第一篇：《從構建和諧社會的大視角,來探討如何改善首都的物業管理》

《從構建和諧社會的大視角，來探討如何改善首都的物業管理》白習鳳

全國各地乃至首都北京都普遍存在著小區物業管理不善，導致物業管理者與業主之間的矛盾和沖突，甚至出現大打出手，造成人身傷害的惡性事件，嚴重地影響了小區物業管理的正常運轉，老百姓的正常工作和生活，以及社會的安定，更是與黨中央提出的構建社會主義和諧社會的目標嚴重相悖的。特別是北京作為首都，作為2008年奧運會的舉辦地，這種不安定因素的存在，與其特殊的重要地位是極不相稱的，嚴重了還會影響整個世界的和諧。所以作為首都，北京 應在構建社會主義和諧社會中走在全國的前面，重中之重就是要盡快改善小區的物業管理，給老百姓一個安全、舒暢的生活環境。

針對當前北京物業管理中存在的突出問題，應重點在以下幾個方面進行規范：

（一）業主委員會的性質及行為規范？

（二）如何規范物業服務招投標？包括政府采購、開發商及產權

人和業主大會招投標。

（三）物業服務的價值與價格？政府調控，既能保證服務質量，收費又合理？使物業管理行業能生存和健康發展。

（四）公共維修基金的收取和使用？

第二篇：構建和諧社會與首都民政工作

北京民政局局長趙義:構建和諧社會與首都民政工作

很榮幸與大家一起探討首都民政工作，我主要把首都民政工作的基本情況給大家匯報一下，談一些工作中的個人體會，有不妥之處，請批評指正。下面，我談四個方面的內容。

一、民政概述

先簡要介紹一下民政工作的歷史、特點和北京市民政部門的有關情況。

（一）民政工作的歷史

關于民政的歷史，我查閱了一些資料，有了很粗淺認識，先應該清楚三個概念：民政詞匯、民政事務和民政機構。

1、民政詞匯。“民政”從字面上講，“民”是指民眾、人民，也就是指廣大人民群眾。“政”是指政務、政事，即管理國家和社會事務的意思。把這兩個詞合起來，就是指管理廣大人民群眾的各種社會事務，這就是民政工作的基本內涵。民政這兩個字比較準確表述了民政工作的內容。“民政”一詞最早見于《兩漢會要》和《宋史》。“兩漢會要”是南宋徐天麟編撰的，列有“民政”門類，記載了兩漢時代的民政事務。元朝脫脫等人所編的《宋史》，在記述宋官職中，有“軍謂兵，州謂民政焉”的說法，即軍管兵事，只管帶兵打仗；州官是管行政的，稱之為民政，民政與軍政相對，除帶兵打仗之外，都是民政，民政包括了全部地方政權的職能。但是，官方和學者普遍使用民政的概念從清代開始的。

2、民政事務。民政作為一種思想和一些工作，具有悠久歷史，可以追溯到幾千年以前。據《周禮》記載，西周的地官的職權有以下事項：領土疆域、行政區劃、基層政權、救災救濟等，這些與我們現在所從事的民政工作十分相似。由此，可知早在西周的時候，一些民政事務就已經開始了。此后，雖然隨著歷史的發展，時代的變遷，民政的內容不斷變化，但是一些基本的民政事務，如行政區劃、基層政權、救災等等，一直延續下來。

3、民政機構。民政機構是近代的產物。清光緒三十二年（公元1906年），中國歷史上首次在中央政府中設臵民政部。這個時期民政業務相當廣泛，幾乎包括現在公安部、建設部、衛生部、測繪總局和民政部的全部業務，這是一個大民政時期。解放以后，新中國成立了內務部，管理民政事務，下設民政、社會、優撫、地政和干部五個部門。之后，民政部門又經歷了一系列變化。

（二）北京市民政局的基本情況

北京市民政局是一個老局，建立于1949年9月。50多年來，伴隨著首都經濟社會的發展，北京市民政局的職能和設臵也發生了多次重大調整，業務工作有所變化。有不少工作曾經是民政部門的重要職責，但現在不是了，其中，一部分工作是特定歷史條件下的工作，比如解放初期收容改造妓女等工作，現在沒有了。有的則已經從民政部門獨立出去，比如民族、宗教、僑務等，現在有民族委員會、宗教局、僑辦等職能部門。有些則是民政局近年來新增業務的，例如見義勇為人員權益保護、社區建設、低保、流浪乞討人員的救助管理工作等。2000年機構改革后，市政府三定方案明確了北京市民政局作為市政府的職能局，主要任務是負責社會行政事務管理的職能。

從業務工作來看，民政業務比較多，概括起來可以分為4個方面、30多項業務：

第一是社會救助和社會福利工作，包括救災救濟、城鄉最低生活保障，社會捐贈、老齡工作，社會福利、社會福利生產以及福利彩票發行等等。保護困難戶、災民、孤兒、老年人、殘疾人等弱勢群體，是民政部門的重要職責。比如低保，現在全市享受最低保障的城鄉人口23多萬人。再如老齡工作，北京市現有老年人224.3萬，占全市總人口的13.1％，維護他們的合法權益是我們的重要職責。

第二是社區建設和基層民主政治建設，包括開展社區服務，指導村委會和居委會等基層組織建設。現在全市共有社區2400多個，行政村3900多個，做好社區建設，依法指導村（居）委會換屆選舉，維護城鄉群眾的民主政治權利，是我們的重要職責。

第三是服務軍隊和國防現代化建設，主要包括雙擁、撫恤優待、烈士褒揚和軍隊離休退休干部的安臵服務管理工作等。北京駐軍比較多，軍隊的首腦指揮機關集中在北京，所以北京市雙擁優撫安臵工作任務十分繁重，北京市雙擁領導小組辦公室設在民政局。

第四是專項社會事務管理，包括民間組織管理、殯葬管理、婚姻登記、行政區劃、見義勇為人員權益保護等。現在北京市登記的民間組織共5600多個；每年還為8萬對新人辦理婚姻登記。

（三）民政的性質和特點

關于民政工作的性質和特點，許多人進行了總結和歸納，其中，影響 比較大的有兩個說法。一個是原民政部部長崔乃夫提出的“三個一部分”，即：社會保障的一部分、政權建設的一部分和社會事務管理的一部分。另一個是前任部長多吉才讓把民政業務工作分為四個方面，即社會救助和社會福利、基層民主政治建設、服務國防和軍隊現代化和專項社會行政管理。我剛才介紹民政業務時，采用的就是后一種說法，這也是現在比較通用說法。

民政工作有四個特點：

一是群眾性。所謂群眾性，就是民政工作主要任務是服務廣大人民群眾。毛澤東同志曾指出“民政工作就是做人的工作，要不怕麻煩。”朱德同志說：“民政部門是人民群眾的組織部。”陳毅同志說：民政部門“上為中央分憂、下為百姓解愁”。這些說法都表明民政工作與人民群眾密切相關。這些說法也從一個側面，反映了黨和政府歷來對民政工作的高度重視。今年“六一”前夕，胡錦濤總書記到北京市兒童福利院，并作了重要講話，給民政系統廣大干部職工巨大的鞭策和鼓舞。

二是多元性。民政業務工作內容繁雜、領域寬泛，且各業務都相對獨立，與其他行政部門有顯著區別。如，公安部門管理社會治安，衛生部門管理醫療衛生，這些部門的內部雖有分工，但業務之間緊密聯系。民政工作各項業務則有很大的獨立性，如婚姻登記與殯葬管理沒有直接聯系，行政區劃與社會救助、社會福利也沒有直接聯系。

三是社會性。民政工作的范圍是社會領域，管理的是社會事務。西方學者習慣把整個社會分為三個領域，即政府、市場和社會。民政部門不是經濟部門，是負責社會行政事務的管理部門，民政工作的范圍主要集中在社會，是一種社會工作，具有鮮明的社會性。

四是政治性。民政工作是黨和政府的重要工作，都是為中心任務服務的，具有很強的政治性。一部分民政工作如雙擁優撫安臵、基層政權建設、民間組織管理等，本身就是一項政治任務，與國家政權密切相連。而社會福利、社會救助直接體現社會主義優越性，具有重要的政治意義。

民政工作的對象有兩大類：一類是以全民為對象的工作，如基層政權建設、殯葬改革、行政區劃、婚姻登記等；另一類是以一部分人為對象的工作，如優撫安臵、救災救濟、社會福利等。一般而言，民政工作對象主要指的是后者。

二、民政工作在構建和諧社會中的地位和作用 十六大以來，黨中央從全局和戰略的高度提出了落實科學發展觀和“構建社會主義和諧社會”的重大歷史任務，中國特色社會主義建設事業的總體布局由原來的經濟、政治、文化建設三位一體擴展為包括社會建設在內的四位一體。科學發展觀和建設和諧社會任務的提出，為民政工作提供了良好的社會環境和發展機遇。

首先說科學發展觀。黨中央提出要科學地發展，也就是說中國的發展還不夠科學，主要表現是社會發展滯后于經濟的發展，即“經濟的腿長，社會的腿短”，需要統籌經濟社會發展，大力發展社會事業，在此過程中，各級政府將更加重視和關注社會事業，政府的職能將更加注重社會管理和公共服務，國家的資金政策和社會資源將更多地向社會事業傾斜，民政工作是社會事業的重要內容，面臨很好的發展機遇。

其次，構建和諧社會。建設和諧社會，社會和諧包括社會生活的很多方面和各種關系，其中，人與人之間的關系是否和諧融洽是最根本的。民政工作主要是做人的工作，服務對象是各種人群，主要包括老人、殘疾人、孤殘兒童、下崗失業人員、災民等困難群眾。做好民政工作，切實維護好廣大人民群眾尤其是弱勢群體的利益，人們之間關系就會更加和諧融洽，社會的和諧也就有了堅實的基礎。因此，在建設社會主義和諧社會的過程中，民政部門扮演著舉足輕重角色，將大有作為，可以發揮重要職能作用。主要表現在：

（一）促進社會發展。一是發揮民政部門在部分行業上的主導作用。在養老服務、殯葬服務、福利彩票等事業上，民政部門承擔著政策引導、行業監管、市場培育等職責，對這些行業的發展環境起著主導性作用。二是發揮民間組織載體作用。民間組織對完善市場秩序、促進政府職能轉變、提高社會組織程度、解決社會問題、推動服務產業發展等具有重要意義，是構建和諧社會的載體和力量。三是發揮行政區劃布局作用。要適應加快城鎮化進程和深化行政管理體制改革的需要，加強區劃管理工作，為經濟社會協調發展、城鄉統籌發展、地區協調發展創造良好的條件。

（二）實現社會公平。協調社會利益關系，通過建立健全社會救助體系、社會服務體系，大力發展社會福利和慈善事業，為困難群體或特殊群體提供物質上或服務上的幫助，維護社會穩定，實現社會公平，體現社會發展和進步，平衡社會發展，確保所有社會成員能享受到改革發展的成果，營造團結友愛、和諧相處人際關系，這是民政工作促進和諧社會構建的直 接體現和作用方式。

（三）維護社會穩定。民政工作是社會的穩定器，維護穩定的作用十分突出。一是穩定軍心。雙擁優撫安臵工作是穩定部隊、穩定社會的重要政治任務，事關軍心穩定，事關軍地和諧，歷來是捍衛國家安全和保持社會穩定的重要因素。二是穩定民心。通過健全“托底性”城鄉社會救助體系，為困難人群構筑一道最后的安全防線；健全“改善性”老人優待制度，使他們頤養天年；健全“機會性”殘疾人保障體系，積極推進就業，為殘疾人平等參與社會創造條件。三是穩定街頭。收容遣送制度廢止后，街頭流浪乞討人數激增，給社會治安帶來隱患。通過做好救助管理工作，保障其基本生活權益，幫助其渡過難關，避免其因生計問題與社會發生摩擦、沖突。四是穩定災區。災區人心浮動，民政部門負責轉移安臵災民，調集發放救災物資和資金，解決災民基本生活需求，擔負著穩定災區的重任。

（四）規范社會管理。城鄉基層政權和社區建設、婚姻登記管理、救助管理、民間組織登記管理等民政工作，都是社會管理工作的組成部分。其中，確保基層社會的和諧有序至關重要。一是建立起新型社區管理機制。通過建立起黨組織領導、政府指導、自治組織主導、社區民間組織協助、志愿者和居民積極參與的社區管理機制，擴大基層民主，維護村（居）民的合法權益，提高社區的服務和管理功能。二是建立起社情民意反饋和群眾利益表達機制。城鄉基層自治組織，具有貼近民心、了解民情、反映民意、解決民生的優勢和作用，是建立社情民意反饋和群眾利益表達機制的可靠資源和有效途徑。

（五）弘揚社會正氣。一是弘揚“雙擁”精神。通過雙擁共建活動，形成全社會擁軍優屬，關心支持軍隊建設和國防建設，共筑軍政軍民團結的大好局面。二是弘揚見義勇為精神。通過依法表彰見義勇為先進事跡，保障見義勇為人員及其家庭的合法權益，大力弘揚見義勇為精神。三是弘揚社會互助精神。通過發展慈善事業、開展社會捐贈活動、組織送溫暖行動，在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚。

三、當前民政工作面臨的主要挑戰

新的歷史條件下，社會各界對民政部門提出了許多新的更高的要求，民政工作也面臨許多困難和挑戰，主要包括：

（一）民政工作與市場經濟的發展要求不完全適應。受長期計劃經濟的影響，民政部門直管、直辦的社會事務較多，政企、政事和管辦不分的 現象比較突出，影響了政府社會管理和公共服務職能的有效發揮。許多民政業務工作管理體制和運行機制，還沒按照市場經濟體制的要求建立起來，導致工作的難度越來越大，不適應的問題日漸凸顯，如何轉變觀念，創新管理和工作方式，提高適應市場經濟和運用市場機制解決問題的能力，民政工作的改革創新任重道遠。

（二）民政工作的職責任務越來越繁重。隨著經濟社會發展和改革的深入，民政部門的職能不斷拓展，工作任務越來越重，民政工作面臨著許多新的問題。例如，流浪乞討人員救助管理等工作是民政部門近年來新增的業務，沒有模式和經驗可以借鑒，需要積極實踐和探索。為適應構建社會主義和諧社會首善之區的要求，社會救助、社區建設以及民間組織管理等工作需要開創新的局面。在經濟社會的發展過程中，部分傳統的民政業務工作也遇到了許多新情況，工作難度加大，有的甚至走到了盡頭，需要改革創新。

（三）民政工作對環境資源的依賴性大。民政工作具涉及面廣、橫向關聯度高，尤其是民政工作大都屬于社會公益事業，工作的形式實際上就是一個協調不同系統的資源、并將其用于服務對象的過程。這就決定了民政工作對環境資源的依賴性大，政府的重視程度、經濟發展水平、地方財政實力和就業環境等都是做好民政工作的重要因素。

（四）民政法制建設相對滯后。依法行政是提高民政工作整體水平的根本途徑。總的來看，民政法規制度建設比較滯后，許多現行法規政策需要調整和完善，有的業務工作甚至無法可依。民政干部的法律意識和觀念需要增強，具體工作程序需要規范，運用法律手段解決問題的能力需要提高。

（五）民政部門社會管理能力亟待增強。社會政策是指政府為滿足社會成員的需要而建立的社會福利項目，如社會保險、低保制度、社會福利、社區服務、教育和醫療救助等。社會管理就是政府制定和實施社會政策的過程。總的來看，政府的社會管理能力還不強，主要原因是：與西方發達國家相比，我國的經濟水平還比較低，且長期以來，偏重于經濟發展，社會發展明顯滯后，政府在提供公共產品和公共服務方面嚴重“缺位”，欠賬較多。

（六）民政工作缺乏社會科學理論的支持。民政工作的實質是助人工作，需要專業知識和技術的支持。但我們缺乏好的理論和技術的支持，這 使一些工作長期處于粗放式的傳統管理水平。例如，低保戶的資格界定主要依靠鄰里反映，靠居委會干部的主觀判斷，但居委會干部缺乏業務訓練，業務水平參差不齊，加之情面等問題，工作中容易出現偏差。另外，我國特殊的國情使得國外理論適用性非常有限，很多民政工作帶有探索性，需要在實踐過程中不斷地總結提高。

四、如何發揮民政工作在構建和諧社會中的作用 我先說一說，今后一段時期首都民政事業的發展思路：

第一、推進民政工作法制化，把所有民政工作納入法制化管理軌道，推進依法行政。民政工作是有關社會行政事務的管理工作，涉及廣大人民群眾的切身利益，各項工作都必須做到有法可依、依法行政、依法管理。特別是隨著群眾法律意識的不斷增強和行政許可法的頒布實施，對政府依法行政提出了更高的要求。去年，全市民政系統共發生行政復議、行政訴訟案件20多起，比往年有大幅度增加。因此，我們需要進一步增強法律觀念，嚴格依法行政、依法辦事。第二、推進民政事業社會化，在政府主導下，要充分發動、組織和利用社會力量發展民政事業。一方面，民政事業發展需要社會各界力量廣泛參與，只有鼓勵社會力量參與和支持民政事業，充分利用社會資源，民政事業發展才能有充足動力和源泉。另一方面，隨著經濟發展和社會文明程度的提高，社會各界和廣大人民群眾既有愿望也有能力興辦社區服務和社會福利事業。民政事業社會化改革，主要包括兩個方面：一是在存量上轉換機制，二是在增量上轉變方式。存量上轉換機制，就是要推進事業單位內部改革，轉換用人機制，完善收入分配制度，搞活運行機制，提高現有資源的綜合效能。增量上轉變方式，就是要轉變政府職能，逐步改變政府包辦的做法，不斷擴大社會參與度，充分發揮政府主導作用和市場配臵資源的基礎性作用，鼓勵和引導社會力量興辦社會福利和公益事業，增強民政事業發展的生機與活力。

第三、推進服務組織網絡化，以基層群眾自治組織為依托，整合基層民政服務工作，打造社區工作平臺，健全社會化的基層民政服務組織網絡，推動基層民政工作有效落實。

第四、推進工作手段信息化，在民政工作中廣泛運用信息技術，提高民政管理、服務的效率和水平，為居民提供更加方便、快捷、優質的服務。

按照上述發展思路，今后首都民政部門的主要任務是：

（一）完善城鄉社會救助體系，促進社會的公平、和諧與穩定。社會救助制度是“社會安全網”，起著兜底保障的作用，對于協調社會利益關系，化解社會矛盾，促進社會的公平、和諧與穩定，具有重要的意義。自1996年，開始實施城市居民最低生活保障以來，經過多年的努力，北京市的社會救助工作取得很大進展，形成了比較完備的制度框架體系，救助內容逐步拓展，保障水平不斷提高。去年，在各項救助逐步完善的基礎上，以市政府的名義出臺了《關于推進城鄉社會救助體系建設的意見》，有力地推動了社會救助體系建設的進程。今后，社會救助工作將從完善制度體系、規范救助環節入手，大力推進社會救助體系建設，全面提升首都社會救助工作整體水平。

一是完善各項救助制度。不斷完善低保標準的科學調整機制，進一步細化和量化家庭困難系數，確保困難程度大的家庭得到更多救助。健全低保家庭收入核查和入戶走訪跟蹤制度，完善低保家庭分類管理、動態管理以及人戶分離人員雙重管理措施，規范社區公益性勞動制度，增強低保工作的科學性、針對性、規范性。加強低保與就業、扶貧政策的有機銜接，逐步變被動救助為積極救助。建立健全城鄉一體化的基本醫療和危重病救助制度，實現專項救助與臨時救助相銜接，政府救助與慈善救助等社會救助項目相銜接，緩解低收入家庭的醫療困難。進一步擴大城市廉租房救助范圍，加大農村特困戶危舊房翻建數量。進一步落實義務教育階段的救助措施，保證低收入家庭子女不輟學。

二是推進社會救助體系建設。加強對現有救助政策和資源的整合力度，構建以最低生活保障為基礎，專項救助相配套，應急救助、社會互助為補充的綜合性、多層次的社會救助體系，提高社會救助水平，有效保障災民、貧困人口和生活無著的流浪乞討人員等困難群體的基本生活權益。進一步理順社會救助管理體制和運行機制，建立起統一規范、運轉協調的工作體系，明確社會救助工作歸口管理機制，強化街道鄉鎮的綜合救助職能，搭建基層社會救助工作平臺，確保各項救助措施落實到位，發揮綜合解困效應。要健全社會救助的各個工作環節，規范操作程序，增強救助工作的透明度，真正做到公開、公正、公平，實現應保盡保。

三是提高臨時救助和災害救助能力。建立健全應對市場價格波動、家庭變故的快速反應和動態調整機制，確保臨時有困難的群眾得到及時救助。進一步完善落實“三制、一案、一評估”機制，加強災情信息收集、報送和監測，積極推進社區減災，不斷提高突發公共危機應急反應和緊急救助 能力。認真開展災民生活救助，確保受災群眾的基本生活。加強救災物資儲備，“十一五”期間，建成5個市級救災捐贈物資儲備庫，保障災民基本生活的物資形成一定儲備規模。

四是做好流浪乞討人員救助管理工作。加快管理設施建設步伐，采取“兩站合一”的方式，新建北京市救助管理總站和市未成年人救助保護中心。各區縣正式建立1個救助管理（咨詢）站。不斷完善救助管理政策法規體系，提高救助管理工作專業水平。加強地區和部門間的相互協作，擴大社會力量參與，有效地預防和控制流浪乞討現象。加大流浪兒童救助工作力度，保護流浪兒童的合法權益。

五是推動社會互助和慈善事業發展。貫徹落實《加快首都慈善事業發展的意見》，廣泛宣傳慈善理念，培育和發展慈善公益組織，積極爭取優惠政策，挖掘社會資源，拓寬募捐渠道，開展慈善公益活動，推動慈善事業蓬勃發展。在全社會倡導開展社會互助和志愿者活動，積極營造誠信友愛、扶危濟困的社會氛圍。“十一五”期間，全市接收捐贈站點力爭達到1000個，基本構建起以愛心家園和捐贈站點為平臺、“96156”社區服務熱線為紐帶的經常性社會互助網絡，發揮慈善捐贈和社會互助的積極作用。

（二）健全社會福利服務體系，促進家庭和整個社會的幸福和諧。

社會福利主要是為老年人、殘疾人和孤殘兒童等困難人群提供基本保障和生活照料。隨著家庭結構的小型化和人口老齡化問題的加劇，養老服務成為社會關注的焦點，也是當今中國一個重大的社會問題。目前，全市養老服務機構共313所，總床位3萬張，百名60歲老人擁有床位1.5張，與人口老齡化的趨勢和經濟社會發展要求相比還有不小差距。為此，我們將重點做好以下幾方面工作。

一是加強老齡問題的研究。北京市1990年進入老齡化社會。預計到2010年將達到230萬人，占總人口的13.4％。人口老齡化涉及政治、經濟、文化和社會生活的諸多方面，需要積極應對。我們將結合“十一五”規劃的編制和實施，深入研究人口老齡化問題的現狀及趨勢，分析人口老齡化對經濟社會的影響，提出對策建議，更好地為首都經濟社會發展服務。

二是加快養老服務設施的建設與發展。到2010年，北京市養老服務機構總床位達到5萬多張，百名老人擁有床位數達到2.3張，初步實現養老服務設施整體布局比較合理、床位數能基本滿足需求的發展目標。加快市級養老服務設施的建設和改造，重點抓好市級示范項目，完成“農村星光 計劃”、“愛心護理工程”、“霞光計劃”等福利服務設施建設，各區縣均建立起1所200張以上床位的區級老年福利機構。全市60％以上的街道（包括地區辦事處）擁有1個床位不少于60張的養老服務機構。陸續用福利彩票公益金資助1000個山區村建設老年福利服務設施。同時，制定養老服務機構“公辦民營”指導性意見，落實“民辦公助”補助資金，通過優惠政策鼓勵和引導社會力量興辦養老服務機構，逐步實現社會福利機構投資主體多元化和經營主體多元化，加快老年福利服務的社會化進程。“十一五”末期，社會辦養老服務機構床位數達到2萬張，占全市床位總數的40％以上。加強行業管理，促進福利機構的規范化建設，不斷提高養老服務的科學化、標準化水平。

三是發展社區居家養老服務。社區居家養老是以家庭為基礎，以社區為依托，通過專業化的服務，為居住在家庭的老年人提供日常生活服務的一種養老模式。從國際經驗和現實國情來看，發展居家養老服務是化解人口老齡化壓力的重要途徑。除少部分老人入住福利機構外，絕大部分老年人生活在家中，這就需要老人所在的社區有較完備的社區服務。為此，我們將大力發展社區居家養老服務，認真做好生活照料、醫療保健和精神慰藉等工作，完善社區養老服務網絡，使老人能在家庭里享受廉價的社會化養老服務。搭建居家養老的平臺，加強對養老服務的指導，制定優惠政策，支持服務組織發展。居家養老服務由社會組織運作，服務主體包括養老服務機構、家政公司、志愿服務組織等，通過無償、低償服務滿足不同群體的需求。

另外，進一步規范孤殘兒童家庭寄養工作。家庭寄養本身是一個很好的社會化模式，現在的主要問題是工作不夠規范。我們將從財政保障、寄養家庭選擇以及家庭寄養工作中各主體的責任、權利、義務等方面加以明確和規范，完善各項規章制度，嚴格工作程序，促進規范化管理。研究制定促進福利企業發展的優惠扶持政策，積極為殘疾人創造更多的就業崗位。堅持誠實守信，嚴格管理，擴大福利彩票發行，“十一五”期間，福利彩票銷售總額為100億元。

總之，要加快社會福利服務設施建設，積極推進社會福利社會化改革，建立以政府基本保障為基礎，福利服務提供社會化的社會福利保障體系，逐步形成居家養老為主、機構養老為輔的養老福利格局，形成政府宏觀管理、行業自律、機構自我發展的社會福利管理體制和運作機制，為老年人、孤殘兒童、殘疾人提供更加優質的福利服務。

（三）完善優撫安臵工作體系，促進軍政軍民關系的融洽和諧。

優撫安臵工作是民政部門的一項傳統業務工作，也是社會保障制度的重要組成部分。北京駐軍多，軍隊的首腦指揮機關集中在北京。做好北京的雙擁優撫安臵工作，意義尤其重大。近年來，北京市雙擁優撫安臵工作發展較快，有了較好的工作基礎，各項優撫政策逐步完善和有效落實，安臵改革不斷深化，保障和服務水平不斷提高。今后，將加大撫恤優待、退役士兵安臵、軍休服務管理的改革創新力度，建立與市場經濟相適應、有利于國防和軍隊現代化建設的新型擁軍優撫安臵制度。

一是廣泛開展雙擁活動。雙擁活動是我黨、我軍的光榮傳統，有助于軍民之間的魚水深情。我們將立足首都特殊地位，深入開展雙擁共建活動，加大軍地雙方在各個領域相互支持與合作的力度，努力構建軍地團結、共促發展的雙擁格局。抓好北京市雙擁聯席會制度試點工作，完善軍民統籌協調的體制機制。加強軍供站建設，做好新老兵轉運和軍供工作，維護軍隊和社會穩定，促進軍政軍民團結。

二是完善和落實優撫政策。優撫對象都曾為國家做出過貢獻，需要政府和社會給予更多的關愛。我們將認真貫徹落實好優待撫恤政策，科學合理地調整優撫對象定期撫恤補助標準，保證優撫對象的生活水平逐步提高。實施農村優撫對象危房翻建新的五年規劃，改善城鎮優撫對象的住房條件。完善和落實在鄉優撫對象醫療減免辦法，提高優撫對象的醫療保障水平，解決好優撫對象的住房和醫療問題。

三是推進退役士兵安臵改革。積極探索適應市場經濟的退役軍人安臵工作新途徑，不斷拓寬安臵渠道，健全和完善扶持退役士兵自謀職業政策，為退役士兵自謀職業提供學歷教育、技能培訓、就業指導、社會保障等方面的服務，鼓勵和引導復員退役軍人自謀職業，逐步實現安臵方式多元化。

四是提高軍休服務管理水平。認真做好軍休干部接收安臵工作，全面落實軍休干部“兩個待遇”，加快推進軍休服務管理社會化改革，探索符合首都實際的軍休服務管理社會化的新路子，充分利用社會資源，建立國家保障和社會化服務相結合的管理新模式，不斷提高軍休服務管理水平。

（四）健全基層社會管理體系，促進和諧社區、和諧村鎮建設。

基層社區和村鎮直接面對廣大人民群眾，是反映社情民意的重要渠道，是整個社會高效運轉的基石。隨著社會轉型和改革的不斷深入，社區越來 越受到社會的廣泛關注和高度重視。近些年，中央和北京市都十分重視基層工作，加大了對基層的投入力度，加強了基層組織建設，基層社會服務功能不斷增強。去年，北京市委、市政府制定下發了《關于建設和諧社區和諧村鎮的若干意見》，為今后一個時期和諧社區和諧村鎮建設指明了方向。今后，我們將圍繞“民主制度健全、社會秩序良好、基本社保均衡、公共服務完善、生活環境舒適、鄰里互助友愛”的要求，積極推動城鄉基層社會管理和公共服務體系建設，完善自治功能，提高基層服務和管理水平，促進基層社會的和諧與穩定。

一是創新基層社會管理。深化街道管理體制改革，按照街道的職責定位，總結推廣街道體制改革試點經驗，逐步理順街道辦事處與政府專業部門和社區居委會的關系，社區居委會與其它社區組織的關系，推進政府職能轉變，屬于政府和有關部門自身應完成的行政性任務，不應硬性攤派到社區；不屬于社區任務，但社區做起來有優勢的行政性工作，要采取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決。完善社區自治功能，健全各項民主制度，擴大基層民主，形成社區管理的合力。建立居民登記報告與提供公共服務的聯動機制，充分發揮社區組織在流動人口管理中的作用。

二是大力發展社區服務。圍繞居民群眾的需求，大力發展社區福利服務、社區公共服務、便民利民服務，推動社區就業服務體系、基本社會保障體系、公共衛生和基本醫療服務體系、社區教育體系、公共文化服務體系和基層社會治安防控體系建設，不斷豐富社區服務內容和模式，在社區形成行政機制、市場機制、準市場機制等多種機制并存的社區服務發展格局，最大限度地滿足居民多層次、多樣化服務需求。到2010年，全市城鄉社區工作和服務用房面積不低于350平方米，力爭達到每百戶居民擁有的服務設施面積不低于20平方米。推進農村社區建設，加強郊區農村基礎設施和公共設施建設，加快農村社會事業發展，改善農村地區的生產生活條件，促進社會主義新農村建設。

三是加強城鄉基層組織建設。適應社區發展形勢，加強社區黨組織建設，充分發揮社區黨組織在社區建設中的領導核心作用和黨員帶頭示范作用。加強社區自治組織建設，制定《社區居民會議議事規程》，明確其地位、議事內容、議事規則、決策效力、執行程序等，推動社區居民自治，提高民主管理、民主決策、民主監督能力。完善以村民會議、村民代表會議、村委會、村民小組為主體的村民自治組織體系，健全村黨組織領導的充滿 活力的村民自治機制，切實鞏固黨在農村的執政地位、執政基礎。著力完善基層組織的工作保障機制，解決城鄉基層社會管理和建設經費不足問題，改善辦公條件，充分發揮城鄉基層黨組織服務群眾、凝聚人心和基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，努力構建和諧社區、和諧村鎮。

四是繁榮社區文化生活。北京作為國家首都和歷史名城，具有深厚的文化底蘊和豐富的人文資源。根據居民文化需求，充分利用社區資源，開展豐富多彩的社區文體活動，開展和諧社區、文明社區、文明樓院建設，創造和諧共處、方便舒適、整潔優美的人居環境，建設美好家園。以社區歸屬感和社會責任感為導向，增強居民自治意識和參與意識，使社區成為加強政治文明建設、培育人文精神的重要陣地。

（五）加強民間組織培育和管理，促進社會的良性發展與安定和諧。

民間組織是社會管理和推動社會發展進步的重要力量，在“提供服務、反映訴求、規范行為”等方面發揮著積極作用，對構建社會主義和諧社會具有重要的推動作用。民間組織包括社會團體、民辦非企業單位和基金會三種類型。目前，北京市民間組織的數量較少，能力比較弱，功能和作用尚未完全發揮出來，需要有一個大的發展和提高。

一是重視民間組織的積極作用。實踐證明，公民社會對經濟和社會發展具有重要的作用。從國際經驗來看，政府、市場和社會三者的良性互動，是現代社會健康發展的基礎。從現實需要看，在企業改革過程中，企業剝離了辦社會的職能；在政府職能轉變的過程中，部分社會職能已經或即將回歸社會。由此，形成了一個廣大的社會領域，需要各種社會組織發揮作用，這為民間組織的發展提供了廣闊空間。北京作為國際大都市，國際交往頻繁，社會事務眾多，居民參與意識比較強烈，發展民間組織的任務顯得尤為緊迫。

二是加大民間組織扶持力度。適應經濟社會發展和政府轉變職能的需要，著力培育發展經濟類、公益類、農村專業經濟協會和社區民間組織，使民間組織的數量、質量有較快提高。經濟類、公益類社團、基金會的登記標準適度從寬，簡化農村專業經濟協會、社區民間組織登記程序，逐步實行備案制。建立扶持各類社會組織發展的專項經費，通過政府購買、稅收優惠等方式，扶持從事公共服務和公益慈善事業的民間組織，建立起與首都經濟社會發展水平相適應、布局合理、結構優化、功能到位、作用明 顯的民間組織發展格局。

三是健全民間組織法律法規體系。貫徹落實《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》，依法對民間組織進行登記。根據經濟社會發展的需要，制定出臺《北京市促進行業協會發展和改革辦法》、《關于加快發展農民專業合作組織提高農民組織化程度的意見》和社區民間組織發展管理的規范性文件等配套政策，將民間組織管理工作納入法制化軌道。

四是加強和改進監督管理工作。民間組織是“雙刃劍”，要發揮應有作用，必須加強監督管理。加強民間組織的內部管理和能力建設，建立以章程為主的內部管理機制，健全代表大會、理事會、監事會等內部機構，保證議事民主、行為自律。堅持和完善歸口登記、雙重負責、分級管理的體制，建立登記管理機關為主、業務主管單位與相關部門配合、社會參與的民間組織評估機制，開展自律與誠信建設，加強對民間組織活動的監管，確保民間組織在法律法規范圍內自主開展活動。建立民間組織綜合治理機制，堅決取締各種非法組織，維護社會政治穩定。

此外，民政部門負責的征地超轉人員服務管理、婚姻登記、殯葬管理、行政區劃、見義勇為人員權益保障以及上訪接濟服務等工作，都在一定程度上關系到社會的和諧穩定。需要結合新的形勢認真進行探索和實踐，加快改革和發展步伐，切實為促進首都經濟社會的協調發展及構建社會主義和諧社會的首善之區做出應有的貢獻。

(此為北京市民政局局長趙義的發言稿)(來源：北京市民政局網站2007.7）

第三篇：優化物業管理構建和諧社會

內容提要：實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。本文從理解和諧社會的涵義入手，闡述了在構建社會主義和諧社會體系中廣大物業管理企業和物業管理人承擔社會責任的決心，進而全面總結了物業管理行業在和諧社會的建設中應肩負的歷史使命。最后從政府導向方面提出幾點有益于我國物業管理行業健康發展的建議。

關鍵詞：和諧社會；物業管理；社會責任；歷史使命；建議

實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的～個社會理想。我國歷史上就產生過不少有關社會和諧的思想。比如，孔子說過“和為貴”；墨子提出了“兼相愛”、“愛無差等”的理想社會方案；太平天國運動的領袖洪秀全提出要建立“務使天下共享”，“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”的社會；康有為在<大同書>中提出要建立一個“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會。這些思想雖然帶有不同時代和提出者階級地位的烙印，但都在一定程度上反映了廣大人民群眾對美好生活的向往。時至今日，建立和諧社會已不是一個遙遠的夢想，而成為我國社會主義建設中不可或缺的一個重要環節。社會和諧是社會各個階層，各個行業相互和諧的總和。作為與城市生活息息相關的物業管理行業，在我國和諧社會體系的構建中，也應勇擔其相應的歷史使命。

一、和諧社會賦予物業管理行業的歷史使命

福特汽車公司董事長兼首席執行官比爾·福特對企業的社會責任曾有一段著名的論述：“我相信一個好的企業與一個偉大的企業是有區別的：一個好的企業能為顧客提供優秀的產品和服務，而一個偉大的企業不僅能為顧客提供產品和服務，還竭盡全力使這個世界變得更美好。”物業管理作為第三產業無疑已經成為城市管理居民生活中不可缺少的部分了。物業管理不是將計劃經濟下的行政、福利型管理簡單地翻版易名，而是一場深刻的社會變革。隨著物業管理的深入發展，一個適應現代化建設的城市管理的新體制將展現在國人面前。所有這些無不說明，物業管理行業將在整個社會的和諧建設中肩負著任重而道遠的歷史使命。

(一)任重，歷史的寄托

1．城市現代化發展的要求

城市現代化主要是指城市服務的現代化。城市的現代化必將對城市的服務功能和服務程度提出更高的要求。物業管理作為第三產業服務部門中一個重要的行業，為城市居民提供全方位服務是其的出發點和歸宿。物業管理的快速發展將有利于擴大城市服務范圍，完善城市服務功能，提高城市現代化水平。

2．輔助社區管理行政事務的需要

社區是社會的單元結構，社區業主及物業使用人不是獨立存在的，它總是受一定的行政區域范圍內國家行政機構的管理，如街道辦事處、居委會、派出所等，相應地會實行計劃生育管理、流動人口和固定人口管理、治安管理等l3J。上述行政事務管理本應是相應行政機構的職能，但在實際工作中，一些行政部門總愛將這些事務攤派給物業管理單位，目前我國物業管理企業的事務已超過<物業管理條例>等有關國家法律法規規定的內容。在社區行政事務管理中，物業管理企業起到了相當的輔助作用，有效協助了有關政府部門開展工作。

3．引導開發高品質生活方式的需要

隨著社會科技的進步和人們生活水平提高，過去那種只求住房寬敞，環境舒適的住房觀念正在發生變化。人們對居住的要求愈來愈高，物業管理企業要順應發展的要求，在物業管理中不能僅僅滿足于常規性管理，而應當結合不同的物業硬件和業主需求，創設并提倡新型高品質的生活方式，來體現物業管理企業的人文關懷。許多物業管理企業已在此方面起到了良好的社會作用。深圳萬科物業管理公司對物業管理實行零干擾服務，中海物業管理公司推行的氛圍管理等。通過智能化管理模式推廣，不僅突出了物業管理企業形象，顯示了管理實力，更引導提倡了業主新的生活方式，這也是物業管理企業的社會道德責任所在。

4．為國家吸納城鄉剩余勞動力的需要

物業管理就其服務性質而言，屬于勞動密集型行業。物業管理涉及的范圍很廣，物業的管理及附屬設施的維修、養護本身就需要大量的勞動力，與物業管理相聯系的社區建設更為勞動力就業開辟了廣闊的天地。根據目前政府公布的數據，全國從事物業管理的人員為230萬人，但據業界權威人士保守估計至少應有300萬。2000年全國下崗職工再就可以預見，以物業管理為核心，以便民服務為宗旨的服務組織會越來越多，隊伍越來越大，成為吸引城鄉剩余勞動力，擴大勞動就業的主要部門之一。

5．維護業主權益的需要

我們買電視機，可能不用誰給你發一個證，證明電視機是你的。但是房子必須要國家發證才能證明是你自己的。為什么我們自己的東西要靠別人證明呢?歸根到底是我們的法律尚不夠健全。

在業主買房的同時，除了房屋本身，他們還買到了什么?這在以往的購房中很難明確說清楚。而當介人物業管理后，物業管理企業為了理順業主、開發商和自身的關系，提供高品質的服務，必須事先將三者的權益關系明了化，以避免日后的種種矛盾。這對于維護業主權益起了積極的推動作用。

(二)道遠，現實的無奈

“路漫漫，其修遠兮”，這句話正好概括物業管理行業目前所面臨的嚴峻現實。歷史遺留的沉重包袱和眼前無可奈何的事實，使得物業管理行業要想完全實現自己的歷史重托，路途之漫長不說，腳步之艱難也是可想而知的。

1．物業管理行業的先天之不足

(1)行業與法規政策層面

物業管理對象包括房屋、配套設施設備和環境，涉及錯綜復雜的人與物、人與人的關系，矛盾時有發生。由于物業管理在我國真正起步較晚，仍然存在著思想觀念陳舊、管理體制落后、物業管理市場還不成熟等諸多方面的問題。長期以來，房地產依法管理力度不大，一些管理措施不到位，物業管理的立法還相對滯后，層次不高，住戶房管法律意識淡薄，業主與物業管理人員之間因某些瑣事經常發生沖突，甚至有惡性事件發生，使物業管理人員受到身心傷害。

(2)開發商層面

目前房地產開發過程中的管理問題比較嚴重，諸如承建商在將項目承包到手后，又將其多項分割層層發包，很多施工隊伍不具備相應的施工資質條件，他們降低成本，追求利潤，再加上假、次、差材料充斥市場等原因，致使建筑工程出現大面積外墻脫落、房屋滲漏、門窗關閉不嚴、墻面潮濕、衛生間樓板漏水等問題普遍存在，且往往久治不愈，房地產開發項目的規劃設計、施工與物業管理的脫節，不僅使建筑物存在著嚴重的質量問題，同時也影響居民的正常生活，給后期物業管理帶來很大的困難。

(3)物業管理企業層面

我國的物業管理公司有很大一部分是由計劃經濟體制下遺留下的房管所轉軌組建而成的，或由大型企事業單位在機構改革中逐步推向社會的后勤科室轉變而來的，他們總以以前的房老大自居，思想觀念落后，仍沿用過去福利型的封閉式管理模式，惰性極大，管理內容單一，缺少對物業和物業使用人的綜合服務精神，缺乏市場競爭意識。另有很大部分物業管理企業是由房地產開發商為解決售后服務而自行組建的，形成包建包管的局面，降低了物業管理專業化、企業化的程度，并使業主喪失了自己選擇物業管理公司的權利。

(4)業主層面

由于我國長期的住宅消費模式是福利型的，有些業主們還不大習慣物業管理有償服務的模式，甚至有些業主根本不清楚什么是物業，認為收取管理費是亂收費，產生抵觸情緒，到處告狀。如今讓他們“花錢住房子”，就容易產生對物業管理的過分要求，憧憬著少收費、多辦事。另外，個別業主的道德水平也阻礙物業管理市場的規范發展，亂丟垃圾、亂停車、拒繳費等現象時有發生，而且個別業主對小家庭很看重，家庭裝修富麗堂皇，而對社區環境漠不關心。還有個別人經常與物業管理公司理論，上電視、報刊投訴，要更換物業公司等現象時有發生。

2．現實的無奈

(1)缺乏中國物業管理的客觀認識

我們不能只看到深圳、上海、北京等物業管理發達的城市，這些城市只是中國龐大版圖中的幾個點而已。還有更廣大的國人還沒有享受到像深圳業主一樣的文明居住方式，也根本不清楚自己的權利。這既是因為中國經濟的發展失衡，缺乏普遍的物業管理消費能力，使不同地域對先進物管方式的接受能力和接受程度大相徑庭。

(2)行業發展史上的一些做法遺留的負面影響

大家都知道三句口號，一句是“業主就是上帝”，一句是“物業管理公司是業主的管家”，一句是某著名物業公司的規章制度，叫做對業主要“打不還手罵不還口”。一方面是上帝，一方面是管家，另一方面是打罵都要笑臉相迎。在這種思想引導下，業主自然敢對物業公司破口大罵，罵你怎么樣，我就罵你了，你還得對我笑，完全忽視了物業管理人員的心理承受能力。關于這一點，在深圳拍攝的系列情景片《物業管理是怎樣煉成的》對此進行了極為精彩的演繹，該片出來后，相信從事過物業管理工作的人都能從中得到強烈的共鳴。

(3)遠大抱負的缺失

大部分物業管理企業為社會做貢獻的表現目前還僅限于被迫的納稅和被動的員工就業，而沒有主動承擔對國家對民族的責任意識。例如在倡導文明居住方式提升國人素質方面幾乎無所作為。此外，物業管理行業也缺乏舉新精神，也不利這一行業的發展與提升。

(三)前行，時代的要求

不積跬步，無以至千里。無論前行的道路多么艱難坎坷，肩上的負累多么沉重不堪，我們唯有用厚實的腳步去一步一步征服它，我們物業管理人以及廣大的國民才會更加體味出物業管理這一偉大行業所具有的內在價值。

1．樹立宏偉遠大的目標

有位哲學家說過，目標等于成功。我們都相信，只要有期待，就會有成功。物業管理行業要將生命融入民族、社會和國家的命運之中，最終實現行業的價值與民族社會價值的完美統一[4]4。我們不僅僅滿足于社會效益的奉獻，我們應該更多的致力于經濟效益的發展，為國家解決社會問題的同時，也為我國的經濟建設做出應有的貢獻。

2．切實維護業主的權益

物業管理企業要高舉維護業主權益的大旗，用切實的行動和舉措贏得業主的信賴。物業屆應大力借鑒華遠地產推行的“工程擔保”和“業權分配”制度。物業管理企業維護業主權益的貢獻是使物業管理齄個行業更加規范和成熟，能起到物管企業與業主雙贏的效果。

工程擔保引入保證人作為第三方，對建設工程中一系列合同的履行進行監督并對違約承擔責任，是一種促使參與工程建設各方守信履約的風險管理機制。開發商、承包商、保證人三者之間形成保證擔保關系。開發商和承包商是合同的主體，在不同的擔保品種下，設定一方為被保證人，另一方為權益人(受益人)，在被保證人不履行合同義務給權益人造成損失的情況下，權益人可以要求保證人承擔保證責任。

業主購買經過工程擔保的房地產，可以盡可能排除今后房屋出現任何意外風險的后顧之憂。這對業主和物業管理公司來說都是一件好事。

業權是物權的一部分，是特指在房地產領域內，權利主體在法律規定的范圍內，直接支配一定的物業，并排除他人干涉的民事權利。業權分配簡單來說，就是當業主購買某項目單元后，可按份額與其他業主共同享有社區園林、樓頂、地下室、公共車庫等公共部分的全部收益，全體業主可以在政策允許前提下，按約定方式共同決定公用部分的使用方式，共享公用部分產生的收益。

以往由于信息嚴重不對稱與部分開發商的蓄意隱瞞，很多業主難以明確知道自己所擁有的特別是對公共區域所擁有的權益，而常常導致這部分權益被侵占。華遠提出的“業權分配”正是把這部分權利和收益還給業主j。這一舉措也減少了業主欠繳物業費的風險。業主和物業管理企業都能受益，何嘗不是一件好事，何必貪小便宜吃大虧呢。

3．加強溝通，增進感情

物業管理公司與業主在物業管理過程中，由于缺乏溝通，一直都是矛盾的雙方。因此雙方應加強溝通，北京萬科物業在這方面做得比較好。萬科物業有一月刊《北京萬科通訊>，每期的雜志都有萬科物業公司與業主之間的溝通狀況，而且業主對小區物業的意見也都在上面。權威人士認為，萬科物業繳費率高，這是關鍵因素之一。要想加強溝通，物業管理企業就應該對自己的工作有一個明確的認識。物業管理，管理的是物，服務的是人，通過對物的管理，實現對人的服務。缺少服務意識的管理，業主是不買賬的。

4．樹立品牌意識，塑造良好企業形象

品牌是高品質服務的持久作用升華而成的一種企業信譽，是品質的象征，是企業形象的一個重要標志，品牌形象能產生良好的經濟效益和社會效益。物業管理企業提供的是無形產品，其沒有可依附實體，其中產品品質、功能的體現比有形產品更需要借助品牌形象來實現。物業管理企業有塑造優質品牌的得天獨厚的優勢，她最接近大眾，最了解大眾的心理及需求，而且其周到的服務能立即為大眾所感受，很容易在住戶心目中樹立起體貼、關愛、和諧的形象。人是有感情的動物，物業管理企業只要隨時為住戶排憂解難，提供最佳的服務，住戶最終會為這種感情投資所“感動”，會給物業管理企業以豐厚的回報。

二、關于物業管理行業健康發展的建議

(一)政府應將小區物業管理作為城市管理工作的重要組成部分來抓加大對物業管理工作的重視和支持，推進其工作的不斷深入、規范和完善；如作為主管部門切實履行好管理職責，加大對相關物業管理部門的協調力度，形成物業管理中的統一步調；加大對物業管理的監督力度，促使物業管理企業提供質價相符的服務；加大宣傳力度，讓廣大居民熟悉、理解和支持它。

(二)政府應協助物業管理行業

加強市場競爭機制，推行完善的招投標制度以招投標制度為切入點，用市場經濟規則來規范和約束物業管理企業的行為。要引導物業管理走規模經營之路，降低經營成本，創名牌物業管理企業。

(三)政府要建立具有溝通機制、契約機制、行為機制和激勵機制在內的社區綜合管理的新模式。同時要完善物業管理各細部的立法工作，以法律形式規范其運作。

(四)構建包括物業管理政府主管部門、公安、工商、稅務及物價等部門組成的物業管理的政府管理機構，物業管理協會、行業自律管理機構，以及社會性、群眾性的監督機構三方面在內的健全完善的物業管理機構。

應該說，我們并不缺少“富而有道”的文化基因。但是，今天我們要建設一個和諧發展的社會，要倡導各行各業在創業過程中更多地承擔起社會責任，還有很長一段路要走。物業管理行業所承載的艱巨歷史使命，是我們所有物業管理人義不容辭的社會責任。社會要和諧，物業管理行業得做排頭兵。

參考文獻

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[2]譚善勇．物業管理市場一理論與實務[M]．北京：首都經濟貿易大學出版社，2001

[3]任賀春．物業管理單位在社區建設中的作用[J]．住宅與房地產．2OO4，(5)：51．

[4]雷雪梅．談談物業管理的經濟效益和社會效益[J]．河南科技，2OO4，(3)；19．

[5]華遠地產網站：http：／／www．hy—online．c0ln．

【6]徐印州．構建和諧廣東之我見[J]．廣東商學院學報，2005，(4)．

第四篇：淺談物業管理與構建和諧社會

淺談物業管理與構建和諧社會

目錄

摘要...............................1一、物業管理與構建和諧社會的關系........................1二、用物業管理構建和諧社會的體現........................11、促進人與自然的和諧 ·····················································································································

12、形成良好的社區風尚 ·····················································································································

23、讓居民廣泛參與社區事務 ··············································································································

24、盡最大努力完善社區的服務功能 ··································································································

2三、物業管理對構建和諧社會的社會功能.......................21、具有教化和益智的社會功能 ··········································································································

22、具有促進居民身心健康的功能 ······································································································

23、具有社交和繁榮文化的功能 ··········································································································

3四、目前河南省物業管理行業存在的主要問題......................31、企業規模總體偏小 ·························································································································

32、物管投訴多，社會認可程度低 ······································································································

33、相關政策配套法規規定實施細則滯后 ···························································································

34、物管企業自我發展能力不高，后勁不足 ·······················································································

35、融資困難 ········································································································································

36、特色企業文化未形成 ·····················································································································

3五、物業管理構建和諧社會的途徑.....................31、不斷提高物業管理的覆蓋面 ··········································································································

32、拓展物業管理的服務范圍 ··············································································································

33、切實規范物業管理各方行為 ··········································································································

4六、結束語.................................4淺談物業管理與構建和諧社會

摘要：在建設和諧社會的今天，提高人民群眾生活質量，消除社會矛盾，加強精神文明建設，可以說是構建和諧社會的重要內容。和諧社會、和諧社區，是一種充滿活動和創造力，秩序井然的社會環境和社區環境，有什么樣的物業管理，就有什么樣的社區環境，也決定了產生什么樣的社會環境。搞好物業管理，是構建和諧社會的重要基礎。作為城市管理的一部分，物業管理越來越為人們認同，成為了居家生活的重要組成部分，其在和諧社會方面有著不可低估的作用。

關鍵詞：物業 物業管理 和諧社會業委會

社會的和諧，必須要求社會機制的科學合理、社會政治經濟的均衡發展以及人們生存環境的不斷優化。而作為人們生存環境基本內容的居住環境——社區的和諧，理所當然地占有重要位置。而物業管理企業作為社區管理服務的直接提供者，在這一過程中，當仁不讓地承擔著重要責任。

物業管理運用現代管理與服務技術，對各類物業實施企業化、社會化、專業化、規范化的管理，創造安全方便的居住和上作環境，提高物業的使用價值和經濟價值。物業管理不提供具體的實物產品，而是向業主提供勞務商品，為物業擁有者(即業主)提供方便，其經營方式是憑借自己現代化的管理手段向業主提供綜合性的勞務項目，創建一個整潔、文明、安全、方便的居住環境和工作環境。物業管理作為社區管理和社區服務的重要力量，在社區建設中正發揮著越來越重要的作用。在具體的實踐中，把握社區建設與物業管理的關系，實現兩者的良性互動，推動形成良好的社區建設和物業管理秩序，從而形成溫馨和諧的家園氣氛，是構建和諧社區的根本途徑。

一、物業管理與構建和諧社會的關系

社區建設與物業管理兩者有著相互依存、相互促進的聯系。物業管理是社區建設的重要組成部分，它所從事的保安、保潔、綠化、房屋及設施設備維修養護等下作，正是社區建設中衛生、治安、環境等最基本的職能范疇。同時，物業管理企業在社區文化建設中的作用不可或缺。物業管理企業在社區小組織和參與開展形式多樣、健康有益的社區文化活動，不僅有利于豐富居民的精神文化牛活，而且有助于促進鄰里和睦，增強業主的認同感和歸屬感。

同時，社區建設反過來影響物業管理的發展。社區建設得好，社區功能完善，居民素質提高，各主體自覺履行職責，有助于物業管理制度的有效遵守和執行，有助于業主自律機制的建立，有助于矛盾和糾紛的減少，物業管理自然事半功倍。另外，在流動人口的管理、計劃生育、勞動就業等方面，雖不屬于物業管理服務的范圍，但在政府授權和有償服務的前提下，物業管理企業協助政府有關部門完成輔助性宮縮，客觀上也推動了社區建設工作。由此可見，從根本上說，物業管理和社區建設的目標是一致的，都是以人為本，全面提高居民的居住質量，營造社區穩定、安全、舒適、健康的人居環境，促進社會的和諧發展。

通過提高物業管理水平，建設文明社區，可以促進市民整體文明素質的提高。通過文明社區建設，在社區廣泛提倡文明、科學的生活方式，使社區成為培養居民正確思維方式、行為準則和健康向上、積極進取的精神園地。文明社區的創建，有利于物業管理工作的正常開展，有利于物業管理目標的順利實現，有利于展示其管理水平和服務檔次。物業管理企業通過多種活動，采取多種形式，使社區成為一個有利于人與入之間溝通、人與自然之間和諧、人與文化融通的健康、開放的工作和生活環境，創造一個具備良好人際關系、社會公德的社會環境，使社區成為安樂祥和、安居樂業的場所。因此，高質量的物業管理，可以提高人的整體素質，從而促進整個社會的和諧發展。

二、用物業管理構建和諧社會的體現

1、促進人與自然的和諧

提倡“尊重自然，愛護環境”的生活觀念是和諧社區的第一要素。試想，如果社區的居民在穿過大

街上忙碌的人群，度過了辦公室沉悶的氛圍之后，當他從踏入規劃整齊統一的社區大門開始，被一種舒適而平和的氛圍包圍時，社區內的一草一木就會變得無比生動。有生氣的的綠化、盡職的小區管理人員、有序的停車場、干凈的道路和樓道及可愛的小寵物無不讓生活在社區的居民立即產生家的感覺。此時，業主會感受到物業管理公司提供的周到服務，認為你了解業主的需求，然后就會在在業主心目中樹立起體貼、關愛、和諧的形象。物業管理企業隨時為住戶排憂解難，提供最佳服務，業主也會被這種感情投資所“感動”，同時也會給物業管理公司以豐厚的回報。

2、形成良好的社區風尚

物業管理可以通過多種方式來豐富社區文化生活，增進鄰里關系，緩解人們平日的工作壓力，進而營造出一種氛圍、一個“圈子”，在社區成員中確立共同的價值目標，讓業主對社區產生一種親切感、認同感和歸屬感，激發全體社區成員對社會、對集體的高度熱情，從而積極參與社區的文化活動、體育活動、公益活動等，發揚互助精神。鄰里和諧是和諧社區的主要表現，“增進鄰里感情，構建和諧社區”是讓社區居民從我做起、從現在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，逐步清除彼此之間的隔閡、冷漠、排斥狀態，強化社會團結意識，增強居民的歸屬感、認同感、親情感、溫馨感，努力形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、物業管理是建設融洽和諧的社區環境的重要嘗試。

3、讓居民廣泛參與社區事務

參與社區事務可以使居民既可以分享社區內的利益，又能夠承擔社區內的責任。居民心目中的好社區往往都有著暢通的溝通渠道，因此，物業管理企業和有關服務部門十分重視讓居民參與社區社區事務這一塊，并且能夠主動想方設法與居民溝通。和諧社區要求加強業主與業主、業主與開發商、業主與物業管理部門之間的溝通，講究誠信，避免信息不對稱；建立資源共享的信息平臺，優勢互補、相得益彰。通過形式多樣的交流活動，居民們增加了對管理、服務部門的了解，知道管理、服務部門已經做了什么，正在做什么，有什么困難，準備如何去克服。

居民不僅能夠主動地參與管理，而且還可以有效地實施監督。管理、服務部門也因此增加了透明度和親和力。業主委員會的成立，業主大會和業主代表大會的按期舉行，給業主廣泛參與社區事務提供了組織保障。

4、盡最大努力完善社區的服務功能

和諧的定義要求每個個體都能實現安居樂業的愿望，只有每一個社區的個體細胞都和諧，才有可能實現整個社區的和諧。和諧的社區必須為業主提供全面基礎配套設施(交通、醫療、衛生等)，并能夠對這些設備設施進行及時地保養和維護；和諧的社區還應有豐富的教育資源，教育體系完備，為業主提供良好的學習環境；和諧的社區需具備酒店、會所、商場等場所，用以滿足業主不同層次的需求。同時建設和諧社區，要高度關注困難群體的利益。這些困難群體往往無工作單位，社會活動的空間狹小，因此社區常常成為他們生活上的最重要依托，他們也會成為社區服務、社區教育、社區衛生和社區志愿服務活動的主要受惠者。

因此，推進社區建設，是形成團結互助、扶貧濟困、融洽和諧的社區環境的必然要求。物業管理公司在做好日常服務的同時，可充分利用社區勞動就業中心，收集用工信息，進行職業介紹，協助政府有關部門做好下崗失業人員再就業培訓，積極采取社區服務與再就業相結合、發展個體私營經濟與再就業相結合、技能培訓與再就業相結合的辦法，拓寬就業渠道，建立健全的社會保障體系和社區法律援助網絡等等。

三、物業管理對構建和諧社會的社會功能

1、具有教化和益智的社會功能

小區的文化與品味、小區的情調、小區的建筑風格，會讓住戶有一種情感的歸屬。這樣的物業管理，可以增長居民的見識，開闊視野，陶冶情操，在潛移默化中提高居民的素養。

2、具有促進居民身心健康的功能

在衣食無憂的現代都市人群中，追求舒適、個性的生活小區正成為人們更高層次需求的集中表現。生活在高檔小區，享受著高檔物業管理，能產生“物我兩忘”的身心體驗。同樣，舒適的環境，溫馨的服務態度，會讓居民感受到心情豁然舒暢，心胸開闊，身心健康。

3、具有社交和繁榮文化的功能

物業管理作為一種消費，與其他消費一樣，存在著循序漸進、由低層次向高層次螺旋式上升運動的規律。現代物業管理則能通過建立多種平臺或采取多種形式，來促進住戶的交流，繁榮社區文化，推動人與人之間的信息和情感交流。因此，物業管理消費促進了居民的社會交流和情感交融，更有益于和諧社會的建立。

四、目前河南省物業管理行業存在的主要問題

1、企業規模總體偏小

由于房地產開發規模普遍較小，開發方大多自行組建物管公司或成立物業管理處等，直接形成了一般物業企業難以快速實現高規格和大規模發展，企業規模總體偏小。

2、物管投訴多，社會認可程度低

物業投訴產生的重要原因，一方面是物管企業提供的服務和住戶期望與理解產生了一定差距。另一方面是開發商沒有足夠重視所建物業后期管理需要的客觀條件與運作成本。群眾對物業管理消費沒有形成正確認識，造成其社會認可度偏低。

3、相關政策配套法規規定實施細則滯后

市場經濟需要完備的“游戲規則”才能運行，而物業管理的配套法規出臺較少，可操作性較低，這就造成出了問題難以統一思想與認識，并逐步使分歧加大，矛盾加深，個案不能得到很好解決，時間推移則會形成片面性問題。

4、物管企業自我發展能力不高，后勁不足

有研究人員指出，規模化發展并不等同于規模效益。很多物管企業因攤子過大，管理跟不上，人才匱乏而運營不下去，再加上整個行業面臨的共性現實困難問題，例如：一些急劇擴大規模的物業公司因其物業管理主業大多出現虧損，而不得不退出部份樓盤的管理。

5、融資困難

一個物業管理公司的資金能否順利融通，以及能否取得較好的經濟效益，要受諸多因素的影響，大致可分為宏觀因素（例如物價水平，利率水平）和微觀因素（例如公司的經營機制，公司的經營管理水平）兩大類。因其宏觀因素是根據市場變化而變動，而影響融資的微觀因素不是一朝一夕就能形成的，是需要長期積淀的，基于這些動態的因素，對于物業管理公司融資是有一定困難的。

6、特色企業文化未形成物業管理企業文化建設是一個系統工程，必須針對企業 自身特點、市場狀況以及企業未來的經營發展目標不斷加以充實完善，還要防止企業無形的文化和有形的其他管理制度沖突碰撞，防止物業管理企業文化和社會文化脫節。同時，也應避免文化萬能現象，即認為企業文化的問題解決了，企業所有問題都迎刃而解了。實現企業管理有兩個基本手段，軟的是文化，硬的是制度。然而，目前部分公司的特色的企業文化還有得形成和發展。

五、物業管理構建和諧社會的途徑

1、不斷提高物業管理的覆蓋面

目前，隨著房改的深入，按照建設部《城市新建住宅小區管理辦法》的規定，絕大部分城鎮新建住宅小區實施了物業管理，從根本上改變了過去小區面貌“一年新、兩年舊、三年破”的狀況，為廣大人民群眾創造了安全、舒適的生活環境。對原有房屋實施有效的物業管理，大勢所趨，勢在必行。1997年，推行物業管理計劃，得到了廣大住戶的擁護和支持。近幾年來，物業管理，不僅改變著居民的生活方式，還潛移默化地改變著整個城市的文化，成為和諧社會建設的樣板。隨著物業管理的普及和覆蓋面的提高，現存的城市單位型社區即可開始實現向真正意義社會型社區的轉變，其對和諧社會的貢獻是不言而喻的。

2、拓展物業管理的服務范圍

一個和諧的社區首先應該是一個具有高度的認同感和歸宿感的社區。物業管理所提供的服務主要有兩個方面：一是對配套的設施設備和相關場地進行維護、養護、管理；二是維護相關區域內的環境衛生和秩序，包括物業管理提供的保安、保潔、綠化、交通及車輛管理等服務。從一些做得比較好的物業管理范例來看，拓展物業管理的服務范圍，在建設具有高度認同感和歸宿感的和諧社區中，是大有可為的。2002年1月，武漢市百步亭花園榮獲建設部頒發的首屆“中國人居環境范例獎”，成為武漢市乃至全國物業管理的品牌。因此，在妥善處理基本的物業需求和特殊需求的關系時，還應做到在效率和公平之間選擇平衡點，在提高物業服務的同時又能化解一些社會問題。

3、切實規范物業管理各方行為

社會和諧的主體是“人”的和諧。抓好物業管理不能見“物”不見“人”，必須切實規范物業管理各方的行為。作為政府的物業管理主管部門，要嚴格按照《物業管理條例》的要求，切實履行職責。理應做到以下幾點：

（1）要持續深入開展對《物業管理條例》的宣傳，使業主明確自己具有可以選擇管理企業和不選擇管理企業的權利，具有維護個人和公共的共同利益的責任、遵守公共利益和社會責任、按時交納物業服務費用等義務。

（2）要切實加強對物業管理市場的監管，依據法律、法規、規章對物業管理企業行為實行監督管理，為他們從事市場活動提供法律和制度上的保障。同時，要加大整頓和規范物業管理市場秩序的力度，嚴格市場準入和清出制度，加強企業資質管理。要大力開展誠信和職業道德教育，加快建立物業管理企業信用檔案，完善投訴舉報制度，營造一個良好的物業管理的市場環境。

（3）要引導物業管理企業創省優，創國優，培育物業管理示范項目，提升物業管理的檔次和水平，為推進物業管理工作的開展、贏得社會對物業管理工作的認同和支持樹立榜樣。

（4）要協調好物業管理與社區建設的關系。

六、結束語

物業管理在構建和諧社區中的具體實施，為實現構建和諧社區打下了良好的基礎。一個優秀的物業管理企業除了能提供合同約定、可量化的服務之外，其服務范圍和服務水準還應達到相當的廣度和深度。充分發揮物業管理在社區建設，尤其是在社區服務業的發展中所具有的重要作用和優勢，努力創建物業管理與社區建設良性互動的新機制，以物業管理服務推動社區服務發展，共同為構建和諧社區發揮應有的作用，作出應有的貢獻。

第五篇：從構建和諧社會的視角談大學生就業問題1

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論課實踐論文從構建和諧社會的視角談大學生就業問題

———以景德鎮為例

調查小組人員：

08陶設七班：范伶俐、蔡麗珠、何熙

08陶設八班：肖莉、陳靖捷

調查方式：問卷調查、實地走訪、電話詢問等

調查人物：在校大學生、鵬輝建陶歐陽經理、艾軍老師、焦化集團農化方經理等 調查地點：景德鎮陶瓷學院、江西工藝職業美院、鵬輝建陶等

【摘要】近年來，我國高等教育不斷進行改革，高等教育加快了從“精英化”向“大眾化”轉變的步伐，高校大學生數量迅速增加，大學生就業問題日益凸現。在社會主義市場經濟條件下,人才是通過市場機制配置的,大學畢業生找不到工作是一種常態現象。但如果大學畢業生群體失業基數過大,會成為社會不穩定的重要因素。就業是民生之本,也是安國之策！大學生作為寶貴的人才資源，其就業問題已成為一個影響社會和諧穩定的因素.重視和解決大學生就業難問題，已成為體現以人為本、促進人與社會和諧和消除各種不和諧因素的必然選擇。由于大學生就業問題涉及到畢業生的心態和諧，涉及到校園、社會、家庭的和諧，解決大學畢業生的就業難的問題刻不容緩。要促進大學畢業生就業,政府必須充分發揮主導作用,堅持“勞動者自主就業,市場調節就業,政府促進就業”的方針,不斷完善大學畢業生就業管理和服務措施，可以通過力所能及地扶持和引導本地的企業努力克服困難，積極引導畢業生以創業取代就業，鼓勵大學生到欠發達地區就業等，緩和就業困局。與此同時，改變長期以來普遍存在在于本地應屆畢業生身上的非理性的擇業觀顯得同樣重要。

關鍵詞：大學畢業生就業社會和諧

時下又將是畢業生就業的高峰期，為了更好的了解大學生的就業心態和對目前就業形勢的認識，我們組織了此項調查，由此進一步分析大學生的就業前景，以便為學校提供未來就業指導工作的資料與對策依據，也使在校大學生在整個大學學習期間進行以提高就業競爭力為目標的就業準備，培養大學生追求最優選擇和最佳就業的精神與品質。

本次調查采用問卷調查的方法，進行抽樣調查，預計完成100份問卷，回收了88份，其中合格82份，合格率為96.4%。樣本中男、女分別占38%和62%。文科生21人，理科生30人，其他體、美學生31人。對此次調查收集的數據，運用SPSS軟件對數據進行分析。

以下是調查結果及分析總結

一、就業形勢分析

1.金融危機下大學生認為就業形勢更加嚴峻，但半數以上認為就業前景較為樂觀

2．大學生在提升自身素質上已從傳統的專業知識和技能轉向相關工作經驗或實習

3．被調查的大學生認為自身周圍的畢業生就業率普遍低于70%，大薪酬的期

望也普遍降低

二、就業傾向分析

1．大學生今后就業的崗位大多集中在國企及政府部門，就業地區主要集中在經濟較發達的城市或東南沿海城市，總體趨向穩定

2．大多數大學生想過自主創業，但資金和經驗成為大學生自主創業的瓶頸

3．半數以上的大學生愿意參加蘇北志愿者服務計劃及報考村官

4．大多數大學生的擇業觀是先就業后擇業，超過半數的認為專業對口對未來選擇工作比較重要

三、就業工作指導

1．在校期間對大學生工作影響最大的教學環節是社會實踐

2．對今后就業最為重要的素質和能力培養還是社會交際能力，最需要的就業指導是就業面試的指導

3．大多數大學生認為職業生涯規劃很重要

4．54.3%的大學生對學校就業指導工作持基本滿意的態度

對學校就業指導工作持基本滿意態度的占54.3%；有相當一部分認為不太滿意，占27.3%。這表明學校的就業指導工作還存在諸多不足，需要進一步提高學校就業指導工作的質量。

5．大學生獲取就業信息的主要渠道還是人才招聘會

6．大學生希望企業人士、成功的校友來學校做就業報告的主要內容分別是企業需要的人才類型和在校期間應為就業做何準備

總結

從調查訪問的過程中不難發現，在不容忽視的就業壓力下，絕大部分的應屆畢業生依然自視過高。具體表現在：他們不愿意接受政府提供的技能培訓，缺乏自我增值、增強自身競爭力的意識；不愿意參加就業交流會，不樂于接受別人的建議；盲目地要求與自己專業對口的工作，卻忽略了自己在專業領域中并不十分“專業”的問題；由于信息不對稱,大部分在校大學生并不了解市場的實際情況,而且從經濟學的角度上看,由于機會成本(大學期間放棄就業機會而失去的收入加上在校學習期間付出的所有花費)的存在,使得大學生在求職時對月薪有自己的心理價格。兩者之間的差異日益增大,是造成大學生就業匹配率低的原因之一??在眾多問題都突出的現階段，應屆畢業生在就業的道路上難免舉步為艱。目前，大學生就業問題已成為一個影響北滘社會和諧穩定的因素。重視大學生就業問題，解決大學生就業難的問題對構建社會主義和諧社會至關重要。

解決大學生就業難的問題對構建社會主義和諧社會至關重要

1、重視大學生就業難問題，是體現以人為本、促進人與社會和諧的必然選擇

大學生充分就業能促進和諧社會的構建。社會主義和諧社會應該是實現了充分就業的社會。大學畢業生的充分就業對構建和諧社會起著不可忽視的作用。大學生就業既是大學生自身的問題，也是社會問題。大學生自身和諧發展和充分就業，是整個和諧社會發展的重要環節，也是構建社會主義和諧社會的具體體現。大學生是未來祖國建設的中堅力量，肩負實現中華民族偉大復興的歷史重任。大學生就業問題解決不好，科教興國戰略和全面建設小康社會就難以實現。

從長遠看，人與自然界的和諧決定著人與人之間的和諧。但立足于人的能動性來看，自然對人的限制有著絕對而最終不可逾越的界限，換句話說，人對自然的保護和改造都是有限的，人與人關系的調整和優化則是無限的。因此，在人與自然、人與社會、人與人全面和諧的社會發展中，人與人的和諧是社會和諧發展的根本前提，同時又是自然與社會和諧發展的產物。

大學生受過社會主義高等教育，是整個社會中充滿活力、富于創造性的群體，是黨和國家寶貴的高層次的人才資源，他們大部分有健全的人格，有正確的世界觀、人生觀和價值觀，能合理地處理個人與自然、個人與社會的錯綜復雜的關系，能夠融入自然、融入社會，是建設和諧社會的重要力量。近幾年，北滘鎮每年有數千名大學畢業生涌向社會尋求職業，大學生就業工作做得好與不好，直接關系到畢業生的切身利益，關系到本鎮的社會穩定，更關系到和諧社會的建設。因此，大學生就業問題,不僅僅是一個經濟和社會問題,它更是一項事關全局的政治問題,對于維護改革發展穩定大局具有重要意義:

大學生就業是堅持以人為本的育人工程，其最終輸出的產品——大學畢業生將成為構建和諧社會的中堅和骨干力量。構建和諧社會的一個重要理念就是“以人為本”。以人為本，對于大學生就業來說，就是從大學生的實際出發，滿足他們的需要，相信學生、依靠學生，去學習、去實踐，文明生活、健康成才。

因此，重視大學生就業難問題，是體現以人為本、促進人與社會和諧的必然選擇。大學生自身和諧發展和充分就業，是整個和諧社會發展的重要環節，也是構建社會主義和諧社會的具體體現。從本質上講，大學生就業與社會和諧發展的本質要求是完全一致的。大學生的自身和諧發展與充分就業是完全一致的，大學生的自身和諧發展和充分就業是整個社會和諧發展一個重要的不可或缺的環節。

2、解決大學生就業難的問題是消除各種不和諧因素、促進社會和諧的必然選擇

對高校畢業生而言，在他們畢業之際，能有一份讓他們學有所用的滿意工作，使他們安居樂業，各得其所，消除躁動情緒，就會為全社會的和諧創造氣氛和條件，也就是說大學生充分就業會有效促進社會和諧與穩定。相反，大學生就業難問題沒有得到解決，就會引發社會上很多的不諧之音。

就業難容易造成大學生心態不和諧。大學生是一群較為敏感的群體，一方面他們思想獨立，比起其他的學生群體更具有自己的想法；另一方面他們與閱歷豐富的社會人士相比，又是心智尚為成熟的一群，在心理承受能力、遇事理智分析方面還有所欠缺，容易情緒不穩定。因此，在面對巨大的就業困境時，當期望與現實存在天淵之別時，部分心理素質低的畢業生較容易心理挫傷和行為過激。另外，屢試屢敗的下場將大大打擊他們的自信心，磨滅他們的斗志，不利于健康心態的形成。

大學生就業難影響校園和諧。校園是文化的發展和繁榮的主要場所，是推廣社會主義和諧文明，堅持“以人為本” 的教育理念的前沿陣地。它潛移默化的育人功能對于和諧社會的構建具有不可替代的作用。但也正是受到就業形勢的影響，不少高校學生逐漸失去在本專業領域發展的信心，整日憂心忡忡，淡化了對專業知識的學習，對自己的前途感到絕望。加之上述的大學生自身心態不和諧等因素，直接影響和諧校園的構建。校園暴力賭博、暴力事件屢見不鮮，有些畢業生甚至產生輕生的念頭，對校園穩定構成威脅。

就業難也會導致極少數大學生對政府和社會不滿，影響社會和諧。在就業逆境下，畢業生容易產生意志消沉，情緒不穩定等不健康的心態，造成無理地對一些本來并來輕微的社會不良現象夸大，造成社會不安；對于一些政策的頒布也難免有抵觸情緒，不利于國家的長治久安。對于那些由于就業難而無法維持生計的畢業生，有可能被迫走上犯罪的道路。部分有條件的畢業生為了打破就業困局，可能會通過一些不正當的手段來取得工作，這樣可能產生新的“社會隔離”和社會不公，破壞勞動力市場公平、公正、公開的競爭理念和氛圍。

就業難將會影響家庭和諧。廣大的工農家庭都把擺脫貧困落后的希望寄托在他們的子女身上。因此，他們的子女大學畢業，順利找到工作，對廣大的工農家

庭而言都是意義重大的。大學生畢業生就業受阻，可能直接影響大部分工農家庭的生計問題，使他們終日愁眉苦臉地為溫飽而擔憂。因此，高校畢業生的就業工作關系到人民群眾的切實利益 ,關系到國家經濟發展和社會穩定。以學生為中心 ,積極籌措 ,拓寬就業渠道 ,切實做好大學生就業工作是十分必要的。

對策與建議

隨著國際金融危機沖擊的加劇,國內經濟下行壓力加大,近年來本就不大樂觀的就業形勢更加嚴峻。為了減少金融危機的不利影響，尋找解決問題的路徑和方法，擴大大學生就業，需要政府、社會、高校以及大學生等共同努力。

1．政府：創造良好的就業創業環境

2．社會：觀念與時俱進，服務細致周到

3．高校：教育改革刻不容緩

4．大學生：自強自立，努力增強綜合素質，樹立科學就業觀

5．用人單位：科學用人，善于成為伯樂

以上就是本次調查的結果以及總結。