第一篇：論國(guó)漫的現(xiàn)狀與出路

國(guó)漫的現(xiàn)狀及其出路

中國(guó)動(dòng)畫發(fā)展至今已經(jīng)經(jīng)歷了近90個(gè)年頭了，其中也經(jīng)歷了許多的風(fēng)風(fēng)雨雨，大起大落，曾經(jīng)世界世界頂級(jí)水平的輝煌過(guò)往早已不在，現(xiàn)如今的動(dòng)漫水平已然是被踢到了世界的末流，有時(shí)想，如果用四個(gè)字來(lái)形容如今的動(dòng)漫界的話，那就是——不忍直視！！電視上充斥著低幼動(dòng)畫，好的作品難以逃脫廣電的封禁，哪怕是一部?jī)?yōu)質(zhì)作品上市了，也面臨著無(wú)盡的盜版**！這，也許就是如今中國(guó)動(dòng)畫的現(xiàn)狀吧。

那，是由于哪些個(gè)因素才導(dǎo)致了如今的現(xiàn)狀呢？我想，大概是以下幾個(gè)緣由吧！

1.起步雖早，重視不夠，思想錯(cuò)誤

自上世紀(jì)二十年代中期，中國(guó)就已經(jīng)開始了動(dòng)畫的制作，到了四十年代初期，我國(guó)的動(dòng)畫水平已臻至世界領(lǐng)先水平。直至1965年，由于文革的影響，動(dòng)畫的發(fā)展才陷入停滯。之后的發(fā)展，雖然已不復(fù)文革之前的強(qiáng)勁氣魄，但依然有著許許多多優(yōu)秀的動(dòng)畫，譬如：《葫蘆兄弟》，《黑貓警長(zhǎng)》等。

但是國(guó)家對(duì)于動(dòng)漫這一產(chǎn)業(yè)的支持力度是明顯不夠的，相較于其他的娛樂(lè)行業(yè)的百花齊放，動(dòng)漫界就有點(diǎn)………致使此種境況的最主要原因，我認(rèn)為還是，在國(guó)人的心里，始終有著一種觀念根深蒂固，那就是：動(dòng)畫給小孩子看的。

可以從幾乎所有的中國(guó)動(dòng)畫中看出，中國(guó)動(dòng)畫面向的群體是小學(xué)生，就不說(shuō)上世紀(jì)的動(dòng)畫作品了，如今的《喜羊羊與灰太狼》，《熊出沒(méi)》，《虹貓藍(lán)兔七俠傳》等在電視上熱映的動(dòng)畫就可以察覺(jué)，這些動(dòng)畫只是面向12歲以下兒童的。

反觀別國(guó)，日本的動(dòng)漫分級(jí)制度將動(dòng)漫分為了不同年齡可以觀看不同程度的動(dòng)畫;美國(guó)的迪士尼動(dòng)畫也不僅僅只面向著兒童，就算是成人，也有很多會(huì)去買一張票，進(jìn)入電影院去觀看。你可以說(shuō)：大人們也可以去看喜羊羊啊！呵呵，反正我是不敢想象一群成年人坐在電影院或者家里看著喜羊羊時(shí)傻笑的情景！

動(dòng)漫不僅是孩子的動(dòng)漫，也是成人的動(dòng)漫，很多動(dòng)漫中蘊(yùn)含的情感與道理，是很多成年人也需要的。譬如未聞花名的友情，clannad的家庭之愛(ài)，海賊熱血的兄弟之情等等，這往往會(huì)使一個(gè)成年人受益匪淺！

2.國(guó)內(nèi)動(dòng)畫廠商只注重利益，卻不注重質(zhì)量

拿一件事來(lái)舉例。廣為人知的jump三大民工漫：《死神》，《火影》，《海賊》。其每一個(gè)都擁有著超長(zhǎng)的集數(shù)。可是，你知道他們做一集動(dòng)畫要多久嗎？是一個(gè)星期，反觀國(guó)內(nèi)，以喜羊羊?yàn)槔渲谱魉俣仁侨竺窆ぢ氖畮妆叮簿褪钦f(shuō)，喜羊羊的制作廠商一周可以做出十幾集。這帶給廠商的利潤(rùn)明顯是前者的所不能達(dá)到的。古語(yǔ)還有云：欲速則不達(dá)。對(duì)于這種泡沫產(chǎn)物的經(jīng)過(guò)炒作的風(fēng)行，我們也只能呵呵不語(yǔ)。

3.廣電固步自封，不能吸取外來(lái)精髓

“這部動(dòng)畫有輕微H情節(jié)，禁。”，“這部動(dòng)漫有輕微暴力畫面，禁。”

這些，雖然不是廣電的話語(yǔ)，但卻是它實(shí)實(shí)在在在做著的。

九十年代引進(jìn)了日漫，給當(dāng)時(shí)的中國(guó)動(dòng)畫界帶來(lái)了一股新風(fēng)，由此誕生的《我為歌狂》，《白鴿島》等，成為了我們記憶里的神作。

但是現(xiàn)在呢，大約是08年的時(shí)候網(wǎng)絡(luò)上傳出了一份動(dòng)漫的禁播表，雖然最后被查出是假的，但不得不說(shuō)，自此之后，我是真的真的沒(méi)有在電視上再看過(guò)日漫了。兒時(shí)的回憶已經(jīng)被抹殺了。

現(xiàn)如今，廣電是真的真的提出了一條規(guī)定，每晚的17:00~20:00不允許播出境外動(dòng)畫，奇美名曰：保護(hù)國(guó)產(chǎn)！

但我覺(jué)得，這只是其的一種逃避，不努力去振興國(guó)漫，而寄希望與限制播出，不得不說(shuō)，這時(shí)可笑的！

4.盜版橫行

對(duì)于這點(diǎn)，不想多談，國(guó)之現(xiàn)狀，何談版權(quán)？

綜上，這大約也就是國(guó)漫衰弱至此的原因了吧！但是，這依然是有救的，依然是可以看到希望的！那么，究竟該怎么才能振興呢？我也有這一下的幾個(gè)辦法！

1.國(guó)家扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)人才，吸取外來(lái)精華

由上及下，只有上面帶動(dòng)了，下面才能走的更好。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的振興，國(guó)家的扶持是必不可少的，只有國(guó)家加入了振興大計(jì)，才能更好發(fā)展。同時(shí)，我們應(yīng)該認(rèn)真吸取境外動(dòng)漫的精華之處，不能一味以禁播方式逃避。要放低姿態(tài)，在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)上，我們已經(jīng)不是天朝上國(guó)了，我們?cè)谶@已經(jīng)瘸了一條腿了，要隱忍，要進(jìn)取，未來(lái)的榮光還會(huì)是我們的！

2.推行動(dòng)漫分級(jí)制度

在我看來(lái)，國(guó)漫的最大劣勢(shì)依舊還在于其實(shí)在是太過(guò)于低齡化。難得一部正常番又給禁了，逃過(guò)封禁命運(yùn)的，如魁拔，又給盜版毀了。

哎，所以說(shuō)，動(dòng)漫還是分級(jí)吧，兒童歸兒童，少年歸少年，成人歸成人。我想，只有這樣，才能出現(xiàn)一個(gè)百花齊放，百家爭(zhēng)鳴的時(shí)代吧！

3改變國(guó)人思想觀念

這里所說(shuō)的思想觀念，主要是有兩點(diǎn)。

第一：動(dòng)漫是給幼兒的玩具

這種觀念，嚴(yán)重阻礙了國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫的發(fā)展，而且是從根本上阻止的，致使很多人下意識(shí)的去思考幼稚的東西，導(dǎo)致幼稚的產(chǎn)物。這，是不可以有的！！

第二：打擊盜版

對(duì)，沒(méi)錯(cuò)，就是這個(gè)。你可知，多少優(yōu)良的動(dòng)漫是因?yàn)楸I版而夭折的，再用魁拔舉例，魁拔一的資金投入是五千萬(wàn)，而在其在影院上映期間，大街小巷的盜版就已經(jīng)開始風(fēng)行了，最終致使這部口碑優(yōu)良的精品國(guó)漫只得到了300萬(wàn)的票房，這難道不是一件讓國(guó)人引以為恥的事情嗎？

反觀日本，eva新劇場(chǎng)版Q在影院上映期間，完全沒(méi)有著盜版的出現(xiàn)，直至半年后發(fā)售藍(lán)光碟片的，在網(wǎng)頁(yè)上才能觀看到。

不得不說(shuō)，這是一種差距，是國(guó)人們的熱情害了國(guó)漫！將本應(yīng)崛起的國(guó)漫生生踩死了。這，更是一種悲哀。

綜上，國(guó)漫如今雖依舊處于一種低谷時(shí)期，但我相信，終有一天，崛起之日會(huì)到來(lái)的，那時(shí)，中國(guó)終將成為世界動(dòng)畫的中心！

第二篇：農(nóng)民工的現(xiàn)狀與出路

農(nóng)民工的現(xiàn)狀與出路

班級(jí)：××××演講者：×××小組成員：××× ××× ×××農(nóng)民工的

一、農(nóng)民工的定義現(xiàn)狀

二、農(nóng)民工外出打工原因與出

三、農(nóng)民工所從事行業(yè)路

四、農(nóng)民工的現(xiàn)狀（面臨問(wèn)題）

五、農(nóng)民工的出路（解決辦法）農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國(guó)在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的和會(huì)群體。基本特征： ①戶口仍保留在農(nóng)村； ②從農(nóng)村前往城市。ⅰ 賺錢，讓生活更美好、更富裕；ⅱ 農(nóng)村收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市收入；ⅲ 收入來(lái)源廣；ⅳ 農(nóng)村與城市貧富差距太大……采礦業(yè)環(huán)衛(wèi)行業(yè)建 筑 業(yè)農(nóng)民工加工行業(yè)總結(jié) 1.收入低，待遇低； 2.工作環(huán)境差 ； 3.工作時(shí)間長(zhǎng)； 4.生活、住宿環(huán)境差等。工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，安全條件差；缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難；經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。□戶籍制度；□農(nóng)民工意識(shí)比較差；□農(nóng)民工流動(dòng)性比較大；□……建立農(nóng)民工工資支付保障制度 嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。勞動(dòng)保障部門要重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資的用人單位，強(qiáng)制在開戶銀行按期

預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理。切實(shí)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題。所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，建設(shè)資金不落實(shí)的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報(bào)告。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實(shí)行工資保證金制度。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。各地方、各單位都要繼續(xù)加大工資清欠力度，并確保不發(fā)生新的拖欠。合理確定和提高農(nóng)民工工資水平規(guī)范農(nóng)民工工資管理，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。各地要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，合理確定并適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。制定相關(guān)崗位勞動(dòng)定額的行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)。用人單位不得以實(shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動(dòng)定額變相降低工資水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，延長(zhǎng)工時(shí)和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。農(nóng)民工和其他職工要實(shí)行同工同酬。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方制定、調(diào)整和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)監(jiān)督。各地要科學(xué)確定工資指導(dǎo)線，建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)。依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益 各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)

生的主體責(zé)任，要向新招用的農(nóng)民工告知?jiǎng)趧?dòng)安全、職業(yè)危害事項(xiàng)，發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)教育，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)能力。從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)專門培訓(xùn)、持證上崗。有關(guān)部門要切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除懲處直接責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人外，還要追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn) 各地要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予適當(dāng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。推廣“培訓(xùn)券”等直接補(bǔ)貼的做法。充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段，向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識(shí)。重視抓好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地，發(fā)展訂單式培訓(xùn)。輸入地要把提高農(nóng)民工崗位技能納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。要研究制定鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國(guó)家職業(yè)資格證書的政策。抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問(wèn)題 各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定繳費(fèi)率，主要由

用人單位繳費(fèi)。完善醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系 輸入地政府要轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行屬地管理。要在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需要，提高城市綜合承載能力。要增加公共財(cái)政支出，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育 輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。城市公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反國(guó)家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。輸入地政府對(duì)委托承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校，要在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量。輸出地政府要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問(wèn)題。

第三篇：城鄉(xiāng)文化建設(shè)現(xiàn)狀與出路

文 章來(lái)源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9 城鄉(xiāng)文化建設(shè)現(xiàn)狀與出路

xx區(qū)文化館館長(zhǎng) 副研究館員 覃大軍

xx區(qū)地處湘西北武陵山脈腹地，為xx市行政中心和旅游核心服務(wù)區(qū)，區(qū)內(nèi)人口xx萬(wàn)，其中土家族、苗族、白族等16個(gè)少數(shù)民族人口36.3萬(wàn)。全區(qū)轄9鎮(zhèn)12鄉(xiāng)6街道329個(gè)行政村38個(gè)社區(qū)居委會(huì)。作為在新石器時(shí)代就有人類活動(dòng)的地區(qū)，xx區(qū)的歷史文化非常豐富，近年來(lái)在文化事業(yè)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

一、當(dāng)前xx城鄉(xiāng)文化建設(shè)取得的成績(jī)

xx區(qū)民族風(fēng)情濃郁、文化底蘊(yùn)深厚，社區(qū)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)廣泛，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遍布城鄉(xiāng)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有文化館1個(gè)，圖書館1個(gè)，博物館1個(gè)，文化站27個(gè)。近年來(lái)，xx區(qū)從實(shí)際出發(fā)，以滿足廣大基層群眾及中外游客對(duì)文化產(chǎn)品需求為宗旨，充分利用社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，服務(wù)基層、服務(wù)旅游、不斷繁榮群眾文化，努力打造豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，逐步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的完善的公共文化服務(wù)體系。

（一）傳承歷史，豐富了旅游文化內(nèi)涵。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中創(chuàng)造的珍貴資源，蘊(yùn)涵著民族精神價(jià)值，是民族智慧的結(jié)晶，xx的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更是蘊(yùn)含土苗先民悠久歷史的文明瑰寶。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)傳承xx優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)和培育民族精神，增強(qiáng)民族自豪感和凝聚力，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化交流都具有十分重要的意義和作用。xx區(qū)的旅游事業(yè)在發(fā)展多年后，要想獲得進(jìn)一步提升的空間，實(shí)行旅游與文化的結(jié)合是必由之路。由于歷史悠久，xx區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遍布城鄉(xiāng)，保護(hù)及傳承好這些歷史瑰寶，推動(dòng)其中有條件的項(xiàng)目逐步形成文化產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)以保護(hù)帶開發(fā)，以開發(fā)促保護(hù)的目的。通過(guò)“經(jīng)貿(mào)搭臺(tái)、文化唱戲”，成功的舉辦“天正杯”、“長(zhǎng)城家私杯”民族民間藝術(shù)展演活動(dòng)周等活動(dòng)，xx區(qū)的文化與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)姻，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開始從農(nóng)村走向了城市；通過(guò)每年的春晚，將山歌、陽(yáng)戲、花燈等節(jié)目搬上熒屏，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響輻射到全區(qū)所有的群眾；通過(guò)每年春節(jié)文化活動(dòng)周、元宵燈會(huì)、土家“六月六”民俗文化節(jié)等活動(dòng)，陽(yáng)戲、花燈、xx鬼谷神功等陸續(xù)亮相，xx區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響開始波及到海內(nèi)外游客。通過(guò)發(fā)掘和保護(hù)，xx區(qū)先后發(fā)掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目100多個(gè)，成功申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)，4個(gè)省級(jí)，8個(gè)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人得到確認(rèn)，其中省級(jí)代表性傳承人3個(gè)，市級(jí)代表性傳承人10個(gè)，區(qū)級(jí)代表性傳承人12個(gè)。xx區(qū)的文化的發(fā)展成為了一種現(xiàn)象，引起了各方的關(guān)注。

（二）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大了群眾文化基礎(chǔ)。為盤活文化的一池春水，近年來(lái)xx區(qū)在努力培養(yǎng)藝術(shù)接班人，壯大民間文化藝人隊(duì)伍上做了大量工作，使社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、企業(yè)文化、集鎮(zhèn)文化、村落文化日漸繁榮。在農(nóng)村，通過(guò)發(fā)掘傳統(tǒng)文化，對(duì)農(nóng)村文化人才進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)民間藝術(shù)的創(chuàng)造者和傳承者，使民間文藝空前活躍，全區(qū)各類文藝團(tuán)體達(dá)到297支3500人，比8年前增長(zhǎng)700%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)成效顯著，相繼涌現(xiàn)出全國(guó)民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)“羅水茅古斯藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“王家坪詩(shī)詞歌賦藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“全國(guó)百?gòu)?qiáng)宣傳文化站”西溪坪文化站、“全國(guó)百優(yōu)群眾文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”尹家溪鎮(zhèn)等，xx區(qū)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。在城市，38個(gè)社區(qū)自建制以來(lái)，以社區(qū)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)社區(qū)文化發(fā)展，群眾文化事業(yè)蒸蒸日上，文化設(shè)施不斷完善，活動(dòng)內(nèi)容日趨豐富。采取政府引導(dǎo)、群眾參與、部門支持、企業(yè)贊助的辦法, 舉辦激情文化廣場(chǎng)社區(qū)文藝匯演, 將曲藝、民間歌舞、現(xiàn)代歌舞、民間戲曲、現(xiàn)代音樂(lè)等搬上民間舞臺(tái)，把“陽(yáng)春白雪”的高雅藝術(shù)和“下里巴人”的通俗文化糅合在一起，雅俗共賞，以社區(qū)現(xiàn)有文化設(shè)施為依托，形成了以企業(yè)文化為“龍頭”、家庭文化為“細(xì)胞”、街道文化為“主體”、校園文化為“支柱”的，具有我區(qū)鮮明的區(qū)域文化特點(diǎn)的社區(qū)激情文化廣場(chǎng)。通過(guò)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和社區(qū)文化打造成xx文化發(fā)展的兩翼，使農(nóng)村和社區(qū)的精神風(fēng)貌、建設(shè)成就、服務(wù)宗旨等內(nèi)容融為一體，推動(dòng)了xx文化事業(yè)的和諧發(fā)展。

（三）拓展外延，培育了優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)激發(fā)全區(qū)民間藝人的藝術(shù)創(chuàng)作及創(chuàng)新積極性，xx區(qū)走進(jìn)了豐富多彩的文藝復(fù)興時(shí)期，從而奠定了文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。民間藝人的交流力度不斷深入，傳統(tǒng)文化的重視度不斷提高，文化企業(yè)不斷發(fā)展壯大，土家風(fēng)情園、大庸府城、軍聲畫院、老院子等民族風(fēng)情景點(diǎn)全面展現(xiàn)了土家族、苗族等少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)俗和民族文化，金氏打擊樂(lè)團(tuán)、老院子藝術(shù)團(tuán)、小天鵝藝術(shù)團(tuán)等民間藝術(shù)團(tuán)體迅速成長(zhǎng)，世界上第一臺(tái)以高山奇峰為舞臺(tái)背景、以山澗峽谷為表演舞臺(tái)、有完整故事情節(jié)的大型山水實(shí)景音樂(lè)劇《天門狐仙?新劉海砍樵》影響深遠(yuǎn)，已成為xx區(qū)發(fā)展文化旅游的成功典范。通過(guò)實(shí)施請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)了外地先進(jìn)的文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，傳播了本區(qū)獨(dú)具特色的民族文化，2009年9月，應(yīng)世界著名作曲家譚盾的邀請(qǐng)，金氏打擊樂(lè)團(tuán)赴英國(guó)倫敦巴比肯藝術(shù)中心演出，深受歡迎；神龍絕技團(tuán)多次參加國(guó)際武術(shù)大賽，并獲得多枚金牌和銀牌。經(jīng)過(guò)多年培育，全區(qū)現(xiàn)有文化企業(yè)和文化經(jīng)營(yíng)戶1300家，從業(yè)人員2．7萬(wàn)人，固定資產(chǎn)10．5億元，來(lái)自文化產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)占全區(qū)財(cái)政收入的比重逐年提高,文化產(chǎn)業(yè)已成為該區(qū)潛在的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

二、目前xx城鄉(xiāng)文化建設(shè)存在的問(wèn)題

從近幾年的情況看，xx區(qū)的文化事業(yè)確實(shí)取得了跨越式的進(jìn)步，但是一些深層次的問(wèn)題依然困擾著文化事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）重視仍然不夠。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，xx區(qū)文化建設(shè)特色意識(shí)培養(yǎng)不夠，除了少數(shù)精品拿得出手外，大部分都是奉行的“拿來(lái)主義”，“種別人的田，荒自己的地”的現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期性的規(guī)劃，文化建設(shè)各自為政形不成合力；二是本土文化與外來(lái)文化，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化，商業(yè)文化與公益性文化，民眾文化與宗教文化相互交織，在一些功利文化沖擊下，部分民間藝人粗制濫造隨意編排，本土文化的認(rèn)識(shí)被淡化，就全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)來(lái)看，復(fù)制、抄襲等現(xiàn)象比較普遍，具有本地特色的、叫得響的文化產(chǎn)品較少，外地游客往往唱著《神奇的九寨》暢游神奇的天門山，兜里也買不到幾件代表本地特色的紀(jì)念品。三是保護(hù)引導(dǎo)力度弱化，傳統(tǒng)文化后繼乏人，老藝人不斷老去，年輕人不愿接班，很多民間藝術(shù)瀕臨失傳，一些地方出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，老年民間藝術(shù)骨干常常發(fā)出新人難尋的感嘆。四是現(xiàn)行文化管理體制沒(méi)有理順。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行的是多頭管理，造成了實(shí)際上的大家都能管但是大家都不管的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一旦有分流任務(wù)，文化站首當(dāng)其沖，文化站工作人員長(zhǎng)期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）的中心工作為中心，文化站一年到頭唱“空城計(jì)”，文藝人員缺少歸屬感，民間文藝的發(fā)揚(yáng)與傳承受到制約。

（二）人才匱乏。從區(qū)里來(lái)看，區(qū)文化館現(xiàn)有人員無(wú)法滿足群眾文化輔導(dǎo)需求，管理力量也不夠，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，文化管理力度亟待加大。從基層文化站來(lái)看，專業(yè)的文化輔導(dǎo)員寥寥無(wú)幾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也形同虛設(shè)，有的文化站甚至到了名存實(shí)亡的地步。從民間文藝團(tuán)體看，團(tuán)體演員多屬半路出家，部分藝人年紀(jì)大文化功底差，節(jié)目編排內(nèi)容不夠豐富，普遍存在著需要加強(qiáng)管理、提高水平的問(wèn)題。

（三）發(fā)展不平衡。雖然社區(qū)文化在近幾年來(lái)有所發(fā)展，但很不平衡，老城區(qū)發(fā)展得快些，新城區(qū)發(fā)展得慢些；老年人參加得多些，年輕人參加得少些；健身活動(dòng)多些，民間藝術(shù)活動(dòng)少些；小規(guī)模活動(dòng)多些，大規(guī)模活動(dòng)少些等。特別是農(nóng)村文化建設(shè)，總體上仍是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動(dòng)抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉滓泛起；少數(shù)地方非法宗教活動(dòng)猖獗，影響了社會(huì)穩(wěn)定和基層政權(quán)建設(shè)。

三、發(fā)展xx城鄉(xiāng)文化建設(shè)的思路

（一）擬定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合區(qū)情擬定《xx區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重點(diǎn)突出未來(lái)幾年旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快旅游與文化的有效對(duì)接，依托現(xiàn)有文化資源，打造影視文化基地如老院子等、民俗文化平臺(tái)如元宵燈會(huì)等、紅色文化精品如湘鄂川黔根據(jù)地等、宗教文化基地如天門山寺和普光禪寺等。同時(shí)，從政府的層面重視文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，成立由區(qū)政府牽頭，文化、旅游、民政、宗教、民族事務(wù)等部門參加的“xx區(qū)民間民俗文化保護(hù)協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)的民間民俗文化保護(hù)工作的協(xié)調(diào)和管理。

（二）重視非遺保護(hù)，打造一鄉(xiāng)一品

從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來(lái)看，旅游若不能滿足旅游者精神文化的需要，便失去了存在的價(jià)值。特別是非遺文化，具有地域性、民族性、傳承性等特點(diǎn)，往往為一個(gè)地區(qū)所獨(dú)有，很難模仿和復(fù)制。因此，在競(jìng)爭(zhēng)中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)能力，也易于創(chuàng)出自己的特色和名牌效應(yīng)，更是促使旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的一種寶貴資源。我區(qū)是非遺項(xiàng)目大區(qū)，已有多項(xiàng)非遺項(xiàng)目獲得國(guó)家認(rèn)可，得到傳承和發(fā)揚(yáng)。目前通過(guò)宣傳文化部們的努力，已將羅水鄉(xiāng)、王家坪鎮(zhèn)打造成全國(guó)知名的 “全國(guó)茅古斯文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”； “全國(guó)詩(shī)詞歌賦文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。下一步，可以將有高花燈基礎(chǔ)的沅古坪鎮(zhèn)、有木偶戲演出傳統(tǒng)的橋頭鄉(xiāng)打造成木偶戲之鄉(xiāng)，有著陽(yáng)戲演出優(yōu)勢(shì)的教子埡鎮(zhèn)打造成陽(yáng)戲之鄉(xiāng)，將謝家埡鄉(xiāng)打造成高花燈之鄉(xiāng)，將尹家溪鎮(zhèn)打造成獅龍之鄉(xiāng)，將陽(yáng)湖坪鎮(zhèn)打造成花燈之鄉(xiāng)，將官黎坪、西溪坪兩辦事處打造成鬼谷神功之鄉(xiāng)等。通過(guò)發(fā)展優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭文化產(chǎn)品，豐富旅游核心服務(wù)區(qū)內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)管理，注重“兩庫(kù)”建設(shè)

建設(shè)“兩庫(kù)”即“歷史文化庫(kù)”和“文化名人庫(kù)”。歷史以來(lái)，xx區(qū)在本土文化資源整理上做了一些工作，曾經(jīng)編寫出《xx花燈詞匯編》等一系列的歷史文化檔案，也涌現(xiàn)出了像趙繼書、李軍聲、金克劍等本土文化名人，為xx文化今天的成就打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)xx文化的更大跨越，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)“兩庫(kù)”建設(shè)，增強(qiáng)xx文化發(fā)展的后勁。為此，一是要加強(qiáng)搜集整理，繼續(xù)搜集散布城鄉(xiāng)的文化遺產(chǎn)，編寫xx文化的“百科全書”；二是要努力培養(yǎng)本土文化名人，支持老一輩文化名人進(jìn)一步擴(kuò)大影響，鼓勵(lì)新一代文化青年投身文化建設(shè)，鍛造xx文化傳承人；三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站室建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，通過(guò)理順關(guān)系，實(shí)行文化部門實(shí)施垂直管理文化站，以及充分發(fā)揮文化館、站的輔導(dǎo)培訓(xùn)功能加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)“三不管”的現(xiàn)狀，從而為輔導(dǎo)和培訓(xùn)業(yè)余文藝演出團(tuán)隊(duì)提供強(qiáng)有力的部門支撐，為開展因人而宜、因地制宜的輔導(dǎo)，為擴(kuò)大人才庫(kù)內(nèi)容提供可能。四是要鼓勵(lì)有特長(zhǎng)的文藝人才到基層掛職，將文藝人才派到各社區(qū)、農(nóng)村去掛職，以便隨時(shí)發(fā)掘隱匿民間的文化遺產(chǎn)，擴(kuò)大“歷史文化庫(kù)”的內(nèi)容，并豐富廣大人民群眾文藝生活；五是要完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加大對(duì)文化事業(yè)的投入。

（四）創(chuàng)建節(jié)會(huì)活動(dòng)精品

除了“兩庫(kù)建設(shè)”本身外，還需打造出“兩庫(kù)建設(shè)”成果的展示平臺(tái)，這就需要?jiǎng)?chuàng)建節(jié)會(huì)活動(dòng)精品。近年來(lái)，一年一度的元宵燈會(huì)（春節(jié)文化活動(dòng)周）以及土家“六月六”民俗節(jié)這“一會(huì)一節(jié)”經(jīng)過(guò)不斷完善，已成為xx文化的獨(dú)特符號(hào)，下一步，要借助社區(qū)文藝匯演、民間藝術(shù)匯演、奇異絕活匯演、黨的中心工作及法律法規(guī)宣傳匯演等形式，發(fā)掘更多的文藝表演形式和節(jié)目，為打造全國(guó)知名的“一會(huì)一節(jié)” 精品活動(dòng)注入更豐富的內(nèi)容，要做到以優(yōu)美的風(fēng)光引來(lái)游客，以豐富的活動(dòng)留住游客，以獨(dú)特的文化讓游客回味。

通過(guò)以上措施，實(shí)現(xiàn)固基強(qiáng)本，在三五年內(nèi)打造出具有xx特色的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑好xx文化事業(yè)騰飛的平臺(tái)，xx文化這朵奇葩將會(huì)愈加燦爛的綻放。

文 章來(lái)源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

第四篇：我國(guó)制藥業(yè)的現(xiàn)狀與出路

我國(guó)制藥業(yè)的現(xiàn)狀與出路

摘要：我國(guó)制藥行業(yè)正面臨著越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，如何在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期生存，如何在未來(lái)世界上占據(jù)一席之位，需要國(guó)家與制藥業(yè)共同努力去實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵詞：我國(guó)制藥業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀改革發(fā)展

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著一定的發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭，中國(guó)醫(yī)藥正在朝著世界第三位的方向成長(zhǎng)，每年 保持著20%左右的增長(zhǎng)速度。隨著世界多元化發(fā)展，人口老齡化等程度不斷地加劇，慢性疾病和其他疾病患者逐步增多，改革開放后，跨國(guó)企業(yè)在華醫(yī)藥領(lǐng)域的投資不斷擴(kuò)大，輝瑞、默克、羅氏、葛蘭素、諾華、拜耳等全球前二十大制藥企業(yè)均已在華投資設(shè)廠，是各個(gè)制藥企業(yè)值得思考的問(wèn)題。

1、我國(guó)制藥業(yè)的現(xiàn)狀。

我國(guó)疆域廣闊，醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模較小，行業(yè)內(nèi)小型企業(yè)占據(jù)了一個(gè)很大的比例，行業(yè)大中型企業(yè)卻只有很小一部分。銷售收入和利潤(rùn)占比上看，行業(yè)的集中度相對(duì)歐美國(guó)家有很大的差距。行業(yè)還缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，雖然在個(gè)別產(chǎn)品上，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)在全球占有很高比重，但是這些產(chǎn)品通常情況下附加值比較低，由此造成了我國(guó)企業(yè)無(wú)法形成有效的競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)生產(chǎn)的多種西藥中，超過(guò)97%為仿制藥，幾乎全部先進(jìn)制藥技術(shù)都來(lái)自于國(guó)外。新藥市場(chǎng)基本為外資公司控制，整個(gè)行業(yè)的對(duì)外技術(shù)依存度非常高。

1.1 我國(guó)制藥業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)規(guī)模與世界先進(jìn)水平相比還存在著較大的差距, 難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和專業(yè)化協(xié)作的優(yōu)勢(shì),同時(shí),由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響, 使得我國(guó)制藥業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)長(zhǎng)期脫離, 科技成果產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程非常艱辛，而低水平的重復(fù)建設(shè)更造成了制藥業(yè)資源的極大浪費(fèi), 產(chǎn)品總量供過(guò)于求。同時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為初級(jí)產(chǎn)品多, 高附加值的產(chǎn)品少, 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的初級(jí)化現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本改變，二是老產(chǎn)品多, 新產(chǎn)品少, 缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥產(chǎn)品, 而在已開發(fā)的新藥中, 三類和四類新藥占據(jù)了絕大部分。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)不夠健全制藥業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與世界先進(jìn)水平相差較大, 企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品極少, 化學(xué)藥品中，制藥業(yè)近年

來(lái)不斷加大科技活動(dòng)的投人力度, 甚至很多企業(yè)與省內(nèi)乃至全國(guó)的科研院所與高校建立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的關(guān)系, 但制藥業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn), 制藥企業(yè)新藥產(chǎn)品的創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱, 科技人員的比重較小, 科研經(jīng)費(fèi)投人還較少,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)還極不完善, 技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制尚未完全形成。制藥業(yè)整體的信息化水平、國(guó)際化程度及市場(chǎng)開拓能力較低很多制藥業(yè)在國(guó)內(nèi)外新藥產(chǎn)品研發(fā)信息的獲取上比較落后, 缺乏高效、暢通的渠道, 對(duì)國(guó)內(nèi)外最新的科技動(dòng)態(tài)缺乏足夠的了解, 企業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)比較落后，制藥企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn),銷售的質(zhì)量管理規(guī)范化程度較低, 水平參差不齊, 對(duì)于依據(jù)國(guó)際先進(jìn)的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)或改造還比較落后。企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷手段落后, 營(yíng)銷觀念不新,營(yíng)銷體系不完善, 對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息的反應(yīng)不靈敏, 市場(chǎng)營(yíng)銷的水平和能力與先進(jìn)水平相比還存在著較大的差距。

1.2 下面簡(jiǎn)單介紹一下我國(guó)幾類企業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀。

首先是一些抗生素生產(chǎn)企業(yè)。目前國(guó)內(nèi)的醫(yī)藥結(jié)構(gòu)中，市場(chǎng)規(guī)模約千億的抗生素仍然是第一大品類；同時(shí)伴著我國(guó)人口老齡化加快，患心腦血管疾病的中老年人急劇增多，其治療領(lǐng)域的用藥需求加快上升。生產(chǎn)抗生素的制藥企業(yè)在這一形勢(shì)下加快自身發(fā)展，多品種的抗生素不斷在市場(chǎng)上走紅。比如擁有銷售額過(guò)億元的抗生素類單品的海南中化聯(lián)合制藥和海口奇力制藥，擁有腦心通、穩(wěn)心顆粒的不長(zhǎng)制藥，以及擁有銀杏達(dá)莫注射液的山西普德藥業(yè)。

其次是一些具有其特色專業(yè)領(lǐng)域的制藥企業(yè)。這類企業(yè)盡管整體銷售規(guī)模不大，在歷經(jīng)數(shù)年的深耕細(xì)作后，也初具規(guī)模。比如方盛制藥，便是一家主打婦科和兒童藥品的專科類制藥企業(yè)；同樣是受到青睞的糖尿病專科治療領(lǐng)域的干李企業(yè)，其第三代胰島素具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

再次是一些具有自主研發(fā)的企業(yè)很少，這一類的企業(yè)在整個(gè)制藥行業(yè)所擁有的創(chuàng)新研發(fā)、二次創(chuàng)新研發(fā)都起著領(lǐng)先的作用。比如立足腫瘤、糖尿病、心腦血管治療領(lǐng)域的創(chuàng)新性研發(fā)，以及利用國(guó)外現(xiàn)有的資源，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀產(chǎn)品的快速仿制或二次開發(fā)的企業(yè)也越來(lái)越多，因?yàn)檫@樣可以更多的盈利。

最后是具有資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，因自己壟斷性的掌握核心資源，從而具備其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以逾越的競(jìng)爭(zhēng)門檻，進(jìn)而在制藥行業(yè)中龍頭拔出，那些沒(méi)有自己核

心及技術(shù)的企業(yè)就選擇仿制的方法去在市場(chǎng)上博得一席之地。

2、我國(guó)制藥業(yè)的明天。

2．1 制藥業(yè)的改革。

在我國(guó)制藥業(yè)這樣的的一個(gè)現(xiàn)狀下，制藥業(yè)應(yīng)該何去何從，應(yīng)該如何去尋找有一條通向燦爛輝煌明天的道路。在中國(guó)已加入WTO以后，再進(jìn)行仿制將要受專利法的牽制而無(wú)法進(jìn)行，制藥企業(yè)必須走自己研發(fā)新產(chǎn)品的道路，才能由大變強(qiáng)，才能立于不敗之地。

面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn), 我國(guó)制藥業(yè)不能悲觀消極地等待, 而應(yīng)把握機(jī)遇, 根據(jù)制藥業(yè)的現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì), 適時(shí)的制定相關(guān)對(duì)策, 以適應(yīng)制藥業(yè)的發(fā)展。

作為制藥企業(yè)中的一員，制藥業(yè)可以通過(guò)內(nèi)部的改革去找到符合自己發(fā)展的道路。擴(kuò)大企業(yè)結(jié)構(gòu)使其更加健全和完善，加大各方面的有效投入力度，其中主要是擴(kuò)編我們的營(yíng)銷隊(duì)伍，強(qiáng)化內(nèi)部職能，加快人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。引進(jìn)更多的適合中國(guó)市場(chǎng)的新適應(yīng)癥藥物。

企業(yè)應(yīng)該加快人員招聘與培訓(xùn)的進(jìn)程，更充分的發(fā)揮各個(gè)部門的職能作用。一方面要注重成本效益和工作效率；另一方面，我們要加大對(duì)員工的培養(yǎng)力度，提供一些必要的與職業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)，制定有效的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工參與到公司的建設(shè)中來(lái)。在公司快速發(fā)展中，應(yīng)強(qiáng)化績(jī)效管理體系，對(duì)員工的付出給予一定的回報(bào)。努力培養(yǎng)員工的專業(yè)技術(shù)性，改善員工的薪資水平，建立起一個(gè)能與其他外資企業(yè)抗衡的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，在加快企業(yè)發(fā)展，我們必須嚴(yán)格遵守合規(guī)經(jīng)營(yíng)的原則，不違反法律行規(guī)及理論道德規(guī)范，切忌因追求盲目發(fā)展而引發(fā)經(jīng)營(yíng)危機(jī)。我們要充分利用集團(tuán)公司的資源優(yōu)勢(shì)，借助集團(tuán)的全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，凸顯服務(wù)的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值。

制藥行業(yè)可以進(jìn)行以下幾方面的調(diào)整：一是對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行整合，把有效的資源配置在核心產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，按照業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行劃分，在企業(yè)進(jìn)行重新定位，明確發(fā)展方向。二是盡心組織架構(gòu)調(diào)整，規(guī)范業(yè)務(wù)渠道，減少內(nèi)耗，提高效率。三是將強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高運(yùn)營(yíng)效率，包括資金、庫(kù)存、市場(chǎng)等。另外更主要的就是，準(zhǔn)巡視場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，分析市場(chǎng)，針對(duì)產(chǎn)品特性轉(zhuǎn)換營(yíng)銷模式。在這幾方面取得較好的成績(jī)就能夠在今后的激烈競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰。

2.2 國(guó)家政府應(yīng)該基于的幫助。

國(guó)家政府所頒布的法令都對(duì)制藥業(yè)起著關(guān)鍵性的作用。以人為本進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新, 提高科技水平。科技水平的提高是醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們國(guó)家必須使制藥業(yè)充分認(rèn)識(shí)到科技進(jìn)步是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵, 把競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新上。科技創(chuàng)新需要一大批從事技術(shù)研發(fā)的人員, 而我國(guó)在此方面有突出成就的人才比較少。所以就必須善于吸引人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才。加強(qiáng)企業(yè)、研究所(院)與高等院校在人才培養(yǎng)方面的合作, 努力培養(yǎng)一大批具有較高專業(yè)水平的中青年科技人才；大量吸引出國(guó)留學(xué)人員學(xué)成回國(guó), 使他們帶來(lái)一些先進(jìn)的技術(shù)為我所用。

增加資金投入。醫(yī)藥的開發(fā)具有高技術(shù)、高投入、高收益的特點(diǎn)。開發(fā)一個(gè)新藥從篩選到上市平均約需10 年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間, 研發(fā)期投入很大, 在美國(guó)一個(gè)新藥品種從開發(fā)到成功有時(shí)要花上億美元。

加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。在制藥領(lǐng)域更多地參加國(guó)際交流與合作,也可以多種方式把我國(guó)的科研觸角延伸到國(guó)外, 把研究領(lǐng)域的合作擴(kuò)展到技術(shù)前沿的國(guó)家, 追蹤世界制藥技術(shù)的最新進(jìn)展, 縮小與他們之間的差距。

加強(qiáng)管理, 吸取風(fēng)險(xiǎn)投資。政府應(yīng)按照金融市場(chǎng)的規(guī)律, 建立健全藥品開發(fā)與發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資體系, 充分利用國(guó)外資金, 以扶持我國(guó)制藥業(yè)的研究與生產(chǎn)。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)投資體系, 使國(guó)內(nèi)的制藥業(yè)的創(chuàng)新開發(fā)步入良性循環(huán)軌道, 擺脫以往經(jīng)濟(jì)模式, 早日與國(guó)際接軌。

3、總結(jié)。

相信在國(guó)家與制藥企業(yè)的共同努力下，我國(guó)的制藥業(yè)會(huì)更加的輝煌，他們的明天會(huì)更加的沒(méi)好。

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第五篇：中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題現(xiàn)狀與出路

1.介紹

農(nóng)民工是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)龐大的特殊群體，是中國(guó)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的主力軍。改革開放以來(lái)，農(nóng)民工為中國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但農(nóng)民工卻缺乏平等的城市社會(huì)權(quán)利，無(wú)法融入城市，滋生了許多社會(huì)問(wèn)題。解決好農(nóng)民工問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，也關(guān)系到中國(guó)現(xiàn)代化的順利推進(jìn)關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的全局。因此農(nóng)民工問(wèn)題已成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大課題。本文在具體分析當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民工面臨的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探討了解決農(nóng)民工問(wèn)題的路徑和方法。

2.分析

2.1當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題

2.1.1工資待遇低，欠薪現(xiàn)象嚴(yán)重

目前農(nóng)民工工資水平普遍偏低，大大低于城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資水平，而且，大部分農(nóng)民工純粹就是工資性收入，沒(méi)有享受其他如社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金和帶薪休假等社會(huì)福利待遇。特別是農(nóng)民工的工資大多是在勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)條件差的情況下獲得的，付出的成本更高。農(nóng)民工不僅工資收入水平低，而且還經(jīng)常被拖欠，盡管國(guó)家采取了追討工資專項(xiàng)行動(dòng)，將“惡意欠薪”列罪，打擊了少數(shù)無(wú)良企業(yè)和個(gè)人的惡意欠薪行為，一定程度上維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益，但每年農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象總是屢禁不絕，前清后欠現(xiàn)象仍較普遍。

2.1.2勞動(dòng)強(qiáng)度大工作環(huán)境差

農(nóng)民工大多集中在制造、建筑、傳統(tǒng)服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)的是城里人不愿干的最重、最苦、最臟、最累的工作危，險(xiǎn)性高，勞動(dòng)環(huán)境差，而且，許多企業(yè)使用缺乏防護(hù)措施的舊機(jī)器，噪音，粉塵，有毒氣體嚴(yán)重超標(biāo)，又不配備必需的安全防護(hù)設(shè)施和勞保用品，致使其發(fā)生職業(yè)病和工傷事故的比例高。超時(shí)間超強(qiáng)度勞動(dòng)現(xiàn)象非常普遍，一些私營(yíng)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，把農(nóng)民工的憨厚當(dāng)作自己的“搖錢樹”，不擇手段強(qiáng)制農(nóng)民工長(zhǎng)期加班，不僅給他們的身心帶來(lái)很大危害，還造成一系列社會(huì)問(wèn)題

2.1.3社會(huì)保障待遇普遍缺失

由于中國(guó)分割的社會(huì)保障制度，農(nóng)民工的社會(huì)保障很不完善。農(nóng)民工的社會(huì)保障水平很低，大多數(shù)人都沒(méi)有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，一些地方已參保的農(nóng)民工也紛紛退保。雖然近年來(lái)不少地方在戶籍、社保等方面已經(jīng)逐步城鄉(xiāng)一體化，但返鄉(xiāng)農(nóng)民工更多的社會(huì)福利保障還是“含金量”不高。應(yīng)該說(shuō)，這暴露了現(xiàn)行農(nóng)民工社保制度的種種弊端，既不利于將來(lái)農(nóng)民工權(quán)益的保障，也給未來(lái)國(guó)家的養(yǎng)老問(wèn)題增加了新的難度和挑戰(zhàn)

2.1.4勞動(dòng)合同執(zhí)行不規(guī)范

《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位必須依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。但實(shí)際上，許多用人單位根本不與外來(lái)的民工簽訂勞動(dòng)合同，或合同到期后沒(méi)有及時(shí)續(xù)簽。企業(yè)主為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動(dòng)合同，簽訂的勞動(dòng)合同內(nèi)容簡(jiǎn)單而且不規(guī)范，造成一旦發(fā)生糾紛難以調(diào)查取證的后果。部分已簽訂的勞動(dòng)合同也存在著許多不平等和不合理的內(nèi)容和條款，如一些從事建筑、采礦等危險(xiǎn)行業(yè)的用工單位私下與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”，為在發(fā)生爭(zhēng)議認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益上埋下了隱患

2.1．5城市政府公共服務(wù)缺失

農(nóng)民工基本享受不到城市政府提供的公共服務(wù)。一是子女義務(wù)教育困難。很多地

方?jīng)]有將進(jìn)城農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系，農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校的門檻很高，大多數(shù)農(nóng)民工子弟只能選擇教學(xué)條件不好，教學(xué)設(shè)施、師資質(zhì)量差的農(nóng)民工子弟學(xué)校。二是居住條件比較惡劣、很多農(nóng)民工處于居無(wú)定所的狀況、雖然不少企業(yè)有集體宿舍，但符合建筑安全和衛(wèi)生條件的不多，簡(jiǎn)易房、工棚、地下室、舊房改造房占有相當(dāng)大的比例。三是公共衛(wèi)生服務(wù)不到位。目前城市的公共衛(wèi)生服務(wù)工作，對(duì)農(nóng)民工一直是一個(gè)難點(diǎn)和盲區(qū)，農(nóng)民工計(jì)劃免疫和婦幼保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性很低

2.1.6新生代農(nóng)民工邊緣化

目前約占農(nóng)民工總數(shù)60% 的新生代農(nóng)民工正在遭遇“城鄉(xiāng)雙重邊緣化”。由于森嚴(yán)的“身份壁壘”，新生代農(nóng)民工社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位從總體上處于城市社會(huì)的底層，他們對(duì)鄉(xiāng)村陌生，沒(méi)有返鄉(xiāng)的愿望，沒(méi)有務(wù)農(nóng)的技能，加上農(nóng)地制度變遷使得他們不可能像父輩一樣返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。他們渴望融入城市生活卻又不被真正接納。新生代農(nóng)民工受過(guò)教育，更具民主、平等和維權(quán)意識(shí)，對(duì)于社會(huì)不公和身份歧視等現(xiàn)象具有更低的容忍度，如果繼續(xù)將他們排斥在體制外，將他們邊緣化，漠視他們的物質(zhì)、精神文化和民主政治需求，他們更容易產(chǎn)生怨恨心理，長(zhǎng)此以往，極易形成一系列社會(huì)危機(jī)和不安定因素

2．2解決農(nóng)民工問(wèn)題的路徑

2.2.1加快推進(jìn)戶籍制度改革

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的與公共服務(wù)和社會(huì)福利連接的城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，使大量農(nóng)民工長(zhǎng)期不被城市接納乃至受到歧視，融不進(jìn)城市社會(huì)，享受不到應(yīng)有的權(quán)利。這種狀況不解決，不僅農(nóng)民工自身的合法權(quán)益難以得到保護(hù)，也可能造成不穩(wěn)定因素。因此應(yīng)從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，加快推進(jìn)戶籍制度改革、消除城鄉(xiāng)分治和地區(qū)分割的二元制度結(jié)構(gòu)。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，使勞動(dòng)就業(yè)，子女入學(xué)，住房分配，社會(huì)保障等與戶口脫鉤，讓農(nóng)民工平等享受到應(yīng)有的公共服務(wù)待遇

2.2.2加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)

第一可參照新農(nóng)合政策，通過(guò)降低交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由政府補(bǔ)貼一部分，企業(yè)出一部分，農(nóng)民繳一部分，使農(nóng)民工盡量少繳或者不繳費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)民工參保的積極性。二要縮小農(nóng)民和城市職工保障水平的差距，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度應(yīng)該覆蓋包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有工資收入者，打破城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工截然分開、差別對(duì)待的狀況，打破地區(qū)分割，不斷提高社會(huì)統(tǒng)籌的層級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。三要建立健全轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，研究制定城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保障跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。四是探索建立獨(dú)立的農(nóng)民工社會(huì)保障體系。農(nóng)民工是一個(gè)龐大的比較特殊的群體，流動(dòng)性強(qiáng)，因此可考慮把農(nóng)民工的社會(huì)保障和城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障分開，獨(dú)立出來(lái)成為一個(gè)自身的體系。

2.2.3依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理

一是要加強(qiáng)農(nóng)民工招用合同管理。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動(dòng)合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)合同試用期的規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。勞動(dòng)保障部門要制定和推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督，特別是重點(diǎn)抓好農(nóng)民工比較集中的采掘、建筑、加工等行業(yè)的監(jiān)督檢查。二是要加強(qiáng)勞動(dòng)安全管理。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除懲處直接責(zé)任人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人外，還要追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2.2.4多措并舉切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

第一，針對(duì)農(nóng)民工群體的特殊性及其在維權(quán)問(wèn)題上的復(fù)雜性，應(yīng)盡快制定、出臺(tái)《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》，依法確定農(nóng)民工的各項(xiàng)基本權(quán)利，明確對(duì)各類侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為給予處罰的具體措施，為農(nóng)民工提供法律上、制度上的保護(hù)和保障。第二，勞動(dòng)保障部門應(yīng)依法規(guī)范企業(yè)用工行為，完善保障農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，使農(nóng)民工收入穩(wěn)定有保障。第三，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。對(duì)違規(guī)企業(yè)要加大處罰力度，為農(nóng)民工維權(quán)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。第四，要充分利用工會(huì)資源和手段。各級(jí)工會(huì)要不斷完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化工會(huì)的維護(hù)職能，廣泛開展包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工維權(quán)活動(dòng)，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道。第五，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的輿論監(jiān)督。新聞媒體要敢于及時(shí)披露報(bào)道典型案件，為全社會(huì)關(guān)注農(nóng)民工這個(gè)弱勢(shì)群體，為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2.2.5加強(qiáng)和改善城市政府對(duì)農(nóng)民工的公共管理和服務(wù)

農(nóng)民工也是城市財(cái)富的創(chuàng)造者，他們?cè)跓o(wú)法享受城里人各項(xiàng)公共福利的狀況下，以極低的成本為城市的企業(yè)提供了大量利潤(rùn)，并創(chuàng)造了城市的稅收，同時(shí)還在很多方面承擔(dān)各種不公平的費(fèi)用。因此城市政府有責(zé)任有義務(wù)來(lái)對(duì)作為納稅人之一的農(nóng)民工提供正常的管理和服務(wù)。政府部門應(yīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，按照公平對(duì)待、一視同仁的原則，進(jìn)一步消除有關(guān)政策性和體制性障礙，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、住房問(wèn)題完全納入城市公共管理和服務(wù)系統(tǒng)之中，保障農(nóng)民工子女享受義務(wù)教育的權(quán)利，實(shí) 現(xiàn) 農(nóng) 民 工 與 市 民 公 共 衛(wèi) 生 服 務(wù) 均 等化。從實(shí)際出發(fā)，不斷完善住房保障機(jī)制把農(nóng)民工納入城市廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房的享受范圍，使農(nóng)民工的居住有保障。

2.2.6提高農(nóng)民工整體素質(zhì)

第一，要重視抓好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。政府部門要做好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。要強(qiáng)化用人單位對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任，同時(shí)發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。第二，開展普法宣傳教育，提高農(nóng)民工自身的維權(quán)意識(shí)和能力。通過(guò)開展普法宣傳教育，使農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)利用法律武器，通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。第三，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。國(guó)家應(yīng)把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育同發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育放在同等重要的位置。在有條件的地區(qū)逐步推行“9+1”義務(wù)教育，對(duì)未升學(xué)的初中畢業(yè)生根據(jù)就業(yè)意向自愿選擇專業(yè)，免費(fèi)參加半年至1年的短期職業(yè)教育，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。第四，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，讓貧困地區(qū)的義務(wù)教育延長(zhǎng)到高中階段

2.2.7發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)

進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和各地實(shí)際情況看，還應(yīng)從多方面為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建設(shè)小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的途徑之一。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略，兩者可以互促互動(dòng)、互為依托、共同發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相融合有利于節(jié)約耕地、保護(hù)環(huán)境、有利于徹底轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于農(nóng)民收入和生活水平的提高，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，逐步減少農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，在鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí), 應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)向小城鎮(zhèn)集中，對(duì)農(nóng)民投資采取優(yōu)惠措施，有計(jì)劃地限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在一般鄉(xiāng)村的發(fā)展，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)開辦企業(yè) 鼓勵(lì)吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共贏。

2.2.8建設(shè)發(fā)展中西部城市

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市主要集中在東部沿海地區(qū)，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏政府指導(dǎo)和服務(wù)，盲目地往東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的、現(xiàn)有成熟的大中城市轉(zhuǎn)移。城市的承載能力是有限的，現(xiàn)有的城市生態(tài)環(huán)境不能容納農(nóng)村所有剩余勞動(dòng)力的數(shù)量，而生態(tài)環(huán)境在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是剛性的。因此可以借鑒巴西、美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。如巴西的巴西利亞，就是為了改變巴西南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，促進(jìn)北部?jī)?nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建成。又如美國(guó)的“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)了中西部城市崛起和人口、經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)移。中國(guó)農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，開發(fā)中西部，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向中西部推進(jìn)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果要求，還是將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國(guó)都有必要實(shí)施新一輪人口、經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。因此，中國(guó)應(yīng)結(jié)合西部大開發(fā)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向中西部推進(jìn)，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在中西部建設(shè)城市，增加中國(guó)城市供給量，改變勞動(dòng)力單一向東部流動(dòng)的方向，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

3.結(jié)論

農(nóng)民工是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)特殊的規(guī)模龐大的勞動(dòng)者群體。改革開放以來(lái)，農(nóng)民工為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的增多，農(nóng)民工問(wèn)題日益突顯。近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，制定了一系列的政策措施，取得了一定成效。但總體看，農(nóng)民工外出就業(yè)仍然面臨著諸多困難。解決好農(nóng)民工問(wèn)題，更好地發(fā)揮這支城市建設(shè)生力軍的積極作用，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重大意義。