第一篇：勞動關系現狀調研報告

洪湖市勞動關系現狀調研報告

勞動關系是現代社會最基本的社會關系，構建和諧的勞動關系是落實科學發展觀的客觀要求，是構建和諧社會的基礎和重要內容。隨著工業化、城鎮化、市場化進程的加快和經濟快速發展，我市勞動關系日益復雜，構建和諧、新型的勞動關系，既意義重大，又非常迫切。今年年初，我局以推進小企業勞動合同制度和推進集體合同制度實施彩虹計劃為契機，對全市300多家企業進行了為期兩個月的專項調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

一直以來，我市都比較重視構建和諧勞動關系，大力實施勞動合同和集體合同制度，落實最低工資保障制度，推行工資集體協商，加強社會保險稽核，強化勞動保障監察和勞動人事爭議調解仲裁工作，勞動關系總體和諧穩定。本次調查結果顯示，我市勞動關系體現以下幾個方面的特點。一是法律意識不斷增強。全市勞動合同簽訂率達到78.02%,集體合同簽訂率達到84.21%。二是規章制度普遍建立。企業規章制度總體上日趨完善和規范，大部分企業在規章制度建立時履行了民主協商和內容告知程序。涉及職工切身利益的規章制度有98%是在通過協商、征求意見的基礎上制定的。三是滿意度和歸屬感進一

步增強。71%的職工對企業表示滿意，80%的職工認為企業勞動關系良好。

二、存在的問題

（一）部分企業與職工之間的勞動合同和集體合同不規范。一是勞動合同簽訂率有待提高。有些企業只與骨干職工簽訂勞動合同，其他職工則不予簽訂；建筑、餐飲等行業還存在不與農民工簽訂勞動合同，而只與“包工頭”訂立口頭協議等問題。二是勞動合同管理不規范。有的企業在訂立、解除、終止、變更勞動關系時，存在手續不完備、勞動合同內容不完備、個別條款違反規定、隨意解除與職工的勞動關系等問題。三是部分企業未簽訂集體合同。

（二）部分企業不依法為職工繳納社會保險。養老、失業、醫療、工傷、生育五項社會保險是社會保障體系的重要組成部分，是維護職工切身利益的重要保障。從調查的結果看，有部分企業只參加其中一項或兩項保險，其他保險不參加；有的企業只給部分職工繳納社會保險，其他職工不予繳納；有的企業雖然履行了申報程序，但不能按時足額繳納保險費。企業不依法按時足額為職工繳納社會保險，不僅造成社保基金減少，支付能力下降，更重要的是損害了職工的合法權益。

（三）部分企業工資分配制度不健全。有些企業沒有建立工資集體協商制度，有的雖然建立了，但沒有按工資指導線和

勞動力市場工資指導價位確定職工工資，存在一定的隨意性。個別企業存在勞動強度大、但職工工資收入僅與最低工資標準持平的現象。

（四）部分企業不遵守勞動工時制度。一是不征求工會和職工本人同意，隨意延長職工勞動時間；二是延長工作時間違反“每日不得超過3小時、每月不得超過36小時”的規定；三是隨意延長工作時間而不按規定安排補休或不支付加班加點工資。上述都違反了《勞動法》規定的工時制度，侵害了職工的合法權益。

三、對策和建議

（一）加強勞動保障法律法規方面的宣傳和教育，增強法制觀念。加大對《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同規定》、《社會保險法》等法律法規的宣傳力度，增強職工知法用法意識，形成良好的輿論環境；企業經營者、人社局、總工會、經濟局等要聯合力量，通過辦培訓班等形式加強教育培訓，不斷增強用人單位和職工學法、用法、守法的自覺性，提高依法管理的水平。

（二）健全協調勞動關系三方協商機制。一是健全由市人力資源和社會保障局、市總工會、市企業家協會三方建立的協調勞動關系三方會議機制，協商解決企業勞動關系，推進和完善勞動合同制度、集體合同制度以及工資集體協商制度，為政

府及有關部門制定勞動關系方面的政策和措施提出意見或建議，宣傳勞動法律、法規，對勞動法律、法規實施情況進行監督檢查等，促進企業規范與員工的勞動關系。二是要通過建立和完善工會組織體系, 發揮工會組織在構建和諧勞動關系的作用，從協調機制上保障勞動者主體身份的實現。要增強勞動者的民主參與意識, 實現勞動者自身觀念的轉變，建立企業直接涉及職工切身利益的規章制度或重大事項的平等協商機制。

（三）加強勞動保障隊伍和機制建設，增強勞動保護力度。一是增強勞動監察力量，建立健全勞動監察組織網絡，建立鄉鎮勞動監察隊伍，聘請勞動保障協理員，形成市、鄉、村勞動監察組織網絡。建立執法人員與企業的相對固定聯系制度，實行一條龍服務，實現網格化管理，把勞動監察的重點由處罰教育轉變為預防教育，以有效地將勞動關系中的矛盾消除于萌芽中。二是在充實、加強勞動監察隊伍建設、提高勞動監察效能的前提下，加大勞動監察的廣度、深度和力度。首先，針對拖欠農民工工資（克扣加班工資）、不繳社會保險等突出問題，要經常性地主動開展各類專項執法檢查，做到發現一起，嚴懲一起，讓違法者感受到違法的高成本代價；其次，完善舉報專查制度，落實執法責任制，做到舉報一起，查處一起，及時維護好勞動者的合法權益。

（四）積極推行勞動合同制度和集體合同制度，構建和諧勞動關系。實施勞動合同制度是維護勞動者和用人單位雙方合法權益的需要。一方面，通過雙方協商簽訂勞動合同，明確勞

動者和用人單位雙方權利義務，有利于勞動關系雙方按照合同的約定履行各自的權利和義務，減少勞動爭議的發生。另一方面，一旦發生勞動爭議，勞動合同不但成為認定存在勞動關系的最有效證據，而且也是處理爭議的重要憑證和依據。勞動合同還能使用人單位和勞動者解決糾紛更為便利，降低爭議解決成本和社會耗損費用。為此，做好勞動合同和集體合同的簽訂工作，是構建和諧勞動關系的核心和關鍵，關系到勞動關系的和諧穩定。因此，應爭取把勞動合同簽訂率以及勞動關系和諧與否納政府年度工作考核內容，建立起政府責任為主的促進勞動關系和諧社會責任體系，從而形成全社會共同促進勞動關系和諧穩定的格局。

第二篇：勞動關系現狀 調研報告

洪湖市勞動關系現狀調研報告

勞動關系是現代社會最基本的社會關系，構建和諧的勞動關系是落實科學發展觀的客觀要求，是構建和諧社會的基礎和重要內容。隨著工業化、城鎮化、市場化進程的加快和經濟快速發展，我市勞動關系日益復雜，構建和諧、新型的勞動關系，既意義重大，又非常迫切。今年年初，我局以推進小企業勞動合同制度和推進集體合同制度實施彩虹計劃為契機，對全市300多家企業進行了為期兩個月的專項調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

一直以來，我市都比較重視構建和諧勞動關系，大力實施勞動合同和集體合同制度，落實最低工資保障制度，推行工資集體協商，加強社會保險稽核，強化勞動保障監察和勞動人事爭議調解仲裁工作，勞動關系總體和諧穩定。本次調查結果顯示，我市勞動關系體現以下幾個方面的特點。一是法律意識不斷增強。全市勞動合同簽訂率達到78.02%,集體合同簽訂率達到84.21%。二是規章制度普遍建立。企業規章制度總體上日趨完善和規范，大部分企業在規章制度建立時履行了民主協商和內容告知程序。涉及職工切身利益的規章制度有98%是在通過協商、征求意見的基礎上制定的。三是滿意度和歸屬感進一步增強。71%的職工對企業表示滿意，80%的職工認為企業勞動關系良好。

二、存在的問題

（一）部分企業與職工之間的勞動合同和集體合同不規范。一是勞動合同簽訂率有待提高。有些企業只與骨干職工簽訂勞動合同，其他職工則不予簽訂；建筑、餐飲等行業還存在不與農民工簽訂勞動合同，而只與“包工頭”訂立口頭協議等問題。二是勞動合同管理不規范。有的企業在訂立、解除、終止、變更勞動關系時，存在手續不完備、勞動合同內容不完備、個別條款違反規定、隨意解除與職工的勞動關系等問題。三是部分企業未簽訂集體合同。

（二）部分企業不依法為職工繳納社會保險。養老、失業、醫療、工傷、生育五項社會保險是社會保障體系的重要組成部分，是維護職工切身利益的重要保障。從調查的結果看，有部分企業只參加其中一項或兩項保險，其他保險不參加；有的企業只給部分職工繳納社會保險，其他職工不予繳納；有的企業雖然履行了申報程序，但不能按時足額繳納保險費。企業不依法按時足額為職工繳納社會保險，不僅造成社保基金減少，支付能力下降，更重要的是損害了職工的合法權益。

（三）部分企業工資分配制度不健全。有些企業沒有建立工資集體協商制度，有的雖然建立了，但沒有按工資指導線和勞動力市場工資指導價位確定職工工資，存在一定的隨意性。個別企業存在勞動強度大、但職工工資收入僅與最低工資標準持平的現象。

（四）部分企業不遵守勞動工時制度。一是不征求工會和職工本人同意，隨意延長職工勞動時間；二是延長工作時間違反“每日不得超過3小時、每月不得超過36小時”的規定；三是隨意延長工作時間而不按規定安排補休或不支付加班加點工資。上述都違反了《勞動法》規定的工時制度，侵害了職工的合法權益。

三、對策和建議

（一）加強勞動保障法律法規方面的宣傳和教育，增強法制觀念。加大對《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同規定》、《社會保險法》等法律法規的宣傳力度，增強職工知法用法意識，形成良好的輿論環境；企業經營者、人社局、總工會、經濟局等要聯合力量，通過辦培訓班等形式加強教育培訓，不斷增強用人單位和職工學法、用法、守法的自覺性，提高依法管理的水平。

（二）健全協調勞動關系三方協商機制。一是健全由市人力資源和社會保障局、市總工會、市企業家協會三方建立的協調勞動關系三方會議機制，協商解決企業勞動關系，推進和完善勞動合同制度、集體合同制度以及工資集體協商制度，為政府及有關部門制定勞動關系方面的政策和措施提出意見或建議，宣傳勞動法律、法規，對勞動法律、法規實施情況進行監督檢查等，促進企業規范與員工的勞動關系。二是要通過建立和完善工會組織體系, 發揮工會組織在構建和諧勞動關系的作用，從協調機制上保障勞動者主體身份的實現。要增強勞動者的民主參與意識, 實現勞動者自身觀念的轉變，建立企業直接涉及職工切身利益的規章制度或重大事項的平等協商機制。

（三）加強勞動保障隊伍和機制建設，增強勞動保護力度。一是增強勞動監察力量，建立健全勞動監察組織網絡，建立鄉鎮勞動監察隊伍，聘請勞動保障協理員，形成市、鄉、村勞動監察組織網絡。建立執法人員與企業的相對固定聯系制度，實行一條龍服務，實現網格化管理，把勞動監察的重點由處罰教育轉變為預防教育，以有效地將勞動關系中的矛盾消除于萌芽中。二是在充實、加強勞動監察隊伍建設、提高勞動監察效能的前提下，加大勞動監察的廣度、深度和力度。首先，針對拖欠農民工工資（克扣加班工資）、不繳社會保險等突出問題，要經常性地主動開展各類專項執法檢查，做到發現一起，嚴懲一起，讓違法者感受到違法的高成本代價；其次，完善舉報專查制度，落實執法責任制，做到舉報一起，查處一起，及時維護好勞動者的合法權益。

（四）積極推行勞動合同制度和集體合同制度，構建和諧勞動關系。實施勞動合同制度是維護勞動者和用人單位雙方合法權益的需要。一方面，通過雙方協商簽訂勞動合同，明確勞動者和用人單位雙方權利義務，有利于勞動關系雙方按照合同的約定履行各自的權利和義務，減少勞動爭議的發生。另一方面，一旦發生勞動爭議，勞動合同不但成為認定存在勞動關系的最有效證據，而且也是處理爭議的重要憑證和依據。勞動合同還能使用人單位和勞動者解決糾紛更為便利，降低爭議解決成本和社會耗損費用。為此，做好勞動合同和集體合同的簽訂工作，是構建和諧勞動關系的核心和關鍵，關系到勞動關系的和諧穩定。因此，應爭取把勞動合同簽訂率以及勞動關系和諧與否納政府工作考核內容，建立起政府責任為主的促進勞動關系和諧社會責任體系，從而形成全社會共同促進勞動關系和諧穩定的格局。

第三篇：關于＊＊市勞動關系情況的調研報告

關于吳忠市勞動關系情況的調研報告

勞動關系是現代社會經濟生活中最基本、最重要的社會關系，構建和諧的勞動關系是落實習近平新時代中國特色社會主義思想，提高保障和改善民生水平的客觀要求。為準確掌握當前企業勞動用工、工資待遇、工時制度等方面的變化和趨勢，保障企業用工需求，促進充分就業，2019年3月，我局會同工信局、市總工會等單位通過實地走訪、召開座談會和調查問卷等形式對全市77家企業進行了調查。總體上看，當前企業生產經營狀況持續向好,勞動力供求關系基本平衡，勞動關系和諧穩定。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我市高度重視構建和諧勞動關系，大力實施勞動合同和集體合同制度，落實最低工資保障制度，推行工資集體協商，加強社會保險稽核，強化勞動保障監察和勞動人事爭議調解仲裁工作，勞動關系總體和諧穩定。本次調查結果顯示，我市勞動關系體現以下幾個方面的特點：

(一)勞動力供求關系基本平衡。

此次調查的77家企業涉及制造業、紡織、物流批發零售、食品加工等11個行業。其中石油化工業13家，食品加工業19家，紡織服裝業5家，制造業10家，住宿餐飲服務10家，批發零售11家，電子信息2家，交通運輸2家，勞務派遣2家，新型材料加工1家，物流配送2家。其中，食品加工業的企業最多，占全部調查企業的25%。在調查的77家企業中，利通區4家企業用工人數總量明顯增加，3家企業今年有增員計劃；紅寺堡區3家企業相對處于滿員狀態，用工需求多集中在紡織業和扶貧車間（扶貧基地）方面，比如吳忠市興民紡織科技有限公司因企業生產規模擴大，用工缺口較大，企業職工人數與上年同期相比增長100人；青銅峽市企業用工共2900人，與去年同期相比基本持平，用工規模略有減少，總體用工需求與去年同期相比雖然有所減少，但節后部分企業擴大再生產規模，不少化工企業開始招工，尤其對生產一線人員需求大增；鹽池縣有用工需求意向的企業35家，同比春節前登記用工增長15%，登記招聘崗位540個，存在減少企業13家19人。同心縣農民工返鄉約6萬人左右，占外出農民工總數的90%。農民工返鄉后情緒穩定，生產生活正常，未對我市勞務產業工作造成太大影響。

（二）勞動關系存在潛在風險。

調研中了解到，停產減產企業仍較多。去年年底全市規模以上工業企業中停產企業35家，與去年同期相比增加34.6%，崗位減幅為9.4%；有150家企業累計產值同比負增長，占全部規模以上工業企業的40.4%。產值下滑及停產半停產企業多。宏觀經濟形勢和調控政策對吳忠市制造業、房地產業的就業崗位有所影響，目前150家監測企業中，制造業、房地產企業的就業崗位分別比2018年底減少6.7%和6.23%。部分產值貢獻率較高的重點龍頭企業，特別是石油加工企業和煤化工企業，每年約有兩個月左右企業進行定期設備檢修。遇重大節日、特殊時段，各級各部門加強安全生產管理，危化品運輸嚴格管控，企業產品外銷和原料供給受到一定限制，不能滿負荷生產。個別重點企業發生安全生產事故導致企業短期內停產。去年我市重點企業中慶華集團因發生一般死亡事故，企業部分生產線停產，影響產值約8000萬左右。近日，金牛化肥又出現一般死亡事故，預計企業停產，每月影響產值約4500萬元左右。部分重點化工企業仍有資金債務等問題，特別是近日金牛化肥發生的生產事故，企業自2016年以來連續每年出現死亡事故，企業如果持續停產，職工利益受影響，容易導致職工信訪等問題，社會穩定風險加大。

(三)企業欠薪欠保問題仍然比較突出。

受宏觀經濟下行、原輔材料價格上漲、新增產能匱乏等因素影響，部分行業企業經營困難，企業不同程度虧損，生產增速放緩。春節后，市工信局積極組織各工業園區管委會、各縣（市、區）工業經濟主管部門認真開展工業企業欠薪、欠養老保險等信訪維穩工作的摸底調查，通過排查梳理，我市工業企業中共有14家企業涉及欠薪、欠繳社會保險問題。其中利通區共有2家企業，占全市欠薪企業總量的14.3%，涉及欠薪人數264人金額236萬元，欠養老保險43人金額167萬元。金積工業園區共有3家企業，占全市欠薪企業總量的21.4%，涉及欠薪人數434人金額630萬元，欠養老保險444人金額1746萬元，欠醫療保險434人金額286萬元。青銅峽市共有8家企業，占全市欠薪企業總量的57.1%，涉及欠薪人數1222人金額1618萬元，欠養老保險1346人金額4110萬元，欠醫療保險299人金額160萬元。太陽山開發區共有1家企業，占全市欠薪企業總量的7.2%，涉及欠薪人數992人金額2145萬元，欠養老保險2167人金額3310萬元，欠醫療保險2167人金額942萬元。

（四）企業薪酬待遇逐步提升。

與去年同期相比，企業預期工資福利待遇水平略有增長，2019年預計薪酬水平在2400元/月-4400元/月之間,平均工資3000元/月，相比2018年各行業平均薪酬2900元漲幅為3.4%，企業員工平均工作時間基本不變。從調查情況看，各行業企業均把提高工資待遇水平、改善工作環境作為留住老員工，吸引新員工的主要措施。調查中，超過50%的勞動者感覺春節后找工作不是很容易，而且春節后所在企業工資水平、工作時間、假期和待遇變化不大基本與去年持平。勞動者普遍最關注企業薪酬、福利，還有企業環境、辦公氛圍。部分勞動者受薪酬待遇低、長時間加班、同事關系不和、季節性因素情況離職。95%以上勞動者希望政府在招聘信息、技能培訓方面提供支持。

（五）調解已成為處理企業勞動爭議的新常態。

春節期間，全市各級勞動保障監察執法機構共受理投訴舉報92件，涉及1386人1642.77萬元，結案89件，結案率96.7%，移交公安機關涉嫌拒不支付勞動報酬案4件。辦理自治區《農民工工資督辦函》案件3起，核查辦理自治區網信辦欠薪問題線索5件，春節期間未發生一起因拖欠農民工工資問題引發的群體性、突發性及上訪事件。2019年1至2月，全市各級勞動爭議仲裁機構共立案受理勞動爭議案件59件，比上年同期增長26%；各級仲裁機構采取多元化調處手段，大部分以調解方式結案，調解率80.5%。案件類型中，工傷保險待遇爭議類型案件10件，解除勞動關系爭議類型案件29件，欠薪案件20件，爭議類型均為常規類型。

二、原因分析

（一）從企業用工需求來看。

我市企業總體用工需求與去年同期相比雖然有所減少，但節后部分企業擴大再生產規模，不少企業都開始招工，尤其對生產一線人員需求大增。例如：寧夏錦泰新材料、中濤新材料、中電投寧夏能源鋁業青鑫炭素、寧夏沃野肥業等生物化工制造企業用工規模有所增長。所調查的77家企業中有90%以上的企業崗位穩定，沒有裁員、減薪的計劃，企業工資待遇水平有所提升，工作時間與去年相比未發生明顯變化。

（二）從行業分布來看。

紡織、食品加工、餐飲服務等行業存在“招工難”問題的企業分別達到85.3%、66.5%、45.1%。從原因看，47.9%的企業認為存在“招工難”主要是“求職者對薪酬期望值過高”,居各選項之首，21.6%的企業選擇“符合崗位要求的應聘者減少”居第2位。房地產業、制造業、計算服務業等行業用工明顯縮減,用工計劃“減少”。

（三）從企業用工環境來看。

企業擴大招工積極性有所下降。調查顯示,92.1%企業“兩節”前后用工計劃比去年“持平”或“減少”,比去年回落1.7個百分點。受短期內宏觀經濟形勢不確定性較大、企業投資更趨理性、企業家風險把控能力更強等影響，多數企業仍持謹慎樂觀態度，擴大生產意愿不強。產業化企業用工并不規范，工資和各項福利待遇也很低，實習期間月薪1600-2000元，轉正后2500元左右，并且勞動強度較大、勞動條件較差，離家較遠，部分女性勞動者為兼顧家庭與工作，往往放棄工作。

（四）從企業用工結構來看。

在年齡結構方面，大多數企業愿意招聘25—35歲年齡階段的人員；文化程度方面，企業對工人的文化程度要求不高；性別方面，主要與需求工種有關，如車工、紡織工偏向女性，屠宰、生產操作工則需要男性。總體來看，勞動用工素質不高、現代化水平低、人才流失較大。

（五）從經營狀況看來看。

調查顯示,95.4%的企業對本企業綜合經營狀況預期評價為“良好”或“正常”,與上年同期持平。96.3%的企業對本行業總體經營狀況預期評價為“良好”或“正常”,比上年同期提高2.6個百分點。38.6%的企業生產經營中的主要問題是“資金緊張”,僅次于“用工成本上升”。從資金周轉情況看，18.4%的企業認為“資金緊張”，比去年同期提高0.7個百分點。2019年資金問題仍將是困擾企業發展的主要原因。受技術、資金、人才等多方面因素制約,小微企業生產經營仍面臨較大困難。調查顯示，25.6%的小微企業認為生產經營狀況預計“持平”,遠低于全部調查企業50.5%的平均水平。

三、企業用工情況分析

綜合分析，預判2019年“兩節”后吳忠市企業用工形勢為:在新常態下全市經濟運行面臨下行壓力較大，但整體向好的基本面沒有改變，經濟增長帶動就業能力持續增強。但同時，隨著經濟增長速度放緩，就業形勢也將更加復雜，就業工作將面臨諸多挑戰。

一是受需求不足、產能過剩雙向擠壓，部分行業企業生產經營困難，企業用工需求不確定性增加，穩崗壓力或有所加大。

通過關停并轉、重組等舉措化解過剩產能會對現有崗位造成沖擊。

二是去產能化帶來的隱性失業顯性化，進一步加大規模性失業風險。

煤炭、化工、水泥等行業如果持續低迷或將進行規模性裁員，特別是年齡偏大、長期從事單一工種的部分人員再就業將更加困難，妥善解決職工安置和再就業問題，有效規避規模性失業風險將變得日益重要。

三是就業難、招工難的結構性矛盾將成為常態，部分企業招工難和部分勞動者就業難狀況在短期內難以根本改變。

傳統的制造業由于升級或大量使用新設備造成了非技術崗位減少，而新興制造業對高技術、高學歷人員需求又增加了10%。我們預判，未來結構性矛盾會日益突出。

四是民營經濟持續快速健康發展，已成為我市經濟增長的重要推動力量、地方財政收入的重要支柱和擴大就業容量的重要渠道。

2018年底民營企業達到19585戶，個體工商戶達到73569戶。全市共培育法福來等現代企業制度試點企業6家，太陽鎂業等全國“兩化融合”貫標試點企業9家，吳忠儀表自動化等院士工作站2個，金世紀包裝等省級以上技術研發中心7個，黃河電焊機等科技型中小企業71家，塞外香食品等“專精特新”中小企業173家，占全區的25.5%。爭取2018年新增全國兩化融合貫標試點企業1家，建成自治區智能工廠、數字化車間企業1家，爭創綠色園區1家、綠色工廠2家。民營經濟的快速發展帶動了更多就業增長，創造了更多就業崗位，成為吸納了大量的城鎮失業人員和高校畢業生就業重要途徑。

四、對策和建議

（一）加大勞動保障法律法規宣傳教育。

人社、工信、商務和經濟技術合作局、總工會等部門要加強對企業負責人和職工《勞動法》、《勞動合同法》和《社會保險法》等法律法規教育培訓力度，不斷増強用人單位和職工學法、用法、守法的自覺性，提高依法管理的水平。

（二）健全協調勞動關系三方協商機制。

健全由人社、總工會、市企業家聯合會三方建立的協調勞動關系三方會議機制，協商解決企業勞動關系，推進和完善勞動合同制度、集體合同制度以及工資集體協商制度，為政府及有關部門制定勞動關系方面的政策和措施提出意見或建議，宣傳勞動法律、法規，對勞動法律、法規實施情況進行監督檢查等，促進企業規范與員工的勞動關系；通過建立和完善工會組織體系，發揮工會組織在構建和諧勞動關系的作用，從協調機制上保障勞動者主體身份的實現。要增強勞動的民主參與意識，實現勞動者自身觀念的轉變，建立企業直接涉及職工切身利益的規章制度或重大事項的平等協商機制。

（三）加強勞動保障隊伍和機制建設。

增強勞動監察力量，建立健全勞動監察組織網絡，建立鄉鎮勞動監察隊伍，聘請勞動保障協理員，形成市、鄉、村勞動監察組織網絡。建立執法人員與企業的相對固定聯系制度，實行一條龍服務，實現網格化管理，把勞動監察的重點由處罰教育轉變為預防教育，以有效地將勞動關系中的矛盾消除于萌芽中。針對拖欠農民工工資、不繳社會保險等突出問題，要經常性地主動開展各類專項執法檢查，做到發現一起，嚴懲一起，讓違法者感受到違法的高成本代價，及時維護好勞動者的合法權益。

（四）貫徹落實更加積極的就業政策。

扶持企業穩就業存量，堅持以扶持產業發展為抓手，以產業帶動就業為目標，通過加大企業穩崗補貼、失業保險費返還、加強對小微企業金融支持等政策措施，扶持企業正常經營和用工穩定；鼓勵創業擴就業增量，通過加大創業擔保貸款貼息及獎補政策，支持各類市場主體建設創業載體平臺，充分發揮創業帶動就業倍增效應，擴大就業容量；加強培訓提就業能力，大力開展城鄉勞動者就業技能培訓、企業職工崗位技能提升培訓、創業培訓和農村實用技術培訓，提高職業培訓與就業質量、崗位要求與技能素質的匹配性。促進城鄉勞動者由體力型向技能型、自由勞動者向產業工人、技術工人向技能人才轉變；

創新舉措提服務質量，通過“就業援助月”、“高校畢業生就業服務月”等活動，為企業用工、城鄉勞動者就業提供多層次、全方位公共就業服務。

第四篇：構建和諧勞動關系調研報告

構建和諧勞動關系工作總結

近年來，我街道堅持以開發建設為中心，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢對和諧勞動關系工作的影響，努力維護區域勞動關系的和諧與穩定，取得了顯著成效。但隨著經濟和社會的發展以及人們意識形態觀念的改變，勞動關系領域的新情況不斷出現，如何持續維護勞動關系的和諧穩定成為了一個需要不斷思考的問題。現將工作總結報告如下。

一、我街道勞動關系的現狀與前景預測

今年以來，我街道的勞動關系基本保持了總體平穩健康，勞資糾紛數量明顯下降，但不穩定因素仍然存在，群體性事件出現了新特點。

（一）不穩定因素仍然存在，群體性事件出現新特征

雖然我街道勞動關系運行情況總體良好，但隨著當前經濟形勢進一步回暖，企業結構的轉型升級，勞動力供求關系發生根本變化，加上新生代農民工就業理念，使我街道勞動關系仍存在諸多不穩定因素。

（二）我街道工會勞動關系的前景預測

經分析預測，在今后一段時期，我街道勞動關系的整體平穩性基本能得以維持，企業的違法行為將會減少，企業結合勞動法律法規進行管理的水平將會得到進一步提高，但不穩定因素在短暫時期內難以得到根本性消除，仍然存在引發一些集體爭議和群體性事件的可能。

二、引發勞動關系不穩定的主要原因

（一）企業經營管理的缺失與勞動者維權意識的增強，是引起勞動關系不穩定的原因之一

隨著企業規模的不斷擴大，企業經營管理的模式并沒有隨之改變，企業經營管理者仍然采取比較粗放的甚至苛刻的管理模式，某些企業還存在諸多違法違規的行為，而隨著勞動者維權意識的提高以及新生代農民工打工愿望的改變，管理者與被管理者摩擦不斷增多，矛盾越來越激化，導致了勞動關系的不穩定。

(二)企業的經營發展與職工收入增長的不平衡，是引起了勞動關系不穩定的原因之二

企業的不斷壯大帶來了企業效益和利潤的不斷增加，而與之相反的是勞動者并未從企業發展壯大的過程中分享企業發展的成果，勞動者工資增長緩慢，勞動者要求分享企業發展的成果和增加收入的愿望越來越強烈。

（三）企業工會缺位、溝通渠道的不暢通、企業文化的不健全，是引起勞動關系不穩定的原因之三

新生代農民工要求享有生存權、平等權和發展權，然而，與權利意識不斷提升的現實相對應的，卻是訴求表達渠道的失靈。如果說大多數工人都認為普通勞動者收入偏低已是一個嚴重的社會問題，那么，企業員工訴求表達渠道失靈則是當前勞資矛盾迅速升級的重要原因。新生代農民工在知識結構、思維方式及價值取向與老一代都有所不同，他們外出打工不只是為了掙錢，更希望能獲得發展的機會，并希望能有話語權，能充分表達自己的意見和建議。但是，企業在注重生產發展的過程中，并不能充分聽取職工的意見和建議，缺乏有效地溝通渠道，更無企業文化可言。員工的意見尤其是一線員工的意見往往被擱臵在原地，不能真正反饋到經營決策者那里。企業內部工會組織的缺失，工會組織不能承擔起職工與企業溝通的橋梁作用，導致勞資雙方矛盾越積越多，誘發了更多不穩定因素。

三、近年來我街道工會為和諧區域勞動關系所做的主要工作近年來，為營造和諧穩定的勞動關系，保障區域開發建設和經濟健康發展，維護勞動者的合法權益，我街道工會重點做了以下三方面工作:

（一）轉變工作理念，努力營造和諧勞動關系的氛圍環境。近年來，我街道工會針對《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等勞動保障新法相繼實施以及受宏觀經濟形勢影響，區域和諧勞動關系工作面臨前所未有的嚴峻形勢的狀況，積極適應新形勢要求，秉持“雙維護、兩服務”（即維護勞動關系雙方合法權益；服務經濟、服務民生）的理念，及時將勞動關系工作的重點由維權、執法轉變到維穩和服務上來，著力構建和諧區域勞動關系的工作氛圍和環境。

（二）加強制度建設，著力強化各類勞動矛盾的預防。針對我街道工會勞動關系工作面臨的不斷發展變化的新形勢，著力加強區域勞動管理制度建設，變事后處理為事前預防，努力改變區域勞動關系工作面臨的被動局面。

（三）完善工作機制，及時妥善處理各類勞動矛盾和糾紛。近年來，區勞動保障部門在不斷加強本級勞動監察管理工作隊伍建設的同時，不斷完善區域勞動管理工作機制，制定并逐步完善了區域勞動保障群體性、突發性事件處理預案，相繼建立了日常勞動信訪接待處理值班制度、企業重大事項及時報告制度、區域勞動關系定期分析會制度；加強了勞動社保、工會、法院等部門之間的工作協調與聯系。建在具體工作中，積極依托上述工作機制和力量，加強勞資矛盾和糾紛排查和調處，做到早發現、早控制、早解決，努力將各類勞資矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。在此基礎上，堅持貫徹調解原則，暢通職工投訴舉報渠道，認真做好日常勞動信訪及投訴舉報接待處理、勞動爭議調解仲裁和群體性、突發性勞動事件處理工作，保持了區域勞動關系的基本穩定。

四、構建和諧勞動關系、消除不穩定因素的措施和建議 勞動關系是最重要的社會關系，和諧穩定的勞動關系是推進區域產業轉型升級和經濟發展方式轉變的前提和基礎。構建區域和諧穩定的勞動關系，重點要加強以下工作：

（一）切實加強對企業的指導服務，提升勞資矛盾的預防和處理能力。區勞動保障行政部門一要進一步強化對企業的指導服務。重點是要對不同規模、不同類型的企業實施分類指導。

（二）切實做好企業工會的組建工作，推進集體協商制度的落實。區總工會，一要切實加強對企業組建工會工作的指導。要按照《工會法》的要求，指導、督促人數達到一定規模的企業建立企業工會，在尚不夠規模的企業，推進建立行業性、區域性工會，并努力使之成為企業與職工溝通的橋梁。二要逐步推進集體協商制度的落實。積極培育勞資雙方協商共決理念，引導已建工會的企業與員工就工資、福利等方面開展集體談判，使員工的合理要求通過集體談判落實到集體合同中，避免無序的抗爭。逐步推進企業職工工資集體協商制度，讓員工通過協商實現工資與企業利潤相關聯，引導企業員工從簡單追求“漲工資”向民主協商“談工資”的轉變。督促企業依法建立和完善內部規章制度，對制定涉及職工切身利益的規章制度，應經過職工代表大會或全體職工討論，確保職工民主權利得到落實，合法權益得到保障。

（三）切實加強勞動保障法律法規的宣傳，合力營造和諧勞動關系的氛圍環境。要以和諧勞動關系為己任，積極營造企業依法開展生產經營活動，員工依法維護自身權益和政府職能部門合力推進，企業、職工和社會積極參與，共同構建和諧穩定勞動關系的工作氛圍和環境。一要堅持正面引導。

ＸＸ總工會 2011年9月22日

第五篇：構建和諧勞動關系調研報告

關于構建和諧勞動關系的調研報告

馬龍高速

李亞東

摘要：目前世界經濟形勢存在不確定因素，勞動關系矛盾突出甚至激化。工會組織職能發揮還不完善，還不能適應經濟發展需要。企業文化構建思路有待清晰，企業文化缺乏吸引力。在構建和諧社會、構建和諧勞動關系的大背景下，相關工作表現出不適應，今后工作應注重相關工作改進，保和諧、促發展。

關鍵詞：含義

法律保障

工會工作

企業文化 社會主義和諧社會是我們黨和政府在“十六大”以來確定的新的戰略任務，在中共十六大和十六屆三中全會、四中全會，從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，我們黨和政府明確提出構建社會主義和諧社會的戰略任務，并將其作為加強黨的執政能力建設的重要內容。中共十六大報告更是提出“社會更加和諧”的重要目標。在四中全會，進一步提出構建社會主義和諧社會的任務。黨的十六屆六中全會指出，構建社會主義和諧社會必須發展和諧勞動關系。

新《勞動法》的頒布，讓勞動者的權利得到進一步的保障，各項社會保險進一步普及，不安定、不和諧元素進一步減少，但在實際調查中發現，在現實中還存在不和諧元素。

一、當前勞動關系及協調職能機構存在的突出問題 《勞動法》詳盡的解釋了勞動關系雙方的權利和義務，明確了權利和義務關系細則。那么在實際操作中執行的情況又是怎樣的呢？近來在走訪中了解到，執行與要求還是有距離的。主要表現在以下幾方面：

1、相關單位在《勞動法》的普及工作上有意識少宣傳、片面或有選擇的宣傳，甚至有的單位或企業在《勞動法》的普及上是忌諱的，這主要表現在個體企業、獨資（合資）企業、勞務派遣單位，這些單位或企業如此操作的主要原因是減少義務執行或規避義務。

以相關保險中的養老保險為例：相關單位或企業，在宣傳上輕描淡寫，對本單位的政策執行情況諱莫如深，職工對保險的執行標準知之甚少甚至毫無知情，甚至有的單位混淆概念，打擦邊球，采取所謂“兩弊相衡取其輕”的方法，想方設法降低執行標準，逃避社會義務。更有甚者，有的企業采取頻繁招用非全日制工人的方法，完全逃避相關保險義務，這在個企和規模以下企業中司空見慣。這些不可取甚至違法的做法在一定程度上造成社會矛盾的積累。

2、忽視相關宣傳工作的重要性。相關單位和企業雖然較好的履行了相關義務，但疏于宣傳工作，導致本單位或本企業員工對本單位的相關義務的執行情況知之甚少。結果職工在獲得不同渠道的相關信息后，對本單位的相關義務執行情況產生誤解，出現不必要的維權行為。看起來僅僅是工作的疏忽，結果同樣造成矛盾的產生。

這些基礎工作的不到位甚至是缺失對和諧勞動關系的構建造成嚴重障礙。從技術的角度看解決上述問題似乎并不困難，但執行起來需要充分認識到其中的困難，必須解決企業主對《勞動法》在執行上的抵制問題;必須解決權利和義務的履行環境問題。

3、目前基層工會組織的運行現狀：據了解，在一定比例的基層單位設置的工會組織實際上處于一種“有機構無組織 ”的狀態。有的基層單位看起來組織健全卻是一副空架子，有組織無會員或是會員在基層所占比例極低；或是在基層根本沒有實際意義上的會員；或是即使有一定比例會員，但會員對自身權利義務不清楚甚至不知曉工會的職責是什么。這種不理想的運行現狀的存在讓工會組織形同虛設，完全沒有起到應有的協調和溝通作用，無法收集基層需求和意見，工會職能的發揮嚴重不足。

二、構建和諧勞動關系亟待解決的問題

1、明確權利和義務關系，為構建和諧夯實基礎。

構建和諧勞動關系就必須充分了解勞動關系是如何定義的：《勞動法》調整的勞動關系的含義,是指勞動力所有者(勞動者)與勞動力使用者(用人單位)之間,以實現勞動為實質而發生的勞動力與生產資料相結合的社會關系。這其中包含以下幾方面內容，一是勞動關系的主體,是指擁有勞動力的勞動者和使用勞動力的用人單位。勞動關系的建立,首先要求勞動關系的雙方應當依法具備勞動者的資格和用人單位的資格。二是勞動者的資格,是指勞動者在法定的年齡內,具備所從事勞動的身體健康條件,具備符合勞動要求的文化和技能水平,具備支配自己勞動能力的自由。三是用人單位的資格,是指用人單位依法成立、能夠以自己的行為行使用人的權利和履行用人的義務。四是勞動關系的運行,是指勞動關系形成和存續的動態過程。它表現為勞動關系的發生、延續、變更、終止等一系列環節和在這些環節之間,勞動主體和用人主體相關權利和義務的實現。

2、充分認識和諧勞動關系的重要性，加強工會職能，促進勞動關系和諧發展。

我們必須認識到勞動關系在整個經濟社會的可持續發展、政治穩定、社會和諧中占據著重要的地位。勞動關系的和諧是經濟社會可持續發展的重要動力。2008年10月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志在全國總工會新一屆領導班子成員和中國工會十五大部分代表座談時，在談到做好工會工作時，他指出，工會要為困難職工排憂解難，完善勞動關系協調機制，促進實現體面勞動，促進勞動關系和諧，促進社會和諧穩定。2010年7月25日召開的中華全國總工會十五屆四次執委會議上，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國指出，應旗幟鮮明地維護職工合法權益，大力發展和諧勞動關系。

如何促進勞動關系的和諧發展，是市場經濟國家關注的關鍵問題，也是我國構建社會主義和諧社會的戰略任務。近年來，我國的勞動關系矛盾個案呈現多發趨勢。如何促進勞動關系和諧，是我國工會面臨的新問題。

那么，在構建和諧勞動關系過程中，又該如何充分發揮工會的作用？

鑒于我國國情，我們不能照搬西方模式，盲目崇拜舶來品。我們應該看到，在世界經濟環境充滿不穩定元素的情況下，在歐洲國家如希臘、西班牙、德國等國家由工會組織的一波未平一波又起的罷工浪潮，把國家的命運逼到了懸崖邊。我國的國情決定，工會應在制度設計的范圍內，通過合作博弈（對話）來構建和諧勞動關系，避免非合作博弈（罷工）可能帶來的社會不穩定風險，是工會平衡勞資關系的理性選擇。

在中華全國總工會第十五次代表大會上，胡錦濤代表中國共產黨對中國工會提出了新的要求：“只有尊重和保障職工群眾合法權益，促進勞動關系和諧，企業發展才能有動力，社會才能和諧；只有實現企業發展和社會和諧，職工群眾利益才具有更可靠的保障”，提出“表達和維護廣大職工群眾利益是工會一切工作的出發點和落腳點”，甚至進一步提出“要把更多的資源和手段賦予工會組織，為工會工作提供更好的環境和條件”。這體現出中國共產黨領導的中國工會要在制度框架下實現勞資平衡，努力構建和諧勞動關系的強烈意愿和迫切要求。

目前，經濟發展前景存在諸多的不確定性，充分發揮工會組織在基層的凝聚職能、協調職能、平衡職能，促進勞資雙方的有效、有序溝通，維持生產形勢穩定，促進勞動關系的和諧發展應列為今后工會共作的戰略任務。

3、加強企業文化建設，以文化促發展、以文化促穩定、以文化促和諧。

企業文化，通俗講就是構建本單位、本企業職工的信仰目標，培養職工的俱榮俱損的奉獻理念，實現本單位、本企業的科學發展、和諧發展、又好又快發展。

企業文化的建設要突出人本管理，以人為中心，依靠人、開發人的潛能、尊重每一個人、塑造高素質的員工隊伍、實現人的全面發展。突出人本管理一要營造內外部和諧的氛圍，尊重職工、理解職工，尤其要尊重職工的勞動。二要通過政務公開、召開職代會等民主管理形式，疏通領導與職工之間交流思想的渠道，使職工有知情權、建議權、監督權和質詢權。三要真心實意地為職工辦實事、做好事，解決員工生活工作中的具體困難和問題。四是經營管理者要注重自身建設，以身作則，自覺規范行為，起好示范和表率作用，用自己的理念、行為去影響人、管理人。五要豐富職工文化生活，通過集體活動，如競賽、聯歡等，讓職工意識到團結就是力量、團結能啟迪人的智慧、團結能推動生產力的發展。努力營造一個輕松和諧的工作環境，有效地激發人的活力，企業文化建設才更具活力。

優秀的企業文化會讓職工產生強烈的歸屬感、對管理的認同感，激活生產力、增強凝聚力、執行力和創造力。讓職工對未來的發展目標高度信仰，一個成功的企業，必須致力于企業文化的構建，必須千方百計地提高企業核心競爭力，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地，才能實現全面、快速、可持續的發展，正可謂“人類因夢想而偉大，企業因文化而繁榮。”

當前國內國際形勢下，在我國必須實行政府主導、企業及相關單位主體、廣泛參與，齊抓共管的工作機制，不斷消除勞動關系中的不和諧因素，才能構建和諧勞動關系，為構建社會主義和諧社會提供有力保障。