第一篇：保障和改善民生是構建和諧社會的基石

保障和改善民生是構建和諧社會的基石

歷史上各個盛世 都有共通點，政治昌明，文功武治，與民生息，輕徭薄賦，百姓安居樂業，生活富足。唐代提出“水能載舟，亦能覆舟”的思想，歷史也證明了這一點，人民才是歷史的決定者和選擇者，只有順應歷史，根據人民的需要的發展而不斷變化的事物，才能成為一種永葆生機的存在。同時，我們也可以清楚的看到，古人的要求很簡單，沒有戰亂，生活安定，衣食無憂。民生，隨著社會的發展，人們自身素質的提高，它的內涵也在不斷的豐富和發展。

新中國建立后，人民成為當家人，民生的內容得到了巨大的豐富，民生的地位得到了巨大的提高，這一切得利于黨中央的正確領導，經濟發展，綜合國力巨大提高，物質財富不斷積累，而且制度和 法律大多也圍繞其建設和定立。

民生，就是社會成員如何從社會和政府那里獲得自己生存和發展的社會資源和社會機會，來支撐自己的物質生活和精神生活，主要指人民的基本生存和生活狀態，以及基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況等等，具體涉及勞動就業，社會福利，義務教育，基本住房，最低生活保障，社會救助等方面。

從縱向上看，我國在民生上取得了的巨大的成績，但仍存在較大問題，并且有加大矛盾的趨勢，比如教育發展不均衡，教育資源分布不合理；社會就業的壓力較大，就業的結構不合理，自主創業的環境不具備吸引力，創業的積極性和能力不足。目前房價相對于居民的收入水平過高，尤其目前收入分配不合理，貧富差距加大，社會矛盾凸顯，群體性事件不斷。。。其他民生的主要方面也同樣需要花大力氣進行建設。

民生問題,關涉到黨的執政基礎是否牢固,關涉到執政黨的生死存亡。民生問題涉及群眾衣食住行、教育醫療、勞動就業等諸多方面，件件關系群眾冷暖，事事關乎人心向背。民生問題能否得到有效解決，直接影響到改革發展與和諧穩定的大局，影響黨同人民群眾的關系，影響黨的執政基礎。民生問題是祖國各項事業的基礎，直接關系到人民群眾的向心力，關系到我國經濟是否能快速平穩發展，關系到國防事業的快速發展。關系到全面建設小康社會的目標的是實現，關系到中國夢的實現。

教育是民族振興和社會進步的基石。在我老家，絕大多數鄉鎮的小孩讀幼兒園、小學，要么每天走十幾里的路，要么在小學所在的鄉鎮租房子，由一到兩個家長專門照顧，不能干活，也不能外出務工。造成了大量的人力資源浪費，對于天天走路的孩子的安全也是不能完全確保的。而且優秀的教師隊伍流失嚴重。我國教育發展部均衡，教育資源分布不合理。十八大提出的教育方針：堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德、樹人作為教育的根本任務，全面實施素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，努力辦好人民滿意的教育。科教興國，首在教育，實現中國夢，能不重視教育嗎？在國家發展戰略中必須優先發展教育，深化教育體制改革，加大教育投入國家對教育、科技的投入雖然一直在增加，但仍低于發展中國家平均水平的事實，是發人深省的。我國要想進一步提升國際形象、增強綜合國力，實現偉大的中國夢，就得為更加激烈的國際競爭儲備足夠的人才。要擴大人才儲備，就要大力發展教育，增大對教育的投入。其次，大力促進教育公平，合理配置教育資源，解決城鄉，地區間的差距，教育投入的增加部分主要用于落后地區以從根本上促進教育公平。相信只要重視，教育平等問題并非無法解決。再者，要加強教師隊伍的建設，努力提高其業務水平和師德境界，通過各種方式增強教師的責任感和榮譽感，提高對落后偏遠地區教師的待遇，讓當地孩子接受更好的教育，為祖國培育更多優秀的人才。社會就業的壓力較大，就業的結構不合理，自主創業的環境不具備吸引力，創業的積極性和能力不足。推動實現更高質量的就業 就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體系。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。

在就業方面，實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。為了實現就業公平，強調繼續實行積極就業政策，并加強全面培訓勞動者、建立統一規范的人力資源市場、形成城鄉勞動者平等就業的制度、規范和協調勞動關系、維護勞動者權益的取向；構建和諧勞動關系。

構建更加合理的收入分配體制。目前我國貧富差距巨大并且有進一步拉大趨勢。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，生產力水平顯著提高，經濟實力不斷壯大，社會財富也越來越巨大，如何分配社會財富顯得更加重要，它是社會安定的重要因素。實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。

要為更多人圓“安居夢”。住房問題是各界關注的一個重點。安居才能樂業，安居才能安心。近年房價飛漲，但其沒有圍繞它本身的價值規律發展，而是一直在非理性地上漲，主要是受到土地因素、供求關系、通脹因素以及信貸支持這四個方面的影響。切實穩定房地產市場價格，滿足居民合理住房需求，建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求，相信在宏觀政策的調控下，我國的房地產市場將會更加成熟，房地產產業也將會健康，穩定地發展，從而使老百姓得到更大實惠，使老百姓住有所居，安居樂業。

作為一個來自農村的孩子，作為一個農業市、縣醫院工作過的的醫務工作著者來說，深知看病難，對于一些家庭來說，確實看病貴。但構建一個良好的醫療環境，提高人們的健康水平是大家共同愿景。有健康才能享受人生，活的開心，才能促進人的全面發展，才能實現自己的理想和抱負，才能為國家和社會貢獻自己最大的心力，這樣的人生才是有意義的人生。為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，深化公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。提高醫療衛生隊伍服務能力，加強醫德醫風建設。提高國民的健康水平，為經濟發展提供堅實的動力和保障。

近年社會福利，最低生活保障，養老，特殊人群也是大家關注的重點，討論的熱點。讓所有人享受社會發展的成果是社會文明的巨大進步。興建各種福利設施，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。完善社會救助體系，支持發展慈善事業。

改善民生是一個不斷積累、循序漸進的過程，在十八大精神的指引下，我們要在加強經濟、政治、文化建設的同時，下大力氣加快推進以改善民生為重點的社會建設，使人們所追求的平等的教育機會、穩定的就業崗位、公正的收入機制、完善的保障體系、健康的生活狀態、安定的社會環境不斷改善，使關系群眾切身利益的民生問題不斷得到解決，使中國特色社會主義顯示出更強大的生命力和感召力，提升人們的幸福感，增強建設社會的積極性，為祖國的發展，全面建設小康社會，實現偉大的中國夢貢獻更大的心力。

第二篇：保障和改善民生,構建和諧社會

保障和改善民生，構建和諧社會

民生連著民心，民生凝聚人心。民生問題就是老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題。在今年“兩會”上，物價、房價、醫療等民生問題不僅成為代表委員們提案中的重要內容，同時也成為老百姓最關注的熱點。2011年是“十二五”規劃實施的開局之年，著力解決好民生問題，不僅事關廣大人民群眾的切身利益，而且事關整個和諧社會的構建。

保障和改善民生是擴大內需的必然選擇。金融危機后，我國經濟發展面臨最突出的問題是內需不足，提高消費需求是啟動內需的關鍵。例如，在目前占我國人口比重最大的是農民，作為潛在的消費主體，農民的內需遠沒有啟動。2009年，農村居民的人均純收入只有5253元，加上社會保障不足，嚴重抑制了農民的購買意愿。試想，如果7億農民的收入水平提高、生活質量改善、受教育程度進一步提高，那將成為拉動我國內需的巨大力量，也將成為我國經濟增長的巨大空間。因此，需要通過改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動農村市場，提高國民消費率，真正啟動有支付能力的國內需求。

保障和改善民生是轉變發展方式的必然選擇。改革開放后，我國經濟發展主要靠投資拉動，在帶來經濟高速增長的同時，產能過剩，對外部市場過度依賴的問題也十分突出。投資是派生需求，是中間需求，消費才是最終需求，因此，只有依靠消費拉動，才能真正實現經濟的內需循環與良性互動。另外，突出的民生問題涉及教育、醫療、住房等行業的健康發展，而這些行業和產業的發展，大都涉及服務業的發展，因此以保障和改善民生為出發點，可以大力發展教育服務、醫療服務、中介服務、信息服務等，調整產業結構，改變經濟過度依賴第二產業的發展局面。

保障和改善民生是政府體制轉變的必然選擇。轉變政府職能，構建服務型政府，必然要求強化政府提供公共產品和公共服務的職責，著力提高政府的保障能力，推進基本公共服務均等化。需要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業等。因此，要以保障和改善民生為契機，加大政府體制改革力度，強化政府的服務職能，提高政府管理社會的能力。

保障和改善民生是堅持黨的根本宗旨和執政理念的必然要求。作為一個馬克思主義執政黨，我們黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持把人民的利益和人民的福祉看得高于一切。胡錦濤同志指出：“對于馬克思主義執政黨來說，堅持立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，充分發揮全體人民的積極性來發展先進生產力和先進文化始終是最重要的。”當前我們加快轉變經濟發展方式，是在黨的領導下進行的，必須體現黨的根本宗旨和執政理念的本質要求，必須把保障和改善民生、增進人民福祉作為根本出發點和落腳點。能不能切實保障和改善民生，能不能給廣大人民群眾帶來實實在在的利益，是檢驗我們加快轉變經濟發展方式成功與否的根本標準。

保障和改善民生是落實科學發展觀，體現執政為民的必然選擇。科學發展觀的核心是以人為本，以民為本。發展依靠人民，發展為了人民。我們黨的執政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質、文化需要。因此，富裕人民，讓人民充分享受現代化建設的成果，是經濟發展的根本落腳點，也是國家強大的根本目的，更是我們黨的使命。

在改善民生上辦幾件實事

第一，“十二五”規劃追求“民富”。“十二五”規劃建議提出，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。“兩個同步”的提出說明，未來五年我國從追求“國富”轉向“民富”。

民乃國之本。對于“民富與國強”的關系，是先有民富而后才有國強，而不是相反。事實上，多少國家興衰的歷史也告訴人們，民富雖然不必然等于國強，但民不富，國家必然不強；即使表現出一定程度的強，也只能是外強中干。只有建立在普遍民富基礎上的強大，才是根本性的強大。因此，中國政府需要更新觀念，在政策上，把“富民”作為一個明確的目標和任務。這就有必要在編制“十二五”規劃時，制定一個長期的提高福利的戰略規劃，這個戰略規劃的目的，是為建立一個有競爭力和公平正義的福利國家打下基礎。結構失衡根源在于政府主導經濟

“富民”雖然是一個經濟問題，但經濟問題的解決離不開政治。事實上，改革以來貧富差距的形成和拉大本身就有政治因素在內。為什么經濟高速增長但人民的生活水平卻得不到同步提升？癥結就在于蛋糕的分配不合理。也就是說，經濟發展成果的最大收益者不是普通群眾，而是政府及其與公權力有關聯的利益群體，以及資本利益集團和壟斷國企的經理層與員工等。而政府之所以能夠抽走國民收入的大頭，并隨心所欲地支配財富而不受監督，資本之所以能夠壓制眾多的勞動力，原因又在于政府的權力過大。

中國傳統上本就是一個大政府國家。無論是政府官員還是普通民眾，心中都存在一個大政府觀念。所以，要在政府權力過大的情形下改變收入分配不合理狀況，須將之作為一個政治問題來看待，否則，僅僅視之為一個經濟問題，解決起來很難。

盡管“富民”問題在未來5年乃至更長一段時間內非常重要，但畢竟不是事物的全部，不能代替其他問題的解決。正如本文開頭所說，在官方看來，“十二五”需要解決的首要問題是產業結構、城鄉結構和區域結構等諸種結構構成的結構難題。結構問題在中國來說不是一個新問題，但“十二五”規劃還是把它列為必須優先解決的頭等大事，這說明，結構問題對中國經濟和社會的造成的危害不能再延續下去。

會議強調，制定“十二五”規劃，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。要把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

第二，穩定消費價格總水平，保障群眾基本生活。穩定物價是2011年經濟工作頭等大事；2010年11月20日，國務院下發通知，要求各地區各部門充分認識穩定市場價格的重要性和緊迫性，及時采取有力措施，堅持扶持生產、保障供應與抑制不合理需求相結合，實施短期應急措施與建立長效機制相結合，理順價格關系與保障群眾基本生活相結合，維護企業正

常經營活動與打擊價格違法行為相結合，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調控監管工作。2011年1月6日，溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議確定了以下具體措施：加大保障性安居工程建設力度；調整完善相關稅收政策，加強稅收征管；強化差別化住房信貸政策；嚴格住房用地供應管理；合理引導住房需求；堅持和強化輿論引導。

第三，改革收入分配制度，讓老百姓活得更有尊嚴。2011年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大四次會議上代表國務院作政府工作報告時表示，今年合理調整收入分配關系的重點措施之一，就是加大收入分配調節力度。提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，切實減輕中低收入者稅收負擔。有效調節過高收入，加強對收入過高行業工資總額和工資水平的雙重調控，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理。二是著力提高城鄉低收入群眾的基本收入。穩步提高職工最低工資、企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準。建立職工工資正常增長機制，嚴格執行最低工資制度。三是大力整頓和規范收入分配秩序。堅決取締非法收入。

第四，就業是民生之本。就業是民生之本、發展之源、和諧之基。我國依然面臨著就業形勢嚴峻的挑戰，“十一五”期間城鎮新增就業5771萬人，轉移農村勞動力4500萬人。人力資源和社會保障部相關數據顯示，在“十二五”期間，我國城鎮每年需要安排大約2500萬勞動力，而每年實際上城鎮能夠安排的勞動力大約在1200萬。關于就業問題，在今年的政府工作報告中有兩個重要思想，一是堅持把增加就業作為經濟社會發展的優先目標，另一個是強調要為全體勞動者創造公平的就業機會。應該說，創造就業機會和增加就業將是“十二五”期間政府公共服務的主要目標和任務之一。

在大學生就業難的同時，東部很多地方卻出現了“用工荒”。“就業難”與“招工難”并存。解決“用工荒”應該：提高農業勞動生產率；戶籍制度改革、權利保障；提高工資、勞動報酬；良好的企業文化、保護勞動者權利

勞動力成本提升的影響？提高收入，擴大消費；企業成本增加，企業加大結構調整，實行產業升級，轉變增長方式 ；產業轉移；推高我國中長期通脹的因素

第五，社會保障是經濟運行的“減震器”，是社會和諧的“安全網”。

1.國務院就醫改方案再次向社會公開征求意見。看病難、看病貴仍是當前老百姓看病就醫面臨的最大問題。

2．十一屆全國人大常委會第十七次會議通過社會保險法。社會保險法規定，國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。社會保險法是一部與群眾利益密切相關的重要法律，該法將于2011年7月正式生效。

3.《工傷保險條例》修改。一次性工傷補助金標準調整為上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍。

第六，教育成為群眾享受發展成果的民生工程。教育，一頭連著國運，一頭系著民生。國務院辦公廳印發《關于開展國家教育體制改革試點的通知》公布，群眾期待的、關心的熱點問題一一得到呼應。從學前教育到義

務教育的均衡發展、素質教育全面推進，從職業教育構建現代體系到高等教育提高辦學質量，覆蓋完整教育體系，包含10大改革任務、30多個實施目標的12批教改試點方案陸續出臺。這標志著國家教育體制改革試點工作全面啟動。

第七，整頓市場秩序，維護社會發展穩定。

1.整治壟斷行業收費亂象。當前一些壟斷行業把國家和人民的利益與自己的利益對立起來，演化為利益集團，成了本行業利益的代言人。一些壟斷行業打著企業虧損的名義濫用價格聽證會，將聽證會變成了“漲價會”。名目繁多的收費項目令百姓眼花繚亂，不勝其煩，不堪其宰！

2.雙匯“瘦肉精”事件。

第八，“三農”問題成為政府工作的重點。

1.中央農村工作會議。2011年農業、農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。

2.中央一號文件連續關注“三農”。以水利改革發展為主題，是新中國成立以來中央首個關于水利的綜合性政策文件。向全黨全社會發出大興水利的明確信號，就是要抓住當前水利這個薄弱環節，解除水利這個瓶頸制約，夯實農田水利這個重要基礎，盡快扭轉水利建設滯后的局面。大興水利，全面加強農業農村基礎設施建設。通過幾年的努力，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。加強農村水電路氣房建設，大力改善農村生產生活條件。

3．家電下鄉惠民生。

4.深化農村改革，增強農村發展活力。有序推進農村土地管理制度改革。探索建立耕地保護補償機制。繼續推進農村綜合改革。全面實施村級公益事業建設一事一議財政獎補資金規模。加快發展農民專業合作組織和農業社會化服務體系。

第三篇：淺談和諧社會與改善保障民生

淺談社會主義和諧社會和保障改善民生

社會建設是建設中國特色社會主義總布局的重要組成部分。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。要加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點，積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題。

構建社會主義和諧社會，是以科學發展觀為指導實現社會整體的、全面的和諧，而不是在某些局部領域和環節上實現和諧。具體說來，應當努力追求和不斷實現這樣幾個方面的和諧：人與人之間的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。

目前，我國社會中存在的主要不和諧現象：

一、收入分配差距方面：

首先高低收入群體差距懸殊，其次城鄉居民收入差距近來繼續擴大，再其次東部與中西部差距有所拉開，最后一些行業非公有制經濟從業人員收入遠遠高于公有制經濟收入。

二、教育不公平方面：

一個是教育資源分布不平衡；二是群眾接受教育機會不平等。原因之一是經濟發展不平衡，原因之二是國家財政性投入不足，原因之三是資源配置不合理，原因之四是教育政策不盡合理，原因之五是人民群眾教育需求日益增長。

三、衛生醫療保障方面：

醫療衛生資源分配不合理，看病難、看病貴，醫患糾紛等問題突出。

四、社會保障方面：勞動力與社會提供的就業崗位缺口大，就業困難；養老保障發展滯后，參保率低，覆蓋面小。

五、環境保護方面：資源浪費、環境污染嚴重，工業發展呈“三高”即高成本、高消耗、高污染。

這些現象都經常可以在我們生活的方方面面看到，收入差距的明顯就不舉例了。比如教育不公平：城市學生享受更優質的教育，而鄉村教育比較落后，重點大學中城市學生的比例普遍高于農村學生，越好的學校所占的比例差距越大；高考的地域差異：有些省份一本上線率是有些省份的五倍。例如北京一本上線率為25%左右，而江西為10%左右，四川僅為5%左右。醫療保障：醫療水平城市與農村差距明顯，農村醫療機構水平較低，看不了大病，有了大病只能跑去大城市。

在保障與改善民生方面，我家鄉玉山縣做了許多實事：

近年來，玉山縣把民生工程放在重要的位置抓實抓好，初步形成了覆蓋保障、救助、保險、補助的全方位民生保障體系，民生之路越鋪越寬。同時積極調整和優化財政支出結構，把更多的財政資金投向公共服務領域和解決民生問題，辦好了一批又一批民生工程實事，大幅度提高了人民群眾的生活品質，增強了幸福感。

與此同時，玉山縣大力推進城鄉社會救助體系建設，切實保障和改善民生，用于就業創業、社會保險、醫療保障、社會事業、扶貧開發等方面的資金也越來越多，城市低保月保障標準、農村低保月保障標準、農村五保集中供養標準等得到大幅提升。目前，全縣享受城市低保3982戶8528人，農村低保11231戶19407人，農村五保供養對象2636人，上世紀60年代精減退職老職工救濟人員210人，共發放各低保金3526.87萬元。同時進一步加大醫療救助力度，今年城鄉醫療救助達26979人次，支出546.64萬元。實現了應保盡保、應補盡補的目標。切實加強民生保障，社會保持和諧穩定。全年民生性公共財政支出20.5億元，有效解決了一批事關群眾切身利益的民生實事。持續加大教育投入，投資1.23億元實施各類教育項目204個，新建、維修校舍7.9萬平方米，建成標準化學校126個，新建一中宿舍樓，4個標準田徑場建設接近尾聲，招聘141名教師、選派城區40名優秀教師赴山區支教。高考再創佳績，玉山一中榮獲全市“七個第一”。深化醫藥衛生體制改革，基本公共衛生服務穩步推進，縣公共衛生服務中心進入收尾階段，巖瑞中心衛生院投入使用。新農合參合率達99.8%。血防工作進一步加強。強化社會保障，新增城鎮就業5212人，轉移農村勞動力1.18萬人；發放個人創業貸款8582萬元、城鎮居民社會養老保險金2.61億元、新農保基礎養老金4700萬元、高齡老人補貼767萬元；報銷城鎮居民醫療保險金5689萬元、新農合資金1.44億元；

大力保障和改善民生，著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會和生態權益，使人民過上美好幸福的生活，是黨和政府一切工作的根本出發點和落腳點。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標準，也是評判中國特色社會主義發展水平的根本標準。

使社會更加和諧是全面建設小康社會的重要目標，切實做好構建社會主義和諧社會的各項工作，有利于充分調動社會各方面的積極性，抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，切實維護和促進改革發展穩定的大局，確保實現全面建設小康社會的目標。

建設和諧社會是貫穿中國社會主義事業全過程的長期歷史任務，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理制度，確保社會既充滿活力又和諧有序。

構建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義事業的有機組成部分，是推進全面建設小康社會的重大戰略舉措。它關系到最廣大人民的根本利益，關系到鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業興旺發達和國家的長治久安。

第四篇：保障和改善民生,建設和諧社會

保障和改善民生，建設和諧社會

【摘要】和諧社會建設提倡“以人為本”，把人民當做社會建設中的主體。和諧社會建設要以人為本，就要注重保障和改善民生，解決好人民生活中的基本問題。民生是人民對社會生活問題的一個基本共識，是對社會主流價值的判斷，展現的是一個社會中的道德觀念、社會習俗、民主文化的強大力量。人民的糾紛得不到解決，何以去談和諧的建設；人民的利益得不到保障，何以去談社會的建設；人民的基本問題得不到解決，何以去談和諧社會的建設。保障和改善民生建設，是建設和諧社會的重中之重，是社會發展的基礎和前提。

一、對民生的理解

“民生”一詞最早出現在《左傳·宣公十二年》中，“民生在勤，勤則不匱。”在《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計”，老百姓的生活來源問題。“在現代社會中，民生和民主、民權相互倚重，上升為生活形態、文化模式、市民精神等既有物質需求也有精神特征的整體樣態。

現代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情，充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性。從這個角度來看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經濟、社會、政治、文化等任一領域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況，等等。

從不同的角度看民生，對民生的理解有所不同。從需求角度看，民生是指與實現人的生存權利有關的全部需求和與實現人的發展權利有關的普遍需求。前者強調的是生存條件，后者追求的是生活質量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質量的普遍需求； 從社會生活的角度來看，民生是人民關心的、是需要到的解決的，得到滿足的生存、生活問題；從人權角度看，就是人的全部生存權和普遍發展權；從建設和諧社會的角度看，現代意義上的民生要從多方去思考，民生不僅僅包含了社會層面的問題，還應包含與人民有關的切身利益，甚至是涉及到人民的一切問題，是要在社會發展的過程中給人民帶來的利益，使人民受益，使人民的問題得到真正的解決，使人民的要求得到滿足。

二、關于民生問題

具體來說，就是要把就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題做好。

“就業”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業的問題，引導農村剩余勞動力向非農產業轉移，抓好高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力的就業問題，實行“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，使人人有活干，有飯吃。

“教育是民生之基”，“教育”是強國富民的基礎，要努力提高國民素質，把教育放在優先發展的戰略地位，加大投入，加強農村義務教育，解決農村教育資源不足的問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學費發愁。

“分配”是人民休養生息的源泉。就是“改革發展成果讓人民共享”，推進分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長機制，通過“擴中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過上好日子。

“社保”是人民生存和發展的依托。就是要讓老百姓生活的安心，完善和健全養老、失業、醫療等社會保障機制，落實城鎮居民最低生活保障；探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養，病有所醫，居有其屋，衣食無憂。

“穩定是民生之盾”，是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾。“穩定壓倒一切。”“利莫大于治，害莫大于亂。要重視社會穩定工作，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態，加強社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉，增強人民群眾的安全感。鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民,社會主義的致富是全民共同致富。”構建和諧社會，就是要把民生問題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫，老有養，生活幸福，都過上好日子。

三、為什么要保障和改善民生

第一、是構建社會主義和諧社會的要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。加快推進以改善民生為重點的社會建設，有利于維護和實現社會公平正義，有利于解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定的問題。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，其基本要求，就是要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業，促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。

第二、是深入貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。離開發展，一切無從談起。發展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀要求發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，兼顧和協調好改革發展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。

第三、是中國特色社會主義本質的要求。“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。我們黨領導人民進行社會主義現代化建設的根本任務和根本目標，就是通過解放和發展生產力，極大地增加社會物質財富，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，不斷提高人民生活水平；同時，堅持走共同富裕道路，大力促進社會公平正義，極大地激發全社會創造活力，不斷促進社會全面進步。著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發展，是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

四、對民生建設的建議 加快推進以改善民生為重點的社會建設，涉及面廣，內涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。為此，需要注意一下幾個方面：

首先，優先發展教育，依靠教育興國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，發展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的有利途徑。堅持把教育放在優先發展的戰略位置，辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針。要堅持育人為本、德育為先，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。要扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。鼓勵和規范社會力量興辦教育。同時，推動我國教育改革和發展，還必須進一步在全社會弘揚尊師重教的良好風氣，全面提高教師隊伍特別是農村教師素質，把廣大教師的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來。其次，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。改革開放以來，我國社會保障體系建設取得了重要進展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系。在農村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實解決他們的基本生活問題。此外，社會救助與慈善事業也是中國特色社會保障體系的重要組成部分，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應當支持其加快發展。同時，要采取多種方式充實社會保障基金，搞好基金投資運營，實現保值增值；加強基金監管，杜絕非法侵占、挪用，確保社保基金安全。逐步提高社會保險層次，制定出一套有效的社會保險轉續機制，這有利于發揮社會保障制度的功能，也有利于促進勞動人口的流動就業。

再次，建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是國民素質的重要體現，是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。大力發展醫療衛生服務，是廣大人民群眾的迫切愿望。要加快建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療服務的目標。完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，滿足人民看病、治病的需求。

最后，完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，我國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們思想觀念發生深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經濟社會發展帶來巨大活力，同時也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會管理的難度和復雜性，就要把完善社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務。做到安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產體制機制，健全安全生產責任制度，維護安全生產秩序，有效遏制重特大安全事故，維護人民生命財產安全。提高保障公共安全和處置突發事件的能力，全面加強綜合減災能力建設，提高防范和應對自然災害能力。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，依法防范和打擊違法犯罪活動，切實維護社會安全。

結束語

社會要發展，民生得兼顧。保障和改善民生，滿足人民日益增長的物質文化需要，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。要堅持以人為本、執政為民，持續加大民生投入，加快發展成果的普惠共享，不斷提高群眾的滿意度。堅持保障和改善民生，是加快轉變經濟發展方式、擴大消費的必然要求。只有逐步完善社會保障，不斷提高人民群眾的收入，擴大消費才有堅實基礎，經濟發展才有持續的內生動力，投資和消費結構的調整才能落到實處，從而實現發展經濟與改善民生的良性互動。堅持保障和改善民生，要真抓實干，切實解決群眾最關心的現實問題。在政策上進一步向民生傾斜，加大財政支持力度，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，讓群眾在就業、教育、醫療、社保、住房等方面得到更多實惠。堅持保障和改善民生，要創新社會管理，營造和諧的社會氛圍。要加強和改進新形勢下的群眾工作，建立與群眾“面對面”工作機制，完善群眾服務平臺功能，妥善解決群眾合法合理訴求。強化社會管理綜合治理，完善社會治安防控體系，加強安全生產、自然災害、城市管理等監管網絡體系建設，提高群眾的安全感。持保障和改善民生，要統籌兼顧，完善與民生相關的制度安排。做好了民生，才能做好和諧社會的建設。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要始終把群眾利益放在第一位，堅定地與群眾站在一起，帶著對群眾的深厚感情做工作，真心實意察民情、聽民聲、暖民心，扎扎實實辦實事、做好事、解難事。

第五篇：《關注改善民生 構建和諧社會》

關注改善民生

構建和諧社會

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出‘社會建設與人民幸福安康息息相關必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，推動建設和諧社會”。報告彰顯了關注民生這一主題。強調發展為人民，發展依靠人民、發展成果由人民所共豐。這是新的黨中央執政為民理念的集中體現，是構建和諧社會的關健所在，是改革發展穩定的重中之重。關注民生、改善民生是建設和諧社會的重點。隨著經濟的深入發展，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正在發生深刻變化，在就業、收入分配、社會保障、住房、醫療、教育、社會治安等方面，產生了一些關系人民切身利益的民生問題，由此所引發的社會矛盾和沖突，直接影響到社、社會的和諧穩定。因此，必須清醒認識到人民群眾物質文化生活水平的提高所提出的新要求、新問題，從而進一步增強解決民生問題的責任感、緊迫感，把改善民生作為促進社會和諧的根本途徑。

關注民生，改善民生重在出實招辦實事各級領導干部要以解決人民稗眾最關心、最宜接、最現實的利益向題為出發點，以求真務實的工作作風．善于從鑫體細小的問題抓起，細致入微地體察民情，使各項決策得民心、順民意、見實效。近年來，XX區積極開展創建“八好”平安和諧社區，堅持以民 1

為本，從居民關心的熱點、錐點入手，建立建全全社區服務體系。全區12個街道和30個社區均成立了社區服務中心和服務站，志愿者服務隊伍達2.2萬人。今年有15個社區被省驗收評為“八好”平安和諳社區，社區建設成為本區一個品牌。率先在全市啟動城鎮居民基本醫療保險工作，讓具有參保條件的居民積極參保，很好完成試點工作，部分街道超額完成任務。在全省率先實施充分就業工程，全區實現了“零就業家庭”為“零”的目標，確保社區居民中在勞動年齡內，具有勞動能力和就業愿望的勞動者實現全部就業。未達到最低生活保障線以上的群眾全部納入低保，做到了應保盡保。建立了重大疾病醫療救助制度同時對孤兒、孤寡老人、殘疾人和五保戶逐一結對幫扶。

關注民生、改善民生必須靠制度作保障。用制度去解決民生問題，才能把老百社關心的事辦實辦好。XX區把就業再就業作為民生之本，和諧之基來抓，逐級強化責任，落實目標任務，建立了“統一領導、分工負責、相互配合、齊抓共管”的就業再就業工作機制。全區嚴格建立低保金發放制度，實行低保金通過銀行網點社會化發放，確保低保金及時足額發放到低保對象手中。同時建立低株金發放建立政策和中報辦理程序公開、保障全額公開的群眾監督制度，設立舉報電話和信箱，自覺接受社會和群眾監督。

關注民生、改善民生并非比誰花的錢多少，許多便民措施完全可能做到不花錢或少花錢。XX是欠發達地區，財政一直比較緊張，XX區的社區建設一直本著勤儉節約的原則，不搞花架子、不搞面子工程，而是集中財力把錢花 2

在刀刃上，用在關鍵處去年以來，全區從有限的資金中擠出90多萬元投入到再就業工程中；投入到確保最低生活保障的資金也達到157萬元。妥善解決了群眾生活中的困難。群眾也從中得到實惠。

關注民生、改善民生是一項系統科學的工程，關系到千百萬群眾的景危冷暖，絕不能實功虛做，不能搞表面上的熱熱鬧鬧，滿足于貼標語、喊口號，一一定要扎扎實實地推進，務求實效。各級領導要切實轉變工作作風，真正深入群眾。

善于開動腦筋把群眾最關心的事一件一件杭理出來，一件一件認真著手解決．切實讓人民群眾的幸福感隨著經濟的發展而逐步增強，從而把全面構建和諧社會真正落在實處。