第一篇：《關注改善民生 構建和諧社會》

關注改善民生

構建和諧社會

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出‘社會建設與人民幸福安康息息相關必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，推動建設和諧社會”。報告彰顯了關注民生這一主題。強調發展為人民，發展依靠人民、發展成果由人民所共豐。這是新的黨中央執政為民理念的集中體現，是構建和諧社會的關健所在，是改革發展穩定的重中之重。關注民生、改善民生是建設和諧社會的重點。隨著經濟的深入發展，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正在發生深刻變化，在就業、收入分配、社會保障、住房、醫療、教育、社會治安等方面，產生了一些關系人民切身利益的民生問題，由此所引發的社會矛盾和沖突，直接影響到社、社會的和諧穩定。因此，必須清醒認識到人民群眾物質文化生活水平的提高所提出的新要求、新問題，從而進一步增強解決民生問題的責任感、緊迫感，把改善民生作為促進社會和諧的根本途徑。

關注民生，改善民生重在出實招辦實事各級領導干部要以解決人民稗眾最關心、最宜接、最現實的利益向題為出發點，以求真務實的工作作風．善于從鑫體細小的問題抓起，細致入微地體察民情，使各項決策得民心、順民意、見實效。近年來，XX區積極開展創建“八好”平安和諧社區，堅持以民 1

為本，從居民關心的熱點、錐點入手，建立建全全社區服務體系。全區12個街道和30個社區均成立了社區服務中心和服務站，志愿者服務隊伍達2.2萬人。今年有15個社區被省驗收評為“八好”平安和諳社區，社區建設成為本區一個品牌。率先在全市啟動城鎮居民基本醫療保險工作，讓具有參保條件的居民積極參保，很好完成試點工作，部分街道超額完成任務。在全省率先實施充分就業工程，全區實現了“零就業家庭”為“零”的目標，確保社區居民中在勞動年齡內，具有勞動能力和就業愿望的勞動者實現全部就業。未達到最低生活保障線以上的群眾全部納入低保，做到了應保盡保。建立了重大疾病醫療救助制度同時對孤兒、孤寡老人、殘疾人和五保戶逐一結對幫扶。

關注民生、改善民生必須靠制度作保障。用制度去解決民生問題，才能把老百社關心的事辦實辦好。XX區把就業再就業作為民生之本，和諧之基來抓，逐級強化責任，落實目標任務，建立了“統一領導、分工負責、相互配合、齊抓共管”的就業再就業工作機制。全區嚴格建立低保金發放制度，實行低保金通過銀行網點社會化發放，確保低保金及時足額發放到低保對象手中。同時建立低株金發放建立政策和中報辦理程序公開、保障全額公開的群眾監督制度，設立舉報電話和信箱，自覺接受社會和群眾監督。

關注民生、改善民生并非比誰花的錢多少，許多便民措施完全可能做到不花錢或少花錢。XX是欠發達地區，財政一直比較緊張，XX區的社區建設一直本著勤儉節約的原則，不搞花架子、不搞面子工程，而是集中財力把錢花 2

在刀刃上，用在關鍵處去年以來，全區從有限的資金中擠出90多萬元投入到再就業工程中；投入到確保最低生活保障的資金也達到157萬元。妥善解決了群眾生活中的困難。群眾也從中得到實惠。

關注民生、改善民生是一項系統科學的工程，關系到千百萬群眾的景危冷暖，絕不能實功虛做，不能搞表面上的熱熱鬧鬧，滿足于貼標語、喊口號，一一定要扎扎實實地推進，務求實效。各級領導要切實轉變工作作風，真正深入群眾。

善于開動腦筋把群眾最關心的事一件一件杭理出來，一件一件認真著手解決．切實讓人民群眾的幸福感隨著經濟的發展而逐步增強，從而把全面構建和諧社會真正落在實處。

第二篇：關注民生 構建和諧社會

關注民生 構建和諧社會

心得體會

黨的十七大指出必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。構建和諧社會,必須堅持以人為本，著力富裕民生、突出改善民生、奮力發展民生、切實保障民生、全力服務民生。

一、突破經濟發展，著力富裕民生

富裕民生，是改善民生的前提和基礎，改善民生必須率先富裕民生,核心是要產業富民。一是以生豬產業為重點，突破發展農村經濟。堅定不移地實施“135”（人均1000斤糧、3畝藥、5頭畜）富民工程，堅持大戶帶動,小區發展,生豬產業重點抓好“鎮坪模式”標準化養殖推廣,藥材產業重點抓好玄參和黃蓮gap規范化種植，不斷壯大產業規模；二是以抓大項目為重點，突破發展支柱工業。以樹立綠色品牌為重點，突破發展食品工業。加快“美哇佳”、“津元春”公司技改升級，積極探索企業與農戶風險共擔、利益共存的新機制，加強商品豬、蔬菜、綠色飲品、綠色林副產品開發和加工，構建綠色食品開發體系，促進食品加工優化升級。以擴大招商引資為重點，突破發展水電工業。引進優質資本，推進南江河梯級開發，重點突破南江河干流開發，繼續抓好支流建設，加快形成南江水電經濟帶；以加快新藥開發為重點，突破發展醫藥工業。支持縣制藥廠在植化提取、化學合成生產線的基礎上，建成固體制劑終端產品、中間體輔助產品生產線，深度開發國家一類新藥八寶素等新藥產品，打造鎮坪醫藥品牌。以資源開放開發為重點，突破發展礦產工業。堅持開放與開發并重，開發與環保并重，開發與安全并重，發展礦產工業，使資源優勢轉化為經濟優勢。積極有序地搞好石煤、板石、礬等礦產開發。三是以旅游開發為重點，突破發展第三產業。開發旅游資源，建設特色景區，構建旅游環線，打造旅游品牌，加快發展勞務經濟和非公有制經濟。引進優質資本建設“農家山莊”、“農莊賓館”，大力發展“農家樂”，提高旅游接待能力。加強與周邊縣區合作，組建專業旅游公司，打造精品旅游路線。開發特色旅游產品，擴張旅游經濟。

二、完善基礎設施，突出改善民生

改善民生，是發展的目的所在，是我們工作的出發點和落腳點。一是大力爭取項目，改善基礎設施條件。加快沼氣、土地復墾、安全飲水、農田水利建設、退耕還林和天然林管護等惠民項目建設步伐。擴大移動通訊、固定電話普及率和網絡寬帶通村率，提高信息化水平。全面提升出境公路等級，鞏固通鄉油路成果，繼續推進通村公路建設。加強電網建設，建成110kv輸變電工程，提高用電質量。二是突出特色，打造精美縣城。統籌城鄉協調發展，大力推進“三個兩萬人”的人居規劃，加快縣城亮化、美化、綠化、凈化、暢通、安居、休閑等十大類項目建設，完善市政設施，優化公共資源配置，著力建設青山環抱、綠水環繞，街凈路暢、燈火輝煌，亭嬌閣秀、廊美樓俊，綠樹掩映、丹桂飄香的山水園林縣城。三是突出綠色生態，加強集鎮、新村建設。加快推進集鎮的美化、亮化、凈化建設，完善集鎮垃圾、污水處理基礎設施，提高集鎮管理水平，增強人口吸納力、產業聚集力，推動農村人口向集鎮轉移，建設人口相對集中、功能相對完備的生態集鎮。堅持以規劃為龍頭，以扶貧開發為載體，以“三建三改三化”(改廚、改圈廁、改院場，建房、建園、建沼氣，室內亮化、庭院凈化、家園美化)為重點，著力改善基礎設施，扎實推進社會主義新農村建設，努力建設西北最秀麗的山村，讓人與自然在空間上和諧共處。

三、提高全民素質，奮力發展民生

發展民生，是落實科學發展觀的具體體現，是經濟社會發展和人民生產生活水平不斷提高的需要。一是要優先發展教育，實現少有所學。落實黨的教育方針，全面改善教育基礎條件，爭取實施寄宿制學校改造項目，推動教育基礎設施建設再上新臺階。加強校長和教師隊伍建設，增強師資力量，提高農村義務教育質量和水平。實施素質教育，重視學前教育，加強高中教育，探索職業教育，發展遠程教育和繼續教育，提高全民整體素質；二是建立基本醫療衛生制度，實現病有所醫。以農村為重點，加強縣醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室三級衛生服務網絡建設，建立覆蓋全縣的基本衛生保健制度。繼續實施農村合作醫療，提高參合率，擴大受益面。加快鄉鎮衛生院基礎設施建設步伐，提高醫療救治能力和重大疾病防控能力。加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量和水平；三是實施計生創優工程，提高人口素質。全面貫徹計劃生育基

本國策，開展計劃生育新農村新家庭創建活動，認真落實計生利益導向政策。積極倡導新型生育文化，切實轉變群眾生育觀念，持續穩定低生育水平。提供計生優質服務，加強流動人口管理，提高出生人口素質，爭創省級計劃生育優質服務先進縣；四是實施科技興縣工程，實現技有所長。突出加強以良種繁育和良法探索為主的農業科研，促進農村產業提檔升級。支持骨干企業圍繞產品開發，加強技術攻關，提高加工技術水平，增加產品科技含量，促進工業經濟健康發展。全面加強科普工作和農業實用技術推廣，著力提高全民科技素質。五是加強文化建設，實現閑有所樂。加快城鄉文化陣地建設，全縣形成設施齊全、布局合理的公共文化設施網絡。開展以社會主義核心價值體系為主要內容的群體性文明創建活動，提升社會文明程度，促進社會和諧進步。

四、健全社保體系，切實保障民生

保障民生，是發展的保證，發展民生必須在人民生產生活得到保障的基礎上進行。保障民生重點在于維護人民群眾的基本生活要求，增加就業收入，提供安定有序的生活發展環境。一是要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。加快推進社會養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度建設，完善基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險制度，提高農村最低生活保障標準，建立健全社會保險、社會救助、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。關注弱勢群體和困難群眾的生活，抓好五保戶集中供養和城鄉低保，做好社會救助工作。二是實施積極的就業政策，努力增加城鄉居民的收入。堅持以創業促進就業，以創業帶動就業，以就業促進增收。加強技能培訓，提升全民綜合素質和就業技能。建立就業救援制度，提供公益性就業崗位，幫助零就業家庭解決就業困難；三是深入開展平安創建活動，維護社會穩定。以平安創建為龍頭，強化安全生產，狠抓“三排查、三落實”，大力開展“三無”創建活動，構筑社會治安防控體系，堅決遏制重特大事故發生，提高公眾安全感滿意率。加強防災減災工作，提高處置突發事件的應急能力。

五、加強黨的建設，全力服務民生

服務民生，是宗旨觀念的具體體現，更好地服務民生必須轉變作風，切實加強黨的建設。我們將以黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以“三級聯創”統攬黨建工作全局，以“五好杯”爭先創優活動為總抓手，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，不斷開創黨建工作新局面。一是建強領導班子。堅持縣委統攬全局、協調各方，大力支持人大、政府、政協依法開展工作，充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的作用，團結一致抓發展。進一步鞏固縣鄉人大換屆的組織成果。加強領導干部監督管理，建立能上能下的良性機制。大力推進并不斷完善鄉鎮機構改革，深入抓好公務員法實施工作。二是加強基層組織建設。深入開展“五好杯”爭先創優活動，推動“三級聯創”提水平、上檔次、出特色，實現基層黨建工作新突破。圍繞基層干部最關心期盼的保障機制問題，建立村級主要干部養老保險制度。加強村級活動場所建設，推動村級活動場所與文教體衛等設施統籌建設，形成村務活動中心。加強村級組織規范化管理，方便群眾，促進工作。三是規范黨員管理。鞏固先進性教育成果，著力建立黨員教育管理長效機制。豐富創建載體，機關黨建重點抓好黨員“十星級”管理，農村黨建重點抓好“雙聯雙定”、“雙培雙帶”，增強基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力。四是加強黨風廉政建設。堅持教育、監督、懲治并重，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，以領導干部為重點，深入加強黨風廉政建設，切實做到為民、務實、清廉。

第三篇：如何改善民生與構建和諧社會

如何改善民生與構建和諧

“今年是‘十二五’時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷?！笨偫淼膱蟾妫w現了對人民高度負責的精神，既講成績也不回避問題，其中，民生權重上升增強幸福感。與GDP增長目標下調相比，關于民生支出數字的上升成為政府工作報告的又一亮點。其中，最受關注的是教育經費的支出。根據政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。除了教育，改善民生是構建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結構多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調節利益關系。貧富差距擴大，上學難、看病難、就業難問題等比較突出。

盤點2011年，中央財政保障和改善民生的支出力度繼續加大，“三農”支出首次超萬億元，百姓在減輕稅負、增加補貼以及教育、醫療、養老、住房保障等方面切實得到了實惠。在12月25日舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，明年中央財政將把保障和改善民生擺在財政工作更加突出的位置，進一步優化財政支出結構。

結構性減稅——

2011年，提高個人所得稅工薪所得減除費用標準并調整稅率結構，降低中低收入者稅負。繼續實行所得稅優惠政策，出臺提高增值稅、營業稅起征點等一系列稅費減免政策。2012年，將繼續完善結構性減稅政策，落實減輕小微企業稅費負擔的各項政策。在部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點，對蔬菜的批發、零售免征增值稅，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規范公路收費。

三農——

預計2011年中央財政“三農”支出10408.6億元，增長21.3%。在財政專項扶貧等七個方面，2011年中央財政用于農村貧困地區使貧困農民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元。

2012年，中央財政將繼續加大投入。大力推進小農水重點縣建設，適當提高建設標準和補助標準。完善良種補貼、農資綜合補貼和糧食直補政策，多渠道促進農民增收。中央和省級財政相關專項轉移支付向貧困地區、貧困人口傾斜，支持連片特困地區實施扶貧攻堅。教育——

預計2011年中央財政教育支出3254.9億元，增長27.8%。從秋季學期起，在集中連片

特殊困難地區開展農村義務教育學生營養改善計劃試點，并提高中西部地區農村家庭經濟困

難寄宿生生活費補助標準。

2012年，將繼續支持教育優先發展，確保實現國家財政性教育經費支出占國內生產總

值4%的目標。健全家庭經濟困難學生國家資助政策體系。

醫療衛生——

2011年，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到年人均不

低于200元，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫療衛生機構全面實施，人均基本公共衛

生服務經費標準提高到25元。

2012年，中央財政將支持醫療衛生事業加快發展，積極推動各項基本醫療保險制度相

互銜接，將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到年人均240

元，并適當提高報銷水平。

社會保障——

預計2011年中央財政社會保障和就業支出4640.7億元，增長21.9%。新型農村社會養

老保險覆蓋范圍擴大到60%以上地區。連續7年提高企業退休人員基本養老金，月人均達到

1500多元。

2012年，我國將實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。繼

續提高企業退休人員基本養老金水平，進一步完善社會救助體系。

保障房建設——

2011年，中央財政大幅增加資金投入，共下達保障性安居工程補助資金1709億元。全

國保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標任務已經完成。

2012年，中央財政將繼續大力支持保障性安居工程建設。創新財政支持方式，適當擴

大農村危房改造范圍，扎實推進游牧民定居工程建設。

文化事業——

預計2011年中央財政文化體育與傳媒支出393.5億元，增長24.5%。保障公益性文化

設施免費開放，支持實施各項重點文化惠民工程。

2012年將大幅增加財政投入，建立健全財政文化投入穩定增長機制。進一步推進博物

館、圖書館等公益性文化設施免費開放，繼續支持實施廣播電視無線覆蓋、農家書屋等重點

文化惠民工程。

收入分配——

2011年，調整個人所得稅，加大收入分配調節力度，增加城鄉居民特別是中低收入者的收入。對壟斷行業實行工資總額和工資水平的雙重調控政策。

2012年，將增加財政補助規模，提高城鄉居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困

難群眾在教育、醫療、住房等方面的負擔。支持建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。

所謂民生,其基本內涵就是國民的生計、生活,包括衣、食、住、行等要素。胡錦濤總書記

記強調,民生問題主要包括教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、社會管理等,這也

是廣大人民群眾的根本利益。

（一）解決民生問題是構建和諧社會的應有之義。

社會和諧的重要基礎是人民的安居樂業，社會的穩定有序；社會主義和諧社會最現實的價值追求是國家的又好又快發展，黨的長治久安。胡錦濤總書記曾指出：“群眾生產生活問

題是最基本的民生問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。”民生問題不解決，民眾“衣食”沒著落，社會就難以穩定。所以必須把“關心群眾生產生活作為一項重要政治

任務，做到高度重視、保證領導到位，完善政策、保證措施到位，全面落實、保證工作到位”；必須懷有緊迫感、具有艱苦創業的精神、求真務實的作風，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，更加注重發展就業、教育、衛生、民政事業，為實現全面建

設小康社會目標、加快構建社會主義和諧社會而繼續努力。

（二）解決民生問題是貫徹落實科學發展觀的要求。

“以人為本”作為科學發展觀的本質和核心,其內涵極為豐富。但是它的第一要義則是強調

滿足人或主體生存和發展的需要。人是社會的主體, 人或主體的需要性是人作為主體的規定

性。馬克思指出:“他們的需要即他們的本性。”堅持“以人為本”,從根本上說,就是要使一

切發展真正成為滿足主體需要的發展,即符合人的本性的發展,也就是要堅持“民生為本”的發展。堅持以人為本,就要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,就要關

注人的生活質量、幸福指數,把發展的目的真正體現到滿足人民需要、實現人民利益、提高

人民生活水平上,最終實現人的全面發展。

（三）解決民生問題是體現社會主義制度優越性的保證。

我國改革開放的總設計師鄧小平曾指出,社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力

比資本主義發展得更快一些,更高一些,在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生

活。改革開放以來,特別是黨的十六大以來,我國社會建設取得了長足發展,民生問題得到較

大改善。但是,我們必須清醒地認識到在改善民生問題上還面臨不少困難和問題,“勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切

身利益的問題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難”。因此,我們一定要把保障和改善民

生這件大事抓好,使廣大群眾享受到改革發展的成果,感受到社會主義制度的優越性。

民生問題是構建和諧社會的根本問題，只有解決好民生問題才能保持社會的安定、穩定、和諧。

（一）提高認識，樹立民生為本的理念。

貫徹和落實科學發展觀,實現“以人為本”的主體本性要求,必須牢固樹立民生為本的發展理念。首先,確立以民生為根的理念。要全面地關注人的生存和生存環境問題,并創造有利于人的生存和發展的物質條件、精神條件和文化條件。尤其是要切實體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,從解決百姓吃飯、住房、看病、孩子上學等問題入手,誠心誠意為群眾謀利益。其次,確立以民生為先的理念。始終把人民的利益作為第一考慮,把民生的工作放在一切工作的首位,把解決群眾的切身利益問題尤其是生產生活中的問題作為頭等大事來抓。最后,確立以民生為重的理念。始終堅持群眾利益高于一切的信念;就要像胡錦濤同志指出的那樣,始終牢記“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情, 再小也要竭盡全力去。

（二）加快發展，奠定改善民生的物質基礎。

發展是改善民生、促進和諧的重要前提和物質基礎。馬克思主義認為，物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。只有不斷發展，促進社會物質財富持續增加，使社會擺脫不發達狀態，才能為改善民生、促進和諧創造前提條件，奠定必備的物質基礎。雖然富裕不一定就會產生和諧，但窮困肯定是產生社會不和諧的重要因素，長期下去必然會導致社會危機四伏。正如馬克思和恩格斯指出，“生產力的這種發展之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發展，那就只會有貧窮的普遍化；而在極端貧困的情況下，就必須重新開始爭取必需品的斗爭，也就是說，全部陳腐的東西又要死灰復燃?！?/p>

（三）抓住重點，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。就業是民生之本,黨和政府千方百計創造就業崗位,促進就業再就業,城鎮就業狀況得到明顯改善。教育是民生之基,黨和政府要高度重視教育發展和教育公平, 為讓所有孩子都能上得起學、上好學做出更大的努力。醫療是民生之需，黨和政府要著眼于實現人人享有基本衛生保健的目標, 著力解決群眾看病就醫問題。社會保障是民生之依，要優先做好社會統籌養老保險、做好醫療保險、勞動安全保險、失業保險等;要健全和完善針對社會弱勢群體的救濟、援助、扶持、保護體系,整合政府和社會資源,將扶貧濟困、解難救危工作制度化、經?；⑸鐣?。

“民唯邦本，本固邦寧”。民生問題的解決程度，決定著一個國家、一個社會的前途命運。關注民生、保障民生、改善民生，是構建和諧社會的關鍵。

參考文獻：

《人民日報》（2011年12月26日04 版）、《北京黨史》作者：李培林（2008、1）《黨政論壇》作者：韓振峰（2007、10）《中共南寧市委黨校學報》 作者：黃志恒（2007、5）《黨建》作者：張博里、張學森（2008、1）

第四篇：如何改善民生與構建和諧社會

如何改善民生與構建和諧

“今年是‘十二五’時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷?！笨偫淼膱蟾妫w現了對人民高度負責的精神，既講成績也不回避問題，其中，民生權重上升增強幸福感。與GDP增長目標下調相比，關于民生支出數字的上升成為政府工作報告的又一亮點。其中，最受關注的是教育經費的支出。根據政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。除了教育，改善民生是構建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結構多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調節利益關系。貧富差距擴大，上學難、看病難、就業難問題等比較突出。

盤點2011年，中央財政保障和改善民生的支出力度繼續加大，“三農”支出首次超萬億元，百姓在減輕稅負、增加補貼以及教育、醫療、養老、住房保障等方面切實得到了實惠。在12月25日舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，明年中央財政將把保障和改善民生擺在財政工作更加突出的位置，進一步優化財政支出結構。

結構性減稅——

2011年，提高個人所得稅工薪所得減除費用標準并調整稅率結構，降低中低收入者稅負。繼續實行所得稅優惠政策，出臺提高增值稅、營業稅起征點等一系列稅費減免政策。

2012年，將繼續完善結構性減稅政策，落實減輕小微企業稅費負擔的各項政策。在部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點，對蔬菜的批發、零售免征增值稅，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規范公路收費。

三農——

預計2011年中央財政“三農”支出10408.6億元，增長21.3%。在財政專項扶貧等七個方面，2011年中央財政用于農村貧困地區使貧困農民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元。

2012年，中央財政將繼續加大投入。大力推進小農水重點縣建設，適當提高建設標準和補助標準。完善良種補貼、農資綜合補貼和糧食直補政策，多渠道促進農民增收。中央和省級財政相關專項轉移支付向貧困地區、貧困人口傾斜，支持連片特困地區實施扶貧攻堅。

教育——

預計2011年中央財政教育支出3254.9億元，增長27.8%。從秋季學期起，在集中連片特殊困難地區開展農村義務教育學生營養改善計劃試點，并提高中西部地區農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準。

2012年，將繼續支持教育優先發展，確保實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的目標。健全家庭經濟困難學生國家資助政策體系。

醫療衛生——

2011年，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到年人均不低于200元，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫療衛生機構全面實施，人均基本公共衛生服務經費標準提高到25元。

2012年，中央財政將支持醫療衛生事業加快發展，積極推動各項基本醫療保險制度相互銜接，將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到年人均240元，并適當提高報銷水平。

社會保障——

預計2011年中央財政社會保障和就業支出4640.7億元，增長21.9%。新型農村社會養老保險覆蓋范圍擴大到60%以上地區。連續7年提高企業退休人員基本養老金，月人均達到1500多元。

2012年，我國將實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。繼續提高企業退休人員基本養老金水平，進一步完善社會救助體系。

保障房建設——

2011年，中央財政大幅增加資金投入，共下達保障性安居工程補助資金1709億元。全國保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標任務已經完成。

2012年，中央財政將繼續大力支持保障性安居工程建設。創新財政支持方式，適當擴大農村危房改造范圍，扎實推進游牧民定居工程建設。

文化事業——

預計2011年中央財政文化體育與傳媒支出393.5億元，增長24.5%。保障公益性文化設施免費開放，支持實施各項重點文化惠民工程。

2012年將大幅增加財政投入，建立健全財政文化投入穩定增長機制。進一步推進博物館、圖書館等公益性文化設施免費開放，繼續支持實施廣播電視無線覆蓋、農家書屋等重點文化惠民工程。

收入分配——

2011年，調整個人所得稅，加大收入分配調節力度，增加城鄉居民特別是中低收入者的收入。對壟斷行業實行工資總額和工資水平的雙重調控政策。

2012年，將增加財政補助規模，提高城鄉居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫療、住房等方面的負擔。支持建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。

所謂民生,其基本內涵就是國民的生計、生活,包括衣、食、住、行等要素。胡錦濤總書記強調,民生問題主要包括教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、社會管理等,這也是廣大人民群眾的根本利益。

（一）解決民生問題是構建和諧社會的應有之義。

社會和諧的重要基礎是人民的安居樂業，社會的穩定有序；社會主義和諧社會最現實的價值追求是國家的又好又快發展，黨的長治久安。胡錦濤總書記曾指出：“群眾生產生活問題是最基本的民生問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。”民生問題不解決，民眾“衣食”沒著落，社會就難以穩定。所以必須把“關心群眾生產生活作為一項重要政治任務，做到高度重視、保證領導到位，完善政策、保證措施到位，全面落實、保證工作到位”；必須懷有緊迫感、具有艱苦創業的精神、求真務實的作風，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，更加注重發展就業、教育、衛生、民政事業，為實現全面建設小康社會目標、加快構建社會主義和諧社會而繼續努力。

（二）解決民生問題是貫徹落實科學發展觀的要求。

“以人為本”作為科學發展觀的本質和核心,其內涵極為豐富。但是它的第一要義則是強調滿足人或主體生存和發展的需要。人是社會的主體, 人或主體的需要性是人作為主體的規定性。馬克思指出:“他們的需要即他們的本性?！眻猿帧耙匀藶楸尽?從根本上說,就是要使一切發展真正成為滿足主體需要的發展,即符合人的本性的發展,也就是要堅持“民生為本”的發展。堅持以人為本,就要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,就要關注人的生活質量、幸福指數,把發展的目的真正體現到滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平上,最終實現人的全面發展。

（三）解決民生問題是體現社會主義制度優越性的保證。

我國改革開放的總設計師鄧小平曾指出,社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些,更高一些,在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。改革開放以來,特別是黨的十六大以來,我國社會建設取得了長足發展,民生問題得到較大改善。但是,我們必須清醒地認識到在改善民生問題上還面臨不少困難和問題,“勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難”。因此,我們一定要把保障和改善民生這件大事抓好,使廣大群眾享受到改革發展的成果,感受到社會主義制度的優越性。

民生問題是構建和諧社會的根本問題，只有解決好民生問題才能保持社會的安定、穩定、和諧。

（一）提高認識，樹立民生為本的理念。

貫徹和落實科學發展觀,實現“以人為本”的主體本性要求,必須牢固樹立民生為本的發展理念。首先,確立以民生為根的理念。要全面地關注人的生存和生存環境問題,并創造有利于人的生存和發展的物質條件、精神條件和文化條件。尤其是要切實體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,從解決百姓吃飯、住房、看病、孩子上學等問題入手,誠心誠意為群眾謀利益。其次,確立以民生為先的理念。始終把人民的利益作為第一考慮,把民生的工作放在一切工作的首位,把解決群眾的切身利益問題尤其是生產生活中的問題作為頭等大事來抓。最后,確立以民生為重的理念。始終堅持群眾利益高于一切的信念;就要像胡錦濤同志指出的那樣,始終牢記“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難 的事情, 再小也要竭盡全力去。

（二）加快發展，奠定改善民生的物質基礎。

發展是改善民生、促進和諧的重要前提和物質基礎。馬克思主義認為，物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。只有不斷發展，促進社會物質財富持續增加，使社會擺脫不發達狀態，才能為改善民生、促進和諧創造前提條件，奠定必備的物質基礎。雖然富裕不一定就會產生和諧，但窮困肯定是產生社會不和諧的重要因素，長期下去必然會導致社會危機四伏。正如馬克思和恩格斯指出，“生產力的這種發展之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發展，那就只會有貧窮的普遍化；而在極端貧困的情況下，就必須重新開始爭取必需品的斗爭，也就是說，全部陳腐的東西又要死灰復燃。”

（三）抓住重點，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

就業是民生之本,黨和政府千方百計創造就業崗位,促進就業再就業,城鎮就業狀況得到明顯改善。教育是民生之基,黨和政府要高度重視教育發展和教育公平, 為讓所有孩子都能上得起學、上好學做出更大的努力。醫療是民生之需，黨和政府要著眼于實現人人享有基本衛生保健的目標, 著力解決群眾看病就醫問題。社會保障是民生之依，要優先做好社會統籌養老保險、做好醫療保險、勞動安全保險、失業保險等;要健全和完善針對社會弱勢群體的救濟、援助、扶持、保護體系,整合政府和社會資源,將扶貧濟困、解難救危工作制度化、經?；?、社會化。

“民唯邦本，本固邦寧”。民生問題的解決程度，決定著一個國家、一個社會的前途命運。關注民生、保障民生、改善民生，是構建和諧社會的關鍵。

參考文獻：

《人民日報》（2011年12月26日 04 版）、《北京黨史》作者：李培林（2008、1）《黨政論壇》作者：韓振峰（2007、10）《中共南寧市委黨校學報》 作者：黃志恒（2007、5）《黨建》作者：張博里、張學森（2008、1）

第五篇：改善民生構建和諧社會

努力改善民生構建和諧社會

民生問題主要包括教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、社會管理等,這也是廣大人民群眾的根本利益。中國是一個社會主義國家，共同富裕是我們的目標；中國又是一個處于社會主義初級階段的國家，改善民生是促進社會和諧的根本途徑，我們需要增強解決民生問題的責任感和緊迫感。

那么，我們應當如何改善民生構建和諧呢？

首先，要優先發展教育，堅持把教育放在優先發展的戰略位置。要進一步更新教育觀念，加大教育投入，深化教育改革，改進人才培養模式，大力實施素質教育，全面提高教育現代化水平，努力實現教育公平。

其次，要堅持擴大就業和促進創業并舉，繼續實施積極的就業政策，促進創業帶動就業，鼓勵自謀職業和自主創業，完善市場調節、政府推動、城鄉統籌、自主擇業的就業機制，加強城鄉統一的人力資源市場建設，落實創業貸款、財政貼息擔保制度，使更多勞動者成為創業者，努力使社會就業更加充分。

第三，要完善社會保障體系，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要不斷完善基本養老、基本醫療和最低生活保障制度，加強職工工傷、生育、失業保險工作，建立健全城鄉住房保障體系，并加快發展老齡事業、兒童福利事業和慈善事業，推動社會福利事業逐步從救助型、補缺型向適度普惠型轉變。

第四，要加強公共文化建設。要不斷完善城鄉公共文化服務體系。牢固樹立文化為民、文化靠民、文化惠民的理念，大力發展社會主義先進文化，建設社會主義核心價值體系。加大公益性文化事業投入力度，優化布局結構，創新運行機制，深化公益文化事業單位改革，大力發展文化產業，繁榮社會主義文化市場。

第五，要建立基本醫療衛生制度，關鍵是深化醫藥衛生體制改革，形成比較完善的服務保障體系。我國基本醫療衛生制度的框架，由公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系組成，四位一體協調發展。

最后，完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，保障人民生命財產安全。完善國家安全戰略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。