第一篇：中小企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)研報告(新)

中小企業(yè)在勞動關(guān)系方面存在的法律問題及對策

根據(jù)山東省律協(xié)下發(fā)的《關(guān)于對中小企業(yè)進行調(diào)研的通知》以及省律協(xié)勞動關(guān)系委員會確定的調(diào)研題目“中小企業(yè)在勞動關(guān)系方面存在的法律問題及對策”的要求，筆者對濱城區(qū)的幾家中小企業(yè)進行了勞動關(guān)系方面的調(diào)研，依據(jù)調(diào)研情況針對中小企業(yè)勞動關(guān)系存在的法律問題，提出相應(yīng)的合理化建議。

調(diào)研單位的基本情況：中型企業(yè)2 家注冊資本1000萬元，職工人數(shù)500人以上，小型企業(yè)3 家，職工人數(shù)300人左右。

一、調(diào)研企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)現(xiàn)的主要法律問題

（一）企業(yè)招工難、留人難，勞動關(guān)系穩(wěn)定性較差。

調(diào)研的五家中小企業(yè)老板口徑一致，都談到了招工難、留人難的困境，好不容易招來的員工卻留不住，員工實際離職率達(dá)到了30%左右可怕的程度，各企業(yè)都在找關(guān)系拉人為自己的企業(yè)服務(wù)。社會服務(wù)業(yè)近年來發(fā)展較快，用人需求量增加，出現(xiàn)一定的用人競爭，對于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業(yè)技能的勞動者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時“跳槽”便成自然。特別是對于工作收入低和不能享受雙休或完整的法定節(jié)假日以及加班加點現(xiàn)象非常普遍的中小企業(yè)，職工“跳槽”更為普遍，造成了中小企業(yè)勞動關(guān)系穩(wěn)定性較差的局面。

（二）勞動合同簽訂率極低、社會保險參保率更低。

此次調(diào)研的5 家中小企業(yè)其中4家勞動合同簽訂率10%以下，企業(yè)的重要人員以及管理者與企業(yè)簽訂勞動合同，社會保險參保率更

低。一線職工，特別是農(nóng)民工，簽訂勞動合同的幾乎沒有。其中一家企業(yè)勞動合同簽的訂率超過95%，但簽訂勞動合同的目的僅是為了應(yīng)對勞動保障等行政部門的檢查，規(guī)避法律而與職工簽訂形式上的合同書，實際上并未按合同上的條款履行，合同書文本也沒有給職工留存。

出現(xiàn)此類問題的原因，一是勞資雙方法律意識和自我保護意識較差。由于企業(yè)用工來源渠道多，其中有些職工與企業(yè)負(fù)責(zé)人（特別是小型企業(yè)老板）有著沾親帶故等等熟人的關(guān)系，認(rèn)為不簽訂勞動合同也不會出現(xiàn)問題。二是企業(yè)或職工不愿意簽勞動合同。企業(yè)認(rèn)為，勞動合同條文要包括職工的工資、保險、假期、生產(chǎn)安全、培訓(xùn)等各方面內(nèi)容，一旦寫成書面條文，對企業(yè)是一種嚴(yán)重制約。不與職工簽合同，隨時可以減員或辭退不想用的職工，較為靈活。職工不愿簽合同主要的原因是職工特別是農(nóng)民工認(rèn)為簽訂勞動合同后把自己“捆死了”、“套住了”，想到好單位去走不了。

中小企業(yè)普遍經(jīng)濟效益較差，利潤微薄，難以承擔(dān)職工的各項社會保險費用，僅為少數(shù)管理層人員、技術(shù)骨干職工投保。且企業(yè)為了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工投保五險。加上部分職工沒有長遠(yuǎn)眼光，本人不愿參加社會保險。這些員工認(rèn)為，工資收入本來就不高，扣繳社會保險后工資收入更少，難以生活和養(yǎng)家。特別是多數(shù)農(nóng)民工，出門打工就是為了掙錢，供養(yǎng)老人和子女入學(xué)，只能將全部收入用于現(xiàn)實需要，對養(yǎng)老保險等問題無力顧及。在這樣的情形下，造成了社會保險參保率極低。

（三）企業(yè)沒有設(shè)立獨立的人事機構(gòu)，HR（人力資源）管理多是兼職，且有事就兼無事不理，各項規(guī)章制度不規(guī)范、不健全。

調(diào)研的中小企業(yè)內(nèi)部的各項規(guī)章制度不完備，特別是分配制度存

在問題較多，沒有工資協(xié)商制度，工資標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法基本上是老板說了算。實行計件工資制的企業(yè)，沒有科學(xué)合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，老板可以隨意決定勞動定額和工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動力價格太低，這也是職工流動性強的主要原因之一。沒有設(shè)立獨立的人事部，HR管理多是兼職，且有事就兼無事不理，這就造成了企業(yè)人力資源的盲目性。HR管理唯一要做好的基本工作就是六大模塊，即員工的招募與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、薪酬管理、績效管理、規(guī)章制度的制定與管理和企業(yè)文化建設(shè)。這是HR管理的靈魂，也是企業(yè)生存發(fā)展的命脈。

二、中小企業(yè)存在勞動關(guān)系法律問題的對策

（一）加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，增強企業(yè)和勞動者的法律意識和自保意識。

《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、及相關(guān)配套法律法規(guī)及政策，較多中小企業(yè)的經(jīng)營者、勞動者目前還并未完全掌握，很多條款的具體內(nèi)容還不知曉，簽訂勞動合同對于勞資雙方來講，都是有利的。簽訂勞動合同對于職工來講，出現(xiàn)勞動爭議時，有勞動合同就會更好的保護自己的合法權(quán)益；對于企業(yè)來講，不簽訂勞動合同有可能遭到勞動行政部門的處罰，如果簽訂了勞動合同，也會使職工的穩(wěn)定性增加。因此，勞動法律法規(guī)宣傳必須堅持經(jīng)常化，通俗化，多聯(lián)系實際問題，針對性要強，才能達(dá)到預(yù)期的目的。

（二）建立健全企業(yè)獨立人事管理機構(gòu)，建立建全各項規(guī)章制度。現(xiàn)在很多中小企業(yè)管理重點仍然是生產(chǎn)管理及市場開發(fā)，而HR管理就被大多數(shù)企業(yè)老板怱略，加上國內(nèi)的HR管理并不專業(yè)，也加劇了企業(yè)老板不重視HR管理，這就造成了惡性循環(huán)。一方面企業(yè)招工難、留人難，勞動關(guān)系穩(wěn)定性較差，職工流動性過大；另一方面，企業(yè)對于HR管理不重視，更促進了招工難、留人難的書面。因此，中小企業(yè)必須建立獨立人事管理機構(gòu)，使企業(yè)“員工的招募與配置”結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)需要進行合理的計劃與配置；而“薪酬管理、績效管理”的合理規(guī)劃與設(shè)置則更能穩(wěn)定人心，科學(xué)合理的薪酬管理制度，不僅能有效激發(fā)員工的工作積極性，還能在競爭日益激烈的人才市場吸引到優(yōu)秀的人才，造就一支高素的企業(yè)隊伍；企業(yè)合法、合理、全面、具體的“規(guī)章制度的制定與管理”，則會使企業(yè)走上正途；良好的“企業(yè)文化建設(shè)”是企業(yè)的粘合劑，可以把員工與企業(yè)緊緊的粘合、團結(jié)在一起。企業(yè)文化所形成的文化氛圍和價值導(dǎo)向能夠起到精神激勵的作用，將職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動和激發(fā)出來。因此，只有建立健全企業(yè)獨立人事管理機構(gòu)，才能發(fā)揮HR管理的重要作用。

(三)加強勞動行政監(jiān)察隊伍建設(shè)，強化勞動保障執(zhí)法力度。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的重心要下移，把基層維權(quán)、中小企業(yè)維權(quán)等作為工作重點。建立起牢固的、相關(guān)部門都能積極主動參與的聯(lián)動機制，形成強大合力，促進企業(yè)改善規(guī)章制度中不合法部分，減少勞動爭議的發(fā)生，增加監(jiān)察執(zhí)法社會效果。要暢通勞動者信訪、投訴、舉報渠道，改進辦案程序，縮短案件查處時限，加大查處力度，以切實有效的舉措促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

山東黃河律師事務(wù)所 尹玉棟

二O一二年八月三十一日

第二篇：勞動關(guān)系現(xiàn)狀 調(diào)研報告

洪湖市勞動關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)研報告

勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程的加快和經(jīng)濟快速發(fā)展，我市勞動關(guān)系日益復(fù)雜，構(gòu)建和諧、新型的勞動關(guān)系，既意義重大，又非常迫切。今年年初，我局以推進小企業(yè)勞動合同制度和推進集體合同制度實施彩虹計劃為契機，對全市300多家企業(yè)進行了為期兩個月的專項調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

一直以來，我市都比較重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，大力實施勞動合同和集體合同制度，落實最低工資保障制度，推行工資集體協(xié)商，加強社會保險稽核，強化勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。本次調(diào)查結(jié)果顯示，我市勞動關(guān)系體現(xiàn)以下幾個方面的特點。一是法律意識不斷增強。全市勞動合同簽訂率達(dá)到78.02%,集體合同簽訂率達(dá)到84.21%。二是規(guī)章制度普遍建立。企業(yè)規(guī)章制度總體上日趨完善和規(guī)范，大部分企業(yè)在規(guī)章制度建立時履行了民主協(xié)商和內(nèi)容告知程序。涉及職工切身利益的規(guī)章制度有98%是在通過協(xié)商、征求意見的基礎(chǔ)上制定的。三是滿意度和歸屬感進一步增強。71%的職工對企業(yè)表示滿意，80%的職工認(rèn)為企業(yè)勞動關(guān)系良好。

二、存在的問題

（一）部分企業(yè)與職工之間的勞動合同和集體合同不規(guī)范。一是勞動合同簽訂率有待提高。有些企業(yè)只與骨干職工簽訂勞動合同，其他職工則不予簽訂；建筑、餐飲等行業(yè)還存在不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，而只與“包工頭”訂立口頭協(xié)議等問題。二是勞動合同管理不規(guī)范。有的企業(yè)在訂立、解除、終止、變更勞動關(guān)系時，存在手續(xù)不完備、勞動合同內(nèi)容不完備、個別條款違反規(guī)定、隨意解除與職工的勞動關(guān)系等問題。三是部分企業(yè)未簽訂集體合同。

（二）部分企業(yè)不依法為職工繳納社會保險。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社會保險是社會保障體系的重要組成部分，是維護職工切身利益的重要保障。從調(diào)查的結(jié)果看，有部分企業(yè)只參加其中一項或兩項保險，其他保險不參加；有的企業(yè)只給部分職工繳納社會保險，其他職工不予繳納；有的企業(yè)雖然履行了申報程序，但不能按時足額繳納保險費。企業(yè)不依法按時足額為職工繳納社會保險，不僅造成社保基金減少，支付能力下降，更重要的是損害了職工的合法權(quán)益。

（三）部分企業(yè)工資分配制度不健全。有些企業(yè)沒有建立工資集體協(xié)商制度，有的雖然建立了，但沒有按工資指導(dǎo)線和勞動力市場工資指導(dǎo)價位確定職工工資，存在一定的隨意性。個別企業(yè)存在勞動強度大、但職工工資收入僅與最低工資標(biāo)準(zhǔn)持平的現(xiàn)象。

（四）部分企業(yè)不遵守勞動工時制度。一是不征求工會和職工本人同意，隨意延長職工勞動時間；二是延長工作時間違反“每日不得超過3小時、每月不得超過36小時”的規(guī)定；三是隨意延長工作時間而不按規(guī)定安排補休或不支付加班加點工資。上述都違反了《勞動法》規(guī)定的工時制度，侵害了職工的合法權(quán)益。

三、對策和建議

（一）加強勞動保障法律法規(guī)方面的宣傳和教育，增強法制觀念。加大對《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同規(guī)定》、《社會保險法》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強職工知法用法意識，形成良好的輿論環(huán)境；企業(yè)經(jīng)營者、人社局、總工會、經(jīng)濟局等要聯(lián)合力量，通過辦培訓(xùn)班等形式加強教育培訓(xùn)，不斷增強用人單位和職工學(xué)法、用法、守法的自覺性，提高依法管理的水平。

（二）健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。一是健全由市人力資源和社會保障局、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會三方建立的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議機制，協(xié)商解決企業(yè)勞動關(guān)系，推進和完善勞動合同制度、集體合同制度以及工資集體協(xié)商制度，為政府及有關(guān)部門制定勞動關(guān)系方面的政策和措施提出意見或建議，宣傳勞動法律、法規(guī)，對勞動法律、法規(guī)實施情況進行監(jiān)督檢查等，促進企業(yè)規(guī)范與員工的勞動關(guān)系。二是要通過建立和完善工會組織體系, 發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的作用，從協(xié)調(diào)機制上保障勞動者主體身份的實現(xiàn)。要增強勞動者的民主參與意識, 實現(xiàn)勞動者自身觀念的轉(zhuǎn)變，建立企業(yè)直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或重大事項的平等協(xié)商機制。

（三）加強勞動保障隊伍和機制建設(shè)，增強勞動保護力度。一是增強勞動監(jiān)察力量，建立健全勞動監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動監(jiān)察隊伍，聘請勞動保障協(xié)理員，形成市、鄉(xiāng)、村勞動監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。建立執(zhí)法人員與企業(yè)的相對固定聯(lián)系制度，實行一條龍服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，把勞動監(jiān)察的重點由處罰教育轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防教育，以有效地將勞動關(guān)系中的矛盾消除于萌芽中。二是在充實、加強勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)、提高勞動監(jiān)察效能的前提下，加大勞動監(jiān)察的廣度、深度和力度。首先，針對拖欠農(nóng)民工工資（克扣加班工資）、不繳社會保險等突出問題，要經(jīng)常性地主動開展各類專項執(zhí)法檢查，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，讓違法者感受到違法的高成本代價；其次，完善舉報專查制度，落實執(zhí)法責(zé)任制，做到舉報一起，查處一起，及時維護好勞動者的合法權(quán)益。

（四）積極推行勞動合同制度和集體合同制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實施勞動合同制度是維護勞動者和用人單位雙方合法權(quán)益的需要。一方面，通過雙方協(xié)商簽訂勞動合同，明確勞動者和用人單位雙方權(quán)利義務(wù)，有利于勞動關(guān)系雙方按照合同的約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)，減少勞動爭議的發(fā)生。另一方面，一旦發(fā)生勞動爭議，勞動合同不但成為認(rèn)定存在勞動關(guān)系的最有效證據(jù)，而且也是處理爭議的重要憑證和依據(jù)。勞動合同還能使用人單位和勞動者解決糾紛更為便利，降低爭議解決成本和社會耗損費用。為此，做好勞動合同和集體合同的簽訂工作，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的核心和關(guān)鍵，關(guān)系到勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)爭取把勞動合同簽訂率以及勞動關(guān)系和諧與否納政府工作考核內(nèi)容，建立起政府責(zé)任為主的促進勞動關(guān)系和諧社會責(zé)任體系，從而形成全社會共同促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的格局。

第三篇：勞動關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)研報告

洪湖市勞動關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)研報告

勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程的加快和經(jīng)濟快速發(fā)展，我市勞動關(guān)系日益復(fù)雜，構(gòu)建和諧、新型的勞動關(guān)系，既意義重大，又非常迫切。今年年初，我局以推進小企業(yè)勞動合同制度和推進集體合同制度實施彩虹計劃為契機，對全市300多家企業(yè)進行了為期兩個月的專項調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

一直以來，我市都比較重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，大力實施勞動合同和集體合同制度，落實最低工資保障制度，推行工資集體協(xié)商，加強社會保險稽核，強化勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。本次調(diào)查結(jié)果顯示，我市勞動關(guān)系體現(xiàn)以下幾個方面的特點。一是法律意識不斷增強。全市勞動合同簽訂率達(dá)到78.02%,集體合同簽訂率達(dá)到84.21%。二是規(guī)章制度普遍建立。企業(yè)規(guī)章制度總體上日趨完善和規(guī)范，大部分企業(yè)在規(guī)章制度建立時履行了民主協(xié)商和內(nèi)容告知程序。涉及職工切身利益的規(guī)章制度有98%是在通過協(xié)商、征求意見的基礎(chǔ)上制定的。三是滿意度和歸屬感進一

步增強。71%的職工對企業(yè)表示滿意，80%的職工認(rèn)為企業(yè)勞動關(guān)系良好。

二、存在的問題

（一）部分企業(yè)與職工之間的勞動合同和集體合同不規(guī)范。一是勞動合同簽訂率有待提高。有些企業(yè)只與骨干職工簽訂勞動合同，其他職工則不予簽訂；建筑、餐飲等行業(yè)還存在不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，而只與“包工頭”訂立口頭協(xié)議等問題。二是勞動合同管理不規(guī)范。有的企業(yè)在訂立、解除、終止、變更勞動關(guān)系時，存在手續(xù)不完備、勞動合同內(nèi)容不完備、個別條款違反規(guī)定、隨意解除與職工的勞動關(guān)系等問題。三是部分企業(yè)未簽訂集體合同。

（二）部分企業(yè)不依法為職工繳納社會保險。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社會保險是社會保障體系的重要組成部分，是維護職工切身利益的重要保障。從調(diào)查的結(jié)果看，有部分企業(yè)只參加其中一項或兩項保險，其他保險不參加；有的企業(yè)只給部分職工繳納社會保險，其他職工不予繳納；有的企業(yè)雖然履行了申報程序，但不能按時足額繳納保險費。企業(yè)不依法按時足額為職工繳納社會保險，不僅造成社保基金減少，支付能力下降，更重要的是損害了職工的合法權(quán)益。

（三）部分企業(yè)工資分配制度不健全。有些企業(yè)沒有建立工資集體協(xié)商制度，有的雖然建立了，但沒有按工資指導(dǎo)線和

勞動力市場工資指導(dǎo)價位確定職工工資，存在一定的隨意性。個別企業(yè)存在勞動強度大、但職工工資收入僅與最低工資標(biāo)準(zhǔn)持平的現(xiàn)象。

（四）部分企業(yè)不遵守勞動工時制度。一是不征求工會和職工本人同意，隨意延長職工勞動時間；二是延長工作時間違反“每日不得超過3小時、每月不得超過36小時”的規(guī)定；三是隨意延長工作時間而不按規(guī)定安排補休或不支付加班加點工資。上述都違反了《勞動法》規(guī)定的工時制度，侵害了職工的合法權(quán)益。

三、對策和建議

（一）加強勞動保障法律法規(guī)方面的宣傳和教育，增強法制觀念。加大對《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同規(guī)定》、《社會保險法》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強職工知法用法意識，形成良好的輿論環(huán)境；企業(yè)經(jīng)營者、人社局、總工會、經(jīng)濟局等要聯(lián)合力量，通過辦培訓(xùn)班等形式加強教育培訓(xùn)，不斷增強用人單位和職工學(xué)法、用法、守法的自覺性，提高依法管理的水平。

（二）健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。一是健全由市人力資源和社會保障局、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會三方建立的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議機制，協(xié)商解決企業(yè)勞動關(guān)系，推進和完善勞動合同制度、集體合同制度以及工資集體協(xié)商制度，為政

府及有關(guān)部門制定勞動關(guān)系方面的政策和措施提出意見或建議，宣傳勞動法律、法規(guī)，對勞動法律、法規(guī)實施情況進行監(jiān)督檢查等，促進企業(yè)規(guī)范與員工的勞動關(guān)系。二是要通過建立和完善工會組織體系, 發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的作用，從協(xié)調(diào)機制上保障勞動者主體身份的實現(xiàn)。要增強勞動者的民主參與意識, 實現(xiàn)勞動者自身觀念的轉(zhuǎn)變，建立企業(yè)直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或重大事項的平等協(xié)商機制。

（三）加強勞動保障隊伍和機制建設(shè)，增強勞動保護力度。一是增強勞動監(jiān)察力量，建立健全勞動監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動監(jiān)察隊伍，聘請勞動保障協(xié)理員，形成市、鄉(xiāng)、村勞動監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。建立執(zhí)法人員與企業(yè)的相對固定聯(lián)系制度，實行一條龍服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，把勞動監(jiān)察的重點由處罰教育轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防教育，以有效地將勞動關(guān)系中的矛盾消除于萌芽中。二是在充實、加強勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)、提高勞動監(jiān)察效能的前提下，加大勞動監(jiān)察的廣度、深度和力度。首先，針對拖欠農(nóng)民工工資（克扣加班工資）、不繳社會保險等突出問題，要經(jīng)常性地主動開展各類專項執(zhí)法檢查，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，讓違法者感受到違法的高成本代價；其次，完善舉報專查制度，落實執(zhí)法責(zé)任制，做到舉報一起，查處一起，及時維護好勞動者的合法權(quán)益。

（四）積極推行勞動合同制度和集體合同制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實施勞動合同制度是維護勞動者和用人單位雙方合法權(quán)益的需要。一方面，通過雙方協(xié)商簽訂勞動合同，明確勞

動者和用人單位雙方權(quán)利義務(wù)，有利于勞動關(guān)系雙方按照合同的約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)，減少勞動爭議的發(fā)生。另一方面，一旦發(fā)生勞動爭議，勞動合同不但成為認(rèn)定存在勞動關(guān)系的最有效證據(jù)，而且也是處理爭議的重要憑證和依據(jù)。勞動合同還能使用人單位和勞動者解決糾紛更為便利，降低爭議解決成本和社會耗損費用。為此，做好勞動合同和集體合同的簽訂工作，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的核心和關(guān)鍵，關(guān)系到勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)爭取把勞動合同簽訂率以及勞動關(guān)系和諧與否納政府工作考核內(nèi)容，建立起政府責(zé)任為主的促進勞動關(guān)系和諧社會責(zé)任體系，從而形成全社會共同促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的格局。

第四篇：關(guān)于＊＊市勞動關(guān)系情況的調(diào)研報告

關(guān)于吳忠市勞動關(guān)系情況的調(diào)研報告

勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活中最基本、最重要的社會關(guān)系，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高保障和改善民生水平的客觀要求。為準(zhǔn)確掌握當(dāng)前企業(yè)勞動用工、工資待遇、工時制度等方面的變化和趨勢，保障企業(yè)用工需求，促進充分就業(yè)，2019年3月，我局會同工信局、市總工會等單位通過實地走訪、召開座談會和調(diào)查問卷等形式對全市77家企業(yè)進行了調(diào)查。總體上看，當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況持續(xù)向好,勞動力供求關(guān)系基本平衡，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我市高度重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，大力實施勞動合同和集體合同制度，落實最低工資保障制度，推行工資集體協(xié)商，加強社會保險稽核，強化勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。本次調(diào)查結(jié)果顯示，我市勞動關(guān)系體現(xiàn)以下幾個方面的特點：

(一)勞動力供求關(guān)系基本平衡。

此次調(diào)查的77家企業(yè)涉及制造業(yè)、紡織、物流批發(fā)零售、食品加工等11個行業(yè)。其中石油化工業(yè)13家，食品加工業(yè)19家，紡織服裝業(yè)5家，制造業(yè)10家，住宿餐飲服務(wù)10家，批發(fā)零售11家，電子信息2家，交通運輸2家，勞務(wù)派遣2家，新型材料加工1家，物流配送2家。其中，食品加工業(yè)的企業(yè)最多，占全部調(diào)查企業(yè)的25%。在調(diào)查的77家企業(yè)中，利通區(qū)4家企業(yè)用工人數(shù)總量明顯增加，3家企業(yè)今年有增員計劃；紅寺堡區(qū)3家企業(yè)相對處于滿員狀態(tài)，用工需求多集中在紡織業(yè)和扶貧車間（扶貧基地）方面，比如吳忠市興民紡織科技有限公司因企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，用工缺口較大，企業(yè)職工人數(shù)與上年同期相比增長100人；青銅峽市企業(yè)用工共2900人，與去年同期相比基本持平，用工規(guī)模略有減少，總體用工需求與去年同期相比雖然有所減少，但節(jié)后部分企業(yè)擴大再生產(chǎn)規(guī)模，不少化工企業(yè)開始招工，尤其對生產(chǎn)一線人員需求大增；鹽池縣有用工需求意向的企業(yè)35家，同比春節(jié)前登記用工增長15%，登記招聘崗位540個，存在減少企業(yè)13家19人。同心縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)約6萬人左右，占外出農(nóng)民工總數(shù)的90%。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后情緒穩(wěn)定，生產(chǎn)生活正常，未對我市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作造成太大影響。

（二）勞動關(guān)系存在潛在風(fēng)險。

調(diào)研中了解到，停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)仍較多。去年年底全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)35家，與去年同期相比增加34.6%，崗位減幅為9.4%；有150家企業(yè)累計產(chǎn)值同比負(fù)增長，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40.4%。產(chǎn)值下滑及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)多。宏觀經(jīng)濟形勢和調(diào)控政策對吳忠市制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位有所影響，目前150家監(jiān)測企業(yè)中，制造業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的就業(yè)崗位分別比2018年底減少6.7%和6.23%。部分產(chǎn)值貢獻率較高的重點龍頭企業(yè)，特別是石油加工企業(yè)和煤化工企業(yè)，每年約有兩個月左右企業(yè)進行定期設(shè)備檢修。遇重大節(jié)日、特殊時段，各級各部門加強安全生產(chǎn)管理，危化品運輸嚴(yán)格管控，企業(yè)產(chǎn)品外銷和原料供給受到一定限制，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。個別重點企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致企業(yè)短期內(nèi)停產(chǎn)。去年我市重點企業(yè)中慶華集團因發(fā)生一般死亡事故，企業(yè)部分生產(chǎn)線停產(chǎn)，影響產(chǎn)值約8000萬左右。近日，金牛化肥又出現(xiàn)一般死亡事故，預(yù)計企業(yè)停產(chǎn)，每月影響產(chǎn)值約4500萬元左右。部分重點化工企業(yè)仍有資金債務(wù)等問題，特別是近日金牛化肥發(fā)生的生產(chǎn)事故，企業(yè)自2016年以來連續(xù)每年出現(xiàn)死亡事故，企業(yè)如果持續(xù)停產(chǎn)，職工利益受影響，容易導(dǎo)致職工信訪等問題，社會穩(wěn)定風(fēng)險加大。

(三)企業(yè)欠薪欠保問題仍然比較突出。

受宏觀經(jīng)濟下行、原輔材料價格上漲、新增產(chǎn)能匱乏等因素影響，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)不同程度虧損，生產(chǎn)增速放緩。春節(jié)后，市工信局積極組織各工業(yè)園區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）工業(yè)經(jīng)濟主管部門認(rèn)真開展工業(yè)企業(yè)欠薪、欠養(yǎng)老保險等信訪維穩(wěn)工作的摸底調(diào)查，通過排查梳理，我市工業(yè)企業(yè)中共有14家企業(yè)涉及欠薪、欠繳社會保險問題。其中利通區(qū)共有2家企業(yè)，占全市欠薪企業(yè)總量的14.3%，涉及欠薪人數(shù)264人金額236萬元，欠養(yǎng)老保險43人金額167萬元。金積工業(yè)園區(qū)共有3家企業(yè)，占全市欠薪企業(yè)總量的21.4%，涉及欠薪人數(shù)434人金額630萬元，欠養(yǎng)老保險444人金額1746萬元，欠醫(yī)療保險434人金額286萬元。青銅峽市共有8家企業(yè)，占全市欠薪企業(yè)總量的57.1%，涉及欠薪人數(shù)1222人金額1618萬元，欠養(yǎng)老保險1346人金額4110萬元，欠醫(yī)療保險299人金額160萬元。太陽山開發(fā)區(qū)共有1家企業(yè)，占全市欠薪企業(yè)總量的7.2%，涉及欠薪人數(shù)992人金額2145萬元，欠養(yǎng)老保險2167人金額3310萬元，欠醫(yī)療保險2167人金額942萬元。

（四）企業(yè)薪酬待遇逐步提升。

與去年同期相比，企業(yè)預(yù)期工資福利待遇水平略有增長，2019年預(yù)計薪酬水平在2400元/月-4400元/月之間,平均工資3000元/月，相比2018年各行業(yè)平均薪酬2900元漲幅為3.4%，企業(yè)員工平均工作時間基本不變。從調(diào)查情況看，各行業(yè)企業(yè)均把提高工資待遇水平、改善工作環(huán)境作為留住老員工，吸引新員工的主要措施。調(diào)查中，超過50%的勞動者感覺春節(jié)后找工作不是很容易，而且春節(jié)后所在企業(yè)工資水平、工作時間、假期和待遇變化不大基本與去年持平。勞動者普遍最關(guān)注企業(yè)薪酬、福利，還有企業(yè)環(huán)境、辦公氛圍。部分勞動者受薪酬待遇低、長時間加班、同事關(guān)系不和、季節(jié)性因素情況離職。95%以上勞動者希望政府在招聘信息、技能培訓(xùn)方面提供支持。

（五）調(diào)解已成為處理企業(yè)勞動爭議的新常態(tài)。

春節(jié)期間，全市各級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)共受理投訴舉報92件，涉及1386人1642.77萬元，結(jié)案89件，結(jié)案率96.7%，移交公安機關(guān)涉嫌拒不支付勞動報酬案4件。辦理自治區(qū)《農(nóng)民工工資督辦函》案件3起，核查辦理自治區(qū)網(wǎng)信辦欠薪問題線索5件，春節(jié)期間未發(fā)生一起因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性、突發(fā)性及上訪事件。2019年1至2月，全市各級勞動爭議仲裁機構(gòu)共立案受理勞動爭議案件59件，比上年同期增長26%；各級仲裁機構(gòu)采取多元化調(diào)處手段，大部分以調(diào)解方式結(jié)案，調(diào)解率80.5%。案件類型中，工傷保險待遇爭議類型案件10件，解除勞動關(guān)系爭議類型案件29件，欠薪案件20件，爭議類型均為常規(guī)類型。

二、原因分析

（一）從企業(yè)用工需求來看。

我市企業(yè)總體用工需求與去年同期相比雖然有所減少，但節(jié)后部分企業(yè)擴大再生產(chǎn)規(guī)模，不少企業(yè)都開始招工，尤其對生產(chǎn)一線人員需求大增。例如：寧夏錦泰新材料、中濤新材料、中電投寧夏能源鋁業(yè)青鑫炭素、寧夏沃野肥業(yè)等生物化工制造企業(yè)用工規(guī)模有所增長。所調(diào)查的77家企業(yè)中有90%以上的企業(yè)崗位穩(wěn)定，沒有裁員、減薪的計劃，企業(yè)工資待遇水平有所提升，工作時間與去年相比未發(fā)生明顯變化。

（二）從行業(yè)分布來看。

紡織、食品加工、餐飲服務(wù)等行業(yè)存在“招工難”問題的企業(yè)分別達(dá)到85.3%、66.5%、45.1%。從原因看，47.9%的企業(yè)認(rèn)為存在“招工難”主要是“求職者對薪酬期望值過高”,居各選項之首，21.6%的企業(yè)選擇“符合崗位要求的應(yīng)聘者減少”居第2位。房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、計算服務(wù)業(yè)等行業(yè)用工明顯縮減,用工計劃“減少”。

（三）從企業(yè)用工環(huán)境來看。

企業(yè)擴大招工積極性有所下降。調(diào)查顯示,92.1%企業(yè)“兩節(jié)”前后用工計劃比去年“持平”或“減少”,比去年回落1.7個百分點。受短期內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢不確定性較大、企業(yè)投資更趨理性、企業(yè)家風(fēng)險把控能力更強等影響，多數(shù)企業(yè)仍持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，擴大生產(chǎn)意愿不強。產(chǎn)業(yè)化企業(yè)用工并不規(guī)范，工資和各項福利待遇也很低，實習(xí)期間月薪1600-2000元，轉(zhuǎn)正后2500元左右，并且勞動強度較大、勞動條件較差，離家較遠(yuǎn)，部分女性勞動者為兼顧家庭與工作，往往放棄工作。

（四）從企業(yè)用工結(jié)構(gòu)來看。

在年齡結(jié)構(gòu)方面，大多數(shù)企業(yè)愿意招聘25—35歲年齡階段的人員；文化程度方面，企業(yè)對工人的文化程度要求不高；性別方面，主要與需求工種有關(guān)，如車工、紡織工偏向女性，屠宰、生產(chǎn)操作工則需要男性。總體來看，勞動用工素質(zhì)不高、現(xiàn)代化水平低、人才流失較大。

（五）從經(jīng)營狀況看來看。

調(diào)查顯示,95.4%的企業(yè)對本企業(yè)綜合經(jīng)營狀況預(yù)期評價為“良好”或“正常”,與上年同期持平。96.3%的企業(yè)對本行業(yè)總體經(jīng)營狀況預(yù)期評價為“良好”或“正常”,比上年同期提高2.6個百分點。38.6%的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的主要問題是“資金緊張”,僅次于“用工成本上升”。從資金周轉(zhuǎn)情況看，18.4%的企業(yè)認(rèn)為“資金緊張”，比去年同期提高0.7個百分點。2019年資金問題仍將是困擾企業(yè)發(fā)展的主要原因。受技術(shù)、資金、人才等多方面因素制約,小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大困難。調(diào)查顯示，25.6%的小微企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營狀況預(yù)計“持平”,遠(yuǎn)低于全部調(diào)查企業(yè)50.5%的平均水平。

三、企業(yè)用工情況分析

綜合分析，預(yù)判2019年“兩節(jié)”后吳忠市企業(yè)用工形勢為:在新常態(tài)下全市經(jīng)濟運行面臨下行壓力較大，但整體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟增長帶動就業(yè)能力持續(xù)增強。但同時，隨著經(jīng)濟增長速度放緩，就業(yè)形勢也將更加復(fù)雜，就業(yè)工作將面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是受需求不足、產(chǎn)能過剩雙向擠壓，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)用工需求不確定性增加，穩(wěn)崗壓力或有所加大。

通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、重組等舉措化解過剩產(chǎn)能會對現(xiàn)有崗位造成沖擊。

二是去產(chǎn)能化帶來的隱性失業(yè)顯性化，進一步加大規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

煤炭、化工、水泥等行業(yè)如果持續(xù)低迷或?qū)⑦M行規(guī)模性裁員，特別是年齡偏大、長期從事單一工種的部分人員再就業(yè)將更加困難，妥善解決職工安置和再就業(yè)問題，有效規(guī)避規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險將變得日益重要。

三是就業(yè)難、招工難的結(jié)構(gòu)性矛盾將成為常態(tài)，部分企業(yè)招工難和部分勞動者就業(yè)難狀況在短期內(nèi)難以根本改變。

傳統(tǒng)的制造業(yè)由于升級或大量使用新設(shè)備造成了非技術(shù)崗位減少，而新興制造業(yè)對高技術(shù)、高學(xué)歷人員需求又增加了10%。我們預(yù)判，未來結(jié)構(gòu)性矛盾會日益突出。

四是民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，已成為我市經(jīng)濟增長的重要推動力量、地方財政收入的重要支柱和擴大就業(yè)容量的重要渠道。

2018年底民營企業(yè)達(dá)到19585戶，個體工商戶達(dá)到73569戶。全市共培育法福來等現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)6家，太陽鎂業(yè)等全國“兩化融合”貫標(biāo)試點企業(yè)9家，吳忠儀表自動化等院士工作站2個，金世紀(jì)包裝等省級以上技術(shù)研發(fā)中心7個，黃河電焊機等科技型中小企業(yè)71家，塞外香食品等“專精特新”中小企業(yè)173家，占全區(qū)的25.5%。爭取2018年新增全國兩化融合貫標(biāo)試點企業(yè)1家，建成自治區(qū)智能工廠、數(shù)字化車間企業(yè)1家，爭創(chuàng)綠色園區(qū)1家、綠色工廠2家。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了更多就業(yè)增長，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位，成為吸納了大量的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)重要途徑。

四、對策和建議

（一）加大勞動保障法律法規(guī)宣傳教育。

人社、工信、商務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)合作局、總工會等部門要加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工《勞動法》、《勞動合同法》和《社會保險法》等法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度，不斷増強用人單位和職工學(xué)法、用法、守法的自覺性，提高依法管理的水平。

（二）健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。

健全由人社、總工會、市企業(yè)家聯(lián)合會三方建立的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議機制，協(xié)商解決企業(yè)勞動關(guān)系，推進和完善勞動合同制度、集體合同制度以及工資集體協(xié)商制度，為政府及有關(guān)部門制定勞動關(guān)系方面的政策和措施提出意見或建議，宣傳勞動法律、法規(guī)，對勞動法律、法規(guī)實施情況進行監(jiān)督檢查等，促進企業(yè)規(guī)范與員工的勞動關(guān)系；通過建立和完善工會組織體系，發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的作用，從協(xié)調(diào)機制上保障勞動者主體身份的實現(xiàn)。要增強勞動的民主參與意識，實現(xiàn)勞動者自身觀念的轉(zhuǎn)變，建立企業(yè)直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或重大事項的平等協(xié)商機制。

（三）加強勞動保障隊伍和機制建設(shè)。

增強勞動監(jiān)察力量，建立健全勞動監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動監(jiān)察隊伍，聘請勞動保障協(xié)理員，形成市、鄉(xiāng)、村勞動監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。建立執(zhí)法人員與企業(yè)的相對固定聯(lián)系制度，實行一條龍服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，把勞動監(jiān)察的重點由處罰教育轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防教育，以有效地將勞動關(guān)系中的矛盾消除于萌芽中。針對拖欠農(nóng)民工工資、不繳社會保險等突出問題，要經(jīng)常性地主動開展各類專項執(zhí)法檢查，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，讓違法者感受到違法的高成本代價，及時維護好勞動者的合法權(quán)益。

（四）貫徹落實更加積極的就業(yè)政策。

扶持企業(yè)穩(wěn)就業(yè)存量，堅持以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)為目標(biāo)，通過加大企業(yè)穩(wěn)崗補貼、失業(yè)保險費返還、加強對小微企業(yè)金融支持等政策措施，扶持企業(yè)正常經(jīng)營和用工穩(wěn)定；鼓勵創(chuàng)業(yè)擴就業(yè)增量，通過加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補政策，支持各類市場主體建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，擴大就業(yè)容量；加強培訓(xùn)提就業(yè)能力，大力開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提高職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)質(zhì)量、崗位要求與技能素質(zhì)的匹配性。促進城鄉(xiāng)勞動者由體力型向技能型、自由勞動者向產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人向技能人才轉(zhuǎn)變；

創(chuàng)新舉措提服務(wù)質(zhì)量，通過“就業(yè)援助月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動，為企業(yè)用工、城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)提供多層次、全方位公共就業(yè)服務(wù)。

第五篇：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系調(diào)研報告

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作總結(jié)

近年來，我街道堅持以開發(fā)建設(shè)為中心，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢對和諧勞動關(guān)系工作的影響，努力維護區(qū)域勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，取得了顯著成效。但隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展以及人們意識形態(tài)觀念的改變，勞動關(guān)系領(lǐng)域的新情況不斷出現(xiàn)，如何持續(xù)維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定成為了一個需要不斷思考的問題。現(xiàn)將工作總結(jié)報告如下。

一、我街道勞動關(guān)系的現(xiàn)狀與前景預(yù)測

今年以來，我街道的勞動關(guān)系基本保持了總體平穩(wěn)健康，勞資糾紛數(shù)量明顯下降，但不穩(wěn)定因素仍然存在，群體性事件出現(xiàn)了新特點。

（一）不穩(wěn)定因素仍然存在，群體性事件出現(xiàn)新特征

雖然我街道勞動關(guān)系運行情況總體良好，但隨著當(dāng)前經(jīng)濟形勢進一步回暖，企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，勞動力供求關(guān)系發(fā)生根本變化，加上新生代農(nóng)民工就業(yè)理念，使我街道勞動關(guān)系仍存在諸多不穩(wěn)定因素。

（二）我街道工會勞動關(guān)系的前景預(yù)測

經(jīng)分析預(yù)測，在今后一段時期，我街道勞動關(guān)系的整體平穩(wěn)性基本能得以維持，企業(yè)的違法行為將會減少，企業(yè)結(jié)合勞動法律法規(guī)進行管理的水平將會得到進一步提高，但不穩(wěn)定因素在短暫時期內(nèi)難以得到根本性消除，仍然存在引發(fā)一些集體爭議和群體性事件的可能。

二、引發(fā)勞動關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因

（一）企業(yè)經(jīng)營管理的缺失與勞動者維權(quán)意識的增強，是引起勞動關(guān)系不穩(wěn)定的原因之一

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)經(jīng)營管理的模式并沒有隨之改變，企業(yè)經(jīng)營管理者仍然采取比較粗放的甚至苛刻的管理模式，某些企業(yè)還存在諸多違法違規(guī)的行為，而隨著勞動者維權(quán)意識的提高以及新生代農(nóng)民工打工愿望的改變，管理者與被管理者摩擦不斷增多，矛盾越來越激化，導(dǎo)致了勞動關(guān)系的不穩(wěn)定。

(二)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與職工收入增長的不平衡，是引起了勞動關(guān)系不穩(wěn)定的原因之二

企業(yè)的不斷壯大帶來了企業(yè)效益和利潤的不斷增加，而與之相反的是勞動者并未從企業(yè)發(fā)展壯大的過程中分享企業(yè)發(fā)展的成果，勞動者工資增長緩慢，勞動者要求分享企業(yè)發(fā)展的成果和增加收入的愿望越來越強烈。

（三）企業(yè)工會缺位、溝通渠道的不暢通、企業(yè)文化的不健全，是引起勞動關(guān)系不穩(wěn)定的原因之三

新生代農(nóng)民工要求享有生存權(quán)、平等權(quán)和發(fā)展權(quán)，然而，與權(quán)利意識不斷提升的現(xiàn)實相對應(yīng)的，卻是訴求表達(dá)渠道的失靈。如果說大多數(shù)工人都認(rèn)為普通勞動者收入偏低已是一個嚴(yán)重的社會問題，那么，企業(yè)員工訴求表達(dá)渠道失靈則是當(dāng)前勞資矛盾迅速升級的重要原因。新生代農(nóng)民工在知識結(jié)構(gòu)、思維方式及價值取向與老一代都有所不同，他們外出打工不只是為了掙錢，更希望能獲得發(fā)展的機會，并希望能有話語權(quán)，能充分表達(dá)自己的意見和建議。但是，企業(yè)在注重生產(chǎn)發(fā)展的過程中，并不能充分聽取職工的意見和建議，缺乏有效地溝通渠道，更無企業(yè)文化可言。員工的意見尤其是一線員工的意見往往被擱臵在原地，不能真正反饋到經(jīng)營決策者那里。企業(yè)內(nèi)部工會組織的缺失，工會組織不能承擔(dān)起職工與企業(yè)溝通的橋梁作用，導(dǎo)致勞資雙方矛盾越積越多，誘發(fā)了更多不穩(wěn)定因素。

三、近年來我街道工會為和諧區(qū)域勞動關(guān)系所做的主要工作近年來，為營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，保障區(qū)域開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟健康發(fā)展，維護勞動者的合法權(quán)益，我街道工會重點做了以下三方面工作:

（一）轉(zhuǎn)變工作理念，努力營造和諧勞動關(guān)系的氛圍環(huán)境。近年來，我街道工會針對《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動保障新法相繼實施以及受宏觀經(jīng)濟形勢影響，區(qū)域和諧勞動關(guān)系工作面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢的狀況，積極適應(yīng)新形勢要求，秉持“雙維護、兩服務(wù)”（即維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益；服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生）的理念，及時將勞動關(guān)系工作的重點由維權(quán)、執(zhí)法轉(zhuǎn)變到維穩(wěn)和服務(wù)上來，著力構(gòu)建和諧區(qū)域勞動關(guān)系的工作氛圍和環(huán)境。

（二）加強制度建設(shè)，著力強化各類勞動矛盾的預(yù)防。針對我街道工會勞動關(guān)系工作面臨的不斷發(fā)展變化的新形勢，著力加強區(qū)域勞動管理制度建設(shè)，變事后處理為事前預(yù)防，努力改變區(qū)域勞動關(guān)系工作面臨的被動局面。

（三）完善工作機制，及時妥善處理各類勞動矛盾和糾紛。近年來，區(qū)勞動保障部門在不斷加強本級勞動監(jiān)察管理工作隊伍建設(shè)的同時，不斷完善區(qū)域勞動管理工作機制，制定并逐步完善了區(qū)域勞動保障群體性、突發(fā)性事件處理預(yù)案，相繼建立了日常勞動信訪接待處理值班制度、企業(yè)重大事項及時報告制度、區(qū)域勞動關(guān)系定期分析會制度；加強了勞動社保、工會、法院等部門之間的工作協(xié)調(diào)與聯(lián)系。建在具體工作中，積極依托上述工作機制和力量，加強勞資矛盾和糾紛排查和調(diào)處，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，努力將各類勞資矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，堅持貫徹調(diào)解原則，暢通職工投訴舉報渠道，認(rèn)真做好日常勞動信訪及投訴舉報接待處理、勞動爭議調(diào)解仲裁和群體性、突發(fā)性勞動事件處理工作，保持了區(qū)域勞動關(guān)系的基本穩(wěn)定。

四、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、消除不穩(wěn)定因素的措施和建議 勞動關(guān)系是最重要的社會關(guān)系，和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建區(qū)域和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，重點要加強以下工作：

（一）切實加強對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，提升勞資矛盾的預(yù)防和處理能力。區(qū)勞動保障行政部門一要進一步強化對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。重點是要對不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)實施分類指導(dǎo)。

（二）切實做好企業(yè)工會的組建工作，推進集體協(xié)商制度的落實。區(qū)總工會，一要切實加強對企業(yè)組建工會工作的指導(dǎo)。要按照《工會法》的要求，指導(dǎo)、督促人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)建立企業(yè)工會，在尚不夠規(guī)模的企業(yè)，推進建立行業(yè)性、區(qū)域性工會，并努力使之成為企業(yè)與職工溝通的橋梁。二要逐步推進集體協(xié)商制度的落實。積極培育勞資雙方協(xié)商共決理念，引導(dǎo)已建工會的企業(yè)與員工就工資、福利等方面開展集體談判，使員工的合理要求通過集體談判落實到集體合同中，避免無序的抗?fàn)帯Ｖ鸩酵七M企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度，讓員工通過協(xié)商實現(xiàn)工資與企業(yè)利潤相關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)企業(yè)員工從簡單追求“漲工資”向民主協(xié)商“談工資”的轉(zhuǎn)變。督促企業(yè)依法建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，對制定涉及職工切身利益的規(guī)章制度，應(yīng)經(jīng)過職工代表大會或全體職工討論，確保職工民主權(quán)利得到落實，合法權(quán)益得到保障。

（三）切實加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳，合力營造和諧勞動關(guān)系的氛圍環(huán)境。要以和諧勞動關(guān)系為己任，積極營造企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，員工依法維護自身權(quán)益和政府職能部門合力推進，企業(yè)、職工和社會積極參與，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的工作氛圍和環(huán)境。一要堅持正面引導(dǎo)。

ＸＸ總工會 2011年9月22日