第一篇：我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀與培養(yǎng)措施

我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀與培養(yǎng)措施

土木建筑學(xué)院工程管理0701班李壯20074150104

【摘要】創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，人類的發(fā)展史就是一部創(chuàng)新史。大學(xué)生是國(guó)家建設(shè)的生力軍，更要具備良好的創(chuàng)心能力，但是我們不得不遺憾地說目前創(chuàng)新能力是我國(guó)大學(xué)生綜合素質(zhì)中比較薄弱的環(huán)節(jié)，這不僅不利于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，更是我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。因此培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力刻不容緩。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生創(chuàng)新能力欠缺自我培養(yǎng)

【正文】

什么是創(chuàng)新能力？

創(chuàng)新能力一般是指人根據(jù)一定的目標(biāo)任務(wù),提出新理論、新構(gòu)想或發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)品,從而創(chuàng)造性地解決問題的能力。創(chuàng)新能力包含創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新技能、創(chuàng)新精神等幾個(gè)方面的內(nèi)容。大學(xué)生具備良好的創(chuàng)新能力對(duì)我們國(guó)家的發(fā)展有什么積極的意義？創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，都要靠不斷創(chuàng)新，而創(chuàng)新就要靠人才，特別要靠年輕的英才不斷涌現(xiàn)出來。胡錦濤同志在黨的十六屆五中全會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，必須提高自主創(chuàng)新能力，把自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。溫家寶總理指出，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。所以，大學(xué)生創(chuàng)新能力的提高不僅是個(gè)人發(fā)展的需要，更是國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的要求在國(guó)家建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體戰(zhàn)略部署下，因此大學(xué)生自我主動(dòng)培養(yǎng)創(chuàng)新能力勢(shì)在必行。

當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀如何？

受我國(guó)當(dāng)前社會(huì)大環(huán)境或者我們大學(xué)生自身因素的影響，目前我國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)新能力是比較低的，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

造成我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)缺乏的原因是多種多樣的，但是我認(rèn)為主要的原因有兩個(gè)：一是我國(guó)當(dāng)前的教育體制有待改革。我國(guó)目前的“應(yīng)試教育”追求答案的唯一性，學(xué)生通過一輪又一輪的強(qiáng)化訓(xùn)練來取得正確答案，久而久之，學(xué)生的思維便趨于收斂，在處理問題時(shí)形成了根深蒂固的“非此即彼”的思維習(xí)慣，這無疑對(duì)學(xué)生的創(chuàng)造力的培養(yǎng)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。二是我們大學(xué)生自身的原因。大學(xué)生對(duì)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的積累和掌握非常快捷，并且具有強(qiáng)烈的好奇心，對(duì)事物的因果關(guān)系的規(guī)律性探索越來越感興趣,獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷的能力開始逐步地發(fā)展。但我們并沒有發(fā)現(xiàn)并利用好我們好奇心，養(yǎng)成創(chuàng)新意識(shí)。同時(shí)，在觀察的速度和廣度、觀察的整體性和概括性、觀察的敏銳性和深刻性、觀察的計(jì)劃性和靈活性等方面，我國(guó)大學(xué)生普遍存在著不足。我們往往只是在單純的好奇上停滯不前，不愿意或者不敢于標(biāo)新立異，提出新觀點(diǎn)、新方法，為解決新問題和創(chuàng)造新事物而努力。

2、知識(shí)覆蓋面窄。

大學(xué)學(xué)習(xí)的針對(duì)性極強(qiáng)，專業(yè)劃分很細(xì)，這樣固然可以使自己所涉及的知識(shí)更加精通，但是也極大的限制了學(xué)生的知識(shí)視野。據(jù)我了解，有很大一部分同學(xué)因?yàn)榉N種原因很少踏進(jìn)圖書館。創(chuàng)新是要綜合各方面的知識(shí)，要將自己新穎的想法變成現(xiàn)實(shí)，更需要對(duì)各個(gè)方面的知識(shí)加以綜合利用。知識(shí)面狹窄直接禁錮了我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)

展。

3、創(chuàng)新精神不佳。

大學(xué)生通過自主的學(xué)習(xí)和教師的引導(dǎo),具備了一定的創(chuàng)新熱情。但由于缺乏廣泛的溝通和對(duì)社會(huì)的全面了解,導(dǎo)致創(chuàng)新目標(biāo)不夠明確。許多大學(xué)生因?yàn)橐粫r(shí)的挫折而喪失行動(dòng)的信心。另外，大學(xué)生也缺乏創(chuàng)新的毅力，有些大學(xué)生也能認(rèn)識(shí)到毅力在創(chuàng)新活動(dòng)中的重要性，但在實(shí)際工作過程中往往虎頭蛇尾，見異思遷，放棄追求。大學(xué)生該如何做才能使自己的創(chuàng)新能力有實(shí)質(zhì)性的提高呢？

著名教育學(xué)家陶行知說過“處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時(shí)，人人是創(chuàng)造之人。”我們當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該通過各種途徑勇于培養(yǎng)自我的創(chuàng)新能力。為此，我們大學(xué)生必須樹立創(chuàng)新意識(shí)，掌握創(chuàng)新方法，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，逐步提高創(chuàng)新能力。根據(jù)我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署并結(jié)合自身的大學(xué)實(shí)踐經(jīng)歷，我覺得我們可以從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行創(chuàng)新能力的自我培養(yǎng)：

1、善于觀察，突破思維定勢(shì)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。

在創(chuàng)新的環(huán)節(jié)中，積極觀察，發(fā)現(xiàn)問題是很重要的一環(huán)，我們要積極的、主動(dòng)的、有目的的、有計(jì)劃的去觀察生活、觀察社會(huì)，從中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn)，為創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。同時(shí)我們要善于打破自己的思維定式，開辟新的領(lǐng)域，著名的美籍華人、諾貝爾獎(jiǎng)的得主楊振寧來華講學(xué)時(shí)談到，在外國(guó)學(xué)生眼中，中國(guó)留學(xué)生無論在普通大學(xué)還是一流大學(xué)，學(xué)習(xí)成績(jī)都非常出色，但他們膽子小，教師沒講的不敢想，教師沒教的不敢做，所以中國(guó)沒有在人文、科學(xué)等領(lǐng)域獲得諾貝爾獎(jiǎng)。確實(shí)，我覺得現(xiàn)在我國(guó)大學(xué)生“拿來主義”思想濃厚，一切都以現(xiàn)成的為準(zhǔn)，極少有人會(huì)想過要?jiǎng)?chuàng)造出來一些東西讓別人“拿去”用，這就是我國(guó)大學(xué)生思維定勢(shì)的具體體現(xiàn)。所以我們要培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，就必須善于觀察，打破思維定勢(shì)。

2、涉獵群書，擴(kuò)寬視野，擴(kuò)大知識(shí)覆蓋面。

大學(xué)期間我們的時(shí)間很充裕，我們?cè)趯W(xué)好專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，要盡量打破專業(yè)束縛，廣泛涉獵其他專業(yè)的知識(shí)，通過各學(xué)科知識(shí)的融合、滲透、轉(zhuǎn)化，使自己形成多學(xué)科、多視角的創(chuàng)造思維能力，為自己個(gè)性發(fā)展、創(chuàng)新能力的提升提供更大的空間。

3、積極參加科技創(chuàng)新類競(jìng)賽，鍛煉創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。在國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的總體部署下，國(guó)家、社會(huì)以及學(xué)校等都給大學(xué)生提供了一定的科研訓(xùn)練項(xiàng)目。目前，全國(guó)性的大學(xué)生賽事包括全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽、全國(guó)大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽、“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽等競(jìng)賽。當(dāng)今，國(guó)家和社會(huì)上都十分注意引導(dǎo)大學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新能力，對(duì)于大學(xué)生的創(chuàng)新成果給予不同方式的獎(jiǎng)勵(lì)或認(rèn)可。積極參加此類競(jìng)賽可以鍛煉我們頑強(qiáng)拼搏的奮斗精神和經(jīng)歷。所以我們大學(xué)生應(yīng)該在扎實(shí)掌握課堂知識(shí)的前提下，積極地參加各種科研競(jìng)賽活動(dòng)，逐步培養(yǎng)自我的創(chuàng)新能力。

大學(xué)生創(chuàng)新能力的提高不僅是個(gè)人發(fā)展的需要，更是國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的要求，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體戰(zhàn)略部署下，大學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新能力既是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求，也是提高大學(xué)生自身綜合素質(zhì)的重要途徑。因此，我們大學(xué)生要認(rèn)清形勢(shì)積極主動(dòng)的去培養(yǎng)自己的創(chuàng)新能力，為我們的美好未來，也為國(guó)家的美好未來而奮斗。

第二篇：我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保障現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保障現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

一、醫(yī)療保障制度的定位和功能特點(diǎn)

醫(yī)藥衛(wèi)生問題包括兩個(gè)方面：一是誰(shuí)來提供醫(yī)療服務(wù)，是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)問題；二是誰(shuí)來支付醫(yī)療費(fèi)用，是醫(yī)療保障問題。醫(yī)療保障制度既是社會(huì)保障體系的重要組成部分，即民眾的安全網(wǎng)、社會(huì)的穩(wěn)定器；又作為醫(yī)療費(fèi)用的主要支付方，是醫(yī)藥衛(wèi)生體系的重要組成部分，因而也是醫(yī)改的重要領(lǐng)域之一。

醫(yī)療保障的主要目標(biāo)是合理組織財(cái)政資源，滿足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療資金需求，簡(jiǎn)言之，就是“有錢看病”。這么一個(gè)看似簡(jiǎn)單的問題卻是公認(rèn)的“世界難題”，其主要特點(diǎn)和難點(diǎn)：一是涉及系統(tǒng)多，包括個(gè)人、組織、政府、社會(huì)，相互之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；二是必須通過購(gòu)買醫(yī)療服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)保障功能，與養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保險(xiǎn)相比，增加了購(gòu)買醫(yī)療服務(wù)的環(huán)節(jié)，管理服務(wù)的難度和復(fù)雜程度明顯增加；三是供求關(guān)系難以測(cè)定，醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展無止境，人民對(duì)生命和健康的期望無止境，而資金的籌集有限，特別是隨著老齡化進(jìn)展，供求矛盾將更加突出。

醫(yī)療保障與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)直接相關(guān)、相互影響、密不可分。醫(yī)療保障功能必須通過購(gòu)買醫(yī)療服務(wù)來實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，醫(yī)療保障購(gòu)買服務(wù)的過程中，也將對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。一方面醫(yī)療保障體系的不斷健全，將為國(guó)民健康提供穩(wěn)定資金來源，這些資金最終全部通過購(gòu)買服務(wù)的方式轉(zhuǎn)化為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收入，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來源；另一方面醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)作為全體參保人員利益代表，在購(gòu)買醫(yī)藥服務(wù)的過程中，將發(fā)揮對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、制約、引導(dǎo)作用，有利于形成外部制衡機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理。

我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保障現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

黨和政府十分關(guān)心大學(xué)生的醫(yī)療保障工作，2008年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦[2008]119號(hào)），對(duì)大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提出了指導(dǎo)意見。2009年8月，廣東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于將在廣東省就讀大學(xué)生及中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校學(xué)生納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的通知》（粵府辦[2009]56號(hào)），省教育廳、勞動(dòng)廳、財(cái)政廳、民政廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于將在廣東省就讀大學(xué)生以及中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的實(shí)施意見》（粵勞社發(fā)[2009]29號(hào)）。以上文件對(duì)我省大中專學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)作出了制度安排。

一、大學(xué)生醫(yī)療保障現(xiàn)狀

在我國(guó)新醫(yī)改以前，大學(xué)生一直實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療政策。從1998年大學(xué)生擴(kuò)招以來，政府給學(xué)生的醫(yī)療補(bǔ)助是按1998年招生人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)（60元/人年）劃撥的，長(zhǎng)期沒有增長(zhǎng)，而醫(yī)療費(fèi)用卻不斷上漲，導(dǎo)致大學(xué)生醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無法維持原有的公費(fèi)醫(yī)療體制，使得大部分學(xué)校選擇參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)來降低成本。但商業(yè)醫(yī)保報(bào)銷限額低，對(duì)大病學(xué)生的醫(yī)療保障不夠。為提高學(xué)生的醫(yī)療保障水平，部分學(xué)校在保險(xiǎn)公司報(bào)銷的住院醫(yī)療費(fèi)用之外，還由學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助。但多數(shù)學(xué)校醫(yī)療經(jīng)費(fèi)不足，無力承擔(dān)重大疾病學(xué)生的高昂醫(yī)療費(fèi)用，大學(xué)生因病導(dǎo)致家庭致貧、返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于保險(xiǎn)公司對(duì)醫(yī)療支出的控制，加上學(xué)校的診所或醫(yī)院多數(shù)條件較差，不能為學(xué)生提供良好的醫(yī)療服務(wù)，大學(xué)生面臨著較為嚴(yán)重的“看病難、看病貴”的問題。

為解決這一問題，廣東省已出臺(tái)政策，規(guī)定從2009年開始，我省就讀的各類大學(xué)生以及中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校學(xué)生將全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)行屬地管理，重點(diǎn)保障基本醫(yī)療需求，逐步提高保障水平。大學(xué)生參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)刂行W(xué)生參保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，個(gè)人繳費(fèi)原則上由學(xué)生自負(fù)，而政府補(bǔ)助則按學(xué)校（含分校區(qū)）隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排。對(duì)低保對(duì)象、重度殘疾的大學(xué)生參保的繳費(fèi)，按照屬地原則由當(dāng)?shù)刎?cái)政和醫(yī)療救助基金分擔(dān)。

二、大學(xué)生參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)存在的主要問題

目前，我省就讀的各類大中專（中職、中技）學(xué)生共有280萬(wàn)人。按屬地管理原則，大學(xué)生參加當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。但我省各市縣的醫(yī)保繳費(fèi)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療保障待遇有較大差異，各地的醫(yī)保政策或具體實(shí)施方案中仍存在許多不足之處。

1、各地醫(yī)療保險(xiǎn)政策差異較大。當(dāng)前各地醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)及待遇差異明顯，容易引起學(xué)生不滿，影響學(xué)生參保。據(jù)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道，佛山市學(xué)生的繳費(fèi)是225元/年，比廣州市超出145元，學(xué)生不愿意參保，如禪城某高校學(xué)生13000多人，僅有97人參保。其他各地市的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平也存在較大差異。

2、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致，財(cái)政補(bǔ)貼來源有待明確。大學(xué)生醫(yī)保按照居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。但廣東省各地政府財(cái)政能力不同，因而對(duì)醫(yī)保補(bǔ)貼差異較大，如廣州市補(bǔ)貼為100元/人，個(gè)人繳費(fèi)為80元。而珠海市則個(gè)人繳費(fèi)125元，政府對(duì)大學(xué)生參保不予補(bǔ)貼。

另外，部屬院校的醫(yī)療撥款標(biāo)準(zhǔn)為60元/人，而省及廣州市財(cái)政補(bǔ)貼為100元/人，因而部屬院校的學(xué)生參保補(bǔ)貼還存在40元的缺口。

3、門診和住院醫(yī)療保障水平設(shè)計(jì)不合理。以廣州市學(xué)生醫(yī)療保障為例，市財(cái)政補(bǔ)貼加上學(xué)生個(gè)人繳費(fèi)，每個(gè)學(xué)生醫(yī)保費(fèi)達(dá)180元/年，廣州市醫(yī)保部門計(jì)劃按每人40元/年標(biāo)準(zhǔn)支付給學(xué)校醫(yī)院門診，要求給學(xué)生門診報(bào)銷的比例不低于90%。但多數(shù)學(xué)校醫(yī)院門診成本遠(yuǎn)超40元，無法提供正常服務(wù)，造成運(yùn)作上的困難。據(jù)中山大學(xué)等學(xué)校統(tǒng)計(jì)，學(xué)生門診及體檢費(fèi)用超過100元/年。

對(duì)于住院醫(yī)療保障，雖然報(bào)銷限額提高了，但從報(bào)銷的起付線及自付比例綜合來看，個(gè)人自費(fèi)負(fù)擔(dān)增加，保障程度要低于原學(xué)生商業(yè)醫(yī)保，而繳費(fèi)遠(yuǎn)高于原保險(xiǎn)。按醫(yī)療費(fèi)用支出的統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生群體的住院率低，門診和住院醫(yī)療支出基本相當(dāng)，因此現(xiàn)在的門診和住院資源分配40:140不合理。

4、學(xué)生大病、突發(fā)重病保障不足，補(bǔ)充醫(yī)保及醫(yī)療救助等體制有待完善。當(dāng)前，住院醫(yī)療的個(gè)人自付費(fèi)用以及其他自費(fèi)藥品和檢查支出偏高，對(duì)貧困學(xué)生是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。而且由于大部分市縣的居民醫(yī)療保險(xiǎn)只提供基本醫(yī)療保障，住院醫(yī)療封頂線低，保障不足，部分學(xué)生無力承擔(dān)重大疾病的高昂醫(yī)療費(fèi)用，因病導(dǎo)致家庭致貧、返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。重病學(xué)生需要發(fā)動(dòng)師生捐款，學(xué)生補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助缺位。

5、仍存在一些學(xué)生就診難問題。一些高校由于規(guī)模小，沒有符合醫(yī)保定點(diǎn)要求的校醫(yī)院，同時(shí)受當(dāng)?shù)貤l件所限，只有一所醫(yī)院掛鉤就診，造成學(xué)生就醫(yī)不方便，得不到合理的醫(yī)療保障。此外，大學(xué)生群體在假期或?qū)嵙?xí)時(shí)異地急診或住院醫(yī)療較多，但現(xiàn)在有些地方的居民醫(yī)保對(duì)異地就診管理嚴(yán)格，報(bào)銷比例低，學(xué)生擔(dān)心報(bào)銷難或自負(fù)過多，因而不愿在異地就醫(yī)，影響身體健康。

三、建議

將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)保”的重要組成部分，是當(dāng)前各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)政府職能部門和各學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予高度重視。建議政府進(jìn)一步采取強(qiáng)有力措施，使省內(nèi)高校及中等職業(yè)院校學(xué)生全部參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)，并在體制、投入及管理等方面進(jìn)一步完善學(xué)生醫(yī)保工作：

1、增加財(cái)政投入，逐步統(tǒng)一大學(xué)生醫(yī)保的繳費(fèi)和待遇水平各地大學(xué)生負(fù)擔(dān)能力相似，醫(yī)保的繳費(fèi)水平和待遇應(yīng)逐步統(tǒng)一，以提供均等化的基本醫(yī)療服務(wù)為目標(biāo)。此外，對(duì)大學(xué)生的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助，也應(yīng)按我省關(guān)于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)中央部屬院校學(xué)生的醫(yī)保補(bǔ)助的40元缺口，應(yīng)當(dāng)由省財(cái)政協(xié)助解決。

2、合理分配醫(yī)保基金，門診和住院保障兼顧

針對(duì)大學(xué)生群體的患病率（特別是重大疾病）較低，平均住院醫(yī)療費(fèi)用較少的特點(diǎn)，建議將較多資金安排用于保障門診支出。如廣州市醫(yī)保門診與住院資金分配40：140明顯不合理，應(yīng)當(dāng)把門診資金提高到60元以上。同時(shí)，對(duì)學(xué)生住院報(bào)銷比例也有提高的空間，因?yàn)榇髮W(xué)生群體無收入來源，學(xué)生醫(yī)保只要做到相對(duì)收支平衡即可，不應(yīng)該將大學(xué)生的醫(yī)保資金調(diào)劑到其他居民群體使用。同時(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)外的醫(yī)療保障做法，對(duì)大學(xué)生每年進(jìn)行一次全面或?qū)ｍ?xiàng)的健康檢查。

3、完善醫(yī)療救助和補(bǔ)充醫(yī)療保障，設(shè)立大病救助基金 為解決大學(xué)生因大病導(dǎo)致家庭致貧、返貧的問題，應(yīng)當(dāng)將學(xué)生群體也納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助體系中。同時(shí)，考慮多元化的醫(yī)療需求，可以讓學(xué)生自主選擇參加商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)或社會(huì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。完善突發(fā)的大病重病醫(yī)療保障，建議以學(xué)校為單位設(shè)立大病醫(yī)療救助基金，采取學(xué)校出一部分，學(xué)生出一部分進(jìn)行籌集資金，還可以進(jìn)行社會(huì)慈善募捐。

4、統(tǒng)籌安排醫(yī)療資源，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院的管理和投入

為解決很多分散的小規(guī)模學(xué)校和分校區(qū)的學(xué)生的“看病難”問題，各級(jí)政府應(yīng)合理配置醫(yī)療資源，如開辦社區(qū)門診進(jìn)學(xué)校，方便學(xué)生就診。同時(shí)，增加對(duì)高校校醫(yī)院的投入，提高醫(yī)療水平，保障學(xué)校師生的健康。對(duì)于已實(shí)行醫(yī)療社會(huì)化的學(xué)校，建議由政府醫(yī)保部門統(tǒng)一安排和管理學(xué)生就診醫(yī)院。對(duì)由校醫(yī)院承擔(dān)學(xué)生醫(yī)療的學(xué)校，也應(yīng)逐步過渡到醫(yī)保部門統(tǒng)一管理。建議完善學(xué)生異地就醫(yī)管理，盡量不降低診療費(fèi)報(bào)銷比例。

第三篇：我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保障現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保障現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

【關(guān)鍵詞】 衛(wèi)生保健提供；社會(huì)保障；學(xué)生保健服務(wù)

近年來，社會(huì)化的醫(yī)療保障一直是全社會(huì)的熱門和焦點(diǎn)話題，各級(jí)政府高度重視醫(yī)療保障工作。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)單位職工有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民有新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)正在試點(diǎn)推廣之中，兒童少年的醫(yī)保也受到了高度重視。但大學(xué)生醫(yī)療保障的辦法尚未出臺(tái)，這已成為學(xué)校、家庭、學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)。幾十年來，我國(guó)高校都實(shí)行一套相對(duì)獨(dú)立的醫(yī)療服務(wù)體制，這套制度一度對(duì)大學(xué)生醫(yī)療保障問題起到了非常重要的作用，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的制度已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。如何對(duì)大學(xué)生醫(yī)療保障制度進(jìn)行改革，建立一套有效的機(jī)制，化解大學(xué)生的疾病風(fēng)險(xiǎn)，使他們病有所醫(yī)，已成為當(dāng)務(wù)之急。大學(xué)生醫(yī)療保障的現(xiàn)狀

我國(guó)建國(guó)初期就對(duì)大學(xué)生實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療制度。1998年之后，原來的公費(fèi)醫(yī)療制度和勞保醫(yī)療制度逐步被新建立的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度取代，但高校仍然沿用50多年前的醫(yī)療體制。這是一套相對(duì)獨(dú)立的醫(yī)療服務(wù)體制，目前的狀況為：(1)名義上大學(xué)生享受公費(fèi)醫(yī)療。(2)國(guó)家每年給每名學(xué)生一定數(shù)額的醫(yī)療補(bǔ)助，國(guó)家給部委所屬院校和部分省屬院校，每位學(xué)生每年撥款60元作為醫(yī)療費(fèi)用，撥給大部分省屬院校學(xué)生的是40元，民辦高校、獨(dú)立學(xué)院、擴(kuò)招的學(xué)生，國(guó)家沒有撥款。(3)國(guó)家撥款費(fèi)用各高校自管，各學(xué)校在費(fèi)用的具體操作上有所差異。根據(jù)醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)的差異，大致有3種形式：(1)相對(duì)控制的公費(fèi)醫(yī)療模式。此模式即學(xué)生無論校內(nèi)門診還是住院，都按照傳統(tǒng)公費(fèi)醫(yī)療的模式支付，但由于國(guó)家撥款有限，學(xué)校對(duì)學(xué)生的處方量、藥品種類、醫(yī)學(xué)檢查等都會(huì)相對(duì)控制。這種模式的特點(diǎn)是學(xué)生得到的醫(yī)療保障相對(duì)較好，但其對(duì)學(xué)校及校醫(yī)院的要求較高，而且學(xué)校承受的資金壓力較大。目前，實(shí)行這種模式的主要是一些規(guī)模較大的高校。(2)公費(fèi)醫(yī)療加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。這種模式下，國(guó)家公費(fèi)醫(yī)療撥款主要用于學(xué)生的校內(nèi)門診，住院和傷害則參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由學(xué)生自己承擔(dān)。目前采用這種模式的學(xué)校較多，原則相近，即采用“國(guó)家拿一點(diǎn)，學(xué)校分擔(dān)一點(diǎn)，個(gè)人承擔(dān)一點(diǎn)”的方式分擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，具體承擔(dān)的比例，不同學(xué)校之間存在著一定差異。(3)個(gè)人包干制。即學(xué)校將國(guó)家撥發(fā)的醫(yī)療費(fèi)用發(fā)給學(xué)生，不再承擔(dān)學(xué)生的醫(yī)療保障費(fèi)用，學(xué)校仍設(shè)有醫(yī)務(wù)室，開展日常門診和預(yù)防保健等工作，但學(xué)生門診需要全額自付。目前，實(shí)行這種模式的主要是一些規(guī)模不大、衛(wèi)生所較小的一些高職類院校。

一些民辦高校由于沒有國(guó)家撥款，基本上是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則在運(yùn)行，學(xué)校衛(wèi)生所不僅要提供醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)，還要考慮經(jīng)濟(jì)壓力，因此學(xué)生的醫(yī)療保障相對(duì)也就缺失。

大學(xué)生醫(yī)療保障存在的問題

2.1 醫(yī)療保障水平低，難以化解重大疾病風(fēng)險(xiǎn)［1］

國(guó)家對(duì)大學(xué)生的醫(yī)療投入多年來一直保持在每人每年60元的標(biāo)準(zhǔn)，其僅相當(dāng)于2003年全國(guó)人均衛(wèi)生費(fèi)用（409.5元）的14.65%，難以滿足大學(xué)生日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保障需求。在現(xiàn)實(shí)生活中，常常是幾個(gè)大病學(xué)生就可能花光一個(gè)年級(jí)甚至整個(gè)學(xué)校學(xué)生的醫(yī)療費(fèi)。醫(yī)療費(fèi)用的大幅增長(zhǎng)與有限的醫(yī)療撥款形成了鮮明的矛盾，學(xué)校為保持收支平衡，不得不在藥物的品種、數(shù)量等方面設(shè)定各種限制，其結(jié)果是學(xué)生的醫(yī)療保健只能停留在一個(gè)較低的水平，醫(yī)療保障需求得不到滿足。

2.2 不同群體享受的醫(yī)療待遇水平差異較大

原有國(guó)家公費(fèi)醫(yī)療保障制度只覆蓋公辦高校的大學(xué)生（含研究生、高職生），其他民辦高校、高校獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生則沒有被納入制度覆蓋范圍，因此公辦學(xué)校與民辦學(xué)校學(xué)生享受的醫(yī)療保障待遇存在較大差異。以浙江為例，目前能享受公費(fèi)醫(yī)療制度的只有74所公辦高校的約51萬(wàn)學(xué)生，而其他民辦高校、高校獨(dú)立學(xué)院的近15萬(wàn)普通高等教育的學(xué)生則未被納入制度性醫(yī)療保障的覆蓋范圍。此外，由于原公費(fèi)醫(yī)療實(shí)行的是高校自管的辦法，因此不同高校之間學(xué)生實(shí)際享受的醫(yī)療待遇也有較大差別。

2.3 高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)力量薄弱

高校醫(yī)院是大學(xué)生的首選醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平的高低將直接影響大學(xué)生的醫(yī)療保障狀況。長(zhǎng)期以來，由于國(guó)家對(duì)大學(xué)生醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)的投入較低，經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了學(xué)校醫(yī)院的醫(yī)療水平，許多高校醫(yī)院存在醫(yī)療設(shè)備陳舊、落后，衛(wèi)生技術(shù)人員配備不足、結(jié)構(gòu)不合理等狀況。受軟硬件的雙重約束，高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)水平難以得到有效提高，在某種程度上影響了大學(xué)生醫(yī)療保障水平的提高。

大學(xué)生醫(yī)療保障解決方法的思考

大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，其健康水平將直接影響我國(guó)人力資源的存量和素質(zhì)。隨著教育的發(fā)展和高校的擴(kuò)招，我國(guó)的大學(xué)生會(huì)越來越多。如何解決這一人群的醫(yī)療保障問題已迫在眉睫，筆者認(rèn)為應(yīng)建立獨(dú)立的大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度，同時(shí)在醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的基礎(chǔ)上，輔以商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助，建立起多層次的大學(xué)生醫(yī)療保障體系。

3.1 建立獨(dú)立的大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度

目前，有部分試點(diǎn)地區(qū)把大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，筆者認(rèn)為并不合適。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象主要是未能參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的老人和孩子，患病率大大高于年輕力壯的大學(xué)生，因而保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集會(huì)明顯增加，而且保險(xiǎn)待遇的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。從歷史沿革和現(xiàn)狀來說，把大學(xué)生醫(yī)保放在一起并不合適；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療的保障人群分別是城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民，大學(xué)生不可能加入其中。只有建立獨(dú)立的大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度，才能真正有效化解大學(xué)生的疾病風(fēng)險(xiǎn)。

大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)必須從大學(xué)生的實(shí)際保障需求和意愿出發(fā)，并與現(xiàn)行的教育制度和醫(yī)療保障制度相銜接。

3.1.1 保障對(duì)象

大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)是醫(yī)療保障制度的主體，其范圍應(yīng)該覆蓋到每一名在校大學(xué)生。無論公辦高校還是民辦高校的大學(xué)生都應(yīng)強(qiáng)制參加，既可以體現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的公平性和互濟(jì)性，又可以擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)池，使其化解風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)。

3.1.2 籌資方式和標(biāo)準(zhǔn)

大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集原則上應(yīng)采用國(guó)家、學(xué)校和學(xué)生共同分擔(dān)、合理籌集的原則。考慮到大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，其年齡輕，患病率較低，同時(shí)又沒有收入來源，因此筆者認(rèn)為大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集國(guó)家應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，建議國(guó)家承擔(dān)比例為70%，學(xué)生個(gè)人承擔(dān)30%，經(jīng)濟(jì)確實(shí)有困難的貧困學(xué)生可以申請(qǐng)免交，全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)。學(xué)校則主要負(fù)責(zé)校內(nèi)醫(yī)務(wù)人員的工資及其他管理費(fèi)用。這樣的籌資模式既不會(huì)給國(guó)家?guī)硖蟮呢?fù)擔(dān)，又能充分體現(xiàn)學(xué)校和學(xué)生個(gè)人的多方責(zé)任。

3.1.3 醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理

大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)化管理體制，建議以省為單位，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次過低不利于抵御大病醫(yī)療的沖擊。統(tǒng)籌地方的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一征繳、支付和管理。醫(yī)保機(jī)構(gòu)要科學(xué)設(shè)計(jì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出的項(xiàng)目、范圍和比例，完善費(fèi)用結(jié)算辦法，努力降低醫(yī)療費(fèi)用；同時(shí)要健全監(jiān)管制度和制約機(jī)制，做到公開、透明。

3.1.4 醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)范圍既包括日常的門診醫(yī)療，也包括大病住院醫(yī)療,保險(xiǎn)待遇根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)不同設(shè)置相應(yīng)的控制機(jī)制，醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人承擔(dān)比例按醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)高低相應(yīng)遞減，其中校醫(yī)院為大學(xué)生首診醫(yī)院，校內(nèi)門診藥物建議零差價(jià)銷售，個(gè)人承擔(dān)比例以10%～15%為宜，校外轉(zhuǎn)診及住院需經(jīng)醫(yī)生確認(rèn)。醫(yī)療費(fèi)用有相應(yīng)的封頂線，超額部分尋求大病互助、醫(yī)療救濟(jì)或其他辦法。

3.2 建立大學(xué)生重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助基金

大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施后，學(xué)生患重大疾病后就醫(yī)的個(gè)人支出部分仍然令大多數(shù)家庭難以承擔(dān)。為減輕患者的個(gè)人負(fù)擔(dān)，建議國(guó)家有關(guān)管理部門設(shè)立大學(xué)生醫(yī)療補(bǔ)助基金。具體的基金來源可以從以下幾個(gè)渠道進(jìn)行籌集［2］ ：(1)每年由醫(yī)保機(jī)構(gòu)從統(tǒng)籌基金中劃出一定的比例充實(shí)到醫(yī)療補(bǔ)助金中；(2)國(guó)家財(cái)政撥一點(diǎn)；(3)個(gè)人、單位的捐助；(4)學(xué)生自己也可以交納一點(diǎn)［3］。醫(yī)療補(bǔ)助基金必須設(shè)定使用范圍，實(shí)行專款專用。補(bǔ)助范圍主要是涉及各種需要支出高額醫(yī)療費(fèi)用的重大疾病，如惡性腫瘤、慢性腎衰竭、重要器官移植、白血病等危及生命的疾病。補(bǔ)助基金可以進(jìn)行全省或全國(guó)統(tǒng)籌，由醫(yī)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理和支付。

3.3 充分發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的作用

構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系是我國(guó)醫(yī)療保障制度改革的發(fā)展方向，大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)僅僅是大學(xué)生醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ)，在積極做好這項(xiàng)工作的同時(shí)，要努力引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的大學(xué)生參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)［4］，以滿足不同層次大學(xué)生的醫(yī)療保障需求，提高大學(xué)生的醫(yī)療保障水平。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，像支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一樣吸引商業(yè)保險(xiǎn)公司，拓展大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮其社會(huì)穩(wěn)定器的功能。社會(huì)統(tǒng)籌基金也可以拿出一部分到商業(yè)保險(xiǎn)公司再投保，大額封頂線以上的醫(yī)療費(fèi)用可由保險(xiǎn)公司承擔(dān)一部分，以減輕統(tǒng)籌基金的風(fēng)險(xiǎn)壓力。

3.4 增強(qiáng)高校醫(yī)院的醫(yī)療力量，促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)型

首先，國(guó)家和高校必須高度重視學(xué)校衛(wèi)生工作，增加對(duì)校醫(yī)院的財(cái)政投入，改造其原有陳舊落后的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備，同時(shí)要積極引進(jìn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，提高校醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平。其次，校醫(yī)院必需加強(qiáng)自身改革，促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)型，在做好日常門診工作的同時(shí)，把衛(wèi)生服務(wù)的重點(diǎn)放在預(yù)防保健和對(duì)學(xué)生的健康教育方面。通過健康教育，幫助大學(xué)生樹立正確的健康觀，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，從而有效防止疾病發(fā)生，這不但真正落實(shí)了預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，而且從源頭上減少了醫(yī)療費(fèi)用的支出。【參考文獻(xiàn)】

［1］李慶華.構(gòu)建統(tǒng)一的大學(xué)生醫(yī)療保障制度.中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)，2006-11-24(4).［2］袁玲，趙峻，張艷.大學(xué)生醫(yī)療保障制度探討.中國(guó)衛(wèi)生資源，2006，9(1)：30-31.［3］杜鵑.談創(chuàng)建三位一體化的大學(xué)生醫(yī)療保障體系.保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，21(3)：34-36.［4］廖忠梅.和諧社會(huì)視野下大學(xué)生醫(yī)療保障體系構(gòu)建初探.文教資料，2006，17：18-19.

第四篇：淺議我國(guó)科技發(fā)展與大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)及能力的培養(yǎng)

淺議我國(guó)科技發(fā)展與大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)及能力的培養(yǎng)

當(dāng)前，科技進(jìn)步已經(jīng)成為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及提高我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵因素。特別是科技體制改革以來，我國(guó)的科技事業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)。總體說來呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新能力提高，科技人力資源雄厚，科技資金來源多元化，民生科技產(chǎn)業(yè)興起這樣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以促進(jìn)我國(guó)科技事業(yè)又好又快地發(fā)展和進(jìn)一步提升我國(guó)的科技水平。但是目前,中國(guó)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與發(fā)展仍存在問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)個(gè)層面:在總體狀況方面:科技創(chuàng)新人才規(guī)模相對(duì)較小;高層次的科技創(chuàng)新人才缺乏;育才、引才、聚才、用才、留才的體制機(jī)制還不完善,科技創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重;全社會(huì)對(duì)人才資源開發(fā)和自主創(chuàng)新的投入不足等。在中國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展方面,企業(yè)尚未成為科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展的主體,企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展存在障礙。因此,我們應(yīng)加強(qiáng)中國(guó)科技創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

大學(xué)生無疑是科技創(chuàng)新的儲(chǔ)備軍，因?yàn)槲覀冇胸S富的社會(huì)科學(xué)知識(shí)及人文科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備。那么對(duì)于我們當(dāng)代大學(xué)生而言，怎樣才能培養(yǎng)這種創(chuàng)新精神呢？

從學(xué)生方面說，不能單靠教師教，更重要的是努力進(jìn)行自我培養(yǎng)。這首先應(yīng)認(rèn)清自己的特長(zhǎng)，爭(zhēng)取在某特定方面顯現(xiàn)出自己的優(yōu)勢(shì)。在某方面取得優(yōu)勢(shì)后，人便會(huì)產(chǎn)生自信心、自豪感，才思也會(huì)奔涌出來。在絕大多數(shù)領(lǐng)域，取得優(yōu)勢(shì)的前提是擁有自己的獨(dú)特見解。當(dāng)然，要擁有自己的獨(dú)特見解，也離不開正確的思維方式。而最有效的思維方式有三種：第一種是反向思維法，對(duì)某種觀點(diǎn)，假定其錯(cuò)而相反的觀點(diǎn)正確，然后進(jìn)行一系列邏輯推理，常會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的不足及相反觀點(diǎn)的可取之處，從而對(duì)正反兩類觀點(diǎn)的長(zhǎng)短優(yōu)劣了然于胸，通過取長(zhǎng)補(bǔ)短便會(huì)形成自己高于兩類觀點(diǎn)的新觀點(diǎn)。第二種是換位思考法，將自己和對(duì)方的思想換一下位，站到對(duì)方的立場(chǎng)上思考問題，一方面能理解對(duì)方主張、觀點(diǎn)的合理性，多一分寬容、公允，一方面則可借此檢查一下自己的主張有無疏漏，從而找出更為完善的制勝之道。第三種是中觀思維法，固執(zhí)于某個(gè)立場(chǎng)常使人產(chǎn)生偏見，如能從正反的立場(chǎng)上超脫出來，站在中間者的立場(chǎng)上觀察和思考問題，常能克服或減少偏見，得出較為客觀公允的新結(jié)論，使自己的思想產(chǎn)生重大飛躍。從社會(huì)方面來說，良好的社會(huì)創(chuàng)新氛圍也很重要，前中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在2011年16日指出，要發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會(huì)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)自主探索，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，提倡學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，使一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定。由此便可看出我國(guó)對(duì)創(chuàng)新精神的重視程度。

總之，科技的創(chuàng)新離不開人才的創(chuàng)新，而人才的創(chuàng)新精神也推動(dòng)著科技的進(jìn)步，二者相互影響，共同進(jìn)步。

第五篇：我國(guó)就業(yè)現(xiàn)狀與措施

我國(guó)就業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策

一、我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)狀況

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，勞動(dòng)就業(yè)取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)就業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)大量增加，城鎮(zhèn)失業(yè)率保持著較低水平，就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，勞動(dòng)效率進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從90年代開始，我國(guó)勞動(dòng)力資源以每年1000萬(wàn)人左右的速度增加，1995年末達(dá)到8.3億人。城鎮(zhèn)新就業(yè)人員720萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)從業(yè)人員18606萬(wàn)人，比上年增加426萬(wàn)人。1995年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)520萬(wàn)人，登記失業(yè)率為2.9%。具體特點(diǎn)如下： 1.就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善。一是非公有制單位就業(yè)人數(shù)增加很快。1990年到1994年每年到非公有制單位就業(yè)的人數(shù)約增加600萬(wàn)人。二是就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。在1995年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重分別為52.2%、23.0%、24.8%，與1994年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降了2.1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升了1.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重比第二產(chǎn)業(yè)高出1.8個(gè)百分點(diǎn)。

2.勞動(dòng)效率明顯提高。據(jù)有關(guān)部門分析，按人均創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，1994年為7100元，比1990年的3185元增加1.24倍，平均每年遞增22.5%，按可比價(jià)計(jì)算平均每年提高9%，是建國(guó)以來勞動(dòng)生產(chǎn)率提高最快的時(shí)期之一。

3.目前我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)了一些新變化。第一，勞動(dòng)力供大于求的基本格局沒有改變，就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)壓力與機(jī)遇并存的局面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使就業(yè)壓力隨之增加，同時(shí)也充滿良好的機(jī)遇。及早地在改革大潮中找到自己適合的就業(yè)位置，已成為當(dāng)今勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自我的追求。近幾年勞動(dòng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制開始形成，城鎮(zhèn)失業(yè)率逐年上升，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制的不斷完善，吸收和容納勞動(dòng)力的能力也將隨之增加。據(jù)人口資料測(cè)算，1996年我國(guó)勞動(dòng)力資源總數(shù)將達(dá)到84690萬(wàn)人，比1995年凈增1100萬(wàn)人，按全年GDP計(jì)劃增長(zhǎng)和上半年實(shí)際執(zhí)行情況，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)需安排1200萬(wàn)勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)失業(yè)率將比1995年的2.9%有所上升。

第二，就業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，城鄉(xiāng)“雙向流動(dòng)”模式正在形成。當(dāng)前勞動(dòng)力流動(dòng)日趨活躍，值得注意的是“從農(nóng)村到城市”的單向流動(dòng)規(guī)模有所縮小，而由城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力反而有所增加。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的人數(shù)目前已達(dá)1000萬(wàn)左右。全國(guó)1.3億鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員中，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力占8%左右。

第三，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸增大，其中兼職人員增多，人才群體呈年輕化，整體素質(zhì)大為改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。1995年全國(guó)城鄉(xiāng)私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員達(dá)5570萬(wàn)人，比上年增加1146萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員有2045萬(wàn)人，增長(zhǎng)31.3%，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比重為11%，私營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值突破千億元。科技型、外向型私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)迅速。

第四，政府不再扮演安置就業(yè)的主角，勞服企業(yè)迅猛發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的形勢(shì)下，勞動(dòng)就業(yè)單靠政府實(shí)施政策性安置，顯然是不夠完善的，只有把勞動(dòng)力引入市場(chǎng)，勞動(dòng)者的素質(zhì)、價(jià)值才能得到準(zhǔn)確公正的評(píng)價(jià)，企業(yè)和勞動(dòng)者才能在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行雙向選擇，從而促進(jìn)勞動(dòng)力資源以及整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。勞動(dòng)者由從政府安置就業(yè)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，需要大力發(fā)展勞動(dòng)力的中介服務(wù)組織，形成信息咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)一條龍服務(wù)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)到1995年末達(dá)2.5萬(wàn)多家，其接納勞動(dòng)力供求登記1500多萬(wàn)人次，介紹就業(yè)1300多萬(wàn)人次，成功率達(dá)86%以上。在城鎮(zhèn)新就業(yè)人員中，除部分退伍軍人和大中專畢業(yè)生尚需統(tǒng)一分配外，絕大部分就業(yè)者都是通過市場(chǎng)體系實(shí)現(xiàn)就業(yè)的。

第五，對(duì)外承包勞務(wù)有強(qiáng)勁發(fā)展之勢(shì)。隨著對(duì)外開放的不斷發(fā)展，我國(guó)在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的參與度也逐步增大。自1979年開展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作開始，到1994年底，我國(guó)累計(jì)和世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂勞務(wù)合同55610多份，合同額360多億美元，營(yíng)業(yè)額220多億美元，創(chuàng)外匯15億美元，外派勞務(wù)86萬(wàn)多人次，為國(guó)內(nèi)緩解了一些就業(yè)壓力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。當(dāng)然我國(guó)的勞務(wù)出口也存在許多問題，如總體水平低，缺乏強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)構(gòu)單一，出口地區(qū)狹窄等。

第六，就業(yè)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)商熱有所降溫，擇業(yè)改革帶來了求知熱。由于社會(huì)越來越需要高層次、高素質(zhì)的人才，有一技之長(zhǎng)、知識(shí)全面、層次較高的受聘者，倍受青睞，成為他們?cè)黾邮杖雽?shí)現(xiàn)就業(yè)的重要因素。前段時(shí)間的盲目經(jīng)商、下海熱有所降溫。一些未能找到理想單位的大學(xué)生選擇了繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位和博士學(xué)位的途徑，以適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。另外還有一些有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和管理人才，在工作中更加感覺到先進(jìn)理論知識(shí)的缺乏，也返回校園。

二、勞動(dòng)就業(yè)面臨的兩難選擇

1.勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾。隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資的就業(yè)邊際效益呈遞減趨勢(shì)，這無疑給擴(kuò)大就業(yè)增加了一定難度。但如果迫于巨大就業(yè)壓力，大量安置勞動(dòng)力，反過來會(huì)影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。過去在人口劇增的條件下，我們將城鎮(zhèn)失業(yè)率從1978年的5.3%，降到了90年代的2.5%，這一成績(jī)付出了高昂的代價(jià)。用人單位往往是完成了用人指標(biāo)，卻完不成工資增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)。相當(dāng)一部分人并非因勞動(dòng)和工作崗位的實(shí)際需要而就業(yè)，這些人實(shí)際上由社會(huì)公開失業(yè)變成企業(yè)內(nèi)部隱形失業(yè)。目前全國(guó)近40萬(wàn)個(gè)工業(yè)企業(yè)面臨著經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革和技術(shù)改造的雙重任務(wù)，而最終目標(biāo)是走以大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為中心的內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)道路。我們知道勞動(dòng)生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾主要集中在傳統(tǒng)部門，即第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)由于新技術(shù)、新工藝的采用，減少了勞動(dòng)力需要，企業(yè)冗員必將涌到社會(huì)上來，在一定程度上造成社會(huì)的不穩(wěn)定。同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此使得第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力縮小的矛盾在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中得到一定緩解。總之在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中不僅要算投入產(chǎn)出的一筆帳，而且也要算促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的帳。要處理好就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。

2.企業(yè)破產(chǎn)與減少失業(yè)的矛盾。推行企業(yè)破產(chǎn)制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的重要改革舉措。資不抵債的企業(yè)破產(chǎn)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)國(guó)家財(cái)政減支增收都是有利的，既可以減少國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，又可以有效利用現(xiàn)有的閑置國(guó)有資產(chǎn)。近年來我國(guó)部分國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難，出現(xiàn)程度不同的停產(chǎn)半停產(chǎn)現(xiàn)象。據(jù)勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，1989年以來我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)失業(yè)職工人數(shù)經(jīng)常保持在600萬(wàn)人左右，如此大量的勞動(dòng)力處于閑置狀態(tài)，顯然與政府減少失業(yè)的目標(biāo)相沖突。目前之所以還有許多資不抵債的虧損企業(yè)不破產(chǎn)，關(guān)鍵是破產(chǎn)企業(yè)原有職工的安置問題。3.農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的矛盾。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，既是城市化的必然趨勢(shì)，也有助于農(nóng)民脫貧致富和提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且在很多領(lǐng)域中進(jìn)城農(nóng)民工所從事的工作已成為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的組成部分。但另一方面，大量農(nóng)民工盲目而無節(jié)制地涌入城市，特別是集中在某些大城市，其規(guī)模速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市的承受能力。姑且不論交通、治安、環(huán)境等諸方面的問題，即從就業(yè)機(jī)會(huì)來說，數(shù)百萬(wàn)農(nóng)民工“突襲城市”大大沖擊了城市就業(yè)市場(chǎng)，使城市待業(yè)青年、企業(yè)富余人員、破產(chǎn)企業(yè)職工的就業(yè)環(huán)境更加嚴(yán)峻。

4.勞動(dòng)力數(shù)量上供大于求，而質(zhì)量上供不應(yīng)求。我國(guó)是個(gè)擁有12億人口的國(guó)家，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，勞動(dòng)力供大于求的形勢(shì)不會(huì)改變。據(jù)勞動(dòng)部門測(cè)算我國(guó)每年新成長(zhǎng)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力約為1000萬(wàn)人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)將達(dá)3000萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)冗員3000多萬(wàn)。但在如此巨大的勞動(dòng)力供給面前，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高素質(zhì)的勞動(dòng)力仍然十分短缺。在城鎮(zhèn)1.2億企業(yè)職工中，高技術(shù)工人所占比例很小，象上海這樣的老工業(yè)基地，高技術(shù)工人只占職工總數(shù)的5.2%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中技術(shù)工人所占比例則更低。

三、關(guān)于就業(yè)的若干政策建議

1.確立以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)崗位增加的積極就業(yè)戰(zhàn)略。要從根本上解決就業(yè)問題，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位。現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，即從以安置待業(yè)青年為主，轉(zhuǎn)向在安置好待業(yè)青年的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)和做好企業(yè)富余職工分流和失業(yè)職工再就業(yè)工作。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的難點(diǎn)是富余職工和失業(yè)職工的安置問題，只有解決好此問題，就業(yè)工作才能與改革和發(fā)展的大局掛上鉤，使我國(guó)就業(yè)形勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上得到根本改觀。2.加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的統(tǒng)籌調(diào)控。目前繼續(xù)實(shí)行城鄉(xiāng)完全隔離的政策已不可能，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌已成為大勢(shì)所趨。首先，應(yīng)該在推動(dòng)農(nóng)業(yè)深層開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快其城市化進(jìn)程等方面下功夫，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移。同時(shí)，根據(jù)城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要與可能，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入大中城市的規(guī)模、速度、從業(yè)范圍（盡量使之與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力互補(bǔ)）等方面進(jìn)行適度調(diào)控，使之有序化。另外引導(dǎo)城鎮(zhèn)多余勞動(dòng)力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移也是解決目前城鎮(zhèn)勞動(dòng)力過剩的一條新思路。同時(shí)勞動(dòng)部門的職能應(yīng)由城市向農(nóng)村延伸。

3.扶持中小企業(yè)的發(fā)展，以勞動(dòng)積累補(bǔ)資金積累之不足。由于國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)力目前已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，過去城鎮(zhèn)主要依靠國(guó)有企業(yè)安置就業(yè)的格局，將發(fā)生明顯變化。因此，應(yīng)把大力發(fā)展中小企業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，通過發(fā)展中小企業(yè)，廣泛吸收社會(huì)上不同層次、不同素質(zhì)的勞動(dòng)力，為國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)減少富余人員，建立一支精干的職工隊(duì)伍和提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件。同時(shí)還可以通過勞動(dòng)積累彌補(bǔ)我國(guó)資金短缺之不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。應(yīng)在資金、信貸、稅收等有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策上把中小企業(yè)和大企業(yè)區(qū)分開來，制定中小企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門、各方面的積極性，扶持發(fā)展中小企業(yè)以擴(kuò)大就業(yè)。

4.在強(qiáng)化國(guó)家對(duì)就業(yè)的宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系。我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)性作用，并不意味著放松國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)和調(diào)控，特別是在采取適度從緊宏觀政策的情況下，必須把擴(kuò)大就業(yè)、降低失業(yè)率作為政府主要的宏觀調(diào)控目標(biāo)。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)通過完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，使企業(yè)擁有真正的用人自主權(quán)，使勞動(dòng)者擁有充分的擇業(yè)自主權(quán)，從而形成“國(guó)家宏觀調(diào)控，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求，社會(huì)提供服務(wù)”的就業(yè)新格局，達(dá)到進(jìn)一步改善勞動(dòng)力的供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練，大力發(fā)展勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)，使之相互緊密結(jié)合，充分發(fā)揮其整體功能。

5.完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)施“再就業(yè)工程”，完善有關(guān)就業(yè)立法，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。目前，應(yīng)根據(jù)失業(yè)狀況，調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集標(biāo)準(zhǔn)，足額收繳失業(yè)保險(xiǎn)金，保障失業(yè)人員的基本生活，并促進(jìn)其再就業(yè)。再就業(yè)工程是充分發(fā)揮政府、企業(yè)、勞動(dòng)者和社會(huì)各方面的積極性，綜合運(yùn)用政策扶持和就業(yè)服務(wù)手段實(shí)行企業(yè)安置、個(gè)人自謀職業(yè)和社會(huì)幫助安置相結(jié)合，幫助失業(yè)職工和生活困難的企業(yè)富余職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)陸續(xù)出臺(tái)一些法律、法規(guī)，以此保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)利，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)行為，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。