第一篇：如何改善民生與構(gòu)建和諧社會

如何改善民生與構(gòu)建和諧

“今年是‘十二五’時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。”總理的報告，體現(xiàn)了對人民高度負(fù)責(zé)的精神，既講成績也不回避問題，其中，民生權(quán)重上升增強幸福感。與GDP增長目標(biāo)下調(diào)相比，關(guān)于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報告的又一亮點。其中，最受關(guān)注的是教育經(jīng)費的支出。根據(jù)政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。除了教育，改善民生是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。

盤點2011年，中央財政保障和改善民生的支出力度繼續(xù)加大，“三農(nóng)”支出首次超萬億元，百姓在減輕稅負(fù)、增加補貼以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面切實得到了實惠。在12月25日舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，明年中央財政將把保障和改善民生擺在財政工作更加突出的位置，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

結(jié)構(gòu)性減稅——

2011年，提高個人所得稅工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)并調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)。繼續(xù)實行所得稅優(yōu)惠政策，出臺提高增值稅、營業(yè)稅起征點等一系列稅費減免政策。

2012年，將繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實減輕小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的各項政策。在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點，對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規(guī)范公路收費。

三農(nóng)——

預(yù)計2011年中央財政“三農(nóng)”支出10408.6億元，增長21.3%。在財政專項扶貧等七個方面，2011年中央財政用于農(nóng)村貧困地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元。

2012年，中央財政將繼續(xù)加大投入。大力推進小農(nóng)水重點縣建設(shè)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)。完善良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和糧食直補政策，多渠道促進農(nóng)民增收。中央和省級財政相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，支持連片特困地區(qū)實施扶貧攻堅。

教育——

預(yù)計2011年中央財政教育支出3254.9億元，增長27.8%。從秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點，并提高中西部地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)。

2012年，將繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助政策體系。

醫(yī)療衛(wèi)生——

2011年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不低于200元，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。

2012年，中央財政將支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動各項基本醫(yī)療保險制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，并適當(dāng)提高報銷水平。

社會保障——

預(yù)計2011年中央財政社會保障和就業(yè)支出4640.7億元，增長21.9%。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍擴大到60%以上地區(qū)。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均達(dá)到1500多元。

2012年，我國將實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，進一步完善社會救助體系。

保障房建設(shè)——

2011年，中央財政大幅增加資金投入，共下達(dá)保障性安居工程補助資金1709億元。全國保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。

2012年，中央財政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)。創(chuàng)新財政支持方式，適當(dāng)擴大農(nóng)村危房改造范圍，扎實推進游牧民定居工程建設(shè)。

文化事業(yè)——

預(yù)計2011年中央財政文化體育與傳媒支出393.5億元，增長24.5%。保障公益性文化設(shè)施免費開放，支持實施各項重點文化惠民工程。

2012年將大幅增加財政投入，建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制。進一步推進博物館、圖書館等公益性文化設(shè)施免費開放，繼續(xù)支持實施廣播電視無線覆蓋、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。

收入分配——

2011年，調(diào)整個人所得稅，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入。對壟斷行業(yè)實行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。

2012年，將增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。

所謂民生,其基本內(nèi)涵就是國民的生計、生活,包括衣、食、住、行等要素。胡錦濤總書記強調(diào),民生問題主要包括教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等,這也是廣大人民群眾的根本利益。

（一）解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。

社會和諧的重要基礎(chǔ)是人民的安居樂業(yè)，社會的穩(wěn)定有序；社會主義和諧社會最現(xiàn)實的價值追求是國家的又好又快發(fā)展，黨的長治久安。胡錦濤總書記曾指出：“群眾生產(chǎn)生活問題是最基本的民生問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。”民生問題不解決，民眾“衣食”沒著落，社會就難以穩(wěn)定。所以必須把“關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為一項重要政治任務(wù)，做到高度重視、保證領(lǐng)導(dǎo)到位，完善政策、保證措施到位，全面落實、保證工作到位”；必須懷有緊迫感、具有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，更加注重發(fā)展就業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政事業(yè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、加快構(gòu)建社會主義和諧社會而繼續(xù)努力。

（二）解決民生問題是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。

“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,其內(nèi)涵極為豐富。但是它的第一要義則是強調(diào)滿足人或主體生存和發(fā)展的需要。人是社會的主體, 人或主體的需要性是人作為主體的規(guī)定性。馬克思指出:“他們的需要即他們的本性。”堅持“以人為本”,從根本上說,就是要使一切發(fā)展真正成為滿足主體需要的發(fā)展,即符合人的本性的發(fā)展,也就是要堅持“民生為本”的發(fā)展。堅持以人為本,就要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,就要關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù),把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上,最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（三）解決民生問題是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的保證。

我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平曾指出,社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些,更高一些,在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。改革開放以來,特別是黨的十六大以來,我國社會建設(shè)取得了長足發(fā)展,民生問題得到較大改善。但是,我們必須清醒地認(rèn)識到在改善民生問題上還面臨不少困難和問題,“勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難”。因此,我們一定要把保障和改善民生這件大事抓好,使廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果,感受到社會主義制度的優(yōu)越性。

民生問題是構(gòu)建和諧社會的根本問題，只有解決好民生問題才能保持社會的安定、穩(wěn)定、和諧。

（一）提高認(rèn)識，樹立民生為本的理念。

貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)“以人為本”的主體本性要求,必須牢固樹立民生為本的發(fā)展理念。首先,確立以民生為根的理念。要全面地關(guān)注人的生存和生存環(huán)境問題,并創(chuàng)造有利于人的生存和發(fā)展的物質(zhì)條件、精神條件和文化條件。尤其是要切實體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,從解決百姓吃飯、住房、看病、孩子上學(xué)等問題入手,誠心誠意為群眾謀利益。其次,確立以民生為先的理念。始終把人民的利益作為第一考慮,把民生的工作放在一切工作的首位,把解決群眾的切身利益問題尤其是生產(chǎn)生活中的問題作為頭等大事來抓。最后,確立以民生為重的理念。始終堅持群眾利益高于一切的信念;就要像胡錦濤同志指出的那樣,始終牢記“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難 的事情, 再小也要竭盡全力去。

（二）加快發(fā)展，奠定改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)展是改善民生、促進和諧的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。只有不斷發(fā)展，促進社會物質(zhì)財富持續(xù)增加，使社會擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，才能為改善民生、促進和諧創(chuàng)造前提條件，奠定必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然富裕不一定就會產(chǎn)生和諧，但窮困肯定是產(chǎn)生社會不和諧的重要因素，長期下去必然會導(dǎo)致社會危機四伏。正如馬克思和恩格斯指出，“生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮的普遍化；而在極端貧困的情況下，就必須重新開始爭取必需品的斗爭，也就是說，全部陳腐的東西又要死灰復(fù)燃。”

（三）抓住重點，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

就業(yè)是民生之本,黨和政府千方百計創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進就業(yè)再就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)狀況得到明顯改善。教育是民生之基,黨和政府要高度重視教育發(fā)展和教育公平, 為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)做出更大的努力。醫(yī)療是民生之需，黨和政府要著眼于實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo), 著力解決群眾看病就醫(yī)問題。社會保障是民生之依，要優(yōu)先做好社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險、做好醫(yī)療保險、勞動安全保險、失業(yè)保險等;要健全和完善針對社會弱勢群體的救濟、援助、扶持、保護體系,整合政府和社會資源,將扶貧濟困、解難救危工作制度化、經(jīng)常化、社會化。

“民唯邦本，本固邦寧”。民生問題的解決程度，決定著一個國家、一個社會的前途命運。關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。

參考文獻：

《人民日報》（2011年12月26日 04 版）、《北京黨史》作者：李培林（2008、1）《黨政論壇》作者：韓振峰（2007、10）《中共南寧市委黨校學(xué)報》 作者：黃志恒（2007、5）《黨建》作者：張博里、張學(xué)森（2008、1）

第二篇：如何改善民生與構(gòu)建和諧社會

如何改善民生與構(gòu)建和諧

“今年是‘十二五’時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。”總理的報告，體現(xiàn)了對人民高度負(fù)責(zé)的精神，既講成績也不回避問題，其中，民生權(quán)重上升增強幸福感。與GDP增長目標(biāo)下調(diào)相比，關(guān)于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報告的又一亮點。其中，最受關(guān)注的是教育經(jīng)費的支出。根據(jù)政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。除了教育，改善民生是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。

盤點2011年，中央財政保障和改善民生的支出力度繼續(xù)加大，“三農(nóng)”支出首次超萬億元，百姓在減輕稅負(fù)、增加補貼以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面切實得到了實惠。在12月25日舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，明年中央財政將把保障和改善民生擺在財政工作更加突出的位置，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

結(jié)構(gòu)性減稅——

2011年，提高個人所得稅工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)并調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)。繼續(xù)實行所得稅優(yōu)惠政策，出臺提高增值稅、營業(yè)稅起征點等一系列稅費減免政策。2012年，將繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實減輕小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的各項政策。在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點，對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規(guī)范公路收費。

三農(nóng)——

預(yù)計2011年中央財政“三農(nóng)”支出10408.6億元，增長21.3%。在財政專項扶貧等七個方面，2011年中央財政用于農(nóng)村貧困地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元。

2012年，中央財政將繼續(xù)加大投入。大力推進小農(nóng)水重點縣建設(shè)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)。完善良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和糧食直補政策，多渠道促進農(nóng)民增收。中央和省級財政相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，支持連片特困地區(qū)實施扶貧攻堅。教育——

預(yù)計2011年中央財政教育支出3254.9億元，增長27.8%。從秋季學(xué)期起，在集中連片

特殊困難地區(qū)開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點，并提高中西部地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟困

難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)。

2012年，將繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總

值4%的目標(biāo)。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助政策體系。

醫(yī)療衛(wèi)生——

2011年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不

低于200元，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施，人均基本公共衛(wèi)

生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。

2012年，中央財政將支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動各項基本醫(yī)療保險制度相

互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240

元，并適當(dāng)提高報銷水平。

社會保障——

預(yù)計2011年中央財政社會保障和就業(yè)支出4640.7億元，增長21.9%。新型農(nóng)村社會養(yǎng)

老保險覆蓋范圍擴大到60%以上地區(qū)。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均達(dá)到

1500多元。

2012年，我國將實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。繼

續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，進一步完善社會救助體系。

保障房建設(shè)——

2011年，中央財政大幅增加資金投入，共下達(dá)保障性安居工程補助資金1709億元。全

國保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。

2012年，中央財政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)。創(chuàng)新財政支持方式，適當(dāng)擴

大農(nóng)村危房改造范圍，扎實推進游牧民定居工程建設(shè)。

文化事業(yè)——

預(yù)計2011年中央財政文化體育與傳媒支出393.5億元，增長24.5%。保障公益性文化

設(shè)施免費開放，支持實施各項重點文化惠民工程。

2012年將大幅增加財政投入，建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制。進一步推進博物

館、圖書館等公益性文化設(shè)施免費開放，繼續(xù)支持實施廣播電視無線覆蓋、農(nóng)家書屋等重點

文化惠民工程。

收入分配——

2011年，調(diào)整個人所得稅，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入。對壟斷行業(yè)實行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。

2012年，將增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困

難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。

所謂民生,其基本內(nèi)涵就是國民的生計、生活,包括衣、食、住、行等要素。胡錦濤總書記

記強調(diào),民生問題主要包括教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等,這也

是廣大人民群眾的根本利益。

（一）解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。

社會和諧的重要基礎(chǔ)是人民的安居樂業(yè)，社會的穩(wěn)定有序；社會主義和諧社會最現(xiàn)實的價值追求是國家的又好又快發(fā)展，黨的長治久安。胡錦濤總書記曾指出：“群眾生產(chǎn)生活問

題是最基本的民生問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。”民生問題不解決，民眾“衣食”沒著落，社會就難以穩(wěn)定。所以必須把“關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為一項重要政治

任務(wù)，做到高度重視、保證領(lǐng)導(dǎo)到位，完善政策、保證措施到位，全面落實、保證工作到位”；必須懷有緊迫感、具有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，更加注重發(fā)展就業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政事業(yè)，為實現(xiàn)全面建

設(shè)小康社會目標(biāo)、加快構(gòu)建社會主義和諧社會而繼續(xù)努力。

（二）解決民生問題是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。

“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,其內(nèi)涵極為豐富。但是它的第一要義則是強調(diào)

滿足人或主體生存和發(fā)展的需要。人是社會的主體, 人或主體的需要性是人作為主體的規(guī)定

性。馬克思指出:“他們的需要即他們的本性。”堅持“以人為本”,從根本上說,就是要使一

切發(fā)展真正成為滿足主體需要的發(fā)展,即符合人的本性的發(fā)展,也就是要堅持“民生為本”的發(fā)展。堅持以人為本,就要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,就要關(guān)

注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù),把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高

人民生活水平上,最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（三）解決民生問題是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的保證。

我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平曾指出,社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力

比資本主義發(fā)展得更快一些,更高一些,在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生

活。改革開放以來,特別是黨的十六大以來,我國社會建設(shè)取得了長足發(fā)展,民生問題得到較

大改善。但是,我們必須清醒地認(rèn)識到在改善民生問題上還面臨不少困難和問題,“勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切

身利益的問題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難”。因此,我們一定要把保障和改善民

生這件大事抓好,使廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果,感受到社會主義制度的優(yōu)越性。

民生問題是構(gòu)建和諧社會的根本問題，只有解決好民生問題才能保持社會的安定、穩(wěn)定、和諧。

（一）提高認(rèn)識，樹立民生為本的理念。

貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)“以人為本”的主體本性要求,必須牢固樹立民生為本的發(fā)展理念。首先,確立以民生為根的理念。要全面地關(guān)注人的生存和生存環(huán)境問題,并創(chuàng)造有利于人的生存和發(fā)展的物質(zhì)條件、精神條件和文化條件。尤其是要切實體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,從解決百姓吃飯、住房、看病、孩子上學(xué)等問題入手,誠心誠意為群眾謀利益。其次,確立以民生為先的理念。始終把人民的利益作為第一考慮,把民生的工作放在一切工作的首位,把解決群眾的切身利益問題尤其是生產(chǎn)生活中的問題作為頭等大事來抓。最后,確立以民生為重的理念。始終堅持群眾利益高于一切的信念;就要像胡錦濤同志指出的那樣,始終牢記“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情, 再小也要竭盡全力去。

（二）加快發(fā)展，奠定改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)展是改善民生、促進和諧的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。只有不斷發(fā)展，促進社會物質(zhì)財富持續(xù)增加，使社會擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，才能為改善民生、促進和諧創(chuàng)造前提條件，奠定必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然富裕不一定就會產(chǎn)生和諧，但窮困肯定是產(chǎn)生社會不和諧的重要因素，長期下去必然會導(dǎo)致社會危機四伏。正如馬克思和恩格斯指出，“生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮的普遍化；而在極端貧困的情況下，就必須重新開始爭取必需品的斗爭，也就是說，全部陳腐的東西又要死灰復(fù)燃。”

（三）抓住重點，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。就業(yè)是民生之本,黨和政府千方百計創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進就業(yè)再就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)狀況得到明顯改善。教育是民生之基,黨和政府要高度重視教育發(fā)展和教育公平, 為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)做出更大的努力。醫(yī)療是民生之需，黨和政府要著眼于實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo), 著力解決群眾看病就醫(yī)問題。社會保障是民生之依，要優(yōu)先做好社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險、做好醫(yī)療保險、勞動安全保險、失業(yè)保險等;要健全和完善針對社會弱勢群體的救濟、援助、扶持、保護體系,整合政府和社會資源,將扶貧濟困、解難救危工作制度化、經(jīng)常化、社會化。

“民唯邦本，本固邦寧”。民生問題的解決程度，決定著一個國家、一個社會的前途命運。關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。

參考文獻：

《人民日報》（2011年12月26日04 版）、《北京黨史》作者：李培林（2008、1）《黨政論壇》作者：韓振峰（2007、10）《中共南寧市委黨校學(xué)報》 作者：黃志恒（2007、5）《黨建》作者：張博里、張學(xué)森（2008、1）

第三篇：《關(guān)注改善民生 構(gòu)建和諧社會》

關(guān)注改善民生

構(gòu)建和諧社會

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出‘社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，推動建設(shè)和諧社會”。報告彰顯了關(guān)注民生這一主題。強調(diào)發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民所共豐。這是新的黨中央執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)健所在，是改革發(fā)展穩(wěn)定的重中之重。關(guān)注民生、改善民生是建設(shè)和諧社會的重點。隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化，在就業(yè)、收入分配、社會保障、住房、醫(yī)療、教育、社會治安等方面，產(chǎn)生了一些關(guān)系人民切身利益的民生問題，由此所引發(fā)的社會矛盾和沖突，直接影響到社、社會的和諧穩(wěn)定。因此，必須清醒認(rèn)識到人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高所提出的新要求、新問題，從而進一步增強解決民生問題的責(zé)任感、緊迫感，把改善民生作為促進社會和諧的根本途徑。

關(guān)注民生，改善民生重在出實招辦實事各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以解決人民稗眾最關(guān)心、最宜接、最現(xiàn)實的利益向題為出發(fā)點，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)．善于從鑫體細(xì)小的問題抓起，細(xì)致入微地體察民情，使各項決策得民心、順民意、見實效。近年來，XX區(qū)積極開展創(chuàng)建“八好”平安和諧社區(qū)，堅持以民 1

為本，從居民關(guān)心的熱點、錐點入手，建立建全全社區(qū)服務(wù)體系。全區(qū)12個街道和30個社區(qū)均成立了社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站，志愿者服務(wù)隊伍達(dá)2.2萬人。今年有15個社區(qū)被省驗收評為“八好”平安和諳社區(qū)，社區(qū)建設(shè)成為本區(qū)一個品牌。率先在全市啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，讓具有參保條件的居民積極參保，很好完成試點工作，部分街道超額完成任務(wù)。在全省率先實施充分就業(yè)工程，全區(qū)實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”為“零”的目標(biāo)，確保社區(qū)居民中在勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)全部就業(yè)。未達(dá)到最低生活保障線以上的群眾全部納入低保，做到了應(yīng)保盡保。建立了重大疾病醫(yī)療救助制度同時對孤兒、孤寡老人、殘疾人和五保戶逐一結(jié)對幫扶。

關(guān)注民生、改善民生必須靠制度作保障。用制度去解決民生問題，才能把老百社關(guān)心的事辦實辦好。XX區(qū)把就業(yè)再就業(yè)作為民生之本，和諧之基來抓，逐級強化責(zé)任，落實目標(biāo)任務(wù)，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互配合、齊抓共管”的就業(yè)再就業(yè)工作機制。全區(qū)嚴(yán)格建立低保金發(fā)放制度，實行低保金通過銀行網(wǎng)點社會化發(fā)放，確保低保金及時足額發(fā)放到低保對象手中。同時建立低株金發(fā)放建立政策和中報辦理程序公開、保障全額公開的群眾監(jiān)督制度，設(shè)立舉報電話和信箱，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

關(guān)注民生、改善民生并非比誰花的錢多少，許多便民措施完全可能做到不花錢或少花錢。XX是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政一直比較緊張，XX區(qū)的社區(qū)建設(shè)一直本著勤儉節(jié)約的原則，不搞花架子、不搞面子工程，而是集中財力把錢花 2

在刀刃上，用在關(guān)鍵處去年以來，全區(qū)從有限的資金中擠出90多萬元投入到再就業(yè)工程中；投入到確保最低生活保障的資金也達(dá)到157萬元。妥善解決了群眾生活中的困難。群眾也從中得到實惠。

關(guān)注民生、改善民生是一項系統(tǒng)科學(xué)的工程，關(guān)系到千百萬群眾的景危冷暖，絕不能實功虛做，不能搞表面上的熱熱鬧鬧，滿足于貼標(biāo)語、喊口號，一一定要扎扎實實地推進，務(wù)求實效。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正深入群眾。

善于開動腦筋把群眾最關(guān)心的事一件一件杭理出來，一件一件認(rèn)真著手解決．切實讓人民群眾的幸福感隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐步增強，從而把全面構(gòu)建和諧社會真正落在實處。

第四篇：改善民生構(gòu)建和諧社會

努力改善民生構(gòu)建和諧社會

民生問題主要包括教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等,這也是廣大人民群眾的根本利益。中國是一個社會主義國家，共同富裕是我們的目標(biāo)；中國又是一個處于社會主義初級階段的國家，改善民生是促進社會和諧的根本途徑，我們需要增強解決民生問題的責(zé)任感和緊迫感。

那么，我們應(yīng)當(dāng)如何改善民生構(gòu)建和諧呢？

首先，要優(yōu)先發(fā)展教育，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。要進一步更新教育觀念，加大教育投入，深化教育改革，改進人才培養(yǎng)模式，大力實施素質(zhì)教育，全面提高教育現(xiàn)代化水平，努力實現(xiàn)教育公平。

其次，要堅持?jǐn)U大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，完善市場調(diào)節(jié)、政府推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主擇業(yè)的就業(yè)機制，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場建設(shè)，落實創(chuàng)業(yè)貸款、財政貼息擔(dān)保制度，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，努力使社會就業(yè)更加充分。

第三，要完善社會保障體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要不斷完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度，加強職工工傷、生育、失業(yè)保險工作，建立健全城鄉(xiāng)住房保障體系，并加快發(fā)展老齡事業(yè)、兒童福利事業(yè)和慈善事業(yè)，推動社會福利事業(yè)逐步從救助型、補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

第四，要加強公共文化建設(shè)。要不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。牢固樹立文化為民、文化靠民、文化惠民的理念，大力發(fā)展社會主義先進文化，建設(shè)社會主義核心價值體系。加大公益性文化事業(yè)投入力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運行機制，深化公益文化事業(yè)單位改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮社會主義文化市場。

第五，要建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，關(guān)鍵是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成比較完善的服務(wù)保障體系。我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架，由公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系組成，四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。

第五篇：淺談和諧社會與改善保障民生

淺談社會主義和諧社會和保障改善民生

社會建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義總布局的重要組成部分。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。要加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點，積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實現(xiàn)社會整體的、全面的和諧，而不是在某些局部領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上實現(xiàn)和諧。具體說來，應(yīng)當(dāng)努力追求和不斷實現(xiàn)這樣幾個方面的和諧：人與人之間的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。

目前，我國社會中存在的主要不和諧現(xiàn)象：

一、收入分配差距方面：

首先高低收入群體差距懸殊，其次城鄉(xiāng)居民收入差距近來繼續(xù)擴大，再其次東部與中西部差距有所拉開，最后一些行業(yè)非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公有制經(jīng)濟收入。

二、教育不公平方面：

一個是教育資源分布不平衡；二是群眾接受教育機會不平等。原因之一是經(jīng)濟發(fā)展不平衡，原因之二是國家財政性投入不足，原因之三是資源配置不合理，原因之四是教育政策不盡合理，原因之五是人民群眾教育需求日益增長。

三、衛(wèi)生醫(yī)療保障方面：

醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不合理，看病難、看病貴，醫(yī)患糾紛等問題突出。

四、社會保障方面：勞動力與社會提供的就業(yè)崗位缺口大，就業(yè)困難；養(yǎng)老保障發(fā)展滯后，參保率低，覆蓋面小。

五、環(huán)境保護方面：資源浪費、環(huán)境污染嚴(yán)重，工業(yè)發(fā)展呈“三高”即高成本、高消耗、高污染。

這些現(xiàn)象都經(jīng)常可以在我們生活的方方面面看到，收入差距的明顯就不舉例了。比如教育不公平：城市學(xué)生享受更優(yōu)質(zhì)的教育，而鄉(xiāng)村教育比較落后，重點大學(xué)中城市學(xué)生的比例普遍高于農(nóng)村學(xué)生，越好的學(xué)校所占的比例差距越大；高考的地域差異：有些省份一本上線率是有些省份的五倍。例如北京一本上線率為25%左右，而江西為10%左右，四川僅為5%左右。醫(yī)療保障：醫(yī)療水平城市與農(nóng)村差距明顯，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)水平較低，看不了大病，有了大病只能跑去大城市。

在保障與改善民生方面，我家鄉(xiāng)玉山縣做了許多實事：

近年來，玉山縣把民生工程放在重要的位置抓實抓好，初步形成了覆蓋保障、救助、保險、補助的全方位民生保障體系，民生之路越鋪越寬。同時積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域和解決民生問題，辦好了一批又一批民生工程實事，大幅度提高了人民群眾的生活品質(zhì)，增強了幸福感。

與此同時，玉山縣大力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實保障和改善民生，用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療保障、社會事業(yè)、扶貧開發(fā)等方面的資金也越來越多，城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保月保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等得到大幅提升。目前，全縣享受城市低保3982戶8528人，農(nóng)村低保11231戶19407人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象2636人，上世紀(jì)60年代精減退職老職工救濟人員210人，共發(fā)放各低保金3526.87萬元。同時進一步加大醫(yī)療救助力度，今年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助達(dá)26979人次，支出546.64萬元。實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補的目標(biāo)。切實加強民生保障，社會保持和諧穩(wěn)定。全年民生性公共財政支出20.5億元，有效解決了一批事關(guān)群眾切身利益的民生實事。持續(xù)加大教育投入，投資1.23億元實施各類教育項目204個，新建、維修校舍7.9萬平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校126個，新建一中宿舍樓，4個標(biāo)準(zhǔn)田徑場建設(shè)接近尾聲，招聘141名教師、選派城區(qū)40名優(yōu)秀教師赴山區(qū)支教。高考再創(chuàng)佳績，玉山一中榮獲全市“七個第一”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步推進，縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心進入收尾階段，巖瑞中心衛(wèi)生院投入使用。新農(nóng)合參合率達(dá)99.8%。血防工作進一步加強。強化社會保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5212人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.18萬人；發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)貸款8582萬元、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險金2.61億元、新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金4700萬元、高齡老人補貼767萬元；報銷城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險金5689萬元、新農(nóng)合資金1.44億元；

大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)權(quán)益，使人民過上美好幸福的生活，是黨和政府一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評判中國特色社會主義發(fā)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

使社會更加和諧是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，切實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作，有利于充分調(diào)動社會各方面的積極性，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，切實維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

建設(shè)和諧社會是貫穿中國社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理制度，確保社會既充滿活力又和諧有序。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義事業(yè)的有機組成部分，是推進全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。它關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安。