行乏力，但新型煤化工發展仍在加快。后者目前尚處于發

展初期階段，未來20年將是其技術開發、工業化建設和產業發展的重要時期。在新型煤化工產品的選擇上，當前我國高端烯烴產品存在缺口，每年需要大量進口，而低端產品競爭激烈，相對過剩，因此，相關部門在批準新型煤化工項目時，應當及時根據市場需求做出判斷，謹防低端產品過剩。

另一方面，企業和地方政府之間相互掣肘，企業為了獲得地方資源，使出渾身解數，而地方政府為了將稅收留在當地，要求企業將資源就地轉化，這就必然形成企業在當地投資煤化工的狀況，最終導致重復建設和產能過剩。

因此，在傳統煤化工方面，市場和行政手段都可以淘汰一部分落后產能，投資的沖動也會相對較弱，而新型煤化工，更需要政策的引導和相關利益方的協調，統籌規劃，未雨綢繆，才能最終有利于該產業的健康發展。

第三篇：精細農業面臨問題

精細農業面臨問題(1)

在中國實施精細農業技術要比美國、西歐國家復雜得多，難度也大得多，這是由于中國農民文化素質較低，農業基礎薄弱，農村貧困，在相當長的時期內仍然是小農經濟占主導成分。因此，實施精細農業技術、實現農業信息化在教育上、科學技術上和農業基礎建設上需要作出更大努力，付出更多的代價，以探索一條適合中國特點的發展道路。

1、認識不足問題

“精細農業”首先是一種基于信息和知識科學管理農業資源的新理念，因此，從某種意義上來說，精細農業技術的技術思想可以在任何地區、不同農業生產條件、不同作物生產上進行推廣應用。一些研究人員，由于受到其研究領域的約束，對國際精細農業技術發展現狀及趨勢不太了解，對精細農業技術思想往往產生一些錯誤的認識。

2、社會經濟問題

中國各地的自然條件、社會經濟條件差異明顯，農業生產水平差距較大，多數地區實行家庭經營小生產方式，機械化程度不高。耕種規模很小，土質不同，土地分散，實踐精細農業技術顯然是一種制約因素。如何發展規模經營，如何推廣適合我國國情的精細農業技術組裝模式有待進行研究。另外，實施精細農業技術要有一些必需的軟硬件系統，需要基本的資金投入，這些投入的回報周期、經濟效益評估甚至是環境效益評估等社會經濟問題也有待研究。

3、工程技術問題

國際上幾個大型的農機制造企業相繼生產出帶有GPS定位系統和產量傳感器的收割機，并研制開發了相應的信息處理系統。在我國，精細農業技術試驗示范已經開始，但主要是靠技術設備的引進。這種方式顯然不能在我國廣大地區推廣使用。目前我國支持精細農業實踐的一些關鍵技術尚未解決，例如土壤肥力信息定位快速采集技術、收獲機械谷物流量監測與作物產量空間分布信息生成技術、智能化變量機械控制技術等。因此，在我國推廣精細農業技術，需要大力開展有關精細農業關鍵技術的科學研究和培養相關人才。

王立舒摘自中國農大精細農業研究中心

第四篇：淺析檢查院信訪面臨問題

淺析檢查院信訪面臨問題

十九大報告指出：“當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期，挑戰也十分嚴峻。涉檢信訪面臨的現狀亦是如此。”由于利益關系的調整，各種矛盾交織、刑事犯罪高發，影響社會和諧穩定的大量矛盾糾紛進入司法領域，導致涉法涉訴信訪特別是涉檢信訪十分復雜。如何處理此類涉檢信訪，成為檢察機關尤其是基層檢察院面臨的重大課題。筆者結合幾年來的工作實踐，從涉檢信訪的特點、引發涉檢信訪的原因以及解決對策，談一點粗淺看法。

所謂涉檢信訪案件，是指公民、法人或者其他有關單位通過信訪渠道反映的涉及人民檢察院或者檢察人員的下列案件：不服人民檢察院處理決定的；人民檢察院在處理群眾舉報線索中久拖不決，未查處、未答復的；人民檢察院違法違規或者檢察人員違法違紀的。檢察機關涉檢信訪問題近幾年社會反映比較突出，如何從源頭上預防和減少涉檢信訪案件的發生，是檢察機關當前乃至今后一段時期內的一項重要而緊迫的任務。

一、新形勢下涉檢信訪的現狀及特點

市位于南部，毗鄰，經濟、交通發達，群眾思想活躍。在新形勢下，人民群眾到檢察機關信訪，反映的問題不僅僅是涉檢信訪問題，所涉及的問題包羅萬象，有的是改革發展過程中社會矛盾的集中體現，有的是執法機關、司法機關辦案不文明、不規范或者是辦案質量不高引發的，有的則是無理糾纏甚至是有一定的政治目的或個人目的。近年來，市檢察院在涉檢信訪工作中，與時俱進，堅持疏堵并舉，源頭治理，有效消除信訪隱患，使信訪工作形成良性循環，連續五年實現了涉檢信訪“零積案、零賠償”的雙零目標。在新形勢下，涉檢信訪也呈現出新的特點。

（一）涉檢信訪案件涉及面比較集中

涉檢信訪案件涉及面比較集中，主要為舉報和申訴。舉報人舉報的心理動機各有不同，在舉報信訪中，有的由于觀察問題的角度不同或了解情況的局限性，反映的情況有較大出入；有的為了引起重視，故意夸大事實；有的是把道聽途說、推理猜測的東西也向檢察機關反映；有極少數人還蓄意編造虛假材料誣告陷害他人。在申訴信訪中，申訴人往往只講自己有理或有利的一面，不講或少講自己錯誤和不利的一面，這就難免缺乏實事求是。有些上訪人是因為檢察院對自己反映的申訴案件不支持或者不服反貪局的不立案決定而走上上訪路的。申訴案件大多都是疑難復雜案件，申訴人總是認為自己的理由很充分，當檢察院向其說明不予支持的理由后，其往往難以接受，從而引發涉檢信訪，甚至越級上訪。如：對于舉報人反映的貪污受賄案件，有的線索較為復雜，很多情況下都是猜測，證據不足，事實不清，法律規定不夠明確，罪與非罪的界限難以區分，有的達不到立案標準，舉報人往往認為是檢察院包庇，所以不斷來信來訪。我院受理的職務犯罪案件線索主要來自群眾舉報，但構成犯罪立案查處的較少，僅占舉報線索的不到10%。

（二）涉檢信訪行為發生的時間比較有規律

在實踐中發現，群眾上訪一般選擇在農閑期、年末即將過年期間、“兩會”或國家重大活動敏感節點及兩委班子換屆期間或者其他敏感時期。選擇農閑期間是為了不影響其農業生產，過年期間是為了獲得幫扶救助，“兩會”、兩委班子換屆及其他敏感期間是為了給相關部門施加壓力，以期獲得或滿足自己的最大訴求目標或過分要求。檢察院近三年的統計數據匯總后顯示，“兩會”、兩委班子換屆及其他敏感期間上訪98件，占33%；農閑時節上訪34件，占12%；過年期間上訪27件，占9%。

（三）涉檢信訪群眾年齡普遍偏大

涉檢信訪群眾年齡普遍偏大，中老年人居多。近兩年我院涉檢信訪案件上訪人大多處于50—60歲，甚至有的上訪人年齡超過70歲。通常年輕的上訪戶較為明理，通過向其解釋法律、講明道理，他們一般都能理解和滿意，因此也很少發生越級上訪。年齡偏大的上訪群眾，文化水平低，缺乏法律知識，情緒偏激，思想較為固執，不輕易接受外界觀點，容易導致盲目信訪。近三年來，到我院的信訪人中，50歲以上老人占全部信訪人的37%。

（四）上訪呈現“四增多”現象

上訪呈現“四增多”現象，即重復上訪增多，越級訪增多，無理纏訪纏訴增多，信訪不信法增多。部分群眾對于自己合法權益受到損害但又不知道采取什么樣的方式和途徑去維護，信“訪”而不信“法”。沒有想到要尋求正當合法途徑如提起訴訟等形式解決，片面認為只有把事情鬧大引起上級領導的重視才能解決問題，而有些上訪人則是由于對法律政策了解不深不細，盲目跟風，舉報申訴沒有針對性，出現盲目檢舉、多頭舉報、重復上訪等問題。于是就出現了不管自己的訴求是否合理上訪甚至纏訪鬧訪，也有些案件已經通過合法途徑處理，當事人不服，仍提出不合理要求，無理取鬧糾纏黨委、政府和檢察機關。市檢察院2015信訪案件重訪的有5件，2016重訪7件，2017的重訪案件達到11件，占到信訪案件總量的12%，呈現逐年增長趨勢。

（五）當事人善后要求滿足難，息訴工作難度大

由于申訴案件的特殊性，復查難度大，法律、政策性強，申訴人對復查結論不服，可能導致重復申訴、越級申訴的案件。有的申訴人對申訴結果的期望值過高或者缺乏必要的法律常識，一旦結果不能達到他們的要求，就認為檢察機關執法不公而纏訴，申訴人演化為上訪人，導致一定時期內不能息訴的情況經常發生。當事人對法院的判決、裁定不服而請求檢察機關抗訴，我院依法除了有一定數量的民事、行政抗訴外，刑事抗訴總量不是很多。截止目前我院僅受理一起不服本院處理決定的涉檢信訪案件，申訴人李某等（原案舉報人）不服本院對被韓某（原案犯罪嫌疑人）以不構成非法占用農用地罪作出的不起訴決定，遂向本院提出申訴。在我院立案復查該刑事申訴案件期間，申訴人反復纏訴、鬧訪，控申部門復查終結后認定原案定性和處理適當，引用法律條文準確，無違反法定訴訟程序的情形，本院作出了原不起訴決定正確，予以維持的決定。并及時將刑事申訴復查決定書送達申訴人，同時對申訴人進行了釋法說理、心理疏導，做好善后息訴工作。實現了市檢察院涉檢信訪“零積案、零賠償”的雙零目標，息訴罷訪率和群眾滿意率均達100%。

二、基層院涉檢信訪形成的主要原因

從上述涉檢信訪問題的基本特點分析，當前基層涉檢信訪形成的原因主要有以下幾個方面：

（一）執法環節存在瑕疵

主要表現在兩個方面：一是辦案環節上重實體輕程序的問題。有的辦案人員不重視辦案細節，把應當提交檢委會研究決定的案件，忽視了這一程序，如職務犯罪立案環節、重大案件的批捕起訴、撤案處理等程序環節上，有許多案件減少了檢委會研究決定程序，因而導致一些案件把關不嚴，出現差錯，引發了涉檢信訪矛盾的發生。二是辦案證據質量上存在證據缺失瑕疵。偵查階段承辦人員取證不扎實，只停留在突破犯罪嫌疑人的口供上，過分重視和依賴言詞證據的取得和使用，忽視其他證據的收集和鑒別，使證據鏈條的完整性不強。待報捕審查起訴補查時，一些證據已無法搜集，加之證人口供前后反復，致使案件在事實和證據方面認定出現分歧，無法定案，引發當事人重信重訪。

（二）信訪接待工作存在薄弱環節

基層檢察院普遍存在案多人少的問題，一些干警對案件的處理，從法律效果方面考慮得多，從社會效果方面考慮得少，忽視了化解矛盾和息訴工作；對來訪群眾，宣傳法制、進行說服教育和引導上做得不夠。有的檢察干警工作方式簡單，責任心不強，對待群眾淡漠，業務能力有限，對信訪的一些疑難復雜問題，不能做出正確的解答和圓滿處理，有一推了之的現象，這使部分來訪群眾心中的疑慮難以消除。此外普遍對群眾信訪舉報和處理結果口頭答復的多，書面說理答復的少，不能使信訪者得到心服口服的滿意結果。有的院首辦責任制沒有落實，信訪舉報宣傳不夠深入，每年只限于在城區搞設點宣傳活動，很少深入到農村基層社區開展宣傳，使舉報、信訪宣傳在社區鄉村長期存在死角，這也是造成涉檢信訪的一個重要原因。針對這種情況，市檢察院改變以往的宣傳形式，結合每年的“舉報宣傳周”活動，深入到全市11個鄉鎮及3個社區開展舉報宣傳，擴大宣傳覆蓋面，通過與群眾面對面接觸，收集社情民意，受理控告申訴，接受法律咨詢，矛盾排查化解，增強舉報宣傳效果，為全市社會和諧穩定做出了積極的貢獻。

（三）群眾法律知識欠缺，舉報申訴沒有針對性

在基層院接待和處理信訪案件中，有部分訴求是涉及案件管轄問題的上訪，僅有少量的涉檢信訪矛盾。有的當事人由于對法律政策了解不深不細，舉報申訴沒有明確的針對性，于是出現盲目檢舉、多頭舉報反映問題。按照刑法管轄規定的解釋，對反映的問題明顯不屬于檢察機關管轄的案件，按規定將此類信訪案件移送公安機關后，舉報人又來檢察機關反映，認為是檢察機關推諉，造成重復來訪。如：商某反映本村原村主任經濟問題一案，市檢察院初核后認為應以職務侵占罪由公安機關管轄辦理，依法將該案移送公安機關，公安機關查處未果，致使商某糾集多人又多次到檢察院上訪催案，我院從證據和法律的角度向上訪人釋法明義，詳細分析案件事實，闡明檢察機關移送案件的依據和理由，最終緩解了上訪者的對立情緒。

（四）當事人無理糾纏，重復投訴拒不罷訪

在基層院信訪接待中，有個別舉報人或當事人由于對處理案件的期望過高或不懂法律，無視信訪規定，以利用信訪達到個人不當目的和利益無理纏訪，這也是形成涉檢信訪的一個因素。如：曹某等三人系犯罪嫌疑人于某的近親屬，我院對于某涉嫌故意傷害罪向法院提起公訴，曹某等人對我院的起訴決定不服，在我院機關門口采取哭喊、靜坐、拉條幅等方式，影響我院正常工作秩序。我院檢察長、科長、辦案人多次約談信訪人，并告知其如對我院決定不服或相關干警違法違紀可向控申部門控告，信訪人無正當理由及相關證據，卻執意到我院上訪纏訪，其真正用意是向法院辦理該案的法官施加壓力。

（五）某些信訪接待部門法律水平不高。

由于司法辦案具有程序性，當事人對案件辦理的偵查、批準逮捕、審查起訴、審判、上訴、執行等環節都有可能存在異議、進行申訴并引起信訪，有些信訪人多點撒網，一個案件向很多部門反映，少數上級部門的信訪接待人員法律水平不高，不清楚案件辦理或管轄情況，隨意批轉，甚至以法律監督為由推向我院，致使一些原本不屬于檢察機關管轄的棘手案件最終匯集到檢察環節，一方面導致矛盾化解難度上升，另一方面使得檢察干警疲于解釋應對，影響了工作效率。例如去年省中心批轉我院辦理的戚友信訪案，其不服保定市中院行政訴訟終審判決到省中心信訪，我院因無管轄權，無法進行實質答復，但在省中心更改之前，我院仍承擔了大量的穩控工作，影響了正常工作的開展。

三、源頭處理涉檢信訪案件的幾點對策

針對當前基層涉檢信訪工作中存在的問題和原因，為從源頭上處理和預防涉檢上訪問題的發生，找到化解對策，筆者建議主要從以下幾個方面著手：

（一）加強領導，強化責任

要把處理涉檢信訪問題作為一項重要工作來抓。一是堅持并強化檢察長接待工作，在疑難的初信初訪中，檢察長接待能夠增強來訪民眾的信任感，也便于協調檢察院各有關部門的整體力量，提高接訪的成效。我院對來訪人員要求見檢察長的，隨時接待，有效平息了事態，助推案結事了。二是實行領導包案責任制，對于重點涉檢信訪案件，堅持集體決策與領導包案相結合，研究制定處理案件及息訴罷訪的工作方案，明確領導職責，提高了工作效率。三是要積極開展檢察長帶案下訪巡訪工作，探索建立帶案下訪、定期巡訪工作新機制。對各類信訪苗頭，及時做好政策解釋、協調化解工作，切實把矛盾解決在基層，把涉檢信訪人員穩控在當地。

（二）嚴格規范執法行為，全面提高辦案質量

嚴格執法、秉公辦案是減少涉檢信訪最有效的方法，也是治本之策。案件質量存在瑕疵和缺陷是引發涉檢信訪的主要因素，只有規范執法行為，提高辦案質量，才能從源頭上遏制涉檢信訪問題的發生。在執法活動中要堅持實體公正和程序公正并重的原則，嚴把案件質量關。強化對行政、民事案件的監督，充分履行檢察職責。在辦理自偵案件中，偵查人員要提高證據意識，注重保證案件質量，并在規范執法行為上下功夫。對于極易導致異常的案件執法環節，設置專門整治違規違法、不文明辦案的管理部門；建立完善有效的檢察人員執法檔案，切身落實以評查辦案水平為中心的執法績效考核機制；完善案件監管機制，深入剖析執法環節中細微問題的處理情況，最大空間提升辦案效率和質量。

涉檢信訪案件往往經過了多道環節處理卻仍無法解決，處理起來需要特別謹慎，一定要嚴格依法處理，否則，將使處理結果仍然處于不確定狀態，容易出現反復，引起新一輪的信訪。市檢察院推行規范辦案工作規程，優化執法辦案流程，加強內部制約，對案件的線索受理、初核和偵查、批捕、起訴等每個具體執法環節的質量標準做出嚴密、細致的規定，使每一個執法行為都有章可循，同時將執法責任追究、辦案質量督查貫穿其中，確保辦案質量，防止因執法不當激化矛盾或引發新的涉檢信訪矛盾。

（三）堅持規范執法，善用調解

市檢察院在依法辦案的同時十分重視調解的作用，把調解工作貫穿于辦案當中，大大減少了信訪量。在實踐中發現，某些由于執法不規范或執法瑕疵對上訪人或其近親屬造成身心上的傷害，對其生活和精神產生了一定的負面影響，所以上訪人要求討一個說法，有的訴求很高，有的態度很強硬。通過與上訪人溝通了解，他們其實是想尋求一個能夠解決問題的辦法，并不是真的想走上訪之路。經過實踐的檢驗證實，在法律允許的范圍內，促成調解是一條有效之路。

（四）加強與律師隊伍的溝通與協調，引導律師發揮積極作用

在接待中發現，律師在涉檢信訪案件中發揮的作用很微妙。他們既可以引導上訪人通過正當法律途徑解決問題，又可以誤導群眾走上訪、鬧訪之路。上訪人心理上往往認為律師是幫助自己的人，因此會言聽計從，而對檢察機關的解釋和說理，卻很難接受。可見，律師的負面作用不容忽視，因此，檢察機關應當加強與律師隊伍的協調與溝通，充分發揮律師的正面作用，減少非正常訪的發生幾率。市檢察院積極探索創新方式，推行以律師為第三方的特殊身份介入疑難復雜信訪案件的息訴工作，并由此探索形成了第三方介入的公開、公正、公信的涉檢信訪模式，收到良好效果。

（五）健全涉法涉訴信訪案件終結機制，妥善處置終結案件。

對于符合法律規定終結條件的涉法涉訴案件，凡經省級以上政法機關審批終結的，應建立通報制度，及時向黨委、人大、政府、政協、紀委、信訪等有關部門通報，當事人以同一事實和理由繼續信訪的，有關部門應不再受理批轉。對依法終結的案件，地方黨委、政府應建立穩控處理機制解決過去信訪案件終結后，后續穩控工作無法銜接的問題。在黨委的協調、政府的支持下，整合公安、司法行政、綜合治理、社區、鄉鎮等各方面力量，按照屬地原則，做好上訪人的穩控工作。尤其是對一些無理纏訪、鬧訪的人，要依靠有關部門來依法進行懲戒，加大監管和處罰力度。對上訪人合理的要求，按照相關政策和規定，通過司法救助、法律援助、綜合治理等手段，統籌解決當事人在生存、生活面臨的困難，使信訪案件實現真正終結。

（六）加強宣傳引導，讓群眾樹立正確的涉檢信訪觀

根據檢務公開的精神，充分利用電視臺、報刊、宣傳冊等渠道，以案說法，以案釋理，讓群眾了解關于涉檢信訪方面的相關政策、法規，提高公民法律意識。同時要整合部門優勢，堅持做到涉檢信訪工作全院一盤棋，信息資源共享，對群眾提出的一些疑難問題，要經過探討后有理有據的統一答復，避免多頭答復。本著對群眾高度負責的精神，依法公正地處理好上訪問題，區別性質，因勢利導。對那些無理上訪、纏訪以及破壞社會秩序的依法予以處理，以維護法律尊嚴。

第五篇：助理班主任面臨問題

助理班主任面臨問題

1.新生都覺得大學是用來放松的，剛進入的時候很頹廢，怎么辦？

在一開始就給他們上堂教育課，要讓新生從心里認識到大學只是一個新的開始，四年后他們的結局為何會有不同，讓他們自己去思考，但提出來是助班第一件要做的事。2.新生沒有方向，對未來迷茫？

這個助班一開始就要做好功課，大學畢業后的方向要全面了然于心，然后在班級的晚自習或班會上給他們講述，讓他們自己有所了解，然后要在日常生活中給予肯定與幫助，引導他們對自身要有長期規劃，幫助他們成長成為一個有計劃的人。這個過程也很漫長，助班要有足夠的耐心。

3.新生對大一早晚自習的規定不認同，情緒很浮躁？

要安撫新生情緒，從不同面給他們做好分析，最好是助班也參加早晚自習，而且要準時，給他們帶好頭，這樣會有很好的效果。

可以申請每個星期抽一天做點其他事情，增加班級的凝聚力什么的。讓早晚自習有不同的形式。

4.大學的上課模式與高中不同，學得有些課程不會？

如果助班是本專業的，同時又可以幫得上忙的，那就幫他們輔導，也可以找專業上的一些優秀同學幫助他們學習，教教新生學習的方法。5.班里有很有個性的同學，他融不進集體，怎么辦？

我曾經和班里的每個同學都談過心，對于這類學生，對其本人首先要肯定他們的個性，并幫助他往正確的方向發展，也要嘗試讓其慢慢融入班級里，同時和班里同學談心時，聽聽他們的抱怨，也引導他們多從好的地方去看待這些同學，嘗試接納這些同學，這個過程很長，助班的橋梁作用很重要，做得好可以有很好的效果，但要有恰當的分寸。6.大家以寢室為單位，班級凝聚力不夠，怎么辦？

組織一些活動，從活動中來提升班級的凝集力，而且要注重時間，這種活動越早搞越好，當然形式可以不同，比如像聯誼等，主要是新生喜歡。

7、作為助理班主任，工作計劃很重要。要將自己要做的事情最好能在事先在心中打好腹稿，做好充足的準備，將可能出現的情況做好應對工作。那么如果你當選，你的工作計劃是什么？

首先要在新生來之前盡可能多的了解新生的情況，趁早建群，讓班級同學和助班本人在暑假就能提前互相了解，并通過群里的消息大致了解班級活躍同學。其次要拿到班級同學的號碼，及時加好飛信，便于了解方便。做好班委的動員工作，一個好的領導班子能幫助班省很多心。。。

8、新生戀家，從小未離開過家，在家里是獨生子女，以前所有的事情都是家長順著孩子的意思，在大家大家每個人都很有個性，不合群且不被大家接受，作為助班怎么辦？

首先要找該同學聊天，以朋友的角度獲得該同學的信任，并且引導他，告訴他現在身邊的環境和人都和以前不一樣了。要怎么樣來應對這樣的環境。且從該同學的身邊出發，比如寢室同學或者寢室長等同學，慢慢的在平時的生活中給予幫助和指導